cciia.org.cn 2025-3-11 7:50:17 央視網
央視網消息：據財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)網站消息(xi)(xi)，為(wei)(wei)推動政(zheng)(zheng)府性融(rong)資擔保體系高質(zhi)量發展(zhan)，規范政(zheng)(zheng)府性融(rong)資擔保機構行(xing)為(wei)(wei)，更(geng)好服(fu)務小微企業(ye)、“三農”等經營主體，財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)會同國家發展(zhan)改(gai)革委、工業(ye)和信息(xi)(xi)化部(bu)(bu)(bu)(bu)、農業(ye)農村部(bu)(bu)(bu)(bu)、中國人(ren)(ren)民銀行(xing)、金融(rong)監管(guan)總(zong)局印發《政(zheng)(zheng)府性融(rong)資擔保發展(zhan)管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)》（財(cai)金〔2025〕11號，簡稱《辦(ban)法(fa)》）。近日(ri)，財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)負責人(ren)(ren)就《辦(ban)法(fa)》有關情況回答了記(ji)者提問。
一、近年來政府性融資擔保不斷擴面增量提質，受到了經營主體的普遍歡迎。這次印發《辦法》，是基于怎樣的背景和環境？
答：政府性融資擔保具有(you)“增(zeng)信(xin)、分險、中介”功能(neng)，是破解小微企(qi)業、“三(san)農”等經營(ying)主體融資難(nan)融資貴的重(zhong)要手(shou)段。這(zhe)次六部門聯合(he)出臺《辦法(fa)》，主要有(you)以下三(san)方面考慮：
一是黨中央、國務院對推動政府性融資擔保體系高質量發展有明確部署。2015年(nian)國(guo)(guo)務(wu)院印發(fa)《關(guan)于(yu)促進融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)行業(ye)加(jia)快發(fa)展(zhan)的意見》（國(guo)(guo)發(fa)〔2015〕43號）后，我國(guo)(guo)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)行業(ye)制度建(jian)設(she)進入(ru)快車道(dao)。2017年(nian)國(guo)(guo)務(wu)院出臺《融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)公司監(jian)督(du)管理條(tiao)例》（簡(jian)稱《條(tiao)例》），劃(hua)定融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)公司的行為邊界，提出國(guo)(guo)家推動(dong)建(jian)立政府性(xing)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)體(ti)(ti)系。2018年(nian)，國(guo)(guo)務(wu)院批復設(she)立國(guo)(guo)家融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)基(ji)(ji)金，要(yao)求國(guo)(guo)家融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)基(ji)(ji)金發(fa)揮(hui)體(ti)(ti)系引領(ling)作用，支持(chi)(chi)政府性(xing)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)機構(gou)發(fa)展(zhan)壯大，引導扶持(chi)(chi)小微企(qi)業(ye)和(he)“三(san)農”主體(ti)(ti)發(fa)展(zhan)。2019年(nian)，國(guo)(guo)務(wu)院辦公廳印發(fa)《關(guan)于(yu)有效發(fa)揮(hui)政府性(xing)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)基(ji)(ji)金作用切(qie)實(shi)支持(chi)(chi)小微企(qi)業(ye)和(he)“三(san)農”發(fa)展(zhan)的指導意見》（國(guo)(guo)辦發(fa)〔2019〕6號），明確(que)建(jian)立“國(guo)(guo)家融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)基(ji)(ji)金—省級再擔(dan)(dan)(dan)保(bao)—轄內融(rong)(rong)(rong)(rong)擔(dan)(dan)(dan)機構(gou)”三(san)層組織架構(gou)，政府性(xing)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)體(ti)(ti)系發(fa)展(zhan)步入(ru)新階(jie)段。2023年(nian)中央(yang)金融(rong)(rong)(rong)(rong)工作會議和(he)2024年(nian)黨的二十屆三(san)中全會，對(dui)進一(yi)步深(shen)化政府性(xing)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)體(ti)(ti)系建(jian)設(she)、更好服務(wu)小微企(qi)業(ye)和(he)“三(san)農”等經營主體(ti)(ti)都(dou)作出部(bu)署要(yao)求。
二是政府性融資擔保支持小微企業、“三農”融資增信有積極成效。近(jin)年(nian)來財政(zheng)部認真貫徹落(luo)實(shi)黨中央、國(guo)務院決策部署，在資(zi)本補充、風(feng)險補償、稅(shui)收優惠、績效評價(jia)、降費獎補等方面(mian)出臺了系(xi)列配套政(zheng)策，推動政(zheng)府性(xing)融資(zi)擔(dan)保擴面(mian)增量提質(zhi)。2024年(nian)，國(guo)家(jia)融資(zi)擔(dan)保基金合(he)作(zuo)業務規模1.41萬億(yi)元，同比(bi)增長7.7%，累(lei)計合(he)作(zuo)業務規模超5.5萬億(yi)元，平均(jun)擔(dan)保費率降至(zhi)1%以下，支持(chi)的經(jing)營主體綜合(he)融資(zi)成(cheng)本降至(zhi)5%以下。通過銀(yin)行與政(zheng)府性(xing)融資(zi)擔(dan)保體系(xi)按(an)照2:8原則承擔(dan)貸款(kuan)(kuan)風(feng)險，提升(sheng)小(xiao)微企業信用水平，引導銀(yin)行加大支小(xiao)支農貸款(kuan)(kuan)投放，為促進經(jing)濟(ji)持(chi)續回升(sheng)向好(hao)作(zuo)出積極貢獻。
三是社會各方對政府性融資擔保高質量發展有迫切期待。在(zai)融(rong)資(zi)擔保快速發展(zhan)過程中，很多地(di)方(fang)(fang)探索出(chu)了(le)推動政(zheng)(zheng)府性融(rong)資(zi)擔保體系(xi)發展(zhan)的新(xin)(xin)辦法、新(xin)(xin)路子，同時，一些地(di)方(fang)(fang)也出(chu)現了(le)個(ge)別機(ji)構發展(zhan)定位模糊、銀擔合作門(men)檻(jian)高、可持(chi)續經(jing)營困難等問題。各方(fang)(fang)都迫切希望有(you)關(guan)部門(men)加(jia)大(da)政(zheng)(zheng)策支(zhi)持(chi)引(yin)導，細化完善配套機(ji)制，出(chu)臺更具操作性的指(zhi)引(yin)，為政(zheng)(zheng)府性融(rong)資(zi)擔保高質量發展(zhan)指(zhi)明(ming)前進方(fang)(fang)向。
自2021年(nian)起，財政部圍繞融資擔保發(fa)展(zhan)實踐深入(ru)調研(yan)，將國(guo)內(nei)外先(xian)進(jin)經驗進(jin)行提煉，將前(qian)期行之(zhi)有效的(de)(de)政策措施予(yu)以固化，并經反復論證、充(chong)分征求意(yi)見、不斷修改完善，于近日聯(lian)合有關方面印發(fa)《辦法》。《辦法》是一份“管總”的(de)(de)政策文件，對《條例(li)》中(zhong)原(yuan)則性(xing)、框架性(xing)規定作(zuo)了細化，層級很高、指導性(xing)強、內(nei)容全面，連同《條例(li)》、國(guo)辦發(fa)〔2019〕6號以及前(qian)期財政部等(deng)部門出臺(tai)的(de)(de)系列(lie)文件，構建了規范政府(fu)性(xing)融資擔保行業發(fa)展(zhan)的(de)(de)“3+N”政策體系，推動形成了“四梁八(ba)柱”的(de)(de)制度(du)框架。
二、我們注意到，《辦法》在經營要求、政策支持、監督管理等方面作出了規定，可否簡要介紹其主要內容？
答：《辦法》分為(wei)六(liu)章(zhang)，共三(san)十三(san)條，基本涵蓋(gai)支(zhi)(zhi)持(chi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)性融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)發展(zhan)的(de)(de)方(fang)(fang)方(fang)(fang)面(mian)(mian)面(mian)(mian)。第(di)一章(zhang)總則，強(qiang)調政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)性融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)機(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)的(de)(de)準(zhun)公共定(ding)位，堅守服務初心，彌補市場失靈(ling)，積(ji)極為(wei)小(xiao)微企業(ye)、“三(san)農(nong)”等(deng)經(jing)(jing)營(ying)主體融(rong)資(zi)增信，并對中(zhong)央及(ji)(ji)地(di)(di)方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)有關部(bu)門職(zhi)責(ze)作了清晰界(jie)定(ding)。第(di)二章(zhang)經(jing)(jing)營(ying)要(yao)求，對政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)性融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)機(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)提(ti)出了系(xi)(xi)列要(yao)求，比如，要(yao)聚(ju)焦主責(ze)主業(ye)、大力支(zhi)(zhi)持(chi)就業(ye)創業(ye)、積(ji)極讓利實體經(jing)(jing)濟、完善(shan)公司治理(li)、強(qiang)化風(feng)險(xian)管(guan)控等(deng)，給政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)性融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)機(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)合規經(jing)(jing)營(ying)定(ding)好(hao)“方(fang)(fang)向標”，引導其(qi)更好(hao)服務實體經(jing)(jing)濟和支(zhi)(zhi)持(chi)就業(ye)創業(ye)。第(di)三(san)章(zhang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策支(zhi)(zhi)持(chi)，從資(zi)本金(jin)補充、風(feng)險(xian)補償(chang)、擔(dan)保(bao)費補貼、業(ye)務獎(jiang)補等(deng)多個方(fang)(fang)面(mian)(mian)，給政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)性融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)機(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)“加油打氣”。同時，還完善(shan)了信息支(zhi)(zhi)持(chi)、風(feng)險(xian)撥備、代(dai)償(chang)資(zi)產(chan)處(chu)置、損失核(he)(he)銷、抵質(zhi)押及(ji)(ji)追償(chang)、銀擔(dan)合作等(deng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策，助力它們高質(zhi)量發展(zhan)。第(di)四章(zhang)績效考(kao)核(he)(he)，地(di)(di)方(fang)(fang)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)門牽(qian)頭設置考(kao)核(he)(he)指標，重點考(kao)核(he)(he)支(zhi)(zhi)小(xiao)支(zhi)(zhi)農(nong)等(deng)情況，考(kao)核(he)(he)結果與工資(zi)薪酬(chou)掛鉤，用(yong)好(hao)績效考(kao)核(he)(he)“指揮棒(bang)”；同時設立盡職(zhi)免責(ze)機(ji)制(zhi)，激發一線工作人(ren)員的(de)(de)闖勁(jing)干勁(jing)。第(di)五章(zhang)監督(du)管(guan)理(li)，加強(qiang)和完善(shan)金(jin)融(rong)監管(guan)，地(di)(di)方(fang)(fang)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)門、金(jin)融(rong)管(guan)理(li)機(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)等(deng)部(bu)門各司其(qi)職(zhi)，加大監督(du)檢查(cha)和追責(ze)處(chu)罰力度，為(wei)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)性融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)體系(xi)(xi)的(de)(de)風(feng)險(xian)防控筑牢“防火墻”。
三、近年來財政部在資本補充、風險補償、稅收優惠、績效評價等方面，出臺了一系列支持政府性融資擔保發展的政策舉措。這次出臺《辦法》，主要有哪些亮點？
答：《辦法》以“準公共(gong)定(ding)位”為基礎(chu)，從(cong)經營要求、政(zheng)策支(zhi)持、績效考核、監管(guan)管(guan)理等維度，強(qiang)(qiang)化對政(zheng)府(fu)性融資擔保機構支(zhi)小支(zhi)農的激(ji)勵約(yue)束，給政(zheng)府(fu)性融資擔保機構注(zhu)入(ru)“強(qiang)(qiang)心針”，激(ji)發它(ta)們服(fu)務小微(wei)企業和(he)“三農”的內生動(dong)力。
第一個亮點是突出主責主業。《辦法》提出政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)性(xing)融資(zi)擔保(bao)(bao)(bao)要以政(zheng)(zheng)(zheng)策性(xing)融資(zi)擔保(bao)(bao)(bao)業務為(wei)主(zhu)業，聚焦服務小微企業、“三農(nong)”等(deng)普惠(hui)領(ling)域經營(ying)主(zhu)體，明(ming)確與(yu)商(shang)業化融資(zi)擔保(bao)(bao)(bao)形成差異化分工。服務定位(wei)一脈(mo)相(xiang)承，要堅(jian)持準(zhun)公共定位(wei)，彌(mi)補市場失(shi)靈，不(bu)以營(ying)利(li)為(wei)目(mu)的(de)，不(bu)能盲目(mu)擴大業務范(fan)圍，不(bu)能為(wei)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)債券發行擔保(bao)(bao)(bao)，不(bu)能為(wei)地方政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)融資(zi)平臺增信，不(bu)能向(xiang)非融資(zi)擔保(bao)(bao)(bao)機構投資(zi)，引(yin)導個(ge)別偏離主(zhu)業的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)性(xing)融資(zi)擔保(bao)(bao)(bao)機構回歸本源。
第二個亮點是突出加力支持。為(wei)打破(po)長期以來“政(zheng)策(ce)性業務”與“市場化運營(ying)”矛盾，《辦(ban)法》不(bu)僅對政(zheng)府(fu)(fu)性融資擔(dan)保(bao)聚焦支小支農主業、依法合(he)規經營(ying)等(deng)方面提出更高要(yao)求，更是進一步加大支持(chi)(chi)力度(du)，細(xi)化完善配套制度(du)，綜(zong)合(he)運用資金扶(fu)持(chi)(chi)、信(xin)息共(gong)享(xiang)、差異監管(guan)等(deng)多種方式，為(wei)機構(gou)可持(chi)(chi)續經營(ying)提供多層次全方位(wei)的有力保(bao)障，更好發揮政(zheng)府(fu)(fu)性融資擔(dan)保(bao)逆周期、跨周期調(diao)節作用。
第三個亮點是突出就業優先。政(zheng)府性(xing)融(rong)(rong)資(zi)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)客戶群(qun)體(ti)主(zhu)要(yao)是小微企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，而(er)小微企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)又是拉動就業(ye)(ye)(ye)的主(zhu)力(li)軍。以國家(jia)融(rong)(rong)資(zi)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)基金為(wei)例(li)，據測算(suan)，國家(jia)融(rong)(rong)資(zi)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)基金每擔(dan)(dan)保(bao)(bao)貸(dai)款(kuan)1億元，可(ke)服(fu)務企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)穩(wen)定就業(ye)(ye)(ye)約900人，自開業(ye)(ye)(ye)以來已(yi)累(lei)計服(fu)務就業(ye)(ye)(ye)人數超過(guo)4700萬人次。為(wei)突(tu)出就業(ye)(ye)(ye)優先導向，《辦法》要(yao)求政(zheng)府性(xing)融(rong)(rong)資(zi)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)機構積極支持(chi)吸納就業(ye)(ye)(ye)能力(li)強、勞動密集型的小微企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)“三農”等(deng)主(zhu)體(ti)，促其穩(wen)崗(gang)(gang)擴崗(gang)(gang)，在服(fu)務實體(ti)經濟過(guo)程(cheng)中切實支持(chi)更多就業(ye)(ye)(ye)，更好(hao)保(bao)(bao)障(zhang)民生。
第四個亮點是突出部門協同。政(zheng)(zheng)府性(xing)融(rong)(rong)資(zi)擔(dan)保體(ti)系建設是一項(xiang)系統性(xing)工程，涉及業務經(jing)營、風險(xian)監管、機制(zhi)創新、制(zhi)度保障等方方面(mian)面(mian)，需要相關(guan)(guan)部(bu)門(men)協(xie)同(tong)(tong)配合。近年(nian)來在財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)的(de)牽頭協(xie)調下，相關(guan)(guan)部(bu)門(men)通力協(xie)作(zuo)，政(zheng)(zheng)府性(xing)融(rong)(rong)資(zi)擔(dan)保已成為(wei)財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)與金融(rong)(rong)、產業等方面(mian)政(zheng)(zheng)策(ce)協(xie)同(tong)(tong)聯動的(de)重要工具(ju)。作(zuo)為(wei)一份管總的(de)文件，為(wei)有(you)序推進(jin)各(ge)項(xiang)工作(zuo)，《辦法》明確了有(you)關(guan)(guan)方面(mian)支持政(zheng)(zheng)府性(xing)融(rong)(rong)資(zi)擔(dan)保發展的(de)職責和路(lu)徑。
四、我們注意到，《辦法》出臺后，大大提振了政府性融資擔保機構的發展信心，能否為我們詳細講解《辦法》有哪些政策支持舉措？
答：《辦法》打好政(zheng)策“組合拳”，搭建以(yi)(yi)財政(zheng)支持為保(bao)障(zhang)、以(yi)(yi)績效考核為指引、以(yi)(yi)銀擔(dan)(dan)合作為橋梁、以(yi)(yi)信息(xi)共享為支撐(cheng)的政(zheng)策體系，為促進政(zheng)府性融資擔(dan)(dan)保(bao)體系高質量(liang)發展出(chu)實招、求(qiu)實效。
一是加大財政支持，促進持續發展。政府(fu)(fu)(fu)性(xing)融(rong)(rong)資(zi)(zi)擔(dan)(dan)保機構(gou)客(ke)戶群體主要(yao)是金(jin)融(rong)(rong)機構(gou)“不敢(gan)貸(dai)、不愿貸(dai)”的小微企業(ye)和“三農”等經(jing)(jing)營主體，具有高(gao)風險(xian)、低收益(yi)特(te)點，僅靠自身經(jing)(jing)營較難實(shi)現(xian)保本(ben)微利。為促進政府(fu)(fu)(fu)性(xing)融(rong)(rong)資(zi)(zi)擔(dan)(dan)保機構(gou)行穩致遠，《辦(ban)法》總結了近年來國(guo)內外風險(xian)分擔(dan)(dan)的先進經(jing)(jing)驗，明(ming)確地方可(ke)通過(guo)資(zi)(zi)本(ben)金(jin)補(bu)充(chong)、風險(xian)補(bu)償、擔(dan)(dan)保費補(bu)貼等多(duo)元化(hua)、精準化(hua)支持，助力政府(fu)(fu)(fu)性(xing)融(rong)(rong)資(zi)(zi)擔(dan)(dan)保增強資(zi)(zi)本(ben)實(shi)力、擴大業(ye)務(wu)規模和提高(gao)風險(xian)抵御能力，實(shi)現(xian)可(ke)持續健康經(jing)(jing)營。
二是強化績效考核，聚焦支小支農。《辦(ban)法》明(ming)確財(cai)政部門(men)負責開展政府(fu)性融(rong)資擔(dan)保機(ji)構績效評價工作，降低或取消盈利要求，重點(dian)考(kao)核支(zhi)(zhi)小(xiao)支(zhi)(zhi)農業務(wu)規模、服務(wu)質量(liang)、風(feng)險管控等情況，引(yin)導政府(fu)性融(rong)資擔(dan)保業務(wu)重心從追求利潤及規模轉向深耕普惠領(ling)域。同時(shi)有關部門(men)完善盡(jin)職(zhi)免責機(ji)制，破解基(ji)層員工貸款(kuan)風(feng)險責任與公共政策目標間的決策困境，減少支(zhi)(zhi)小(xiao)支(zhi)(zhi)農后顧之憂(you)。
三是優化銀擔合作，提高融資效率。國家融(rong)(rong)資擔保(bao)基金創新銀(yin)(yin)擔“總對(dui)總”批量(liang)擔保(bao)業務模(mo)式，聯合(he)(he)審貸審擔程序，大大提(ti)高了融(rong)(rong)資擔保(bao)服務效率，市場(chang)反響(xiang)非常好。《辦(ban)法》推廣有(you)效做(zuo)法，并在銀(yin)(yin)行(xing)風險(xian)資產計(ji)量(liang)、資本(ben)占用、保(bao)證金等方面加大對(dui)銀(yin)(yin)擔合(he)(he)作分險(xian)的(de)引導支(zhi)持，鼓勵積極開展(zhan)銀(yin)(yin)擔合(he)(he)作業務，規(gui)范銀(yin)(yin)擔合(he)(he)作行(xing)為，強調(diao)落實銀(yin)(yin)擔分險(xian)，共同(tong)做(zuo)好風險(xian)管理，合(he)(he)力為經營(ying)主體提(ti)供優(you)質金融(rong)(rong)服務。
四是加強信息共享，打破數據壁壘。為緩解小微企業(ye)與銀行和擔(dan)(dan)保(bao)機構(gou)信(xin)(xin)息不對稱問題(ti)，財政(zheng)(zheng)部(bu)依托國家(jia)融(rong)資擔(dan)(dan)保(bao)基金(jin)搭建全國政(zheng)(zheng)府性融(rong)資擔(dan)(dan)保(bao)業(ye)務管理服務平(ping)臺，為合作機構(gou)提供風(feng)險監測等信(xin)(xin)息支撐(cheng)；中國人民銀行、國家(jia)發展改革委等支持(chi)融(rong)資擔(dan)(dan)保(bao)機構(gou)接入金(jin)融(rong)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息基礎數據庫、全國信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息共(gong)享(xiang)平(ping)臺；地方政(zheng)(zheng)府建立(li)合作機制共(gong)享(xiang)涉企涉農(nong)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息。信(xin)(xin)息共(gong)享(xiang)協同升(sheng)級有效(xiao)助力銀行和擔(dan)(dan)保(bao)機構(gou)精準對接客戶，提升(sheng)小微企業(ye)融(rong)資便利。
五、風險防控是可持續發展的基礎。《辦法》對加強風險防范提出了哪些要求？
答：《辦法》在(zai)嚴把(ba)準入關卡、壓實機(ji)構主體責任、推動處置代償資產、加強協同監管(guan)等方面，夯實政府(fu)性融資擔保(bao)體系風險(xian)防(fang)控基礎，牢(lao)牢(lao)守住不(bu)發生系統性風險(xian)底線(xian)。
一是嚴格準入機制。由(you)各(ge)省級財政部門會(hui)同地方(fang)金融(rong)管(guan)理機構(gou)定期更新、動態調整政府性融(rong)資(zi)擔保機構(gou)名(ming)單。對(dui)(dui)于存(cun)在違法(fa)違規經營、嚴重偏離支(zhi)小(xiao)支(zhi)農主業等情(qing)況的機構(gou)，由(you)地方(fang)金融(rong)管(guan)理機構(gou)及時(shi)約談、監督(du)整改(gai)；對(dui)(dui)拒不(bu)整改(gai)或經整改(gai)仍不(bu)符合(he)要求的，及時(shi)調出(chu)政府性融(rong)資(zi)擔保機構(gou)名(ming)單。
二是壓實機構主體責任。明確(que)政府性融資(zi)擔保(bao)(bao)機(ji)(ji)構切實承擔風(feng)險(xian)(xian)防控(kong)(kong)主體(ti)責任，構建全面風(feng)險(xian)(xian)管理體(ti)系，將(jiang)風(feng)險(xian)(xian)防控(kong)(kong)貫穿于經(jing)營決策、業(ye)務發(fa)展和運(yun)營管理全過程，嚴格控(kong)(kong)制擔保(bao)(bao)代(dai)償風(feng)險(xian)(xian)，完善代(dai)償追償機(ji)(ji)制，用好風(feng)險(xian)(xian)補償資(zi)金，健全風(feng)險(xian)(xian)監測預警機(ji)(ji)制，確(que)保(bao)(bao)可(ke)持續(xu)經(jing)營。
三是完善代償核銷政策。明確政府性融資(zi)擔(dan)保機構代(dai)(dai)償(chang)資(zi)產處置、損失核銷可參照金融企業不(bu)良資(zi)產處置、呆(dai)賬核銷管理有關(guan)規定，強(qiang)調合理充(chong)分(fen)計提風險撥備、依法依規進行抵押(ya)登記及追償(chang)等行為(wei)，推動政府性融資(zi)擔(dan)保機構加(jia)快處置代(dai)(dai)償(chang)資(zi)產，及時修復擔(dan)保服(fu)務能力(li)。
四是強化部門協同監管。明確建立監管協作機制(zhi)，地方金融(rong)管理機構實施差異(yi)化監管，建立分級預警(jing)機制(zhi)，及時掌握風(feng)(feng)險狀況，向有關(guan)部門通報重大風(feng)(feng)險情(qing)況，形成強大監管合力(li)，保障政策性融(rong)資擔保業務規范開展。
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