cciia.org.cn 2025-6-24 8:11:53 新華網
國(guo)務院總理李強日前簽署國(guo)務院令，公布(bu)《互(hu)聯網(wang)平臺企業涉(she)稅信息報送規(gui)定》，自公布(bu)之(zhi)日起施行(xing)。日前，司法部(bu)、國(guo)家(jia)稅務總局負責人就規(gui)定有關問題(ti)回答了記者提問。
問：請簡要介紹一下制定規定的背景。
答：黨(dang)中央、國(guo)(guo)務(wu)院高(gao)度(du)重視平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)經濟發展(zhan)(zhan)，強調(diao)要把握平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)經濟發展(zhan)(zhan)規律(lv)，建立健(jian)全平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)經濟治理(li)體系。黨(dang)的(de)二十屆三(san)中全會《決定(ding)》提出(chu)，健(jian)全平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)經濟常(chang)態化監(jian)管(guan)(guan)制度(du)，健(jian)全有(you)(you)利于高(gao)質量發展(zhan)(zhan)、社(she)會公(gong)平(ping)(ping)、市(shi)場(chang)統一的(de)稅(shui)(shui)(shui)收制度(du)。近年來(lai)，我國(guo)(guo)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)經濟迅速發展(zhan)(zhan)，在優化資(zi)源配(pei)置(zhi)、推動(dong)產業(ye)升級、拓(tuo)展(zhan)(zhan)市(shi)場(chang)空間等方面發揮了積(ji)極作用。互(hu)聯網平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)企(qi)業(ye)記錄的(de)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)內(nei)經營者和(he)(he)從業(ye)人員的(de)身份信(xin)(xin)(xin)息(xi)和(he)(he)收入信(xin)(xin)(xin)息(xi)，是開展(zhan)(zhan)稅(shui)(shui)(shui)收監(jian)管(guan)(guan)的(de)重要基礎。但與傳統經濟形態不同，平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)經濟呈(cheng)現(xian)出(chu)強流動(dong)性(xing)和(he)(he)高(gao)虛擬化特(te)征，稅(shui)(shui)(shui)收監(jian)管(guan)(guan)缺乏(fa)有(you)(you)效信(xin)(xin)(xin)息(xi)，加之(zhi)現(xian)行(xing)法(fa)(fa)(fa)律(lv)行(xing)政(zheng)法(fa)(fa)(fa)規缺乏(fa)關于互(hu)聯網平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)企(qi)業(ye)涉稅(shui)(shui)(shui)信(xin)(xin)(xin)息(xi)報送的(de)具體規定(ding)，稅(shui)(shui)(shui)務(wu)機關無法(fa)(fa)(fa)及時(shi)全面掌握相關涉稅(shui)(shui)(shui)信(xin)(xin)(xin)息(xi)，有(you)(you)必(bi)要制定(ding)專門行(xing)政(zheng)法(fa)(fa)(fa)規，建立健(jian)全互(hu)聯網平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)企(qi)業(ye)涉稅(shui)(shui)(shui)信(xin)(xin)(xin)息(xi)報送制度(du)，提升稅(shui)(shui)(shui)收服務(wu)和(he)(he)管(guan)(guan)理(li)效能，保護納(na)稅(shui)(shui)(shui)人合法(fa)(fa)(fa)權益，營造線(xian)上線(xian)下公(gong)平(ping)(ping)統一的(de)稅(shui)(shui)(shui)收環境，促(cu)進(jin)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)經濟規范(fan)健(jian)康發展(zhan)(zhan)。
問：制定這部行政法規的意義體現在哪些方面？
答：規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)出臺(tai)(tai)對于健全平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)經(jing)(jing)濟治(zhi)理(li)機(ji)制，規(gui)(gui)(gui)(gui)范平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)經(jing)(jing)濟稅(shui)收(shou)秩序，促(cu)(cu)進(jin)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)經(jing)(jing)濟規(gui)(gui)(gui)(gui)范健康持續發(fa)展具(ju)有(you)重(zhong)要意(yi)義。一(yi)是(shi)有(you)利(li)于促(cu)(cu)進(jin)稅(shui)收(shou)法(fa)(fa)治(zhi)公(gong)平(ping)(ping)(ping)。規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)將促(cu)(cu)進(jin)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)內(nei)經(jing)(jing)營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)和從業人(ren)(ren)員(yuan)依法(fa)(fa)申報納稅(shui)，營(ying)(ying)造線上線下公(gong)平(ping)(ping)(ping)統一(yi)的(de)(de)(de)稅(shui)收(shou)環(huan)境(jing)。國(guo)家稅(shui)務總局前期在部分省市開展的(de)(de)(de)試點表(biao)明，絕大多(duo)(duo)數(shu)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)內(nei)經(jing)(jing)營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)和從業人(ren)(ren)員(yuan)的(de)(de)(de)稅(shui)收(shou)負擔不(bu)會(hui)(hui)因信息報送(song)而增加(jia)，而存在隱匿收(shou)入等(deng)情況的(de)(de)(de)經(jing)(jing)營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)，其稅(shui)收(shou)負擔會(hui)(hui)回歸正(zheng)常水平(ping)(ping)(ping)，這是(shi)稅(shui)收(shou)公(gong)平(ping)(ping)(ping)的(de)(de)(de)應(ying)有(you)之義。二是(shi)有(you)利(li)于平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)經(jing)(jing)濟規(gui)(gui)(gui)(gui)范健康持續發(fa)展。規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)有(you)助于推動部門協同共治(zhi)，促(cu)(cu)進(jin)對平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)內(nei)不(bu)當(dang)經(jing)(jing)營(ying)(ying)行為(wei)(wei)的(de)(de)(de)及(ji)時(shi)有(you)效(xiao)監(jian)管，更及(ji)時(shi)發(fa)現(xian)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)“內(nei)卷式”競爭(zheng)、虛(xu)假“刷單”騙(pian)取流量等(deng)不(bu)當(dang)經(jing)(jing)營(ying)(ying)行為(wei)(wei)，促(cu)(cu)進(jin)互聯網(wang)各類(lei)經(jing)(jing)營(ying)(ying)主體合規(gui)(gui)(gui)(gui)經(jing)(jing)營(ying)(ying)、有(you)序競爭(zheng)、健康發(fa)展，更好(hao)維護(hu)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)內(nei)經(jing)(jing)營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)、從業人(ren)(ren)員(yuan)及(ji)消(xiao)費者(zhe)(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)合法(fa)(fa)權(quan)益。合規(gui)(gui)(gui)(gui)守(shou)信的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業特別是(shi)中(zhong)小微(wei)企(qi)(qi)業，將在公(gong)平(ping)(ping)(ping)的(de)(de)(de)市場(chang)環(huan)境(jing)中(zhong)獲得(de)更多(duo)(duo)的(de)(de)(de)發(fa)展機(ji)會(hui)(hui)。
問：互聯網平臺企業報送涉稅信息的內容和時限要求分別是什么？
答：互聯(lian)網(wang)(wang)平(ping)臺(tai)企業(ye)(ye)按季(ji)度(du)報(bao)(bao)送(song)涉(she)(she)稅(shui)信(xin)息(xi)，應當在(zai)每季(ji)度(du)終了的次(ci)(ci)月內(nei)，按照(zhao)國務(wu)院稅(shui)務(wu)主(zhu)管(guan)部門規定的身份信(xin)息(xi)、收入信(xin)息(xi)的具體類別和(he)(he)內(nei)容，向其主(zhu)管(guan)稅(shui)務(wu)機關(guan)報(bao)(bao)送(song)平(ping)臺(tai)內(nei)經營者和(he)(he)從業(ye)(ye)人(ren)員的身份信(xin)息(xi)以及上季(ji)度(du)收入信(xin)息(xi)。按照(zhao)這一要求，本規定施行后(hou)，互聯(lian)網(wang)(wang)平(ping)臺(tai)企業(ye)(ye)將于(yu)今年(nian)10月份第一次(ci)(ci)報(bao)(bao)送(song)平(ping)臺(tai)內(nei)經營者和(he)(he)從業(ye)(ye)人(ren)員的身份信(xin)息(xi)、收入信(xin)息(xi)。為更(geng)好落實(shi)規定，國家稅(shui)務(wu)總局正在(zai)加緊制定有關(guan)配(pei)套公告，細化首次(ci)(ci)報(bao)(bao)送(song)涉(she)(she)稅(shui)信(xin)息(xi)等具體安(an)排(pai)，并將“點對點”對接(jie)互聯(lian)網(wang)(wang)平(ping)臺(tai)企業(ye)(ye)，做(zuo)好政策解讀與培訓輔(fu)導，幫助互聯(lian)網(wang)(wang)平(ping)臺(tai)企業(ye)(ye)在(zai)10月份順利完成首次(ci)(ci)報(bao)(bao)送(song)涉(she)(she)稅(shui)信(xin)息(xi)的工(gong)作。
問：哪些涉稅信息是免予報送的，為什么？
答：規(gui)定(ding)對以下涉稅(shui)(shui)信息免予報(bao)送(song)：一是在互聯網(wang)平(ping)(ping)臺(tai)內從事配送(song)、運輸、家政等便民(min)勞務(wu)活動的從業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)的收(shou)(shou)入(ru)信息。主要(yao)考慮：根據試(shi)點情況，這部分從業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)的收(shou)(shou)入(ru)因(yin)依法享受各種稅(shui)(shui)收(shou)(shou)優惠，基本無須(xu)納稅(shui)(shui)，并且人(ren)(ren)數(shu)眾多，免予報(bao)送(song)收(shou)(shou)入(ru)信息可減輕平(ping)(ping)臺(tai)企業(ye)的報(bao)送(song)負擔。二是平(ping)(ping)臺(tai)內經營者和從業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)在規(gui)定(ding)施行(xing)前的涉稅(shui)(shui)信息，按照法不溯及既往的原則，不需要(yao)報(bao)送(song)。
問：為減輕互聯網平臺企業報送負擔，規定作了哪些規定？
答：一是互聯(lian)網平(ping)臺企業按(an)照規(gui)定(ding)為(wei)平(ping)臺內經營者和(he)從業人(ren)員(yuan)辦理扣繳申報(bao)、代辦申報(bao)等(deng)涉(she)(she)稅(shui)(shui)事項(xiang)時已填報(bao)的涉(she)(she)稅(shui)(shui)信(xin)息(xi)(xi)，不需要重(zhong)復(fu)(fu)報(bao)送(song)。二(er)是在互聯(lian)網平(ping)臺內從事配送(song)、運(yun)輸、家政(zheng)等(deng)便民勞務(wu)活動的從業人(ren)員(yuan)的收入(ru)信(xin)息(xi)(xi)，免予報(bao)送(song)。三是工業和(he)信(xin)息(xi)(xi)化(hua)、人(ren)力資源社(she)會保障、交通(tong)運(yun)輸、市場監管(guan)、網信(xin)等(deng)部門應(ying)(ying)當與(yu)稅(shui)(shui)務(wu)機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)加(jia)強(qiang)涉(she)(she)稅(shui)(shui)信(xin)息(xi)(xi)共享(xiang)。通(tong)過信(xin)息(xi)(xi)共享(xiang)能夠獲取的涉(she)(she)稅(shui)(shui)信(xin)息(xi)(xi)，稅(shui)(shui)務(wu)機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)不得要求(qiu)互聯(lian)網平(ping)臺企業重(zhong)復(fu)(fu)報(bao)送(song)。四是稅(shui)(shui)務(wu)機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)應(ying)(ying)當提供安全可靠的涉(she)(she)稅(shui)(shui)信(xin)息(xi)(xi)報(bao)送(song)渠道(dao)，積極運(yun)用現代信(xin)息(xi)(xi)技術，提供直連報(bao)送(song)、上傳導入(ru)等(deng)接口服(fu)務(wu)，并做好政(zheng)策解讀(du)以(yi)及問題解答等(deng)咨詢服(fu)務(wu)。
問：規定關于保障涉稅信息安全作了哪些規定？
答：一是互聯網平臺企(qi)業應當依照法律(lv)、行政法規(gui)(gui)(gui)(gui)和(he)(he)國家有關(guan)規(gui)(gui)(gui)(gui)定，規(gui)(gui)(gui)(gui)范保(bao)(bao)(bao)存平臺內經(jing)營(ying)(ying)者和(he)(he)從業人(ren)員涉(she)稅(shui)(shui)信(xin)(xin)息(xi)(xi)。二是稅(shui)(shui)務(wu)機(ji)(ji)(ji)關(guan)應當對(dui)獲取的(de)涉(she)稅(shui)(shui)信(xin)(xin)息(xi)(xi)依法保(bao)(bao)(bao)密(mi)，依照法律(lv)、行政法規(gui)(gui)(gui)(gui)和(he)(he)國家有關(guan)規(gui)(gui)(gui)(gui)定建立涉(she)稅(shui)(shui)信(xin)(xin)息(xi)(xi)安(an)(an)全(quan)(quan)管理制(zhi)度，落(luo)實數(shu)(shu)(shu)據(ju)安(an)(an)全(quan)(quan)保(bao)(bao)(bao)護責任，保(bao)(bao)(bao)障涉(she)稅(shui)(shui)信(xin)(xin)息(xi)(xi)安(an)(an)全(quan)(quan)。長期以來(lai)，稅(shui)(shui)務(wu)機(ji)(ji)(ji)關(guan)持續(xu)加(jia)強納稅(shui)(shui)人(ren)信(xin)(xin)息(xi)(xi)保(bao)(bao)(bao)密(mi)工作，建立健全(quan)(quan)了(le)一整套制(zhi)度、機(ji)(ji)(ji)制(zhi)和(he)(he)技術體系，切實保(bao)(bao)(bao)護納稅(shui)(shui)人(ren)數(shu)(shu)(shu)據(ju)安(an)(an)全(quan)(quan)。涉(she)稅(shui)(shui)信(xin)(xin)息(xi)(xi)報送后，稅(shui)(shui)務(wu)機(ji)(ji)(ji)關(guan)將按照本規(gui)(gui)(gui)(gui)定上述要求，進一步(bu)完善涉(she)稅(shui)(shui)信(xin)(xin)息(xi)(xi)數(shu)(shu)(shu)據(ju)安(an)(an)全(quan)(quan)管理制(zhi)度，對(dui)收集到的(de)平臺內經(jing)營(ying)(ying)者和(he)(he)從業人(ren)員相關(guan)信(xin)(xin)息(xi)(xi)，采取加(jia)密(mi)、訪問控(kong)制(zhi)等措(cuo)施，切實保(bao)(bao)(bao)障信(xin)(xin)息(xi)(xi)的(de)安(an)(an)全(quan)(quan)性和(he)(he)保(bao)(bao)(bao)密(mi)性。
問：規定施行將對相關納稅人稅負產生怎樣影響？
答：規定(ding)施行對平(ping)(ping)(ping)臺(tai)企業(ye)(ye)(ye)以及(ji)絕大多數(shu)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)內(nei)經營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)和從(cong)業(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)的稅(shui)負不會(hui)產生大的影響(xiang)。一是(shi)互聯網(wang)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)企業(ye)(ye)(ye)只需依法履行涉(she)(she)稅(shui)信(xin)息報送(song)(song)的程序(xu)性義務，其自身稅(shui)負不會(hui)變化；二是(shi)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)內(nei)絕大多數(shu)合規經營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)和從(cong)業(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)的稅(shui)負不會(hui)變化；三是(shi)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)內(nei)眾多中小(xiao)微企業(ye)(ye)(ye)和低收(shou)入從(cong)業(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)因可享(xiang)受稅(shui)收(shou)優惠(hui)，其稅(shui)負不會(hui)變化。如，商戶月銷售額(e)不超10萬元可享(xiang)受增(zeng)值稅(shui)免稅(shui)優惠(hui)政策，綜(zong)合所得年收(shou)入不超過12萬元的平(ping)(ping)(ping)臺(tai)內(nei)從(cong)業(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)，在享(xiang)受各項(xiang)扣除后，也基本無(wu)需繳納個人(ren)所得稅(shui)。但此前存在隱(yin)匿收(shou)入等情況的部分平(ping)(ping)(ping)臺(tai)內(nei)經營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)和從(cong)業(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)，將按照(zhao)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)企業(ye)(ye)(ye)報送(song)(song)的涉(she)(she)稅(shui)信(xin)息依法納稅(shui)，其稅(shui)負會(hui)恢復到正常(chang)水(shui)平(ping)(ping)(ping)。
問：稅務機關將如何保障規定更好落地見效？
答：規(gui)定(ding)(ding)施行后，稅務(wu)(wu)機關將(jiang)著(zhu)重開(kai)展以下三方面工作：一是(shi)抓(zhua)緊(jin)完(wan)善(shan)配套制(zhi)度(du)。稅務(wu)(wu)總(zong)局將(jiang)盡(jin)快制(zhi)定(ding)(ding)有關配套公告，細化報(bao)送(song)涉稅信(xin)息(xi)(xi)的(de)(de)相(xiang)關主體(ti)、具(ju)體(ti)類別和(he)內容、報(bao)送(song)要(yao)(yao)求和(he)口徑(jing)，從(cong)(cong)實操角度(du)進一步明確(que)“誰來報(bao)、報(bao)什(shen)么、怎么報(bao)”等(deng)問題。二是(shi)做(zuo)好(hao)信(xin)息(xi)(xi)系(xi)統(tong)(tong)(tong)改(gai)造。進一步優化完(wan)善(shan)信(xin)息(xi)(xi)系(xi)統(tong)(tong)(tong)功(gong)能，做(zuo)好(hao)直連報(bao)送(song)、上(shang)傳導入(ru)等(deng)系(xi)統(tong)(tong)(tong)對接保(bao)障工作，為互(hu)聯網(wang)平(ping)(ping)臺企(qi)業提(ti)供快捷高效、安全可靠的(de)(de)報(bao)送(song)渠道。三是(shi)廣泛組(zu)織(zhi)培訓(xun)輔導。為互(hu)聯網(wang)平(ping)(ping)臺企(qi)業提(ti)供政策(ce)解讀以及問題解答等(deng)咨詢服務(wu)(wu)，同步配套制(zhi)定(ding)(ding)數據直連接入(ru)全流程指引、操作指南等(deng)有關文件，輔導互(hu)聯網(wang)平(ping)(ping)臺企(qi)業順利(li)報(bao)送(song)涉稅信(xin)息(xi)(xi)。上(shang)述工作都將(jiang)在今年10月前，也(ye)就是(shi)平(ping)(ping)臺企(qi)業按規(gui)定(ding)(ding)要(yao)(yao)求第一次報(bao)送(song)平(ping)(ping)臺內經營者和(he)從(cong)(cong)業人員的(de)(de)身份信(xin)息(xi)(xi)、收(shou)入(ru)信(xin)息(xi)(xi)前完(wan)成，確(que)保(bao)規(gui)定(ding)(ding)順暢實施，更好(hao)落地(di)見效。
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