cciia.org.cn 2024-3-1 13:01:29 人(ren)民法(fa)院報(bao)
2023年12月29日，十(shi)四(si)屆全(quan)國人(ren)大常委(wei)會(hui)第七次會(hui)議審議通過(guo)刑法修(xiu)正案（十(shi)二），自2024年3月1日起施行。為了準確把握刑法修(xiu)改精神，保障法律正確適用，本報記者于近日對全(quan)國人(ren)大常委(wei)會(hui)法工委(wei)刑法室(shi)副主(zhu)任(ren)許永安，最(zui)高人(ren)民法院審判委(wei)員會(hui)委(wei)員、刑事審判第二庭(ting)庭(ting)長馬巖(yan)，最(zui)高人(ren)民檢察院法律政策研究(jiu)室(shi)主(zhu)任(ren)高景峰(feng)，公安部(bu)(bu)法制(zhi)局(ju)副局(ju)長孫萍，就堅持受賄行賄一起查(cha)、依法懲治民營企業(ye)內部(bu)(bu)人(ren)員腐敗犯罪等立法司法執(zhi)法問題進行了專訪。
記者：刑(xing)法(fa)修正案（十二）如何體現(xian)加大行(xing)賄(hui)犯罪的(de)懲(cheng)治力度，執法(fa)司法(fa)中如何準確(que)把握？
許永(yong)安(an)：腐(fu)(fu)(fu)(fu)敗(bai)治理是(shi)一(yi)(yi)(yi)項長期、系統工程，是(shi)刑(xing)(xing)事(shi)立法(fa)(fa)(fa)一(yi)(yi)(yi)直關注研(yan)究(jiu)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)點問題(ti)之一(yi)(yi)(yi)。為貫徹落實黨中央決策部署，近些年不(bu)斷完(wan)善反腐(fu)(fu)(fu)(fu)敗(bai)刑(xing)(xing)事(shi)法(fa)(fa)(fa)律制(zhi)度(du)，加大懲處(chu)力度(du)。關于(yu)腐(fu)(fu)(fu)(fu)敗(bai)治理和行(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)犯(fan)罪(zui)，我們要深刻認識到，行(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)人不(bu)擇手段“圍獵”黨員干部是(shi)當(dang)(dang)前腐(fu)(fu)(fu)(fu)敗(bai)增量仍有發生的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要原因，行(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)與(yu)受賄(hui)(hui)(hui)是(shi)一(yi)(yi)(yi)體兩面，行(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)人“圍獵”是(shi)政治生態(tai)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)個重(zhong)要“污染源”，行(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)不(bu)禁，受賄(hui)(hui)(hui)不(bu)止。當(dang)(dang)前實踐中存(cun)在(zai)對(dui)(dui)行(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)懲處(chu)偏弱的(de)(de)(de)(de)(de)情況，對(dui)(dui)于(yu)行(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)犯(fan)罪(zui)的(de)(de)(de)(de)(de)查處(chu)和打(da)擊與(yu)人民(min)群眾的(de)(de)(de)(de)(de)期待仍有一(yi)(yi)(yi)定差距，需(xu)要進一(yi)(yi)(yi)步(bu)(bu)發揮刑(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)在(zai)一(yi)(yi)(yi)體推進不(bu)敢腐(fu)(fu)(fu)(fu)、不(bu)能腐(fu)(fu)(fu)(fu)、不(bu)想腐(fu)(fu)(fu)(fu)體制(zhi)機制(zhi)中的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要作用。2015年通過的(de)(de)(de)(de)(de)刑(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)修正案(an)（九）對(dui)(dui)行(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)犯(fan)罪(zui)作出修改完(wan)善，進一(yi)(yi)(yi)步(bu)(bu)織密法(fa)(fa)(fa)網、加大處(chu)罰力度(du)。這次通過的(de)(de)(de)(de)(de)刑(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)修正案(an)（十二）在(zai)刑(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)修正案(an)（九）的(de)(de)(de)(de)(de)基礎上對(dui)(dui)行(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)犯(fan)罪(zui)又一(yi)(yi)(yi)次作出重(zhong)要修改。
此次修改的(de)(de)總體精(jing)神和(he)(he)要(yao)求(qiu)是(shi)，將黨中(zhong)央從嚴懲治(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)的(de)(de)政策要(yao)求(qiu)上升(sheng)為(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)律規(gui)定(ding)(ding)，堅持受賄(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)行(xing)(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)一(yi)起(qi)查(cha)，進(jin)一(yi)步加大(da)行(xing)(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)犯(fan)罪的(de)(de)懲治(zhi)(zhi)力度，主(zhu)要(yao)體現(xian)在(zai)三(san)個方面：一(yi)是(shi)，明(ming)確列舉了嚴重(zhong)行(xing)(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)情(qing)形(xing)。具體包括七種情(qing)形(xing)：多(duo)(duo)(duo)次行(xing)(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)或者向多(duo)(duo)(duo)人行(xing)(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)的(de)(de)；國(guo)家工(gong)作(zuo)人員行(xing)(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)的(de)(de)；在(zai)國(guo)家重(zhong)點工(gong)程、重(zhong)大(da)項目(mu)中(zhong)行(xing)(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)的(de)(de)；為(wei)(wei)謀取職務、職級(ji)晉(jin)升(sheng)、調(diao)整(zheng)行(xing)(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)的(de)(de)；對(dui)監察、行(xing)(xing)(xing)(xing)政執法(fa)(fa)(fa)、司法(fa)(fa)(fa)工(gong)作(zuo)人員行(xing)(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)的(de)(de)；在(zai)生(sheng)態環(huan)境、財政金融(rong)、安全生(sheng)產、食品(pin)藥品(pin)、防(fang)災救災、社會保(bao)障(zhang)、教育、醫療等(deng)領(ling)域行(xing)(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)，實(shi)施違(wei)法(fa)(fa)(fa)犯(fan)罪活動的(de)(de)；將違(wei)法(fa)(fa)(fa)所得用(yong)于行(xing)(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)的(de)(de)。明(ming)確規(gui)定(ding)(ding)對(dui)這(zhe)七類行(xing)(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)要(yao)從重(zhong)處罰(fa)(fa)。從重(zhong)處罰(fa)(fa)的(de)(de)精(jing)神不僅(jin)體現(xian)在(zai)司法(fa)(fa)(fa)適用(yong)中(zhong)的(de)(de)量(liang)刑(xing)方面，也(ye)體現(xian)在(zai)監察執法(fa)(fa)(fa)環(huan)節查(cha)處方面。二是(shi)調(diao)整(zheng)提高單(dan)(dan)位行(xing)(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)罪的(de)(de)刑(xing)罰(fa)(fa)。實(shi)踐中(zhong)，一(yi)些(xie)行(xing)(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)人以單(dan)(dan)位名(ming)義行(xing)(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)，規(gui)避處罰(fa)(fa)，導致案件處理不平衡，各方面反映對(dui)單(dan)(dan)位行(xing)(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)懲處力度不足，刑(xing)法(fa)(fa)(fa)因(yin)此作(zuo)了相(xiang)(xiang)應修改。三(san)是(shi)對(dui)其(qi)他賄(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)賂犯(fan)罪的(de)(de)刑(xing)罰(fa)(fa)作(zuo)出相(xiang)(xiang)應調(diao)整(zheng)。我國(guo)刑(xing)法(fa)(fa)(fa)根據(ju)賄(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)賂犯(fan)罪的(de)(de)主(zhu)體、對(dui)象(xiang)、行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)等(deng)不同，規(gui)定(ding)(ding)了較多(duo)(duo)(duo)罪名(ming)，對(dui)行(xing)(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)罪、單(dan)(dan)位行(xing)(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)罪作(zuo)出調(diao)整(zheng)后(hou)，為(wei)(wei)貫徹從嚴懲治(zhi)(zhi)的(de)(de)精(jing)神，相(xiang)(xiang)應地調(diao)整(zheng)對(dui)單(dan)(dan)位行(xing)(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)罪等(deng)其(qi)他賄(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)賂犯(fan)罪的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)定(ding)(ding)刑(xing)，做好銜接和(he)(he)平衡。
當前，反腐(fu)敗斗(dou)爭取得壓倒性勝利并全(quan)面鞏固，但形勢依然(ran)(ran)嚴峻。實踐中，與(yu)受(shou)(shou)賄(hui)(hui)(hui)案件(jian)相(xiang)比，仍然(ran)(ran)存在(zai)對(dui)行(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)懲處(chu)偏(pian)弱的(de)(de)情況(kuang)，行(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)案件(jian)立案、查(cha)處(chu)的(de)(de)比例仍然(ran)(ran)較低。刑(xing)法修正案（十(shi)二）通過(guo)施行(xing)(xing)后(hou)，有關(guan)執法司法部門(men)應當準確把(ba)握立法精神，加(jia)強和(he)改進(jin)有關(guan)工作。在(zai)保持懲治(zhi)受(shou)(shou)賄(hui)(hui)(hui)犯罪(zui)高壓態(tai)勢的(de)(de)同時(shi)，加(jia)大對(dui)行(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)行(xing)(xing)為懲治(zhi)力度(du)，妥善(shan)把(ba)握查(cha)處(chu)行(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)案件(jian)的(de)(de)政策尺度(du)，扭(niu)轉有的(de)(de)執法辦案人員重打擊受(shou)(shou)賄(hui)(hui)(hui)輕打擊行(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)的(de)(de)觀念，不(bu)斷提升辦案能力和(he)水平，對(dui)法律(lv)規定重點查(cha)處(chu)的(de)(de)行(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)案件(jian)，該(gai)立案的(de)(de)堅(jian)決予以立案，該(gai)處(chu)理的(de)(de)堅(jian)決作出處(chu)理，一般情況(kuang)下不(bu)能輕易(yi)不(bu)移送或(huo)者不(bu)處(chu)罰，而是應當從(cong)嚴把(ba)握。
記者：刑法修正案（十二）對民營(ying)企(qi)業內(nei)部(bu)人員腐敗相(xiang)關(guan)犯罪的修改完善(shan)有哪些考慮，如何在實踐中準(zhun)確理解(jie)和把(ba)握？
許永安：1997年刑(xing)法(fa)第一(yi)百(bai)六十(shi)五條、第一(yi)百(bai)六十(shi)六條和(he)第一(yi)百(bai)六十(shi)九條分別規(gui)(gui)定(ding)了國有公司、企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)相關人員(yuan)非(fei)法(fa)經營同類(lei)營業(ye)(ye)(ye)(ye)罪(zui)(zui)、為(wei)(wei)親(qin)友非(fei)法(fa)牟(mou)利(li)罪(zui)(zui)和(he)徇(xun)私(si)(si)舞弊低價(jia)(jia)折股(gu)、出售國有資(zi)產罪(zui)(zui)。近些年，隨著民(min)營經濟(ji)的發展壯大，這方(fang)面的犯(fan)罪(zui)(zui)也(ye)出現(xian)一(yi)些新情況、新問題，這些行為(wei)(wei)也(ye)逐漸在(zai)民(min)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)出現(xian)和(he)增長，嚴重(zhong)侵(qin)害民(min)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)權益，要求依法(fa)加(jia)強懲(cheng)治的呼聲很高(gao)。此次刑(xing)法(fa)修改(gai)，通(tong)過(guo)廣泛深入(ru)調研，在(zai)會同有關方(fang)面共同研究、形(xing)成共識(shi)的基礎(chu)上，將實踐中(zhong)反映(ying)最為(wei)(wei)集中(zhong)、迫切的發生在(zai)民(min)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)內部(bu)的非(fei)法(fa)經營同類(lei)營業(ye)(ye)(ye)(ye)、為(wei)(wei)親(qin)友非(fei)法(fa)牟(mou)利(li)和(he)徇(xun)私(si)(si)舞弊低價(jia)(jia)折股(gu)、出售資(zi)產等三類(lei)行為(wei)(wei)規(gui)(gui)定(ding)為(wei)(wei)犯(fan)罪(zui)(zui)，進一(yi)步依法(fa)平等保護民(min)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)權益。
近些年(nian)，全國人(ren)(ren)大(da)代(dai)表、全國政(zheng)協委員(yuan)提(ti)出(chu)的關(guan)于(yu)完(wan)善(shan)民(min)(min)營(ying)企業(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)部人(ren)(ren)員(yuan)腐(fu)敗(bai)相關(guan)犯(fan)(fan)罪規(gui)定的意見建議很多，其中(zhong)多數是(shi)來自民(min)(min)營(ying)企業(ye)(ye)(ye)(ye)的代(dai)表、委員(yuan)。刑法(fa)修正案(an)（十(shi)二(er)）堅持問題導向，立(li)足(zu)實踐需要，對于(yu)完(wan)善(shan)民(min)(min)營(ying)企業(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)部人(ren)(ren)員(yuan)腐(fu)敗(bai)相關(guan)犯(fan)(fan)罪作出(chu)規(gui)定，將進一步增(zeng)強民(min)(min)營(ying)企業(ye)(ye)(ye)(ye)家信心，為民(min)(min)營(ying)企業(ye)(ye)(ye)(ye)有效(xiao)預防懲治內(nei)部腐(fu)敗(bai)犯(fan)(fan)罪提(ti)供法(fa)律(lv)手段。刑法(fa)修正案(an)（十(shi)二(er)）審議通過后，通過多種方式收到部分全國人(ren)(ren)大(da)代(dai)表、政(zheng)協委員(yuan)和企業(ye)(ye)(ye)(ye)家代(dai)表對于(yu)刑法(fa)中(zhong)完(wan)善(shan)民(min)(min)營(ying)企業(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)部人(ren)(ren)員(yuan)腐(fu)敗(bai)背信相關(guan)犯(fan)(fan)罪的認可。
準確理解(jie)和適用刑(xing)法(fa)(fa)修(xiu)正案（十二），實(shi)(shi)(shi)踐(jian)中(zhong)(zhong)要(yao)(yao)注意做好(hao)以下方面的工作：一(yi)是(shi)(shi)要(yao)(yao)深刻(ke)領會黨中(zhong)(zhong)央關于(yu)促進(jin)民營(ying)經(jing)濟發展壯大的重要(yao)(yao)政策文件(jian)精神(shen)，執(zhi)法(fa)(fa)司法(fa)(fa)中(zhong)(zhong)充分考慮民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)發展的實(shi)(shi)(shi)際情況(kuang)，準確把(ba)握本(ben)次修(xiu)改的三個犯罪的犯罪本(ben)質(zhi)和構成(cheng)條件(jian)，通過(guo)依(yi)法(fa)(fa)懲治民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)內(nei)部人(ren)員腐(fu)敗(bai)(bai)犯罪實(shi)(shi)(shi)現保(bao)護民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的目的。二是(shi)(shi)執(zhi)法(fa)(fa)司法(fa)(fa)中(zhong)(zhong)要(yao)(yao)落實(shi)(shi)(shi)加大對民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的保(bao)護力(li)度，有關方面要(yao)(yao)重視(shi)和研究解(jie)決實(shi)(shi)(shi)踐(jian)中(zhong)(zhong)反映突出的涉(she)民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)內(nei)部腐(fu)敗(bai)(bai)案件(jian)的立案難、查處難等問(wen)題(ti)。三是(shi)(shi)準確界定(ding)法(fa)(fa)律責任，對于(yu)涉(she)及企(qi)業(ye)(ye)(ye)內(nei)部股東之間、家族成(cheng)員之間的矛盾糾紛，要(yao)(yao)注意把(ba)握好(hao)犯罪界限和民刑(xing)交叉(cha)法(fa)(fa)律問(wen)題(ti)，防(fang)止利用刑(xing)事手(shou)段干涉(she)企(qi)業(ye)(ye)(ye)正常生產經(jing)營(ying)活動(dong)。四是(shi)(shi)進(jin)一(yi)步完(wan)善(shan)民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)內(nei)部腐(fu)敗(bai)(bai)的源頭防(fang)范和治理腐(fu)敗(bai)(bai)的體制機制。
記者(zhe)：刑法修(xiu)正(zheng)案(an)（十二）將于2024年3月(yue)1日起(qi)施行。請介紹一下人民法院如何(he)貫徹(che)落實刑法修(xiu)正(zheng)案(an)（十二），依法懲治行賄(hui)犯罪？
馬巖(yan)：刑法修正案（十二）加(jia)大(da)對(dui)行(xing)賄(hui)犯罪的(de)懲治力度，抓住斬斷“圍獵(lie)”腐(fu)蝕、權錢交易利益(yi)鏈(lian)條(tiao)的(de)關鍵，對(dui)于(yu)鏟除腐(fu)敗(bai)問(wen)題產生的(de)土(tu)壤和條(tiao)件，進一步(bu)發揮刑法在(zai)一體推進不敢腐(fu)、不能(neng)腐(fu)、不想腐(fu)體制機制中的(de)作(zuo)(zuo)用具有重要意義。審判(pan)工作(zuo)(zuo)中，要重點做(zuo)好以下三方面工作(zuo)(zuo)：
一是堅持(chi)(chi)(chi)依法懲(cheng)處(chu)行賄(hui)(hui)犯(fan)罪。行賄(hui)(hui)不(bu)查，受(shou)賄(hui)(hui)不(bu)止。要貫徹落實黨中央決策部署，堅持(chi)(chi)(chi)受(shou)賄(hui)(hui)行賄(hui)(hui)一起(qi)查，切實扭轉(zhuan)“重(zhong)受(shou)賄(hui)(hui)、輕行賄(hui)(hui)”的(de)(de)(de)觀念。要始終堅持(chi)(chi)(chi)嚴(yan)的(de)(de)(de)基調、嚴(yan)的(de)(de)(de)措施、嚴(yan)的(de)(de)(de)氛圍，在保(bao)持(chi)(chi)(chi)懲(cheng)治受(shou)賄(hui)(hui)犯(fan)罪高(gao)壓態勢的(de)(de)(de)同時，切實加大對行賄(hui)(hui)犯(fan)罪的(de)(de)(de)懲(cheng)治力度(du)。
二是突出重(zhong)點、精準有效懲治。對(dui)于多(duo)次行(xing)賄(hui)、巨額行(xing)賄(hui)、向(xiang)多(duo)人(ren)(ren)行(xing)賄(hui)、危害一方政(zheng)治生態的行(xing)賄(hui)人(ren)(ren)，依法(fa)從嚴懲處。對(dui)于在國家重(zhong)點工程、重(zhong)大(da)項目中(zhong)行(xing)賄(hui)，在組織人(ren)(ren)事、執紀(ji)執法(fa)司法(fa)、生態環(huan)保、財政(zheng)金融、安全生產、食品藥(yao)品、防災救災、社會保障、教育、醫療等領域行(xing)賄(hui)的，依法(fa)嚴懲不貸，保持零容忍震懾不變、高(gao)壓懲治力量常(chang)在。
三是深化標本兼治、系統施治。加大(da)對(dui)行(xing)賄(hui)所獲不(bu)正(zheng)當利(li)(li)益(yi)的(de)追(zhui)繳和糾正(zheng)力度(du)，加大(da)對(dui)行(xing)賄(hui)犯(fan)罪分子財產刑適(shi)用和執行(xing)力度(du)，決不(bu)讓其(qi)從中獲利(li)(li)。進一(yi)步推(tui)動完善對(dui)行(xing)賄(hui)人聯合懲戒工作機制，合力懲戒行(xing)賄(hui)犯(fan)罪，持續發力、縱深推(tui)進反腐敗斗爭。
目前，最高(gao)(gao)人(ren)民法(fa)院(yuan)正會同最高(gao)(gao)人(ren)民檢察院(yuan)研究制定(ding)《關于(yu)辦(ban)理貪污賄(hui)(hui)賂刑(xing)事案件適用法(fa)律若干問題的(de)(de)解釋（二）》，將結合刑(xing)法(fa)修(xiu)正案（十二）新規定(ding)、新要求，明確(que)單位行賄(hui)(hui)、對單位行賄(hui)(hui)等犯罪的(de)(de)定(ding)罪量刑(xing)標(biao)準，統一法(fa)律適用，確(que)保刑(xing)法(fa)修(xiu)正案（十二）得到全面、正確(que)和有效(xiao)的(de)(de)實(shi)施。
記者(zhe)：依法懲治民營(ying)企(qi)業內部人員腐(fu)敗犯罪，應當如何準確適用(yong)刑法修(xiu)正案(an)（十二(er)）相關(guan)規定(ding)？
馬(ma)巖：刑法修正案（十二）增加(jia)懲治民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)內部人員(yuan)腐敗犯罪，進一步加(jia)強對民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)平等(deng)保護，對于依法保護民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)和企(qi)(qi)業(ye)家權益，促進民(min)營(ying)經濟發展壯大具有重(zhong)(zhong)要意義。審判工(gong)作(zuo)中，要重(zhong)(zhong)點做好以下(xia)三(san)方面工(gong)作(zuo)：
一是準確把(ba)握(wo)立法(fa)精神。要抓住“保(bao)(bao)護”“平(ping)(ping)等”兩個關鍵詞。首先(xian)是“保(bao)(bao)護”，修法(fa)針對的(de)(de)是企(qi)(qi)業內部(bu)人(ren)員(yuan)(yuan)利(li)(li)用(yong)職(zhi)務(wu)便利(li)(li)實施“損(sun)企(qi)(qi)肥私”的(de)(de)行(xing)為(wei)，旨在加大對侵(qin)害民(min)營(ying)企(qi)(qi)業行(xing)為(wei)的(de)(de)懲治力(li)度，助(zhu)力(li)企(qi)(qi)業、企(qi)(qi)業家(jia)內部(bu)反腐。其次是“平(ping)(ping)等”，修法(fa)將相關犯罪主體擴(kuo)展到民(min)營(ying)企(qi)(qi)業內部(bu)人(ren)員(yuan)(yuan)，通(tong)過(guo)對侵(qin)害國企(qi)(qi)財產(chan)和(he)侵(qin)害民(min)企(qi)(qi)財產(chan)行(xing)為(wei)的(de)(de)同等懲罰，實現對民(min)營(ying)企(qi)(qi)業產(chan)權和(he)企(qi)(qi)業家(jia)合(he)法(fa)權益的(de)(de)平(ping)(ping)等保(bao)(bao)護。
二是準確(que)把握犯(fan)(fan)罪(zui)構(gou)成(cheng)(cheng)要件(jian)。刑(xing)法(fa)(fa)修正案（十(shi)二）對(dui)民(min)營企(qi)業內部人(ren)(ren)員腐(fu)敗犯(fan)(fan)罪(zui)的修改完善，涉及刑(xing)法(fa)(fa)第一(yi)百(bai)(bai)(bai)六(liu)十(shi)五條(tiao)、第一(yi)百(bai)(bai)(bai)六(liu)十(shi)六(liu)條(tiao)和第一(yi)百(bai)(bai)(bai)六(liu)十(shi)九條(tiao)。上述犯(fan)(fan)罪(zui)，本質上是企(qi)業內部人(ren)(ren)員利(li)用職務之便(bian)，搞非法(fa)(fa)利(li)益(yi)輸(shu)送，損(sun)害企(qi)業利(li)益(yi)。司法(fa)(fa)實(shi)踐中，應當正確(que)把握入罪(zui)的前提是違反法(fa)(fa)律、行(xing)政法(fa)(fa)規(gui)規(gui)定(ding)，客觀上要有“損(sun)企(qi)肥(fei)私(si)”的行(xing)為，并造成(cheng)(cheng)公司、企(qi)業重大損(sun)失，防止脫離(li)構(gou)成(cheng)(cheng)要件(jian)，不當認定(ding)犯(fan)(fan)罪(zui)。
三是(shi)準(zhun)確把(ba)握(wo)(wo)政策尺(chi)度。在加大對(dui)民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)內(nei)部(bu)人員腐(fu)敗犯(fan)罪(zui)懲治力度的(de)同(tong)時，要充分考慮(lv)民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)發展的(de)實際情況，準(zhun)確把(ba)握(wo)(wo)政策尺(chi)度，做到該寬則(ze)寬、當嚴則(ze)嚴，寬嚴相濟、罰當其罪(zui)。對(dui)于經公司企(qi)業(ye)(ye)同(tong)意、沒(mei)有違反忠實義務的(de)經營(ying)(ying)同(tong)類(lei)營(ying)(ying)業(ye)(ye)等行為，不宜以犯(fan)罪(zui)論處。對(dui)于民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)內(nei)部(bu)人員主動交代犯(fan)罪(zui)行為，積(ji)極退贓退賠，減少損害(hai)結果發生，與(yu)企(qi)業(ye)(ye)達成諒(liang)解和解的(de)，依法從(cong)寬處理。
記者：司法實踐中，檢察機關在(zai)辦理行賄犯(fan)罪案(an)件中有哪(na)些難(nan)點(dian)？刑法修正案(an)（十二(er)）如(ru)何(he)推動破解這(zhe)些難(nan)題？
高景峰：行(xing)(xing)受(shou)賄(hui)(hui)(hui)犯(fan)罪(zui)是(shi)對合(he)犯(fan)，行(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)犯(fan)罪(zui)是(shi)受(shou)賄(hui)(hui)(hui)犯(fan)罪(zui)的(de)重(zhong)要(yao)誘因(yin)，“圍獵”腐(fu)蝕之風不(bu)剎，難以(yi)有效遏制腐(fu)敗增量。近年(nian)(nian)來，檢(jian)察機(ji)關在(zai)(zai)懲治行(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)犯(fan)罪(zui)的(de)過(guo)程中，發(fa)現(xian)行(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)犯(fan)罪(zui)主要(yao)呈現(xian)以(yi)下(xia)幾方面(mian)的(de)特點(dian)：第(di)一，行(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)金(jin)額(e)上(shang)升(sheng)。行(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)犯(fan)罪(zui)被告人中，涉(she)案金(jin)額(e)在(zai)(zai)百萬(wan)(wan)元以(yi)上(shang)的(de)占(zhan)(zhan)比，從(cong)2017年(nian)(nian)的(de)14.8%上(shang)升(sheng)至(zhi)2023年(nian)(nian)的(de)48.6%，其中五百萬(wan)(wan)元以(yi)上(shang)的(de)占(zhan)(zhan)比，從(cong)2017年(nian)(nian)的(de)3%上(shang)升(sheng)至(zhi)2023年(nian)(nian)的(de)24.5%，行(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)金(jin)額(e)呈明顯上(shang)升(sheng)趨勢。第(di)二，重(zhong)點(dian)領域行(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)犯(fan)罪(zui)多(duo)發(fa)。近年(nian)(nian)來，行(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)犯(fan)罪(zui)案件多(duo)發(fa)生在(zai)(zai)權力集中、資金(jin)密集、資源富(fu)集的(de)重(zhong)點(dian)領域，甚至(zhi)在(zai)(zai)某些方面(mian)或單位內常態化存在(zai)(zai)，如企業經營、工程建(jian)設(she)、組織人事(shi)、執法司法等，并(bing)形成(cheng)行(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)受(shou)賄(hui)(hui)(hui)的(de)窩案、串(chuan)案。第(di)三，單位行(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)犯(fan)罪(zui)增多(duo)。有的(de)企業合(he)規守(shou)法意識淡薄、內部管(guan)理不(bu)規范，大肆通過(guo)行(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)手段(duan)獲取(qu)經營機(ji)會(hui)、競爭優勢等，加之外部監管(guan)不(bu)到位，導致單位行(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)犯(fan)罪(zui)案件有所增多(duo)。
刑(xing)(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)修正(zheng)案(an)（十(shi)二(er)）第五條(tiao)對(dui)(dui)刑(xing)(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)第三(san)百(bai)九十(shi)條(tiao)作(zuo)了修改，第七條(tiao)對(dui)(dui)刑(xing)(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)第三(san)百(bai)九十(shi)三(san)條(tiao)作(zuo)了修改，進一步完善了行(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)犯(fan)罪(zui)規定，加大對(dui)(dui)行(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)行(xing)(xing)(xing)為(wei)懲治(zhi)力度，將(jiang)在以(yi)(yi)下幾個方面幫助解(jie)決辦理(li)行(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)犯(fan)罪(zui)案(an)件的(de)難題：第一，行(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)罪(zui)的(de)刑(xing)(xing)(xing)罰結構得到優化(hua)調整(zheng)(zheng)，使行(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)罪(zui)與(yu)受賄(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)罪(zui)的(de)刑(xing)(xing)(xing)罰更(geng)為(wei)平衡。第二(er)，嚴懲幾類(lei)嚴重行(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)行(xing)(xing)(xing)為(wei)將(jiang)于(yu)法(fa)(fa)(fa)有據。刑(xing)(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)修正(zheng)案(an)（十(shi)二(er)）明確釋(shi)放“受賄(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)行(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)一起查”的(de)信號(hao)，規定了需要重點懲處的(de)七種(zhong)行(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)情形(xing)，包括多(duo)次行(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)或者(zhe)向多(duo)人(ren)行(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)，在國家重點工程、重大項(xiang)目中行(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)，為(wei)謀(mou)取(qu)職務、職級(ji)晉(jin)升、調整(zheng)(zheng)行(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)等(deng)情形(xing)。第三(san)，有利于(yu)解(jie)決單位行(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)與(yu)個人(ren)行(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)法(fa)(fa)(fa)定刑(xing)(xing)(xing)相差懸殊的(de)問(wen)題。針(zhen)對(dui)(dui)實踐中一些行(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)人(ren)以(yi)(yi)單位名義(yi)行(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)、規避(bi)處罰或謀(mou)求(qiu)從(cong)輕處罰的(de)問(wen)題，刑(xing)(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)修正(zheng)案(an)（十(shi)二(er)）調整(zheng)(zheng)了單位行(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)罪(zui)的(de)刑(xing)(xing)(xing)罰幅度，從(cong)一檔調整(zheng)(zheng)為(wei)兩(liang)檔，最高法(fa)(fa)(fa)定刑(xing)(xing)(xing)從(cong)五年(nian)以(yi)(yi)下有期(qi)徒刑(xing)(xing)(xing)調整(zheng)(zheng)為(wei)十(shi)年(nian)以(yi)(yi)下有期(qi)徒刑(xing)(xing)(xing)，改變(bian)了以(yi)(yi)往(wang)對(dui)(dui)單位行(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)犯(fan)罪(zui)懲處力度不足的(de)現象。
記(ji)者：以(yi)往(wang)司法實踐(jian)中，一些執法辦(ban)案人(ren)員在查辦(ban)案件中存在“重受賄(hui)(hui)、輕(qing)行(xing)賄(hui)(hui)”的傾(qing)向。刑法修正(zheng)案（十二）施行(xing)以(yi)后，如何把握立法精神(shen)，加強對(dui)行(xing)賄(hui)(hui)犯罪的打擊(ji)力度？
高(gao)(gao)景峰：黨的(de)(de)二(er)十大(da)強(qiang)調(diao)“以零容忍(ren)態度(du)(du)反腐懲(cheng)(cheng)惡，更加有力遏(e)制增量(liang)，更加有效(xiao)清除存量(liang)”“堅持受(shou)(shou)賄行(xing)(xing)(xing)賄一(yi)(yi)起(qi)查(cha)”。以往(wang)查(cha)處賄賂犯罪(zui)(zui)過程中，由于涉(she)及人數(shu)多、查(cha)處難(nan)度(du)(du)大(da)等因(yin)素的(de)(de)影(ying)響，一(yi)(yi)定程度(du)(du)上(shang)出現“重(zhong)受(shou)(shou)賄、輕行(xing)(xing)(xing)賄”現象。近(jin)年來，檢察(cha)機關(guan)加強(qiang)與監察(cha)機關(guan)、審判機關(guan)互相配合、互相制約，共同加大(da)懲(cheng)(cheng)治(zhi)行(xing)(xing)(xing)賄犯罪(zui)(zui)力度(du)(du)，辦案(an)質量(liang)不斷提(ti)高(gao)(gao)，落實堅持受(shou)(shou)賄行(xing)(xing)(xing)賄一(yi)(yi)起(qi)查(cha)決(jue)策部署的(de)(de)成效(xiao)正(zheng)在彰顯。2022年12月，最高(gao)(gao)檢專門印(yin)發《關(guan)于加強(qiang)行(xing)(xing)(xing)賄犯罪(zui)(zui)案(an)件(jian)辦理工(gong)作的(de)(de)指導意(yi)見(jian)》，進一(yi)(yi)步貫(guan)徹落實黨中央部署要求，結合辦理行(xing)(xing)(xing)賄犯罪(zui)(zui)案(an)件(jian)的(de)(de)新情況新問(wen)題，為各級(ji)檢察(cha)機關(guan)立足(zu)職(zhi)能(neng)從(cong)嚴懲(cheng)(cheng)治(zhi)行(xing)(xing)(xing)賄犯罪(zui)(zui)、提(ti)升辦案(an)質效(xiao)提(ti)供(gong)規范(fan)指引，助(zhu)力推(tui)進受(shou)(shou)賄行(xing)(xing)(xing)賄一(yi)(yi)起(qi)查(cha)，推(tui)動懲(cheng)(cheng)治(zhi)腐敗問(wen)題標本兼治(zhi)。
刑法(fa)(fa)(fa)修(xiu)正案（十二）施行(xing)以后(hou)，檢(jian)察(cha)機(ji)關(guan)將(jiang)結合(he)落(luo)實《關(guan)于(yu)加(jia)(jia)強行(xing)賄(hui)(hui)(hui)(hui)犯罪(zui)(zui)(zui)案件(jian)辦(ban)理(li)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)指(zhi)導意(yi)見》，從以下幾(ji)個方面把握(wo)立法(fa)(fa)(fa)精(jing)神，加(jia)(jia)強對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)行(xing)賄(hui)(hui)(hui)(hui)犯罪(zui)(zui)(zui)的(de)(de)(de)打擊力(li)(li)度：第一，提高政治(zhi)站(zhan)位(wei)，更(geng)新(xin)執法(fa)(fa)(fa)司法(fa)(fa)(fa)理(li)念。深刻領會受(shou)賄(hui)(hui)(hui)(hui)行(xing)賄(hui)(hui)(hui)(hui)一起查決(jue)策部(bu)署的(de)(de)(de)重大政治(zhi)意(yi)義，充分(fen)(fen)認(ren)識(shi)行(xing)賄(hui)(hui)(hui)(hui)人(ren)不(bu)擇手段“圍獵”黨員干(gan)部(bu)是當(dang)前腐(fu)敗增量(liang)仍有發生的(de)(de)(de)重要原(yuan)因，堅決(jue)摒棄“重受(shou)賄(hui)(hui)(hui)(hui)、輕(qing)行(xing)賄(hui)(hui)(hui)(hui)”的(de)(de)(de)認(ren)識(shi)偏差，以“遏源”“斷(duan)流”的(de)(de)(de)堅定(ding)(ding)決(jue)心(xin)和務(wu)實舉措，依(yi)法(fa)(fa)(fa)精(jing)準(zhun)有力(li)(li)懲(cheng)治(zhi)行(xing)賄(hui)(hui)(hui)(hui)犯罪(zui)(zui)(zui)。第二，嚴(yan)格落(luo)實配合(he)制(zhi)約法(fa)(fa)(fa)定(ding)(ding)責(ze)(ze)任(ren)，形(xing)成工(gong)作(zuo)合(he)力(li)(li)。加(jia)(jia)強對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)受(shou)賄(hui)(hui)(hui)(hui)案件(jian)中行(xing)賄(hui)(hui)(hui)(hui)行(xing)為的(de)(de)(de)審(shen)查，依(yi)法(fa)(fa)(fa)將(jiang)行(xing)賄(hui)(hui)(hui)(hui)犯罪(zui)(zui)(zui)線索及(ji)時移送監(jian)(jian)察(cha)機(ji)關(guan)，同時跟蹤處(chu)(chu)置，確保依(yi)法(fa)(fa)(fa)追究落(luo)到實處(chu)(chu)。重點(dian)(dian)審(shen)查行(xing)賄(hui)(hui)(hui)(hui)案件(jian)量(liang)刑偏輕(qing)或(huo)不(bu)均衡等(deng)問題，綜合(he)運用判決(jue)同步審(shen)查、抗訴(su)、糾正違法(fa)(fa)(fa)、檢(jian)察(cha)建(jian)議等(deng)方式，依(yi)法(fa)(fa)(fa)進行(xing)審(shen)判監(jian)(jian)督(du)。第三，加(jia)(jia)大對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)行(xing)賄(hui)(hui)(hui)(hui)所獲不(bu)正當(dang)利益的(de)(de)(de)追繳和糾正力(li)(li)度。對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)于(yu)行(xing)賄(hui)(hui)(hui)(hui)犯罪(zui)(zui)(zui)取得(de)的(de)(de)(de)不(bu)正當(dang)財(cai)產性利益，嚴(yan)格依(yi)照(zhao)刑法(fa)(fa)(fa)第六十四條(tiao)的(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)予以追繳、責(ze)(ze)令退賠或(huo)者返還被害人(ren)。對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)于(yu)行(xing)賄(hui)(hui)(hui)(hui)犯罪(zui)(zui)(zui)取得(de)的(de)(de)(de)不(bu)正當(dang)非財(cai)產性利益，建(jian)議相關(guan)單位(wei)依(yi)照(zhao)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)等(deng)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)通過(guo)撤(che)銷、變更(geng)等(deng)措施及(ji)時予以糾正。第四，進一步做好(hao)源頭預(yu)防相關(guan)工(gong)作(zuo)。繼續(xu)做好(hao)涉(she)行(xing)賄(hui)(hui)(hui)(hui)犯罪(zui)(zui)(zui)企業合(he)規(gui)(gui)(gui)工(gong)作(zuo)，促(cu)進企業依(yi)法(fa)(fa)(fa)依(yi)規(gui)(gui)(gui)經營；充分(fen)(fen)運用辦(ban)案大數據，分(fen)(fen)析研(yan)判常(chang)見多發行(xing)賄(hui)(hui)(hui)(hui)犯罪(zui)(zui)(zui)的(de)(de)(de)特點(dian)(dian)和背后(hou)管理(li)漏洞，及(ji)時提出有針對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)性的(de)(de)(de)檢(jian)察(cha)建(jian)議或(huo)專項報告，促(cu)進社會治(zhi)理(li)；結合(he)辦(ban)案加(jia)(jia)強普(pu)法(fa)(fa)(fa)宣傳，解讀相關(guan)政策和法(fa)(fa)(fa)律，增強社會公(gong)眾對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)行(xing)賄(hui)(hui)(hui)(hui)犯罪(zui)(zui)(zui)的(de)(de)(de)免(mian)疫力(li)(li)，營造(zao)風清氣正的(de)(de)(de)社會氛圍。
記(ji)者：刑法(fa)修正(zheng)案（十(shi)二）對民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)內(nei)部人員侵害(hai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)財產犯罪加(jia)(jia)強了懲(cheng)治。請問當前民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)內(nei)部人員犯罪呈(cheng)現何種特點？刑法(fa)修正(zheng)案（十(shi)二）實施后，如何落實相關(guan)規定，加(jia)(jia)強民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)產權和企(qi)(qi)業(ye)(ye)家合(he)法(fa)權益保護(hu)？
高(gao)景峰：隨著民(min)(min)營(ying)(ying)經濟的發(fa)(fa)展(zhan)，民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)內部(bu)人(ren)(ren)員侵害企(qi)業(ye)(ye)合法(fa)權益(yi)(yi)的犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)也越來越突出。民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)內部(bu)人(ren)(ren)員，尤其是民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)高(gao)管、財務、采購(gou)、銷售、技術等關(guan)鍵崗位人(ren)(ren)員犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)，不(bu)僅(jin)嚴重損害民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)合法(fa)權益(yi)(yi)，影(ying)響民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)核心競爭(zheng)(zheng)力(li)和創新發(fa)(fa)展(zhan)，而且擾亂公平競爭(zheng)(zheng)市場秩序，破壞民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)環(huan)境。2023年7月(yue)，為深入貫徹落(luo)實《中(zhong)共中(zhong)央 國(guo)務院關(guan)于促進民(min)(min)營(ying)(ying)經濟發(fa)(fa)展(zhan)壯大的意見》，最高(gao)檢印發(fa)(fa)《關(guan)于依法(fa)懲(cheng)治(zhi)和預防民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)內部(bu)人(ren)(ren)員侵害民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)合法(fa)權益(yi)(yi)犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)、為民(min)(min)營(ying)(ying)經濟發(fa)(fa)展(zhan)營(ying)(ying)造(zao)良(liang)好法(fa)治(zhi)環(huan)境的意見》，指(zhi)導各級檢察機(ji)關(guan)依法(fa)懲(cheng)治(zhi)民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)內部(bu)人(ren)(ren)員犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)。
近(jin)年來(lai)，檢察機(ji)關(guan)在(zai)辦案(an)(an)中(zhong)發現(xian)，當前(qian)民營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)呈現(xian)以(yi)(yi)下(xia)特(te)點：一是(shi)(shi)涉(she)案(an)(an)罪(zui)(zui)(zui)(zui)名(ming)(ming)相(xiang)對集中(zhong)，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)處(chu)理(li)(li)較為(wei)普遍。檢察機(ji)關(guan)受(shou)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)民營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)腐敗犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)案(an)(an)件(jian)(jian)以(yi)(yi)傳統(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)侵(qin)(qin)犯(fan)(fan)(fan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)財物為(wei)主，罪(zui)(zui)(zui)(zui)名(ming)(ming)集中(zhong)于職(zhi)(zhi)務(wu)侵(qin)(qin)占、挪(nuo)用(yong)資(zi)金、非(fei)國(guo)家工作(zuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)受(shou)賄與對非(fei)國(guo)家工作(zuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)行賄四個罪(zui)(zui)(zui)(zui)名(ming)(ming)。侵(qin)(qin)犯(fan)(fan)(fan)商業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)秘密、內(nei)(nei)(nei)幕交易、損(sun)害上市(shi)公司(si)利(li)益等(deng)(deng)非(fei)傳統(tong)(tong)型(xing)(xing)犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)案(an)(an)件(jian)(jian)也在(zai)不斷增加。而民營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)面對內(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)問題(ti)時(shi)，作(zuo)隱性(xing)內(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)處(chu)理(li)(li)往(wang)往(wang)是(shi)(shi)第(di)一選擇，對犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)員(yuan)(yuan)工表現(xian)出極大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)寬容，向公安機(ji)關(guan)報(bao)案(an)(an)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)僅占極少數，導致(zhi)再犯(fan)(fan)(fan)隱患未能(neng)及(ji)時(shi)消除。二是(shi)(shi)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特(te)征明顯，風(feng)險環節集中(zhong)。民營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)案(an)(an)件(jian)(jian)多發生(sheng)于日常經營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)、財務(wu)管(guan)理(li)(li)、產品生(sheng)產以(yi)(yi)及(ji)倉儲(chu)運輸等(deng)(deng)公司(si)內(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)管(guan)理(li)(li)和權(quan)力監(jian)管(guan)制約薄弱的(de)(de)(de)(de)(de)(de)環節。從企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規模來(lai)看(kan)，小(xiao)微企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)因(yin)其(qi)基數較大，內(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)管(guan)理(li)(li)與合(he)規建設(she)等(deng)(deng)公司(si)治理(li)(li)要素不健全等(deng)(deng)，導致(zhi)其(qi)內(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)案(an)(an)件(jian)(jian)較多。三是(shi)(shi)行為(wei)樣態(tai)(tai)趨同，涉(she)案(an)(an)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)龐雜。從作(zuo)案(an)(an)手(shou)段看(kan)，監(jian)守(shou)自盜是(shi)(shi)民營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)典(dian)型(xing)(xing)樣態(tai)(tai)，主要表現(xian)為(wei)關(guan)鍵崗(gang)位人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)利(li)用(yong)職(zhi)(zhi)務(wu)便利(li)、公司(si)監(jian)管(guan)漏洞(dong)侵(qin)(qin)吞、挪(nuo)用(yong)公司(si)財物。近(jin)年來(lai)，內(nei)(nei)(nei)外勾(gou)結型(xing)(xing)犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)、群體性(xing)腐敗則成為(wei)民營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)新趨勢。從涉(she)案(an)(an)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)任職(zhi)(zhi)情(qing)況看(kan)，主要包括公司(si)高級管(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)、部(bu)(bu)(bu)門、項目或(huo)區域業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)負責人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，以(yi)(yi)及(ji)會計(ji)、出納、采購、銷售等(deng)(deng)關(guan)鍵崗(gang)位的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工作(zuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)。這些人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)掌握較大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經營(ying)(ying)管(guan)理(li)(li)權(quan)限，具備實施犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)天然“便利(li)條(tiao)件(jian)(jian)”。
刑(xing)(xing)(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)正(zheng)案(an)(an)(an)(an)（十(shi)(shi)二(er)）第(di)一(yi)(yi)條(tiao)在(zai)刑(xing)(xing)(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)第(di)一(yi)(yi)百六(liu)十(shi)(shi)五條(tiao)中(zhong)(zhong)(zhong)增(zeng)加(jia)(jia)(jia)一(yi)(yi)款作(zuo)為(wei)第(di)二(er)款，第(di)二(er)條(tiao)在(zai)刑(xing)(xing)(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)第(di)一(yi)(yi)百六(liu)十(shi)(shi)六(liu)條(tiao)中(zhong)(zhong)(zhong)增(zeng)加(jia)(jia)(jia)一(yi)(yi)款作(zuo)為(wei)第(di)二(er)款，第(di)三(san)條(tiao)在(zai)刑(xing)(xing)(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)第(di)一(yi)(yi)百六(liu)十(shi)(shi)九條(tiao)中(zhong)(zhong)(zhong)增(zeng)加(jia)(jia)(jia)一(yi)(yi)款作(zuo)為(wei)第(di)二(er)款，增(zeng)加(jia)(jia)(jia)懲治(zhi)(zhi)(zhi)民(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)部(bu)(bu)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)腐敗(bai)(bai)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)(guan)犯(fan)(fan)罪(zui)規(gui)(gui)定(ding)。檢(jian)察(cha)機關(guan)(guan)(guan)(guan)將(jiang)結合(he)(he)(he)落(luo)實(shi)《關(guan)(guan)(guan)(guan)于依法(fa)(fa)(fa)(fa)懲治(zhi)(zhi)(zhi)和(he)預(yu)防民(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)部(bu)(bu)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)侵害民(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)合(he)(he)(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)益(yi)(yi)犯(fan)(fan)罪(zui)、為(wei)民(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)造(zao)良好法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)環境(jing)的(de)(de)意見》，從(cong)以下(xia)幾個方(fang)(fang)面貫徹(che)執(zhi)行刑(xing)(xing)(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)正(zheng)案(an)(an)(an)(an)（十(shi)(shi)二(er)）相(xiang)關(guan)(guan)(guan)(guan)規(gui)(gui)定(ding)，切(qie)實(shi)保(bao)護民(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)權(quan)和(he)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)合(he)(he)(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)益(yi)(yi)：一(yi)(yi)是(shi)嚴格(ge)依法(fa)(fa)(fa)(fa)辦(ban)(ban)案(an)(an)(an)(an)。依法(fa)(fa)(fa)(fa)懲治(zhi)(zhi)(zhi)影(ying)響(xiang)民(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)健康發(fa)展(zhan)的(de)(de)民(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)部(bu)(bu)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)尤其是(shi)關(guan)(guan)(guan)(guan)鍵(jian)崗位人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)犯(fan)(fan)罪(zui)，依法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)大對民(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)部(bu)(bu)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)實(shi)施(shi)的(de)(de)職務侵占、挪(nuo)用資(zi)金等腐敗(bai)(bai)行為(wei)的(de)(de)懲處(chu)力度，結合(he)(he)(he)辦(ban)(ban)案(an)(an)(an)(an)推(tui)動民(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)源頭防范(fan)和(he)腐敗(bai)(bai)治(zhi)(zhi)(zhi)理；依法(fa)(fa)(fa)(fa)處(chu)理民(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)部(bu)(bu)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)利(li)用職務便利(li)，非法(fa)(fa)(fa)(fa)經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)同(tong)類營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、為(wei)親友非法(fa)(fa)(fa)(fa)牟利(li)和(he)徇(xun)私舞(wu)弊低價折股、出(chu)售企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)產(chan)(chan)等行為(wei)；嚴厲打擊影(ying)響(xiang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創新發(fa)展(zhan)的(de)(de)民(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)關(guan)(guan)(guan)(guan)鍵(jian)技術崗位、管理崗位人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)侵犯(fan)(fan)商業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)秘密、商標(biao)權(quan)、著作(zuo)權(quan)等犯(fan)(fan)罪(zui)。依法(fa)(fa)(fa)(fa)保(bao)護民(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)權(quan)和(he)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)合(he)(he)(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)益(yi)(yi)，推(tui)動構(gou)建民(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)源頭防范(fan)和(he)腐敗(bai)(bai)治(zhi)(zhi)(zhi)理機制。二(er)是(shi)切(qie)實(shi)履行法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)監(jian)督(du)(du)(du)職能，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)對訴(su)訟活動的(de)(de)監(jian)督(du)(du)(du)，特(te)別是(shi)持續加(jia)(jia)(jia)強(qiang)立(li)案(an)(an)(an)(an)監(jian)督(du)(du)(du)，充(chong)分發(fa)揮偵(zhen)查監(jian)督(du)(du)(du)與協作(zuo)配合(he)(he)(he)機制作(zuo)用，堅決防止和(he)糾正(zheng)利(li)用刑(xing)(xing)(xing)(xing)事手段干(gan)預(yu)經(jing)濟(ji)糾紛；加(jia)(jia)(jia)強(qiang)涉產(chan)(chan)權(quan)刑(xing)(xing)(xing)(xing)事強(qiang)制措(cuo)施(shi)監(jian)督(du)(du)(du)，避免超權(quan)限、超范(fan)圍、超數額、超時(shi)限查封扣押凍結財產(chan)(chan)，最大限度減(jian)少辦(ban)(ban)案(an)(an)(an)(an)對企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)正(zheng)常(chang)辦(ban)(ban)公和(he)合(he)(he)(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)生(sheng)產(chan)(chan)經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)的(de)(de)影(ying)響(xiang)。三(san)是(shi)根據刑(xing)(xing)(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)正(zheng)案(an)(an)(an)(an)（十(shi)(shi)二(er)）及時(shi)調整(zheng)并完善(shan)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)(guan)司法(fa)(fa)(fa)(fa)解釋和(he)立(li)案(an)(an)(an)(an)追訴(su)標(biao)準，促進統一(yi)(yi)依法(fa)(fa)(fa)(fa)懲治(zhi)(zhi)(zhi)民(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)部(bu)(bu)關(guan)(guan)(guan)(guan)鍵(jian)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)犯(fan)(fan)罪(zui)司法(fa)(fa)(fa)(fa)標(biao)準，在(zai)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)實(shi)施(shi)上(shang)進一(yi)(yi)步落(luo)實(shi)平等保(bao)護要求。四(si)是(shi)深化(hua)涉案(an)(an)(an)(an)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)合(he)(he)(he)規(gui)(gui)改(gai)革工作(zuo)，高質效辦(ban)(ban)理涉案(an)(an)(an)(an)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)合(he)(he)(he)規(gui)(gui)案(an)(an)(an)(an)件(jian)，會同(tong)有關(guan)(guan)(guan)(guan)方(fang)(fang)面加(jia)(jia)(jia)強(qiang)實(shi)踐(jian)探索，推(tui)進刑(xing)(xing)(xing)(xing)事訴(su)訟全流程適用合(he)(he)(he)規(gui)(gui)整(zheng)改(gai)，探索建立(li)中(zhong)(zhong)(zhong)國特(te)色(se)現代企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)合(he)(he)(he)規(gui)(gui)司法(fa)(fa)(fa)(fa)制度，指導支持民(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)防范(fan)應對涉外(wai)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)風險等外(wai)部(bu)(bu)挑(tiao)戰(zhan)，促進合(he)(he)(he)規(gui)(gui)守法(fa)(fa)(fa)(fa)經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)成(cheng)為(wei)民(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)自覺遵循。五是(shi)加(jia)(jia)(jia)強(qiang)行政執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)與刑(xing)(xing)(xing)(xing)事司法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)有效銜(xian)接，形(xing)成(cheng)懲治(zhi)(zhi)(zhi)民(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)部(bu)(bu)關(guan)(guan)(guan)(guan)鍵(jian)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)犯(fan)(fan)罪(zui)工作(zuo)合(he)(he)(he)力。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)民(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)、民(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)關(guan)(guan)(guan)(guan)鍵(jian)崗位人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)育，通過以案(an)(an)(an)(an)釋法(fa)(fa)(fa)(fa)等方(fang)(fang)式，常(chang)態(tai)化(hua)開展(zhan)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)宣傳教(jiao)育，促進提高企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)和(he)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)員(yuan)(yuan)(yuan)工法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)意識。
記者(zhe)：公(gong)安機關在加強民營(ying)經濟法治(zhi)保障(zhang)方(fang)面開展了哪(na)些工作？
孫萍(ping)：近(jin)年來，公(gong)(gong)安機(ji)(ji)關(guan)積(ji)極推進(jin)執法(fa)規范(fan)(fan)化(hua)建(jian)設，全(quan)面規范(fan)(fan)涉(she)企(qi)執法(fa)行(xing)為，依法(fa)保護(hu)民(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)產權(quan)和企(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)(yi)(yi)。一是(shi)(shi)會同最高(gao)檢聯(lian)合(he)修訂《關(guan)于公(gong)(gong)安機(ji)(ji)關(guan)管(guan)轄的(de)刑(xing)事(shi)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)立案(an)(an)(an)追訴(su)(su)標(biao)準的(de)規定（二）》，進(jin)一步明(ming)確罪(zui)與非(fei)(fei)罪(zui)、經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)糾紛與經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)犯(fan)罪(zui)界限(xian)，明(ming)確對非(fei)(fei)國(guo)家(jia)工(gong)作(zuo)(zuo)人員職務(wu)犯(fan)罪(zui)采用(yong)與國(guo)家(jia)工(gong)作(zuo)(zuo)人員職務(wu)犯(fan)罪(zui)相同的(de)入罪(zui)標(biao)準，平等(deng)保護(hu)國(guo)企(qi)民(min)企(qi)、中小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)等(deng)各類(lei)市場主體合(he)法(fa)權(quan)益(yi)(yi)(yi)。二是(shi)(shi)出臺建(jian)立健全(quan)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)犯(fan)罪(zui)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)管(guan)理(li)(li)工(gong)作(zuo)(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)的(de)指導意(yi)見，推動建(jian)成全(quan)國(guo)實體化(hua)、規范(fan)(fan)化(hua)、體系化(hua)運(yun)行(xing)的(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)犯(fan)罪(zui)案(an)(an)(an)管(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)，實現對涉(she)企(qi)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)偵辦(ban)全(quan)要(yao)素(su)、全(quan)方位、全(quan)流(liu)程(cheng)的(de)統籌(chou)管(guan)理(li)(li)，有效預防和治(zhi)理(li)(li)包括涉(she)企(qi)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)在(zai)內的(de)各類(lei)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)犯(fan)罪(zui)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)執法(fa)不(bu)規范(fan)(fan)問題。三是(shi)(shi)出臺便(bian)民(min)利企(qi)十項(xiang)工(gong)作(zuo)(zuo)指引，在(zai)方便(bian)群眾(zhong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)報(bao)案(an)(an)(an)、強化(hua)企(qi)業(ye)(ye)(ye)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)(yi)(yi)保護(hu)、嚴格規范(fan)(fan)執法(fa)行(xing)為、定期開展法(fa)治(zhi)宣(xuan)傳等(deng)方面提(ti)出明(ming)確要(yao)求。四是(shi)(shi)進(jin)一步規范(fan)(fan)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)犯(fan)罪(zui)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)接報(bao)案(an)(an)(an)工(gong)作(zuo)(zuo)流(liu)程(cheng)，加(jia)強接報(bao)案(an)(an)(an)、立案(an)(an)(an)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)監督管(guan)理(li)(li)。同時(shi)，加(jia)強經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)犯(fan)罪(zui)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)接報(bao)案(an)(an)(an)中心建(jian)設，部分省市已實現經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)犯(fan)罪(zui)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)接報(bao)案(an)(an)(an)中心全(quan)覆(fu)蓋(gai)，為民(min)企(qi)報(bao)案(an)(an)(an)提(ti)供便(bian)捷條件(jian)(jian)(jian)。五是(shi)(shi)持續開展涉(she)民(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)刑(xing)事(shi)訴(su)(su)訟“掛案(an)(an)(an)”專項(xiang)清理(li)(li)，已排查清理(li)(li)涉(she)民(min)企(qi)刑(xing)事(shi)訴(su)(su)訟“掛案(an)(an)(an)”6000余(yu)件(jian)(jian)(jian)，有力(li)維護(hu)了民(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)(yi)(yi)，為民(min)營(ying)(ying)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展營(ying)(ying)造良好法(fa)治(zhi)環境，被全(quan)國(guo)工(gong)商(shang)聯(lian)評選為推進(jin)民(min)營(ying)(ying)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)法(fa)治(zhi)建(jian)設十大事(shi)件(jian)(jian)(jian)。
記者：下一步(bu)，公安機關將采取哪(na)些措施(shi)貫徹落實刑法修正案（十二），加(jia)強(qiang)對(dui)民(min)營(ying)企業(ye)的平等保護？
孫萍(ping)：刑法(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)正(zheng)案(an)(an)(an)(an)（十(shi)二(er)）充(chong)分體現了對(dui)民(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)平等(deng)(deng)保(bao)護的(de)(de)(de)精神，對(dui)公(gong)安(an)(an)機(ji)(ji)關(guan)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)活(huo)(huo)(huo)動提出了更高要(yao)求(qiu)。下(xia)一(yi)(yi)(yi)步(bu)(bu)，公(gong)安(an)(an)機(ji)(ji)關(guan)將(jiang)進一(yi)(yi)(yi)步(bu)(bu)規(gui)(gui)范涉企(qi)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)活(huo)(huo)(huo)動，從制(zhi)度、機(ji)(ji)制(zhi)和實踐各方面(mian)加強(qiang)對(dui)民(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)平等(deng)(deng)保(bao)護。一(yi)(yi)(yi)是完善配套制(zhi)度規(gui)(gui)范。會同最(zui)高檢(jian)有關(guan)部門盡快研(yan)究起草《關(guan)于公(gong)安(an)(an)機(ji)(ji)關(guan)管轄的(de)(de)(de)刑事案(an)(an)(an)(an)件立案(an)(an)(an)(an)追訴(su)標準的(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)（二(er)）的(de)(de)(de)補(bu)充(chong)規(gui)(gui)定(ding)》，為刑法(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)正(zheng)案(an)(an)(an)(an)（十(shi)二(er)）涉及的(de)(de)(de)非法(fa)(fa)(fa)(fa)經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)同類營(ying)(ying)(ying)(ying)業(ye)(ye)罪等(deng)(deng)三(san)個(ge)罪名的(de)(de)(de)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)司法(fa)(fa)(fa)(fa)提供明確依據(ju)。二(er)是強(qiang)化涉企(qi)案(an)(an)(an)(an)件執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)督(du)。會同最(zui)高檢(jian)進一(yi)(yi)(yi)步(bu)(bu)完善偵查(cha)(cha)監(jian)督(du)與(yu)協作(zuo)(zuo)配合(he)工作(zuo)(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)，加強(qiang)公(gong)安(an)(an)機(ji)(ji)關(guan)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)督(du)與(yu)人民(min)檢(jian)察院(yuan)偵查(cha)(cha)監(jian)督(du)的(de)(de)(de)相互銜接，提升監(jian)督(du)效能和辦案(an)(an)(an)(an)質效。進一(yi)(yi)(yi)步(bu)(bu)強(qiang)化案(an)(an)(an)(an)件審(shen)核和執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)全(quan)流(liu)程監(jian)督(du)，完善投訴(su)、舉(ju)報處(chu)理機(ji)(ji)制(zhi)。充(chong)分發(fa)揮“12389”企(qi)業(ye)(ye)訴(su)求(qiu)平臺作(zuo)(zuo)用(yong)，嚴肅(su)處(chu)理公(gong)安(an)(an)機(ji)(ji)關(guan)違(wei)規(gui)(gui)受(shou)立案(an)(an)(an)(an)、插手干預經(jing)濟(ji)糾(jiu)紛(fen)、違(wei)規(gui)(gui)收費(fei)處(chu)罰等(deng)(deng)損害企(qi)業(ye)(ye)利益(yi)問題。三(san)是推進羈(ji)押必(bi)要(yao)性(xing)評估工作(zuo)(zuo)。推動嚴格適用(yong)《人民(min)檢(jian)察院(yuan) 公(gong)安(an)(an)機(ji)(ji)關(guan)羈(ji)押必(bi)要(yao)性(xing)審(shen)查(cha)(cha)、評估工作(zuo)(zuo)規(gui)(gui)定(ding)》，嚴格區分經(jing)濟(ji)糾(jiu)紛(fen)與(yu)經(jing)濟(ji)犯罪，依法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)范適用(yong)拘留、逮捕等(deng)(deng)羈(ji)押性(xing)強(qiang)制(zhi)措施(shi)，在保(bao)障辦案(an)(an)(an)(an)的(de)(de)(de)前提下(xia)盡可能減(jian)少對(dui)企(qi)業(ye)(ye)生(sheng)產經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)的(de)(de)(de)影響。四是依法(fa)(fa)(fa)(fa)保(bao)障企(qi)業(ye)(ye)財(cai)產權益(yi)。持續整治逐利執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)和超(chao)職權、超(chao)范圍、超(chao)數(shu)額、超(chao)時限查(cha)(cha)封、扣(kou)押、凍結涉案(an)(an)(an)(an)財(cai)物等(deng)(deng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)活(huo)(huo)(huo)動的(de)(de)(de)頑瘴痼疾(ji)，集中排(pai)查(cha)(cha)糾(jiu)正(zheng)不規(gui)(gui)范凍結等(deng)(deng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)問題，探索利用(yong)大數(shu)據(ju)和信息化手段加強(qiang)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)督(du)。（記者 荊龍）
日期：2024-3-1 13:01:29 | 關閉 |
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