cciia.org.cn 2025-4-28 19:16:44 最高人民法(fa)院(yuan)新聞局
2025年4月28日(ri)下午，最(zui)高人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)布(bu)《最(zui)高人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)關(guan)于人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)為西部陸(lu)海新(xin)通道建設提供司法(fa)(fa)(fa)服務和保障(zhang)的意見》、人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)服務西部陸(lu)海新(xin)通道建設典(dian)型(xing)案例(li)。最(zui)高人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)審(shen)判委員(yuan)會(hui)副部級(ji)專(zhuan)職委員(yuan)王淑梅、重慶市高級(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)長(chang)(chang)李永利(li)及(ji)最(zui)高人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)民(min)(min)(min)四(si)庭副庭長(chang)(chang)王海峰出席(xi)發(fa)布(bu)會(hui)，并回答記者提問。發(fa)布(bu)會(hui)由(you)最(zui)高人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)新(xin)聞局副局長(chang)(chang)姬忠彪(biao)主持。
問題1：圍繞“高水平共建西部陸海新通道”，《意見》給出了具有針對性、操作性和實用性的司法指引，請問重慶法院作為牽頭法院，在服務西部陸海新通道建設方面采取了哪些具體舉措？
答：重慶法院積極融入(ru)國家(jia)重大戰略實施，堅持統籌推進國內法治和涉(she)外法治，主(zhu)動對(dui)接西部陸(lu)海新通(tong)道建設的(de)司法需求，從以下方(fang)面持續精準發力。
一是立足審判職能，提升專業化司法能力。依法(fa)(fa)(fa)審理(li)涉運輸通道(dao)(dao)(dao)建(jian)(jian)設(she)(she)、交通場站建(jian)(jian)設(she)(she)、物流集散服務、物流產(chan)業融資(zi)、貿易投資(zi)合作、知識產(chan)權(quan)保護、數據(ju)權(quan)益保護、環境(jing)資(zi)源保護等(deng)各類糾紛。完善裁(cai)判(pan)規(gui)則，統一(yi)裁(cai)判(pan)標準，依法(fa)(fa)(fa)保障通道(dao)(dao)(dao)貿易暢通、投資(zi)便利，形成了一(yi)批對西部陸海(hai)新通道(dao)(dao)(dao)建(jian)(jian)設(she)(she)有示范作用的標桿性司法(fa)(fa)(fa)案例。最(zui)高人(ren)民法(fa)(fa)(fa)院已(yi)批準設(she)(she)立重慶國際商事(shi)法(fa)(fa)(fa)庭，進(jin)一(yi)步創(chuang)新完善國際商事(shi)審判(pan)機制和機構建(jian)(jian)設(she)(she)。
二是加強改革創新，優化審判體制機制。優化管(guan)轄制(zhi)度，逐步建立(li)匹配(pei)西部陸海新通道(dao)物(wu)流運輸糾(jiu)紛(fen)的(de)(de)管(guan)轄機制(zhi)。經(jing)最高人(ren)民法院(yuan)批準，重慶在(zai)(zai)轄區內實(shi)現了交通運輸案件的(de)(de)集中管(guan)轄。加大對(dui)邊(bian)境(jing)貿易糾(jiu)紛(fen)的(de)(de)訴訟便利化改(gai)革(ge)力度，探索快(kuai)速審(shen)理機制(zhi)，對(dui)電(dian)(dian)子證(zheng)(zheng)(zheng)據(ju)快(kuai)速認證(zheng)(zheng)(zheng)，提升案件辦理效率。完善涉外送達機制(zhi)，在(zai)(zai)符合相關國(guo)家法律的(de)(de)前提下，推動司法文書電(dian)(dian)子送達、電(dian)(dian)子存證(zheng)(zheng)(zheng)、在(zai)(zai)線認證(zheng)(zheng)(zheng)等技術應用。
三是深化司法協作，進一步加強溝通協調和工作聯動。在(zai)最高人民法(fa)(fa)(fa)院(yuan)的(de)指導下，西部陸海新通(tong)道省際司法(fa)(fa)(fa)協(xie)(xie)作(zuo)機制(zhi)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)作(zuo)用，聚焦重點領域司法(fa)(fa)(fa)需求(qiu)，加強沿線(xian)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)的(de)溝通(tong)協(xie)(xie)調(diao)聯動，創(chuang)新人才協(xie)(xie)作(zuo)培養方式，推動形成工作(zuo)合力，不斷提升(sheng)人民法(fa)(fa)(fa)院(yuan)服務和保障(zhang)西部陸海新通(tong)道建設(she)的(de)能力和水(shui)平。
問題2：西部陸海新通道有哪些新類型案件？《意見》對人民法院辦理新類型案件有哪些規定？
答：新(xin)時代加強西部陸(lu)海新(xin)通(tong)道(dao)建(jian)(jian)設面臨新(xin)形勢、新(xin)任務，新(xin)的案件類型不(bu)斷涌現。在建(jian)(jian)設自由貿易試驗區、陸(lu)港經(jing)濟(ji)區、臨空(kong)經(jing)濟(ji)區、邊境經(jing)濟(ji)合(he)作區、國際合(he)作園(yuan)區、境外經(jing)貿合(he)作區等(deng)過程(cheng)中，產(chan)生的涉(she)外民(min)商事(shi)(shi)(shi)糾紛可能涉(she)及當事(shi)(shi)(shi)人約(yue)定(ding)管(guan)轄、選擇(ze)適(shi)用(yong)(yong)法律等(deng)問題，《意見》明(ming)確提出要(yao)健全法律適(shi)用(yong)(yong)規則，進一步(bu)完善涉(she)外民(min)事(shi)(shi)(shi)關系當事(shi)(shi)(shi)人依法約(yue)定(ding)管(guan)轄、選擇(ze)適(shi)用(yong)(yong)法律的司法審(shen)判制(zhi)度，平(ping)等(deng)保護中外當事(shi)(shi)(shi)人合(he)法權(quan)益。
《西部陸海新通道總(zong)體規劃(hua)》明(ming)確提出要“提升多(duo)式聯(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)效率和質量(liang)”“加快(kuai)推進多(duo)式聯(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)‘一單(dan)制(zhi)’”，《意見》提出要聚焦單(dan)式運(yun)(yun)(yun)輸(shu)、多(duo)式聯(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)、倉儲等(deng)單(dan)證(zheng)電(dian)(dian)子(zi)化法(fa)律(lv)適用問題(ti)，發揮(hui)司(si)法(fa)推動完善(shan)電(dian)(dian)子(zi)可(ke)(ke)轉讓(rang)記錄規則的作用，提煉(lian)總(zong)結國(guo)際鐵(tie)路聯(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)單(dan)證(zheng)、多(duo)式聯(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)“一單(dan)制(zhi)”等(deng)國(guo)際運(yun)(yun)(yun)輸(shu)單(dan)證(zheng)裁(cai)判(pan)規則，統(tong)一裁(cai)判(pan)標準。針對(dui)貨(huo)物單(dan)證(zheng)、跨境(jing)電(dian)(dian)商、金融創新、境(jing)外投資(zi)等(deng)重(zhong)點領域(yu)和新興領域(yu)的問題(ti)，《意見》要求(qiu)深入研究可(ke)(ke)轉讓(rang)貨(huo)物單(dan)證(zheng)物權效力，跨境(jing)電(dian)(dian)商標準制(zhi)定、平臺治理、電(dian)(dian)子(zi)標簽(qian)、跨境(jing)數據流動，跨境(jing)供應鏈金融、跨境(jing)人民幣業務便(bian)利化、物流金融與保險融合創新等(deng)前沿問題(ti)，以優(you)質高效的司(si)法(fa)服務保障(zhang)制(zhi)度創新和高水平對(dui)外開(kai)放。
問題3：《意見》提到了“支持重慶市高級人民法院牽頭建立健全西部陸海新通道省際司法協作機制”，請介紹一下這一協作機制的運行情況以及下一步工作打算？
答：深(shen)化省(sheng)際司(si)法(fa)(fa)(fa)協作是人民法(fa)(fa)(fa)院為西(xi)部陸(lu)海新(xin)通(tong)道(dao)(dao)(dao)建(jian)設提供司(si)法(fa)(fa)(fa)服務和(he)保(bao)障的重(zhong)要(yao)工(gong)作舉措(cuo)。考慮(lv)到(dao)國家發(fa)展和(he)改革委員會發(fa)布的《西(xi)部陸(lu)海新(xin)通(tong)道(dao)(dao)(dao)總(zong)體(ti)規(gui)劃》，明確重(zhong)慶為西(xi)部陸(lu)海新(xin)通(tong)道(dao)(dao)(dao)物流和(he)運營組織中心。2024年(nian)5月，經最(zui)高人民法(fa)(fa)(fa)院批復(fu)同意，重(zhong)慶市(shi)高級人民法(fa)(fa)(fa)院牽頭建(jian)立(li)“服務西(xi)部陸(lu)海新(xin)通(tong)道(dao)(dao)(dao)建(jian)設司(si)法(fa)(fa)(fa)協作‘13+2’機(ji)制(zhi)”，由(you)廣西(xi)、云南(nan)、海南(nan)、新(xin)疆等(deng)13個省(sheng)、自治區、直轄市(shi)高級人民法(fa)(fa)(fa)院和(he)2個中級人民法(fa)(fa)(fa)院參與共建(jian)。
一是科學部署規劃。在最高(gao)人(ren)民(min)法院(yuan)(yuan)有力指導與通(tong)道沿線法院(yuan)(yuan)積(ji)極響應下(xia)，重(zhong)慶(qing)市高(gao)級人(ren)民(min)法院(yuan)(yuan)舉辦了司(si)(si)法協(xie)(xie)作(zuo)“13+2”機(ji)制首屆(jie)論(lun)壇。各(ge)協(xie)(xie)作(zuo)法院(yuan)(yuan)就推動重(zhong)大戰(zhan)略(lve)實(shi)施、加強審判事務協(xie)(xie)作(zuo)、促進法律適用統一(yi)、健全工作(zuo)保(bao)障機(ji)制四個方面持續深化省級司(si)(si)法協(xie)(xie)作(zuo)達成共(gong)識(shi)，簽訂了《服務西部陸海新通(tong)道建設(she)司(si)(si)法協(xie)(xie)作(zuo)“13+2”協(xie)(xie)議》。各(ge)協(xie)(xie)作(zuo)法院(yuan)(yuan)明確(que)具體任務，每(mei)年(nian)(nian)發布行動計劃，逐(zhu)年(nian)(nian)滾動落實(shi)，日(ri)積(ji)月累，積(ji)少成多(duo)，積(ji)厚成勢，成熟定型。一(yi)致同(tong)意在重(zhong)慶(qing)市高(gao)級人(ren)民(min)法院(yuan)(yuan)設(she)立司(si)(si)法協(xie)(xie)作(zuo)“13+2”秘書處，在其他協(xie)(xie)作(zuo)法院(yuan)(yuan)設(she)工作(zuo)聯絡處。今年(nian)(nian)將繼續舉辦第二(er)屆(jie)論(lun)壇，由(you)廣西壯(zhuang)族自治區高(gao)級人(ren)民(min)法院(yuan)(yuan)召集。
二是深化機制運行。聚焦創新(xin)“13+2”機(ji)制一體(ti)化訴(su)訟服務，依托信(xin)息化平臺(tai)，實現協作(zuo)法(fa)院之間(jian)網上訴(su)訟服務有效對接，努力(li)實現訴(su)訟事(shi)項異地辦(ban)理(li)，為通(tong)(tong)道沿線的(de)(de)訴(su)訟參(can)與(yu)人提供更(geng)多的(de)(de)訴(su)訟便(bian)利。通(tong)(tong)過常態化“13+2”司法(fa)協作(zuo)論壇、不定期審判業(ye)務聯席會議等方式，建立法(fa)律適(shi)用分(fen)歧解決機(ji)制，統一裁判規則，各協作(zuo)法(fa)院業(ye)務條線聯系更(geng)加(jia)緊密(mi)，司法(fa)前沿問題溝(gou)通(tong)(tong)更(geng)加(jia)順(shun)暢，重(zhong)要法(fa)律研究成果轉(zhuan)化更(geng)加(jia)有效。
三是強化人才培養。建立健全審判(pan)(pan)(pan)人(ren)才培養和區(qu)域交流機制(zhi)，推動實現(xian)協(xie)(xie)作法院(yuan)審判(pan)(pan)(pan)人(ren)員集中統一學(xue)習培訓。2024年11月，首次(ci)司法服務西(xi)部陸海新(xin)通(tong)道(dao)建設(she)聯合(he)培訓班(ban)在重慶市舉(ju)辦，來自(zi)各(ge)協(xie)(xie)作法院(yuan)的70名法官共(gong)同學(xue)習，互促共(gong)進，爭取共(gong)識，學(xue)有所獲。今年將繼續舉(ju)辦第二次(ci)聯合(he)培訓，著力(li)(li)提(ti)升協(xie)(xie)作法院(yuan)審判(pan)(pan)(pan)人(ren)員的審判(pan)(pan)(pan)業務能(neng)力(li)(li)、案(an)例(li)打造能(neng)力(li)(li)與調(diao)查研究能(neng)力(li)(li)。
四是講好司法故事。開(kai)通并(bing)上線“司法(fa)服(fu)務西部陸海新通道(dao)”微信(xin)公眾號，匯聚重(zhong)(zhong)大(da)事項(xiang)、重(zhong)(zhong)大(da)政(zheng)策、新聞動態等方面權威資訊，及時發布“13+2”司法(fa)協作(zuo)新成果、新動態。努(nu)力(li)講好區域司法(fa)協作(zuo)的中國故事，不斷加強對外(wai)傳播能力(li)建設(she)，持(chi)續提升(sheng)對外(wai)傳播影響與效能。
目前，服務(wu)(wu)西(xi)部(bu)陸海(hai)新通(tong)道建(jian)設(she)司法協作(zuo)(zuo)(zuo)2025年行動(dong)計劃已經發布。今年，“13+2”司法協作(zuo)(zuo)(zuo)工作(zuo)(zuo)(zuo)重點包括加強(qiang)審判職(zhi)(zhi)能(neng)建(jian)設(she)、完(wan)善域(yu)外法查明協作(zuo)(zuo)(zuo)機制(zhi)(zhi)、參與(yu)(yu)國(guo)際規則治理等十(shi)項內(nei)容。重慶市高級人(ren)民法院將切(qie)實承擔起秘書處的職(zhi)(zhi)能(neng)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)，與(yu)(yu)各協作(zuo)(zuo)(zuo)法院共(gong)同致力(li)于強(qiang)化機制(zhi)(zhi)完(wan)善與(yu)(yu)統籌協調，立足司法職(zhi)(zhi)能(neng)，積極(ji)服務(wu)(wu)與(yu)(yu)保障西(xi)部(bu)陸海(hai)新通(tong)道建(jian)設(she)，奮力(li)譜寫中國(guo)式現代化人(ren)民法院新篇章。
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