cciia.org.cn 2022-3-2 11:00:09 中國(guo)人大(da)網(wang)
最高人民法院關于
《全國人民代表大會常務委員會
關于專利等知識產權案件訴訟程序
若干問題的決定》實施情況的報告
——2022年2月27日在第十三屆全國人(ren)民(min)代表大(da)會(hui)
常務委(wei)員會第三(san)十(shi)三(san)次會議上
最高人民法(fa)院(yuan)院(yuan)長 周強(qiang)
全國人民代表大會常務委員會：
根據黨中央決策部署和《全國人民代(dai)表(biao)大(da)會(hui)常務委(wei)員會(hui)關于專利等知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產權案件(jian)(jian)訴(su)(su)訟程序若(ruo)干問題的決定》（以下簡稱《決定》），設立最(zui)高人民法(fa)院知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產權法(fa)庭，建(jian)立國家層面知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產權案件(jian)(jian)上訴(su)(su)審(shen)理機制(zhi)。按(an)照本次會(hui)議安排(pai)，我代(dai)表(biao)最(zui)高人民法(fa)院報告三年來《決定》實施情況，請(qing)審(shen)議。
建(jian)立(li)國(guo)(guo)家(jia)層(ceng)(ceng)(ceng)面(mian)知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)案(an)(an)件(jian)上訴(su)(su)審(shen)理(li)機(ji)制(zhi)(zhi)，是以習近(jin)平(ping)同(tong)志為核心(xin)的(de)黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)著眼黨(dang)和國(guo)(guo)家(jia)事業(ye)發展(zhan)全(quan)局作出的(de)戰略部(bu)(bu)署，是建(jian)設(she)知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)強國(guo)(guo)和世界科技(ji)強國(guo)(guo)的(de)必然要(yao)求，是嚴格保(bao)護知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、服務創新(xin)驅動發展(zhan)、營(ying)(ying)造國(guo)(guo)際一流營(ying)(ying)商環境的(de)重要(yao)舉措，對于(yu)健全(quan)我(wo)國(guo)(guo)知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)專業(ye)化(hua)審(shen)判(pan)(pan)體(ti)系、加快實現高(gao)水平(ping)科技(ji)自(zi)立(li)自(zi)強具有(you)重要(yao)意義。2014年(nian)(nian)6月(yue)(yue)6日，習近(jin)平(ping)總書記(ji)主(zhu)持(chi)召開十(shi)八屆中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)全(quan)面(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)(ge)領導(dao)小組第三(san)次會(hui)議(yi)(yi)審(shen)議(yi)(yi)通(tong)過《關于(yu)設(she)立(li)知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)法(fa)院的(de)方案(an)(an)》，規(gui)劃(hua)了我(wo)國(guo)(guo)知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)專業(ye)化(hua)審(shen)判(pan)(pan)體(ti)系的(de)發展(zhan)方向和實現路徑。2017年(nian)(nian)11月(yue)(yue)20日，習近(jin)平(ping)總書記(ji)主(zhu)持(chi)召開十(shi)九屆中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)全(quan)面(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)(ge)領導(dao)小組第一次會(hui)議(yi)(yi)，審(shen)議(yi)(yi)通(tong)過《關于(yu)加強知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)審(shen)判(pan)(pan)領域改(gai)革(ge)(ge)創新(xin)若(ruo)干(gan)問題(ti)的(de)意見》，要(yao)求研究建(jian)立(li)國(guo)(guo)家(jia)層(ceng)(ceng)(ceng)面(mian)知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)案(an)(an)件(jian)上訴(su)(su)審(shen)理(li)機(ji)制(zhi)(zhi)，從根(gen)本(ben)上解決(jue)知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)裁(cai)判(pan)(pan)尺度不統(tong)一、訴(su)(su)訟程序復雜等制(zhi)(zhi)約科技(ji)創新(xin)的(de)體(ti)制(zhi)(zhi)性難題(ti)。2018年(nian)(nian)10月(yue)(yue)，經黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)批準，國(guo)(guo)家(jia)層(ceng)(ceng)(ceng)面(mian)知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)案(an)(an)件(jian)上訴(su)(su)審(shen)理(li)機(ji)制(zhi)(zhi)相(xiang)關工(gong)作啟動。10月(yue)(yue)26日，十(shi)三(san)屆全(quan)國(guo)(guo)人大常委(wei)會(hui)第六次會(hui)議(yi)(yi)審(shen)議(yi)(yi)通(tong)過《決(jue)定》，明確國(guo)(guo)家(jia)層(ceng)(ceng)(ceng)面(mian)知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)案(an)(an)件(jian)上訴(su)(su)審(shen)理(li)機(ji)制(zhi)(zhi)的(de)法(fa)律依據。12月(yue)(yue)27日，最高(gao)人民(min)(min)(min)法(fa)院發布關于(yu)知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)法(fa)庭(ting)若(ruo)干(gan)問題(ti)的(de)規(gui)定。2019年(nian)(nian)1月(yue)(yue)1日，最高(gao)人民(min)(min)(min)法(fa)院知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)法(fa)庭(ting)（以下(xia)簡稱法(fa)庭(ting)）掛牌成立(li)，開始統(tong)一審(shen)理(li)全(quan)國(guo)(guo)范圍內專利(li)等技(ji)術類知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)和壟斷上訴(su)(su)案(an)(an)件(jian)，國(guo)(guo)家(jia)層(ceng)(ceng)(ceng)面(mian)知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)案(an)(an)件(jian)上訴(su)(su)審(shen)理(li)機(ji)制(zhi)(zhi)正式運行。三(san)年(nian)(nian)來，在以習近(jin)平(ping)同(tong)志為核心(xin)的(de)黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)堅強領導(dao)下(xia)，在全(quan)國(guo)(guo)人大及其常委(wei)會(hui)有(you)力(li)監督下(xia)，在中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)有(you)關部(bu)(bu)門大力(li)支(zhi)持(chi)下(xia)，最高(gao)人民(min)(min)(min)法(fa)院認真貫徹落實黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)決(jue)策部(bu)(bu)署和全(quan)國(guo)(guo)人大常委(wei)會(hui)《決(jue)定》，各項工(gong)作扎實推進、成效顯(xian)著。
隨著我國(guo)(guo)經濟社會快速(su)(su)發(fa)展(zhan)特別是(shi)科技進步日新(xin)月異，在國(guo)(guo)家層(ceng)面(mian)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)上(shang)訴(su)(su)(su)審(shen)理(li)機制(zhi)建立運(yun)行后(hou)，專(zhuan)(zhuan)利(li)等技術(shu)類知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)司法(fa)保(bao)(bao)護(hu)呈(cheng)現出以(yi)下新(xin)特點、新(xin)趨勢：一(yi)是(shi)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)數量(liang)(liang)增(zeng)長(chang)迅速(su)(su)，涉(she)(she)案(an)(an)(an)標的(de)(de)額(e)日益增(zeng)大(da)(da)。三年(nian)來(lai)(lai)(lai)，各地(di)法(fa)院共受(shou)理(li)技術(shu)類知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)和壟斷一(yi)審(shen)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)59351件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)，審(shen)結(jie)55835件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)，新(xin)收案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)年(nian)均增(zeng)長(chang)10.5%；法(fa)庭(ting)(ting)共受(shou)理(li)此類二審(shen)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)9458件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)，審(shen)結(jie)7680件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)，新(xin)收案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)年(nian)均增(zeng)長(chang)49.3%；發(fa)明(ming)(ming)專(zhuan)(zhuan)利(li)侵權(quan)(quan)(quan)一(yi)審(shen)和二審(shen)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)分(fen)別年(nian)均增(zeng)長(chang)26.5%和31.8%；訴(su)(su)(su)請(qing)金(jin)額(e)超億元案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)增(zeng)多，反映出科技發(fa)展(zhan)對(dui)(dui)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)司法(fa)保(bao)(bao)護(hu)的(de)(de)強烈需求。二是(shi)涉(she)(she)及的(de)(de)技術(shu)前沿領(ling)域(yu)(yu)日益擴展(zhan)，新(xin)型糾紛(fen)大(da)(da)量(liang)(liang)涌現。法(fa)庭(ting)(ting)受(shou)理(li)涉(she)(she)及新(xin)一(yi)代(dai)信(xin)息技術(shu)、生物醫(yi)藥(yao)、高(gao)端(duan)裝備制(zhi)造、節能(neng)環保(bao)(bao)、新(xin)材料、新(xin)能(neng)源等戰略性新(xin)興產(chan)業案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)占(zhan)比(bi)(bi)超過五分(fen)之(zhi)一(yi)，且增(zeng)幅(fu)明(ming)(ming)顯(xian)加(jia)快。裁判中(zhong)復雜(za)技術(shu)事實認定和法(fa)律適用(yong)的(de)(de)難度不斷加(jia)大(da)(da)，涉(she)(she)及大(da)(da)數據、人工(gong)智能(neng)、基因(yin)技術(shu)等新(xin)領(ling)域(yu)(yu)新(xin)業態的(de)(de)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)司法(fa)保(bao)(bao)護(hu)規則亟待健全(quan)(quan)(quan)，對(dui)(dui)優質(zhi)司法(fa)服務的(de)(de)要(yao)(yao)求越來(lai)(lai)(lai)越高(gao)。三是(shi)涉(she)(she)外案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)占(zhan)比(bi)(bi)較大(da)(da)，訴(su)(su)(su)訟(song)的(de)(de)國(guo)(guo)際性特征更加(jia)凸顯(xian)。法(fa)庭(ting)(ting)受(shou)理(li)的(de)(de)涉(she)(she)外案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)續(xu)快速(su)(su)增(zeng)長(chang)，占(zhan)全(quan)(quan)(quan)部(bu)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)的(de)(de)十分(fen)之(zhi)一(yi)，其中(zhong)發(fa)明(ming)(ming)專(zhuan)(zhuan)利(li)授權(quan)(quan)(quan)確權(quan)(quan)(quan)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)中(zhong)涉(she)(she)外案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)占(zhan)比(bi)(bi)超過四分(fen)之(zhi)一(yi)，一(yi)些案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)國(guo)(guo)內訴(su)(su)(su)訟(song)與(yu)國(guo)(guo)外訴(su)(su)(su)訟(song)交織(zhi)，以(yi)標準(zhun)必要(yao)(yao)專(zhuan)(zhuan)利(li)等為(wei)代(dai)表的(de)(de)科技領(ling)域(yu)(yu)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)全(quan)(quan)(quan)球(qiu)競(jing)爭(zheng)更加(jia)激烈，知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)作為(wei)國(guo)(guo)家發(fa)展(zhan)戰略性資源和國(guo)(guo)際競(jing)爭(zheng)力(li)核心要(yao)(yao)素的(de)(de)作用(yong)愈(yu)發(fa)重要(yao)(yao)。四是(shi)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)來(lai)(lai)(lai)源的(de)(de)地(di)域(yu)(yu)性更趨分(fen)化(hua)，審(shen)判指導(dao)(dao)需要(yao)(yao)持(chi)續(xu)強化(hua)。案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)多集中(zhong)于(yu)經濟發(fa)達和產(chan)業聚集地(di)區，法(fa)庭(ting)(ting)受(shou)理(li)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)中(zhong)超過一(yi)半來(lai)(lai)(lai)自北京(jing)、上(shang)海、廣州三家知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)法(fa)院，但也有一(yi)些中(zhong)西部(bu)地(di)區案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)數量(liang)(liang)快速(su)(su)增(zeng)長(chang)，各地(di)法(fa)院審(shen)理(li)的(de)(de)關聯(lian)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)和需要(yao)(yao)準(zhun)確把握多層(ceng)次(ci)價值取向的(de)(de)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)明(ming)(ming)顯(xian)增(zeng)多，在全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)范(fan)圍加(jia)強政策指導(dao)(dao)、工(gong)作統籌的(de)(de)重要(yao)(yao)性和緊迫性日益增(zeng)強。
一、工作開展情況
最高(gao)人民(min)法院(yuan)堅(jian)持以習(xi)近(jin)平(ping)新時代中(zhong)國特(te)色(se)社會(hui)主義(yi)思想為(wei)指導，深(shen)入(ru)貫徹習(xi)近(jin)平(ping)法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(hui)精神，緊緊圍繞國家層面知識產權案件上訴審(shen)理機制目標定位，按(an)照“高(gao)起點、高(gao)標準、高(gao)水(shui)平(ping)、國際化”要求，扎實有序推進法庭建設和相關工作開(kai)展。
（一）堅持創(chuang)新(xin)驅(qu)動，充分(fen)激發(fa)全社(she)會創(chuang)新(xin)創(chuang)造活(huo)力
牢固樹立保護(hu)知(zhi)識(shi)產權就是保護(hu)創新理念，充分發揮知(zhi)識(shi)產權審判激(ji)勵科技創新和維(wei)護(hu)公平競爭(zheng)的職能作(zuo)用。三年來(lai)，共受理涉(she)及專利、植物新品種、集成電路(lu)布圖設計(ji)、技術秘密、計(ji)算機軟件(jian)等技術類(lei)知(zhi)識(shi)產權案件(jian)9368件(jian)，審結(jie)(jie)7625件(jian)；受理壟(long)斷(duan)案件(jian)90件(jian)，審結(jie)(jie)55件(jian)。
一是積(ji)極服(fu)務(wu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅動發展。加大對關鍵核(he)心技術(shu)、重點領域、新(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)等(deng)(deng)知(zhi)(zhi)(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)司(si)法(fa)保(bao)(bao)護(hu)(hu)力(li)度，促進技術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)和產(chan)(chan)業(ye)升級。加強(qiang)種(zhong)業(ye)知(zhi)(zhi)(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)保(bao)(bao)護(hu)(hu)，制(zhi)定全(quan)(quan)面加強(qiang)植(zhi)物新(xin)(xin)(xin)品種(zhong)保(bao)(bao)護(hu)(hu)司(si)法(fa)解釋(shi)，依(yi)法(fa)審(shen)理(li)水稻“金粳818”、玉(yu)米“隆平206”等(deng)(deng)品種(zhong)權(quan)(quan)(quan)案(an)件，發布全(quan)(quan)國(guo)種(zhong)業(ye)知(zhi)(zhi)(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)司(si)法(fa)保(bao)(bao)護(hu)(hu)典型案(an)例，會同(tong)(tong)農業(ye)農村部共(gong)建合(he)作機制(zhi)，堅決維(wei)護(hu)(hu)國(guo)家種(zhong)源安全(quan)(quan)，助力(li)打好(hao)種(zhong)業(ye)翻(fan)身仗(zhang)。加強(qiang)中醫藥(yao)知(zhi)(zhi)(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)保(bao)(bao)護(hu)(hu)，會同(tong)(tong)有關部門推(tui)進中醫藥(yao)知(zhi)(zhi)(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)綜(zong)合(he)保(bao)(bao)護(hu)(hu)體(ti)(ti)系建設，在涉“中藥(yao)發藥(yao)機”發明(ming)專(zhuan)(zhuan)利(li)無效案(an)中維(wei)持專(zhuan)(zhuan)利(li)權(quan)(quan)(quan)效力(li)，有效服(fu)務(wu)疫情防(fang)控大局。依(yi)法(fa)保(bao)(bao)護(hu)(hu)科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)(xin)主體(ti)(ti)合(he)法(fa)權(quan)(quan)(quan)益，妥善審(shen)理(li)因科(ke)技成果權(quan)(quan)(quan)屬認定、權(quan)(quan)(quan)利(li)轉讓、價值確定和利(li)益分(fen)配產(chan)(chan)生的糾紛，在涉“高溫微波膨化爐(lu)”“指紋識別(bie)”“彝族(zu)醫藥(yao)”等(deng)(deng)專(zhuan)(zhuan)利(li)權(quan)(quan)(quan)屬案(an)中準確認定職務(wu)和非職務(wu)發明(ming)，有效保(bao)(bao)護(hu)(hu)激勵(li)各類市場主體(ti)(ti)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)業(ye)。
二是切實加大(da)侵(qin)權(quan)(quan)懲(cheng)治力度(du)。堅(jian)持嚴格(ge)保護知(zhi)識產權(quan)(quan)，有效防(fang)止(zhi)(zhi)權(quan)(quan)利(li)濫用(yong)，持續(xu)破解(jie)知(zhi)識產權(quan)(quan)維權(quan)(quan)“舉(ju)(ju)證(zheng)(zheng)難(nan)(nan)(nan)、周(zhou)期長、賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)低(di)(di)、成(cheng)本(ben)高(gao)”等難(nan)(nan)(nan)題。針對(dui)舉(ju)(ju)證(zheng)(zheng)難(nan)(nan)(nan)，依(yi)法(fa)(fa)適(shi)用(yong)證(zheng)(zheng)據規(gui)則(ze)，適(shi)時(shi)轉移舉(ju)(ju)證(zheng)(zheng)責任，合(he)理(li)運用(yong)舉(ju)(ju)證(zheng)(zheng)妨礙排除制度(du)，積極運用(yong)司法(fa)(fa)懲(cheng)戒，減輕(qing)權(quan)(quan)利(li)人(ren)舉(ju)(ju)證(zheng)(zheng)負擔，引導當(dang)事人(ren)積極主動、全面誠實提供證(zheng)(zheng)據。針對(dui)周(zhou)期長，探索“先行(xing)(xing)判(pan)決+臨(lin)時(shi)禁(jin)令”和“發回重審+臨(lin)時(shi)禁(jin)令”等裁判(pan)方式，及時(shi)有效制止(zhi)(zhi)侵(qin)權(quan)(quan)行(xing)(xing)為，防(fang)止(zhi)(zhi)權(quan)(quan)利(li)人(ren)“贏了官司輸了市場”。針對(dui)賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)低(di)(di)、成(cheng)本(ben)高(gao)，切實加大(da)損害賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)力度(du)，在“香蘭素”技術(shu)秘密侵(qin)權(quan)(quan)案(an)(an)中判(pan)賠(pei)(pei)(pei)1.59億(yi)元，在“卡波(bo)”技術(shu)秘密侵(qin)權(quan)(quan)案(an)(an)中頂格(ge)判(pan)令5倍懲(cheng)罰性(xing)賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)3000余(yu)萬元，全國法(fa)(fa)院(yuan)技術(shu)類知(zhi)識產權(quan)(quan)侵(qin)權(quan)(quan)案(an)(an)件一審平均(jun)判(pan)賠(pei)(pei)(pei)金額較(jiao)法(fa)(fa)庭(ting)成(cheng)立前增長147.1%。
三(san)是有效(xiao)維(wei)護市(shi)場公平競爭(zheng)。加強(qiang)反(fan)(fan)壟斷(duan)和反(fan)(fan)不(bu)(bu)正當競爭(zheng)司法(fa)，深入推(tui)進公平競爭(zheng)政(zheng)策實施，依法(fa)規(gui)范市(shi)場競爭(zheng)秩序。集(ji)中(zhong)發(fa)布反(fan)(fan)壟斷(duan)和反(fan)(fan)不(bu)(bu)正當競爭(zheng)典型案例。在(zai)“磚瓦協會”案中(zhong)認定當事人(ren)無(wu)權(quan)(quan)主張因(yin)其實施橫向(xiang)壟斷(duan)協議所(suo)造(zao)成的自身損害(hai)，明確反(fan)(fan)壟斷(duan)民事救濟導向(xiang)。在(zai)“駕校聯營(ying)”案中(zhong)宣告聯營(ying)協議等無(wu)效(xiao)，從源頭上制(zhi)止壟斷(duan)行為。在(zai)“沙格列汀片”發(fa)明專利侵權(quan)(quan)案中(zhong)，對藥(yao)品反(fan)(fan)向(xiang)支付協議作出反(fan)(fan)壟斷(duan)初步(bu)審查，積極引導市(shi)場公平競爭(zheng)。在(zai)涉“優選鋸(ju)”“胍(gua)基乙酸(suan)”“石化廢氣(qi)無(wu)害(hai)化處理”等技(ji)術秘(mi)密侵權(quan)(quan)案件中(zhong)充(chong)分運(yun)用舉證責任轉(zhuan)移、懲罰性賠償(chang)等手段，堅(jian)決(jue)遏制(zhi)侵權(quan)(quan)行為，切(qie)實加強(qiang)技(ji)術秘(mi)密保護。
四是依法(fa)(fa)(fa)(fa)支(zhi)持(chi)監(jian)督行政(zheng)行為。加(jia)強(qiang)對知識產權(quan)(quan)(quan)和反(fan)壟斷(duan)行政(zheng)行為的司法(fa)(fa)(fa)(fa)審查，受(shou)理(li)專利授(shou)權(quan)(quan)(quan)確權(quan)(quan)(quan)和反(fan)壟斷(duan)等(deng)行政(zheng)案件2249件、審結1656件，推動行政(zheng)標(biao)準(zhun)(zhun)與司法(fa)(fa)(fa)(fa)標(biao)準(zhun)(zhun)統一。在涉(she)“磁共振(zhen)成像”技術發明(ming)專利無效案中科學(xue)合(he)理(li)解釋權(quan)(quan)(quan)利要求，加(jia)大對自主創新成果司法(fa)(fa)(fa)(fa)保護力度。妥善審理(li)知識產權(quan)(quan)(quan)和反(fan)壟斷(duan)行政(zheng)處罰、行政(zheng)裁決案件，支(zhi)持(chi)監(jian)督行政(zheng)機關依法(fa)(fa)(fa)(fa)行政(zheng)，服(fu)務法(fa)(fa)(fa)(fa)治政(zheng)府建設。
（二）服務對外(wai)開放，推動全球(qiu)知識(shi)產(chan)權(quan)與(yu)反壟斷治理規則更加公正(zheng)合理
知(zhi)識產權(quan)(quan)是國際(ji)競爭力的核心要(yao)素。通過依法(fa)公正裁判涉外(wai)(wai)案件(jian)和積極開展(zhan)對(dui)(dui)外(wai)(wai)交流(liu)合作(zuo)，切實履(lv)行國際(ji)條約義務，努力營造國際(ji)一流(liu)營商環境(jing)，不(bu)斷增強我國在知(zhi)識產權(quan)(quan)與(yu)反壟斷國際(ji)治(zhi)理中的話語權(quan)(quan)和影響力，更好服務高水(shui)平對(dui)(dui)外(wai)(wai)開放。
一(yi)是依法平等保(bao)護中(zhong)外權利人(ren)合法權益。公(gong)(gong)平公(gong)(gong)正審理涉外知識(shi)產權案(an)件(jian)，共受理涉外案(an)件(jian)877件(jian)、審結596件(jian)。在(zai)“NX”計算機軟(ruan)件(jian)侵(qin)權案(an)中(zhong)支(zhi)持外方權利人(ren)以正版價格主張(zhang)賠償(chang)，在(zai)“帶鎖髓(sui)內釘”發(fa)明(ming)專利侵(qin)權案(an)中(zhong)因侵(qin)權人(ren)拒不(bu)提交賬冊改判(pan)全額支(zhi)持外方權利人(ren)主張(zhang)的(de)2000余萬(wan)元(yuan)賠償(chang)金，助力營(ying)造我國開放、公(gong)(gong)平、公(gong)(gong)正、非(fei)歧(qi)視的(de)科技發(fa)展環境(jing)。
二是深化(hua)對外交流合作(zuo)。參與編寫世界知識(shi)(shi)產權(quan)(quan)組織(zhi)《全球(qiu)專利案(an)件(jian)管理司(si)法指南》，組織(zhi)籌辦中(zhong)(zhong)(zhong)歐(ou)、中(zhong)(zhong)(zhong)新(xin)等涉(she)知識(shi)(shi)產權(quan)(quan)司(si)法會議，4起藥品專利案(an)件(jian)裁判入選南方中(zhong)(zhong)(zhong)心和聯合國貿發會議“知識(shi)(shi)產權(quan)(quan)與公共衛生(sheng)案(an)例數(shu)據庫”。通過“走出(chu)去”“請進來”積極(ji)發出(chu)中(zhong)(zhong)(zhong)國聲音，講(jiang)好中(zhong)(zhong)(zhong)國知識(shi)(shi)產權(quan)(quan)司(si)法保護故事，為全球(qiu)知識(shi)(shi)產權(quan)(quan)治(zhi)理體系貢獻中(zhong)(zhong)(zhong)國智慧。
（三）深化改革創(chuang)新，大力推(tui)進知識產(chan)權審判(pan)(pan)體系和審判(pan)(pan)能力現代化
堅持以改革(ge)思(si)維破解難(nan)題，以創新方(fang)式保(bao)護(hu)創新，通過制度改革(ge)和科技賦能，切實提升(sheng)知識(shi)產權司(si)法保(bao)護(hu)能力和水平。
一是加強審(shen)判(pan)指(zhi)導(dao)(dao)(dao)工作。目(mu)前我國(guo)已形(xing)成以最高人民(min)法(fa)院知(zhi)識產權(quan)審(shen)判(pan)部門(men)為牽引(yin)、4個知(zhi)識產權(quan)法(fa)院為示范、26個知(zhi)識產權(quan)專門(men)審(shen)判(pan)機構(gou)為重(zhong)點、地方各級法(fa)院知(zhi)識產權(quan)審(shen)判(pan)庭為支撐的專業化審(shen)判(pan)格局。通(tong)過制(zhi)(zhi)定司法(fa)解釋(shi)、司法(fa)政策，發(fa)布指(zhi)導(dao)(dao)(dao)性案(an)例、公(gong)報(bao)案(an)例、年(nian)度案(an)例、每周新案(an)以及年(nian)度工作報(bao)告(gao)和裁判(pan)要旨，制(zhi)(zhi)作發(fa)改案(an)件(jian)(jian)分(fen)析報(bao)告(gao)，建立上下級法(fa)院案(an)件(jian)(jian)信息通(tong)報(bao)反饋機制(zhi)(zhi)，定期舉(ju)辦“法(fa)庭講壇”等(deng)方式，切實加強審(shen)判(pan)指(zhi)導(dao)(dao)(dao)，有(you)效提升(sheng)全國(guo)法(fa)院知(zhi)識產權(quan)審(shen)判(pan)能(neng)力水(shui)平。
二是健全(quan)知(zhi)識產(chan)權訴(su)訟機(ji)制(zhi)(zhi)。完善多(duo)元化(hua)技術(shu)(shu)事實(shi)查明機(ji)制(zhi)(zhi)，建立“全(quan)國法院技術(shu)(shu)調(diao)查人才庫”和共(gong)享機(ji)制(zhi)(zhi)，450余名技術(shu)(shu)專(zhuan)(zhuan)家入庫，覆蓋30多(duo)個技術(shu)(shu)領域。探(tan)(tan)索(suo)專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)民(min)事與行(xing)(xing)政(zheng)案(an)(an)件協同(tong)審理機(ji)制(zhi)(zhi)，有效縮短糾紛解(jie)決周期，確保(bao)權利(li)(li)(li)解(jie)釋協調(diao)一致。健全(quan)審判(pan)權力(li)運行(xing)(xing)監(jian)督制(zhi)(zhi)約機(ji)制(zhi)(zhi)，堅持(chi)全(quan)面隨機(ji)分(fen)(fen)案(an)(an)，落實(shi)合(he)議庭負責制(zhi)(zhi)，全(quan)面推行(xing)(xing)類案(an)(an)檢索(suo)，充分(fen)(fen)發揮專(zhuan)(zhuan)業法官(guan)會(hui)議機(ji)制(zhi)(zhi)作用，推進(jin)司法責任制(zhi)(zhi)綜合(he)配套改革。深(shen)化(hua)便民(min)利(li)(li)(li)民(min)訴(su)訟服務機(ji)制(zhi)(zhi)，推進(jin)案(an)(an)件繁簡分(fen)(fen)流改革，探(tan)(tan)索(suo)“知(zhi)產(chan)法庭+巡回法庭”“勘驗(yan)+庭審”審判(pan)模(mo)式(shi)，簡化(hua)涉(she)外(wai)案(an)(an)件公證認證手(shou)續，保(bao)障當事人合(he)法權益。
三是推動構建(jian)(jian)大保(bao)護工(gong)作(zuo)格局。積極參與(yu)(yu)知(zhi)識產(chan)(chan)權保(bao)護體系建(jian)(jian)設，定期與(yu)(yu)行政(zheng)主管(guan)部門(men)交流研討法(fa)(fa)律(lv)適用實務問題，推動建(jian)(jian)立數據(ju)信息共享機(ji)制(zhi)，完(wan)善司法(fa)(fa)與(yu)(yu)行政(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)銜接機(ji)制(zhi)，提(ti)升(sheng)工(gong)作(zuo)合(he)(he)力。加快推進知(zhi)識產(chan)(chan)權糾(jiu)紛(fen)多元(yuan)化解(jie)機(ji)制(zhi)建(jian)(jian)設，強化在線訴調對接。指導地(di)方法(fa)(fa)院與(yu)(yu)執(zhi)法(fa)(fa)機(ji)關建(jian)(jian)立跨(kua)地(di)域跨(kua)部門(men)合(he)(he)作(zuo)機(ji)制(zhi)，助(zhu)推區(qu)域協同創新。
四是提升審(shen)判智(zhi)能化水(shui)平(ping)(ping)。積極推(tui)進(jin)(jin)司(si)法(fa)大數據(ju)深度應用，建(jian)立全(quan)國首(shou)個技術類知識產權裁判規則(ze)庫，構(gou)建(jian)大數據(ju)分(fen)析平(ping)(ping)臺，有(you)效(xiao)支撐審(shen)判管(guan)理與司(si)法(fa)決策。大力推(tui)進(jin)(jin)在(zai)線訴訟(song)，推(tui)動解決實物證(zheng)據(ju)在(zai)線質證(zheng)難(nan)題，探索開展上(shang)訴案(an)件(jian)卷宗(zong)電(dian)子(zi)化流轉，疫情發(fa)生(sheng)以來在(zai)線審(shen)理案(an)件(jian)3000余件(jian)。全(quan)面推(tui)行訴訟(song)文(wen)書(shu)集約送(song)達(da)，目(mu)前超過98%的案(an)件(jian)采用電(dian)子(zi)送(song)達(da)，2021年完成(cheng)電(dian)子(zi)送(song)達(da)26443人次，成(cheng)功(gong)率96.4%，平(ping)(ping)均(jun)周期12.7小時，大大縮短送(song)達(da)時間(jian)。
（四(si)）堅(jian)持以黨的政治建設(she)為統領(ling)，著力(li)鍛造忠誠(cheng)干凈(jing)擔當的過硬隊伍
技術(shu)類知識產權和壟斷案(an)件(jian)審判專業(ye)(ye)性強、社(she)會關注度高、國(guo)(guo)際影響大，最高人民法(fa)院全面加強法(fa)庭隊伍(wu)革(ge)命化(hua)、正(zheng)規(gui)化(hua)、專業(ye)(ye)化(hua)、職(zhi)業(ye)(ye)化(hua)建設，努力(li)鍛造一支政治(zhi)堅(jian)定(ding)、顧全大局、精通法(fa)律、熟(shu)悉(xi)技術(shu)、具有(you)國(guo)(guo)際視野的專業(ye)(ye)審判隊伍(wu)。
一是始終把政(zheng)治建(jian)設擺(bai)在首位。深入開展黨(dang)(dang)史學習教(jiao)育和隊伍教(jiao)育整頓，不斷提(ti)高政(zheng)治判(pan)斷力、政(zheng)治領悟力、政(zheng)治執(zhi)行力，切實(shi)增強服(fu)務大局的意識和能力。堅(jian)持以黨(dang)(dang)建(jian)帶隊建(jian)促審(shen)判(pan)，法(fa)庭黨(dang)(dang)建(jian)工作法(fa)入選中央(yang)和國家(jia)機關(guan)黨(dang)(dang)建(jian)創新成(cheng)果“百(bai)優案例”，先(xian)后榮(rong)獲中央(yang)和國家(jia)機關(guan)“先(xian)進基(ji)層黨(dang)(dang)組織”“青年五四獎(jiang)章集(ji)體(ti)”等榮(rong)譽。
二(er)是(shi)加快專業(ye)化能力(li)建設(she)(she)。從最高人民(min)法(fa)院(yuan)、各地法(fa)院(yuan)以(yi)及(ji)國家知識(shi)(shi)產權局(ju)等抽調借調優秀人才(cai)，著力(li)建設(she)(she)全國知識(shi)(shi)產權審判人才(cai)高地。法(fa)庭現有42名法(fa)官全部(bu)具有碩士研究生以(yi)上學歷，其(qi)中34%是(shi)博士，34%有理工(gong)科和法(fa)科復合(he)學歷背景，25%有海外留學經(jing)歷。實(shi)施“知產英(ying)才(cai)”計劃，探索與(yu)各地法(fa)院(yuan)建立(li)人才(cai)交(jiao)流培(pei)養常態化機(ji)制，培(pei)養儲備更多高素(su)質專業(ye)化復合(he)型審判人才(cai)。
三(san)是(shi)深(shen)入推進(jin)黨風廉(lian)政建設。壓(ya)實全面從嚴治黨主(zhu)體責任，常態化開(kai)展(zhan)警(jing)示教育，嚴格(ge)執行防止干(gan)預司法(fa)(fa)(fa)“三(san)個規(gui)定”等鐵規(gui)禁令。制(zhi)定落實分案(an)細則、專業法(fa)(fa)(fa)官會議(yi)規(gui)則、審判(pan)權責清單、“四類案(an)件”監督(du)管理辦法(fa)(fa)(fa)等規(gui)章制(zhi)度，確保公(gong)正廉(lian)潔司法(fa)(fa)(fa)。堅持嚴管厚愛相結合(he)，隊伍始終保持昂揚向上、團(tuan)結拼搏、艱苦奮斗、風清氣正的良(liang)好風貌。
二、主要工作成效
經過三年運行，國(guo)家(jia)層(ceng)面知識(shi)產(chan)權案件上(shang)訴審(shen)理機制效果集中顯現，充分展(zhan)示了我國(guo)加強(qiang)知識(shi)產(chan)權保護的新形象(xiang)，豐(feng)富和完善(shan)了我國(guo)知識(shi)產(chan)權司法保護制度。近期，中央政法委委托中國(guo)科協(xie)、中國(guo)法學會對法庭(ting)三年工作情況開展(zhan)第三方(fang)評(ping)估(gu)，最高(gao)人民法院同步進行自(zi)我評(ping)估(gu)，一(yi)致認為(wei)基(ji)本實現“四個(ge)進一(yi)步”的預期目(mu)標要求(qiu)。
一(yi)是裁(cai)判(pan)標(biao)(biao)準進(jin)一(yi)步統(tong)一(yi)。由法庭集中管轄全國范圍內(nei)技(ji)術(shu)類(lei)知識(shi)產(chan)權和壟(long)斷上(shang)訴案件，從體制(zhi)上(shang)解決了過去由各高級(ji)人民(min)法院(yuan)二(er)審存在的裁(cai)判(pan)標(biao)(biao)準不統(tong)一(yi)問題，也有效解決了當事人對地方保(bao)護的擔憂。三年來，法庭累計召開(kai)專業法官會議(yi)160次，討論(lun)案件772件，總結形成一(yi)系列裁(cai)判(pan)規(gui)則(ze)。通過加強(qiang)建章立(li)制(zhi)，確保(bao)法庭內(nei)部和上(shang)下級(ji)法院(yuan)法律適用統(tong)一(yi)，增進(jin)了裁(cai)判(pan)結果(guo)的可(ke)預期性。
二是審判(pan)質效進一(yi)(yi)步提高(gao)。法(fa)庭(ting)三(san)年來(lai)民事二審實體案(an)件(jian)(jian)平均發改率18.1%，高(gao)于(yu)法(fa)庭(ting)成立(li)前(qian)，調解撤訴(su)率35.5%；二審實體案(an)件(jian)(jian)平均審理(li)周期122.6個(ge)自(zi)然日，較法(fa)庭(ting)成立(li)前(qian)一(yi)(yi)般(ban)在半年以上明顯(xian)縮短。我國(guo)(guo)(guo)已成為審理(li)專(zhuan)(zhuan)利案(an)件(jian)(jian)最(zui)多的國(guo)(guo)(guo)家(jia)，也是審理(li)周期最(zui)短的國(guo)(guo)(guo)家(jia)之(zhi)一(yi)(yi)。技術(shu)類知識(shi)(shi)產權和壟斷上訴(su)案(an)件(jian)(jian)申請(qing)再審率相比法(fa)庭(ting)成立(li)前(qian)下(xia)降近10個(ge)百分點，目前(qian)僅有(you)1起專(zhuan)(zhuan)利侵(qin)權案(an)件(jian)(jian)因判(pan)后專(zhuan)(zhuan)利權被國(guo)(guo)(guo)家(jia)知識(shi)(shi)產權局宣告無效而進入再審程(cheng)序(xu)。根據(ju)第三(san)方(fang)評估過(guo)程(cheng)中1.4萬份問卷調查結(jie)果顯(xian)示(shi)，曾有(you)知識(shi)(shi)產權訴(su)訟(song)經歷的科技工(gong)作者中有(you)84.5%的人對訴(su)訟(song)維權結(jie)果表示(shi)滿意；超八成科技工(gong)作者認為，與三(san)年前(qian)相比，我國(guo)(guo)(guo)知識(shi)(shi)產權保(bao)護力度得到(dao)強化、創(chuang)新法(fa)治環境得到(dao)改善。
三是司法公(gong)信力(li)和國(guo)際(ji)影(ying)響力(li)進(jin)一(yi)步提(ti)升。形成(cheng)一(yi)批標桿性判決(jue)(jue)并在國(guo)內外(wai)(wai)產(chan)(chan)生重要影(ying)響，越來越多(duo)的外(wai)(wai)國(guo)企業(ye)選擇到(dao)中(zhong)國(guo)法院解決(jue)(jue)知(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)糾紛，當事人均為(wei)外(wai)(wai)國(guo)主體(ti)的專利(li)案(an)件不斷(duan)增多(duo)，我國(guo)日益成(cheng)為(wei)國(guo)際(ji)知(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)訴(su)訟優選地之一(yi)。國(guo)內外(wai)(wai)高(gao)度關注法庭設(she)立運行(xing)，案(an)件庭審視(shi)頻案(an)均觀看量(liang)近2萬次，中(zhong)英文網站(zhan)訪問量(liang)超過1.4億次，“香蘭(lan)素”案(an)僅一(yi)條微博話題(ti)即(ji)累計(ji)閱讀1.5億次。世界知(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)組(zu)織(zhi)、國(guo)際(ji)法院、國(guo)際(ji)知(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)保護協會等國(guo)際(ji)組(zu)織(zhi)負責人對(dui)法庭工作給(gei)予高(gao)度評(ping)價。
四是(shi)對國(guo)家(jia)創(chuang)新(xin)驅動發展戰(zhan)略(lve)和(he)知(zhi)識產權(quan)戰(zhan)略(lve)實施的(de)(de)司(si)法(fa)保(bao)障進一(yi)步加(jia)強。通過依法(fa)審理(li)一(yi)系(xi)列重大(da)(da)知(zhi)識產權(quan)和(he)壟(long)斷糾紛(fen)，彰顯(xian)保(bao)護科技創(chuang)新(xin)、維(wei)護公平(ping)(ping)競(jing)爭的(de)(de)鮮(xian)明(ming)態(tai)度，有力服務(wu)高水(shui)平(ping)(ping)科技自立自強。聚(ju)焦國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)實施，深入(ru)(ru)研究(jiu)專利法(fa)修改與藥品(pin)(pin)專利鏈接制度、構建(jian)中(zhong)國(guo)特色“禁訴令”制度、維(wei)護涉外知(zhi)識產權(quan)司(si)法(fa)主權(quan)等(deng)重大(da)(da)問題，加(jia)強植物(wu)新(xin)品(pin)(pin)種與種質資源、中(zhong)醫藥傳統知(zhi)識、集(ji)成電(dian)路(lu)、技術秘(mi)密等(deng)重點領域知(zhi)識產權(quan)司(si)法(fa)保(bao)護調研，相關(guan)成果有的(de)(de)被(bei)立法(fa)采(cai)納(na)，有的(de)(de)被(bei)納(na)入(ru)(ru)國(guo)家(jia)重大(da)(da)規劃，有的(de)(de)轉化成為(wei)司(si)法(fa)解(jie)釋、司(si)法(fa)政策。
實(shi)踐充分(fen)證(zheng)明(ming)，黨(dang)(dang)中(zhong)央批(pi)準設立最高(gao)人(ren)民法院知(zhi)(zhi)(zhi)識產權法庭、建立國家層(ceng)面知(zhi)(zhi)(zhi)識產權案件(jian)上(shang)訴審(shen)(shen)理(li)機(ji)制的(de)決(jue)策完全(quan)正(zheng)確(que)。回顧總結過去(qu)三年工作(zuo)(zuo)，我們深(shen)深(shen)體(ti)會到(dao)：必(bi)須堅(jian)持黨(dang)(dang)對司(si)法工作(zuo)(zuo)的(de)全(quan)面領導，黨(dang)(dang)的(de)領導是知(zhi)(zhi)(zhi)識產權審(shen)(shen)判(pan)工作(zuo)(zuo)始(shi)終沿(yan)著(zhu)正(zheng)確(que)方向(xiang)前進的(de)根本保證(zheng)；必(bi)須牢記(ji)“國之(zhi)大(da)(da)者(zhe)”，始(shi)終把知(zhi)(zhi)(zhi)識產權審(shen)(shen)判(pan)工作(zuo)(zuo)置于黨(dang)(dang)和國家工作(zuo)(zuo)大(da)(da)局中(zhong)謀劃推進，堅(jian)持人(ren)民利益至上(shang)、公正(zheng)合(he)理(li)保護；必(bi)須立足“兩個大(da)(da)局”，堅(jian)持統(tong)(tong)籌推進國內法治(zhi)和涉(she)外法治(zhi)，積極參與(yu)全(quan)球知(zhi)(zhi)(zhi)識產權治(zhi)理(li)；必(bi)須遵循(xun)知(zhi)(zhi)(zhi)識產權審(shen)(shen)判(pan)規律，統(tong)(tong)一(yi)高(gao)效解決(jue)專業領域(yu)糾紛(fen)和前沿(yan)法律問題，實(shi)現知(zhi)(zhi)(zhi)識產權審(shen)(shen)判(pan)與(yu)科技創新和市(shi)場競爭(zheng)實(shi)踐同頻共(gong)振，及(ji)時有效回應(ying)各類創新主體(ti)的(de)司(si)法需(xu)求；必(bi)須堅(jian)持問題導向(xiang)，注重(zhong)改革的(de)系統(tong)(tong)性(xing)、整體(ti)性(xing)、協(xie)同性(xing)，堅(jian)持摸著(zhu)石頭過河與(yu)加(jia)強(qiang)頂層(ceng)設計相結合(he)，不斷完善(shan)我國知(zhi)(zhi)(zhi)識產權專業化(hua)審(shen)(shen)判(pan)體(ti)系。
全(quan)國(guo)(guo)(guo)人(ren)大(da)及其常(chang)委(wei)(wei)會(hui)有力(li)監督支持知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)保(bao)(bao)護工(gong)作(zuo)，對(dui)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)實施(shi)情況(kuang)(kuang)開(kai)展專項執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)檢查(cha)，對(dui)設立(li)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)法(fa)(fa)(fa)(fa)院、建立(li)國(guo)(guo)(guo)家層面知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)案(an)件上(shang)訴審(shen)理(li)機(ji)制(zhi)等(deng)重(zhong)大(da)改革作(zuo)出(chu)決(jue)定(ding)，意義(yi)重(zhong)大(da)、影響深遠。2021年(nian)10月21日(ri)，全(quan)國(guo)(guo)(guo)人(ren)大(da)常(chang)委(wei)(wei)會(hui)聽取和審(shen)議(yi)人(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)審(shen)判(pan)工(gong)作(zuo)情況(kuang)(kuang)報告(gao)，栗(li)戰書委(wei)(wei)員長發表(biao)重(zhong)要講話(hua)。11月3日(ri)，王晨副委(wei)(wei)員長帶(dai)領全(quan)國(guo)(guo)(guo)人(ren)大(da)憲法(fa)(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)委(wei)(wei)、監察(cha)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)委(wei)(wei)、教科(ke)文衛(wei)委(wei)(wei)、常(chang)委(wei)(wei)會(hui)法(fa)(fa)(fa)(fa)工(gong)委(wei)(wei)負責同志到最高人(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院、北京知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)法(fa)(fa)(fa)(fa)院開(kai)展知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)保(bao)(bao)護專題調(diao)研。全(quan)國(guo)(guo)(guo)人(ren)大(da)監察(cha)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)委(wei)(wei)圍繞加強知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)審(shen)判(pan)工(gong)作(zuo)多次(ci)深入(ru)開(kai)展調(diao)研。2018年(nian)以來全(quan)國(guo)(guo)(guo)人(ren)大(da)代(dai)表(biao)提出(chu)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)審(shen)判(pan)相關建議(yi)111件，2019年(nian)以來連續三年(nian)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)保(bao)(bao)護均為(wei)重(zhong)點督辦建議(yi)，國(guo)(guo)(guo)家層面知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)案(an)件上(shang)訴審(shen)理(li)機(ji)制(zhi)一直是代(dai)表(biao)關注的重(zhong)點。此次(ci)全(quan)國(guo)(guo)(guo)人(ren)大(da)常(chang)委(wei)(wei)會(hui)會(hui)議(yi)專題聽取和審(shen)議(yi)《決(jue)定(ding)》實施(shi)情況(kuang)(kuang)報告(gao)，充分體現(xian)(xian)了全(quan)過程(cheng)人(ren)民(min)民(min)主的顯著優勢，體現(xian)(xian)了我國(guo)(guo)(guo)人(ren)民(min)代(dai)表(biao)大(da)會(hui)制(zhi)度(du)和中國(guo)(guo)(guo)特色社會(hui)主義(yi)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)度(du)的顯著優勢，必(bi)將(jiang)有力(li)促(cu)進我國(guo)(guo)(guo)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)保(bao)(bao)護工(gong)作(zuo)再上(shang)新臺階。
三、存在的問題和困難
目(mu)前，法庭運行還存(cun)在(zai)兩方面的突出問題與困(kun)難。
一是職(zhi)能定位需要進一步完善。2021年受理案件(jian)(jian)(jian)(jian)占(zhan)全院(yuan)案件(jian)(jian)(jian)(jian)的15%，其中民(min)事和行政二審(shen)(shen)案件(jian)(jian)(jian)(jian)分(fen)(fen)別占(zhan)全院(yuan)68%和100%，既造成最高人民(min)法(fa)院(yuan)受理案件(jian)(jian)(jian)(jian)數(shu)量過大，也不利于(yu)更(geng)好發揮研究制定司法(fa)政策、加強(qiang)審(shen)(shen)判(pan)監督(du)指導等方(fang)面職(zhi)能作用。同時(shi)，案件(jian)(jian)(jian)(jian)不分(fen)(fen)大小難易都上訴至法(fa)庭，在加劇自身人案矛(mao)盾的同時(shi)，又導致各高級人民(min)法(fa)院(yuan)知(zhi)識產(chan)權(quan)審(shen)(shen)判(pan)指導職(zhi)能弱化和專(zhuan)業審(shen)(shen)判(pan)隊伍萎縮(suo)，不利于(yu)發揮各地審(shen)(shen)判(pan)資源稟賦和矛(mao)盾分(fen)(fen)流化解(jie)優勢，也影響到(dao)專(zhuan)業審(shen)(shen)判(pan)人才梯(ti)隊培養(yang)。2020年、2021年法(fa)官人均(jun)受理案件(jian)(jian)(jian)(jian)分(fen)(fen)別為109.2件(jian)(jian)(jian)(jian)、126.5件(jian)(jian)(jian)(jian)，遠超設(she)庭時(shi)的測算基數(shu)。
二(er)是人財物保(bao)障(zhang)亟(ji)需(xu)進一步加強。法庭由于是最高(gao)人民法院內設機構，與承擔的繁重任務、重大使(shi)命不相(xiang)匹(pi)配，面臨人財物、辦公場所保(bao)障(zhang)等諸多困(kun)難，亟(ji)待解決(jue)。
四、下一步工作打算及建議
建(jian)(jian)立(li)國家層(ceng)面(mian)知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產權(quan)案件上訴審理機制，是黨(dang)中央部署(shu)和(he)(he)全國人(ren)大常委會決(jue)定的(de)重大改(gai)革任(ren)務(wu)，事關創新驅動發(fa)展戰(zhan)略實施，事關知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產權(quan)強(qiang)國建(jian)(jian)設。人(ren)民法院將堅持以習近平新時(shi)代中國特色社會主義思想為指導，深(shen)入貫徹(che)習近平法治(zhi)思想，全面(mian)貫徹(che)黨(dang)的(de)十九(jiu)大和(he)(he)十九(jiu)屆歷次全會精(jing)神，深(shen)入學習領(ling)會“兩個(ge)確(que)立(li)”的(de)決(jue)定性意(yi)(yi)義，增強(qiang)“四個(ge)意(yi)(yi)識(shi)(shi)(shi)”、堅定“四個(ge)自(zi)信(xin)”、做到“兩個(ge)維護”，弘揚(yang)偉大建(jian)(jian)黨(dang)精(jing)神，從黨(dang)的(de)百年奮斗重大成就和(he)(he)歷史經驗中汲取智慧(hui)和(he)(he)力(li)量，不忘初心、牢記使命(ming)，更好發(fa)揮國家層(ceng)面(mian)知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產權(quan)案件上訴審理機制作用(yong)，為實現(xian)科(ke)技自(zi)立(li)自(zi)強(qiang)，為加快建(jian)(jian)設知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產權(quan)強(qiang)國、全面(mian)建(jian)(jian)設社會主義現(xian)代化(hua)國家提(ti)供有力(li)司法服務(wu)。
一是以(yi)更大(da)力度加強(qiang)科技創(chuang)新(xin)成果保護(hu)。緊(jin)扣立(li)足新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階段、貫徹新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念、構建(jian)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局、推動高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)要求，持續加大(da)對(dui)關(guan)鍵核心技術、重點領域(yu)、新(xin)興(xing)產(chan)業等知識產(chan)權司法(fa)保護(hu)力度，加強(qiang)科技創(chuang)新(xin)主體(ti)合(he)法(fa)權益保護(hu)，服務推進創(chuang)新(xin)型國(guo)家和世(shi)界科技強(qiang)國(guo)建(jian)設(she)。
二是以更實舉措維護(hu)市場公平競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)秩序。加強反(fan)壟(long)斷(duan)(duan)和(he)反(fan)不正(zheng)當競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)司法(fa)，不斷(duan)(duan)健全(quan)完善競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)案(an)(an)件裁(cai)判規則(ze)，依(yi)法(fa)公正(zheng)高(gao)效(xiao)審(shen)理反(fan)壟(long)斷(duan)(duan)和(he)反(fan)不正(zheng)當競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)案(an)(an)件，服務建(jian)設(she)高(gao)效(xiao)規范(fan)、公平競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)、充(chong)分(fen)開(kai)放的全(quan)國統一(yi)大(da)市場。
三(san)是以更積極(ji)姿態參與(yu)知識(shi)產(chan)權國(guo)際治理(li)。依法(fa)(fa)公正審理(li)涉外知識(shi)產(chan)權案件，平等保護(hu)中外權利(li)人。加強(qiang)我國(guo)知識(shi)產(chan)權和反(fan)壟斷有關法(fa)(fa)律規(gui)定域外適用(yong)研究與(yu)探索，積極(ji)參與(yu)知識(shi)產(chan)權國(guo)際合作與(yu)競爭(zheng)，更好(hao)維護(hu)國(guo)家主權、安全、發展利(li)益。秉持人類命運共同體(ti)(ti)理(li)念，深度參與(yu)全球知識(shi)產(chan)權治理(li)，推動全球知識(shi)產(chan)權治理(li)體(ti)(ti)制向著更加公正合理(li)方向發展。
針對當前(qian)存在的問題和(he)(he)困難，結(jie)合法庭(ting)試點總(zong)結(jie)評估情況(kuang)，我們建議在堅持建立國(guo)(guo)家(jia)層面知(zhi)識產(chan)(chan)權案(an)件(jian)上(shang)訴(su)審(shen)(shen)理(li)機制(zhi)基礎上(shang)，進一步深化改(gai)革(ge)。一是完善(shan)國(guo)(guo)家(jia)層面知(zhi)識產(chan)(chan)權案(an)件(jian)上(shang)訴(su)審(shen)(shen)理(li)機制(zhi)。深入總(zong)結(jie)改(gai)革(ge)成績經(jing)驗，按照《知(zhi)識產(chan)(chan)權強國(guo)(guo)建設(she)(she)綱要（2021—2035年）》提出的“實(shi)(shi)施高水平知(zhi)識產(chan)(chan)權審(shen)(shen)判機構(gou)建設(she)(she)工程”和(he)(he)“完善(shan)上(shang)訴(su)審(shen)(shen)理(li)機制(zhi)”要求(qiu)，切實(shi)(shi)采取(qu)措施，優化技術(shu)類知(zhi)識產(chan)(chan)權和(he)(he)壟斷案(an)件(jian)上(shang)訴(su)審(shen)(shen)理(li)機制(zhi)的頂層設(she)(she)計，進一步健全(quan)專(zhuan)業(ye)化審(shen)(shen)判體(ti)系(xi)，更好服務國(guo)(guo)家(jia)戰略實(shi)(shi)施、有效(xiao)參與(yu)國(guo)(guo)際競爭、彰顯(xian)大國(guo)(guo)地(di)位和(he)(he)國(guo)(guo)際形(xing)象。二(er)是加強人財物等方面保(bao)障。推動(dong)盡快(kuai)面向(xiang)全(quan)國(guo)(guo)集中選調專(zhuan)業(ye)人才，加強配套保(bao)障，確保(bao)國(guo)(guo)家(jia)層面知(zhi)識產(chan)(chan)權案(an)件(jian)上(shang)訴(su)審(shen)(shen)理(li)機制(zhi)穩定高效(xiao)運行。
委(wei)員長、各位(wei)副委(wei)員長、秘(mi)書長、各位(wei)委(wei)員，全國人大(da)常委(wei)會(hui)(hui)專門聽取(qu)和(he)審議《決(jue)定》實(shi)施情(qing)況，充分(fen)體現了對(dui)知識(shi)產(chan)權(quan)審判工作的高(gao)度(du)重視(shi)和(he)關心支(zhi)持(chi)。我們將在(zai)以習近平(ping)(ping)同志(zhi)為(wei)核心的黨中(zhong)央堅強領導下，在(zai)全國人大(da)及其常委(wei)會(hui)(hui)有(you)力(li)監(jian)督支(zhi)持(chi)下，認真落(luo)實(shi)本次會(hui)(hui)議審議意見，踔厲(li)奮發、篤(du)行(xing)不怠，不斷提(ti)高(gao)知識(shi)產(chan)權(quan)司法保護能力(li)水平(ping)(ping)，為(wei)全面建設社會(hui)(hui)主(zhu)義現代化國家提(ti)供更加有(you)力(li)司法服務，以實(shi)際行(xing)動迎接黨的二十(shi)大(da)勝利召開！
日期：2022-3-2 11:00:09 | 關閉 |
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