新華社北京5月30日電
關于2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的報告
——2020年5月22日在第十三屆全國人民代表大會第三次會議上
國家發展和改革委員會
各位代表：
受國務院委托，現(xian)將2019年(nian)國民經(jing)濟(ji)和社會(hui)發展(zhan)計劃執行情況與2020年(nian)國民經(jing)濟(ji)和社會(hui)發展(zhan)計劃草(cao)案提請(qing)十三屆全(quan)國人大三次(ci)會(hui)議審(shen)議，并請(qing)全(quan)國政協各位(wei)委員(yuan)提出意見。
一、2019年國民經(jing)濟和社會發展計(ji)劃執行情況
2019年(nian)，在(zai)以習近(jin)(jin)平同志(zhi)為核(he)心的(de)黨(dang)中(zhong)央堅(jian)(jian)強(qiang)領導(dao)下(xia)，各地區各部(bu)門以習近(jin)(jin)平新時代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色社(she)會主(zhu)義思想為指導(dao)，深入貫徹黨(dang)的(de)十(shi)(shi)九大和(he)十(shi)(shi)九屆(jie)二中(zhong)、三(san)(san)中(zhong)、四中(zhong)全(quan)會精神，增強(qiang)“四個意識”、堅(jian)(jian)定(ding)“四個自信”、做(zuo)到“兩個維(wei)護”，全(quan)面(mian)貫徹落(luo)實黨(dang)中(zhong)央、國(guo)務院決策(ce)部(bu)署，認真執(zhi)行十(shi)(shi)三(san)(san)屆(jie)全(quan)國(guo)人大二次會議審議批準的(de)《政府工(gong)作(zuo)報告(gao)》、2019年(nian)國(guo)民(min)經濟和(he)社(she)會發展計劃(hua)，落(luo)實全(quan)國(guo)人大財政經濟委員會審查(cha)意見，堅(jian)(jian)持穩(wen)中(zhong)求(qiu)進工(gong)作(zuo)總基調，深入貫徹新發展理(li)念，堅(jian)(jian)持以供(gong)給側結構(gou)性改(gai)革(ge)為主(zhu)線，推(tui)動高質量發展，扎實做(zuo)好“六(liu)穩(wen)”工(gong)作(zuo)，統籌推(tui)進穩(wen)增長、促改(gai)革(ge)、調結構(gou)、惠民(min)生、防(fang)風險、保穩(wen)定(ding)，全(quan)年(nian)經濟社(she)會發展主(zhu)要目(mu)標任務較好完成，“十(shi)(shi)三(san)(san)五”規劃(hua)主(zhu)要指標完成進度符(fu)合預期，為全(quan)面(mian)建成小康社(she)會打下(xia)決定(ding)性基礎(chu)。
（一）科學實(shi)施宏(hong)觀調(diao)控(kong)，經(jing)濟運(yun)行保持在合(he)理區間。加(jia)(jia)強區間調(diao)控(kong)、定(ding)向調(diao)控(kong)、相機調(diao)控(kong)、精準調(diao)控(kong)，加(jia)(jia)強政策協調(diao)配合(he)，強化預期(qi)管理，促進經(jing)濟平穩健康(kang)發展。
一是主要(yao)宏(hong)觀指標完(wan)成情況(kuang)良好。國內(nei)生產總值(zhi)達到99.1萬(wan)億(yi)元，增長6.1%，符合預期(qi)目(mu)標。城(cheng)鎮(zhen)新增就業(ye)(ye)1352萬(wan)人，年末城(cheng)鎮(zhen)調查失業(ye)(ye)率(lv)、城(cheng)鎮(zhen)登記(ji)失業(ye)(ye)率(lv)分別為5.2%和3.62%。居(ju)民消費價格指數(shu)上漲(zhang)2.9%。國際收支(zhi)基(ji)本平衡(heng)，外匯儲備保持在3萬(wan)億(yi)美元以上。
圖表：關于2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的報告（圖1） 新華社發
二是宏觀政策逆周期調節有力有效。以減稅降費為重點，積極的財政政策加力提效，財政支出結構持續優化，民生等重點領域資金需求得到有力保障。全國一般公共預算收入19.04萬億元，增長3.8%；全國一般公共預算支出23.89萬億元，增長8.1%；財政赤字2.76萬億元，與預算持平。全年減稅降費2.36萬億元。合理擴大專項債券使用范圍，加快專項債券發行使用。穩健的貨幣政策松緊適度，逆周期調節效果持續顯現，信貸結構不斷優化，對實體經濟特別是小微企業、民營企業信貸投放力度進一步加大。年末廣義貨幣（M2）余額(e)增(zeng)長(chang)8.7%，社會融資規模存量增(zeng)長(chang)10.7%。更大力(li)(li)度實(shi)施就業(ye)優先政策，援企穩(wen)(wen)崗力(li)(li)度進(jin)一步(bu)加(jia)大，失業(ye)保險基(ji)金穩(wen)(wen)崗返還政策全面落實(shi)，高校畢業(ye)生、農民工(gong)、退役(yi)軍人等(deng)重(zhong)點(dian)群(qun)體(ti)就業(ye)總體(ti)保持穩(wen)(wen)定(ding)。
（二）深入推進(jin)供給側結(jie)構(gou)性改革，促進(jin)形成強大國內市場。堅持“鞏(gong)固、增強、提升、暢通”八字方針(zhen)，持續(xu)推進(jin)產業結(jie)構(gou)調(diao)整，著力暢通供需循(xun)環。
一是農(nong)(nong)業(ye)供給(gei)側結構性(xing)改革(ge)深(shen)入推(tui)(tui)進。毫不放松(song)抓好糧(liang)食生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)，糧(liang)食總(zong)產(chan)(chan)(chan)量連續(xu)第5年保(bao)持(chi)(chi)在1.3萬(wan)億(yi)斤以上。啟動(dong)重要農(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)保(bao)障(zhang)戰略，實施(shi)大豆(dou)振興(xing)計劃。糧(liang)食生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)功能區、重要農(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)保(bao)護區基本劃定。持(chi)(chi)續(xu)加強農(nong)(nong)田(tian)水利建(jian)設(she)，完(wan)成8000萬(wan)畝(mu)(mu)高標準(zhun)農(nong)(nong)田(tian)和(he)2000萬(wan)畝(mu)(mu)高效(xiao)節水灌溉任務。加強非洲豬瘟防(fang)控，加快(kuai)恢復生(sheng)(sheng)(sheng)豬生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)，進一步完(wan)善(shan)蔬菜產(chan)(chan)(chan)供儲銷體(ti)(ti)系。完(wan)善(shan)糧(liang)食最低收購價政(zheng)策和(he)棉(mian)花(hua)目標價格政(zheng)策，重要農(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)收儲制度(du)和(he)重要農(nong)(nong)資儲備制度(du)改革(ge)深(shen)入推(tui)(tui)進。農(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)冷鏈物流倉儲設(she)施(shi)及冷鏈運輸較快(kuai)發展(zhan)(zhan)。農(nong)(nong)村產(chan)(chan)(chan)業(ye)融(rong)合(he)發展(zhan)(zhan)持(chi)(chi)續(xu)推(tui)(tui)進，累計創建(jian)107個現代農(nong)(nong)業(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)園(yuan)、210個農(nong)(nong)村產(chan)(chan)(chan)業(ye)融(rong)合(he)發展(zhan)(zhan)示范園(yuan)。新型(xing)農(nong)(nong)業(ye)支持(chi)(chi)保(bao)護政(zheng)策體(ti)(ti)系加快(kuai)建(jian)立(li)健(jian)全。
二是制(zhi)造(zao)業轉型升級步(bu)伐(fa)加快。出臺推(tui)動(dong)制(zhi)造(zao)業高質(zhi)量發(fa)展政策措施，發(fa)布產業結構調整指導(dao)目錄（2019年本）。運用市場化、法治化辦法又(you)淘汰(tai)煤炭落后產能1億噸左右(you)，穩(wen)妥推(tui)進(jin)鋼鐵企業兼并重組(zu)，推(tui)動(dong)重大(da)石化項目建設。實施新(xin)一輪技(ji)術改造(zao)工(gong)程，推(tui)動(dong)中國標準地(di)鐵A型車等一批國產首臺（套(tao)）技(ji)術裝備(bei)示范應用。
三是服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)高質量發(fa)展扎(zha)實推(tui)進。出(chu)臺支持服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)高質量發(fa)展、傳統服(fu)務(wu)行業(ye)(ye)(ye)改造升級等政(zheng)策措施，大(da)力(li)培育(yu)新(xin)業(ye)(ye)(ye)態新(xin)模式(shi)，推(tui)動先進制造業(ye)(ye)(ye)和現代(dai)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)深度融合發(fa)展，支持共性(xing)技術(shu)研發(fa)、工業(ye)(ye)(ye)設計、工業(ye)(ye)(ye)互(hu)聯網等平臺建設。
圖表：關于2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的報告（圖2） 新華社發
四是支持實體經濟降(jiang)(jiang)成(cheng)本(ben)(ben)力度加大。制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)等行業(ye)(ye)(ye)(ye)增值稅(shui)稅(shui)率(lv)從16%降(jiang)(jiang)至(zhi)13%，交(jiao)通運輸業(ye)(ye)(ye)(ye)、建筑業(ye)(ye)(ye)(ye)等行業(ye)(ye)(ye)(ye)從10%降(jiang)(jiang)至(zhi)9%，實施小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)普惠性稅(shui)收減(jian)免，小(xiao)規(gui)模納稅(shui)人增值稅(shui)起征點(dian)由月銷售額3萬(wan)元(yuan)(yuan)提(ti)高到10萬(wan)元(yuan)(yuan)。企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)職工基本(ben)(ben)養老(lao)保(bao)險單(dan)位繳費(fei)比(bi)例高于16%的省(sheng)份已全部降(jiang)(jiang)至(zhi)16%，階段性降(jiang)(jiang)低(di)(di)失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、工傷保(bao)險費(fei)率(lv)政(zheng)策延續一年。深化利(li)率(lv)市場(chang)化改革，社會綜合融資成(cheng)本(ben)(ben)明顯降(jiang)(jiang)低(di)(di)。清理(li)政(zheng)府部門(men)和國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)拖欠民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)賬款6647億(yi)元(yuan)(yuan)。進(jin)一步壓減(jian)政(zheng)府定價經營服務性收費(fei)目錄，減(jian)免部分行政(zheng)事業(ye)(ye)(ye)(ye)收費(fei)并降(jiang)(jiang)低(di)(di)收費(fei)標(biao)準。一般(ban)工商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)平均電(dian)(dian)價再(zai)降(jiang)(jiang)10%，全年降(jiang)(jiang)低(di)(di)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)用電(dian)(dian)成(cheng)本(ben)(ben)846億(yi)元(yuan)(yuan)。擴大電(dian)(dian)力直接交(jiao)易規(gui)模，降(jiang)(jiang)低(di)(di)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)購電(dian)(dian)成(cheng)本(ben)(ben)約790億(yi)元(yuan)(yuan)。降(jiang)(jiang)低(di)(di)成(cheng)品油、天然氣門(men)站價格和跨(kua)省(sheng)管(guan)道運輸價格，減(jian)輕(qing)用戶負擔約650億(yi)元(yuan)(yuan)。取消和降(jiang)(jiang)低(di)(di)鐵路、港口、民用機(ji)場(chang)部分收費(fei)，減(jian)輕(qing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)負擔100多億(yi)元(yuan)(yuan)。
五是消費(fei)(fei)(fei)惠民新增(zeng)(zeng)長(chang)點不斷拓(tuo)展(zhan)。出臺加快發(fa)展(zhan)流(liu)通促(cu)進商業消費(fei)(fei)(fei)、促(cu)進家(jia)政服(fu)務(wu)業提(ti)質擴容、激發(fa)文(wen)化和旅游消費(fei)(fei)(fei)潛力(li)、促(cu)進全民健身和體育(yu)消費(fei)(fei)(fei)、促(cu)進“互聯網+社(she)會服(fu)務(wu)”發(fa)展(zhan)等(deng)政策措(cuo)施(shi)，加大對(dui)夜間消費(fei)(fei)(fei)的支持(chi)力(li)度，鼓(gu)勵汽車(che)、家(jia)電、電子(zi)產(chan)品(pin)更新消費(fei)(fei)(fei)。電子(zi)商務(wu)進農村綜合(he)示范深入實(shi)施(shi)，農村地區(qu)快遞網點超過3萬(wan)個，鄉鎮(zhen)覆蓋率達(da)96.6%。全年社(she)會消費(fei)(fei)(fei)品(pin)零售總(zong)額(e)突破40萬(wan)億元(yuan)，增(zeng)(zeng)長(chang)8.0%。全國網上(shang)零售額(e)達(da)10.6萬(wan)億元(yuan)，增(zeng)(zeng)長(chang)16.5%，其中實(shi)物商品(pin)網上(shang)零售額(e)增(zeng)(zeng)長(chang)19.5%，占社(she)會消費(fei)(fei)(fei)品(pin)零售總(zong)額(e)的20.7%。成功舉辦2019年中國品(pin)牌日系列活動。
圖表：關于2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的報告（專欄1） 新華社發
六是重(zhong)(zhong)(zhong)點領(ling)域(yu)(yu)有效投(tou)(tou)資(zi)合理擴大(da)(da)。發布實(shi)(shi)施(shi)《政府(fu)投(tou)(tou)資(zi)條例(li)》，適當(dang)降(jiang)低重(zhong)(zhong)(zhong)點領(ling)域(yu)(yu)項(xiang)目(mu)資(zi)本(ben)金比例(li)。健全(quan)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)項(xiang)目(mu)儲備(bei)機(ji)制，積(ji)極(ji)推進專項(xiang)債(zhai)券項(xiang)目(mu)建(jian)設。規范有序推進政府(fu)和社會(hui)(hui)資(zi)本(ben)合作(zuo)（PPP），鼓勵民間(jian)資(zi)本(ben)參與補短(duan)板重(zhong)(zhong)(zhong)點領(ling)域(yu)(yu)建(jian)設。172項(xiang)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)水利工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)已累計開工(gong)(gong)144項(xiang)。印(yin)發實(shi)(shi)施(shi)交(jiao)通強國(guo)(guo)建(jian)設綱(gang)要。23個國(guo)(guo)家物流(liu)樞紐建(jian)設穩步推進。川藏鐵(tie)路前期工(gong)(gong)作(zuo)扎實(shi)(shi)推進，北(bei)京大(da)(da)興國(guo)(guo)際機(ji)場(chang)建(jian)成投(tou)(tou)運，烏(wu)東德、白(bai)鶴灘等大(da)(da)型水電站加(jia)快建(jian)設。2019年底，鐵(tie)路營業里(li)程(cheng)(cheng)達(da)13.9萬公里(li)，其中(zhong)高速鐵(tie)路3.5萬公里(li)，民用運輸機(ji)場(chang)達(da)235個，新增220千(qian)伏及以上電網里(li)程(cheng)(cheng)3.4萬公里(li)，油(you)氣干線里(li)程(cheng)(cheng)0.4萬公里(li)。全(quan)年固定資(zi)產投(tou)(tou)資(zi)（不(bu)含農戶）增長5.4%，其中(zhong)民間(jian)投(tou)(tou)資(zi)增長4.7%；投(tou)(tou)資(zi)結構持續(xu)優(you)化，高技術產業投(tou)(tou)資(zi)和社會(hui)(hui)領(ling)域(yu)(yu)投(tou)(tou)資(zi)分別增長17.3%和13.2%。
（三）全力抓重(zhong)點補短板解難(nan)題(ti)，三大攻堅戰(zhan)取得重(zhong)大進展。精準脫貧成效顯著，生態環(huan)境質量(liang)總(zong)體改(gai)善，金融風險有效防控。
一是脫貧(pin)攻(gong)堅(jian)工(gong)作(zuo)扎實推進。強(qiang)化產業(ye)、就(jiu)業(ye)、消費(fei)等(deng)扶貧(pin)，集(ji)中力量攻(gong)堅(jian)“三區三州”等(deng)深(shen)度貧(pin)困(kun)地(di)區“兩不(bu)愁(chou)三保障(zhang)”突出問題。累計支持(chi)733萬(wan)戶建(jian)(jian)檔立卡(ka)貧(pin)困(kun)戶實施農(nong)村危房(fang)改造。累計建(jian)(jian)設(she)(she)易地(di)扶貧(pin)搬遷安置(zhi)區3.5萬(wan)個(ge)、住房(fang)260余萬(wan)套，可(ke)安置(zhi)947萬(wan)建(jian)(jian)檔立卡(ka)易地(di)扶貧(pin)搬遷人口(kou)，提前一年(nian)基(ji)本(ben)完(wan)成“十(shi)三五(wu)”規劃(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)任務。加大(da)后(hou)續(xu)產業(ye)扶持(chi)和就(jiu)業(ye)幫扶力度，定點(dian)幫扶等(deng)工(gong)作(zuo)有(you)力推進。全年(nian)農(nong)村貧(pin)困(kun)人口(kou)減少1109萬(wan)，貧(pin)困(kun)縣(xian)摘帽344個(ge)，貧(pin)困(kun)發生率(lv)降至0.6%。截(jie)至2019年(nian)底，97%現(xian)行(xing)標準的貧(pin)困(kun)人口(kou)實現(xian)脫貧(pin)，94%的貧(pin)困(kun)縣(xian)實現(xian)摘帽，區域性(xing)整體貧(pin)困(kun)基(ji)本(ben)得到(dao)解決(jue)。
二是生態環境保護和污染防治有力推進。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰，細顆粒物（PM2.5）未達標地(di)級及以上城(cheng)市(shi)(shi)年(nian)均(jun)濃(nong)度下(xia)(xia)降2.4%，地(di)表水質量(liang)達到或(huo)好于Ⅲ類水體比(bi)例(li)為74.9%。非化(hua)(hua)石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)占能(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)比(bi)重達15.3%，提前(qian)一年(nian)完(wan)成“十三(san)五(wu)”規劃目標。啟(qi)動(dong)第(di)二輪中央生(sheng)(sheng)態(tai)環境保護例(li)行督察。落實河長(chang)制(zhi)湖長(chang)制(zhi)。縣級水源(yuan)地(di)生(sheng)(sheng)態(tai)環境問題整治基本(ben)完(wan)成，地(di)級及以上城(cheng)市(shi)(shi)黑臭水體消除近87%。堅定不移推進(jin)禁止洋垃圾入境，全國固體廢物進(jin)口量(liang)減少40.4%。啟(qi)動(dong)“無廢城(cheng)市(shi)(shi)”建設(she)試(shi)點。加(jia)快實施排(pai)污許(xu)可制(zhi)度。發布綠(lv)色產(chan)業指導(dao)目錄（2019年(nian)版）。開展能(neng)(neng)源(yuan)消耗總量(liang)和強度“雙控”行動(dong)、國家節水行動(dong)、綠(lv)色生(sheng)(sheng)活創建行動(dong)。單位(wei)國內(nei)生(sheng)(sheng)產(chan)總值能(neng)(neng)耗下(xia)(xia)降2.6%，萬元國內(nei)生(sheng)(sheng)產(chan)總值用水量(liang)下(xia)(xia)降6.1%。完(wan)善天然(ran)林保護制(zhi)度，擴大退耕還(huan)林還(huan)草，實施荒漠化(hua)(hua)、石(shi)漠化(hua)(hua)綜合(he)治理。啟(qi)動(dong)生(sheng)(sheng)態(tai)綜合(he)補償試(shi)點。單位(wei)國內(nei)生(sheng)(sheng)產(chan)總值二氧化(hua)(hua)碳排(pai)放量(liang)降低4.1%。
三是金(jin)融(rong)等領域重(zhong)大風險(xian)(xian)得(de)到(dao)有效(xiao)防控。地(di)方(fang)政府隱性(xing)債務和(he)企業(ye)債務風險(xian)(xian)處置穩(wen)妥推進(jin)，宏(hong)觀杠(gang)桿率(lv)過快上升(sheng)勢頭得(de)到(dao)遏制。影子銀(yin)行(xing)(xing)無序發展(zhan)得(de)到(dao)有效(xiao)治理(li)，部分高風險(xian)(xian)金(jin)融(rong)機(ji)構特別是中小(xiao)銀(yin)行(xing)(xing)“精準拆彈”取得(de)階段(duan)性(xing)成果，互聯(lian)網金(jin)融(rong)等涉眾風險(xian)(xian)得(de)到(dao)治理(li)。金(jin)融(rong)市場(chang)運行(xing)(xing)平(ping)穩(wen)有序，外(wai)匯市場(chang)和(he)人(ren)民幣匯率(lv)總體穩(wen)定。金(jin)融(rong)監管制度(du)進(jin)一步完善。
（四）深入(ru)實施創(chuang)新驅動發(fa)展(zhan)戰(zhan)略，科(ke)技創(chuang)新能力進(jin)一步提升。不斷(duan)深化科(ke)技體制改革(ge)，大力支(zhi)持基礎研(yan)究(jiu)(jiu)和應用基礎研(yan)究(jiu)(jiu)，全(quan)國研(yan)究(jiu)(jiu)與試驗發(fa)展(zhan)經費(fei)投入(ru)強度達2.19%，科(ke)技進(jin)步貢獻率提高到59.5%。
一是(shi)自主創(chuang)新(xin)(xin)步(bu)伐加(jia)(jia)快。重(zhong)大(da)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果持續涌現，嫦娥四號成(cheng)功在月球(qiu)背面著陸，北斗三(san)號全球(qiu)系統核心星座部署全面完(wan)成(cheng)，5G商(shang)用加(jia)(jia)速推出，長(chang)征五號遙三(san)運載火箭成(cheng)功發射，首艘國產航(hang)母“山東艦”正式列裝。科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)2030－重(zhong)大(da)項(xiang)目和國家科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)重(zhong)大(da)專項(xiang)深(shen)入實施，高能同步(bu)輻射光源(yuan)等(deng)一批國家重(zhong)大(da)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)基礎(chu)設(she)施開(kai)工(gong)建(jian)(jian)設(she)。全面創(chuang)新(xin)(xin)改革(ge)試(shi)(shi)驗穩(wen)步(bu)推進，169項(xiang)先行先試(shi)(shi)改革(ge)舉措基本完(wan)成(cheng)。北京(jing)、上海科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)心建(jian)(jian)設(she)取(qu)得重(zhong)要進展，粵港澳大(da)灣區國際科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)心建(jian)(jian)設(she)順利起步(bu)。北京(jing)懷(huai)柔、上海張江、安徽合肥等(deng)綜合性國家科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)中(zhong)心建(jian)(jian)設(she)全面加(jia)(jia)速，大(da)灣區綜合性國家科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)中(zhong)心加(jia)(jia)快謀劃建(jian)(jian)設(she)。
圖表：關于2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的報告（圖3） 新華社發
二(er)是新(xin)動能加速(su)培育。啟(qi)動國家數(shu)字經(jing)濟創新(xin)發(fa)展試驗區建設。統籌(chou)推進重大(da)信(xin)息化工(gong)程建設，實(shi)(shi)施一批(pi)“十(shi)三五”重大(da)政務信(xin)息化工(gong)程。戰(zhan)略性新(xin)興產(chan)業集群發(fa)展工(gong)程深入實(shi)(shi)施。
三是創新(xin)創業創造活力持(chi)續增強。開展科研項(xiang)目經費使用“包(bao)干制”和(he)“綠色(se)通道”改革試(shi)點。成功舉(ju)辦2019年(nian)全國雙創活動周。截至2019年(nian)底(di)，全國高新(xin)技(ji)術企業超過22.5萬家，科技(ji)型中小企業超過15.1萬家，分(fen)別增長約24%和(he)15%。我國創新(xin)指數世界(jie)排名提升(sheng)至第14位，企業數量日均凈(jing)增1萬戶以上。
（五(wu)）落實落細重大戰略，城(cheng)鄉區域發展協調性不斷增強。推動(dong)鄉村振(zhen)興(xing)和區域發展重大戰略落地見效，著力提(ti)升新型(xing)城(cheng)鎮(zhen)化質量，努(nu)力縮(suo)小城(cheng)鄉區域發展差(cha)距。
一是鄉村(cun)(cun)振興戰略(lve)(lve)加(jia)(jia)快實施。鄉村(cun)(cun)振興戰略(lve)(lve)規劃確定的(de)重(zhong)大(da)工程(cheng)、重(zhong)大(da)計(ji)劃和重(zhong)大(da)行動(dong)啟動(dong)實施。鄉村(cun)(cun)旅游、休(xiu)閑農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)等新(xin)業(ye)態不斷涌現。持續推(tui)(tui)進(jin)(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)藥化(hua)肥減量增效，加(jia)(jia)快推(tui)(tui)進(jin)(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)作(zuo)物秸稈、畜禽糞污資源(yuan)化(hua)利用。農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)水電路等條件顯著改(gai)善，農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)污染治(zhi)理攻堅戰全面展開，農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)人居(ju)環境整治(zhi)加(jia)(jia)快推(tui)(tui)進(jin)(jin)。鄉村(cun)(cun)文化(hua)建(jian)設和鄉村(cun)(cun)治(zhi)理深入推(tui)(tui)進(jin)(jin)。
二(er)是(shi)新型(xing)城(cheng)鎮化(hua)質量(liang)穩(wen)步提高。建立健全(quan)城(cheng)鄉(xiang)融(rong)合發展(zhan)(zhan)(zhan)體制機(ji)制的政策措(cuo)施印發實施。1000多萬農業轉移人(ren)口(kou)落戶(hu)城(cheng)鎮，1億非(fei)戶(hu)籍人(ren)口(kou)在城(cheng)市(shi)落戶(hu)工作取得重大進(jin)展(zhan)(zhan)(zhan)，全(quan)國常(chang)住人(ren)口(kou)城(cheng)鎮化(hua)率達(da)60.60%，戶(hu)籍人(ren)口(kou)城(cheng)鎮化(hua)率達(da)44.38%。中心城(cheng)市(shi)和城(cheng)市(shi)群人(ren)口(kou)集聚能力逐步提升，都市(shi)圈建設有序推進(jin)，特大鎮設市(shi)取得突破，特色小鎮發展(zhan)(zhan)(zhan)進(jin)一步規范。
三是區(qu)(qu)(qu)域(yu)協(xie)調發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)新機制加(jia)(jia)快構建(jian)(jian)(jian)。支持西部大(da)開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)、東北振興、中部崛(jue)起、東部率先(xian)的政策體(ti)系更加(jia)(jia)完善。京津冀協(xie)同(tong)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)有(you)力有(you)序推進，雄安新區(qu)(qu)(qu)轉入施工(gong)建(jian)(jian)(jian)設(she)階段。長江經濟帶生(sheng)(sheng)態環境突出問(wen)題整(zheng)改(gai)和生(sheng)(sheng)態環境污(wu)染治理成效(xiao)顯著(zhu)。粵(yue)港(gang)澳大(da)灣區(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)(jian)設(she)規(gui)劃政策體(ti)系進一(yi)(yi)(yi)步(bu)完善。長三角區(qu)(qu)(qu)域(yu)一(yi)(yi)(yi)體(ti)化發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)規(gui)劃綱要印發(fa)(fa)(fa)(fa)實施，生(sheng)(sheng)態綠色一(yi)(yi)(yi)體(ti)化發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)示范區(qu)(qu)(qu)啟(qi)動建(jian)(jian)(jian)設(she)。黃河流(liu)域(yu)生(sheng)(sheng)態保(bao)護(hu)和高質量發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)規(gui)劃綱要啟(qi)動編(bian)制。老少邊貧(pin)等特殊類型地(di)區(qu)(qu)(qu)加(jia)(jia)快振興發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，對口支援有(you)力推進。海洋經濟發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)示范區(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)(jian)設(she)全面啟(qi)動。
圖表：關于2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的報告（圖4） 新華社發
圖表：關于2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的報告（專欄2） 新華社發
（六）全面(mian)推進(jin)市場化改(gai)革，市場主體活力進(jin)一步激發。堅持(chi)和完善社(she)會(hui)主義基本經濟制度，重點領(ling)域、關鍵環(huan)節改(gai)革全面(mian)推進(jin)。
一(yi)是營(ying)商(shang)(shang)環境(jing)(jing)持續優化(hua)。“放管(guan)(guan)服”改革向縱(zong)深推進，《優化(hua)營(ying)商(shang)(shang)環境(jing)(jing)條例》頒布(bu)，構建(jian)中國(guo)(guo)營(ying)商(shang)(shang)環境(jing)(jing)評價體系，在全(quan)國(guo)(guo)41個城市(shi)開(kai)展營(ying)商(shang)(shang)環境(jing)(jing)評價。印發市(shi)場準(zhun)入負面清單（2019年版），清單事項壓減至131項。規范(fan)投(tou)(tou)資審批(pi)行為，投(tou)(tou)資審批(pi)“一(yi)網通辦”水平(ping)不斷(duan)提高。工(gong)程建(jian)設(she)項目審批(pi)環節繼續精簡(jian)。部門聯合“雙隨機、一(yi)公開(kai)”監(jian)管(guan)(guan)逐(zhu)步推行，“互聯網+監(jian)管(guan)(guan)”事項清單加(jia)快制(zhi)(zhi)定(ding)，全(quan)國(guo)(guo)信用信息共享平(ping)臺功能(neng)和服務(wu)不斷(duan)完(wan)善，以(yi)信用為基礎的新型監(jian)管(guan)(guan)機制(zhi)(zhi)加(jia)快構建(jian)。全(quan)國(guo)(guo)一(yi)體化(hua)政(zheng)務(wu)服務(wu)平(ping)臺上線試(shi)運行，金融信用信息數據庫(ku)服務(wu)網絡覆蓋全(quan)國(guo)(guo)。
二是混合所(suo)有制(zhi)改(gai)革(ge)、產(chan)權(quan)保護、激發(fa)保護企(qi)業家精神(shen)等改(gai)革(ge)聯動推進。第四批160戶(hu)混合所(suo)有制(zhi)改(gai)革(ge)試點啟動實施。加強產(chan)權(quan)和知識產(chan)權(quan)保護，甄(zhen)別糾正(zheng)涉(she)(she)產(chan)權(quan)冤錯案件取得重(zhong)要突破，涉(she)(she)政府(fu)產(chan)權(quan)糾紛問題專項(xiang)治理行(xing)動有序開展。出臺支持民營企(qi)業改(gai)革(ge)發(fa)展、促進中小企(qi)業健康發(fa)展的政策(ce)措施，建立健全企(qi)業家參與涉(she)(she)企(qi)政策(ce)制(zhi)定(ding)機(ji)制(zhi)。
圖表：關于2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的報告（專欄3） 新華社發
三(san)是要(yao)素市場化配(pei)置改革加快落地(di)。制(zhi)定促進勞動力和(he)人才(cai)社會性流動體制(zhi)機(ji)制(zhi)改革意見。修訂(ding)證券(quan)法，設立科(ke)創板(ban)并試點注冊制(zhi)，改革完(wan)善貸款市場報價利率（LPR）形成(cheng)機(ji)制(zhi)。擴(kuo)大高校和(he)科(ke)研(yan)院所(suo)科(ke)研(yan)相關自主權(quan)(quan)，開展(zhan)賦予科(ke)研(yan)人員(yuan)職務科(ke)技(ji)成(cheng)果所(suo)有權(quan)(quan)或長期使(shi)用(yong)(yong)權(quan)(quan)試點，構建技(ji)術轉移服(fu)務體系。修訂(ding)土地(di)管(guan)理(li)法、城市房地(di)產管(guan)理(li)法，建設用(yong)(yong)地(di)使(shi)用(yong)(yong)權(quan)(quan)轉讓、出租、抵押二級市場進一步完(wan)善，工(gong)業用(yong)(yong)地(di)多方式(shi)出讓和(he)市場供應體系更加健全(quan)。
四(si)是重點領域改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)深(shen)入推進。國(guo)(guo)家(jia)石油(you)天(tian)然氣(qi)(qi)管網集(ji)團有限(xian)公(gong)(gong)司組建成立。全面(mian)放開(kai)(kai)石油(you)天(tian)然氣(qi)(qi)上(shang)游勘查開(kai)(kai)采準(zhun)入。出臺(tai)教育、科技(ji)、交(jiao)通(tong)運(yun)輸等領域中(zhong)央與(yu)地方(fang)財政(zheng)事權和(he)支出責任劃分改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)方(fang)案。電力交(jiao)易市場化程度(du)進一(yi)步提高，增量配電業務改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)和(he)電力現貨市場建設試點穩步推進。深(shen)化燃煤發電上(shang)網電價(jia)(jia)形(xing)成機(ji)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)，風電和(he)光(guang)伏上(shang)網電價(jia)(jia)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)、農(nong)業水價(jia)(jia)綜合改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)、交(jiao)通(tong)運(yun)輸價(jia)(jia)格改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)有序推進。改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)制(zhi)成立中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)家(jia)鐵路集(ji)團有限(xian)公(gong)(gong)司和(he)中(zhong)國(guo)(guo)郵(you)政(zheng)集(ji)團有限(xian)公(gong)(gong)司。行業協會(hui)(hui)商會(hui)(hui)與(yu)行政(zheng)機(ji)關脫鉤改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)全面(mian)推開(kai)(kai)。
圖表：關于2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的報告（專欄4） 新華社發
（七）持(chi)續深化(hua)高水(shui)平開放，開放型經濟新格局加快(kuai)構建。對外開放向(xiang)更(geng)大(da)范圍、更(geng)寬(kuan)領域、更(geng)深層(ceng)次全面推(tui)進，國際經濟合作(zuo)和競爭新優勢加快(kuai)培育(yu)。
一(yi)(yi)是(shi)共建(jian)“一(yi)(yi)帶(dai)(dai)(dai)(dai)一(yi)(yi)路(lu)”扎實推進。第二屆“一(yi)(yi)帶(dai)(dai)(dai)(dai)一(yi)(yi)路(lu)”國(guo)(guo)際(ji)合(he)作(zuo)(zuo)高峰論壇(tan)成功舉辦。累計與(yu)138個國(guo)(guo)家和30個國(guo)(guo)際(ji)組織(zhi)簽署200份共建(jian)“一(yi)(yi)帶(dai)(dai)(dai)(dai)一(yi)(yi)路(lu)”合(he)作(zuo)(zuo)文件。中巴經(jing)濟走廊等建(jian)設進展(zhan)順(shun)利。雅萬(wan)高鐵(tie)、中老鐵(tie)路(lu)、瓜達(da)爾港等重大項目取(qu)得積極進展(zhan)，中俄(e)東線天然氣(qi)管道投產通(tong)(tong)氣(qi)。與(yu)法國(guo)(guo)、英國(guo)(guo)、日本等14個國(guo)(guo)家建(jian)立第三方市場合(he)作(zuo)(zuo)機制。“一(yi)(yi)帶(dai)(dai)(dai)(dai)一(yi)(yi)路(lu)”綠色發展(zhan)國(guo)(guo)際(ji)聯盟(meng)正式啟動，“數字絲(si)綢之路(lu)”“絲(si)路(lu)電商”建(jian)設合(he)作(zuo)(zuo)有序推進。中歐(ou)班(ban)列累計開(kai)行突破2萬(wan)列，通(tong)(tong)達(da)歐(ou)洲18個國(guo)(guo)家的57個城市，綜合(he)重箱(xiang)率達(da)94%。西部(bu)陸海新(xin)通(tong)(tong)道總(zong)體(ti)規劃印發實施。
二是外貿(mao)(mao)發展(zhan)穩中提(ti)質(zhi)。推(tui)進貿(mao)(mao)易(yi)高質(zhi)量發展(zhan)的指(zhi)導意見印發實(shi)施。第二屆中國國際進口博覽(lan)會成(cheng)功舉辦。區(qu)(qu)域(yu)全面經(jing)濟伙伴關(guan)系協定（RCEP）談判取得重大進展(zhan)。對歐(ou)盟(meng)、東盟(meng)以及(ji)“一(yi)帶(dai)一(yi)路”沿線國家進出口保(bao)持(chi)較(jiao)快(kuai)增長(chang)，集(ji)成(cheng)電(dian)路等高附加(jia)值產品(pin)及(ji)知識密集(ji)型(xing)服(fu)務出口保(bao)持(chi)快(kuai)速增長(chang)。新設24個跨境電(dian)商綜合試(shi)驗區(qu)(qu)，市(shi)場采購貿(mao)(mao)易(yi)方(fang)式試(shi)點、服(fu)務貿(mao)(mao)易(yi)創新發展(zhan)試(shi)點扎實(shi)推(tui)進，綜合保(bao)稅區(qu)(qu)等海關(guan)特殊監(jian)管區(qu)(qu)域(yu)發展(zhan)質(zhi)量進一(yi)步提(ti)升。
三是利用外(wai)(wai)資(zi)水平(ping)持續提升(sheng)。外(wai)(wai)商(shang)(shang)投(tou)(tou)(tou)資(zi)法(fa)及實(shi)施(shi)條(tiao)例(li)出臺實(shi)施(shi)。進一步擴(kuo)大(da)鼓(gu)(gu)勵外(wai)(wai)商(shang)(shang)投(tou)(tou)(tou)資(zi)范(fan)(fan)圍，鼓(gu)(gu)勵外(wai)(wai)資(zi)投(tou)(tou)(tou)向制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)和(he)生產性服務業(ye)(ye)，支持中西部地區承(cheng)接(jie)外(wai)(wai)資(zi)產業(ye)(ye)轉移。全國(guo)(guo)和(he)自貿試驗區外(wai)(wai)資(zi)準入(ru)負面清單分別縮(suo)減至40條(tiao)、37條(tiao)。放(fang)(fang)寬在(zai)華外(wai)(wai)資(zi)金(jin)融(rong)機構持股比例(li)和(he)業(ye)(ye)務范(fan)(fan)圍限制(zhi)，擴(kuo)大(da)金(jin)融(rong)市場(chang)雙向開(kai)放(fang)(fang)。推進國(guo)(guo)家(jia)級經濟(ji)技術開(kai)發(fa)區創新提升(sheng)。完善企(qi)業(ye)(ye)外(wai)(wai)債備案登記管理，加強重點行業(ye)(ye)外(wai)(wai)債風險防范(fan)(fan)。全年實(shi)際使用外(wai)(wai)商(shang)(shang)直接(jie)投(tou)(tou)(tou)資(zi)1381億美元。
四是自(zi)貿(mao)(mao)(mao)試驗區(qu)(qu)建設取(qu)得積極成效。增(zeng)設上海(hai)自(zi)貿(mao)(mao)(mao)試驗區(qu)(qu)臨港(gang)新(xin)片區(qu)(qu)，新(xin)設山(shan)東等6個(ge)自(zi)貿(mao)(mao)(mao)試驗區(qu)(qu)，實現(xian)沿海(hai)省(sheng)份全(quan)覆蓋，并(bing)首次在沿邊(bian)地區(qu)(qu)布局(ju)。向全(quan)國復制(zhi)(zhi)推(tui)(tui)廣(guang)自(zi)貿(mao)(mao)(mao)試驗區(qu)(qu)49項(xiang)制(zhi)(zhi)度創新(xin)成果，累計復制(zhi)(zhi)推(tui)(tui)廣(guang)223項(xiang)。海(hai)南自(zi)由貿(mao)(mao)(mao)易港(gang)建設加(jia)快推(tui)(tui)進。
五是境(jing)(jing)外投(tou)資平穩發(fa)展。實施企(qi)業境(jing)(jing)外經營合規管理指引，中國裝備、技術、標準和服(fu)務穩步“走(zou)出(chu)去”，全年非(fei)金融(rong)類境(jing)(jing)外直(zhi)接投(tou)資1106億美元。人(ren)(ren)民幣(bi)跨境(jing)(jing)融(rong)資渠道逐步拓(tuo)寬，人(ren)(ren)民幣(bi)國際化有序推進。
（八）著力(li)保障(zhang)和改善民(min)生(sheng)，人(ren)民(min)群眾(zhong)獲(huo)得感幸福感安(an)全感不斷提升。堅持以(yi)人(ren)民(min)為中心的(de)發展思想，保障(zhang)人(ren)民(min)群眾(zhong)尤其是困(kun)難群眾(zhong)的(de)基本生(sheng)活，讓各項惠(hui)民(min)舉措落(luo)到實處。
一(yi)是穩(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)促增(zeng)收(shou)力度(du)加(jia)大。落實(shi)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)優先政策，出臺實(shi)施(shi)進一(yi)步做(zuo)好穩(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)工作意見。強化(hua)重點群(qun)體和就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)困(kun)難人員幫扶(fu)，全方(fang)位完(wan)善公(gong)共(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)服務(wu)，拓展勞動(dong)(dong)者流動(dong)(dong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)空間。全年(nian)使(shi)用失(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)保(bao)險(xian)基(ji)金向(xiang)115萬(wan)(wan)戶(hu)企業(ye)(ye)發放穩(wen)崗返還552億(yi)元(yuan)，惠及職(zhi)(zhi)工7290萬(wan)(wan)人；向(xiang)126萬(wan)(wan)人次失(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)保(bao)險(xian)參保(bao)職(zhi)(zhi)工發放失(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)保(bao)險(xian)技(ji)(ji)(ji)能(neng)提升(sheng)補貼(tie)20億(yi)元(yuan)，從(cong)失(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)保(bao)險(xian)基(ji)金結余中拿(na)出逾1000億(yi)元(yuan)支持職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)能(neng)提升(sheng)行(xing)動(dong)(dong)，超(chao)額完(wan)成補貼(tie)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)能(neng)培(pei)(pei)訓(xun)1500萬(wan)(wan)人次以上的(de)目(mu)標任務(wu)。深(shen)入推行(xing)終身職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)能(neng)培(pei)(pei)訓(xun)制(zhi)度(du)，職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)能(neng)公(gong)共(gong)實(shi)訓(xun)基(ji)地建設(she)持續加(jia)強。多措并舉(ju)促進居(ju)民增(zeng)收(shou)，努力增(zeng)加(jia)勞動(dong)(dong)者特(te)別是一(yi)線(xian)勞動(dong)(dong)者勞動(dong)(dong)報酬(chou)，居(ju)民人均可支配(pei)收(shou)入超(chao)過3萬(wan)(wan)元(yuan)。
二是社(she)會(hui)保(bao)(bao)障體系進(jin)(jin)一步(bu)(bu)完善。基(ji)(ji)本養(yang)老保(bao)(bao)險(xian)覆(fu)蓋(gai)人(ren)數達(da)9.68億(yi)人(ren)，企業職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)基(ji)(ji)本養(yang)老保(bao)(bao)險(xian)基(ji)(ji)金(jin)(jin)中央調劑比例從(cong)3%提高到3.5%，退休人(ren)員(yuan)基(ji)(ji)本養(yang)老金(jin)(jin)穩步(bu)(bu)提高。劃(hua)轉部分國有資本充實社(she)保(bao)(bao)基(ji)(ji)金(jin)(jin)工(gong)(gong)作全(quan)面推開。城(cheng)(cheng)鄉居民醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)險(xian)和大病保(bao)(bao)險(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)更趨完善，醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)障扶貧、醫(yi)保(bao)(bao)藥品(pin)目錄調整(zheng)等工(gong)(gong)作扎(zha)實推進(jin)(jin)。通過工(gong)(gong)傷(shang)保(bao)(bao)險(xian)為194萬工(gong)(gong)傷(shang)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)及供(gong)養(yang)親屬提供(gong)待(dai)遇保(bao)(bao)障。全(quan)年有461.2萬失業人(ren)員(yuan)領取(qu)到不同期限的失業保(bao)(bao)險(xian)金(jin)(jin)，平(ping)均每人(ren)每月1393元，保(bao)(bao)障水平(ping)穩步(bu)(bu)提高。穩步(bu)(bu)推進(jin)(jin)低保(bao)(bao)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)城(cheng)(cheng)鄉統(tong)籌，健全(quan)低保(bao)(bao)標準動態調整(zheng)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，全(quan)面實施(shi)特(te)困人(ren)員(yuan)救助供(gong)養(yang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。推進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)老舊小區(qu)(qu)改造(zao)，城(cheng)(cheng)鎮(zhen)棚戶(hu)區(qu)(qu)改造(zao)開工(gong)(gong)316萬套，大中城(cheng)(cheng)市住房租賃(lin)市場加快培育。
三是(shi)公共(gong)(gong)服(fu)務(wu)補短板強弱(ruo)項提(ti)(ti)質量(liang)深入(ru)推進(jin)。國家(jia)財政(zheng)性教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育經(jing)費(fei)支出占國內生產(chan)(chan)總(zong)值比例繼續超過4%，對困難地區(qu)和薄(bo)弱(ruo)環節(jie)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育投(tou)入(ru)力度(du)(du)不斷加(jia)(jia)大，九(jiu)年義務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育鞏固率(lv)達94.8%，高中(zhong)階(jie)段教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育毛入(ru)學率(lv)達89.5%，高等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育毛入(ru)學率(lv)超過50%，高職院校(xiao)擴招100萬人(ren)(ren)目(mu)標(biao)順(shun)利(li)完(wan)成(cheng)，分(fen)層分(fen)類(lei)開(kai)展(zhan)(zhan)國家(jia)產(chan)(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合建設(she)(she)試點(dian)。健(jian)康中(zhong)國行動(dong)啟動(dong)實(shi)施，區(qu)域(yu)醫療中(zhong)心(xin)建設(she)(she)試點(dian)穩步開(kai)展(zhan)(zhan)，藥品(pin)集中(zhong)采購和使用(yong)試點(dian)積極推進(jin)，促(cu)進(jin)中(zhong)醫藥傳承(cheng)創新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)意見印發(fa)(fa)(fa)實(shi)施。推進(jin)養老(lao)服(fu)務(wu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)政(zheng)策體系更加(jia)(jia)完(wan)善。婦女兒童權益(yi)保障工作不斷加(jia)(jia)強，規范托育機構設(she)(she)置和管理，促(cu)進(jin)3歲以下嬰幼兒照護(hu)服(fu)務(wu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。食品(pin)、藥品(pin)等(deng)重點(dian)領域(yu)監(jian)管不斷加(jia)(jia)強。基(ji)本公共(gong)(gong)文(wen)化(hua)服(fu)務(wu)均等(deng)化(hua)水平不斷提(ti)(ti)高。長(chang)城、大運河、長(chang)征國家(jia)文(wen)化(hua)公園(yuan)建設(she)(she)統籌推進(jin)。加(jia)(jia)大對全民健(jian)身中(zhong)心(xin)等(deng)項目(mu)建設(she)(she)支持力度(du)(du)，冬奧(ao)會場館建設(she)(she)有序推進(jin)。國家(jia)積極應對人(ren)(ren)口老(lao)齡化(hua)中(zhong)長(chang)期規劃印發(fa)(fa)(fa)實(shi)施。年末總(zong)人(ren)(ren)口達14.0005億(yi)人(ren)(ren)，人(ren)(ren)口自然增長(chang)率(lv)3.34‰。
圖表：關于2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的報告（專欄5） 新華社發
從(cong)2019年(nian)經(jing)濟(ji)社(she)會發(fa)展情況(kuang)看，經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)、就業(ye)(ye)、物(wu)價、國際(ji)收支等(deng)(deng)(deng)主(zhu)要指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)以及創新驅動、資源(yuan)節約、環境(jing)保(bao)護、民生(sheng)(sheng)保(bao)障(zhang)等(deng)(deng)(deng)領域指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)完成(cheng)情況(kuang)良好(hao)。約束(shu)性指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)中，受鋼(gang)鐵、建(jian)材(cai)、有色、化工等(deng)(deng)(deng)行業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)以及服(fu)務業(ye)(ye)保(bao)持較快增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)等(deng)(deng)(deng)多種因(yin)(yin)(yin)(yin)素影響(xiang)，單(dan)位國內(nei)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)總(zong)(zong)值(zhi)(zhi)能耗(hao)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)低指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)實際(ji)下降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)2.6%，低于(yu)3%左右(you)(you)的計(ji)劃(hua)目(mu)標(biao)，但(dan)該(gai)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)2016－2019年(nian)的累計(ji)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)幅已(yi)完成(cheng)“十三五”規劃(hua)目(mu)標(biao)任務的87.1%，符合進度要求(qiu)。預期(qi)性指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)中，第(di)一(yi)(yi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加值(zhi)(zhi)、社(she)會消(xiao)費(fei)(fei)品零售總(zong)(zong)額、一(yi)(yi)般(ban)公共預算收入和(he)城鎮居民人(ren)均(jun)可支配收入指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)的實際(ji)運行值(zhi)(zhi)與(yu)預期(qi)值(zhi)(zhi)存在一(yi)(yi)定差(cha)距。第(di)一(yi)(yi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加值(zhi)(zhi)預期(qi)目(mu)標(biao)為“增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)3.5%左右(you)(you)”，實際(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)3.1%，主(zhu)要原因(yin)(yin)(yin)(yin)是(shi)豬肉(rou)等(deng)(deng)(deng)一(yi)(yi)些農產(chan)(chan)(chan)品產(chan)(chan)(chan)量(liang)出現較大幅度下降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)，豬肉(rou)產(chan)(chan)(chan)量(liang)下降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)21.3%。社(she)會消(xiao)費(fei)(fei)品零售總(zong)(zong)額預期(qi)目(mu)標(biao)為“增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)9.0%左右(you)(you)”，實際(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)8.0%，主(zhu)要原因(yin)(yin)(yin)(yin)是(shi)汽車、家(jia)電等(deng)(deng)(deng)傳統消(xiao)費(fei)(fei)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)速(su)放緩，其他消(xiao)費(fei)(fei)新增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)點尚(shang)在培育(yu)中。一(yi)(yi)般(ban)公共預算收入預期(qi)目(mu)標(biao)為“增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)5.0%”，實際(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)3.8%，主(zhu)要原因(yin)(yin)(yin)(yin)是(shi)為支持實體經(jing)濟(ji)發(fa)展，減稅降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)費(fei)(fei)規模超過預期(qi)。城鎮居民人(ren)均(jun)可支配收入增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)速(su)預期(qi)目(mu)標(biao)為“與(yu)經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)基(ji)本同(tong)步”，實際(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)5.0%，低于(yu)國內(nei)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)總(zong)(zong)值(zhi)(zhi)6.1%的增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)速(su)，主(zhu)要原因(yin)(yin)(yin)(yin)是(shi)受城鎮居民經(jing)營凈(jing)收入和(he)財產(chan)(chan)(chan)凈(jing)收入增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)速(su)有所放緩、物(wu)價漲幅高于(yu)上(shang)年(nian)等(deng)(deng)(deng)因(yin)(yin)(yin)(yin)素影響(xiang)。
各位代表：
今年以(yi)來(lai)(lai)，突如其來(lai)(lai)的(de)(de)新(xin)冠肺(fei)炎疫情(qing)(qing)對(dui)(dui)我(wo)國經濟社會發展帶來(lai)(lai)巨(ju)大沖擊(ji)(ji)。這次(ci)疫情(qing)(qing)是新(xin)中國成立(li)以(yi)來(lai)(lai)我(wo)國遭遇的(de)(de)傳播速(su)度最快、感染范圍最廣、防(fang)控難度最大的(de)(de)公(gong)共衛(wei)生(sheng)事件(jian)。面對(dui)(dui)疫情(qing)(qing)帶來(lai)(lai)的(de)(de)嚴(yan)峻(jun)考驗，習近平總(zong)書(shu)記親自指(zhi)揮(hui)(hui)、親自部署，迅速(su)成立(li)中央(yang)應對(dui)(dui)疫情(qing)(qing)工作領導(dao)小組，向湖北(bei)派出中央(yang)指(zhi)導(dao)組，充分發揮(hui)(hui)國務院聯防(fang)聯控機制(zhi)作用，始終把人民(min)群眾生(sheng)命(ming)安(an)全和身體(ti)健(jian)康放在第一(yi)位。在以(yi)習近平同志為核心的(de)(de)黨中央(yang)堅強領導(dao)下，各地(di)區、各部門認(ren)真貫徹黨中央(yang)、國務院決策(ce)部署，全國上下眾志成城(cheng)、守望相助，按照堅定信心、同舟共濟、科(ke)學(xue)防(fang)治、精準施策(ce)的(de)(de)總(zong)要求，迅速(su)打響了(le)疫情(qing)(qing)防(fang)控的(de)(de)人民(min)戰爭(zheng)、總(zong)體(ti)戰、阻(zu)擊(ji)(ji)戰。
全力(li)(li)以(yi)赴做好(hao)(hao)疫(yi)情防(fang)控(kong)救治(zhi)工(gong)作(zuo)。舉(ju)全國(guo)(guo)之力(li)(li)支援湖北省、武(wu)漢(han)市主(zhu)戰場，組織4萬多名醫護(hu)人員(yuan)馳援，迅速建成火神(shen)(shen)山、雷(lei)神(shen)(shen)山等(deng)集(ji)中收(shou)治(zhi)醫院(yuan)(yuan)和(he)(he)方艙醫院(yuan)(yuan)，著力(li)(li)提高(gao)收(shou)治(zhi)率和(he)(he)治(zhi)愈率、降低感染(ran)率和(he)(he)病亡率。開展聯(lian)防(fang)聯(lian)控(kong)和(he)(he)群防(fang)群控(kong)，各(ge)省（區(qu)、市）相繼啟動(dong)重大突發衛生事件一級(ji)響應(ying)，組織干(gan)部力(li)(li)量下(xia)沉抓(zhua)好(hao)(hao)社區(qu)防(fang)控(kong)，引導各(ge)類社會組織、專(zhuan)業(ye)社會工(gong)作(zuo)者和(he)(he)志愿服務力(li)(li)量依法(fa)有(you)(you)序參與疫(yi)情防(fang)控(kong)和(he)(he)社會服務。扎實做好(hao)(hao)醫療(liao)物資(zi)保(bao)障和(he)(he)生活(huo)必需品保(bao)供(gong)穩價(jia)工(gong)作(zuo)，快速實現口(kou)罩等(deng)醫療(liao)防(fang)護(hu)物資(zi)、醫療(liao)救治(zhi)設備、醫治(zhi)床位(wei)從嚴(yan)重短(duan)缺到基(ji)本滿(man)足(zu)疫(yi)情防(fang)控(kong)需要(yao)；千方百(bai)計保(bao)障糧(liang)油與肉禽(qin)蛋菜奶等(deng)食(shi)品的市場供(gong)應(ying)和(he)(he)價(jia)格基(ji)本穩定(ding)。強(qiang)化疫(yi)情防(fang)控(kong)科(ke)技攻關，短(duan)時(shi)間內研發快速檢測試劑并大規模(mo)應(ying)用，堅持(chi)中西醫結合，堅持(chi)“四集(ji)中”，盡最大可能挽救更(geng)多患者生命。針對境(jing)外疫(yi)情擴散蔓延，加強(qiang)輸(shu)入(ru)性風(feng)險防(fang)控(kong)，做好(hao)(hao)對境(jing)外我國(guo)(guo)公民關心關愛(ai)，開辟臨時(shi)航線(xian)有(you)(you)序接回我國(guo)(guo)在外困難人員(yuan)，積極推進疫(yi)情防(fang)控(kong)國(guo)(guo)際合作(zuo)，加強(qiang)與世界衛生組織合作(zuo)，向(xiang)出(chu)現疫(yi)情擴散的國(guo)(guo)家和(he)(he)地區(qu)提供(gong)力(li)(li)所能及(ji)的幫助。
統(tong)籌推(tui)(tui)進疫(yi)(yi)(yi)情防控(kong)和(he)經濟社會發(fa)展(zhan)(zhan)工(gong)(gong)作。分區(qu)分級有序(xu)推(tui)(tui)動復(fu)工(gong)(gong)復(fu)產(chan)復(fu)市(shi)(shi)復(fu)業(ye)(ye)。在(zai)有效(xiao)防控(kong)疫(yi)(yi)(yi)情的(de)前提下，積極(ji)(ji)幫(bang)助解決企(qi)(qi)業(ye)(ye)用(yong)工(gong)(gong)、物(wu)流、資(zi)金(jin)和(he)原材料(liao)、零(ling)部件供(gong)應(ying)(ying)(ying)問題(ti)，全(quan)力(li)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)城(cheng)鄉道路、公共交通暢通，加(jia)(jia)強對(dui)中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)個體工(gong)(gong)商戶的(de)應(ying)(ying)(ying)急(ji)紓(shu)困(kun)(kun)服務，推(tui)(tui)動產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)上(shang)下游、大(da)(da)中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)協同復(fu)工(gong)(gong)復(fu)產(chan)。截至4月(yue)底(di)，規模(mo)以上(shang)工(gong)(gong)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)復(fu)工(gong)(gong)率、員工(gong)(gong)到(dao)崗(gang)率分別達(da)到(dao)99.4%和(he)94.3%。加(jia)(jia)強投資(zi)項目遠程審批(pi)服務，做(zuo)好用(yong)工(gong)(gong)、土地(di)、資(zi)金(jin)、用(yong)能(neng)(neng)、環評等(deng)方(fang)面保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)，及時幫(bang)助解決重(zhong)大(da)(da)項目復(fu)工(gong)(gong)遇到(dao)的(de)堵(du)點難(nan)點問題(ti)。及時推(tui)(tui)出(chu)一(yi)系(xi)列對(dui)沖紓(shu)困(kun)(kun)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)。在(zai)去年(nian)已提前下達(da)2020年(nian)地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)府專(zhuan)項債券額度(du)(du)1.29萬億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)的(de)基礎上(shang)，進一(yi)步增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)提前下達(da)限額1萬億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。加(jia)(jia)大(da)(da)減(jian)稅降費(fei)(fei)力(li)度(du)(du)，階(jie)(jie)段(duan)性(xing)減(jian)免小(xiao)(xiao)(xiao)規模(mo)納稅人增(zeng)(zeng)值稅，階(jie)(jie)段(duan)性(xing)減(jian)免企(qi)(qi)業(ye)(ye)社保(bao)(bao)費(fei)(fei)、緩(huan)繳住房公積金(jin)，降低企(qi)(qi)業(ye)(ye)用(yong)電(dian)用(yong)氣成本等(deng)，一(yi)季度(du)(du)減(jian)稅降費(fei)(fei)規模(mo)超過(guo)7000億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。實(shi)(shi)施(shi)(shi)3次(ci)普(pu)遍降準(zhun)、定向降準(zhun)，新(xin)增(zeng)(zeng)1.8萬億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)再(zai)貸款再(zai)貼(tie)現額度(du)(du)，進一(yi)步強化(hua)(hua)對(dui)中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)普(pu)惠性(xing)金(jin)融支持(chi)措(cuo)施(shi)(shi)。對(dui)中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)貸款實(shi)(shi)施(shi)(shi)延期還本付息(xi)。出(chu)臺促進消(xiao)費(fei)(fei)擴(kuo)容提質加(jia)(jia)快(kuai)形(xing)(xing)成強大(da)(da)國內市(shi)(shi)場的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)(shi)，延長新(xin)能(neng)(neng)源汽車購置(zhi)補貼(tie)和(he)免征(zheng)車輛購置(zhi)稅政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)年(nian)限。同時，及時解讀(du)形(xing)(xing)勢和(he)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，積極(ji)(ji)回應(ying)(ying)(ying)社會關切，穩定市(shi)(shi)場主(zhu)體發(fa)展(zhan)(zhan)信心(xin)(xin)。抓好春季農(nong)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)。保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)種子、化(hua)(hua)肥、農(nong)藥、農(nong)機等(deng)生(sheng)(sheng)產(chan)供(gong)應(ying)(ying)(ying)，春耕春播(bo)進展(zhan)(zhan)順利，早稻(dao)播(bo)種面積預(yu)計達(da)7100萬畝，冬(dong)小(xiao)(xiao)(xiao)麥、冬(dong)油菜長勢良好，著(zhu)力(li)解決畜(chu)牧水(shui)產(chan)養殖飼料(liao)供(gong)應(ying)(ying)(ying)和(he)部分農(nong)產(chan)品滯銷等(deng)困(kun)(kun)難(nan)。凝心(xin)(xin)聚力(li)推(tui)(tui)進脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)。加(jia)(jia)快(kuai)推(tui)(tui)進易地(di)扶(fu)貧(pin)(pin)搬遷安(an)置(zhi)區(qu)配套設施(shi)(shi)、扶(fu)貧(pin)(pin)車間、農(nong)村飲水(shui)安(an)全(quan)、以工(gong)(gong)代賑等(deng)脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)項目開工(gong)(gong)復(fu)工(gong)(gong)，積極(ji)(ji)挖掘公益(yi)崗(gang)位潛力(li)，促進貧(pin)(pin)困(kun)(kun)人口(kou)就(jiu)地(di)就(jiu)近就(jiu)業(ye)(ye)，優先組(zu)織貧(pin)(pin)困(kun)(kun)勞動力(li)返(fan)城(cheng)返(fan)崗(gang)和(he)外出(chu)務工(gong)(gong)，對(dui)因疫(yi)(yi)(yi)情返(fan)貧(pin)(pin)致貧(pin)(pin)人員及時落實(shi)(shi)幫(bang)扶(fu)措(cuo)施(shi)(shi)。強化(hua)(hua)保(bao)(bao)居民(min)就(jiu)業(ye)(ye)和(he)民(min)生(sheng)(sheng)兜底(di)。充分發(fa)揮失(shi)業(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)基金(jin)援(yuan)企(qi)(qi)穩崗(gang)作用(yong)，擴(kuo)大(da)(da)國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)招收、碩士(shi)研究生(sheng)(sheng)招生(sheng)(sheng)、專(zhuan)升本、大(da)(da)學生(sheng)(sheng)應(ying)(ying)(ying)征(zheng)入伍數量規模(mo)，通過(guo)“點對(dui)點”運輸等(deng)方(fang)式引導農(nong)民(min)工(gong)(gong)有序(xu)返(fan)崗(gang)復(fu)工(gong)(gong)。組(zu)織全(quan)國大(da)(da)中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)學有序(xu)開展(zhan)(zhan)線上(shang)教學。對(dui)受疫(yi)(yi)(yi)情影(ying)響(xiang)的(de)困(kun)(kun)難(nan)群眾實(shi)(shi)施(shi)(shi)救(jiu)助幫(bang)扶(fu)，及時啟動社會救(jiu)助和(he)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)標準(zhun)與物(wu)價上(shang)漲掛鉤聯動機制，階(jie)(jie)段(duan)性(xing)提高補貼(tie)標準(zhun)、擴(kuo)大(da)(da)覆蓋范(fan)圍。
經過全黨(dang)全國上下艱苦卓絕的努力(li)，武漢(han)保(bao)衛戰(zhan)(zhan)、湖(hu)北(bei)保(bao)衛戰(zhan)(zhan)取(qu)得決定性成(cheng)果，疫情(qing)防控阻擊戰(zhan)(zhan)取(qu)得重大戰(zhan)(zhan)略(lve)成(cheng)果，統籌推進疫情(qing)防控和經濟社會發展(zhan)工(gong)作(zuo)取(qu)得積(ji)極成(cheng)效。實踐再次證明(ming)，中國共產黨(dang)領導和我國社會主義制度、我國國家治理體系具有強(qiang)大生命(ming)力(li)和顯著(zhu)優越(yue)性，能夠戰(zhan)(zhan)勝任何艱難險(xian)阻，能夠為(wei)人(ren)類文明(ming)進步作(zuo)出重大貢獻。
同時，我(wo)們(men)也清醒(xing)認識(shi)到(dao)(dao)，盡管我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)疫(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)得到(dao)(dao)有(you)(you)(you)效控(kong)制，但(dan)境(jing)外(wai)疫(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)快速(su)擴散蔓延，世界經濟出(chu)現嚴重衰退，不(bu)(bu)確(que)定(ding)不(bu)(bu)穩定(ding)因素(su)顯(xian)著增(zeng)多(duo)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)經濟運行(xing)(xing)(xing)面(mian)臨(lin)巨(ju)大(da)(da)(da)(da)(da)(da)挑戰(zhan)(zhan)。從(cong)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)看(kan)，疫(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)對全(quan)(quan)球產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)(ying)(ying)鏈(lian)形成較(jiao)(jiao)大(da)(da)(da)(da)(da)(da)沖(chong)擊(ji)，國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)金融(rong)市場劇(ju)烈(lie)震蕩(dang)，單邊主義、貿易保護主義抬頭，國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)經貿規則面(mian)臨(lin)挑戰(zhan)(zhan)，地(di)(di)(di)緣政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)風險(xian)仍(reng)然較(jiao)(jiao)高(gao)，這些都(dou)會加(jia)(jia)(jia)大(da)(da)(da)(da)(da)(da)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)發(fa)(fa)展的(de)(de)外(wai)部(bu)風險(xian)。從(cong)國(guo)(guo)(guo)(guo)內看(kan)，境(jing)外(wai)疫(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)輸(shu)入(ru)(ru)(ru)(ru)壓力(li)(li)加(jia)(jia)(jia)大(da)(da)(da)(da)(da)(da)，經濟發(fa)(fa)展特(te)別(bie)是(shi)(shi)產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)(ying)(ying)鏈(lian)恢復面(mian)臨(lin)新(xin)(xin)的(de)(de)挑戰(zhan)(zhan)。一(yi)是(shi)(shi)內外(wai)需(xu)求下降導致經濟循(xun)環(huan)受(shou)(shou)阻。居民(min)非(fei)必需(xu)品消(xiao)費(fei)(fei)等因疫(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)沖(chong)擊(ji)受(shou)(shou)到(dao)(dao)嚴重抑制，汽車等大(da)(da)(da)(da)(da)(da)宗商品消(xiao)費(fei)(fei)大(da)(da)(da)(da)(da)(da)幅下滑，消(xiao)費(fei)(fei)增(zeng)長(chang)受(shou)(shou)到(dao)(dao)制約。由(you)于(yu)(yu)企業(ye)經營困(kun)(kun)難加(jia)(jia)(jia)大(da)(da)(da)(da)(da)(da)、訂(ding)單減(jian)少，加(jia)(jia)(jia)之地(di)(di)(di)方(fang)投(tou)資(zi)(zi)能(neng)(neng)力(li)(li)受(shou)(shou)限，投(tou)資(zi)(zi)增(zeng)長(chang)面(mian)臨(lin)較(jiao)(jiao)大(da)(da)(da)(da)(da)(da)困(kun)(kun)難。受(shou)(shou)外(wai)需(xu)持(chi)續(xu)疲弱和(he)全(quan)(quan)球供(gong)應(ying)(ying)(ying)鏈(lian)中斷(duan)影響(xiang)，穩外(wai)貿穩外(wai)資(zi)(zi)壓力(li)(li)明(ming)(ming)顯(xian)加(jia)(jia)(jia)大(da)(da)(da)(da)(da)(da)。二是(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)業(ye)企業(ye)運行(xing)(xing)(xing)困(kun)(kun)難較(jiao)(jiao)多(duo)。企業(ye)利(li)潤大(da)(da)(da)(da)(da)(da)幅下降，特(te)別(bie)是(shi)(shi)生活性(xing)服務(wu)業(ye)受(shou)(shou)疫(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)沖(chong)擊(ji)最大(da)(da)(da)(da)(da)(da)，不(bu)(bu)少中小微(wei)企業(ye)出(chu)現資(zi)(zi)金鏈(lian)斷(duan)裂、停(ting)產(chan)關閉等情(qing)(qing)(qing)況(kuang)，存在(zai)局部(bu)地(di)(di)(di)區、部(bu)分(fen)行(xing)(xing)(xing)業(ye)中小微(wei)企業(ye)破產(chan)增(zeng)多(duo)的(de)(de)可能(neng)(neng)。三是(shi)(shi)公(gong)共(gong)(gong)衛生和(he)應(ying)(ying)(ying)急體(ti)系(xi)短板(ban)凸顯(xian)。疾病(bing)預防控(kong)制管理(li)體(ti)系(xi)不(bu)(bu)完善，新(xin)(xin)發(fa)(fa)傳染病(bing)監(jian)測預警和(he)應(ying)(ying)(ying)對能(neng)(neng)力(li)(li)不(bu)(bu)足，縣鎮村公(gong)共(gong)(gong)衛生基(ji)礎設施相對薄弱，重要(yao)物資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)家儲備體(ti)系(xi)尚(shang)不(bu)(bu)健(jian)全(quan)(quan)。四(si)是(shi)(shi)科技創(chuang)新(xin)(xin)能(neng)(neng)力(li)(li)短板(ban)仍(reng)較(jiao)(jiao)突出(chu)。研發(fa)(fa)投(tou)入(ru)(ru)(ru)(ru)強(qiang)度(du)(du)與(yu)建(jian)設創(chuang)新(xin)(xin)型國(guo)(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)要(yao)求相比(bi)尚(shang)需(xu)提(ti)高(gao)，有(you)(you)(you)利(li)于(yu)(yu)科技創(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)深層次制度(du)(du)障礙(ai)還(huan)沒有(you)(you)(you)破除，關鍵核(he)心(xin)技術受(shou)(shou)制于(yu)(yu)人的(de)(de)狀況(kuang)尚(shang)未根本改(gai)觀。五是(shi)(shi)重點(dian)領(ling)(ling)域(yu)改(gai)革(ge)仍(reng)需(xu)加(jia)(jia)(jia)力(li)(li)。由(you)市場決定(ding)要(yao)素(su)價格(ge)機(ji)制仍(reng)有(you)(you)(you)待(dai)健(jian)全(quan)(quan)。需(xu)持(chi)續(xu)在(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)企國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)、財稅(shui)(shui)金融(rong)、營商環(huan)境(jing)、民(min)營經濟、擴大(da)(da)(da)(da)(da)(da)內需(xu)、城(cheng)鄉融(rong)合等重點(dian)改(gai)革(ge)領(ling)(ling)域(yu)攻(gong)堅克難。六是(shi)(shi)重點(dian)領(ling)(ling)域(yu)風險(xian)有(you)(you)(you)所集聚。外(wai)部(bu)輸(shu)入(ru)(ru)(ru)(ru)性(xing)風險(xian)上升(sheng)，信用(yong)違約風險(xian)可能(neng)(neng)加(jia)(jia)(jia)大(da)(da)(da)(da)(da)(da)，部(bu)分(fen)中小金融(rong)機(ji)構風險(xian)較(jiao)(jiao)高(gao)。受(shou)(shou)疫(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)影響(xiang)，各級財政(zheng)(zheng)(zheng)防控(kong)支出(chu)增(zeng)加(jia)(jia)(jia)、稅(shui)(shui)收(shou)收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)減(jian)少，一(yi)些地(di)(di)(di)方(fang)基(ji)層財政(zheng)(zheng)(zheng)運轉困(kun)(kun)難。七(qi)是(shi)(shi)社會民(min)生領(ling)(ling)域(yu)面(mian)臨(lin)較(jiao)(jiao)大(da)(da)(da)(da)(da)(da)挑戰(zhan)(zhan)。穩崗穩就(jiu)業(ye)難度(du)(du)加(jia)(jia)(jia)大(da)(da)(da)(da)(da)(da)，高(gao)校(xiao)畢業(ye)生等重點(dian)群(qun)體(ti)就(jiu)業(ye)壓力(li)(li)明(ming)(ming)顯(xian)攀升(sheng)，一(yi)些地(di)(di)(di)方(fang)失業(ye)再就(jiu)業(ye)難度(du)(du)加(jia)(jia)(jia)大(da)(da)(da)(da)(da)(da)。部(bu)分(fen)勞(lao)動者工資(zi)(zi)收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)降低，居民(min)增(zeng)收(shou)難度(du)(du)加(jia)(jia)(jia)大(da)(da)(da)(da)(da)(da)。剩(sheng)余貧(pin)困(kun)(kun)人口脫貧(pin)任務(wu)艱巨(ju)，深度(du)(du)貧(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區實(shi)現“三保障”面(mian)臨(lin)不(bu)(bu)少新(xin)(xin)的(de)(de)挑戰(zhan)(zhan)。生態(tai)環(huan)境(jing)治(zhi)理(li)仍(reng)然存在(zai)短板(ban)和(he)薄弱環(huan)節。養(yang)老、托(tuo)育、教育等公(gong)共(gong)(gong)服務(wu)體(ti)系(xi)與(yu)人民(min)群(qun)眾期待(dai)相比(bi)還(huan)存在(zai)明(ming)(ming)顯(xian)差距。同時，我(wo)們(men)在(zai)工作中也還(huan)存在(zai)一(yi)些不(bu)(bu)足，比(bi)如，疫(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)防控(kong)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)協調協同還(huan)不(bu)(bu)夠，有(you)(you)(you)的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)存在(zai)碎(sui)片化(hua)(hua)、條塊化(hua)(hua)問(wen)題，有(you)(you)(you)的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)措施落(luo)實(shi)還(huan)不(bu)(bu)夠到(dao)(dao)位，有(you)(you)(you)的(de)(de)領(ling)(ling)域(yu)治(zhi)理(li)手段和(he)治(zhi)理(li)能(neng)(neng)力(li)(li)有(you)(you)(you)待(dai)優化(hua)(hua)和(he)加(jia)(jia)(jia)強(qiang)，工作中還(huan)存在(zai)形式主義、官僚主義等問(wen)題。
在看到困難和(he)挑(tiao)戰(zhan)的(de)同時，我們(men)更要(yao)看到，疫情的(de)沖擊和(he)影響都(dou)是(shi)階段性的(de)、總(zong)體可控的(de)，改變不了(le)我國發展(zhan)潛力大、韌性強(qiang)、經濟長期向好(hao)的(de)基本面。危與機同生并存，克服(fu)了(le)危即是(shi)機。在以習近平同志為核心的(de)黨中央堅強(qiang)領(ling)導下，有中國特色社會(hui)主義制度的(de)顯著(zhu)優勢(shi)，有強(qiang)大的(de)動員能力和(he)雄厚的(de)綜(zong)合實力，有全(quan)黨全(quan)軍全(quan)國各族人民的(de)團結奮斗，我們(men)一定能夠戰(zhan)勝(sheng)這場(chang)疫情，也一定能夠保(bao)持我國經濟社會(hui)良好(hao)發展(zhan)勢(shi)頭，確保(bao)完成(cheng)(cheng)決(jue)戰(zhan)決(jue)勝(sheng)脫貧攻堅的(de)目標任(ren)務，全(quan)面建成(cheng)(cheng)小康(kang)社會(hui)。
二、2020年經濟社會發展總體要求、主(zhu)要目(mu)標和政策取向(xiang)
2020年是全面建成小康社會和(he)“十(shi)三五”規劃收(shou)官之(zhi)年，要實(shi)現(xian)第(di)一個百(bai)年奮斗目(mu)(mu)標，為“十(shi)四五”發(fa)展和(he)實(shi)現(xian)第(di)二個百(bai)年奮斗目(mu)(mu)標打好(hao)基(ji)礎，做好(hao)經濟社會發(fa)展工作十(shi)分重(zhong)要。
（一(yi)）總(zong)體(ti)要求。
要在以(yi)習(xi)近平同志為核心的(de)(de)黨(dang)中(zhong)(zhong)央堅(jian)(jian)強領(ling)導下，以(yi)習(xi)近平新(xin)時(shi)代中(zhong)(zhong)國特色(se)社(she)(she)(she)會主(zhu)義思想為指(zhi)導，全(quan)面貫徹(che)黨(dang)的(de)(de)十(shi)九大(da)和(he)十(shi)九屆二中(zhong)(zhong)、三(san)中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)全(quan)會精神(shen)，堅(jian)(jian)決(jue)貫徹(che)黨(dang)的(de)(de)基(ji)本(ben)理(li)論、基(ji)本(ben)路(lu)線、基(ji)本(ben)方略(lve)，增強“四個(ge)意(yi)識”、堅(jian)(jian)定(ding)“四個(ge)自信(xin)”、做(zuo)到“兩個(ge)維(wei)護”，緊扣全(quan)面建成(cheng)小(xiao)康社(she)(she)(she)會目標任務，統(tong)籌推進疫情(qing)防控(kong)和(he)經濟(ji)社(she)(she)(she)會發(fa)展(zhan)(zhan)工(gong)(gong)作，在疫情(qing)防控(kong)常態化前提(ti)下，堅(jian)(jian)持(chi)穩(wen)中(zhong)(zhong)求進工(gong)(gong)作總基(ji)調，堅(jian)(jian)持(chi)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念，堅(jian)(jian)持(chi)以(yi)供給側(ce)結構(gou)性(xing)改革(ge)為主(zhu)線，堅(jian)(jian)持(chi)以(yi)改革(ge)開放為動力推動高質量發(fa)展(zhan)(zhan)，堅(jian)(jian)決(jue)打好三(san)大(da)攻(gong)堅(jian)(jian)戰(zhan)，加大(da)“六穩(wen)”工(gong)(gong)作力度(du)，保居民就業、保基(ji)本(ben)民生、保市場主(zhu)體、保糧食能(neng)源安全(quan)、保產業鏈供應鏈穩(wen)定(ding)、保基(ji)層運(yun)轉，堅(jian)(jian)定(ding)實施擴大(da)內需(xu)戰(zhan)略(lve)，維(wei)護經濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)和(he)社(she)(she)(she)會穩(wen)定(ding)大(da)局，確保完成(cheng)決(jue)戰(zhan)決(jue)勝脫貧攻(gong)堅(jian)(jian)目標任務，全(quan)面建成(cheng)小(xiao)康社(she)(she)(she)會。
具體工(gong)(gong)(gong)作中，必(bi)須增(zeng)強底(di)(di)線(xian)(xian)思(si)維(wei)，做好應對(dui)各種復雜局面的(de)(de)思(si)想準(zhun)備和(he)工(gong)(gong)(gong)作準(zhun)備，深(shen)刻認識“六穩(wen)(wen)(wen)”和(he)“六保(bao)(bao)”是(shi)內在統一的(de)(de)，“六保(bao)(bao)”是(shi)今年“六穩(wen)(wen)(wen)”工(gong)(gong)(gong)作的(de)(de)著力(li)點(dian)，守住“保(bao)(bao)”的(de)(de)底(di)(di)線(xian)(xian)，穩(wen)(wen)(wen)住經濟(ji)基本盤，進而以保(bao)(bao)促穩(wen)(wen)(wen)、穩(wen)(wen)(wen)中求進，就能為(wei)全面建成(cheng)小康社會夯實(shi)基礎。要圍繞“六保(bao)(bao)”加大宏觀政策(ce)實(shi)施力(li)度，落實(shi)好已出臺應急紓(shu)困政策(ce)，根據(ju)形(xing)勢變化(hua)及時(shi)推(tui)出新的(de)(de)對(dui)沖政策(ce)，兜住民(min)生底(di)(di)線(xian)(xian)。同時(shi)，必(bi)須緊盯主要目標，講究策(ce)略方法(fa)，做到應對(dui)外部(bu)風險和(he)克服內部(bu)挑(tiao)戰相(xiang)結合(he)、解(jie)決當前(qian)問題和(he)化(hua)解(jie)長期矛盾相(xiang)結合(he)、有效市場和(he)有為(wei)政府相(xiang)結合(he)、盡力(li)而為(wei)和(he)量力(li)而行相(xiang)結合(he)，善于化(hua)危為(wei)機，確保(bao)(bao)黨中央、國(guo)務院決策(ce)部(bu)署落到實(shi)處、見到實(shi)效。
（二）主要預期目標。
按照上(shang)述總體要(yao)求和工作(zuo)思路(lu)，本著尊重(zhong)經濟規律和實事(shi)求是(shi)的原則(ze)，綜(zong)合考慮國際與國內(nei)、當前與長遠、需要(yao)與可能(neng)，提出2020年經濟社會發(fa)展主要(yao)預期目標：
——優先(xian)穩(wen)就(jiu)業保(bao)(bao)民生，堅決(jue)打贏脫貧攻堅戰(zhan)，努力實現(xian)全面(mian)(mian)建成(cheng)小康社(she)會目標(biao)任(ren)(ren)務(wu)。主要(yao)考慮：全球(qiu)疫情和經貿形勢不確定性很大，我國發(fa)展(zhan)面(mian)(mian)臨一些難(nan)以預料的影響因素，不對經濟(ji)(ji)增長目標(biao)作(zuo)量(liang)化(hua)(hua)(hua)要(yao)求，有(you)利于引(yin)導各(ge)方面(mian)(mian)繼(ji)續認真(zhen)貫(guan)徹落實黨中(zhong)央(yang)、國務(wu)院決(jue)策部署，針對當前(qian)面(mian)(mian)臨的主要(yao)矛盾、困難(nan)、問題，將工作(zuo)重心放在落實“六保(bao)(bao)”任(ren)(ren)務(wu)和推動經濟(ji)(ji)高質量(liang)發(fa)展(zhan)上。同時，今年不提經濟(ji)(ji)增速量(liang)化(hua)(hua)(hua)指標(biao)，并不意味(wei)著不要(yao)經濟(ji)(ji)增長，保(bao)(bao)居民就(jiu)業、保(bao)(bao)基本(ben)民生，完成(cheng)脫貧攻堅既定目標(biao)任(ren)(ren)務(wu)、實現(xian)全面(mian)(mian)建成(cheng)小康社(she)會，以及防范化(hua)(hua)(hua)解各(ge)類(lei)風(feng)險，都要(yao)有(you)經濟(ji)(ji)增長作(zuo)為支撐。
——城鎮(zhen)(zhen)(zhen)新(xin)(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)就業(ye)(ye)(ye)900萬人(ren)以上，全國城鎮(zhen)(zhen)(zhen)調查(cha)失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)率和城鎮(zhen)(zhen)(zhen)登(deng)記失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)率分別為6%左右和5.5%左右。主(zhu)要考慮：關于城鎮(zhen)(zhen)(zhen)新(xin)(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)就業(ye)(ye)(ye)總量(liang)，受疫情沖(chong)擊和經濟下行壓(ya)力(li)(li)加(jia)大(da)影響，城鎮(zhen)(zhen)(zhen)新(xin)(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)就業(ye)(ye)(ye)壓(ya)力(li)(li)明顯(xian)攀升，但(dan)考慮到新(xin)(xin)成長勞動力(li)(li)在城鎮(zhen)(zhen)(zhen)就業(ye)(ye)(ye)的(de)需(xu)求量(liang)，保持(chi)相當規模的(de)就業(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)量(liang)是必要的(de)、也是必須的(de)，也體現就業(ye)(ye)(ye)優先(xian)政策導(dao)向。關于失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)率，盡管疫情對就業(ye)(ye)(ye)影響還會持(chi)續(xu)一段時(shi)間，但(dan)我們有(you)信心有(you)能力(li)(li)防范(fan)化(hua)解大(da)規模失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)風(feng)險，做好穩就業(ye)(ye)(ye)工作。
——居(ju)民消費(fei)價(jia)格漲幅為3.5%左右。主(zhu)要考慮：2019年居(ju)民消費(fei)價(jia)格上(shang)漲的(de)翹尾影響(xiang)較(jiao)大(da)，受(shou)疫情影響(xiang)，2020年還(huan)有(you)一些新的(de)漲價(jia)因素(su)，價(jia)格總體上(shang)漲壓(ya)力仍然較(jiao)大(da)；同時，3.5%左右的(de)預期(qi)目(mu)標也兼顧了(le)穩定市(shi)場預期(qi)的(de)需要。
——居民(min)收入(ru)增長(chang)與(yu)經濟(ji)增長(chang)基(ji)本(ben)同(tong)(tong)步。主(zhu)要考慮：與(yu)全面建成小康(kang)社會的(de)目(mu)標(biao)要求相銜(xian)接(jie)，更好(hao)滿(man)足(zu)人民(min)日益增長(chang)的(de)美(mei)好(hao)生活需要，更好(hao)體現(xian)以人民(min)為中心的(de)發(fa)展思想。同(tong)(tong)時，隨著鄉(xiang)村振興戰略(lve)深入(ru)實(shi)(shi)施、促進居民(min)增收的(de)政策(ce)措(cuo)施逐步落地(di)，2020年實(shi)(shi)現(xian)居民(min)收入(ru)增長(chang)預期(qi)目(mu)標(biao)是有支撐(cheng)的(de)。
——進(jin)出口(kou)促穩提質(zhi)，國際收(shou)支基(ji)本平(ping)衡。主要(yao)考慮：2020年外貿(mao)(mao)(mao)增長難度較大，既要(yao)努力促進(jin)外貿(mao)(mao)(mao)穩定發(fa)(fa)展、穩定市場預期和(he)企業信心，也要(yao)加(jia)快培育外貿(mao)(mao)(mao)競爭新(xin)優勢，推(tui)動外貿(mao)(mao)(mao)高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展。
——單位國內生產總值能(neng)(neng)(neng)耗(hao)和(he)主要污染物排放量繼續(xu)下降，努力(li)完成(cheng)“十(shi)(shi)三五(wu)(wu)”規(gui)劃目(mu)標任(ren)(ren)務。主要考慮(lv)：雖然到2019年(nian)底已完成(cheng)“十(shi)(shi)三五(wu)(wu)”規(gui)劃確定的單位國內生產總值能(neng)(neng)(neng)耗(hao)降低15%目(mu)標任(ren)(ren)務的87.1%，但今年(nian)任(ren)(ren)務仍然十(shi)(shi)分(fen)繁重，特別是疫情對經濟增速的影響可能(neng)(neng)(neng)大于對能(neng)(neng)(neng)源消費總量增速的影響，完成(cheng)規(gui)劃目(mu)標任(ren)(ren)務需要付出艱苦(ku)努力(li)。
（三）主要政策(ce)取(qu)向。
為(wei)實現上述目標，需要(yao)充分估計疫情(qing)對(dui)世界經濟的(de)沖(chong)擊(ji)影響，在精準施(shi)策(ce)的(de)前提下(xia)，加(jia)(jia)大(da)宏觀政(zheng)(zheng)策(ce)調節和實施(shi)力(li)度，加(jia)(jia)強宏觀政(zheng)(zheng)策(ce)協調配(pei)合，著力(li)穩經濟保民生，防(fang)止短(duan)期沖(chong)擊(ji)演變成趨勢性變化。
——積(ji)極的(de)(de)(de)財(cai)政(zheng)政(zheng)策要更加(jia)積(ji)極有為。2020年財(cai)政(zheng)赤(chi)字率擬(ni)按3.6%以(yi)上(shang)安排(pai)，財(cai)政(zheng)赤(chi)字規模(mo)比去年增(zeng)加(jia)1萬億(yi)元(yuan)；中(zhong)央財(cai)政(zheng)發行抗疫(yi)特(te)別國債1萬億(yi)元(yuan)，不計(ji)入財(cai)政(zheng)赤(chi)字。上(shang)述兩項措施(shi)新(xin)增(zeng)的(de)(de)(de)資(zi)金(jin)全(quan)部給地(di)方(fang)，主要用(yong)于(yu)保居民(min)(min)就(jiu)業、保基(ji)本民(min)(min)生(sheng)、保市場主體以(yi)及支(zhi)持(chi)(chi)(chi)減稅降費(fei)、減租降息、擴(kuo)大(da)消費(fei)和(he)投資(zi)等(deng)。大(da)力優(you)化財(cai)政(zheng)支(zhi)出結構，堅決壓減一般性(xing)支(zhi)出，嚴(yan)(yan)禁新(xin)建樓(lou)堂館所，嚴(yan)(yan)禁鋪張浪費(fei)，同時保持(chi)(chi)(chi)扶貧、義務教(jiao)育、基(ji)本養老(lao)、基(ji)本醫療、城鄉低(di)保等(deng)民(min)(min)生(sheng)支(zhi)出只增(zeng)不減。統籌用(yong)好中(zhong)央財(cai)政(zheng)以(yi)前年度結轉(zhuan)資(zi)金(jin)，用(yong)于(yu)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)完成(cheng)全(quan)面(mian)建成(cheng)小康社(she)會(hui)任務、克服疫(yi)情對經濟的(de)(de)(de)影(ying)(ying)響(xiang)、“十四五(wu)”規劃重點項目等(deng)。對于(yu)財(cai)政(zheng)受疫(yi)情影(ying)(ying)響(xiang)較大(da)的(de)(de)(de)地(di)方(fang)，加(jia)大(da)轉(zhuan)移支(zhi)付力度，保基(ji)本民(min)(min)生(sheng)、保工(gong)資(zi)、保運(yun)轉(zhuan)。
——穩健的貨幣政策要更加靈活適度。引導廣義貨幣供應量（M2）和(he)社會融資(zi)規模存量增(zeng)速明顯(xian)高于去年。綜合(he)(he)運(yun)用(yong)公(gong)開市場操作(zuo)、降息(xi)(xi)、降準、再(zai)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)、再(zai)貼(tie)現等工具，保(bao)持(chi)(chi)流(liu)動性合(he)(he)理充裕，引導(dao)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)利率(lv)進(jin)一步下(xia)行，帶動企(qi)業(ye)綜合(he)(he)融資(zi)成本明顯(xian)下(xia)降。延(yan)長中小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)延(yan)期還本付息(xi)(xi)政(zheng)策，對普惠(hui)小(xiao)微(wei)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)努力(li)做到應(ying)延(yan)盡延(yan)，對部分(fen)困難較(jiao)大的大中型(xing)企(qi)業(ye)協商延(yan)期。創新直達實體經濟(ji)的貨(huo)幣(bi)政(zheng)策工具，提供應(ying)急融資(zi)支持(chi)(chi)。引導(dao)金融機構加大對中小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)的信(xin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)投放力(li)度，鼓勵發放普惠(hui)小(xiao)微(wei)信(xin)用(yong)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)。保(bao)持(chi)(chi)人民幣(bi)匯(hui)率(lv)在合(he)(he)理均衡水(shui)平上的基本穩(wen)定，保(bao)持(chi)(chi)外匯(hui)儲備規模合(he)(he)理適(shi)度。做好(hao)金融穩(wen)定和(he)風(feng)險(xian)處置工作(zuo)，守住不發生系統性風(feng)險(xian)的底線。
——就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)優先政(zheng)(zheng)策要全面強(qiang)化(hua)。將保居民就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)擺在突出位置，根據(ju)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)形勢變(bian)化(hua)調整政(zheng)(zheng)策力(li)度(du)，穩定就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)總量，改善就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)結構(gou)，提升就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)質量。加(jia)大援企穩崗(gang)力(li)度(du)，因地因企因人分類(lei)幫(bang)扶，著(zhu)力(li)防范化(hua)解規模失業(ye)(ye)風(feng)險(xian)。更好(hao)發(fa)揮(hui)大眾創業(ye)(ye)萬眾創新(xin)對(dui)(dui)保居民就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的(de)支(zhi)撐作(zuo)用，探索相關支(zhi)持政(zheng)(zheng)策鼓勵高(gao)校畢業(ye)(ye)生創新(xin)創業(ye)(ye)。引導(dao)靈活就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)、新(xin)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)形態健(jian)康發(fa)展(zhan)。強(qiang)化(hua)對(dui)(dui)高(gao)校畢業(ye)(ye)生、農民工(gong)、退役軍人等重點群體幫(bang)扶，實(shi)施(shi)部分職業(ye)(ye)資(zi)格(ge)“先上崗(gang)、再考證(zheng)”階段性(xing)措(cuo)施(shi)，用好(hao)職業(ye)(ye)技能提升行動專賬資(zi)金(jin)，加(jia)強(qiang)對(dui)(dui)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)困(kun)難人員特(te)別是(shi)貧困(kun)勞動力(li)的(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)援助，確保零就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)家庭(ting)動態清零。
——加(jia)(jia)強宏觀政(zheng)策(ce)的(de)統(tong)籌協調(diao)。加(jia)(jia)強政(zheng)策(ce)預研儲(chu)備，促進財政(zheng)、貨(huo)幣(bi)、就業(ye)政(zheng)策(ce)與消費(fei)、投(tou)資(zi)、產業(ye)、區域等政(zheng)策(ce)協同(tong)發(fa)力(li)(li)、形成(cheng)合(he)力(li)(li)。堅(jian)定實施擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)戰略(lve)，充(chong)分挖掘超大(da)規模市場(chang)潛力(li)(li)，發(fa)揮(hui)消費(fei)的(de)基礎作(zuo)用和(he)投(tou)資(zi)的(de)關鍵(jian)作(zuo)用，引(yin)導(dao)資(zi)金投(tou)向供需(xu)共同(tong)受益、具(ju)有(you)乘數(shu)效應的(de)領域，推動國內(nei)需(xu)求(qiu)穩步(bu)(bu)擴(kuo)大(da)。產業(ye)政(zheng)策(ce)要(yao)圍繞推動制造業(ye)高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)，堅(jian)持政(zheng)府引(yin)導(dao)和(he)市場(chang)機制相結合(he)，堅(jian)持獨立自主和(he)開放合(he)作(zuo)相促進，著(zhu)力(li)(li)促進產業(ye)基礎高級化、產業(ye)鏈現(xian)代化。強化競爭政(zheng)策(ce)的(de)基礎性地位(wei)，創造公平(ping)競爭制度環境，進一步(bu)(bu)激發(fa)市場(chang)活力(li)(li)。區域政(zheng)策(ce)要(yao)充(chong)分發(fa)揮(hui)各地區比較(jiao)優勢，以重大(da)項目、重大(da)政(zheng)策(ce)為牽引(yin)推動重大(da)區域戰略(lve)落地，加(jia)(jia)快形成(cheng)帶動全(quan)國高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)新動力(li)(li)源。
三(san)、2020年國民經濟(ji)和社會發展計劃的主要任(ren)務
2020年，要(yao)按照黨中央、國務院(yuan)決策部署，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，著力做好九(jiu)方(fang)面工作。
（一）繼續鞏固和拓展疫情防控(kong)階(jie)段性成效，堅決做(zuo)好疫情常態化防控(kong)。全面(mian)落實“外(wai)防輸入、內防反彈(dan)”的(de)總(zong)體防控(kong)策略(lve)，及時采(cai)取(qu)有針對性和實效性的(de)防控(kong)措施(shi)，繼續抓緊抓實抓細各項(xiang)防控(kong)工作。
一(yi)是堅決鞏(gong)固國內防(fang)控成果。健全及時發現、快速處(chu)置、精準管控、有效救治的(de)常(chang)態化(hua)(hua)防(fang)控機制，完善并及時啟動相關防(fang)控預案，科學防(fang)范，堵住漏洞。全面(mian)筑牢社區(qu)防(fang)控網底，加強信息化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)防(fang)控能力(li)。繼(ji)續全力(li)做好(hao)疑(yi)似(si)和(he)確診(zhen)患者的(de)救治工作，繼(ji)續做好(hao)康復患者、隔離群眾(zhong)和(he)抗疫一(yi)線醫務人員的(de)心理疏導。加快推進(jin)疫苗(miao)研發。
二是加強(qiang)(qiang)和(he)(he)完善外防(fang)輸入舉(ju)措。繼續加強(qiang)(qiang)對境外我國(guo)公(gong)民的關心關愛。堅決(jue)守住守好(hao)口(kou)岸城市防(fang)線，優化醫療資源和(he)(he)救治力量布局，支持邊境地區公(gong)共衛生設施建(jian)設，加強(qiang)(qiang)檢(jian)疫檢(jian)測能(neng)力建(jian)設，快速精準識別和(he)(he)管控(kong)風(feng)險(xian)(xian)源風(feng)險(xian)(xian)點(dian)。加強(qiang)(qiang)集中隔(ge)離人(ren)員安全服務保障，做好(hao)健康監測和(he)(he)人(ren)文(wen)關懷(huai)。
三是深入推進(jin)疫情(qing)防(fang)控(kong)國際(ji)(ji)合(he)(he)作(zuo)(zuo)。同世界衛(wei)生組織(zhi)深化交(jiao)流合(he)(he)作(zuo)(zuo)，探(tan)索建立區域公共衛(wei)生應(ying)急聯絡(luo)機制，繼續向(xiang)有關(guan)國家和地區提供力所能及的幫助，推進(jin)健康絲綢之路(lu)建設，以多(duo)種方(fang)式為(wei)國際(ji)(ji)防(fang)疫合(he)(he)作(zuo)(zuo)貢獻力量。嚴(yan)把防(fang)疫物資出口質(zhi)量關(guan)。加強科研(yan)攻(gong)關(guan)國際(ji)(ji)合(he)(he)作(zuo)(zuo)，爭取(qu)在特效藥(yao)物研(yan)發和疫苗(miao)研(yan)制等方(fang)面(mian)盡早取(qu)得突破。
（二）堅(jian)(jian)決打好三大(da)攻堅(jian)(jian)戰(zhan)，確(que)(que)保如期完(wan)成各項目標任務(wu)。確(que)(que)保脫貧攻堅(jian)(jian)任務(wu)如期全面(mian)完(wan)成，確(que)(que)保實現污染防治攻堅(jian)(jian)戰(zhan)階段性(xing)目標，確(que)(que)保不發生系統性(xing)金融風險。
一是決戰決勝脫貧(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)。落(luo)(luo)實好(hao)(hao)中央統籌(chou)、省負(fu)總(zong)責、市(shi)縣(xian)(xian)(xian)抓落(luo)(luo)實的(de)工(gong)(gong)作機(ji)制，繼續聚(ju)焦(jiao)“三(san)區(qu)(qu)三(san)州”等(deng)(deng)(deng)深(shen)度貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)，對未摘帽(mao)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)(xian)(xian)和(he)(he)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)村(cun)(cun)實施(shi)掛牌督戰，確(que)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)現(xian)行(xing)標準下(xia)農村(cun)(cun)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)人(ren)(ren)口全部(bu)脫貧(pin)(pin)(pin)、貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)(xian)(xian)全部(bu)摘帽(mao)。加(jia)(jia)大就業(ye)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)力度，優先(xian)組(zu)織貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)勞動力返崗務(wu)工(gong)(gong)。加(jia)(jia)快脫貧(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)項(xiang)目開工(gong)(gong)復工(gong)(gong)進(jin)度，鼓勵企業(ye)更(geng)多招用貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)特(te)別(bie)是建(jian)檔立(li)卡貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)家庭人(ren)(ren)員，支持扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)龍(long)頭企業(ye)、扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)車(che)間吸納當地(di)(di)就業(ye)。深(shen)入開展消費(fei)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)，組(zu)織好(hao)(hao)產銷(xiao)對接，解決疫情(qing)等(deng)(deng)(deng)造成(cheng)(cheng)的(de)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)農產品賣難問題。加(jia)(jia)大產業(ye)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)力度，用好(hao)(hao)產業(ye)幫(bang)扶(fu)(fu)資(zi)金(jin)和(he)(he)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)小(xiao)額信貸(dai)政(zheng)策，允許地(di)(di)方今年酌(zhuo)情(qing)調(diao)整優化(hua)財政(zheng)專(zhuan)項(xiang)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)資(zi)金(jin)政(zheng)策，加(jia)(jia)大產業(ye)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)項(xiang)目獎補力度。加(jia)(jia)快易地(di)(di)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)搬遷(qian)、農村(cun)(cun)飲(yin)水安全脫貧(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)“掃尾”工(gong)(gong)程開復工(gong)(gong)和(he)(he)建(jian)設，確(que)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)上半年基本(ben)完成(cheng)(cheng)所有掃尾工(gong)(gong)作，細化(hua)落(luo)(luo)實易地(di)(di)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)搬遷(qian)后(hou)續扶(fu)(fu)持措施(shi)，補齊大型安置區(qu)(qu)配套(tao)教育(yu)、醫療設施(shi)等(deng)(deng)(deng)領域的(de)短板。加(jia)(jia)強貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)公共服(fu)務(wu)基礎設施(shi)建(jian)設。深(shen)入推(tui)進(jin)教育(yu)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)，鞏固深(shen)化(hua)控輟保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)學(xue)工(gong)(gong)作成(cheng)(cheng)果。持續推(tui)進(jin)農村(cun)(cun)危房改(gai)造，完成(cheng)(cheng)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)戶住房安全有保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)的(de)目標任務(wu)。擴大以工(gong)(gong)代賑建(jian)設領域、實施(shi)范圍和(he)(he)受(shou)(shou)益(yi)對象。做(zuo)好(hao)(hao)因(yin)疫致貧(pin)(pin)(pin)返貧(pin)(pin)(pin)人(ren)(ren)口的(de)幫(bang)扶(fu)(fu)，確(que)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)基本(ben)生活不受(shou)(shou)影響。對沒(mei)有勞動能(neng)力的(de)特(te)殊貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)人(ren)(ren)口要(yao)(yao)強化(hua)社會保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)兜(dou)底，實現(xian)應保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)盡(jin)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)。深(shen)化(hua)定點扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)。支持革命老區(qu)(qu)脫貧(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)和(he)(he)振興(xing)發展。繼續執行(xing)對摘帽(mao)縣(xian)(xian)(xian)的(de)主要(yao)(yao)扶(fu)(fu)持政(zheng)策。研究建(jian)立(li)解決相對貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)的(de)長(chang)效機(ji)制。
二是持(chi)(chi)(chi)(chi)續(xu)加強污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)(zhi)(zhi)。堅持(chi)(chi)(chi)(chi)方(fang)向不變、力度(du)(du)不減(jian)，抓好源(yuan)頭防控(kong)，推動生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)質量(liang)(liang)持(chi)(chi)(chi)(chi)續(xu)好轉，加快(kuai)構建(jian)(jian)現代環(huan)(huan)境(jing)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)體系。鞏固(gu)藍天、碧(bi)水(shui)、凈土保(bao)衛(wei)戰成果。有(you)序推進北(bei)方(fang)地(di)(di)(di)區冬季清潔(jie)取(qu)暖長(chang)(chang)效機制(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)(jian)設，擴大(da)鋼鐵行業(ye)超低(di)排放改(gai)造規模，加強柴油貨車污(wu)染(ran)(ran)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)，加大(da)鐵路專(zhuan)用線建(jian)(jian)設力度(du)(du)，持(chi)(chi)(chi)(chi)續(xu)推進貨運“公轉鐵”。地(di)(di)(di)級及(ji)以(yi)上城(cheng)市(shi)(shi)空(kong)氣(qi)質量(liang)(liang)優良天數比(bi)率確(que)保(bao)完成“十三(san)五”規劃目(mu)標。進一步(bu)加強城(cheng)鎮污(wu)水(shui)處理(li)、城(cheng)市(shi)(shi)黑臭水(shui)體治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)、渤(bo)海綜(zong)(zong)合治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)、農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)污(wu)染(ran)(ran)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)、水(shui)源(yuan)地(di)(di)(di)保(bao)護(hu)，推動實施一批長(chang)(chang)江、黃河生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)重大(da)工程(cheng)。扎實推進土壤污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)(zhi)(zhi)，推進受污(wu)染(ran)(ran)耕地(di)(di)(di)和(he)污(wu)染(ran)(ran)地(di)(di)(di)塊安全(quan)(quan)利(li)用。編制(zhi)(zhi)(zhi)全(quan)(quan)國(guo)重要生(sheng)態(tai)(tai)系統(tong)保(bao)護(hu)和(he)修復重大(da)工程(cheng)專(zhuan)項建(jian)(jian)設規劃，完善(shan)河長(chang)(chang)制(zhi)(zhi)(zhi)湖長(chang)(chang)制(zhi)(zhi)(zhi)，加快(kuai)推動落實林長(chang)(chang)制(zhi)(zhi)(zhi)，持(chi)(chi)(chi)(chi)續(xu)推動山(shan)水(shui)林田(tian)湖草(cao)系統(tong)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)，推進地(di)(di)(di)下(xia)水(shui)超采綜(zong)(zong)合治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)。萬元國(guo)內(nei)生(sheng)產總值用水(shui)量(liang)(liang)下(xia)降1.2%。強化生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)監(jian)管，推動健(jian)全(quan)(quan)生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)紅線監(jian)管標準(zhun)體系和(he)配套政策。健(jian)全(quan)(quan)生(sheng)態(tai)(tai)補償機制(zhi)(zhi)(zhi)，起草(cao)生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)補償條例，推進生(sheng)態(tai)(tai)綜(zong)(zong)合補償試(shi)(shi)點。深(shen)化國(guo)家(jia)生(sheng)態(tai)(tai)文明試(shi)(shi)驗(yan)區建(jian)(jian)設。積極應對(dui)全(quan)(quan)球氣(qi)候變化，加快(kuai)全(quan)(quan)國(guo)碳市(shi)(shi)場建(jian)(jian)設。發展綠色產業(ye)，發布綠色技術推廣目(mu)錄，支持(chi)(chi)(chi)(chi)園區環(huan)(huan)境(jing)污(wu)染(ran)(ran)第三(san)方(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)。加快(kuai)補齊城(cheng)鎮污(wu)水(shui)垃圾(ji)處置和(he)醫療廢物、危險廢物收(shou)集處理(li)等環(huan)(huan)境(jing)基礎設施短板。全(quan)(quan)面推進垃圾(ji)分類，研究治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)快(kuai)遞包裝污(wu)染(ran)(ran)及(ji)商品過度(du)(du)包裝，提高城(cheng)市(shi)(shi)生(sheng)活垃圾(ji)無害化處理(li)率。
三是(shi)守住不(bu)(bu)發(fa)生系(xi)統性風(feng)險的底線(xian)。密切(qie)關注全(quan)球金(jin)融市場和大宗商品市場震蕩(dang)可能帶來的輸入性風(feng)險，完善(shan)跨(kua)境資金(jin)流動的預警響(xiang)應機(ji)制。跟蹤監測(ce)杠桿率較高(gao)(gao)、盈利能力較弱的行業企(qi)業的流動性風(feng)險，防止資金(jin)鏈斷裂引發(fa)連鎖反應。繼續有序處置(zhi)(zhi)高(gao)(gao)風(feng)險金(jin)融機(ji)構風(feng)險。積極維護債(zhai)券市場穩(wen)定(ding)，加快健全(quan)市場化(hua)、法治(zhi)化(hua)的債(zhai)券違約處置(zhi)(zhi)機(ji)制，建立早(zao)識別、早(zao)預警、早(zao)發(fa)現、早(zao)處置(zhi)(zhi)風(feng)險防控體(ti)系(xi)。落實銀行不(bu)(bu)良貸款(kuan)(kuan)核銷政策，鼓勵市場主體(ti)參與不(bu)(bu)良貸款(kuan)(kuan)處置(zhi)(zhi)。完善(shan)金(jin)融機(ji)構恢復與處置(zhi)(zhi)機(ji)制，支持(chi)銀行多渠道補充資本。穩(wen)妥化(hua)解地方(fang)政府存量隱(yin)性債(zhai)務。堅持(chi)“房子是(shi)用來住的、不(bu)(bu)是(shi)用來炒的”定(ding)位，穩(wen)步(bu)建立健全(quan)因(yin)城施策的促(cu)進房地產(chan)市場平穩(wen)健康發(fa)展(zhan)的長效機(ji)制，著力穩(wen)地價(jia)(jia)、穩(wen)房價(jia)(jia)、穩(wen)預期。
（三）堅定不移實施擴大內(nei)需戰略，著力(li)促進(jin)形成強大國內(nei)市場(chang)。聚(ju)焦疫情帶來的沖擊和影(ying)響，深入挖掘和激發國內(nei)市場(chang)供(gong)給與(yu)需求潛(qian)力(li)，增(zeng)強內(nei)需對經(jing)濟(ji)增(zeng)長的拉動力(li)。
一是釋放(fang)(fang)(fang)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)潛(qian)力(li)(li)。在防(fang)控措施(shi)到位前提(ti)下(xia)(xia)，有(you)序推(tui)動(dong)(dong)各(ge)類商(shang)場、市場復市復業，促進(jin)(jin)(jin)線(xian)下(xia)(xia)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)加(jia)速回補。培(pei)育(yu)壯大(da)(da)線(xian)上消(xiao)費(fei)(fei)(fei)，推(tui)進(jin)(jin)(jin)互(hu)(hu)聯網(wang)(wang)(wang)和(he)(he)各(ge)類消(xiao)費(fei)(fei)(fei)業態(tai)(tai)深(shen)度(du)融(rong)合(he)。促進(jin)(jin)(jin)教(jiao)育(yu)、醫(yi)療、養老、家政(zheng)、文(wen)旅、體育(yu)等(deng)(deng)服(fu)務消(xiao)費(fei)(fei)(fei)線(xian)上線(xian)下(xia)(xia)融(rong)合(he)發展(zhan)，進(jin)(jin)(jin)一步支(zhi)持(chi)依托互(hu)(hu)聯網(wang)(wang)(wang)的(de)外賣配送、網(wang)(wang)(wang)約車等(deng)(deng)新業態(tai)(tai)。發展(zhan)大(da)(da)健康產(chan)(chan)業。擴(kuo)(kuo)大(da)(da)電(dian)商(shang)、快(kuai)遞進(jin)(jin)(jin)農村(cun)覆蓋面，暢通(tong)(tong)(tong)(tong)工(gong)業品(pin)下(xia)(xia)鄉、農產(chan)(chan)品(pin)進(jin)(jin)(jin)城(cheng)渠道。加(jia)速5G網(wang)(wang)(wang)絡建(jian)(jian)設和(he)(he)場景應用(yong)，完善新型基礎設施(shi)布局，推(tui)動(dong)(dong)超(chao)高清視(shi)頻、虛擬現實等(deng)(deng)新興消(xiao)費(fei)(fei)(fei)。積(ji)(ji)極擴(kuo)(kuo)大(da)(da)汽(qi)車消(xiao)費(fei)(fei)(fei)，允(yun)許進(jin)(jin)(jin)口尾氣排放(fang)(fang)(fang)實測結果達到國(guo)六標準的(de)平行(xing)(xing)進(jin)(jin)(jin)口汽(qi)車。對(dui)京津冀(ji)等(deng)(deng)重點地區(qu)淘汰國(guo)三及以下(xia)(xia)排放(fang)(fang)(fang)標準柴油貨(huo)車給予適當獎補。加(jia)大(da)(da)汽(qi)車、綠色(se)智能(neng)家電(dian)等(deng)(deng)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)金融(rong)支(zhi)持(chi)。鼓勵有(you)條件的(de)地區(qu)實施(shi)家電(dian)以舊(jiu)換新補貼政(zheng)策。加(jia)快(kuai)廢舊(jiu)家電(dian)回收(shou)體系(xi)(xi)建(jian)(jian)設。擴(kuo)(kuo)大(da)(da)智能(neng)產(chan)(chan)品(pin)、定制化產(chan)(chan)品(pin)和(he)(he)綠色(se)產(chan)(chan)品(pin)供(gong)給，促進(jin)(jin)(jin)綠色(se)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)發展(zhan)。培(pei)育(yu)建(jian)(jian)設國(guo)際消(xiao)費(fei)(fei)(fei)中心城(cheng)市，因(yin)地制宜形成若干(gan)(gan)區(qu)域消(xiao)費(fei)(fei)(fei)中心。積(ji)(ji)極發展(zhan)“智慧商(shang)圈”，加(jia)快(kuai)建(jian)(jian)設新型文(wen)旅商(shang)業消(xiao)費(fei)(fei)(fei)聚集區(qu)。加(jia)快(kuai)恢(hui)復鄉村(cun)旅游和(he)(he)休(xiu)閑農業。鼓勵夜間經濟發展(zhan)。有(you)序放(fang)(fang)(fang)寬低空(kong)空(kong)域限制，加(jia)快(kuai)通(tong)(tong)(tong)(tong)用(yong)航(hang)空(kong)網(wang)(wang)(wang)絡建(jian)(jian)設，推(tui)動(dong)(dong)通(tong)(tong)(tong)(tong)用(yong)航(hang)空(kong)發展(zhan)。加(jia)強國(guo)家物流(liu)(liu)(liu)樞紐、國(guo)家骨(gu)干(gan)(gan)冷(leng)鏈物流(liu)(liu)(liu)基地和(he)(he)商(shang)品(pin)流(liu)(liu)(liu)通(tong)(tong)(tong)(tong)網(wang)(wang)(wang)絡建(jian)(jian)設，推(tui)動(dong)(dong)冷(leng)鏈物流(liu)(liu)(liu)、智慧物流(liu)(liu)(liu)、國(guo)際物流(liu)(liu)(liu)、供(gong)應鏈發展(zhan)。推(tui)進(jin)(jin)(jin)電(dian)子商(shang)務與快(kuai)遞物流(liu)(liu)(liu)協(xie)同發展(zhan)。深(shen)入推(tui)進(jin)(jin)(jin)步行(xing)(xing)街(jie)改造(zao)提(ti)升。強化消(xiao)費(fei)(fei)(fei)信(xin)用(yong)體系(xi)(xi)建(jian)(jian)設，大(da)(da)力(li)(li)整治偽劣(lie)商(shang)品(pin)、侵權仿冒(mao)等(deng)(deng)問題(ti)，加(jia)大(da)(da)農村(cun)商(shang)品(pin)流(liu)(liu)(liu)通(tong)(tong)(tong)(tong)市場秩序監管力(li)(li)度(du)，健全(quan)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)維權法律制度(du)和(he)(he)政(zheng)策體系(xi)(xi)，營(ying)造(zao)安全(quan)放(fang)(fang)(fang)心消(xiao)費(fei)(fei)(fei)環境。
二是積(ji)極(ji)擴大(da)(da)有效投(tou)資(zi)。安(an)(an)排(pai)中央預(yu)算內投(tou)資(zi)6000億(yi)元(yuan)，比(bi)上年增加(jia)(jia)(jia)224億(yi)元(yuan)。全年安(an)(an)排(pai)地(di)方政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)專項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債券3.75萬億(yi)元(yuan)，比(bi)上年增加(jia)(jia)(jia)1.6萬億(yi)元(yuan)。按照(zhao)“資(zi)金跟著(zhu)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)走”要(yao)求，安(an)(an)排(pai)好(hao)地(di)方政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)專項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債券項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，集中支持(chi)有一定收益的(de)基(ji)(ji)(ji)(ji)礎設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)和(he)公共(gong)服(fu)務項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)。加(jia)(jia)(jia)強公共(gong)衛生(sheng)、生(sheng)物(wu)(wu)(wu)安(an)(an)全、應急(ji)物(wu)(wu)(wu)資(zi)保(bao)障、物(wu)(wu)(wu)資(zi)和(he)能源儲備(bei)、物(wu)(wu)(wu)流設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)、農(nong)(nong)林水利(li)、城(cheng)鄉基(ji)(ji)(ji)(ji)礎設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)等領域(yu)(yu)補短板。出臺推(tui)動新(xin)型(xing)基(ji)(ji)(ji)(ji)礎設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)的(de)相關(guan)政(zheng)(zheng)策文件(jian)，推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)5G、物(wu)(wu)(wu)聯(lian)網(wang)、車(che)聯(lian)網(wang)、工(gong)(gong)(gong)業互聯(lian)網(wang)、人工(gong)(gong)(gong)智能、一體化(hua)大(da)(da)數據中心(xin)等新(xin)型(xing)基(ji)(ji)(ji)(ji)礎設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)投(tou)資(zi)。做(zuo)好(hao)城(cheng)鎮老舊(jiu)小(xiao)區改(gai)(gai)造(zao)，重(zhong)點改(gai)(gai)造(zao)提升(sheng)小(xiao)區水電氣路(lu)信等配套便民(min)(min)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)，有條(tiao)件(jian)的(de)加(jia)(jia)(jia)裝電梯(ti)、配建(jian)停(ting)車(che)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)。推(tui)動城(cheng)市更(geng)新(xin)，加(jia)(jia)(jia)大(da)(da)城(cheng)市停(ting)車(che)場(chang)和(he)充(chong)電設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)、城(cheng)鄉污水垃圾(ji)處(chu)理(li)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)、采煤沉陷(xian)區綜合治理(li)、獨(du)立工(gong)(gong)(gong)礦區和(he)城(cheng)區老工(gong)(gong)(gong)業區搬遷改(gai)(gai)造(zao)等建(jian)設(she)(she)(she)(she)力(li)度。穩步推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)棚戶區改(gai)(gai)造(zao)。實施(shi)(shi)(shi)(shi)好(hao)“十(shi)三(san)五”規劃165項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)重(zhong)大(da)(da)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)和(he)國家(jia)重(zhong)大(da)(da)區域(yu)(yu)戰略重(zhong)大(da)(da)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)。加(jia)(jia)(jia)大(da)(da)沿(yan)江(jiang)高鐵(tie)、沿(yan)海(hai)高鐵(tie)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)建(jian)設(she)(she)(she)(she)力(li)度。積(ji)極(ji)推(tui)動川藏鐵(tie)路(lu)開工(gong)(gong)(gong)，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)重(zhong)點城(cheng)市群、都市圈(quan)城(cheng)際和(he)市域(yu)(yu)（郊）鐵(tie)路(lu)規劃建(jian)設(she)(she)(she)(she)。加(jia)(jia)(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)在建(jian)重(zhong)大(da)(da)水利(li)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)建(jian)設(she)(she)(she)(she)進(jin)(jin)(jin)(jin)度，新(xin)開工(gong)(gong)(gong)一批重(zhong)大(da)(da)水利(li)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)。加(jia)(jia)(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)樞(shu)紐機場(chang)新(xin)建(jian)、遷建(jian)和(he)改(gai)(gai)擴建(jian)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)建(jian)設(she)(she)(she)(she)，有序(xu)推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)支線(xian)機場(chang)和(he)通(tong)用(yong)機場(chang)建(jian)設(she)(she)(she)(she)。加(jia)(jia)(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)國家(jia)高速公路(lu)、普通(tong)國省干線(xian)、農(nong)(nong)村(cun)公路(lu)和(he)內河水運等項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)建(jian)設(she)(she)(she)(she)。堅持(chi)“要(yao)素跟著(zhu)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)走”，加(jia)(jia)(jia)強項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)用(yong)地(di)用(yong)海(hai)用(yong)能等要(yao)素保(bao)障，對重(zhong)大(da)(da)投(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)開設(she)(she)(she)(she)綠色(se)通(tong)道。繼續加(jia)(jia)(jia)大(da)(da)金融支持(chi)，發揮政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)資(zi)金的(de)導向作(zuo)用(yong)，規范創新(xin)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)和(he)社(she)(she)會資(zi)本合作(zuo)（PPP）模式，支持(chi)民(min)(min)間(jian)資(zi)本參與補短板和(he)新(xin)型(xing)基(ji)(ji)(ji)(ji)礎設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)。穩妥推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)基(ji)(ji)(ji)(ji)礎設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)領域(yu)(yu)不動產投(tou)資(zi)信托基(ji)(ji)(ji)(ji)金（REITs）試點，充(chong)分調(diao)動包括民(min)(min)間(jian)投(tou)資(zi)在內的(de)各類社(she)(she)會資(zi)本積(ji)極(ji)性(xing)，盤活存量資(zi)產。
三是著力穩(wen)(wen)(wen)定社會預期。完善疫情信(xin)(xin)息(xi)發(fa)布機(ji)制，繼續做(zuo)到依法、公(gong)開、透明、及(ji)時、準確。加(jia)(jia)大(da)對(dui)傳(chuan)(chuan)染病防治法的宣傳(chuan)(chuan)教育，多層次、高密度發(fa)布權威信(xin)(xin)息(xi)，更好維護社會大(da)局穩(wen)(wen)(wen)定。提高政(zheng)策(ce)穩(wen)(wen)(wen)定性和(he)可預期性，健(jian)全政(zheng)策(ce)目(mu)(mu)標管理和(he)重(zhong)大(da)決策(ce)公(gong)開機(ji)制，不(bu)斷提高政(zheng)策(ce)透明度。促進(jin)部門之(zhi)間、中央與地方間的政(zheng)策(ce)聯動(dong)，加(jia)(jia)強(qiang)對(dui)政(zheng)策(ce)方向、目(mu)(mu)標、時序、邊界(jie)的協調。進(jin)一步加(jia)(jia)強(qiang)預期管理，創新宣傳(chuan)(chuan)手(shou)段，做(zuo)好信(xin)(xin)息(xi)發(fa)布和(he)政(zheng)策(ce)解讀，及(ji)時回(hui)應(ying)社會關切，穩(wen)(wen)(wen)定市場主體信(xin)(xin)心。
（四）深入推進(jin)供給側(ce)結(jie)構(gou)性改革，穩(wen)定提(ti)升產業(ye)(ye)鏈供應(ying)鏈水平。大力(li)振興實體經濟(ji)，持續提(ti)升產業(ye)(ye)基礎能力(li)和產業(ye)(ye)鏈現(xian)代化水平，保持我國產業(ye)(ye)鏈供應(ying)鏈的穩(wen)定性和競爭力(li)。
一(yi)(yi)是加(jia)大對各類企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)特(te)別是中小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)個體工(gong)商(shang)戶支(zhi)持(chi)力度。簡化各項(xiang)助企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)紓(shu)困政(zheng)策手續，政(zheng)府涉企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)事項(xiang)盡可能網上(shang)辦理。加(jia)大中介服(fu)務(wu)收費清理整頓力度，堅決制止(zhi)各種涉企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)違規收費。推動(dong)降低(di)(di)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)用能、用網、物流(liu)、房租(zu)等成本，將除高耗能以外的(de)大工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)一(yi)(yi)般(ban)工(gong)商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)電價降低(di)(di)5%政(zheng)策延長到今年(nian)年(nian)底，寬帶和(he)(he)(he)專(zhuan)線平均資(zi)(zi)費降低(di)(di)15%。減(jian)免(mian)國有房產租(zu)金(jin)，鼓勵(li)各類業(ye)(ye)(ye)(ye)主減(jian)免(mian)或緩收房租(zu)。限期完成清償政(zheng)府機構、國有企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)拖欠(qian)民營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)賬款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)的(de)任務(wu)。引導銀(yin)行(xing)向實體經濟讓(rang)利，鼓勵(li)商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)銀(yin)行(xing)對受(shou)疫(yi)情沖擊較(jiao)大的(de)地區企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)批發零售、住宿餐飲、物流(liu)運(yun)輸(shu)、文化娛樂旅游(you)(you)和(he)(he)(he)外貿等行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)階段性減(jian)免(mian)一(yi)(yi)定比(bi)例貸款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)利息(xi)(xi)。優(you)化創業(ye)(ye)(ye)(ye)擔保貸款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)貼息(xi)(xi)政(zheng)策，提高小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)信用貸款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)、續貸業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)發放(fang)比(bi)例，加(jia)大首次貸款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)支(zhi)持(chi)，大型商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)銀(yin)行(xing)普惠型小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)貸款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)增速要高于40%。支(zhi)持(chi)金(jin)融(rong)(rong)機構發行(xing)3000億(yi)元小(xiao)(xiao)微(wei)金(jin)融(rong)(rong)債券以發放(fang)小(xiao)(xiao)微(wei)貸款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)。引導公司(si)信用類債券凈(jing)融(rong)(rong)資(zi)(zi)比(bi)上(shang)年(nian)多增1萬億(yi)元。促(cu)進(jin)小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)全年(nian)應(ying)(ying)收賬款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)融(rong)(rong)資(zi)(zi)8000億(yi)元。鼓勵(li)資(zi)(zi)本市場加(jia)大對應(ying)(ying)對疫(yi)情科技型中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)融(rong)(rong)資(zi)(zi)支(zhi)持(chi)。鼓勵(li)大企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)運(yun)用獲得(de)的(de)融(rong)(rong)資(zi)(zi)，以預付(fu)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)形式(shi)向上(shang)下游(you)(you)中小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)支(zhi)付(fu)現金(jin)。出臺(tai)支(zhi)持(chi)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)民營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)穩增長和(he)(he)(he)轉(zhuan)型升級的(de)意(yi)見(jian)，鼓勵(li)地方以市場化手段對陷入困境的(de)優(you)質(zhi)民營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)行(xing)紓(shu)困救助。
二是推(tui)動制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)高質量發(fa)展。加(jia)大制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)中長(chang)期(qi)貸款支持(chi)力(li)度，重點支持(chi)高端裝備制(zhi)(zhi)造(zao)、傳統產(chan)業(ye)(ye)改造(zao)提升、電子信息制(zhi)(zhi)造(zao)等重點領域。實(shi)(shi)施(shi)(shi)好制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)核(he)心競爭力(li)提升工(gong)程(cheng)，完善技術改造(zao)服務體系。實(shi)(shi)施(shi)(shi)智(zhi)能制(zhi)(zhi)造(zao)工(gong)程(cheng)，研究出臺推(tui)進制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)智(zhi)能化(hua)改造(zao)的指導意(yi)見。積極推(tui)進鋼(gang)鐵企(qi)業(ye)(ye)“推(tui)重組、促轉(zhuan)型(xing)”，持(chi)續(xu)優化(hua)石化(hua)產(chan)業(ye)(ye)布局，繼續(xu)實(shi)(shi)施(shi)(shi)人口密(mi)集區(qu)危化(hua)品生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)(ye)搬遷(qian)改造(zao)。實(shi)(shi)施(shi)(shi)綠色制(zhi)(zhi)造(zao)工(gong)程(cheng)。推(tui)廣鋼(gang)結構(gou)裝配式(shi)建筑，推(tui)動智(zhi)能制(zhi)(zhi)造(zao)與(yu)建筑工(gong)業(ye)(ye)化(hua)融合發(fa)展。支持(chi)老工(gong)業(ye)(ye)城市和(he)資源型(xing)城市產(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)型(xing)升級(ji)示范區(qu)建設(she)。開展先進制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)集群培育試點示范。
三是保產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)穩定(ding)。著力完(wan)善和(he)暢通(tong)物流運(yun)輸網絡，支持企業(ye)增加(jia)關鍵物料備(bei)貨。實施產(chan)(chan)(chan)業(ye)基礎再(zai)造(zao)工(gong)程(cheng)。大(da)力培(pei)(pei)育(yu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)生(sheng)(sheng)態主導型企業(ye)，培(pei)(pei)育(yu)一批有(you)國際競(jing)爭力的先進(jin)制造(zao)業(ye)集(ji)群，增強(qiang)(qiang)產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)的集(ji)聚效(xiao)應(ying)。培(pei)(pei)育(yu)一批“專(zhuan)精特新”中小(xiao)企業(ye)。研(yan)究開展供(gong)應(ying)鏈(lian)安全(quan)風險評估，優化(hua)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)力布(bu)局，增加(jia)應(ying)急(ji)儲備(bei)，進(jin)一步增強(qiang)(qiang)供(gong)應(ying)鏈(lian)韌性和(he)穩定(ding)性。深入實施工(gong)業(ye)互(hu)聯網創新發(fa)展工(gong)程(cheng)，打造(zao)工(gong)業(ye)互(hu)聯網平(ping)(ping)臺體系，強(qiang)(qiang)化(hua)工(gong)業(ye)互(hu)聯網平(ping)(ping)臺間標準對接(jie)。推(tui)動先進(jin)制造(zao)業(ye)和(he)現(xian)代服(fu)(fu)務(wu)業(ye)融合發(fa)展，大(da)力發(fa)展服(fu)(fu)務(wu)型制造(zao)。加(jia)快推(tui)動生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)性服(fu)(fu)務(wu)業(ye)公(gong)共服(fu)(fu)務(wu)平(ping)(ping)臺建設，發(fa)展研(yan)發(fa)設計、現(xian)代物流、檢(jian)驗(yan)檢(jian)測認(ren)證等(deng)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)性服(fu)(fu)務(wu)業(ye)。
四(si)是著(zhu)力培(pei)育(yu)(yu)壯大(da)新(xin)(xin)動(dong)能(neng)(neng)。深入(ru)推進國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)(lve)性(xing)(xing)新(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)業集群發(fa)展(zhan)(zhan)工程，加強創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)和公共服務綜(zong)合體建(jian)設(she)(she)。創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)戰(zhan)略(lve)(lve)性(xing)(xing)新(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)業金融產(chan)(chan)(chan)品(pin)和服務供給。深入(ru)推進“上(shang)云用數(shu)(shu)賦(fu)(fu)智(zhi)”，實施數(shu)(shu)字(zi)化轉型(xing)伙(huo)伴行(xing)(xing)(xing)動(dong)、中小企業數(shu)(shu)字(zi)化賦(fu)(fu)能(neng)(neng)專項行(xing)(xing)(xing)動(dong)和數(shu)(shu)字(zi)經(jing)(jing)濟(ji)新(xin)(xin)業態培(pei)育(yu)(yu)行(xing)(xing)(xing)動(dong)，深入(ru)推進數(shu)(shu)字(zi)經(jing)(jing)濟(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)試驗區建(jian)設(she)(she)，推動(dong)制造(zao)、商貿流通等(deng)(deng)(deng)經(jing)(jing)濟(ji)社會(hui)重點領域數(shu)(shu)字(zi)化轉型(xing)，發(fa)展(zhan)(zhan)數(shu)(shu)字(zi)商務，支(zhi)撐(cheng)建(jian)設(she)(she)數(shu)(shu)字(zi)供應鏈。深入(ru)實施國(guo)家(jia)大(da)數(shu)(shu)據戰(zhan)略(lve)(lve)、“互聯網(wang)+”行(xing)(xing)(xing)動(dong)，推動(dong)新(xin)(xin)型(xing)智(zhi)慧城市建(jian)設(she)(she)，推進5G深度應用。大(da)力發(fa)展(zhan)(zhan)生物經(jing)(jing)濟(ji)，加強生物資(zi)源開發(fa)與利(li)用，培(pei)育(yu)(yu)若干(gan)生物集聚發(fa)展(zhan)(zhan)高地(di)。加快智(zhi)能(neng)(neng)制造(zao)、無人配(pei)送、在(zai)線消費、醫療健(jian)康、機器人等(deng)(deng)(deng)新(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)。支(zhi)持(chi)商業航(hang)(hang)天發(fa)展(zhan)(zhan)，延伸航(hang)(hang)天產(chan)(chan)(chan)業鏈條，擴展(zhan)(zhan)通信、導航(hang)(hang)、遙感等(deng)(deng)(deng)衛(wei)星應用。制定國(guo)家(jia)氫能(neng)(neng)產(chan)(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)略(lve)(lve)規(gui)劃(hua)。支(zhi)持(chi)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源汽車(che)、儲能(neng)(neng)產(chan)(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)，推動(dong)智(zhi)能(neng)(neng)汽車(che)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)略(lve)(lve)實施。加快深遠海捕撈養殖裝備創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)，建(jian)設(she)(she)現代(dai)化海洋(yang)牧場。
圖表：關于2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的報告（專欄6） 新華社發
五是(shi)著力(li)保(bao)(bao)(bao)障糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)和(he)農(nong)副產(chan)品(pin)(pin)市場(chang)(chang)供(gong)應(ying)。深化(hua)農(nong)業(ye)(ye)供(gong)給側結構(gou)性改(gai)革，壓實(shi)(shi)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)省長(chang)責任制、“菜籃(lan)子”市長(chang)負責制。編制新一(yi)輪國家糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)中(zhong)長(chang)期規劃綱要(yao)(yao)、新時期農(nong)業(ye)(ye)生產(chan)力(li)布局與結構(gou)調整規劃，制定落實(shi)(shi)全(quan)(quan)(quan)(quan)球疫情影響下確保(bao)(bao)(bao)我(wo)國糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)的應(ying)對方案(an)，加(jia)(jia)快推動出(chu)臺(tai)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)保(bao)(bao)(bao)障法，深入(ru)(ru)推進(jin)優質糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)工程，繼續實(shi)(shi)施(shi)(shi)大豆(dou)振(zhen)興計(ji)劃，增加(jia)(jia)綠色(se)優質糧(liang)(liang)(liang)油產(chan)品(pin)(pin)供(gong)給，促進(jin)農(nong)民(min)增收(shou)、企業(ye)(ye)增效(xiao)、消費者得實(shi)(shi)惠(hui)。扎實(shi)(shi)開展高標準農(nong)田建設(she)，實(shi)(shi)施(shi)(shi)東(dong)北(bei)黑土地(di)保(bao)(bao)(bao)護(hu)性耕作行動計(ji)劃，實(shi)(shi)施(shi)(shi)現代種業(ye)(ye)和(he)動植物保(bao)(bao)(bao)護(hu)能力(li)提升(sheng)工程，加(jia)(jia)強(qiang)病(bing)蟲害監(jian)(jian)(jian)測(ce)和(he)防(fang)控(kong)。完(wan)善農(nong)機補(bu)貼(tie)政(zheng)策(ce)。深入(ru)(ru)推進(jin)農(nong)村(cun)科技創新，加(jia)(jia)強(qiang)農(nong)業(ye)(ye)科技人才培(pei)養(yang)，推動各類農(nong)業(ye)(ye)科研院所和(he)高校聯(lian)合協(xie)作加(jia)(jia)快培(pei)養(yang)高層次(ci)農(nong)業(ye)(ye)人才，強(qiang)化(hua)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)科技支撐(cheng)。創新完(wan)善糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)“產(chan)購(gou)儲加(jia)(jia)銷”協(xie)同(tong)聯(lian)動體系(xi)，加(jia)(jia)強(qiang)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)市場(chang)(chang)監(jian)(jian)(jian)測(ce)預警和(he)監(jian)(jian)(jian)管，完(wan)善糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)儲備安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)管理體制，積極破解(jie)夏(xia)糧(liang)(liang)(liang)倉容緊張(zhang)矛盾(dun)。抓(zhua)好農(nong)業(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)險保(bao)(bao)(bao)費補(bu)貼(tie)政(zheng)策(ce)落實(shi)(shi)。落實(shi)(shi)小麥、稻谷最低收(shou)購(gou)價政(zheng)策(ce)，完(wan)善玉米、大豆(dou)市場(chang)(chang)化(hua)收(shou)購(gou)加(jia)(jia)補(bu)貼(tie)機制，落實(shi)(shi)棉花目標價格政(zheng)策(ce)。持續抓(zhua)好生豬(zhu)生產(chan)，持續加(jia)(jia)強(qiang)非洲豬(zhu)瘟(wen)、高致(zhi)病(bing)性禽流(liu)感等重大動物疫病(bing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)和(he)防(fang)控(kong)，促進(jin)畜牧水(shui)產(chan)養(yang)殖業(ye)(ye)提質發(fa)展，加(jia)(jia)快推進(jin)奶業(ye)(ye)振(zhen)興。實(shi)(shi)施(shi)(shi)農(nong)產(chan)品(pin)(pin)倉儲保(bao)(bao)(bao)鮮冷鏈物流(liu)設(she)施(shi)(shi)建設(she)工程，支持農(nong)村(cun)電商發(fa)展。推進(jin)重要(yao)(yao)農(nong)產(chan)品(pin)(pin)進(jin)口多元布局，做好居民(min)生活必需品(pin)(pin)保(bao)(bao)(bao)供(gong)調度，保(bao)(bao)(bao)障糧(liang)(liang)(liang)油肉蛋(dan)果(guo)蔬等重要(yao)(yao)農(nong)產(chan)品(pin)(pin)質量(liang)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)、穩定供(gong)應(ying)。
六是(shi)著力(li)(li)(li)保障能(neng)源(yuan)(yuan)安(an)全。穩步推進煤炭、石油(you)(you)、天(tian)然氣(qi)(qi)和(he)電(dian)力(li)(li)(li)產供儲銷體系(xi)和(he)石油(you)(you)儲備基(ji)地(di)建(jian)設，加(jia)強煤電(dian)油(you)(you)氣(qi)(qi)運行(xing)(xing)調(diao)節(jie)。健全國內(nei)外供需形勢(shi)發生重大變化(hua)的應對預案，確保供需總體平衡和(he)市場平穩運行(xing)(xing)。繼續做(zuo)好油(you)(you)氣(qi)(qi)勘探開發工作(zuo)，加(jia)快推進油(you)(you)氣(qi)(qi)礦業權(quan)區塊競爭出讓。加(jia)快油(you)(you)氣(qi)(qi)管網(wang)和(he)儲備工程建(jian)設，健全油(you)(you)氣(qi)(qi)管網(wang)運營機制(zhi)，推動(dong)(dong)管網(wang)設施(shi)公(gong)平開放。著力(li)(li)(li)推動(dong)(dong)煤電(dian)改造升級，積極(ji)穩妥發展水(shui)電(dian)，安(an)全發展先(xian)進核(he)電(dian)，保持風(feng)電(dian)光伏發電(dian)合理發展，推動(dong)(dong)非化(hua)石能(neng)源(yuan)(yuan)成為增量(liang)(liang)主體。健全可再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)力(li)(li)(li)消納利(li)用(yong)長效(xiao)機制(zhi)，積極(ji)推進就地(di)就近消納新模(mo)式。有序建(jian)設跨省跨區輸(shu)電(dian)通(tong)道(dao)，提升能(neng)源(yuan)(yuan)系(xi)統輸(shu)送(song)和(he)調(diao)節(jie)能(neng)力(li)(li)(li)。持續推進電(dian)力(li)(li)(li)應急體系(xi)建(jian)設，提高快速響(xiang)應能(neng)力(li)(li)(li)。推動(dong)(dong)電(dian)力(li)(li)(li)交易機構獨立規范運行(xing)(xing)，建(jian)設全國統一電(dian)力(li)(li)(li)市場，全面放開經營性電(dian)力(li)(li)(li)用(yong)戶發用(yong)電(dian)計(ji)劃(hua)，推動(dong)(dong)增量(liang)(liang)配電(dian)改革(ge)試(shi)點落地(di)見效(xiao)。深化(hua)電(dian)網(wang)企業裝備制(zhi)造、設計(ji)施(shi)工等競爭性業務改革(ge)。
（五）堅定實施創(chuang)(chuang)新(xin)驅動(dong)發展戰略，強化科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)對(dui)經(jing)濟發展支撐(cheng)作用。充(chong)分發揮創(chuang)(chuang)新(xin)第一動(dong)力、人才第一資源作用，大力弘揚科(ke)學精(jing)(jing)神(shen)和工匠精(jing)(jing)神(shen)，營造(zao)勞動(dong)光榮(rong)的(de)社會(hui)風尚和精(jing)(jing)益求(qiu)精(jing)(jing)的(de)敬業(ye)風氣(qi)，加快建設創(chuang)(chuang)新(xin)型國家。
一是加(jia)快(kuai)關(guan)鍵(jian)核(he)(he)心(xin)技(ji)術(shu)攻關(guan)。構建社會主(zhu)義(yi)市(shi)場經濟條件下關(guan)鍵(jian)核(he)(he)心(xin)技(ji)術(shu)攻關(guan)新(xin)型舉國(guo)(guo)(guo)體制。開展(zhan)科(ke)技(ji)重大(da)專項梯(ti)次接(jie)續有關(guan)工(gong)作，加(jia)快(kuai)組織(zhi)實施科(ke)技(ji)創新(xin)2030－重大(da)項目。支持構建面向(xiang)全行業國(guo)(guo)(guo)產化應用的(de)(de)(de)基礎(chu)(chu)支撐(cheng)平臺(tai)。健全鼓勵(li)支持基礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究(jiu)、原始創新(xin)的(de)(de)(de)體制機(ji)制，發展(zhan)市(shi)場化的(de)(de)(de)新(xin)型研(yan)(yan)發機(ji)構，鼓勵(li)企(qi)業等(deng)(deng)社會力(li)(li)量增加(jia)投入。加(jia)快(kuai)提升企(qi)業技(ji)術(shu)創新(xin)能力(li)(li)，研(yan)(yan)究(jiu)將國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業技(ji)術(shu)創新(xin)情況納入考(kao)核(he)(he)機(ji)制。加(jia)快(kuai)推進首臺(tai)（套）重大(da)技(ji)術(shu)裝備、緊(jin)缺新(xin)材料研(yan)(yan)制和關(guan)鍵(jian)共性技(ji)術(shu)平臺(tai)建設。完善(shan)支持創新(xin)產品應用的(de)(de)(de)政(zheng)府(fu)采購政(zheng)策。綜合多學科(ke)力(li)(li)量開展(zhan)科(ke)研(yan)(yan)攻關(guan)，加(jia)強新(xin)冠(guan)肺炎(yan)傳染(ran)源、傳播致病機(ji)理等(deng)(deng)研(yan)(yan)究(jiu)，加(jia)大(da)藥(yao)品、疫苗研(yan)(yan)發力(li)(li)度(du)和應急生產能力(li)(li)建設。夯實生物安全基礎(chu)(chu)設施建設，統籌做好生物安全科(ke)技(ji)攻關(guan)工(gong)作。加(jia)快(kuai)完善(shan)國(guo)(guo)(guo)家技(ji)術(shu)安全管理清單(dan)制度(du)。
二(er)是加(jia)強創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能力建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)。編制(zhi)新(xin)(xin)一輪國家中(zhong)長期科(ke)技發(fa)展規(gui)劃和(he)(he)(he)國家重(zhong)大科(ke)技基礎設(she)(she)(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)規(gui)劃。加(jia)強基礎研究和(he)(he)(he)原始創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、顛(dian)覆性(xing)技術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，加(jia)快組建(jian)(jian)(jian)國家實驗室，重(zhong)組國家重(zhong)點實驗室體(ti)系，加(jia)快建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)跨學科(ke)、大協作、高(gao)強度的協同創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)基礎平臺。推動科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)心(xin)(xin)和(he)(he)(he)綜合性(xing)國家科(ke)學中(zhong)心(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，科(ke)學布局建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)重(zhong)大科(ke)技基礎設(she)(she)(she)施、科(ke)教基礎設(she)(she)(she)施和(he)(he)(he)國家產業創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)心(xin)(xin)、工程(cheng)研究中(zhong)心(xin)(xin)、技術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)心(xin)(xin)、制(zhi)造業創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)心(xin)(xin)、供(gong)應鏈科(ke)創(chuang)(chuang)中(zhong)心(xin)(xin)。實行(xing)重(zhong)點項目攻(gong)關“揭榜掛帥”。改革(ge)科(ke)技成果轉(zhuan)化機(ji)制(zhi)，暢通創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)鏈，營造鼓勵創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)寬容失敗(bai)的科(ke)研環境(jing)。制(zhi)定支持重(zhong)大專項成果產業化配套政(zheng)策，完善創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)人才(cai)培(pei)養支持機(ji)制(zhi)和(he)(he)(he)政(zheng)策，健全人才(cai)分(fen)類評價體(ti)系。提升國家自主創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)示(shi)范(fan)區和(he)(he)(he)高(gao)新(xin)(xin)區創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)發(fa)展水平。
三是推進創(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)造(zao)高質量發展。實施新一(yi)(yi)輪(lun)全面創(chuang)(chuang)(chuang)新改革(ge)試(shi)驗。建立健全以企(qi)業(ye)(ye)為主體、市場(chang)為導向、產學(xue)研深(shen)度(du)融合(he)的(de)技術創(chuang)(chuang)(chuang)新體系(xi)，支(zhi)(zhi)持大(da)(da)中小企(qi)業(ye)(ye)和各類(lei)主體融通創(chuang)(chuang)(chuang)新。新建一(yi)(yi)批(pi)雙創(chuang)(chuang)(chuang)示范(fan)基(ji)地，實施一(yi)(yi)批(pi)雙創(chuang)(chuang)(chuang)支(zhi)(zhi)撐平臺項(xiang)目。實施示范(fan)基(ji)地“校企(qi)行(xing)”專項(xiang)行(xing)動。加快推進創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)投(tou)資領域的(de)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改革(ge)。研究加大(da)(da)對孵化器、眾創(chuang)(chuang)(chuang)空間等創(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)服務(wu)機構(gou)的(de)政策支(zhi)(zhi)持力(li)度(du)。加大(da)(da)對受疫情影響企(qi)業(ye)(ye)幫(bang)扶力(li)度(du)，擴大(da)(da)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)擔保貸款對象范(fan)圍，對優質項(xiang)目免除反擔保要(yao)求，加大(da)(da)對重(zhong)點群體創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)場(chang)地支(zhi)(zhi)持力(li)度(du)。
（六）持續推進(jin)市場化改革，進(jin)一步激發經濟(ji)發展活力(li)動(dong)力(li)。抓緊出(chu)臺進(jin)一步深化改革舉措，著力(li)破解制(zhi)約發展的體制(zhi)機制(zhi)障礙(ai)，堅(jian)持和(he)完(wan)善社會主(zhu)義基本經濟(ji)制(zhi)度。
一(yi)(yi)是(shi)深(shen)(shen)化(hua)(hua)“放(fang)管服”改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)。全面落實(shi)《優化(hua)(hua)營商(shang)環(huan)境(jing)條例》，總(zong)結推(tui)(tui)(tui)廣疫情防控期間各地高效服務(wu)企(qi)業的經(jing)驗做(zuo)法(fa)。完善營商(shang)環(huan)境(jing)評價指(zhi)標(biao)體系(xi)和(he)評價方法(fa)，在全國(guo)部分地級及(ji)以上城市(shi)、國(guo)家級新區定(ding)(ding)期開(kai)展中(zhong)國(guo)營商(shang)環(huan)境(jing)評價。推(tui)(tui)(tui)動各地開(kai)通(tong)企(qi)業開(kai)辦“一(yi)(yi)網通(tong)辦”平(ping)(ping)臺，進一(yi)(yi)步(bu)簡化(hua)(hua)審(shen)(shen)批(pi)和(he)登記(ji)手續，實(shi)現企(qi)業開(kai)辦全程網上辦理(li)。放(fang)寬(kuan)小微企(qi)業、個體工(gong)商(shang)戶登記(ji)經(jing)營場所限制，便利各類創業者注冊(ce)經(jing)營，及(ji)時(shi)(shi)享受扶(fu)持政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策。深(shen)(shen)入(ru)推(tui)(tui)(tui)進“證(zheng)照分離(li)”改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)。進一(yi)(yi)步(bu)壓(ya)減中(zhong)央和(he)地方層面設定(ding)(ding)的行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)許可(ke)以及(ji)備案、登記(ji)、年檢、認定(ding)(ding)等事項(xiang)。深(shen)(shen)入(ru)開(kai)展投(tou)資(zi)審(shen)(shen)批(pi)制度改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，建立(li)健全投(tou)資(zi)審(shen)(shen)批(pi)清單制度，完善投(tou)資(zi)項(xiang)目統一(yi)(yi)代碼(ma)制度。推(tui)(tui)(tui)行(xing)并聯(lian)審(shen)(shen)批(pi)，謀劃(hua)承諾制改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，進一(yi)(yi)步(bu)提(ti)(ti)高項(xiang)目落地效率。以“多(duo)(duo)(duo)規合一(yi)(yi)”為基(ji)礎，深(shen)(shen)化(hua)(hua)規劃(hua)用(yong)地“多(duo)(duo)(duo)審(shen)(shen)合一(yi)(yi)”“多(duo)(duo)(duo)證(zheng)合一(yi)(yi)”改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，推(tui)(tui)(tui)進“多(duo)(duo)(duo)測合一(yi)(yi)”“多(duo)(duo)(duo)驗合一(yi)(yi)”。加(jia)快(kuai)推(tui)(tui)(tui)進政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)購法(fa)和(he)招標(biao)投(tou)標(biao)法(fa)修訂工(gong)作。在市(shi)場監(jian)管領域實(shi)現相關(guan)部門“雙(shuang)隨機(ji)、一(yi)(yi)公(gong)開(kai)”監(jian)管全覆蓋。促進公(gong)共資(zi)源交(jiao)易市(shi)場健康(kang)有序(xu)發展，全面實(shi)施電子化(hua)(hua)交(jiao)易。深(shen)(shen)入(ru)推(tui)(tui)(tui)進“互聯(lian)網+政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)服務(wu)”，加(jia)快(kuai)打造全國(guo)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)服務(wu)“一(yi)(yi)張網”，進一(yi)(yi)步(bu)壓(ya)減辦稅事項(xiang)、納(na)稅時(shi)(shi)間，整合各類動產登記(ji)和(he)權利擔保登記(ji)系(xi)統，不斷提(ti)(ti)升(sheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)服務(wu)效能。大力推(tui)(tui)(tui)行(xing)信(xin)(xin)用(yong)承諾制度，深(shen)(shen)入(ru)開(kai)展“信(xin)(xin)易貸”工(gong)作，提(ti)(ti)升(sheng)社會(hui)信(xin)(xin)用(yong)體系(xi)建設法(fa)治化(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)水(shui)平(ping)(ping)。基(ji)本完成行(xing)業協會(hui)商(shang)會(hui)與行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)脫鉤改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)。
二是建(jian)設高標準(zhun)(zhun)市(shi)場(chang)體(ti)系。實施(shi)(shi)新時(shi)代加(jia)快完善(shan)社會主義市(shi)場(chang)經(jing)濟體(ti)制的意見。制定(ding)實施(shi)(shi)高標準(zhun)(zhun)市(shi)場(chang)體(ti)系建(jian)設行動方案。構(gou)建(jian)更加(jia)完善(shan)的要素(su)市(shi)場(chang)化(hua)配置(zhi)體(ti)制機制，開展(zhan)要素(su)市(shi)場(chang)化(hua)配置(zhi)綜合(he)改(gai)革(ge)試(shi)點。全(quan)面實施(shi)(shi)市(shi)場(chang)準(zhun)(zhun)入(ru)(ru)負面清單(dan)制度(du)，以服務業(ye)(ye)為重(zhong)點開展(zhan)放寬市(shi)場(chang)準(zhun)(zhun)入(ru)(ru)試(shi)點，探索實施(shi)(shi)市(shi)場(chang)準(zhun)(zhun)入(ru)(ru)負面清單(dan)許可事項審(shen)批在線(xian)監管和(he)綜合(he)評估。推動地方建(jian)立市(shi)場(chang)準(zhun)(zhun)入(ru)(ru)隱性(xing)壁壘臺賬(zhang)，重(zhong)點破除民(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)特別是中(zhong)小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)準(zhun)(zhun)入(ru)(ru)障礙。研(yan)究制定(ding)競爭政策(ce)的指(zhi)導意見，修訂完善(shan)公平競爭審(shen)查制度(du)實施(shi)(shi)細則。強化(hua)對各類產權(quan)(quan)平等保(bao)護的法(fa)律規定(ding)。健全(quan)支(zhi)持(chi)民(min)(min)營(ying)經(jing)濟發展(zhan)的法(fa)治環(huan)境，保(bao)護民(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、民(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)家合(he)法(fa)財產權(quan)(quan)和(he)經(jing)營(ying)權(quan)(quan)。加(jia)強和(he)改(gai)進(jin)反壟斷(duan)和(he)反不正(zheng)當競爭執(zhi)法(fa)，強化(hua)企(qi)(qi)業(ye)(ye)商業(ye)(ye)秘密保(bao)護。建(jian)立健全(quan)知識產權(quan)(quan)侵權(quan)(quan)懲(cheng)罰(fa)性(xing)賠償制度(du)，加(jia)大知識產權(quan)(quan)執(zhi)法(fa)力度(du)，加(jia)強專利轉化(hua)和(he)應用(yong)。
圖表：關于2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的報告（專欄7） 新華社發
三是加(jia)(jia)快(kuai)國(guo)資(zi)國(guo)企和重點行(xing)業(ye)改(gai)革(ge)(ge)。制(zhi)定實(shi)施國(guo)企改(gai)革(ge)(ge)三年行(xing)動方案，加(jia)(jia)快(kuai)推動國(guo)有(you)(you)(you)(you)經(jing)濟布局優化(hua)和結構(gou)調整(zheng)，健全現(xian)代(dai)企業(ye)制(zhi)度，著力形成(cheng)以(yi)管資(zi)本為主(zhu)的(de)國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)監(jian)管體制(zhi)。積(ji)極深(shen)化(hua)混合所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)，做深(shen)做實(shi)四(si)批(pi)試點，制(zhi)定出臺深(shen)化(hua)國(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)混合所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)的(de)實(shi)施意見(jian)。推動市場化(hua)債(zhai)轉股增量擴(kuo)面(mian)提質(zhi)，引(yin)導金融資(zi)產(chan)投資(zi)公司參與推進傳統(tong)產(chan)業(ye)市場化(hua)重組。加(jia)(jia)快(kuai)推進國(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)退休人員社會化(hua)管理，基本完成(cheng)剝(bo)離(li)辦社會職(zhi)能(neng)和解決(jue)歷史(shi)遺留問題。
四(si)是深化(hua)(hua)財稅(shui)、金融(rong)(rong)、價(jia)(jia)(jia)格(ge)體(ti)制改(gai)(gai)革(ge)(ge)。扎實(shi)推進(jin)中央(yang)與(yu)地(di)方財政事權和(he)支出責任劃分改(gai)(gai)革(ge)(ge)，健(jian)全地(di)方稅(shui)體(ti)系(xi)，逐(zhu)步(bu)后移消費稅(shui)征收環節并穩步(bu)下劃地(di)方。探索運用零基預算(suan)理念(nian)，打(da)破支出固化(hua)(hua)僵化(hua)(hua)格(ge)局。進(jin)一步(bu)提高國有(you)資(zi)本(ben)經(jing)營預算(suan)調入一般公(gong)共預算(suan)比例(li)(li)。深化(hua)(hua)金融(rong)(rong)供(gong)給側結構性(xing)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，優化(hua)(hua)融(rong)(rong)資(zi)結構和(he)金融(rong)(rong)機構體(ti)系(xi)、市場體(ti)系(xi)、產品體(ti)系(xi)，有(you)序推進(jin)存量浮(fu)動利率(lv)貸款定價(jia)(jia)(jia)基準轉換(huan)。出臺(tai)創(chuang)業(ye)(ye)板改(gai)(gai)革(ge)(ge)并試點注冊制總體(ti)實(shi)施方案，繼續提高直接融(rong)(rong)資(zi)特(te)別(bie)是股權融(rong)(rong)資(zi)比例(li)(li)。完成第(di)二監管周期輸(shu)配(pei)電價(jia)(jia)(jia)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，深化(hua)(hua)公(gong)用事業(ye)(ye)價(jia)(jia)(jia)格(ge)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，清理規范城鎮(zhen)供(gong)水、供(gong)電、供(gong)氣(qi)(qi)、供(gong)暖行(xing)業(ye)(ye)收費，落(luo)實(shi)燃(ran)煤發電價(jia)(jia)(jia)格(ge)形成機制改(gai)(gai)革(ge)(ge)，鼓勵有(you)條(tiao)件的地(di)方探索推行(xing)城鎮(zhen)生活垃圾(ji)處理差別(bie)化(hua)(hua)收費政策，繼續深化(hua)(hua)電價(jia)(jia)(jia)、水價(jia)(jia)(jia)改(gai)(gai)革(ge)(ge)。完善油氣(qi)(qi)管網價(jia)(jia)(jia)格(ge)形成機制。
（七）統籌推進城(cheng)(cheng)鄉區(qu)域協調(diao)發(fa)展，培(pei)育壯大高質量發(fa)展動力(li)源(yuan)。發(fa)揮各(ge)地(di)(di)比較優勢(shi)，推動鄉村(cun)振興戰略(lve)和新型城(cheng)(cheng)鎮化戰略(lve)落地(di)(di)見效(xiao)。
一是落(luo)(luo)實落(luo)(luo)細重(zhong)大區(qu)(qu)域(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰略。落(luo)(luo)實區(qu)(qu)域(yu)協調(diao)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)機制(zhi)(zhi)(zhi)，持(chi)續推(tui)(tui)進(jin)西(xi)部(bu)大開(kai)發(fa)(fa)(fa)形成(cheng)新(xin)(xin)格局，支(zhi)持(chi)東北地(di)區(qu)(qu)全面振興全方位振興，健全中部(bu)地(di)區(qu)(qu)崛起政策體(ti)系(xi)和(he)工作機制(zhi)(zhi)(zhi)，繼續推(tui)(tui)動(dong)(dong)東部(bu)地(di)區(qu)(qu)率(lv)先發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。縱(zong)深推(tui)(tui)進(jin)京(jing)津冀協同發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，加(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)實施(shi)雄安新(xin)(xin)區(qu)(qu)重(zhong)點建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)項目，完(wan)善北京(jing)非(fei)首都功能疏解政策體(ti)系(xi)。大力(li)(li)推(tui)(tui)進(jin)長江(jiang)經濟(ji)帶(dai)生(sheng)態(tai)環(huan)境突出問題整改和(he)系(xi)統性保護(hu)修復，加(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)構建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)綜合(he)交通(tong)運輸體(ti)系(xi)，促進(jin)內河船舶改造。推(tui)(tui)動(dong)(dong)粵港澳大灣區(qu)(qu)基礎設(she)(she)施(shi)互聯互通(tong)，有(you)序(xu)開(kai)展(zhan)(zhan)國(guo)際(ji)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)中心(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，加(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)橫琴、河套等重(zhong)大合(he)作平臺建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。高(gao)(gao)(gao)標準建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)長三(san)角生(sheng)態(tai)綠色一體(ti)化示范區(qu)(qu)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)長三(san)角交通(tong)一體(ti)化更高(gao)(gao)(gao)質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)虹橋國(guo)際(ji)開(kai)放(fang)樞紐(niu)。抓緊做好黃河流域(yu)生(sheng)態(tai)保護(hu)和(he)高(gao)(gao)(gao)質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規劃綱要(yao)(yao)編制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)出臺實施(shi)工作。大力(li)(li)支(zhi)持(chi)成(cheng)渝地(di)區(qu)(qu)雙城(cheng)經濟(ji)圈建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，打造全國(guo)高(gao)(gao)(gao)質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的重(zhong)要(yao)(yao)增(zeng)長極。積極推(tui)(tui)進(jin)西(xi)部(bu)陸海(hai)新(xin)(xin)通(tong)道建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。深化對口支(zhi)援。支(zhi)持(chi)少數(shu)民族和(he)民族地(di)區(qu)(qu)加(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。推(tui)(tui)動(dong)(dong)國(guo)家級新(xin)(xin)區(qu)(qu)、開(kai)發(fa)(fa)(fa)區(qu)(qu)等功能平臺創(chuang)新(xin)(xin)提升發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，加(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)推(tui)(tui)進(jin)資(zi)源(yuan)型地(di)區(qu)(qu)經濟(ji)轉型和(he)老工業城(cheng)市更新(xin)(xin)改造。推(tui)(tui)動(dong)(dong)山西(xi)開(kai)展(zhan)(zhan)能源(yuan)革命綜合(he)改革試(shi)點。繼續推(tui)(tui)進(jin)承接產(chan)業轉移示范區(qu)(qu)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，在具備條件的內陸城(cheng)市打造一批高(gao)(gao)(gao)端制(zhi)(zhi)(zhi)造業基地(di)。制(zhi)(zhi)(zhi)定發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)海(hai)洋(yang)經濟(ji)加(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)海(hai)洋(yang)強國(guo)的意見。完(wan)善主體(ti)功能區(qu)(qu)戰略和(he)制(zhi)(zhi)(zhi)度，編制(zhi)(zhi)(zhi)《全國(guo)國(guo)土空間規劃綱要(yao)(yao)（2021－2035）》。
圖表：關于2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的報告（專欄8） 新華社發
實施好支持(chi)湖(hu)北省經濟(ji)社會發展的(de)一(yi)攬子政(zheng)策(ce)，支持(chi)保就業(ye)、保民生、保運(yun)(yun)轉和產業(ye)鏈供應鏈穩定運(yun)(yun)行，促進湖(hu)北省經濟(ji)社會運(yun)(yun)行正常秩序全面恢復。
二(er)是(shi)推(tui)進以人(ren)為核心的新型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)建(jian)設(she)。提(ti)高(gao)農業轉(zhuan)移(yi)人(ren)口市(shi)民化(hua)質量，進一步完(wan)善(shan)配(pei)(pei)套政(zheng)策(ce)，推(tui)動完(wan)成1億非戶籍人(ren)口在城(cheng)(cheng)市(shi)落戶目標。引導超特大城(cheng)(cheng)市(shi)提(ti)升高(gao)端要素配(pei)(pei)置能(neng)力和國際競爭力，加快(kuai)向(xiang)外疏解(jie)非核心功能(neng)。推(tui)動省會和地級市(shi)等(deng)大中城(cheng)(cheng)市(shi)優化(hua)城(cheng)(cheng)市(shi)功能(neng)，補短(duan)板(ban)強(qiang)弱項，改善(shan)公(gong)共(gong)服務(wu)品質，提(ti)升宜居宜業水平(ping)(ping)。加快(kuai)推(tui)進縣(xian)城(cheng)(cheng)新型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)建(jian)設(she)，彌(mi)補環境衛生、市(shi)政(zheng)公(gong)用、公(gong)共(gong)服務(wu)、產業配(pei)(pei)套等(deng)領域(yu)短(duan)板(ban)弱項，以適應農民日益增(zeng)加的到縣(xian)城(cheng)(cheng)就業安家需求。推(tui)動長江中游、中原、關中平(ping)(ping)原、山東半島(dao)、北部灣等(deng)城(cheng)(cheng)市(shi)群(qun)重點(dian)領域(yu)發(fa)展，啟動一批(pi)重點(dian)都市(shi)圈(quan)交通(tong)設(she)施互聯互通(tong)項目，支持城(cheng)(cheng)市(shi)群(qun)和中心城(cheng)(cheng)市(shi)提(ti)高(gao)綜合承載和資源(yuan)優化(hua)配(pei)(pei)置能(neng)力。提(ti)升城(cheng)(cheng)市(shi)治理現代化(hua)水平(ping)(ping)，增(zeng)強(qiang)城(cheng)(cheng)市(shi)韌性(xing)，推(tui)進新型智慧城(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)設(she)，打造城(cheng)(cheng)市(shi)數據大腦。推(tui)動城(cheng)(cheng)鄉融合發(fa)展體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)和政(zheng)策(ce)體(ti)(ti)系落實落地，引導國家城(cheng)(cheng)鄉融合發(fa)展試驗區改革探(tan)索。
三是(shi)壓茬推進(jin)(jin)(jin)鄉村(cun)(cun)(cun)振(zhen)興戰略鞏(gong)固脫貧成(cheng)效。深(shen)(shen)入(ru)推進(jin)(jin)(jin)農(nong)村(cun)(cun)(cun)一二三產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)合發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，支(zhi)持(chi)農(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)加(jia)(jia)工(gong)園區(qu)建(jian)設(she)，加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)建(jian)設(she)現(xian)代(dai)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)園，建(jian)設(she)一批農(nong)村(cun)(cun)(cun)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)合發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)示(shi)范園、農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)強(qiang)鎮和(he)中國(guo)特色(se)農(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)優勢區(qu)，培育一批鄉村(cun)(cun)(cun)旅(lv)游(you)重(zhong)點(dian)村(cun)(cun)(cun)，創新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)具(ju)有民族和(he)地域特色(se)的鄉村(cun)(cun)(cun)休閑(xian)旅(lv)游(you)業(ye)(ye)(ye)(ye)、手(shou)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)等特色(se)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)鄉村(cun)(cun)(cun)新型服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，做(zuo)大做(zuo)強(qiang)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)品(pin)(pin)(pin)牌。完(wan)善鄉村(cun)(cun)(cun)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)用(yong)地保障政(zheng)策。增強(qiang)集體經濟實力。加(jia)(jia)強(qiang)現(xian)代(dai)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)施建(jian)設(she)，如期完(wan)成(cheng)大中型灌區(qu)續(xu)建(jian)配套與節水改造。繼(ji)續(xu)推進(jin)(jin)(jin)農(nong)村(cun)(cun)(cun)電(dian)網升(sheng)級(ji)改造和(he)農(nong)村(cun)(cun)(cun)道路建(jian)設(she)，加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)農(nong)村(cun)(cun)(cun)地區(qu)寬帶網絡和(he)移(yi)動(dong)(dong)(dong)(dong)通信(xin)網絡覆(fu)蓋。以(yi)疫情防治為切入(ru)點(dian)，深(shen)(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)普遍性村(cun)(cun)(cun)莊清潔行動(dong)(dong)(dong)(dong)。因地制宜推進(jin)(jin)(jin)農(nong)村(cun)(cun)(cun)廁所革命(ming)，強(qiang)化生活垃圾和(he)污(wu)水處理，完(wan)成(cheng)農(nong)村(cun)(cun)(cun)人(ren)居環境整(zheng)治三年行動(dong)(dong)(dong)(dong)任(ren)務(wu)。探索(suo)建(jian)立農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)綠(lv)色(se)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)支(zhi)撐體系(xi)，加(jia)(jia)強(qiang)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)面(mian)源(yuan)污(wu)染監測(ce)和(he)治理。做(zuo)好縣域村(cun)(cun)(cun)莊空(kong)間布局(ju)規劃，加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)編制多規合一的實用(yong)性村(cun)(cun)(cun)莊規劃。啟動(dong)(dong)(dong)(dong)農(nong)村(cun)(cun)(cun)水系(xi)綜合整(zheng)治試點(dian)縣建(jian)設(she)。推動(dong)(dong)(dong)(dong)農(nong)村(cun)(cun)(cun)能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)推進(jin)(jin)(jin)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)廢棄物能(neng)(neng)源(yuan)化資源(yuan)化利用(yong)。深(shen)(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)鄉村(cun)(cun)(cun)治理體系(xi)建(jian)設(she)試點(dian)示(shi)范。
（八）加(jia)快建設(she)更高水平開(kai)放(fang)型經濟新體制(zhi)，推動對外開(kai)放(fang)取得新進展(zhan)。積極(ji)應對疫情全球蔓延(yan)的不利影響(xiang)，高質量推進共(gong)建“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”，穩住外貿(mao)外資基本(ben)盤(pan)。
一(yi)是保(bao)持進(jin)(jin)出(chu)口(kou)(kou)(kou)基(ji)本穩(wen)定。大(da)力開(kai)拓多元化市場，支(zhi)持企(qi)業通過網(wang)上洽談(tan)、網(wang)上辦展等(deng)方式(shi)，促合作、拓市場。支(zhi)持和鼓勵出(chu)口(kou)(kou)(kou)企(qi)業積(ji)(ji)極(ji)(ji)開(kai)拓國(guo)內市場，積(ji)(ji)極(ji)(ji)對沖外需萎縮影響。支(zhi)持跨境電商貿(mao)易(yi)(yi)(yi)、市場采購(gou)貿(mao)易(yi)(yi)(yi)等(deng)外貿(mao)新(xin)業態新(xin)模式(shi)加(jia)快(kuai)發展。進(jin)(jin)一(yi)步推動綜合保(bao)稅區高(gao)(gao)水平開(kai)放高(gao)(gao)質(zhi)量發展。推動新(xin)一(yi)輪服務(wu)貿(mao)易(yi)(yi)(yi)創新(xin)發展試點。穩(wen)定加(jia)工貿(mao)易(yi)(yi)(yi)發展。在(zai)風(feng)險可(ke)控前提下，支(zhi)持擴大(da)短(duan)期出(chu)口(kou)(kou)(kou)信(xin)(xin)用保(bao)險業務(wu)并降低費率，設立中(zhong)長(chang)期政(zheng)策性出(chu)口(kou)(kou)(kou)信(xin)(xin)用保(bao)險專項(xiang)安排(pai)。積(ji)(ji)極(ji)(ji)籌辦第三屆(jie)中(zhong)國(guo)國(guo)際進(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)博覽會。積(ji)(ji)極(ji)(ji)參與國(guo)際物(wu)流(liu)供應鏈建設，保(bao)障(zhang)國(guo)際貨運暢通。
二是積極(ji)利用外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)。全面(mian)實(shi)施外(wai)(wai)(wai)商投資(zi)(zi)(zi)(zi)法及配套法規(gui)。大(da)(da)幅縮減外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)準入負面(mian)清(qing)單，深化服(fu)務(wu)(wu)業、金融業、制(zhi)造業、農業對外(wai)(wai)(wai)開放(fang)。做好招(zhao)商、安商、穩(wen)商工作，擴(kuo)大(da)(da)鼓勵外(wai)(wai)(wai)商投資(zi)(zi)(zi)(zi)產業目(mu)(mu)錄范(fan)圍，繼續推動(dong)一批重(zhong)大(da)(da)外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)項目(mu)(mu)落地。推廣服(fu)務(wu)(wu)業擴(kuo)大(da)(da)開放(fang)試點經驗(yan)。加強外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)業服(fu)務(wu)(wu)，確保內外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)業同(tong)等享受助企(qi)紓困政(zheng)策(ce)。加大(da)(da)我投資(zi)(zi)(zi)(zi)環境與政(zheng)策(ce)宣(xuan)介(jie)，吸引國際資(zi)(zi)(zi)(zi)源要(yao)素(su)有序流入。進一步發揮國外(wai)(wai)(wai)貸款、中(zhong)長期(qi)外(wai)(wai)(wai)債(zhai)等低成(cheng)本資(zi)(zi)(zi)(zi)金作用，防范(fan)外(wai)(wai)(wai)債(zhai)風險。
三是推(tui)(tui)動(dong)共(gong)建(jian)“一(yi)(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)(yi)路”高質量發展。落(luo)實(shi)好(hao)第二(er)屆“一(yi)(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)(yi)路”國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)高峰論壇成果。深入推(tui)(tui)進(jin)與重點國(guo)家及國(guo)際(ji)組織務實(shi)合(he)作(zuo)，提高風險防控和處(chu)置(zhi)能力。扎實(shi)推(tui)(tui)進(jin)與周邊國(guo)家互聯互通，穩步推(tui)(tui)進(jin)中(zhong)蒙(meng)俄、中(zhong)巴(ba)、中(zhong)國(guo)－中(zhong)南(nan)半島經濟走廊等建(jian)設。持續(xu)推(tui)(tui)動(dong)中(zhong)歐(ou)班列高質量發展，深化數字絲綢之路建(jian)設合(he)作(zuo)。鼓(gu)勵開展人文交流，夯實(shi)共(gong)建(jian)“一(yi)(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)(yi)路”民(min)意基礎(chu)。進(jin)一(yi)(yi)(yi)(yi)步強化國(guo)際(ji)次區域合(he)作(zuo)。
四是加快對外開(kai)(kai)放(fang)(fang)高(gao)地(di)建設(she)。深化經濟特區(qu)改革開(kai)(kai)放(fang)(fang)。加快落實自貿(mao)試(shi)驗(yan)區(qu)改革試(shi)點任務(wu)，賦(fu)予自貿(mao)試(shi)驗(yan)區(qu)更(geng)大改革自主權，形成更(geng)多高(gao)質量(liang)的可(ke)(ke)復(fu)制(zhi)可(ke)(ke)推廣制(zhi)度創(chuang)新成果(guo)。發(fa)布(bu)實施海(hai)南(nan)自由(you)貿(mao)易(yi)港(gang)建設(she)總體(ti)方案(an)，切實抓好早期政策安排落地(di)。出臺海(hai)南(nan)自由(you)貿(mao)易(yi)港(gang)跨境服務(wu)貿(mao)易(yi)負面清單。在中西部地(di)區(qu)增設(she)自貿(mao)試(shi)驗(yan)區(qu)、綜合保稅區(qu)。提高(gao)沿邊開(kai)(kai)發(fa)開(kai)(kai)放(fang)(fang)水平(ping)，支持沿邊重點開(kai)(kai)發(fa)開(kai)(kai)放(fang)(fang)試(shi)驗(yan)區(qu)建設(she)。
五是推動境(jing)(jing)外(wai)(wai)(wai)(wai)投(tou)資(zi)平穩(wen)健康(kang)發展(zhan)。堅持企(qi)業(ye)(ye)主(zhu)體(ti)，完善分類指導，優化(hua)(hua)境(jing)(jing)外(wai)(wai)(wai)(wai)投(tou)資(zi)結構。穩(wen)步開展(zhan)國際(ji)產(chan)能(neng)合作，開拓(tuo)(tuo)多元化(hua)(hua)市(shi)場(chang)，帶動裝備、技術、服務(wu)、品牌、標準(zhun)“走出去”。健全境(jing)(jing)外(wai)(wai)(wai)(wai)投(tou)資(zi)政(zheng)策和(he)服務(wu)體(ti)系(xi)，為設計、咨詢、會計、認證、法律等生產(chan)性服務(wu)業(ye)(ye)加快國際(ji)化(hua)(hua)發展(zhan)營造良好環境(jing)(jing)，便利企(qi)業(ye)(ye)因地制宜建設海外(wai)(wai)(wai)(wai)倉(cang)。積極拓(tuo)(tuo)展(zhan)第三方市(shi)場(chang)合作。引導企(qi)業(ye)(ye)健全境(jing)(jing)外(wai)(wai)(wai)(wai)合規管理體(ti)系(xi)，規范企(qi)業(ye)(ye)境(jing)(jing)外(wai)(wai)(wai)(wai)經(jing)營行(xing)為，加強(qiang)境(jing)(jing)外(wai)(wai)(wai)(wai)風險防范。
六是積極(ji)(ji)參與國(guo)際經濟(ji)(ji)治(zhi)理。堅定(ding)維(wei)護多邊貿(mao)(mao)易體制，積極(ji)(ji)參與世界貿(mao)(mao)易組織（WTO）等(deng)(deng)多邊機構(gou)改革(ge)。推動(dong)實(shi)施更高水(shui)平自(zi)貿(mao)(mao)區戰略，爭取區域全(quan)面經濟(ji)(ji)伙伴關系協定(ding)（RCEP）如期簽署，加(jia)快推進中日(ri)韓等(deng)(deng)自(zi)貿(mao)(mao)區談判。
（九）切實(shi)做好民生兜(dou)底工作，保(bao)障(zhang)人民群眾基本生活(huo)需要。針對(dui)疫情帶(dai)來的民生問題，通過加大(da)投入、落實(shi)政(zheng)策保(bao)障(zhang)予以(yi)有效解決。
一是千方(fang)百計(ji)穩定就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。加(jia)(jia)大對受疫(yi)情影響的中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的幫(bang)扶(fu)力度，支持(chi)(chi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)穩定崗位，規(gui)范企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)裁員(yuan)行為。推(tui)進(jin)公(gong)共(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務(wu)城(cheng)鄉常住人口全覆(fu)蓋，暢通(tong)失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)登記(ji)渠道，支持(chi)(chi)建(jian)(jian)(jian)立共(gong)享用工、就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)障等服務(wu)平(ping)臺，充(chong)分發揮經營性(xing)人力資源機構等市場化服務(wu)力量。加(jia)(jia)快落(luo)實(shi)已出臺各(ge)項招生(sheng)、入伍擴(kuo)招計(ji)劃(hua)，國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)今明兩(liang)(liang)年(nian)連(lian)續擴(kuo)大高校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)招聘規(gui)模(mo)。鼓勵(li)大學畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)到(dao)基(ji)層就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，擴(kuo)大“三(san)支一扶(fu)”計(ji)劃(hua)等基(ji)層服務(wu)項目(mu)和見習實(shi)施規(gui)模(mo)。發揮創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶動(dong)(dong)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)倍(bei)增效(xiao)應，實(shi)施農(nong)(nong)村創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶頭人培育(yu)行動(dong)(dong)，支持(chi)(chi)農(nong)(nong)民工、高校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)和退役(yi)軍人等人員(yuan)返(fan)鄉入鄉創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，促進(jin)多渠道靈活就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，合理設定流動(dong)(dong)攤販經營場所。在公(gong)共(gong)基(ji)礎(chu)設施建(jian)(jian)(jian)設中(zhong)，盡可能(neng)(neng)吸納農(nong)(nong)村勞動(dong)(dong)者就(jiu)(jiu)(jiu)地就(jiu)(jiu)(jiu)近就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。推(tui)進(jin)公(gong)共(gong)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)培訓(xun)基(ji)礎(chu)平(ping)臺共(gong)建(jian)(jian)(jian)共(gong)享，加(jia)(jia)大職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)培訓(xun)支持(chi)(chi)力度，對未繼續升學的應屆初(chu)、高中(zhong)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)和青年(nian)登記(ji)失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員(yuan)，動(dong)(dong)員(yuan)參加(jia)(jia)勞動(dong)(dong)預備制培訓(xun)。今明兩(liang)(liang)年(nian)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)培訓(xun)3500萬人次以上(shang)，完成三(san)年(nian)培訓(xun)5000萬人次目(mu)標任務(wu)。高職院校擴(kuo)招200萬人。
二是加快補(bu)齊公(gong)(gong)(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)短板。健(jian)全(quan)(quan)公(gong)(gong)(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)服務體(ti)(ti)(ti)系(xi)，強化公(gong)(gong)(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)法制(zhi)保(bao)障，適當提高基(ji)本(ben)公(gong)(gong)(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)服務經費財政(zheng)補(bu)助標(biao)準，加強公(gong)(gong)(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)人才隊伍(wu)建(jian)設(she)和基(ji)層防(fang)控能力建(jian)設(she)。改革疾(ji)病(bing)預(yu)防(fang)控制(zhi)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)。完善(shan)(shan)重(zhong)大疫情防(fang)控體(ti)(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)，健(jian)全(quan)(quan)國家(jia)(jia)公(gong)(gong)(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)應急管理體(ti)(ti)(ti)系(xi)，全(quan)(quan)面加強疾(ji)控中(zhong)(zhong)心(xin)能力建(jian)設(she)，力爭各省都有達到(dao)生(sheng)物安全(quan)(quan)三級(ji)水平(ping)的實(shi)驗室，構(gou)建(jian)以傳染(ran)病(bing)專科醫(yi)院(yuan)和綜合醫(yi)院(yuan)感染(ran)科、呼吸科等為骨干(gan)、其他醫(yi)療(liao)機構(gou)為預(yu)備隊的動(dong)員機制(zhi)，規劃布局國家(jia)(jia)重(zhong)大疫情救治基(ji)地(di)。深化公(gong)(gong)(gong)立醫(yi)院(yuan)綜合改革。發展“互聯網+醫(yi)療(liao)健(jian)康”。提高城(cheng)鄉社區醫(yi)療(liao)服務能力。推進分級(ji)診療(liao)。構(gou)建(jian)和諧醫(yi)患關系(xi)。促進中(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)振興發展，完善(shan)(shan)中(zhong)(zhong)醫(yi)醫(yi)療(liao)服務體(ti)(ti)(ti)系(xi)。進一步(bu)推進全(quan)(quan)民預(yu)防(fang)保(bao)健(jian)。深入實(shi)施健(jian)康中(zhong)(zhong)國行動(dong)。
三是加(jia)快社會保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)體系(xi)建(jian)設(she)。穩步(bu)提高(gao)基本(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)基金(jin)(jin)統(tong)(tong)(tong)籌(chou)層(ceng)(ceng)次(ci)，推(tui)(tui)進做實醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)地市(shi)級(ji)(ji)統(tong)(tong)(tong)籌(chou)，鼓勵有(you)條件(jian)的(de)地方探(tan)索(suo)推(tui)(tui)進省級(ji)(ji)統(tong)(tong)(tong)籌(chou)。建(jian)立(li)國(guo)家(jia)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)藥(yao)(yao)品(pin)(pin)(pin)目錄動(dong)態(tai)調整機制。提高(gao)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)基金(jin)(jin)使用效率，完善總額預算管理，推(tui)(tui)行符合(he)不(bu)同醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療服務(wu)特(te)點的(de)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)支付方式，加(jia)強定點醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)機構績(ji)效考核，深(shen)入(ru)開(kai)(kai)展異(yi)地就(jiu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)直接結算。居(ju)民醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)人(ren)均財政補(bu)助(zhu)標準(zhun)提高(gao)30元。完善短缺藥(yao)(yao)品(pin)(pin)(pin)供(gong)應保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)，進一(yi)步(bu)深(shen)化醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療、醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)、醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)聯動(dong)改革。有(you)序(xu)擴(kuo)大國(guo)家(jia)組織藥(yao)(yao)品(pin)(pin)(pin)集(ji)中采(cai)購(gou)和(he)使用藥(yao)(yao)品(pin)(pin)(pin)品(pin)(pin)(pin)種范圍，開(kai)(kai)展國(guo)家(jia)組織高(gao)值(zhi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)用耗材集(ji)中采(cai)購(gou)試點。推(tui)(tui)進失(shi)業(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)省級(ji)(ji)統(tong)(tong)(tong)籌(chou)，全面實現(xian)(xian)工(gong)(gong)(gong)傷保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)省級(ji)(ji)統(tong)(tong)(tong)籌(chou)。加(jia)快推(tui)(tui)進養(yang)老保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)全國(guo)統(tong)(tong)(tong)籌(chou)，實現(xian)(xian)企業(ye)(ye)(ye)職工(gong)(gong)(gong)基本(ben)養(yang)老保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)基金(jin)(jin)省級(ji)(ji)統(tong)(tong)(tong)收統(tong)(tong)(tong)支，適度提高(gao)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)居(ju)民基礎養(yang)老金(jin)(jin)最低(di)(di)標準(zhun)。落實好各項(xiang)社會保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)階(jie)段(duan)性(xing)減免(mian)、緩繳和(he)降低(di)(di)費率政策，確(que)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)社保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)待遇按時(shi)足(zu)額發(fa)放。加(jia)快劃轉(zhuan)部分國(guo)有(you)資本(ben)充(chong)(chong)實社保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)基金(jin)(jin)。加(jia)快多層(ceng)(ceng)次(ci)社會保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)體系(xi)建(jian)設(she)，大力(li)發(fa)展企業(ye)(ye)(ye)（職業(ye)(ye)(ye)）年(nian)金(jin)(jin)、補(bu)充(chong)(chong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)，建(jian)立(li)并推(tui)(tui)動(dong)養(yang)老保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)第三支柱(zhu)發(fa)展。擴(kuo)大失(shi)業(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)范圍，將參保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)不(bu)足(zu)1年(nian)的(de)農民工(gong)(gong)(gong)等(deng)失(shi)業(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)都(dou)納入(ru)常住地保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)。擴(kuo)大低(di)(di)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)范圍，對城(cheng)(cheng)鄉(xiang)困難家(jia)庭(ting)應保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)盡(jin)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)，將符合(he)條件(jian)的(de)城(cheng)(cheng)鎮失(shi)業(ye)(ye)(ye)和(he)返(fan)鄉(xiang)人(ren)員(yuan)及(ji)時(shi)納入(ru)低(di)(di)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)等(deng)救(jiu)助(zhu)范圍。做好因公殉職人(ren)員(yuan)撫(fu)恤工(gong)(gong)(gong)作。保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)婦女、兒(er)(er)童(tong)、老年(nian)人(ren)、殘疾(ji)人(ren)合(he)法權(quan)益，健(jian)全農村留(liu)守兒(er)(er)童(tong)和(he)婦女、老年(nian)人(ren)關愛服務(wu)體系(xi)。推(tui)(tui)進保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)性(xing)安居(ju)工(gong)(gong)(gong)程建(jian)設(she)，大力(li)培育(yu)和(he)發(fa)展租賃住房，加(jia)大城(cheng)(cheng)市(shi)困難群眾住房保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)工(gong)(gong)(gong)作力(li)度。
四是穩定居民(min)(min)收入增長保障(zhang)重(zhong)點群(qun)(qun)體基(ji)本生活。進(jin)(jin)一步(bu)穩定居民(min)(min)財(cai)產(chan)性收入增長預期，適度(du)擴大國債、地方(fang)政(zheng)(zheng)府債券面(mian)向個人投(tou)資(zi)者的發(fa)行額度(du)。鼓勵有(you)條件的地區進(jin)(jin)一步(bu)提高(gao)居民(min)(min)轉(zhuan)移性收入。統籌推進(jin)(jin)收入分配重(zhong)點領域改革(ge)，健(jian)全工(gong)(gong)資(zi)指導(dao)線(xian)和(he)企業(ye)(ye)薪酬調查制(zhi)度(du)。保障(zhang)外出農民(min)(min)工(gong)(gong)在常(chang)住地享有(you)與城鎮戶(hu)籍人口同(tong)等的就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策，依法保障(zhang)農民(min)(min)工(gong)(gong)勞動(dong)報酬權(quan)益，從源頭上防(fang)止發(fa)生新的農民(min)(min)工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)拖欠，推動(dong)進(jin)(jin)城農民(min)(min)工(gong)(gong)更好地融入城市。做(zuo)好重(zhong)點農產(chan)品、重(zhong)點時段價格(ge)調控工(gong)(gong)作(zuo)，落(luo)實好社會救(jiu)(jiu)助(zhu)和(he)保障(zhang)標(biao)(biao)準與物價上漲掛鉤聯動(dong)機制(zhi)，強(qiang)化對困(kun)難(nan)群(qun)(qun)眾的兜底保障(zhang)。進(jin)(jin)一步(bu)統籌完善城鄉社會救(jiu)(jiu)助(zhu)制(zhi)度(du)，穩步(bu)提高(gao)城鄉低保標(biao)(biao)準，繼續(xu)推進(jin)(jin)落(luo)實低保等救(jiu)(jiu)助(zhu)政(zheng)(zheng)策與扶(fu)貧政(zheng)(zheng)策銜接。
五是持(chi)續(xu)提(ti)(ti)高公共服(fu)(fu)務(wu)水平。推(tui)(tui)動(dong)(dong)國家(jia)(jia)基(ji)本(ben)公共服(fu)(fu)務(wu)標(biao)準出臺，推(tui)(tui)進(jin)(jin)基(ji)層服(fu)(fu)務(wu)機構(gou)標(biao)準化(hua)(hua)試點。穩定(ding)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)投入(ru)，優化(hua)(hua)投入(ru)結(jie)構(gou)，縮小(xiao)城(cheng)鄉、區(qu)(qu)域、校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)際差(cha)距。鞏固城(cheng)鄉義(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)經費保障(zhang)機制，積極化(hua)(hua)解城(cheng)鎮義(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)大班(ban)額，加(jia)(jia)(jia)(jia)強鄉鎮寄宿制學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)和(he)(he)鄉村(cun)小(xiao)規模學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)、縣(xian)城(cheng)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，完善隨遷(qian)子女(nv)義(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)入(ru)學(xue)(xue)(xue)政策。辦好(hao)特殊教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)、繼(ji)續(xu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)。多渠道擴(kuo)大普惠性(xing)學(xue)(xue)(xue)前教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)資(zi)源，支(zhi)持(chi)深(shen)度貧困(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)優質(zhi)普惠學(xue)(xue)(xue)前教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)資(zi)源擴(kuo)容(rong)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，幫助民辦幼兒園(yuan)紓困(kun)(kun)。加(jia)(jia)(jia)(jia)快實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)高中階段教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)普及攻堅，持(chi)續(xu)改善貧困(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)基(ji)本(ben)辦學(xue)(xue)(xue)條(tiao)件。穩步發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)普通本(ben)科教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)和(he)(he)研(yan)(yan)究(jiu)生(sheng)(sheng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)。支(zhi)持(chi)中西(xi)部高校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。擴(kuo)大高校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)面向(xiang)農村(cun)和(he)(he)貧困(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)招(zhao)生(sheng)(sheng)規模。普通高等教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)本(ben)專科招(zhao)生(sheng)(sheng)920萬人(ren)，研(yan)(yan)究(jiu)生(sheng)(sheng)招(zhao)生(sheng)(sheng)111.4萬人(ren)。大力(li)推(tui)(tui)進(jin)(jin)國家(jia)(jia)產(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)試點。加(jia)(jia)(jia)(jia)強教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師隊伍建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)。推(tui)(tui)進(jin)(jin)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)信息(xi)化(hua)(hua)。積極應(ying)(ying)對人(ren)口(kou)老(lao)齡化(hua)(hua)，支(zhi)持(chi)社會(hui)(hui)力(li)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)普惠養老(lao)、普惠托育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)服(fu)(fu)務(wu)。繁(fan)榮發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)哲學(xue)(xue)(xue)社會(hui)(hui)科學(xue)(xue)(xue)。加(jia)(jia)(jia)(jia)強文物保護(hu)利用和(he)(he)非物質(zhi)文化(hua)(hua)遺產(chan)傳承(cheng)。繼(ji)續(xu)實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)文化(hua)(hua)旅(lv)游(you)(you)提(ti)(ti)升工(gong)程，積極推(tui)(tui)動(dong)(dong)黃河文化(hua)(hua)保護(hu)傳承(cheng)弘揚，加(jia)(jia)(jia)(jia)快推(tui)(tui)進(jin)(jin)重(zhong)大文化(hua)(hua)設(she)施(shi)(shi)(shi)項目建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)全(quan)(quan)域旅(lv)游(you)(you)、鄉村(cun)旅(lv)游(you)(you)和(he)(he)紅(hong)色旅(lv)游(you)(you)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。積極推(tui)(tui)進(jin)(jin)海南國際旅(lv)游(you)(you)消費中心、橫琴國際休閑旅(lv)游(you)(you)島、平潭國際旅(lv)游(you)(you)島等建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)。加(jia)(jia)(jia)(jia)快推(tui)(tui)進(jin)(jin)“互聯(lian)網+旅(lv)游(you)(you)”發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。深(shen)入(ru)開展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)“領跑者”行動(dong)(dong)，全(quan)(quan)面推(tui)(tui)進(jin)(jin)家(jia)(jia)政服(fu)(fu)務(wu)業提(ti)(ti)質(zhi)擴(kuo)容(rong)。推(tui)(tui)進(jin)(jin)冬奧(ao)會(hui)(hui)場館建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)。實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)應(ying)(ying)急管(guan)理(li)能力(li)標(biao)準化(hua)(hua)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，加(jia)(jia)(jia)(jia)快推(tui)(tui)動(dong)(dong)戰略(lve)應(ying)(ying)急物資(zi)儲備安(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)理(li)體制機制改革。加(jia)(jia)(jia)(jia)強自然(ran)災害監測(ce)預警，加(jia)(jia)(jia)(jia)快自然(ran)災害防(fang)治重(zhong)大工(gong)程實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)，做好(hao)防(fang)災減災和(he)(he)救(jiu)災工(gong)作。加(jia)(jia)(jia)(jia)強和(he)(he)創新社會(hui)(hui)治理(li)，健全(quan)(quan)社區(qu)(qu)管(guan)理(li)和(he)(he)服(fu)(fu)務(wu)機制，提(ti)(ti)升基(ji)層應(ying)(ying)急能力(li)。深(shen)化(hua)(hua)公共法律服(fu)(fu)務(wu)體系建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)。加(jia)(jia)(jia)(jia)強和(he)(he)改進(jin)(jin)食品、藥(yao)品安(an)(an)全(quan)(quan)監管(guan)。嚴格落實(shi)(shi)(shi)(shi)安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)責任制，做好(hao)安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)和(he)(he)隱患排查，堅決防(fang)止各(ge)類重(zhong)特大事故災難發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)。
全面準確貫徹“一國(guo)兩(liang)制”、“港(gang)人治港(gang)”、“澳人治澳”、高度自治的方針，始終堅定支持(chi)(chi)和(he)推動香港(gang)、澳門(men)融(rong)入國(guo)家(jia)發展(zhan)(zhan)大(da)局(ju)。立(li)足香港(gang)作為國(guo)際金融(rong)、航運、貿(mao)易中心的優(you)勢，落實好內(nei)地與(yu)香港(gang)建立(li)更緊(jin)密經(jing)貿(mao)關(guan)系(xi)(xi)的安排（CEPA）系(xi)(xi)列協定。支持(chi)(chi)澳門(men)推進世界旅游休閑中心、中國(guo)與(yu)葡語國(guo)家(jia)商貿(mao)合作服務平臺等建設。擴大(da)兩(liang)岸經(jing)濟文化交流合作，為臺胞臺企(qi)提供(gong)更多發展(zhan)(zhan)機(ji)遇、同等待遇。
今年(nian)還(huan)有(you)一項(xiang)重(zhong)要(yao)任(ren)務，就是要(yao)按照黨中(zhong)央、國務院決策部署，在全面(mian)評估“十三五”規(gui)(gui)劃(hua)(hua)實(shi)施情(qing)況基(ji)礎上，廣(guang)泛征(zheng)求意見，集(ji)聚民(min)智，編制國民(min)經(jing)濟和社會(hui)發展第十四(si)個五年(nian)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)《綱要(yao)》，統(tong)籌推進(jin)“十四(si)五”國家(jia)級專項(xiang)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)、區域規(gui)(gui)劃(hua)(hua)、空間規(gui)(gui)劃(hua)(hua)、地方規(gui)(gui)劃(hua)(hua)編制工(gong)作，做好“十四(si)五”規(gui)(gui)劃(hua)(hua)《綱要(yao)草案》提交(jiao)十三屆全國人大四(si)次(ci)會(hui)議審(shen)查(cha)的準備。
各位代表：
統(tong)籌做好2020年疫(yi)情防控(kong)和經濟(ji)(ji)(ji)社會(hui)(hui)發展(zhan)工作意(yi)義(yi)(yi)(yi)重大(da)，任務(wu)艱巨。我們要更加(jia)緊密地團結在以習近(jin)平同志為核心的(de)黨中(zhong)(zhong)央周圍，高舉中(zhong)(zhong)國特(te)色社會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)(yi)(yi)偉(wei)大(da)旗幟，以習近(jin)平新時代(dai)中(zhong)(zhong)國特(te)色社會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)(yi)(yi)思想為指導，增強“四個意(yi)識”、堅(jian)定“四個自(zi)信”、做到“兩個維護(hu)”，按照黨中(zhong)(zhong)央、國務(wu)院決策部署，自(zi)覺接受全國人大(da)的(de)監(jian)督(du)，認真聽(ting)取全國政協(xie)的(de)意(yi)見和建(jian)議，迎難而上、求真務(wu)實(shi)(shi)，主(zhu)動擔(dan)當、攻堅(jian)克難，在常態化(hua)疫(yi)情防控(kong)中(zhong)(zhong)著力(li)抓經濟(ji)(ji)(ji)、促生(sheng)產、拓需求，努力(li)完成全年經濟(ji)(ji)(ji)社會(hui)(hui)發展(zhan)目標任務(wu)，全面建(jian)成小康社會(hui)(hui)，為開(kai)啟全面建(jian)設社會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)(yi)(yi)現代(dai)化(hua)國家新征程打下堅(jian)實(shi)(shi)基礎。