政府工作報告
——2020年5月22日在第十三(san)屆全國人民代表大會第三(san)次會議上
國務院總理 李克強
各位代表：
現在(zai)，我(wo)代表國(guo)務(wu)院，向(xiang)大(da)會報(bao)告政(zheng)府工作(zuo)，請予審議(yi)，并請全國(guo)政(zheng)協委(wei)員提(ti)出意見。
這次新冠肺炎疫情，是新中國(guo)成立以來我國(guo)遭遇的(de)傳播(bo)速度最快、感染范圍最廣(guang)、防控難度最大(da)的(de)公(gong)共衛生事(shi)件。在以習(xi)近平同志為核心的(de)黨中央堅強領導下，經過(guo)全國(guo)上(shang)下和(he)廣(guang)大(da)人民群眾(zhong)艱(jian)苦(ku)卓(zhuo)絕努(nu)力并付出犧(xi)牲，疫情防控取得重(zhong)大(da)戰(zhan)略成果。當前，疫情尚(shang)未結(jie)束，發展(zhan)(zhan)任務(wu)異常艱(jian)巨。要努(nu)力把疫情造成的(de)損失(shi)降到最低，努(nu)力完成今年經濟(ji)社會發展(zhan)(zhan)目標任務(wu)。
一、2019年和今年以來工作回顧
去年，我國發展(zhan)面臨諸多(duo)困難(nan)挑戰。世界經濟(ji)增長(chang)低(di)迷，國際經貿(mao)摩擦加劇，國內經濟(ji)下行壓力加大。以習近(jin)平同志為核心的(de)黨中(zhong)央團結帶領全國各(ge)族人(ren)民(min)攻(gong)堅克難(nan)，完成全年主(zhu)要目標任務，為全面建成小康社會(hui)打下決定性基礎。
——經(jing)濟(ji)運(yun)行總體平穩。國(guo)(guo)內(nei)生產總值達到99.1萬億元(yuan)，增長6.1%。城鎮新(xin)增就業1352萬人(ren)，調查失(shi)業率在5.3%以下。居民(min)消費價格上漲2.9%。國(guo)(guo)際收(shou)支基本平衡。
——經(jing)濟結構和區域布局(ju)繼續優化。社會消(xiao)費品零售(shou)總額超過40萬(wan)億(yi)元，消(xiao)費持續發揮主(zhu)要拉(la)動(dong)作(zuo)用。先進(jin)制造業(ye)、現(xian)代服務業(ye)較(jiao)快增(zeng)長。糧食產量(liang)保持在(zai)1.3萬(wan)億(yi)斤(jin)以上。常住(zhu)人(ren)口城(cheng)鎮(zhen)化率首次(ci)超過60%，重大(da)區域戰(zhan)略深入實(shi)施。
——發展新(xin)動能(neng)不斷增(zeng)強。科(ke)技創(chuang)新(xin)取得(de)一批重大(da)成果。新(xin)興(xing)產業持續壯大(da)，傳統產業加快(kuai)升級。大(da)眾創(chuang)業萬眾創(chuang)新(xin)深入開展，企業數量日(ri)均凈增(zeng)1萬戶以上。
——改(gai)(gai)革開放邁出(chu)重要(yao)步伐。供給側結構性(xing)改(gai)(gai)革繼續深化(hua)，重要(yao)領域(yu)改(gai)(gai)革取(qu)得新(xin)突破。減稅降費2.36萬(wan)億元，超過原(yuan)定的近2萬(wan)億元規模，制造業(ye)(ye)和小微(wei)企業(ye)(ye)受益(yi)最多。政府機構改(gai)(gai)革任務完成(cheng)。“放管服(fu)”改(gai)(gai)革縱深推進。設立科創板。共建“一帶一路”取(qu)得新(xin)成(cheng)效。出(chu)臺外(wai)商投資法實施條例，增設上海自貿試驗區新(xin)片(pian)區。外(wai)貿外(wai)資保持(chi)穩定。
——三大攻(gong)堅(jian)戰取(qu)得關鍵進展(zhan)。農村貧困人口減(jian)少1109萬(wan)，貧困發生(sheng)率降至0.6%，脫貧攻(gong)堅(jian)取(qu)得決(jue)定(ding)性成就。污染防治持續推進，主要(yao)污染物排放量繼續下降，生(sheng)態環(huan)境總(zong)體改(gai)善。金融運行總(zong)體平穩(wen)。
——民(min)(min)生進一步改善。居民(min)(min)人均(jun)可(ke)支配(pei)收入超過3萬(wan)元。基本(ben)養(yang)老、醫療、低保等保障水(shui)平提(ti)高。城鎮保障房(fang)建設和(he)農(nong)村危房(fang)改造深入推(tui)進。義務教育學生生活補(bu)助人數增加近40%，高職(zhi)院校擴招100萬(wan)人。
我們隆重慶祝(zhu)中華(hua)人民(min)共和國(guo)(guo)成立(li)70周年，極大激(ji)發全(quan)國(guo)(guo)各族(zu)人民(min)的愛國(guo)(guo)熱(re)情，匯聚(ju)起奪取(qu)新時代中國(guo)(guo)特色社(she)會主義(yi)偉(wei)大勝利的磅礴力量。
我們加強黨風廉政建(jian)設，扎實開展“不忘(wang)初(chu)心、牢(lao)記使命”主題教育，嚴格落(luo)實中央八項規定精神，持續糾治“四風”，為基層(ceng)松綁減負。
中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色(se)大(da)國(guo)(guo)(guo)外交成果豐碩。成功舉辦第二屆“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”國(guo)(guo)(guo)際合作(zuo)高峰(feng)論壇等(deng)重(zhong)大(da)主場(chang)外交活動，習近(jin)平(ping)主席(xi)等(deng)黨(dang)和國(guo)(guo)(guo)家(jia)領(ling)導(dao)(dao)(dao)人(ren)(ren)出(chu)訪(fang)多(duo)國(guo)(guo)(guo)，出(chu)席(xi)二十(shi)國(guo)(guo)(guo)集團領(ling)導(dao)(dao)(dao)人(ren)(ren)峰(feng)會(hui)(hui)、金磚國(guo)(guo)(guo)家(jia)領(ling)導(dao)(dao)(dao)人(ren)(ren)會(hui)(hui)晤、亞信峰(feng)會(hui)(hui)、上海合作(zuo)組(zu)織峰(feng)會(hui)(hui)、東亞合作(zuo)領(ling)導(dao)(dao)(dao)人(ren)(ren)系(xi)列會(hui)(hui)議(yi)、中(zhong)歐領(ling)導(dao)(dao)(dao)人(ren)(ren)會(hui)(hui)晤、中(zhong)日韓(han)領(ling)導(dao)(dao)(dao)人(ren)(ren)會(hui)(hui)晤等(deng)重(zhong)大(da)活動。積極參與全球治理體(ti)系(xi)建設和改革(ge)，推(tui)動構建人(ren)(ren)類命(ming)運共同體(ti)。經濟外交、人(ren)(ren)文(wen)交流卓有成效。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)為促進世界和平(ping)與發展作(zuo)出(chu)了(le)重(zhong)要貢獻。
各位代表！
新(xin)冠肺炎疫(yi)(yi)情發生后，黨中央將疫(yi)(yi)情防控作為頭等大(da)事(shi)來抓，習(xi)近平總書記親自指揮、親自部署，堅持把人(ren)民生命(ming)安全(quan)和身體健康放(fang)在第一位(wei)(wei)。在黨中央領(ling)導下，中央應(ying)對(dui)疫(yi)(yi)情工(gong)作領(ling)導小組(zu)及時研究部署，中央指導組(zu)加強指導督(du)導，國務(wu)院(yuan)聯(lian)防聯(lian)控機制統(tong)籌(chou)協調，各(ge)(ge)(ge)地區各(ge)(ge)(ge)部門履職(zhi)盡責(ze)，社(she)(she)會(hui)各(ge)(ge)(ge)方面(mian)全(quan)力(li)支持，開展了(le)(le)疫(yi)(yi)情防控的(de)人(ren)民戰(zhan)爭、總體戰(zhan)、阻(zu)擊戰(zhan)。廣(guang)大(da)醫務(wu)人(ren)員英勇奮戰(zhan)，人(ren)民解(jie)放(fang)軍指戰(zhan)員勇挑重擔，科技(ji)工(gong)作者(zhe)(zhe)協同(tong)(tong)攻關，社(she)(she)區工(gong)作者(zhe)(zhe)、公安干(gan)警、基層(ceng)干(gan)部、新(xin)聞工(gong)作者(zhe)(zhe)、志(zhi)愿者(zhe)(zhe)堅守崗位(wei)(wei)，快遞、環衛、抗(kang)疫(yi)(yi)物資生產運輸人(ren)員不(bu)辭(ci)勞苦，億萬(wan)普通勞動者(zhe)(zhe)默(mo)默(mo)奉獻，武漢人(ren)民、湖北人(ren)民堅韌不(bu)拔，社(she)(she)會(hui)各(ge)(ge)(ge)界和港澳(ao)臺同(tong)(tong)胞(bao)、海外僑胞(bao)捐款捐物。中華兒(er)女風雨同(tong)(tong)舟(zhou)、守望相助，筑起了(le)(le)抗(kang)擊疫(yi)(yi)情的(de)巍(wei)峨長城。
在疫(yi)情(qing)防控中，我們按照堅定信心(xin)、同(tong)舟共(gong)濟、科(ke)學防治(zhi)、精(jing)準施策的總要求(qiu)，抓緊(jin)抓實(shi)抓細各項工作(zuo)。及時采取(qu)(qu)應(ying)(ying)急舉措，對(dui)新冠肺炎實(shi)行甲類(lei)傳染病管理，各地啟動(dong)重大突發公共(gong)衛生事件一級響應(ying)(ying)。堅決打贏武漢(han)和(he)湖北(bei)保(bao)衛戰并(bing)取(qu)(qu)得決定性成(cheng)果，通過(guo)果斷實(shi)施嚴格(ge)管控措施，舉全國(guo)(guo)(guo)之力予以(yi)支援，調派4萬多名(ming)醫護人員馳援，快(kuai)速擴充(chong)收治(zhi)床位，優先保(bao)障醫用物資，不斷優化診療方案，堅持中西醫結合，全力救治(zhi)患者(zhe)，最大程度(du)提高治(zhi)愈(yu)率、降低病亡率。延(yan)長全國(guo)(guo)(guo)春節(jie)假期，推遲(chi)開學、靈活(huo)復(fu)工、錯(cuo)峰出行，堅持群防群控，堅持“四早(zao)”，堅決控制(zhi)(zhi)傳染源，有效(xiao)遏制(zhi)(zhi)疫(yi)情(qing)蔓延(yan)。加強藥物、疫(yi)苗和(he)檢測試劑(ji)研發。迅速擴大醫用物資生產，短時間內大幅增(zeng)長，抓好生活(huo)必需品保(bao)供穩價，保(bao)障交通干線暢通和(he)煤電油氣供應(ying)(ying)。因應(ying)(ying)疫(yi)情(qing)變化，適時推進常態化防控。針對(dui)境(jing)外疫(yi)情(qing)蔓延(yan)情(qing)況，及時構(gou)建外防輸(shu)入體系，加強對(dui)境(jing)外我國(guo)(guo)(guo)公民的關心(xin)關愛。積(ji)極開展國(guo)(guo)(guo)際合作(zuo)，本著公開、透明、負(fu)責任態度(du)，及時通報疫(yi)情(qing)信息，主動(dong)分享防疫(yi)技術和(he)做(zuo)法(fa)，相互幫助、共(gong)同(tong)抗疫(yi)。
對我們這(zhe)(zhe)樣(yang)一(yi)個(ge)擁有14億(yi)人(ren)口的(de)發(fa)展中國(guo)(guo)家來說，能(neng)(neng)在較短時(shi)間(jian)內有效控制疫(yi)情(qing)，保障了人(ren)民基本生(sheng)活，十分不(bu)(bu)易、成之(zhi)惟艱。我們也付出(chu)(chu)(chu)巨(ju)大代(dai)價，一(yi)季度經濟出(chu)(chu)(chu)現負增長，生(sheng)產生(sheng)活秩序(xu)受(shou)到沖擊，但生(sheng)命至(zhi)上，這(zhe)(zhe)是必須承(cheng)受(shou)也是值(zhi)得付出(chu)(chu)(chu)的(de)代(dai)價。我們統籌推(tui)(tui)進疫(yi)情(qing)防控和(he)經濟社會發(fa)展，不(bu)(bu)失時(shi)機推(tui)(tui)進復(fu)工復(fu)產，推(tui)(tui)出(chu)(chu)(chu)8個(ge)方(fang)(fang)面90項政(zheng)策措施(shi)，實(shi)施(shi)援企穩崗，減免(mian)部(bu)分稅(shui)費，免(mian)收所(suo)有收費公(gong)路通行費，降低(di)用(yong)能(neng)(neng)成本，發(fa)放貼息貸(dai)款(kuan)。按程序(xu)提前下達地(di)方(fang)(fang)政(zheng)府專項債(zhai)券。不(bu)(bu)誤農時(shi)抓(zhua)春耕。不(bu)(bu)懈(xie)推(tui)(tui)進脫貧(pin)攻堅。發(fa)放抗疫(yi)一(yi)線和(he)困難人(ren)員補助，將價格臨時(shi)補貼標(biao)準(zhun)提高(gao)1倍。這(zhe)(zhe)些政(zheng)策使幾億(yi)人(ren)受(shou)益，及時(shi)有效促進了保供穩價和(he)復(fu)工復(fu)產，我國(guo)(guo)經濟表現出(chu)(chu)(chu)堅強韌性和(he)巨(ju)大潛能(neng)(neng)。
各位代表！
去年以來經濟社會發展(zhan)和(he)今(jin)年疫(yi)情防控取(qu)得(de)的(de)成績(ji)，是(shi)以習近(jin)(jin)平同(tong)(tong)志為核(he)心(xin)的(de)黨(dang)中央堅強領導的(de)結(jie)果(guo)，是(shi)習近(jin)(jin)平新時代中國(guo)特色社會主(zhu)義思(si)想科(ke)學指引的(de)結(jie)果(guo)，是(shi)全(quan)(quan)黨(dang)全(quan)(quan)軍全(quan)(quan)國(guo)各(ge)族人民(min)團結(jie)奮斗的(de)結(jie)果(guo)。我(wo)代表(biao)國(guo)務(wu)院(yuan)，向全(quan)(quan)國(guo)各(ge)族人民(min)，向各(ge)民(min)主(zhu)黨(dang)派、各(ge)人民(min)團體和(he)各(ge)界人士，表(biao)示(shi)誠摯(zhi)感(gan)謝！向香港特別行政區同(tong)(tong)胞、澳門特別行政區同(tong)(tong)胞、臺灣(wan)同(tong)(tong)胞和(he)海外僑胞，表(biao)示(shi)誠摯(zhi)感(gan)謝！向關(guan)心(xin)支持中國(guo)現代化建設(she)和(he)抗擊疫(yi)情的(de)各(ge)國(guo)政府、國(guo)際(ji)組織和(he)各(ge)國(guo)朋友，表(biao)示(shi)誠摯(zhi)感(gan)謝！
在(zai)(zai)肯定成績(ji)的同時，我們也(ye)清醒看到面臨的困難和(he)問題(ti)。受(shou)(shou)全球(qiu)疫情沖擊，世界經濟(ji)嚴重衰退，產業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)循環受(shou)(shou)阻，國際貿(mao)易投資(zi)萎(wei)縮，大宗(zong)商品市場動蕩。國內消費、投資(zi)、出口下滑，就業(ye)壓力顯著(zhu)加(jia)大，企業(ye)特(te)別是中(zhong)小微(wei)企業(ye)困難凸顯，金融等(deng)(deng)領域(yu)風險有所積聚，基層財政收支矛盾(dun)加(jia)劇。政府工作存在(zai)(zai)不(bu)足，形式主(zhu)義(yi)、官僚主(zhu)義(yi)仍較突出，少數干部不(bu)作為、不(bu)會(hui)為。一(yi)些領域(yu)腐敗問題(ti)多發(fa)。在(zai)(zai)疫情防控中(zhong)，公共衛(wei)生應急管理等(deng)(deng)方面暴露出不(bu)少薄(bo)弱環節(jie)，群(qun)眾還有一(yi)些意見和(he)建議(yi)應予重視。我們一(yi)定要努力改進工作，切實履行職責，盡心竭力不(bu)辜負人(ren)民的期待。
二、今年發展主要目標和下一階段工作總體部署
做好(hao)今年(nian)政府工(gong)作(zuo)，要在以(yi)習(xi)近(jin)平同志為(wei)核(he)心的(de)黨中(zhong)央堅(jian)(jian)強領導下(xia)，以(yi)習(xi)近(jin)平新時代中(zhong)國特(te)色社會主(zhu)(zhu)義思想為(wei)指導，全(quan)面(mian)貫徹(che)黨的(de)十九(jiu)大和(he)十九(jiu)屆(jie)二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)全(quan)會精神，堅(jian)(jian)決(jue)貫徹(che)黨的(de)基本理論、基本路線(xian)、基本方(fang)略(lve)(lve)，增(zeng)強“四個(ge)(ge)意識”、堅(jian)(jian)定“四個(ge)(ge)自信”、做到“兩個(ge)(ge)維護”，緊扣(kou)全(quan)面(mian)建(jian)(jian)成小康社會目標任務，統籌推進疫情防(fang)(fang)控(kong)和(he)經濟社會發展(zhan)(zhan)工(gong)作(zuo)，在疫情防(fang)(fang)控(kong)常(chang)態化前提下(xia)，堅(jian)(jian)持(chi)(chi)穩(wen)中(zhong)求進工(gong)作(zuo)總基調，堅(jian)(jian)持(chi)(chi)新發展(zhan)(zhan)理念，堅(jian)(jian)持(chi)(chi)以(yi)供給側結構性(xing)改(gai)革(ge)為(wei)主(zhu)(zhu)線(xian)，堅(jian)(jian)持(chi)(chi)以(yi)改(gai)革(ge)開放為(wei)動力(li)推動高質量發展(zhan)(zhan)，堅(jian)(jian)決(jue)打好(hao)三大攻堅(jian)(jian)戰，加大“六(liu)穩(wen)”工(gong)作(zuo)力(li)度，保居(ju)民就(jiu)業、保基本民生、保市場主(zhu)(zhu)體(ti)、保糧食能(neng)源(yuan)安全(quan)、保產業鏈供應鏈穩(wen)定、保基層運轉，堅(jian)(jian)定實施擴(kuo)大內需戰略(lve)(lve)，維護經濟發展(zhan)(zhan)和(he)社會穩(wen)定大局(ju)，確保完成決(jue)戰決(jue)勝脫貧攻堅(jian)(jian)目標任務，全(quan)面(mian)建(jian)(jian)成小康社會。
當前(qian)和(he)今后一個時期(qi)，我(wo)國發(fa)展(zhan)面臨(lin)風險(xian)挑(tiao)戰(zhan)(zhan)前(qian)所未有(you)，但我(wo)們有(you)獨特(te)政治和(he)制度優勢、雄厚經(jing)濟(ji)基礎、巨大市場潛(qian)力，億萬人民(min)勤勞智慧(hui)。只(zhi)要直面挑(tiao)戰(zhan)(zhan)，堅(jian)定發(fa)展(zhan)信心，增強發(fa)展(zhan)動力，維護和(he)用好(hao)我(wo)國發(fa)展(zhan)重要戰(zhan)(zhan)略機(ji)遇期(qi)，當前(qian)的(de)難關一定能闖過，中(zhong)國的(de)發(fa)展(zhan)必(bi)將(jiang)充(chong)滿(man)希望。
綜(zong)合研(yan)判形勢，我(wo)們對疫情前考慮(lv)的預期(qi)目(mu)(mu)標作了(le)適當調整(zheng)。今年要(yao)優先穩就業(ye)(ye)保民(min)生，堅決打贏脫(tuo)貧攻堅戰，努(nu)力(li)實現全(quan)面建(jian)成(cheng)(cheng)小康社會(hui)目(mu)(mu)標任(ren)(ren)務；城鎮(zhen)(zhen)新增(zeng)就業(ye)(ye)900萬人(ren)以上，城鎮(zhen)(zhen)調查失業(ye)(ye)率6%左(zuo)右，城鎮(zhen)(zhen)登記失業(ye)(ye)率5.5%左(zuo)右；居(ju)民(min)消費價格漲幅3.5%左(zuo)右；進出口(kou)促穩提質，國際收支基本(ben)平衡(heng)；居(ju)民(min)收入增(zeng)長(chang)與經(jing)濟增(zeng)長(chang)基本(ben)同步；現行標準下(xia)農村(cun)貧困人(ren)口(kou)全(quan)部脫(tuo)貧、貧困縣全(quan)部摘帽；重大金融風(feng)險有效防控；單位國內生產(chan)總(zong)值(zhi)能耗和(he)主要(yao)污染物排放量(liang)繼(ji)續(xu)下(xia)降，努(nu)力(li)完成(cheng)(cheng)“十(shi)三五(wu)”規劃(hua)目(mu)(mu)標任(ren)(ren)務。
需要(yao)(yao)說(shuo)明的(de)是(shi)，我們沒有提出全(quan)(quan)年(nian)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)速具體目標，主要(yao)(yao)因為全(quan)(quan)球(qiu)疫情(qing)和經(jing)(jing)貿形勢不確定性很大，我國發展面(mian)(mian)臨一(yi)些難(nan)以預(yu)料的(de)影響因素。這樣做，有利(li)于引(yin)導各方面(mian)(mian)集中精力抓好“六(liu)穩(wen)”、“六(liu)保(bao)”。“六(liu)保(bao)”是(shi)今年(nian)“六(liu)穩(wen)”工(gong)作的(de)著力點。守住“六(liu)保(bao)”底線，就(jiu)能(neng)穩(wen)住經(jing)(jing)濟(ji)(ji)基(ji)(ji)本盤；以保(bao)促(cu)穩(wen)、穩(wen)中求(qiu)進，就(jiu)能(neng)為全(quan)(quan)面(mian)(mian)建成(cheng)小康社會夯實基(ji)(ji)礎。要(yao)(yao)看到，無論是(shi)保(bao)住就(jiu)業民(min)(min)生、實現脫(tuo)貧(pin)目標，還是(shi)防范化解風險，都要(yao)(yao)有經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長(chang)支撐，穩(wen)定經(jing)(jing)濟(ji)(ji)運行(xing)事關全(quan)(quan)局(ju)。要(yao)(yao)用(yong)改革(ge)開放辦法，穩(wen)就(jiu)業、保(bao)民(min)(min)生、促(cu)消費(fei)，拉(la)動市場、穩(wen)定增(zeng)長(chang)，走出一(yi)條(tiao)有效應對沖(chong)擊、實現良(liang)性循環的(de)新路子。
積極的(de)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策要(yao)(yao)更加積極有為。今年(nian)赤字率擬按3.6%以上(shang)安(an)排，財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)赤字規模比去(qu)年(nian)增(zeng)加1萬(wan)億(yi)元，同時(shi)發行1萬(wan)億(yi)元抗疫(yi)特(te)別國債。這是特(te)殊時(shi)期(qi)的(de)特(te)殊舉措(cuo)。上(shang)述(shu)2萬(wan)億(yi)元全部(bu)轉(zhuan)給地方，建(jian)立特(te)殊轉(zhuan)移支(zhi)付機制，資金(jin)直達市縣基層(ceng)、直接惠企利民(min)(min)，主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)(yao)用(yong)于保(bao)就業、保(bao)基本民(min)(min)生(sheng)、保(bao)市場主(zhu)(zhu)(zhu)體，包括(kuo)支(zhi)持減(jian)稅降費(fei)、減(jian)租降息、擴大(da)消費(fei)和投資等，強化(hua)公(gong)共財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)屬性(xing)，決不允許(xu)截留挪用(yong)。要(yao)(yao)大(da)力優化(hua)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)支(zhi)出(chu)(chu)結構，基本民(min)(min)生(sheng)支(zhi)出(chu)(chu)只增(zeng)不減(jian)，重(zhong)點領(ling)域(yu)支(zhi)出(chu)(chu)要(yao)(yao)切實(shi)保(bao)障，一般性(xing)支(zhi)出(chu)(chu)要(yao)(yao)堅決壓(ya)減(jian)，嚴禁(jin)新建(jian)樓(lou)堂館所，嚴禁(jin)鋪(pu)張浪費(fei)。各級(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府必須真(zhen)(zhen)正過緊日子，中央(yang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府要(yao)(yao)帶頭，中央(yang)本級(ji)支(zhi)出(chu)(chu)安(an)排負增(zeng)長，其中非急需非剛性(xing)支(zhi)出(chu)(chu)壓(ya)減(jian)50%以上(shang)。各類結余、沉(chen)淀資金(jin)要(yao)(yao)應收(shou)盡(jin)收(shou)、重(zhong)新安(an)排。要(yao)(yao)大(da)力提(ti)質(zhi)增(zeng)效，各項支(zhi)出(chu)(chu)務(wu)必精打(da)細算，一定(ding)要(yao)(yao)把每(mei)一筆錢(qian)都用(yong)在刀刃上(shang)、緊要(yao)(yao)處(chu)，一定(ding)要(yao)(yao)讓市場主(zhu)(zhu)(zhu)體和人民(min)(min)群眾有真(zhen)(zhen)真(zhen)(zhen)切切的(de)感(gan)受。
穩健(jian)的貨幣政(zheng)策要更加靈活適度。綜合運用降準(zhun)降息、再貸款(kuan)等手段，引導(dao)廣義貨幣供應量(liang)和社會融資規模增速(su)明(ming)顯高(gao)于去年(nian)。保(bao)持人民幣匯率在合理均衡(heng)水平上基本穩定(ding)。創新直達實體(ti)經濟的貨幣政(zheng)策工具(ju)，務必推動(dong)企業便利(li)獲得貸款(kuan)，推動(dong)利(li)率持續下(xia)行。
就(jiu)業(ye)優先(xian)政(zheng)策要(yao)全面(mian)強化。財政(zheng)、貨幣和投(tou)資等(deng)政(zheng)策要(yao)聚力(li)支持穩就(jiu)業(ye)。努力(li)穩定現有(you)就(jiu)業(ye)，積極增加新(xin)的(de)就(jiu)業(ye)，促進失業(ye)人員再就(jiu)業(ye)。各地(di)要(yao)清理取消對就(jiu)業(ye)的(de)不合理限制，促就(jiu)業(ye)舉措要(yao)應出盡(jin)出，拓崗位辦法要(yao)能用(yong)盡(jin)用(yong)。
脫貧是全(quan)面建成(cheng)小康(kang)社會必須完成(cheng)的硬(ying)任務(wu)，要堅持現行脫貧標(biao)準，強化(hua)扶貧舉措落實，確(que)保(bao)剩余貧困人口全(quan)部(bu)脫貧，健全(quan)和(he)執行好返(fan)貧人口監測(ce)幫(bang)扶機制(zhi)，鞏固脫貧成(cheng)果。要打好藍天、碧水、凈土(tu)保(bao)衛戰，實現污(wu)染(ran)防治(zhi)攻堅戰階段性(xing)目標(biao)。加強重大風險(xian)防控(kong)，堅決守住不(bu)發(fa)生(sheng)系統性(xing)風險(xian)底線(xian)。
今年(nian)已過去近5個月，下一階段要毫不(bu)放松常態化疫情防控，抓緊(jin)做好(hao)經濟(ji)社會發展各項工(gong)作。出臺(tai)的政策既(ji)保(bao)持(chi)力(li)度又(you)考(kao)慮可持(chi)續(xu)性(xing)，根據形勢變化還(huan)可完(wan)善，我們(men)有決心(xin)有能力(li)完(wan)成全年(nian)目(mu)標任務。
三、加大宏觀政策實施力度，著力穩企業保就業
保(bao)障(zhang)就業(ye)和民生，必(bi)須穩住上億(yi)市場主體，盡力(li)幫(bang)助企業(ye)特別是中小微企業(ye)、個體工商戶渡(du)過難(nan)關。
加大減(jian)(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)力(li)度(du)。強化階段性政策，與制度(du)性安排相(xiang)結合，放水(shui)養魚，助力(li)市場主體(ti)紓困發展。今年繼續(xu)執行(xing)下調增(zeng)值稅(shui)稅(shui)率和企(qi)(qi)業(ye)養老(lao)保險費(fei)率等(deng)制度(du)，新(xin)增(zeng)減(jian)(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)約5000億元。前期出臺六月前到(dao)期的減(jian)(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)政策，包括免(mian)征中小微企(qi)(qi)業(ye)養老(lao)、失業(ye)和工(gong)(gong)傷保險單(dan)位繳費(fei)，減(jian)(jian)免(mian)小規模納稅(shui)人增(zeng)值稅(shui)，免(mian)征公共交通運輸、餐飲住(zhu)宿、旅游娛樂(le)、文(wen)化體(ti)育等(deng)服務增(zeng)值稅(shui)，減(jian)(jian)免(mian)民航發展基金、港口建設(she)費(fei)，執行(xing)期限全(quan)部延長到(dao)今年年底。小微企(qi)(qi)業(ye)、個體(ti)工(gong)(gong)商(shang)戶所得稅(shui)繳納一(yi)律延緩(huan)到(dao)明年。預計全(quan)年為企(qi)(qi)業(ye)新(xin)增(zeng)減(jian)(jian)負超(chao)過2.5萬億元。要堅決把減(jian)(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)政策落到(dao)企(qi)(qi)業(ye)，留得青(qing)山，贏得未來。
推動(dong)降低企業生(sheng)產經(jing)營成本。降低工商業電價(jia)5%政(zheng)策延長(chang)到今年年底(di)。寬帶和專線平均資費降低15%。減免(mian)(mian)國有房(fang)產租(zu)金，鼓(gu)勵(li)各(ge)類業主減免(mian)(mian)或緩收房(fang)租(zu)，并予政(zheng)策支持。堅決(jue)整治涉企違規收費。
強(qiang)化對穩企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的金融(rong)支持。中小(xiao)(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)貸款(kuan)延期還本付息政(zheng)策再延長至(zhi)明(ming)(ming)年3月(yue)底，對普(pu)惠型(xing)小(xiao)(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)貸款(kuan)應(ying)延盡延，對其他困難企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)貸款(kuan)協商延期。鼓(gu)勵銀行(xing)(xing)大(da)幅增加小(xiao)(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)信用(yong)貸、首貸、無還本續貸。大(da)幅拓展政(zheng)府(fu)性融(rong)資(zi)(zi)擔保(bao)覆蓋面并明(ming)(ming)顯(xian)降(jiang)低費率。大(da)型(xing)商業(ye)(ye)(ye)銀行(xing)(xing)普(pu)惠型(xing)小(xiao)(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)貸款(kuan)增速要(yao)高于40%。支持企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)擴大(da)債券(quan)融(rong)資(zi)(zi)。加強(qiang)監管，防止資(zi)(zi)金“空(kong)轉”套利。金融(rong)機構(gou)與(yu)貸款(kuan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)共(gong)生共(gong)榮，鼓(gu)勵銀行(xing)(xing)合(he)(he)理讓(rang)利。為保(bao)市場主體，一(yi)定(ding)要(yao)讓(rang)中小(xiao)(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)貸款(kuan)可獲(huo)得性明(ming)(ming)顯(xian)提高，一(yi)定(ding)要(yao)讓(rang)綜合(he)(he)融(rong)資(zi)(zi)成本明(ming)(ming)顯(xian)下降(jiang)。
千方百計(ji)穩定和擴(kuo)(kuo)大就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)。加強對(dui)重點行(xing)業(ye)(ye)(ye)、重點群體(ti)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)支持。今(jin)年高校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生達(da)874萬(wan)人(ren)(ren)，要促進(jin)市場化(hua)社(she)會化(hua)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)，高校和屬地(di)政(zheng)府都(dou)要提供不(bu)斷線的(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)。做(zuo)好退役軍人(ren)(ren)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)保(bao)障。實行(xing)農民工在就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)地(di)平等(deng)享受就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)政(zheng)策。幫扶殘疾人(ren)(ren)、零(ling)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)家庭等(deng)困難(nan)群體(ti)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)。我國(guo)包括零(ling)工在內的(de)靈活就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)數(shu)以(yi)億計(ji)，今(jin)年對(dui)低收入人(ren)(ren)員(yuan)實行(xing)社(she)保(bao)費(fei)自愿緩繳政(zheng)策，涉及就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)行(xing)政(zheng)事(shi)業(ye)(ye)(ye)性收費(fei)全部(bu)取消。資(zi)助以(yi)訓(xun)穩崗(gang)，今(jin)明兩年職(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)能培訓(xun)3500萬(wan)人(ren)(ren)次以(yi)上，高職(zhi)院校擴(kuo)(kuo)招200萬(wan)人(ren)(ren)，要使更多勞動者長技(ji)能、好就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)。
四、依靠改革激發市場主體活力，增強發展新動能
困難挑戰越大，越要(yao)深化改革，破除(chu)體制機制障礙，激發內生發展動力。
深化“放(fang)管服”改革(ge)。在(zai)常態化疫(yi)情防控下，要調整(zheng)措施、簡化手續，促進全(quan)面復(fu)工(gong)復(fu)產(chan)、復(fu)市復(fu)業。推動更多服務事項(xiang)一網(wang)通辦，做到企業開(kai)辦全(quan)程網(wang)上(shang)辦理。放(fang)寬小微企業、個體(ti)工(gong)商(shang)戶登記經營(ying)場(chang)所限制，便利各類(lei)創業者(zhe)注(zhu)冊經營(ying)、及(ji)時享受(shou)扶持政策(ce)。支持大中(zhong)小企業融(rong)通發展(zhan)。以公正監管維護公平競爭，持續打造市場(chang)化、法治化、國際(ji)化營(ying)商(shang)環(huan)境。
推進要素(su)市(shi)場(chang)化配(pei)置(zhi)改(gai)革(ge)。推動(dong)中(zhong)(zhong)小銀行補充資本和完善治理(li)，更(geng)好服務中(zhong)(zhong)小微企業。改(gai)革(ge)創業板并(bing)試點注冊制。強(qiang)化保險保障功能(neng)。賦予省級政(zheng)府建設(she)用地(di)更(geng)大自主權。促進人(ren)才流動(dong)，培育技術和數據市(shi)場(chang)，激(ji)活各類要素(su)潛能(neng)。
提(ti)升(sheng)國資(zi)國企改(gai)革(ge)成效(xiao)。實施國企改(gai)革(ge)三(san)年行動。完(wan)善國資(zi)監管體(ti)制(zhi)，深(shen)化(hua)(hua)混合(he)所有制(zhi)改(gai)革(ge)。基(ji)本完(wan)成剝(bo)離辦社會職能和解決歷(li)史遺(yi)留問(wen)題。國企要聚焦主責(ze)主業(ye)，健全市場化(hua)(hua)經營機(ji)制(zhi)，提(ti)高核心(xin)競(jing)爭力。
優化民(min)(min)營(ying)經(jing)濟發展環(huan)境。保障民(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)業平(ping)等獲取生產要素和政策(ce)支持，清理(li)廢(fei)除(chu)與企(qi)(qi)業性(xing)質掛鉤的不合理(li)規定(ding)。限期清償政府(fu)機構(gou)拖欠民(min)(min)營(ying)和中小(xiao)企(qi)(qi)業款(kuan)項。構(gou)建親清政商(shang)關系，促進(jin)非(fei)公(gong)有制經(jing)濟健康發展。
推(tui)動制(zhi)造(zao)業升級(ji)和新興產業發展(zhan)。大幅增加制(zhi)造(zao)業中長(chang)期貸款。發展(zhan)工業互(hu)聯(lian)網，推(tui)進智能制(zhi)造(zao)。電商網購、在線服務等新業態在抗疫中發揮了重(zhong)要(yao)作用，要(yao)繼(ji)續出臺支(zhi)持政(zheng)策，全面推(tui)進“互(hu)聯(lian)網+”，打造(zao)數字經(jing)濟新優(you)勢。
提高科技(ji)創新支撐能力。穩定支持基(ji)礎(chu)研究(jiu)和應用基(ji)礎(chu)研究(jiu)，引導(dao)企業增加研發投入。加快建設(she)國家(jia)實(shi)驗室，重(zhong)(zhong)組國家(jia)重(zhong)(zhong)點實(shi)驗室體系，發展社會研發機構(gou)。深化國際科技(ji)合(he)作。加強知識(shi)產權保(bao)護(hu)。實(shi)行重(zhong)(zhong)點項目攻關“揭(jie)榜掛(gua)帥”，誰能干(gan)就讓誰干(gan)。
深(shen)入推進大(da)眾創(chuang)(chuang)業(ye)萬(wan)眾創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)。發(fa)展創(chuang)(chuang)業(ye)投資(zi)，增加創(chuang)(chuang)業(ye)擔(dan)保貸(dai)款。深(shen)化新(xin)(xin)一(yi)輪全面創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)改革(ge)試(shi)驗，新(xin)(xin)建一(yi)批雙創(chuang)(chuang)示范基(ji)地(di)，堅持包(bao)容審慎監管，發(fa)展平臺經濟、共享經濟，更(geng)大(da)激發(fa)社(she)會創(chuang)(chuang)造力。
五、實施擴大內需戰略，推動經濟發展方式加快轉變
我國(guo)內需潛力大，要深化(hua)供給側結構(gou)性(xing)改(gai)革，突出(chu)民(min)生導(dao)向(xiang)，使(shi)提振消費與擴大投資(zi)有效結合(he)、相互促進(jin)。
推動消(xiao)費(fei)回升。通過(guo)穩就(jiu)業(ye)促增收保民生，提高(gao)居民消(xiao)費(fei)意愿和能(neng)力。支(zhi)持(chi)餐飲、商(shang)場、文(wen)化、旅(lv)游、家政等生活服(fu)務業(ye)恢復發(fa)展，推動線上線下(xia)融合。發(fa)展養(yang)老、托幼服(fu)務。改造提升步行(xing)街。支(zhi)持(chi)電(dian)商(shang)、快遞進農村，拓(tuo)展農村消(xiao)費(fei)。要多措并舉(ju)擴(kuo)消(xiao)費(fei)，適應(ying)群(qun)眾多元化需求。
擴大(da)(da)有效(xiao)(xiao)投資。今年擬安(an)排(pai)地方政府專項債券3.75萬(wan)億元(yuan)，比(bi)去年增加(jia)1.6萬(wan)億元(yuan)，提高專項債券可用(yong)作項目資本金(jin)的比(bi)例，中(zhong)央預算(suan)內投資安(an)排(pai)6000億元(yuan)。重點(dian)支(zhi)持(chi)(chi)既促消費惠民(min)(min)生又調結構增后勁的“兩新(xin)(xin)一(yi)重”建(jian)(jian)設(she)(she)，主要是：加(jia)強新(xin)(xin)型基礎(chu)設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)，發(fa)展新(xin)(xin)一(yi)代信息網絡，拓展5G應(ying)用(yong)，建(jian)(jian)設(she)(she)充電樁(zhuang)，推(tui)廣新(xin)(xin)能源(yuan)汽(qi)車，激發(fa)新(xin)(xin)消費需求(qiu)、助力(li)(li)產(chan)業升(sheng)級。加(jia)強新(xin)(xin)型城鎮化建(jian)(jian)設(she)(she)，大(da)(da)力(li)(li)提升(sheng)縣(xian)城公共設(she)(she)施和服務能力(li)(li)，以(yi)適應(ying)農(nong)民(min)(min)日益(yi)(yi)增加(jia)的到縣(xian)城就(jiu)業安(an)家需求(qiu)。新(xin)(xin)開工(gong)改造城鎮老(lao)舊小(xiao)區(qu)3.9萬(wan)個，支(zhi)持(chi)(chi)加(jia)裝電梯，發(fa)展用(yong)餐、保潔等(deng)多樣社區(qu)服務。加(jia)強交通、水利等(deng)重大(da)(da)工(gong)程建(jian)(jian)設(she)(she)。增加(jia)國(guo)家鐵路建(jian)(jian)設(she)(she)資本金(jin)1000億元(yuan)。健全市場化投融資機(ji)制(zhi)，支(zhi)持(chi)(chi)民(min)(min)營企業平等(deng)參(can)與。要優(you)選項目，不留后遺癥(zheng)，讓投資持(chi)(chi)續發(fa)揮效(xiao)(xiao)益(yi)(yi)。
深入推進(jin)(jin)新型城鎮化。發(fa)揮中心城市(shi)和城市(shi)群綜(zong)合(he)帶(dai)動作(zuo)用，培育產業(ye)、增加就業(ye)。堅持房子是用來住(zhu)的(de)、不是用來炒的(de)定位，因城施策，促進(jin)(jin)房地產市(shi)場平穩(wen)健康發(fa)展。完善(shan)便(bian)民設施，讓城市(shi)更(geng)宜業(ye)宜居(ju)。
加快落實區(qu)(qu)域發(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)略。繼續推(tui)動西部大(da)(da)開(kai)發(fa)、東(dong)(dong)北全面振興、中部地(di)區(qu)(qu)崛起、東(dong)(dong)部率先發(fa)展(zhan)(zhan)。深入推(tui)進京(jing)津冀協(xie)同發(fa)展(zhan)(zhan)、粵港澳(ao)大(da)(da)灣區(qu)(qu)建設(she)、長三角一體化發(fa)展(zhan)(zhan)。推(tui)進長江經濟(ji)帶共抓(zhua)大(da)(da)保(bao)護。編制(zhi)黃(huang)河流域生態保(bao)護和高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)規劃綱(gang)要。推(tui)動成渝地(di)區(qu)(qu)雙城經濟(ji)圈建設(she)。促進革命老(lao)區(qu)(qu)、民族(zu)地(di)區(qu)(qu)、邊疆(jiang)地(di)區(qu)(qu)、貧困地(di)區(qu)(qu)加快發(fa)展(zhan)(zhan)。發(fa)展(zhan)(zhan)海洋經濟(ji)。
實施好支持(chi)湖(hu)北發展(zhan)一(yi)攬子政策，支持(chi)保就業、保民生、保運轉，促(cu)進(jin)經濟社會秩(zhi)序全面恢復。
提高生(sheng)態(tai)環(huan)境治(zhi)理成效(xiao)。突出依法、科學(xue)、精準治(zhi)污。深化(hua)重點地區大氣污染治(zhi)理攻堅(jian)。加(jia)強(qiang)污水(shui)、垃(la)圾處置設施建(jian)設。加(jia)快(kuai)危化(hua)品生(sheng)產(chan)企(qi)業搬(ban)遷改造。壯大節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業。嚴懲非法捕殺和(he)交易野生(sheng)動物行為。實(shi)施重要生(sheng)態(tai)系統保(bao)護(hu)和(he)修復重大工程，促進生(sheng)態(tai)文(wen)明建(jian)設。
保障能源(yuan)(yuan)安全(quan)。推(tui)動煤炭清潔高(gao)效利用，發展可再生能源(yuan)(yuan)，完(wan)善石油、天然氣、電力產供銷(xiao)體系，提(ti)升能源(yuan)(yuan)儲(chu)備能力。
六、確保實現脫貧攻堅目標，促進農業豐收農民增收
落實脫貧攻堅和(he)鄉村振興舉(ju)措，保障重(zhong)要農產品供給，提高農民(min)生活水平。
堅決打贏脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅戰(zhan)。加大剩(sheng)余貧(pin)(pin)(pin)(pin)困縣和(he)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困村攻(gong)(gong)堅力(li)度，對(dui)外出務工勞動力(li)，要(yao)在就(jiu)業(ye)地穩(wen)崗就(jiu)業(ye)。開展消費扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)行動，支持扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)產(chan)業(ye)恢(hui)復發展。加強(qiang)易地扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)搬遷后續(xu)扶(fu)持。深化(hua)東西部(bu)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)協作和(he)中央單(dan)位(wei)定(ding)點扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)。強(qiang)化(hua)兜底保障。搞好脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅普查。接續(xu)推進脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)與鄉村振興有效銜接，全(quan)力(li)讓脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)群(qun)眾(zhong)邁向(xiang)富裕。
著力(li)抓(zhua)好農業生(sheng)產(chan)。穩定糧食播種(zhong)(zhong)面積和產(chan)量，提(ti)高(gao)復(fu)(fu)種(zhong)(zhong)指數(shu)，提(ti)高(gao)稻谷最低收購價，增加產(chan)糧大(da)縣獎勵，大(da)力(li)防治重大(da)病蟲(chong)害。懲(cheng)處違(wei)法違(wei)規侵(qin)占耕(geng)地行為，新建高(gao)標準農田8000萬畝。深化農村(cun)改革(ge)。恢復(fu)(fu)生(sheng)豬生(sheng)產(chan)。壓實“米(mi)袋子(zi)”省長(chang)負責制和“菜籃子(zi)”市(shi)長(chang)負責制。14億中(zhong)國(guo)人的飯碗，我(wo)們有能力(li)也務必(bi)牢(lao)牢(lao)端在自己手中(zhong)。
拓展農民(min)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)增收渠道。支持農民(min)就(jiu)(jiu)(jiu)近(jin)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)創業(ye)，擴大以工(gong)代(dai)(dai)賑規(gui)模，讓返鄉農民(min)工(gong)能打工(gong)、有收入。扶(fu)持適度規(gui)模經營主體，加強農戶社(she)會化服務。增加專項債券(quan)投入，支持現代(dai)(dai)農業(ye)設施、飲(yin)水安全工(gong)程(cheng)和人居環境整治，持續(xu)改善農民(min)生產生活條(tiao)件。
七、推進更高水平對外開放，穩住外貿外資基本盤
面對外部環境變化，要堅定(ding)不移擴大對外開放，穩定(ding)產(chan)業鏈供應鏈，以開放促改革促發(fa)展。
促進(jin)外貿基本穩(wen)定。圍繞支持(chi)(chi)企業(ye)增訂(ding)單穩(wen)崗位(wei)保就業(ye)，加大信貸投放(fang)，擴(kuo)(kuo)大出口信用保險覆蓋面，降低進(jin)出口合規成本，支持(chi)(chi)出口產品轉內(nei)銷(xiao)。加快(kuai)跨境(jing)電商等新業(ye)態發展(zhan)，提(ti)升國(guo)際貨(huo)運能力。推進(jin)新一輪服務貿易(yi)創新發展(zhan)試點。籌辦好(hao)第三屆進(jin)博會，積(ji)極擴(kuo)(kuo)大進(jin)口，發展(zhan)更(geng)高水平面向世(shi)界的大市(shi)場(chang)。
積極利用外資(zi)。大(da)幅縮減外資(zi)準入負面清單，出臺跨境服(fu)務貿(mao)(mao)易(yi)負面清單。賦予自貿(mao)(mao)試驗區更大(da)改革開(kai)放自主權，加(jia)快海南自由貿(mao)(mao)易(yi)港建(jian)設，在中西部地(di)區增設自貿(mao)(mao)試驗區、綜合保稅區，增加(jia)服(fu)務業(ye)擴大(da)開(kai)放綜合試點。營(ying)造(zao)內外資(zi)企業(ye)一視同仁、公平競爭的市場環境。
高(gao)質量共(gong)建“一帶一路”。堅持共(gong)商(shang)共(gong)建共(gong)享，遵循市(shi)場原則和國際通(tong)行規則，發揮企業主(zhu)體作用，開(kai)展互(hu)惠互(hu)利合作。引(yin)導對外投資健康發展。
推動(dong)貿易和投資(zi)自(zi)由化便利化。堅定(ding)維護多邊貿易體制，積(ji)極參(can)與世貿組織改(gai)革。推動(dong)簽署區(qu)域全面(mian)經濟伙伴關系協定(ding)，推進中(zhong)日韓等自(zi)貿談判(pan)。共同落實(shi)中(zhong)美第一階段經貿協議(yi)。中(zhong)國致力于加強與各(ge)國經貿合作，實(shi)現(xian)互利共贏。
八、圍繞保障和改善民生，推動社會事業改革發展
面對困難，基本(ben)民生的(de)(de)底線要堅(jian)決兜牢(lao)，群眾關切(qie)的(de)(de)事情(qing)要努力辦好(hao)。
加強(qiang)公共衛(wei)(wei)生體(ti)系建(jian)設。堅(jian)持生命(ming)至上(shang)，改革疾病(bing)預防控(kong)制體(ti)制，完善傳染病(bing)直(zhi)報和(he)預警(jing)系統，堅(jian)持及時公開透明發布疫(yi)情信息。用(yong)好抗疫(yi)特別國(guo)債(zhai)，加大疫(yi)苗、藥(yao)物和(he)快速檢(jian)測(ce)技術研發投入，增(zeng)加防疫(yi)救(jiu)治醫療設施，增(zeng)加移動實驗室，強(qiang)化(hua)(hua)應急物資保(bao)障，強(qiang)化(hua)(hua)基(ji)層衛(wei)(wei)生防疫(yi)。深(shen)入開展愛(ai)國(guo)衛(wei)(wei)生運動。要大幅提升防控(kong)能力，堅(jian)決防止(zhi)疫(yi)情反彈，堅(jian)決守護(hu)人(ren)民健康。
提高基本(ben)醫療服務水平。居民(min)醫保(bao)人(ren)均(jun)財政補助標準增加30元，開展門診費用跨(kua)省(sheng)直接結算試點。對受(shou)疫(yi)情影響的(de)醫療機(ji)構給(gei)予(yu)扶持。促進(jin)中醫藥振(zhen)興發展。嚴(yan)格食品藥品監(jian)管，確保(bao)安全。
推動教(jiao)育公平發展和(he)質(zhi)量提升。有(you)序組織(zhi)中小學(xue)教(jiao)育教(jiao)學(xue)和(he)中高考工作。加強(qiang)鄉鎮寄宿(su)制學(xue)校和(he)縣(xian)城(cheng)學(xue)校建(jian)設，辦好(hao)特殊教(jiao)育、繼續教(jiao)育，支持和(he)規(gui)范民辦教(jiao)育，幫助民辦幼(you)兒園紓困(kun)。推進(jin)一流大學(xue)和(he)一流學(xue)科建(jian)設。擴大高校面向農村和(he)貧困(kun)地區招生規(gui)模。要優化投入(ru)結構，讓教(jiao)育資源惠及所有(you)家庭(ting)和(he)孩子，讓他們有(you)更光明未來。
加大基(ji)本民生(sheng)保(bao)障(zhang)力(li)度(du)。上調(diao)退休人(ren)員(yuan)(yuan)基(ji)本養老(lao)(lao)金(jin)，提高城(cheng)鄉(xiang)居民基(ji)礎養老(lao)(lao)金(jin)最(zui)低(di)標準(zhun)。全(quan)國近3億人(ren)領取養老(lao)(lao)金(jin)，必(bi)須確保(bao)按時(shi)足(zu)額發放(fang)。完(wan)善退役軍(jun)人(ren)優(you)撫安置制(zhi)度(du)。做好因公(gong)殉職人(ren)員(yuan)(yuan)撫恤。擴大失(shi)業(ye)保(bao)險保(bao)障(zhang)范(fan)圍(wei)(wei)，將(jiang)參保(bao)不(bu)足(zu)1年的(de)農民工等失(shi)業(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)都納入常住地保(bao)障(zhang)。擴大低(di)保(bao)保(bao)障(zhang)范(fan)圍(wei)(wei)，對(dui)城(cheng)鄉(xiang)困難家庭應(ying)保(bao)盡保(bao)，將(jiang)符合條件的(de)城(cheng)鎮失(shi)業(ye)和返鄉(xiang)人(ren)員(yuan)(yuan)及時(shi)納入低(di)保(bao)。對(dui)因災(zai)因病遭(zao)遇暫時(shi)困難的(de)人(ren)員(yuan)(yuan)，都要實施救助。要切實保(bao)障(zhang)所有困難群眾基(ji)本生(sheng)活，保(bao)民生(sheng)也必(bi)將(jiang)助力(li)更多失(shi)業(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)再就業(ye)敢創業(ye)。
豐(feng)富群眾精神文化(hua)生(sheng)活(huo)。培育和(he)踐行社會(hui)主(zhu)義核心價值(zhi)觀，發展哲學(xue)社會(hui)科學(xue)、新聞(wen)出版(ban)、廣播(bo)影(ying)視、文物等事業。加強(qiang)公共文化(hua)服務(wu)，籌辦北京冬(dong)奧會(hui)、冬(dong)殘奧會(hui)，倡導全民健身，使全社會(hui)充滿活(huo)力、向(xiang)上向(xiang)善。
加強(qiang)和創新(xin)社會治理。完(wan)善社區服務(wu)功能。支持社會組織(zhi)、人道(dao)救(jiu)助(zhu)、志愿服務(wu)、慈善事(shi)業等健康發(fa)展。保障婦(fu)女、兒童、老人、殘疾人合法(fa)權益(yi)。完(wan)善信訪制度，加強(qiang)法(fa)律援助(zhu)，及時解(jie)決(jue)群(qun)眾合理訴求。開(kai)展第七次全國(guo)(guo)人口普查。加強(qiang)國(guo)(guo)家安全能力(li)建設。依法(fa)打(da)擊各類犯罪，建設更(geng)高水平(ping)(ping)的平(ping)(ping)安中(zhong)國(guo)(guo)。
強(qiang)化(hua)安全生(sheng)產責任(ren)。加強(qiang)洪澇(lao)、火災(zai)、地震等(deng)災(zai)害防御(yu)，做好氣象服務，提高(gao)應急(ji)救(jiu)援和防災(zai)減災(zai)能力。實施安全生(sheng)產專項整治。堅(jian)決遏(e)制重特大(da)事(shi)故發生(sheng)。
各位代表！
面對(dui)艱巨繁(fan)重(zhong)任務(wu)(wu)，各級政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)要自(zi)覺在思(si)想上政(zheng)(zheng)治上行動(dong)上同以(yi)習近平同志(zhi)為(wei)核心(xin)的(de)黨(dang)中央(yang)保(bao)持高(gao)度一致，踐行以(yi)人民(min)為(wei)中心(xin)的(de)發展思(si)想，落實全面從(cong)嚴(yan)治黨(dang)要求(qiu)，堅持依法行政(zheng)(zheng)，堅持政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)公(gong)開，提(ti)高(gao)治理能力。要依法接受(shou)同級人大及其常委會的(de)監(jian)督(du)，自(zi)覺接受(shou)人民(min)政(zheng)(zheng)協的(de)民(min)主監(jian)督(du)，主動(dong)接受(shou)社會和輿論監(jian)督(du)。強化審(shen)計監(jian)督(du)。發揮好工會、共青團、婦(fu)聯(lian)等(deng)群(qun)團組織作用。政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)工作人員要自(zi)覺接受(shou)法律、監(jian)察和人民(min)監(jian)督(du)。加強廉潔政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)建(jian)設，堅決懲治腐敗(bai)。
各級政府要(yao)(yao)始終堅持(chi)實事(shi)(shi)求是，牢(lao)牢(lao)把握社(she)會(hui)主義初級階段這(zhe)個基本國情，遵循客觀規律，一(yi)切從實際出(chu)發(fa)(fa)，立足辦好(hao)自(zi)己的(de)(de)事(shi)(shi)。要(yao)(yao)大(da)(da)力(li)糾治(zhi)“四風”，把廣大(da)(da)基層干(gan)部干(gan)事(shi)(shi)創業的(de)(de)手腳從形(xing)式(shi)主義的(de)(de)束縛(fu)中解脫出(chu)來，為擔當者(zhe)擔當，讓履職者(zhe)盡責。要(yao)(yao)緊緊依靠人民群眾，尊重基層首創精(jing)神，以更大(da)(da)力(li)度推進改(gai)革開放，激(ji)發(fa)(fa)社(she)會(hui)活(huo)力(li)，凝(ning)聚(ju)(ju)億萬群眾的(de)(de)智慧(hui)和(he)力(li)量，這(zhe)是我們戰勝一(yi)切困難(nan)挑戰的(de)(de)底氣。廣大(da)(da)干(gan)部應臨難(nan)不避、實干(gan)為要(yao)(yao)，凝(ning)心聚(ju)(ju)力(li)抓發(fa)(fa)展(zhan)、保(bao)民生。只要(yao)(yao)我們始終與人民群眾同甘共苦、奮(fen)力(li)前行(xing)，中國人民追求美(mei)好(hao)生活(huo)的(de)(de)愿望一(yi)定(ding)能實現。
今年要編(bian)制好“十四五”規劃(hua)，為開(kai)啟第(di)二個百(bai)年奮斗(dou)目標(biao)新征程擘(bo)畫(hua)藍圖(tu)。
各位代表！
我們(men)要堅(jian)持和(he)完善民族區(qu)域自治制度(du)，支持少數民族和(he)民族地區(qu)加快發展(zhan)，鑄牢中(zhong)華民族共(gong)同體意(yi)識。全面貫徹黨的(de)(de)宗教工作(zuo)基本(ben)方針，發揮(hui)宗教界人士和(he)信教群眾(zhong)在促進經濟社會發展(zhan)中(zhong)的(de)(de)積極(ji)作(zuo)用。海(hai)外僑(qiao)(qiao)胞是祖國的(de)(de)牽掛(gua)，是聯(lian)通世界的(de)(de)重要橋梁，要發揮(hui)好僑(qiao)(qiao)胞僑(qiao)(qiao)眷的(de)(de)獨特優勢，不斷增強中(zhong)華兒女凝聚力，同心共(gong)創(chuang)輝煌。
去(qu)年以來，國(guo)防和軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)建設(she)取得重(zhong)要進展(zhan)(zhan)，人民軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)在疫情防控中(zhong)展(zhan)(zhan)示(shi)了(le)聽黨指揮、聞令(ling)而(er)動(dong)(dong)、勇挑重(zhong)擔(dan)的(de)優良作風。要深(shen)(shen)入(ru)貫徹(che)習近平強(qiang)(qiang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)思想，深(shen)(shen)入(ru)貫徹(che)新(xin)時(shi)代軍(jun)(jun)(jun)(jun)事戰略方(fang)針，堅(jian)(jian)持(chi)政(zheng)治(zhi)建軍(jun)(jun)(jun)(jun)、改(gai)革(ge)強(qiang)(qiang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)、科技強(qiang)(qiang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)、人才強(qiang)(qiang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)、依(yi)法治(zhi)軍(jun)(jun)(jun)(jun)。堅(jian)(jian)持(chi)黨對人民軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)的(de)絕對領導，嚴格落(luo)實(shi)軍(jun)(jun)(jun)(jun)委主席負責制。堅(jian)(jian)定維護國(guo)家主權、安全、發展(zhan)(zhan)利益(yi)。打好(hao)軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)建設(she)發展(zhan)(zhan)“十三(san)五(wu)”規劃(hua)落(luo)實(shi)攻堅(jian)(jian)戰，編制軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)建設(she)“十四五(wu)”規劃(hua)。深(shen)(shen)化國(guo)防和軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)改(gai)革(ge)，提高(gao)后(hou)勤(qin)和裝備保障能力，推(tui)動(dong)(dong)國(guo)防科技創新(xin)發展(zhan)(zhan)。完善國(guo)防動(dong)(dong)員體系(xi)，始終讓軍(jun)(jun)(jun)(jun)政(zheng)軍(jun)(jun)(jun)(jun)民團結堅(jian)(jian)如磐石。
我(wo)們要全面準確貫徹“一國(guo)(guo)兩(liang)制(zhi)”、“港(gang)人治(zhi)港(gang)”、“澳人治(zhi)澳”、高度自治(zhi)的方針，建立(li)健全特(te)(te)別(bie)行政區維護國(guo)(guo)家安全的法律制(zhi)度和執行機制(zhi)，落實特(te)(te)區政府的憲制(zhi)責任(ren)。支持港(gang)澳發展經濟、改善民(min)生，更(geng)好融入國(guo)(guo)家發展大(da)局，保持香港(gang)、澳門長期(qi)繁榮(rong)穩定。
我們要堅(jian)(jian)持對臺工作(zuo)大政(zheng)方針，堅(jian)(jian)決反(fan)對和(he)遏制“臺獨”分(fen)裂行徑。完善促進兩岸交流(liu)合作(zuo)、深化兩岸融合發展、保障臺灣(wan)同胞福祉的制度安排和(he)政(zheng)策措施，團結(jie)廣大臺灣(wan)同胞共(gong)同反(fan)對“臺獨”、促進統一，我們一定(ding)能開創民(min)族復興的美好未來。
應對公共衛生危機、經濟(ji)嚴重衰退等全球性挑(tiao)戰，各(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)應攜(xie)手共進(jin)。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)將(jiang)同各(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)加強防疫合作(zuo)，促(cu)進(jin)世(shi)(shi)界經濟(ji)穩(wen)定，推進(jin)全球治(zhi)理，維(wei)護(hu)以聯合國(guo)(guo)(guo)(guo)為核心的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)際體系和(he)以國(guo)(guo)(guo)(guo)際法(fa)為基礎(chu)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)際秩(zhi)序，推動構建(jian)人類命運共同體。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)堅定不移走(zou)和(he)平發展(zhan)道路(lu)，在擴(kuo)大開放中(zhong)(zhong)(zhong)深化與各(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)友好合作(zuo)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)始(shi)終是促(cu)進(jin)世(shi)(shi)界和(he)平穩(wen)定與發展(zhan)繁榮的(de)(de)重要力量。
各位代表！
中(zhong)(zhong)華民(min)族(zu)向來不(bu)畏(wei)艱(jian)難險阻，當代中(zhong)(zhong)國(guo)人民(min)有戰勝任何挑戰的堅定意志和(he)能力(li)。我們要更加(jia)緊(jin)密地團結在以習(xi)近(jin)平同志為核心的黨中(zhong)(zhong)央(yang)周圍，高舉中(zhong)(zhong)國(guo)特色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義偉大(da)旗幟，以習(xi)近(jin)平新時代中(zhong)(zhong)國(guo)特色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義思(si)想為指導，迎難而上，銳意進(jin)取，統籌推進(jin)疫(yi)情防(fang)控(kong)和(he)經濟社(she)會(hui)發展(zhan)，努力(li)完成全年目(mu)標任務，為把我國(guo)建設成為富(fu)強(qiang)民(min)主(zhu)文明和(he)諧美麗(li)的社(she)會(hui)主(zhu)義現代化強(qiang)國(guo)、實現中(zhong)(zhong)華民(min)族(zu)偉大(da)復興的中(zhong)(zhong)國(guo)夢不(bu)懈奮斗(dou)！