cciia.org.cn 2025-8-24 11:43:43 價格司
為貫徹落實黨(dang)中央、國(guo)務院決策部署，促(cu)進平臺(tai)經濟健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)，國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改革(ge)委、市場監(jian)管總(zong)局、國(guo)家(jia)網信辦(ban)聯(lian)合起草了(le)《互聯(lian)網平臺(tai)價(jia)格行為規則(ze)(征求意(yi)見稿)》(以(yi)下簡稱《行為規則(ze)》)，近日(ri)公(gong)開征求社會意(yi)見。國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改革(ge)委有關負責同志就(jiu)此接受采訪，回答了(le)記(ji)者(zhe)提問。
一(yi)、《行為規(gui)則》出臺的背景(jing)是(shi)什(shen)么(me)?
近年來(lai)，我國平(ping)臺(tai)經(jing)濟(ji)(ji)快速發(fa)(fa)展(zhan)，在賦能(neng)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)(ji)、發(fa)(fa)展(zhan)新質生產力、滿足人民生活需要(yao)(yao)等方面發(fa)(fa)揮了積極(ji)作用。平(ping)臺(tai)經(jing)濟(ji)(ji)領域(yu)(yu)涉及的經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)者眾多，其(qi)價(jia)格(ge)行為關(guan)系消費者切身利益(yi)，受到廣泛(fan)關(guan)注。價(jia)格(ge)法、反不正當競爭法、電子商務法、消費者權益(yi)保護法等法律(lv)法規(gui)從(cong)不同角度對經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)者價(jia)格(ge)行為作出一般性規(gui)定(ding)，但在平(ping)臺(tai)經(jing)濟(ji)(ji)領域(yu)(yu)如(ru)何更好落實(shi)，還需要(yao)(yao)進一步細化(hua)實(shi)化(hua)監(jian)(jian)管(guan)要(yao)(yao)求，構建透明、可(ke)預期的常態化(hua)價(jia)格(ge)監(jian)(jian)管(guan)機制，引導經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)者依法合規(gui)經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)。為此，國家發(fa)(fa)展(zhan)改革委、市(shi)場監(jian)(jian)管(guan)總局(ju)、國家網(wang)信辦在征求有關(guan)部門、地方、平(ping)臺(tai)經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)者和平(ping)臺(tai)內經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)者、經(jing)濟(ji)(ji)和法律(lv)領域(yu)(yu)專家、消費者、社會團體(ti)意見基礎上，研究起草了《行為規(gui)則(ze)》。
二、制定《行(xing)為(wei)規則》的(de)總體思路是什么?
《行(xing)為(wei)(wei)規(gui)(gui)則(ze)》堅持(chi)促進發展(zhan)和監管規(gui)(gui)范(fan)并重，事(shi)前引導和事(shi)中事(shi)后監管相結合，根據(ju)現(xian)行(xing)法律法規(gui)(gui)規(gui)(gui)定(ding)，保持(chi)監管制度的穩(wen)定(ding)性，著(zhu)力(li)規(gui)(gui)范(fan)價格(ge)行(xing)為(wei)(wei)、推動公開透(tou)明、增(zeng)強各方協同，保護經營者和消(xiao)費(fei)者合法權益，促進平臺經濟健康發展(zhan)。
一是規范價格行為(wei)。圍繞大數據定價、價格補(bu)貼、價格誠信等方(fang)面(mian)，依法(fa)規范平臺(tai)經營者、平臺(tai)內(nei)經營者價格行為(wei)，對(dui)經營者自主定價、價格競爭(zheng)等提出明確行為(wei)規范，營造有序競爭(zheng)、公平競爭(zheng)的市場環(huan)境。
二是推動公開透(tou)(tou)明(ming)(ming)。要求平臺經(jing)營(ying)(ying)者、平臺內(nei)經(jing)營(ying)(ying)者嚴格遵守明(ming)(ming)碼標價(jia)(jia)規(gui)(gui)定、提高(gao)價(jia)(jia)格規(gui)(gui)則透(tou)(tou)明(ming)(ming)度(du)、及時(shi)公示收(shou)費變(bian)更情況，更好接受(shou)社會監(jian)督。
三是增強各方協同(tong)。結合(he)平臺經濟領域價(jia)格行(xing)為特點(dian)，綜(zong)合(he)運用有關法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)關于(yu)價(jia)格行(xing)為的規(gui)定，充分發揮(hui)政府部門、行(xing)業協會和平臺經營(ying)者作(zuo)用，形成協同(tong)共治良好局面。
三、《行(xing)為規則》適(shi)用于(yu)哪些(xie)經營者?
《行(xing)為規(gui)(gui)則(ze)》適用于平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)經(jing)營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)、平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)內(nei)經(jing)營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)。其中，平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)經(jing)營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)，是指提(ti)(ti)供(gong)(gong)網絡(luo)經(jing)營(ying)(ying)場所(suo)、交易撮合、信息發(fa)布等平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)服務的法人(ren)或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)非法人(ren)組織(zhi)，也(ye)就是通常所(suo)說的平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)企業;平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)內(nei)經(jing)營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)，是指通過平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)銷(xiao)售商(shang)品(pin)(pin)或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)提(ti)(ti)供(gong)(gong)服務的經(jing)營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)，也(ye)就是平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)內(nei)商(shang)戶。平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)經(jing)營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)在平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)內(nei)自(zi)行(xing)銷(xiao)售商(shang)品(pin)(pin)或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)提(ti)(ti)供(gong)(gong)服務，同(tong)樣應當(dang)遵守關于平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)內(nei)經(jing)營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)的規(gui)(gui)定。自(zi)建網站經(jing)營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)以及其他參(can)與平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)經(jing)濟的經(jing)營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)參(can)照(zhao)適用《行(xing)為規(gui)(gui)則(ze)》。
四(si)、《行為規則》如何引導經營者依法自主定價(jia)?
《行為規則(ze)》第(di)二章圍(wei)繞(rao)“經(jing)營(ying)者(zhe)自(zi)主(zhu)(zhu)定價”這個(ge)主(zhu)(zhu)題，明確平臺(tai)經(jing)營(ying)者(zhe)、平臺(tai)內經(jing)營(ying)者(zhe)依法享有自(zi)主(zhu)(zhu)定價權，規范平臺(tai)經(jing)營(ying)者(zhe)向(xiang)平臺(tai)內經(jing)營(ying)者(zhe)的(de)收(shou)費行為，保護(hu)平臺(tai)內經(jing)營(ying)者(zhe)自(zi)主(zhu)(zhu)定價權。
一是明(ming)確經(jing)營者(zhe)依法(fa)自主定(ding)價(jia)。平臺經(jing)營者(zhe)、平臺內經(jing)營者(zhe)依法(fa)行使自主定(ding)價(jia)權，合(he)理制定(ding)價(jia)格水平。平臺經(jing)營者(zhe)、平臺內經(jing)營者(zhe)之間以及經(jing)營者(zhe)與消(xiao)費(fei)者(zhe)之間，應(ying)當通過合(he)同、訂單(dan)等規范的方(fang)式約定(ding)、變更價(jia)格。鼓勵經(jing)營者(zhe)創新技術和商業模式，提升產品和服務質(zhi)量，惠及廣(guang)大消(xiao)費(fei)者(zhe)。
二是規范平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)經(jing)營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)向平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)內經(jing)營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)的收費行為。要求平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)經(jing)營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)合理制定收費標(biao)準(zhun)并公示，新增(zeng)或者(zhe)(zhe)變(bian)更收費項(xiang)目、規則、標(biao)準(zhun)等，應(ying)當在首(shou)頁顯著位置公開征求平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)內經(jing)營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)的意見。
三是保護平臺內經營者(zhe)自主定價權。要求平臺經營者(zhe)不(bu)(bu)得違反電(dian)子商務(wu)法第三十五條(tiao)規定，采取限制(zhi)流量、屏蔽店鋪、下架商品或者(zhe)服(fu)務(wu)等(deng)措施，對平臺內經營者(zhe)的價格行(xing)為進行(xing)不(bu)(bu)合理(li)限制(zhi)或者(zhe)附加不(bu)(bu)合理(li)條(tiao)件。
五(wu)、《行為(wei)規則》在規范經營者價格標(biao)示行為(wei)方面提(ti)出了哪些(xie)要求(qiu)?
《行為(wei)規(gui)則》第三章圍繞(rao)“明碼(ma)標價(jia)(jia)”這個主題，明確平臺(tai)經營(ying)者(zhe)、平臺(tai)內經營(ying)者(zhe)銷(xiao)售商品、提供服務需要(yao)遵(zun)守(shou)的價(jia)(jia)格標示規(gui)范，對(dui)做好價(jia)(jia)格促銷(xiao)、補貼、差別定價(jia)(jia)、動態定價(jia)(jia)、競價(jia)(jia)排名等規(gui)則公開提出具體要(yao)求。
一是價(jia)格標示明(ming)明(ming)白(bai)白(bai)。要求平(ping)臺(tai)經(jing)營者、平(ping)臺(tai)內經(jing)營者在(zai)其網站(zhan)、應(ying)用程(cheng)序(xu)軟(ruan)件(APP)、小程(cheng)序(xu)，明(ming)確標示價(jia)格或者收費標準;銷售商(shang)(shang)品應(ying)當標示商(shang)(shang)品的品名、價(jia)格和(he)計(ji)價(jia)單(dan)位，提供服務應(ying)當標示服務項目、服務內容以及價(jia)格或者計(ji)價(jia)方法;不(bu)得在(zai)標價(jia)之外加(jia)價(jia)、收取任何未(wei)予標明(ming)的費用。
二是(shi)促銷規則清清楚楚。要求平(ping)臺經(jing)營者、平(ping)臺內(nei)經(jing)營者真實標明(ming)折價、減價基準(zhun)，通過積分、禮券、兌換券、代金(jin)券、預付(fu)款等折抵(di)價款的，應當(dang)以顯(xian)著方式標明(ming)計(ji)算的具體辦法。
三是平臺補(bu)貼(tie)(tie)(tie)清(qing)晰明了。要求平臺經營者公平公正開展補(bu)貼(tie)(tie)(tie)促銷，不得虛(xu)假、夸大宣傳補(bu)貼(tie)(tie)(tie)金額(e)和力度;在網站或者APP顯著位(wei)置標(biao)示補(bu)貼(tie)(tie)(tie)及相關活(huo)動規則，明確(que)補(bu)貼(tie)(tie)(tie)對象(xiang)、補(bu)貼(tie)(tie)(tie)方式(shi)、參與條件(jian)、起止(zhi)時間等信息。
四是差別定價(jia)、動(dong)態定價(jia)規(gui)則(ze)(ze)透明(ming)。規(gui)定平臺(tai)經營(ying)者(zhe)、平臺(tai)內經營(ying)者(zhe)對不同交易條件的(de)消費者(zhe)實行(xing)不同價(jia)格的(de)，應當公開相(xiang)關(guan)規(gui)則(ze)(ze)。平臺(tai)經營(ying)者(zhe)、平臺(tai)內經營(ying)者(zhe)實施分時定價(jia)等(deng)動(dong)態定價(jia)的(de)，應當公開動(dong)態定價(jia)規(gui)則(ze)(ze)，對影響價(jia)格的(de)因素進行(xing)明(ming)確說明(ming)。
六(liu)、《行為(wei)規(gui)則》如何(he)規(gui)范經營(ying)者(zhe)價格競爭行為(wei)?
《行為規則》第四(si)章圍繞“規范(fan)價(jia)格競(jing)(jing)爭行為”這個主題，對低(di)價(jia)傾銷、價(jia)格歧視、價(jia)格欺(qi)詐、價(jia)格串通、哄抬價(jia)格等(deng)不正當價(jia)格行為在平臺經(jing)濟領域的認定標準(zhun)作(zuo)出細化規定，防(fang)止無(wu)序競(jing)(jing)爭扭曲資源配置(zhi)和(he)價(jia)格信號。
一是維護(hu)價格(ge)競(jing)爭(zheng)秩序(xu)(xu)。規定平(ping)(ping)臺經(jing)營(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)不得強制或(huo)者(zhe)(zhe)變相強制平(ping)(ping)臺內經(jing)營(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)按照其(qi)定價規則(ze)，以(yi)低于(yu)成本的(de)(de)(de)價格(ge)銷售(shou)商(shang)品(pin)(pin)，擾亂市場競(jing)爭(zheng)秩序(xu)(xu)。這里要強調的(de)(de)(de)是，平(ping)(ping)臺經(jing)營(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)商(shang)業模式是對(dui)用戶長期(qi)(qi)免費的(de)(de)(de)，且有(you)利(li)于(yu)推動創(chuang)新進步、有(you)利(li)于(yu)提升經(jing)營(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)和消費者(zhe)(zhe)長遠福利(li)的(de)(de)(de)，可以(yi)不認定為低價傾(qing)銷;平(ping)(ping)臺經(jing)營(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)、平(ping)(ping)臺內經(jing)營(ying)(ying)(ying)者(zhe)(zhe)降價處理(li)鮮活商(shang)品(pin)(pin)、季節(jie)性商(shang)品(pin)(pin)、積壓(ya)商(shang)品(pin)(pin)、臨期(qi)(qi)商(shang)品(pin)(pin)等，或(huo)者(zhe)(zhe)有(you)正當理(li)由降價提供(gong)服務(wu)的(de)(de)(de)，不屬于(yu)低價傾(qing)銷。
二是規范大數據(ju)定價。規定平臺(tai)經營者(zhe)、平臺(tai)內(nei)經營者(zhe)沒有(you)正當理由，不得(de)在消費(fei)者(zhe)不知情(qing)的(de)情(qing)況下，基(ji)于(yu)支付意愿、支付能力、消費(fei)偏好、消費(fei)習(xi)慣等(deng)信(xin)息(xi)，對同(tong)一商(shang)品或(huo)(huo)者(zhe)服務在同(tong)等(deng)交易條件(jian)下設(she)置不同(tong)的(de)價格(ge)或(huo)(huo)者(zhe)收(shou)費(fei)標(biao)準。
三是(shi)明確價(jia)(jia)(jia)格(ge)誠信要求。規定平臺(tai)經營者、平臺(tai)內(nei)經營者不得(de)使用欺騙(pian)(pian)性、誤導性的語言和(he)圖片(pian)等標示價(jia)(jia)(jia)格(ge)，不得(de)通過虛(xu)假折價(jia)(jia)(jia)、減價(jia)(jia)(jia)、價(jia)(jia)(jia)格(ge)比較(jiao)等方式銷售商(shang)品(pin)或者提供服務，不得(de)以低價(jia)(jia)(jia)誘騙(pian)(pian)消費者或者其他經營者，以高價(jia)(jia)(jia)進(jin)行結算。
此外，《行(xing)為規(gui)(gui)則》規(gui)(gui)定平臺經營者、平臺內經營者不(bu)得(de)相互串(chuan)通，操縱市場價(jia)格;不(bu)得(de)捏造、散布漲價(jia)信息，哄(hong)抬價(jia)格。
七、《行為規則》如何構建(jian)協同共治機制?
《行為(wei)規則》第六章圍繞“協同共治”這(zhe)個主題(ti)，充分發揮各方作(zuo)用，加(jia)強部門協同監管、平臺合規管理、行業依法自律，構建長效機制，有(you)力規范(fan)平臺經濟領域價格秩序，營(ying)造公平競爭市場環境。
一是部門協同監管(guan)(guan)。發展改革(ge)、市(shi)場監管(guan)(guan)、網信部門將(jiang)立足職(zhi)責，依據相關法律(lv)法規規章和《行(xing)為規則(ze)》對(dui)平臺(tai)經濟領域價格行(xing)為開展監管(guan)(guan)，對(dui)平臺(tai)經營者(zhe)、平臺(tai)內經營者(zhe)適時進行(xing)提醒、告誡(jie)、約談和執法檢查等。
二是(shi)平(ping)臺合規管(guan)(guan)理(li)。主要(yao)(yao)是(shi)要(yao)(yao)求平(ping)臺經營者完善(shan)內(nei)部合規管(guan)(guan)理(li)制度(du)，規范自身價(jia)格(ge)行(xing)為(wei);健全平(ping)臺管(guan)(guan)理(li)規則，引導平(ping)臺內(nei)經營者合規經營;設立價(jia)格(ge)問題投訴渠道，及時采(cai)取必要(yao)(yao)措施制止(zhi)違規行(xing)為(wei);建立平(ping)臺內(nei)商(shang)品(pin)質(zhi)量(liang)管(guan)(guan)控(kong)制度(du)，開展(zhan)商(shang)品(pin)質(zhi)量(liang)抽檢，處置質(zhi)量(liang)違規等(deng)行(xing)為(wei);依(yi)法履行(xing)價(jia)格(ge)行(xing)為(wei)有關算法備案手續，配合網信等(deng)有關部門(men)開展(zhan)安全評估和監督檢查(cha)工作。
三是(shi)行業依法(fa)自(zi)律(lv)。要求行業協會(hui)(hui)、商(shang)會(hui)(hui)積(ji)極發(fa)揮(hui)行業自(zi)律(lv)作用，依法(fa)引導(dao)經營者自(zi)覺規(gui)范價格行為。鼓勵行業協會(hui)(hui)、商(shang)會(hui)(hui)與平(ping)臺(tai)經營者建立溝通協商(shang)機制，更好維護平(ping)臺(tai)內經營者特別是(shi)中(zhong)小商(shang)戶合法(fa)權益。
八、《行為規(gui)則(ze)》何時出臺(tai)實施?
《行為規則》公開(kai)征求意(yi)(yi)見(jian)時間為1個月。公開(kai)征求意(yi)(yi)見(jian)結(jie)束后(hou)，我(wo)們將(jiang)對(dui)各方面意(yi)(yi)見(jian)進行深入研究、充分(fen)吸收采納(na)，嚴格(ge)履行相關程序后(hou)印發。文件(jian)出臺(tai)時，將(jiang)評估(gu)論證，根(gen)據實(shi)際(ji)情況留出必(bi)要的適應(ying)調整期，以便經營者(zhe)完善內(nei)部管理制度，根(gen)據新的監管要求規范自(zi)身(shen)價格(ge)行為，依法合規經營。
日期：2025-8-24 11:43:43 | 關閉 |
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