cciia.org.cn 2025-1-10 8:14:18
新華社(she)記(ji)者高(gao)蕾
《中(zhong)共中(zhong)央 國務(wu)(wu)(wu)院(yuan)關于深化養老服(fu)務(wu)(wu)(wu)改革發展(zhan)的意(yi)見》日前發布。這是(shi)我國首個以黨中(zhong)央、國務(wu)(wu)(wu)院(yuan)名義(yi)，對養老服(fu)務(wu)(wu)(wu)工作進行(xing)(xing)(xing)體系化制度設計(ji)的綱領性政(zheng)策文件。1月9日，國務(wu)(wu)(wu)院(yuan)新聞辦(ban)舉行(xing)(xing)(xing)新聞發布會對意(yi)見進行(xing)(xing)(xing)解讀。
1月(yue)9日，國(guo)務(wu)院新(xin)聞辦公室在北京舉行新(xin)聞發(fa)布會(hui)(hui)，民政部(bu)(bu)副部(bu)(bu)長(chang)唐承沛、國(guo)家發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委社(she)會(hui)(hui)發(fa)展(zhan)司司長(chang)劉明、財(cai)政部(bu)(bu)社(she)會(hui)(hui)保障(zhang)司負責人葛志昊、人力資(zi)源社(she)會(hui)(hui)保障(zhang)部(bu)(bu)職業(ye)能力建設司司長(chang)吳禮舵、農(nong)業(ye)農(nong)村部(bu)(bu)農(nong)村社(she)會(hui)(hui)事業(ye)促進司司長(chang)唐珂介紹(shao)深化養老服務(wu)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)有關舉措，并答記(ji)者(zhe)問。新(xin)華社(she)記(ji)者(zhe) 陳(chen)曄華 攝
失能老人怎么養？首次明確基本養老服務要以失能老年人照護為重點
此次意(yi)見首(shou)次明確基本養老服(fu)務(wu)要以(yi)失能(neng)(neng)老年人(ren)照護為重點，要求增(zeng)強(qiang)居家、社區、機構(gou)等不同服(fu)務(wu)形態(tai)的失能(neng)(neng)照護能(neng)(neng)力。
民政部副部長(chang)唐(tang)承沛在(zai)發布會上介紹，當前，全國養老機構(gou)的(de)護理型床位占比(bi)提(ti)升到62.2%，為符合條件的(de)失能老年人建設家庭養老床位30余萬張，照護供給(gei)規(gui)模不斷擴(kuo)大。
唐承沛表示，下一步，民政部門(men)將會(hui)同(tong)相關部門(men)健全全國統一的老(lao)年人能力(li)綜合評估制度(du)，推動精準高效配置失(shi)能照護(hu)資源；同(tong)時，推動失(shi)能照護(hu)資源下沉到城(cheng)鄉社(she)區(qu)，延伸到老(lao)年人家庭。民政部門(men)還將會(hui)同(tong)相關部門(men)加強失(shi)能照護(hu)標準化建設，完(wan)善失(shi)能照護(hu)質(zhi)量評價體系(xi)，提升失(shi)能照護(hu)質(zhi)量安全。
養老人才如何留？研究建立養老服務專業技術人員職業資格制度
意見要求，加強養(yang)老服務(wu)人才(cai)隊伍建設。
據(ju)了解，近年來，人(ren)(ren)力資(zi)源社會保障部指導技(ji)工院校開設康(kang)復保健(jian)(jian)、健(jian)(jian)康(kang)與社會照(zhao)護等專業，推進工學一(yi)體化培養(yang)模式，提高(gao)技(ji)能人(ren)(ren)才(cai)培養(yang)質(zhi)量，同時(shi)積極培育養(yang)老服務(wu)(wu)領域(yu)的勞(lao)務(wu)(wu)品牌。目前已經培育了500多個養(yang)老服務(wu)(wu)勞(lao)務(wu)(wu)品牌，帶動700多萬人(ren)(ren)高(gao)質(zhi)量充分就(jiu)業。
人力資(zi)(zi)源社(she)會(hui)(hui)(hui)保障部(bu)(bu)職(zhi)(zhi)業(ye)能力建設司(si)司(si)長吳禮(li)舵在發布會(hui)(hui)(hui)上介紹，下一步(bu)，人力資(zi)(zi)源社(she)會(hui)(hui)(hui)保障部(bu)(bu)將會(hui)(hui)(hui)同民政部(bu)(bu)研究設立養(yang)老服務(wu)專(zhuan)業(ye)技術類(lei)的新職(zhi)(zhi)業(ye)，研究建立養(yang)老服務(wu)專(zhuan)業(ye)技術人員(yuan)職(zhi)(zhi)業(ye)資(zi)(zi)格制度，進一步(bu)暢通其職(zhi)(zhi)業(ye)發展通道。
吳(wu)禮(li)舵(duo)還表示，人(ren)力(li)資源(yuan)社(she)會(hui)保障部還將會(hui)同(tong)民政部，在摸清(qing)養(yang)老(lao)領域用工(gong)需求、崗位缺工(gong)情況的(de)基(ji)礎(chu)上，推行“崗位需求+技能(neng)培訓(xun)+技能(neng)評價+就業服(fu)務”的(de)項目(mu)化培訓(xun)模式(shi)，力(li)求培養(yang)更多專(zhuan)業化、職業化的(de)養(yang)老(lao)服(fu)務人(ren)員(yuan)。
農村短板怎么補？加速推進鄉村建設行動，將發展農村養老服務作為重要內容
意見要求加快(kuai)補齊農(nong)(nong)(nong)村養老服(fu)務短(duan)板，提出因(yin)地制宜擴大(da)農(nong)(nong)(nong)村養老服(fu)務供(gong)給、鼓勵農(nong)(nong)(nong)村集(ji)體(ti)經濟組織發展養老服(fu)務等舉措。
農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)部農(nong)(nong)村(cun)社會事業促進(jin)司司長(chang)唐珂表示，要加速(su)推進(jin)鄉村(cun)建設(she)行(xing)動，將發(fa)展(zhan)(zhan)農(nong)(nong)村(cun)養(yang)老(lao)(lao)服務作(zuo)為重要內容，支(zhi)持(chi)村(cun)集體(ti)依法盤活(huo)閑置(zhi)農(nong)(nong)房、校舍、衛生院等資產；發(fa)展(zhan)(zhan)互助養(yang)老(lao)(lao)服務，綜合利用新時代文明實踐(jian)中心、黨(dang)員活(huo)動室(shi)、村(cun)圖書室(shi)等，進(jin)一(yi)步(bu)拓展(zhan)(zhan)村(cun)級養(yang)老(lao)(lao)服務場所空間。
唐(tang)珂還提出，要(yao)依(yi)法(fa)保障農村老年人的土地承包權(quan)(quan)、宅基(ji)地使用權(quan)(quan)、集體(ti)收益分配權(quan)(quan)等合法(fa)權(quan)(quan)益；進一步壯大村集體(ti)經濟實(shi)力(li)，引導有條件的村積極發展(zhan)村級(ji)養老事(shi)業。
銀發經濟如何發展？從做好服務上做文章，推動銀發經濟提質擴容
意見提出，要大力(li)發(fa)展(zhan)銀(yin)發(fa)經濟，釋放養老消費(fei)潛力(li)。
國(guo)家(jia)發展改(gai)革(ge)委社會(hui)發展司司長劉明介紹，近段時間以來，我國(guo)著(zhu)力開展居家(jia)社區養老服務和醫養結合能力提升(sheng)行動(dong)，強化老年用品創新，培育壯(zhuang)大市場規模(mo)，優化發展環境，銀發經濟發展培育取得進展。
“銀發經(jing)(jing)濟(ji)前景廣(guang)闊。”劉明在發布會上(shang)說，下一步，國家發展改革委(wei)將(jiang)深挖和培育(yu)銀發經(jing)(jing)濟(ji)消費潛力，從做(zuo)好服務上(shang)做(zuo)文章，推動銀發經(jing)(jing)濟(ji)提質擴容(rong)。
劉明(ming)介紹，國家(jia)發(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)(ge)委(wei)將(jiang)做(zuo)強(qiang)主(zhu)體，加快培育一批銀發(fa)(fa)經濟龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)；做(zuo)優產品，引導(dao)經營主(zhu)體匹配(pei)細(xi)分市場，健全產品服務的標準規范，提高產品服務品質和適老化水平。此外，國家(jia)發(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)(ge)委(wei)還將(jiang)促進養老與(yu)醫療健康、文化旅游、金(jin)融(rong)等產業(ye)(ye)融(rong)合，讓老年人(ren)在(zai)醫療、出(chu)行、娛樂等方面更加方便。
財政如何支持？進一步加大投入、進一步提升效能
意見提出(chu)，完善(shan)財政支持(chi)相關(guan)政策。
財政部社(she)會保障司負(fu)責(ze)人葛志昊在(zai)發布會上介(jie)紹，2019年(nian)至2024年(nian)，全國(guo)財政用于養老(lao)服務和老(lao)年(nian)人福利方(fang)面(mian)的支出(chu)超(chao)過5600億元，年(nian)均增長11%。
葛志(zhi)昊表示(shi)，下一(yi)步，財(cai)政部門將指導(dao)各地根據經濟發(fa)(fa)展(zhan)水平和人(ren)口老齡化程度，進一(yi)步加大對養(yang)(yang)老服(fu)務(wu)(wu)的資金投入(ru)。同時(shi)，加強對養(yang)(yang)老服(fu)務(wu)(wu)領域財(cai)政資金的預(yu)算(suan)管理，強化績(ji)效考核和財(cai)會監督，充分發(fa)(fa)揮財(cai)政資金的使(shi)用效能。
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