5月25日，十三屆全國人大三次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。最高人民檢察院檢察長張軍作最高人民檢察院工作報告。 新華社記者 岳月偉 攝
新華社北京5月25日(ri)電(dian) 最高人民檢(jian)(jian)(jian)察院檢(jian)(jian)(jian)察長(chang)張軍(jun)25日(ri)下午向十三屆全國人大三次會(hui)議作(zuo)最高人民檢(jian)(jian)(jian)察院工作(zuo)報告。摘要如(ru)下：
去年以(yi)來，在(zai)以(yi)習近平(ping)同志為核(he)心的黨中(zhong)(zhong)央堅強領導下(xia)，在(zai)全(quan)國人(ren)大及其常委會(hui)有力(li)監督下(xia)，最高(gao)人(ren)民檢察院堅持以(yi)習近平(ping)新時代中(zhong)(zhong)國特色社會(hui)主(zhu)義思想為指(zhi)導，全(quan)面貫(guan)徹黨的十(shi)九大和(he)十(shi)九屆二(er)中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)精神，認(ren)真(zhen)落實十(shi)三屆全(quan)國人(ren)大二(er)次會(hui)議(yi)決議(yi)，把(ba)增強“四個(ge)意(yi)識(shi)”、堅定“四個(ge)自(zi)(zi)信(xin)”、做(zuo)到“兩(liang)個(ge)維(wei)護”體現在(zai)履職盡責上，講政(zheng)治(zhi)、顧大局、謀發展、重自(zi)(zi)強，各項檢察工(gong)作取(qu)得新進(jin)展。
檢察履職戰疫情況
最(zui)(zui)高人民檢(jian)察(cha)(cha)院堅決貫徹習近平(ping)總書記重(zhong)要(yao)指示和黨(dang)中(zhong)央決策部(bu)(bu)(bu)署，帶(dai)領(ling)各(ge)級檢(jian)察(cha)(cha)機關主動服務疫(yi)情防(fang)(fang)控大(da)局，在(zai)依法(fa)(fa)戰疫(yi)中(zhong)守初心、擔(dan)使命。2020年2月(yue)至4月(yue)，共(gong)批準(zhun)逮(dai)捕(bu)涉疫(yi)刑事犯(fan)罪3751人、起訴(su)2521人，辦理(li)涉口罩等(deng)防(fang)(fang)護物(wu)(wu)資監管、醫療廢棄物(wu)(wu)處置(zhi)、野(ye)生動物(wu)(wu)保(bao)護等(deng)領(ling)域(yu)公(gong)(gong)(gong)益訴(su)訟(song)案(an)件(jian)2829件(jian)。一(yi)(yi)是(shi)(shi)迅速出臺(tai)辦案(an)規范(fan)。疫(yi)情突(tu)如其(qi)來，依法(fa)(fa)防(fang)(fang)控更顯重(zhong)要(yao)。會(hui)同相關部(bu)(bu)(bu)門發(fa)布(bu)指導意(yi)見(jian)，依法(fa)(fa)懲治危害(hai)疫(yi)情防(fang)(fang)控犯(fan)罪，助力(li)復(fu)工(gong)復(fu)產(chan)，促進加(jia)快(kuai)恢復(fu)經(jing)濟社會(hui)秩(zhi)序(xu)。二是(shi)(shi)創新以(yi)案(an)釋法(fa)(fa)。應對(dui)重(zhong)大(da)突(tu)發(fa)公(gong)(gong)(gong)共(gong)衛生事件(jian)不能(neng)按部(bu)(bu)(bu)就班(ban)。自2月(yue)11日起，最(zui)(zui)高人民檢(jian)察(cha)(cha)院首次以(yi)在(zai)辦的批捕(bu)起訴(su)案(an)件(jian)釋法(fa)(fa)，首次會(hui)同公(gong)(gong)(gong)安部(bu)(bu)(bu)發(fa)布(bu)典(dian)型(xing)案(an)例(li)，首次以(yi)每(mei)周一(yi)(yi)批的頻次，根(gen)據疫(yi)情防(fang)(fang)控不同階(jie)段特點，分專(zhuan)題發(fa)布(bu)10批55個典(dian)型(xing)案(an)例(li)，突(tu)出維護醫療秩(zhi)序(xu)、防(fang)(fang)疫(yi)秩(zhi)序(xu)、市場秩(zhi)序(xu)、社會(hui)秩(zhi)序(xu)，收到規范(fan)司法(fa)(fa)、警示犯(fan)罪、教育社會(hui)的積極(ji)效果。三是(shi)(shi)保(bao)障涉案(an)人合法(fa)(fa)權益。從一(yi)(yi)開始就注意(yi)準(zhun)確把握法(fa)(fa)律政策，力(li)防(fang)(fang)突(tu)破法(fa)(fa)律的“從重(zhong)”“從嚴(yan)”“從快(kuai)”。在(zai)這(zhe)場嚴(yan)峻斗(dou)爭中(zhong)，各(ge)地特別(bie)是(shi)(shi)湖北檢(jian)察(cha)(cha)機關聞令而動，以(yi)法(fa)(fa)與情寫就中(zhong)國(guo)(guo)抗疫(yi)故事檢(jian)察(cha)(cha)篇章。經(jing)歷(li)這(zhe)次大(da)考，我(wo)們更加(jia)深(shen)刻感(gan)受(shou)到中(zhong)國(guo)(guo)共(gong)產(chan)黨(dang)領(ling)導和我(wo)國(guo)(guo)社會(hui)主義制度的顯著(zhu)優(you)勢(shi)，更加(jia)深(shen)刻體會(hui)到法(fa)(fa)治在(zai)國(guo)(guo)家治理(li)中(zhong)的重(zhong)要(yao)作用。
2019年工作回顧
2019年(nian)，全(quan)國(guo)檢(jian)察(cha)機關(guan)緊緊圍(wei)繞黨和國(guo)家工作大(da)局，忠實履行憲(xian)法(fa)法(fa)律賦予(yu)的法(fa)律監督職責。全(quan)年(nian)共辦理各類案件3146292件，同比(bi)上升9.7%。
一、積極參與、促進國家治理，為經濟社會發展大局服務
堅(jian)決維護國(guo)(guo)家政(zheng)治(zhi)(zhi)安全和社會(hui)穩定。貫徹總體(ti)國(guo)(guo)家安全觀，依法嚴懲(cheng)分裂國(guo)(guo)家、間諜等(deng)(deng)犯罪。支持新疆等(deng)(deng)地(di)檢察機關(guan)健全反恐維穩常態機制。堅(jian)決懲(cheng)治(zhi)(zhi)“法輪功”等(deng)(deng)邪教組織犯罪。嚴懲(cheng)嚴重暴力犯罪，起(qi)訴60654人，同(tong)(tong)比(bi)(bi)上(shang)升(sheng)1.6%。依法懲(cheng)治(zhi)(zhi)盜竊等(deng)(deng)多發性侵財犯罪，起(qi)訴393587人，同(tong)(tong)比(bi)(bi)上(shang)升(sheng)5.1%。突出懲(cheng)治(zhi)(zhi)重大責任事故(gu)等(deng)(deng)安全生產(chan)領(ling)域犯罪，起(qi)訴3543人，同(tong)(tong)比(bi)(bi)上(shang)升(sheng)5.9%。加大懲(cheng)治(zhi)(zhi)電(dian)信網絡犯罪力度(du)，起(qi)訴71765人，同(tong)(tong)比(bi)(bi)上(shang)升(sheng)33.3%，網絡空間不容犯罪藏身。
嚴格(ge)依(yi)法(fa)推進掃(sao)黑(hei)除(chu)惡(e)(e)專(zhuan)項斗爭。會同(tong)有關(guan)部門制定8個指(zhi)導(dao)性文件(jian)(jian)，對107起重大案(an)(an)件(jian)(jian)直(zhi)接掛牌(pai)督(du)(du)辦，派出專(zhuan)家組督(du)(du)導(dao)孫(sun)小果案(an)(an)、杜少平操場埋尸(shi)案(an)(an)、黃鴻發家族案(an)(an)等重大案(an)(an)件(jian)(jian)。共起訴(su)(su)涉(she)(she)黑(hei)犯罪30547人(ren)(ren)、涉(she)(she)惡(e)(e)犯罪67689人(ren)(ren)，同(tong)比分別上升194.8%和33.2%。堅持“是黑(hei)惡(e)(e)犯罪一個不(bu)放(fang)過(guo)、不(bu)是黑(hei)惡(e)(e)犯罪一個不(bu)湊(cou)數”，省級檢察院對涉(she)(she)黑(hei)和重大涉(she)(she)惡(e)(e)案(an)(an)件(jian)(jian)統一把(ba)關(guan)。促(cu)進深(shen)挖根治，起訴(su)(su)“保護傘”1385人(ren)(ren)，同(tong)比上升295.7%。
扎實服務打好三大攻(gong)堅戰(zhan)。為(wei)金(jin)融(rong)安全(quan)護(hu)航(hang)。起(qi)訴(su)金(jin)融(rong)詐騙、破(po)壞(huai)金(jin)融(rong)管理秩序(xu)犯罪40178人(ren)，同(tong)比(bi)上(shang)升(sheng)(sheng)(sheng)25.3%。最高人(ren)民檢察院向中央有關部門發出第三號檢察建議，推(tui)動強化監管、源(yuan)頭防控。為(wei)脫貧(pin)攻(gong)堅助力。起(qi)訴(su)扶貧(pin)領(ling)域“蠅貪(tan)”877人(ren)，向扶貧(pin)款(kuan)物伸手(shou)必嚴懲。向因案致貧(pin)返貧(pin)的(de)6000個受(shou)害家庭(ting)發放(fang)司法救助金(jin)7589萬元，同(tong)比(bi)分別上(shang)升(sheng)(sheng)(sheng)42.4%和54.7%。為(wei)美麗中國添彩。對(dui)污染環境、走私洋(yang)垃圾(ji)、非(fei)法采礦等犯罪從嚴懲處，起(qi)訴(su)50800人(ren)，同(tong)比(bi)上(shang)升(sheng)(sheng)(sheng)20.4%。辦(ban)理生(sheng)態環境領(ling)域公益訴(su)訟案件69236件，同(tong)比(bi)上(shang)升(sheng)(sheng)(sheng)16.7%。
更(geng)實支持(chi)企業經營發展。法治(zhi)是最佳營商環境。堅(jian)持(chi)依法保(bao)障企業權益與促進(jin)守法合規(gui)經營并重(zhong)。持(chi)續落實服(fu)務民營經濟11項檢察政策，切實做(zuo)到慎(shen)捕、慎(shen)訴。對既未(wei)撤(che)案又未(wei)移(yi)送審(shen)查起(qi)訴、長期擱置的“掛案”組織專項清(qing)理，排查出2687件，已(yi)督促結(jie)案1181件。
積極作為促創新。起訴侵犯商標(biao)權(quan)、專利權(quan)、著作權(quan)和商業(ye)秘密等(deng)犯罪11003人(ren)，同(tong)比(bi)上升32.2%。妥善辦(ban)理涉技術創新案件。浙江一企業(ye)生產的“平(ping)板走(zou)步機”因尚無國(guo)家(jia)標(biao)準(zhun)，涉嫌(xian)生產、銷售偽劣產品罪。檢(jian)察(cha)機關主動商請產品質量監管部門(men)研(yan)究(jiu)，走(zou)步機國(guo)家(jia)標(biao)準(zhun)由此確立。
扎實推進反腐敗斗爭(zheng)。受(shou)理各級監(jian)委移送(song)職務犯罪24234人(ren)(ren)(ren)，同(tong)比(bi)上升50.6%。已(yi)起(qi)訴(su)(su)18585人(ren)(ren)(ren)，同(tong)比(bi)上升89.6%；不起(qi)訴(su)(su)704人(ren)(ren)(ren)，退回(hui)補充調查7806人(ren)(ren)(ren)次，不起(qi)訴(su)(su)率、退補率同(tong)比(bi)分別(bie)增(zeng)加1.1和16.3個百分點。對秦光(guang)榮、陳剛等16名(ming)原省部(bu)級干(gan)部(bu)提起(qi)公(gong)訴(su)(su)。對13起(qi)貪污賄賂犯罪嫌疑人(ren)(ren)(ren)逃匿、死亡案件提出(chu)沒收違法(fa)所得申請。對司(si)法(fa)工作人(ren)(ren)(ren)員(yuan)侵犯公(gong)民權利、損害司(si)法(fa)公(gong)正犯罪立案偵查871人(ren)(ren)(ren)，堅決清除(chu)司(si)法(fa)隊伍中(zhong)的害群之馬。
持續推進(jin)“一號檢察建(jian)(jian)議”落(luo)實。與公安部(bu)、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部(bu)共(gong)(gong)建(jian)(jian)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)職(zhi)工入職(zhi)前查(cha)詢相(xiang)關(guan)違法記錄制(zhi)度；與教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部(bu)、國家(jia)衛(wei)健委(wei)等8部(bu)委(wei)共(gong)(gong)建(jian)(jian)未(wei)成年人被侵害(hai)(hai)強制(zhi)報告制(zhi)度，把(ba)對(dui)孩子的(de)(de)保護(hu)做(zuo)得更(geng)實、更(geng)細。起(qi)訴(su)(su)侵害(hai)(hai)未(wei)成年人犯罪(zui)(zui)62948人，同比上升(sheng)24.1%。專門(men)發布檢察政(zheng)策(ce)：凡拉攏、誘迫未(wei)成年人參與有(you)組(zu)織犯罪(zui)(zui)，一律(lv)從(cong)嚴追(zhui)訴(su)(su)、從(cong)重(zhong)提出量刑(xing)建(jian)(jian)議。依(yi)法懲治未(wei)成年人犯罪(zui)(zui)，對(dui)主觀惡性深(shen)、犯罪(zui)(zui)手段(duan)殘(can)忍、后果嚴重(zhong)的(de)(de)決不縱容；未(wei)達(da)刑(xing)事責任年齡不追(zhui)訴(su)(su)的(de)(de)，依(yi)法送交收(shou)容教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)養或專門(men)學(xue)校從(cong)嚴矯治。3萬余名檢察官擔任中小學(xue)法治副(fu)校長，落(luo)實法治教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)從(cong)娃娃抓起(qi)。
用真(zhen)情落實群(qun)眾來(lai)信(xin)件(jian)(jian)件(jian)(jian)回復制度(du)。關(guan)乎人(ren)民群(qun)眾的揪(jiu)心事，人(ren)手再緊也要做到(dao)，工作再難也要做好。全國檢察(cha)機關(guan)新(xin)收群(qun)眾來(lai)信(xin)491829件(jian)(jian)，均(jun)在7日內(nei)(nei)告知“收到(dao)了、誰在辦”；3個月內(nei)(nei)辦理過程或結果答(da)復率99.2%。
立(li)足辦案引領(ling)社會法(fa)(fa)治(zhi)觀念。指導(dao)地方檢察機關查明淶(lai)源(yuan)反殺案、邢(xing)臺董(dong)民剛案、杭州(zhou)盛春平案、麗(li)江(jiang)唐雪案等影響(xiang)性防衛案件(jian)事(shi)實，依法(fa)(fa)認(ren)定正當防衛，引領(ling)、重塑正當防衛理念，“法(fa)(fa)不(bu)(bu)能(neng)向不(bu)(bu)法(fa)(fa)讓步”深入人心。江(jiang)西(xi)、廣(guang)西(xi)等地檢察機關對(dui)侵(qin)害(hai)(hai)方志敏、雷鋒(feng)等英(ying)烈權(quan)益(yi)行為提起民事(shi)公益(yi)訴訟(song)(song)48件(jian)。食藥(yao)安全(quan)底(di)線不(bu)(bu)容觸碰，辦理食藥(yao)領(ling)域公益(yi)訴訟(song)(song)35778件(jian)；探(tan)索危害(hai)(hai)食品安全(quan)民事(shi)公益(yi)訴訟(song)(song)懲罰性賠償，懲罰就要(yao)痛到不(bu)(bu)敢再犯。會同有關部門發布(bu)懲治(zhi)襲警違法(fa)(fa)犯罪(zui)指導(dao)意(yi)見，維護民警執(zhi)法(fa)(fa)安全(quan)就是(shi)維護國家法(fa)(fa)治(zhi)尊嚴。
服(fu)務保障國(guo)家戰略實施。制定服(fu)務保障粵(yue)港澳大灣區建設司(si)法(fa)政策。深(shen)化(hua)長江經濟(ji)帶11省(sheng)市檢察(cha)協作，促(cu)進破解(jie)“上下(xia)游不同(tong)步、左右岸不同(tong)行”的(de)環境治理(li)難題(ti)。
二、跟上、適應時代發展，扎實履行法律監督職責
努力(li)(li)(li)做優刑事(shi)(shi)(shi)檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)。新(xin)中國成(cheng)(cheng)立(li)70年(nian)(nian)(nian)(nian)來，中國共(gong)產(chan)黨(dang)領導人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)創(chuang)造(zao)了經濟(ji)(ji)快(kuai)速發展(zhan)(zhan)奇跡，更保持社(she)(she)(she)會(hui)長(chang)(chang)期穩定。1999年(nian)(nian)(nian)(nian)至2019年(nian)(nian)(nian)(nian)，檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)機(ji)(ji)關起訴(su)(su)嚴(yan)重(zhong)(zhong)暴力(li)(li)(li)犯(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)從16.2萬人(ren)(ren)(ren)(ren)降(jiang)至6萬人(ren)(ren)(ren)(ren)，年(nian)(nian)(nian)(nian)均下(xia)(xia)降(jiang)4.8%；被判處(chu)三年(nian)(nian)(nian)(nian)有期徒刑以(yi)上刑罰的占比從45.4%降(jiang)至21.3%。與此同時(shi)，從嚴(yan)規范(fan)經濟(ji)(ji)社(she)(she)(she)會(hui)管(guan)(guan)理秩(zhi)序，新(xin)類型犯(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)增(zeng)多，“醉駕”取(qu)代盜竊成(cheng)(cheng)為刑事(shi)(shi)(shi)追訴(su)(su)第一犯(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)，擾亂(luan)市場秩(zhi)序犯(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)增(zeng)長(chang)(chang)19.4倍(bei)，生產(chan)、銷售偽劣商品犯(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)增(zeng)長(chang)(chang)34.6倍(bei)，侵犯(fan)(fan)(fan)(fan)知(zhi)識產(chan)權犯(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)增(zeng)長(chang)(chang)56.6倍(bei)。嚴(yan)重(zhong)(zhong)暴力(li)(li)(li)犯(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)及重(zhong)(zhong)刑率(lv)下(xia)(xia)降(jiang)，反映(ying)了社(she)(she)(she)會(hui)治(zhi)安(an)(an)形勢持續(xu)好轉，人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)群眾收(shou)獲實(shi)實(shi)在在的安(an)(an)全(quan)感；新(xin)型危害(hai)經濟(ji)(ji)社(she)(she)(she)會(hui)管(guan)(guan)理秩(zhi)序犯(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)上升(sheng)，表明(ming)社(she)(she)(she)會(hui)治(zhi)理進(jin)入新(xin)階段(duan)，人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)群眾對(dui)社(she)(she)(she)會(hui)發展(zhan)(zhan)內涵有新(xin)期待。秉(bing)持客觀公正立(li)場。檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)官依法(fa)履行(xing)指(zhi)控證(zheng)明(ming)犯(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)主導責任(ren)，既是犯(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)追訴(su)(su)者又是無辜保護者。對(dui)不(bu)(bu)構成(cheng)(cheng)犯(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)或(huo)證(zheng)據(ju)不(bu)(bu)足的決定不(bu)(bu)批(pi)捕191290人(ren)(ren)(ren)(ren)、不(bu)(bu)起訴(su)(su)41409人(ren)(ren)(ren)(ren)，較(jiao)5年(nian)(nian)(nian)(nian)前分別(bie)上升(sheng)62.8%和(he)74.6%。對(dui)偵查(cha)、審判中不(bu)(bu)需要(yao)(yao)繼續(xu)羈押的，建議取(qu)保候審75457人(ren)(ren)(ren)(ren)，較(jiao)5年(nian)(nian)(nian)(nian)前上升(sheng)279%。全(quan)面貫徹寬嚴(yan)相濟(ji)(ji)刑事(shi)(shi)(shi)政策。刑事(shi)(shi)(shi)訴(su)(su)訟法(fa)確立(li)的認(ren)罪(zui)(zui)(zui)(zui)認(ren)罰從寬制(zhi)度要(yao)(yao)求檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)機(ji)(ji)關以(yi)在案事(shi)(shi)(shi)實(shi)、證(zheng)據(ju)促進(jin)犯(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)嫌(xian)疑人(ren)(ren)(ren)(ren)自(zi)愿(yuan)認(ren)罪(zui)(zui)(zui)(zui)、認(ren)同量刑建議，同時(shi)聽取(qu)律師意見、細致做好被害(hai)人(ren)(ren)(ren)(ren)工作(zuo)，辦案難度倍(bei)增(zeng)、檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)責任(ren)更重(zhong)(zhong)。最高(gao)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)院與有關部門(men)制(zhi)定實(shi)施意見，大(da)力(li)(li)(li)推(tui)(tui)進(jin)落實(shi)。去年(nian)(nian)(nian)(nian)12月(yue)適用率(lv)達83.1%，量刑建議采納率(lv)79.8%；一審服判率(lv)96.2%，高(gao)出(chu)(chu)其他(ta)刑事(shi)(shi)(shi)案件10.9個百分點(dian)，有力(li)(li)(li)促進(jin)了矛盾化解(jie)、社(she)(she)(she)會(hui)和(he)諧。刑事(shi)(shi)(shi)訴(su)(su)訟監(jian)督取(qu)得實(shi)效。推(tui)(tui)廣北京、山西、廣東經驗(yan)，向公安(an)(an)機(ji)(ji)關執法(fa)辦案管(guan)(guan)理中心(xin)、法(fa)制(zhi)部門(men)或(huo)派出(chu)(chu)所派駐檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)室，加強對(dui)立(li)案和(he)偵查(cha)活(huo)動同步監(jian)督。對(dui)認(ren)為確有錯誤的刑事(shi)(shi)(shi)裁(cai)判提(ti)出(chu)(chu)抗訴(su)(su)8302件，法(fa)院已改判、發回重(zhong)(zhong)審4364件。糾正減刑、假釋、暫予監(jian)外執行(xing)不(bu)(bu)當38035人(ren)(ren)(ren)(ren)次。
努力做(zuo)強民事(shi)檢(jian)(jian)(jian)察(cha)。檢(jian)(jian)(jian)察(cha)機關受(shou)理(li)(li)民事(shi)申訴持續高位(wei)運行，去年受(shou)理(li)(li)142203件(jian)(jian)，同(tong)(tong)比(bi)(bi)上(shang)升(sheng)23.9%。注重精準(zhun)監督(du)。努力辦好對(dui)(dui)經濟社會發(fa)展有引領(ling)價(jia)值的(de)典型(xing)案件(jian)(jian)，發(fa)揮對(dui)(dui)類案的(de)指(zhi)導作用(yong)。提出(chu)民事(shi)抗訴5103件(jian)(jian)，同(tong)(tong)比(bi)(bi)上(shang)升(sheng)29.8%；提出(chu)再審檢(jian)(jian)(jian)察(cha)建議7972件(jian)(jian)，同(tong)(tong)比(bi)(bi)上(shang)升(sheng)95.1%。大力整治(zhi)虛假(jia)訴訟。最(zui)高人(ren)民檢(jian)(jian)(jian)察(cha)院組織專項監督(du)，糾正虛假(jia)訴訟3300件(jian)(jian)，對(dui)(dui)涉嫌犯罪(zui)的(de)起訴1270人(ren)，同(tong)(tong)比(bi)(bi)分別(bie)上(shang)升(sheng)122.4%和154%。共(gong)同(tong)(tong)破(po)解(jie)執行難。對(dui)(dui)執行活動中的(de)違法(fa)情形提出(chu)檢(jian)(jian)(jian)察(cha)建議23437件(jian)(jian)，對(dui)(dui)拒(ju)不執行判決、裁定的(de)批捕(bu)2318人(ren)，同(tong)(tong)比(bi)(bi)分別(bie)下降(jiang)1.6%和2.4%。
努力做實行(xing)政(zheng)檢察。對認為確(que)有錯誤的行(xing)政(zheng)判決、裁定(ding)提出抗訴156件(jian)，同比上升33.3%。提出再(zai)審(shen)檢察建議83件(jian)，同比下(xia)降7.8%。針對一些(xie)行(xing)政(zheng)訴訟案(an)件(jian)不符合起訴條件(jian)被駁回，訟爭問題未(wei)解，案(an)雖結事難了，去(qu)年(nian)10月(yue)起開展專項監督，通過促(cu)進和解、督促(cu)糾正違法、給予司法救助(zhu)等方式(shi)，已化解行(xing)政(zheng)爭議378件(jian)，努力實現(xian)案(an)結事了政(zheng)和。
努力做好(hao)公(gong)(gong)(gong)益(yi)(yi)訴(su)訟檢察。牢記檢察官(guan)公(gong)(gong)(gong)共(gong)利益(yi)(yi)代表(biao)的(de)神圣職責，深化雙贏多贏共(gong)贏理(li)念，辦(ban)理(li)民事公(gong)(gong)(gong)益(yi)(yi)訴(su)訟7125件(jian)(jian)、行政(zheng)公(gong)(gong)(gong)益(yi)(yi)訴(su)訟119787件(jian)(jian)，同比分別上(shang)升62.2%和(he)10.1%。堅持(chi)把(ba)訴(su)前(qian)(qian)(qian)實現維護公(gong)(gong)(gong)益(yi)(yi)目(mu)的(de)作(zuo)為最(zui)佳(jia)司法狀態。推(tui)廣福(fu)建、山(shan)東等地圓桌會(hui)(hui)議(yi)(yi)和(he)公(gong)(gong)(gong)開送達(da)機制(zhi)，形成整(zheng)改合力。對(dui)2018年辦(ban)理(li)的(de)10萬余件(jian)(jian)訴(su)前(qian)(qian)(qian)檢察建議(yi)(yi)落實情況“回頭看”，發現逾期未(wei)回復、實際未(wei)整(zheng)改、整(zheng)改不(bu)徹底(di)的(de)8751件(jian)(jian)，跟(gen)進(jin)督(du)促履職。2019年發出的(de)103076件(jian)(jian)訴(su)前(qian)(qian)(qian)檢察建議(yi)(yi)回復整(zheng)改率87.5%，絕(jue)大(da)多數問(wen)題(ti)在訴(su)前(qian)(qian)(qian)得(de)以(yi)解決(jue)，以(yi)最(zui)小司法投入獲(huo)得(de)最(zui)佳(jia)社(she)會(hui)(hui)效(xiao)果。對(dui)發出公(gong)(gong)(gong)告(gao)和(he)檢察建議(yi)(yi)后公(gong)(gong)(gong)益(yi)(yi)受損未(wei)能解決(jue)的(de)，提(ti)起(qi)公(gong)(gong)(gong)益(yi)(yi)訴(su)訟4778件(jian)(jian)，同比上(shang)升48%。法院(yuan)已審(shen)結3238件(jian)(jian)，支(zhi)持(chi)起(qi)訴(su)意見3225件(jian)(jian)。積極(ji)、穩妥拓(tuo)展辦(ban)案(an)范圍(wei)。對(dui)法律明(ming)確(que)賦(fu)權領域之外(wai)人(ren)(ren)民群眾反映強(qiang)烈的(de)公(gong)(gong)(gong)益(yi)(yi)損害問(wen)題(ti)，探索立案(an)7950件(jian)(jian)。公(gong)(gong)(gong)益(yi)(yi)訴(su)訟檢察工(gong)作(zuo)得(de)到(dao)各(ge)級(ji)人(ren)(ren)大(da)重視(shi)支(zhi)持(chi)。全(quan)國人(ren)(ren)大(da)常(chang)委會(hui)(hui)聽(ting)取(qu)審(shen)議(yi)(yi)專項(xiang)報(bao)告(gao)并進(jin)行專題(ti)詢問(wen)，435位全(quan)國人(ren)(ren)大(da)代表(biao)提(ti)出意見建議(yi)(yi)；15個(ge)省級(ji)人(ren)(ren)大(da)常(chang)委會(hui)(hui)聽(ting)取(qu)專項(xiang)報(bao)告(gao)，11個(ge)省級(ji)人(ren)(ren)大(da)常(chang)委會(hui)(hui)作(zuo)出專項(xiang)決(jue)定，給予有(you)力監督(du)支(zhi)持(chi)。
三、狠抓自身建設，提升檢察履職能力
把黨的政(zheng)治(zhi)建(jian)設擺在(zai)首位。深(shen)刻領(ling)悟(wu)習近平總書記全面依法治(zhi)國(guo)新(xin)(xin)理(li)念(nian)新(xin)(xin)思想新(xin)(xin)戰略(lve)，堅持(chi)黨對(dui)檢察工作(zuo)的絕對(dui)領(ling)導(dao)。自覺接受中央巡視，嚴格落實整改政(zheng)治(zhi)責任。扎實開展(zhan)“不忘初心、牢記使命(ming)”主題教育(yu)。
司(si)法體制(zhi)改(gai)(gai)革在(zai)鞏固中深化(hua)。認真(zhen)貫徹黨的十九屆三中全(quan)會(hui)精神，全(quan)面完成(cheng)省市縣三級(ji)檢察院(yuan)內設(she)機(ji)構重塑性改(gai)(gai)革，專(zhuan)業(ye)化(hua)建(jian)(jian)設(she)又有(you)加(jia)強。深化(hua)司(si)法責(ze)任制(zhi)綜合(he)配套(tao)改(gai)(gai)革，制(zhi)定檢察官員額(e)退出(chu)辦(ban)法，建(jian)(jian)立(li)員額(e)省級(ji)統籌(chou)、動態調整機(ji)制(zhi)。領導干部帶頭辦(ban)理(li)重大疑難(nan)復雜案(an)件。
創立“案(an)(an)(an)(an)-件(jian)比(bi)(bi)”質效評價標準。當事(shi)人(ren)(ren)(ren)一(yi)(yi)案(an)(an)(an)(an)，經(jing)過辦案(an)(an)(an)(an)機關若干程序(xu)(xu)環節，就被(bei)統(tong)(tong)計(ji)為若干“案(an)(an)(an)(an)件(jian)”，而對當事(shi)人(ren)(ren)(ren)來說還是他的(de)(de)一(yi)(yi)個“案(an)(an)(an)(an)子”。“案(an)(an)(an)(an)子”經(jing)歷司(si)(si)(si)法程序(xu)(xu)越(yue)多、統(tong)(tong)計(ji)的(de)(de)“案(an)(an)(an)(an)件(jian)”越(yue)多，司(si)(si)(si)法資源(yuan)耗費越(yue)多，當事(shi)人(ren)(ren)(ren)訟累(lei)也越(yue)重。最(zui)佳(jia)“案(an)(an)(an)(an)-件(jian)比(bi)(bi)”是1∶1，當事(shi)人(ren)(ren)(ren)一(yi)(yi)個“案(an)(an)(an)(an)子”，進(jin)入(ru)檢察(cha)(cha)(cha)程序(xu)(xu)后一(yi)(yi)次(ci)性優質辦結，司(si)(si)(si)法資源(yuan)投入(ru)最(zui)少，當事(shi)人(ren)(ren)(ren)感受最(zui)好。創立這一(yi)(yi)評價標準意(yi)在督導(dao)檢察(cha)(cha)(cha)官強(qiang)化責任意(yi)識(shi)、提升司(si)(si)(si)法能力，努力把工作做到極致，避免不(bu)(bu)應有的(de)(de)程序(xu)(xu)空轉(zhuan)。2019年刑事(shi)檢察(cha)(cha)(cha)“案(an)(an)(an)(an)-件(jian)比(bi)(bi)”為1∶1.87，“件(jian)”同比(bi)(bi)下降0.02，減少了約3萬個不(bu)(bu)必(bi)要的(de)(de)辦案(an)(an)(an)(an)環節。
創新檢察業務建設。與(yu)最高(gao)人民(min)法(fa)(fa)院(yuan)聯合舉辦10期研修班(ban)，法(fa)(fa)官、檢察官同堂培(pei)訓，促進形成共同司法(fa)(fa)理念(nian)；與(yu)生態環境(jing)部(bu)、稅務總局、市場監管總局、國家知識(shi)產權局等互(hu)派干部(bu)掛職交流。
堅持全面從(cong)嚴(yan)治(zhi)檢(jian)。過問(wen)(wen)或干(gan)預(yu)、插手司(si)法(fa)(fa)辦(ban)案等重大事(shi)項(xiang)須記錄(lu)報(bao)告，中央和有(you)關(guan)部(bu)門早有(you)“三(san)個(ge)規定(ding)(ding)”。“過問(wen)(wen)”主(zhu)要是(shi)陳(chen)述情況(kuang)、了解進展，多(duo)為監督(du)(du)公正(zheng)司(si)法(fa)(fa)；“記錄(lu)、報(bao)告”有(you)利約束檢(jian)察(cha)官，防止(zhi)人情案、關(guan)系案、金錢(qian)案。面對多(duo)數不實(shi)的“零報(bao)告”，最高(gao)人民檢(jian)察(cha)院(yuan)以(yi)上率下，要求(qiu)“逢(feng)問(wen)(wen)必錄(lu)”，不讓“零報(bao)告”架空好規定(ding)(ding)。四級檢(jian)察(cha)院(yuan)全員(yuan)覆蓋、逐月報(bao)告，共記錄(lu)報(bao)告2018年(nian)以(yi)來有(you)關(guan)事(shi)項(xiang)18751件(jian)。自覺接(jie)受各級紀委監委及派(pai)駐(zhu)紀檢(jian)監察(cha)組監督(du)(du)，1290名檢(jian)察(cha)人員(yuan)因(yin)違紀違法(fa)(fa)被立案查(cha)處(chu)，同比(bi)上升66.7%，54人被追究刑事(shi)責任(ren)。堅持刀刃向(xiang)內，從(cong)嚴(yan)查(cha)處(chu)為黑惡勢力(li)站臺撐(cheng)腰(yao)的檢(jian)察(cha)人員(yuan)42人。堅持實(shi)事(shi)求(qiu)是(shi)，對嚴(yan)抓(zhua)嚴(yan)管(guan)查(cha)處(chu)更多(duo)案件(jian)的給予肯定(ding)(ding)，鼓勵(li)抓(zhua)早抓(zhua)小，把管(guan)黨治(zhi)黨主(zhu)體責任(ren)落(luo)實(shi)。
四、自覺接受人民監督，讓檢察權在陽光下行使
自覺接受(shou)人(ren)(ren)大監督(du)(du)。認真辦理全(quan)國人(ren)(ren)大代(dai)表提出的書面(mian)建(jian)議150件(jian)，對36件(jian)有新進(jin)展的往年建(jian)議跟(gen)進(jin)反饋。邀(yao)請(qing)376名全(quan)國人(ren)(ren)大代(dai)表視察(cha)檢察(cha)工作、參與案件(jian)公開審查，獲得監督(du)(du)、贏(ying)得支持。
自覺接受民主監督。積極參加(jia)全國政(zheng)協雙周協商座談會(hui)，報告公益訴(su)訟(song)檢察工作存在的問題和困(kun)難。認真辦理全國政(zheng)協委員提(ti)出的56件提(ti)案。
自覺接受履職(zhi)制(zhi)約(yue)。對(dui)(dui)監察機(ji)(ji)關(guan)提請復(fu)(fu)議的不(bu)起(qi)訴(su)案件和公(gong)安(an)機(ji)(ji)關(guan)提請復(fu)(fu)議復(fu)(fu)核(he)的不(bu)批捕、不(bu)起(qi)訴(su)案件，嚴(yan)格依法重新(xin)審查，改(gai)變原決(jue)(jue)定740人(ren)，同比下降4.8%。對(dui)(dui)法院作出(chu)無罪判決(jue)(jue)的，逐(zhu)案評查、落實司法責任。與司法部(bu)建(jian)立聯席會議機(ji)(ji)制(zhi)，共同促進刑(xing)罰執行嚴(yan)格公(gong)正。
自(zi)覺(jue)接(jie)(jie)受(shou)社(she)會監督。常態化開展檢(jian)察開放日，邀請各界人士(shi)走進檢(jian)察機關。一體建(jian)設12309中(zhong)(zhong)國(guo)檢(jian)察網、檢(jian)察服(fu)務熱線和檢(jian)察服(fu)務中(zhong)(zhong)心(xin)，四級檢(jian)察院服(fu)務群(qun)眾(zhong)統(tong)一窗口、一個平(ping)臺。主動(dong)與(yu)媒體互動(dong)，接(jie)(jie)受(shou)輿論監督，倒逼檢(jian)察辦案質量更優、效率(lv)更高、效果(guo)更好(hao)。
真誠尊(zun)重(zhong)、依法維(wei)護律師執業權(quan)利。落實全國人大(da)代(dai)表建議，以專項監督(du)糾(jiu)正執法司(si)法機關(guan)阻礙律師行(xing)使訴訟權(quan)利734件。邀請2.9萬余名律師駐(zhu)檢參與(yu)接訪。
一年來，我們始終(zhong)高度重視特殊群體權(quan)(quan)益保障。依法(fa)維護(hu)港澳臺(tai)同(tong)胞(bao)、海外僑(qiao)胞(bao)和歸(gui)僑(qiao)僑(qiao)眷(juan)合(he)法(fa)權(quan)(quan)益，福建廈門等(deng)(deng)(deng)地設(she)(she)立涉臺(tai)檢察聯絡室(shi)，聘請臺(tai)胞(bao)擔任聯絡員。與全國婦(fu)聯建立合(he)作(zuo)機(ji)制，綜合(he)整(zheng)治家暴、性侵等(deng)(deng)(deng)違法(fa)犯(fan)(fan)罪。起訴(su)侵害殘疾(ji)人(ren)(ren)權(quan)(quan)益犯(fan)(fan)罪5928人(ren)(ren)，同(tong)比(bi)上升9%。起訴(su)侵害老年人(ren)(ren)權(quan)(quan)益犯(fan)(fan)罪46610人(ren)(ren)，同(tong)比(bi)上升12.4%。持(chi)續推動(dong)(dong)平安醫(yi)院建設(she)(she)。傷醫(yi)擾醫(yi)犯(fan)(fan)罪必須(xu)“零容(rong)忍”，北京(jing)檢察機(ji)關(guan)對民航總醫(yi)院殺醫(yi)案快(kuai)捕快(kuai)訴(su)，被(bei)告(gao)人(ren)(ren)被(bei)判處死刑。堅決維護(hu)國防(fang)利(li)益和軍(jun)(jun)人(ren)(ren)軍(jun)(jun)屬合(he)法(fa)權(quan)(quan)益。起訴(su)破壞軍(jun)(jun)事(shi)設(she)(she)施、破壞軍(jun)(jun)婚等(deng)(deng)(deng)涉軍(jun)(jun)犯(fan)(fan)罪510人(ren)(ren)，同(tong)比(bi)上升25.3%。對126名因遭受不法(fa)侵害陷入生活困難(nan)的軍(jun)(jun)人(ren)(ren)軍(jun)(jun)屬、退役(yi)軍(jun)(jun)人(ren)(ren)給予司(si)法(fa)救助，同(tong)比(bi)上升38.5%。與中央軍(jun)(jun)委(wei)政法(fa)委(wei)聯合(he)推動(dong)(dong)軍(jun)(jun)地檢察協(xie)作(zuo)。著力保障對外開放發展(zhan)。維護(hu)司(si)法(fa)主(zhu)權(quan)(quan)，共建共享多邊雙(shuang)邊合(he)作(zuo)機(ji)制，辦理(li)司(si)法(fa)協(xie)助、個案協(xie)查190件，有力服務“一帶一路”高質量發展(zhan)。
下一步工作安排
今年(nian)是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之(zhi)年(nian)，新(xin)(xin)冠肺炎疫情帶來新(xin)(xin)的(de)挑戰，檢察(cha)(cha)機關必須擔(dan)(dan)當(dang)作為(wei)。要(yao)始(shi)終堅持黨的(de)絕(jue)對(dui)領導，以(yi)習近平新(xin)(xin)時(shi)代中(zhong)(zhong)國特色(se)社會主義思想(xiang)為(wei)指導，深(shen)入(ru)(ru)學(xue)習貫徹黨的(de)十九(jiu)大和(he)十九(jiu)屆二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)全會精(jing)神，把(ba)增強“四個意識”、堅定“四個自(zi)信”、做(zuo)到(dao)“兩個維護”融入(ru)(ru)各項(xiang)檢察(cha)(cha)工(gong)作；要(yao)始(shi)終堅持“守(shou)初心(xin)(xin)、擔(dan)(dan)使命”，落實(shi)以(yi)人民(min)為(wei)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)的(de)發展思想(xiang)，推動解決人民(min)群眾的(de)操心(xin)(xin)事、煩心(xin)(xin)事、揪心(xin)(xin)事；要(yao)始(shi)終堅持“穩進、落實(shi)、提升”，以(yi)高度的(de)政治(zhi)(zhi)自(zi)覺、法治(zhi)(zhi)自(zi)覺、檢察(cha)(cha)自(zi)覺，把(ba)黨中(zhong)(zhong)央決策部署(shu)和(he)憲法法律賦予職責落實(shi)到(dao)位，為(wei)推進國家治(zhi)(zhi)理體(ti)系和(he)治(zhi)(zhi)理能力(li)現代化提供更有力(li)法治(zhi)(zhi)保障(zhang)。
第一，堅(jian)持“穩(wen)進(jin)”，把為(wei)大局服(fu)(fu)務(wu)(wu)作為(wei)檢察履職最重(zhong)要使命(ming)。聚(ju)焦(jiao)全面建成(cheng)小康社(she)會目標任務(wu)(wu)，主動服(fu)(fu)務(wu)(wu)“六(liu)(liu)穩(wen)”“六(liu)(liu)保”，促進(jin)把疫情(qing)對經濟(ji)社(she)會發展(zhan)的影響(xiang)降到最低。堅(jian)決(jue)懲治(zhi)(zhi)危害國家安(an)全犯(fan)罪。集(ji)中力(li)量辦理(li)進(jin)入起訴(su)高峰的涉(she)黑涉(she)惡案件，助(zhu)推長效常治(zhi)(zhi)。嚴(yan)懲貪占扶(fu)貧(pin)款物犯(fan)罪，推動建立扶(fu)貧(pin)領域涉(she)案財物快速返還機制；突出辦好生態環(huan)境和(he)食品領域損害公益案件；從嚴(yan)懲治(zhi)(zhi)金融犯(fan)罪。著力(li)服(fu)(fu)務(wu)(wu)民營經濟(ji)更好發展(zhan)。深化監檢銜接，依法懲治(zhi)(zhi)職務(wu)(wu)犯(fan)罪。嚴(yan)懲危害防(fang)疫、非法捕殺和(he)交易野生動物等犯(fan)罪。堅(jian)持新(xin)時代“楓橋經驗”，積極參與市域社(she)會治(zhi)(zhi)理(li)；參與涉(she)疫矛(mao)盾糾紛(fen)排(pai)查(cha)化解，有(you)力(li)促進(jin)疫后社(she)會治(zhi)(zhi)理(li)。
第二，深化“落(luo)實(shi)(shi)(shi)”，更加自覺(jue)履行(xing)憲(xian)法(fa)(fa)法(fa)(fa)律賦(fu)予(yu)職責(ze)。深化實(shi)(shi)(shi)施認罪認罰從寬制度。民法(fa)(fa)典審議(yi)(yi)(yi)通(tong)過(guo)后，我(wo)們將認真學習培訓、貫徹執行(xing)，強化精準民事訴訟(song)監督，切(qie)實(shi)(shi)(shi)維護(hu)(hu)各類(lei)民事主體合法(fa)(fa)權益(yi)。深入推進行(xing)政(zheng)爭議(yi)(yi)(yi)實(shi)(shi)(shi)質(zhi)性(xing)(xing)化解，維護(hu)(hu)司(si)法(fa)(fa)公正、促(cu)進依法(fa)(fa)行(xing)政(zheng)。規范(fan)公益(yi)訴訟(song)檢察工作，積極、穩(wen)妥辦(ban)理安全生(sheng)產、公共(gong)衛生(sheng)、婦女兒童(tong)權益(yi)保(bao)護(hu)(hu)、網絡侵害、扶(fu)貧(pin)等領域(yu)公益(yi)損害案(an)件(jian)。辦(ban)實(shi)(shi)(shi)群(qun)眾(zhong)來(lai)信件(jian)件(jian)回復，力(li)促(cu)案(an)結事了人和。嚴厲懲治性(xing)(xing)侵未(wei)成年人犯罪，督導(dao)“一號(hao)檢察建議(yi)(yi)(yi)”落(luo)實(shi)(shi)(shi)再(zai)落(luo)實(shi)(shi)(shi)。
第(di)三(san)，持續“提升”，對標新(xin)(xin)時代人民群眾新(xin)(xin)的更(geng)高要求加強(qiang)檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)自身建設(she)。提升司法體(ti)制改革質效。提升檢(jian)(jian)(jian)務科學管(guan)理(li)水(shui)平，升級智慧(hui)檢(jian)(jian)(jian)務建設(she)，全面推進新(xin)(xin)時代基層檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)工(gong)作創新(xin)(xin)發展(zhan)。落(luo)(luo)實全面從嚴治黨(dang)主體(ti)責任(ren)和監督責任(ren)，深化中(zhong)央巡視反饋意(yi)見(jian)整(zheng)改落(luo)(luo)實，在“嚴”的主基調下抓實全系統黨(dang)風廉(lian)政建設(she)，深入開(kai)展(zhan)檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)隊(dui)伍教育整(zheng)頓，打造忠誠(cheng)干凈擔(dan)當的檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)鐵軍。