cciia.org.cn 2023-3-15 14:22:00 新華網
政府工作報告
——2023年3月5日在第十四屆全國人民代表大會第一次會議上
國務院總理 李克強
3月5日，李克強代表國務院在十四屆全國人大一次會議上作《政府工作報告》。新華社記者 饒愛民 攝
各位代表：
本(ben)屆政府任期即(ji)將(jiang)結(jie)束。現在(zai)，我代表(biao)國(guo)務院，向大會(hui)報告工作(zuo)，請予審議，并請全國(guo)政協委(wei)員提出(chu)意見。
一、過去一年和五年工作回顧
2022年是黨(dang)和(he)國(guo)家(jia)歷史上極為重要的一年。黨(dang)的二十大勝利(li)召(zhao)開，描繪(hui)了全面建(jian)設社會主義現代化國(guo)家(jia)的宏偉(wei)藍圖。面對風高浪(lang)急的國(guo)際環境和(he)艱巨繁(fan)重的國(guo)內改革發(fa)展(zhan)穩定(ding)任務，以習近(jin)平(ping)同(tong)志為核心的黨(dang)中央團結帶領全國(guo)各族(zu)人民迎難而上，全面落實(shi)疫情要防住、經濟要穩住、發(fa)展(zhan)要安全的要求，加大宏觀調控(kong)力(li)度，實(shi)現了經濟平(ping)穩運行、發(fa)展(zhan)質量穩步提升、社會大局(ju)保持(chi)穩定(ding)，我(wo)國(guo)發(fa)展(zhan)取得來(lai)之極為不易的新(xin)成就(jiu)。
過去一(yi)年(nian)，我國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)遇到疫(yi)(yi)情等國(guo)內(nei)外多(duo)重超(chao)預期因(yin)素沖擊。在黨中央(yang)堅(jian)(jian)強(qiang)領導(dao)下，我們高效統籌疫(yi)(yi)情防控和(he)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)社會發(fa)展(zhan)，根據病毒變化(hua)和(he)防疫(yi)(yi)形(xing)勢(shi)，優(you)化(hua)調整(zheng)疫(yi)(yi)情防控措(cuo)施。面對經(jing)濟(ji)(ji)(ji)新的(de)下行(xing)壓力，果斷應對、及時調控，動(dong)用近年(nian)儲備的(de)政(zheng)(zheng)策(ce)工(gong)具，靠前(qian)實(shi)施既(ji)定(ding)政(zheng)(zheng)策(ce)舉措(cuo)，堅(jian)(jian)定(ding)不移(yi)推進(jin)供(gong)給側結構性改(gai)革，出(chu)臺實(shi)施穩(wen)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)一(yi)攬子(zi)政(zheng)(zheng)策(ce)和(he)接續措(cuo)施，部(bu)署穩(wen)住經(jing)濟(ji)(ji)(ji)大(da)盤工(gong)作，加強(qiang)對地方落實(shi)政(zheng)(zheng)策(ce)的(de)督導(dao)服務，支(zhi)持(chi)各地挖掘政(zheng)(zheng)策(ce)潛力，支(zhi)持(chi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)大(da)省勇挑大(da)梁，突出(chu)穩(wen)增長穩(wen)就業穩(wen)物(wu)價，推動(dong)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)企穩(wen)回(hui)升。全年(nian)國(guo)內(nei)生產(chan)總(zong)值增長3%，城鎮(zhen)(zhen)新增就業1206萬(wan)人，年(nian)末城鎮(zhen)(zhen)調查失業率(lv)降到5.5%，居民消費價格上漲(zhang)2%。貨物(wu)進(jin)出(chu)口總(zong)額增長7.7%。財政(zheng)(zheng)赤字率(lv)控制在2.8%，中央(yang)財政(zheng)(zheng)收支(zhi)符合預算(suan)、支(zhi)出(chu)略(lve)有(you)結余。國(guo)際收支(zhi)保持(chi)平衡(heng)，人民幣匯(hui)率(lv)在全球主(zhu)要(yao)(yao)貨幣中表現相對穩(wen)健。糧食產(chan)量1.37萬(wan)億(yi)斤，增產(chan)74億(yi)斤。生態環境質量持(chi)續改(gai)善。在攻堅(jian)(jian)克難中穩(wen)住了(le)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)大(da)盤，在復雜多(duo)變的(de)環境中基本完成全年(nian)發(fa)展(zhan)主(zhu)要(yao)(yao)目(mu)標任(ren)務，我國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)展(zhan)現出(chu)堅(jian)(jian)強(qiang)韌性。
針對(dui)企業(ye)(ye)生產(chan)經營(ying)困難加劇，加大(da)紓困支持力度(du)。受疫情等(deng)(deng)因素沖擊，不少(shao)企業(ye)(ye)和個體工商戶遇(yu)到特(te)殊(shu)困難。全(quan)年增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)(shui)留抵退稅(shui)(shui)(shui)(shui)超過(guo)2.4萬億元，新增(zeng)減(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)降費超過(guo)1萬億元，緩稅(shui)(shui)(shui)(shui)緩費7500多億元。為(wei)有(you)力支持減(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)降費政策落實，中央對(dui)地方轉(zhuan)移(yi)支付大(da)幅(fu)增(zeng)加。引導金(jin)融機構增(zeng)加信貸(dai)(dai)投(tou)放(fang)，降低融資成本，新發(fa)放(fang)企業(ye)(ye)貸(dai)(dai)款(kuan)平均利率降至(zhi)有(you)統計以來最低水平，對(dui)受疫情影響嚴(yan)重的(de)中小微企業(ye)(ye)、個體工商戶和餐飲、旅(lv)游、貨運(yun)等(deng)(deng)實施階(jie)段性貸(dai)(dai)款(kuan)延期還本付息(xi)，對(dui)普(pu)惠小微貸(dai)(dai)款(kuan)階(jie)段性減(jian)(jian)息(xi)。用(yong)改革(ge)辦(ban)法激發(fa)市場活力。量大(da)面廣的(de)中小微企業(ye)(ye)和個體工商戶普(pu)遍受益。
針(zhen)對有效(xiao)需求不(bu)足的突(tu)出矛(mao)盾，多措(cuo)并舉(ju)擴投(tou)資(zi)促(cu)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)穩外(wai)貿。去年終(zhong)端消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)直接受到沖擊，投(tou)資(zi)也受到影響。提前(qian)實(shi)施部分“十四五”規劃重(zhong)(zhong)大工程(cheng)(cheng)項目(mu)(mu)，加快地方政府專項債(zhai)券發行使用(yong)(yong)，依法(fa)盤活(huo)用(yong)(yong)好(hao)專項債(zhai)務結存限額，分兩(liang)期投(tou)放(fang)政策性開發性金融工具7400億元，為重(zhong)(zhong)大項目(mu)(mu)建設補充資(zi)本金。運(yun)用(yong)(yong)專項再貸款、財(cai)政貼息等政策，支持(chi)重(zhong)(zhong)點(dian)領域(yu)設備更新(xin)改造。采(cai)取聯(lian)合辦(ban)公、地方承諾等辦(ban)法(fa)，提高項目(mu)(mu)審批(pi)效(xiao)率(lv)。全年基(ji)礎設施、制造業(ye)投(tou)資(zi)分別增(zeng)長(chang)9.4%、9.1%，帶(dai)動固定資(zi)產投(tou)資(zi)增(zeng)長(chang)5.1%，一定程(cheng)(cheng)度彌補了消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)收縮(suo)缺(que)口(kou)。發展消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)新(xin)業(ye)態新(xin)模式，采(cai)取減(jian)免車輛購置稅等措(cuo)施促(cu)進(jin)汽車消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)，新(xin)能源汽車銷(xiao)量增(zeng)長(chang)93.4%，開展綠色(se)智(zhi)能家電、綠色(se)建材(cai)下鄉(xiang)，社會(hui)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)品零售總額保(bao)持(chi)基(ji)本穩定。出臺金融支持(chi)措(cuo)施，支持(chi)剛性和改善性住房需求，扎實(shi)推進(jin)保(bao)交樓穩民(min)生工作(zuo)。幫助(zhu)外(wai)貿企業(ye)解決原材(cai)料、用(yong)(yong)工、物流(liu)等難題，提升港口(kou)集疏運(yun)效(xiao)率(lv)，及時回應和解決外(wai)資(zi)企業(ye)關切(qie)，貨物進(jin)出口(kou)好(hao)于(yu)預(yu)期，實(shi)際使用(yong)(yong)外(wai)資(zi)穩定增(zeng)長(chang)。
針(zhen)對(dui)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)壓力(li)凸顯，強化穩(wen)(wen)崗(gang)擴(kuo)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)政策(ce)支(zhi)持。去年城鎮調查失業(ye)(ye)(ye)率一度明顯攀升(sheng)。財稅、金融(rong)、投資(zi)等(deng)政策(ce)更加注重穩(wen)(wen)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)。對(dui)困難行業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)社保(bao)費實施緩繳，大幅提高失業(ye)(ye)(ye)保(bao)險基(ji)金穩(wen)(wen)崗(gang)返(fan)還(huan)比(bi)例，增(zeng)加穩(wen)(wen)崗(gang)擴(kuo)崗(gang)補助。落實擔保(bao)貸款、租金減免等(deng)創業(ye)(ye)(ye)支(zhi)持政策(ce)。突出做好高校畢業(ye)(ye)(ye)生就(jiu)業(ye)(ye)(ye)工(gong)作，開(kai)展就(jiu)業(ye)(ye)(ye)困難人(ren)員專項(xiang)幫(bang)扶。在重點(dian)工(gong)程建設中推廣(guang)以工(gong)代賑。脫(tuo)貧人(ren)口務(wu)工(gong)規模超過(guo)3200萬(wan)人(ren)、實現穩(wen)(wen)中有增(zeng)。就(jiu)業(ye)(ye)(ye)形勢總體保(bao)持穩(wen)(wen)定。
針對全球通脹(zhang)高企(qi)(qi)帶來的影響，以糧(liang)食和(he)能(neng)源為重點做好保供(gong)(gong)穩價(jia)(jia)。去(qu)年全球通脹(zhang)達到40多年來新(xin)高，國(guo)內價(jia)(jia)格穩定(ding)面(mian)臨較大壓(ya)力。有(you)效應(ying)(ying)對洪澇、干旱等嚴(yan)重自(zi)然(ran)災(zai)害(hai)，不(bu)誤農(nong)(nong)(nong)(nong)時搶抓糧(liang)食播種和(he)收獲，督促和(he)協調農(nong)(nong)(nong)(nong)機通行，保障農(nong)(nong)(nong)(nong)事活動有(you)序開展，分三批向種糧(liang)農(nong)(nong)(nong)(nong)民發(fa)放(fang)農(nong)(nong)(nong)(nong)資補貼(tie)，保障糧(liang)食豐收和(he)重要(yao)農(nong)(nong)(nong)(nong)產品穩定(ding)供(gong)(gong)給。發(fa)揮(hui)煤炭主體能(neng)源作用，增加煤炭先(xian)進產能(neng)，加大對發(fa)電(dian)供(gong)(gong)熱(re)企(qi)(qi)業支(zhi)持力度，保障能(neng)源正常供(gong)(gong)應(ying)(ying)。在全球高通脹(zhang)的背景下(xia)，我國(guo)物價(jia)(jia)保持較低水平，尤為難得(de)。
針對部分群眾生(sheng)(sheng)活困(kun)難(nan)增(zeng)多，強化基本民生(sheng)(sheng)保障。階段(duan)性(xing)擴(kuo)大低保等社會(hui)保障政策(ce)覆蓋面(mian)，將更多困(kun)難(nan)群體納入保障范圍(wei)。延(yan)續實施失(shi)(shi)業(ye)保險(xian)保障擴(kuo)圍(wei)政策(ce)，共向(xiang)1000多萬失(shi)(shi)業(ye)人(ren)員發放(fang)失(shi)(shi)業(ye)保險(xian)待遇(yu)。向(xiang)更多低收(shou)入群眾發放(fang)價格(ge)補貼，約(yue)6700萬人(ren)受益。免除經濟困(kun)難(nan)高校(xiao)畢(bi)業(ye)生(sheng)(sheng)2022年國家助(zhu)學(xue)貸款(kuan)利(li)息并允許(xu)延(yan)期還本。做好因疫因災遇(yu)困(kun)群眾臨時救助(zhu)工作，切(qie)實兜住民生(sheng)(sheng)底線(xian)。
與(yu)此(ci)同(tong)時，我(wo)們(men)全面落實中央經(jing)濟工(gong)(gong)(gong)作(zuo)會(hui)議部(bu)署(shu)，按照十(shi)三(san)屆全國人(ren)大五次會(hui)議批(pi)準的政府(fu)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)報告安排，統(tong)籌(chou)推進(jin)經(jing)濟社會(hui)各(ge)領域工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。經(jing)過艱苦努(nu)力(li)，當前消(xiao)費需求(qiu)、市場流通、工(gong)(gong)(gong)業生產、企業預期(qi)等明(ming)顯向好(hao)，經(jing)濟增(zeng)長正在企穩向上，我(wo)國經(jing)濟有巨大潛力(li)和發(fa)展動力(li)。
各位代表！
過去五年極不(bu)尋(xun)常、極不(bu)平凡(fan)。在(zai)以習(xi)近平同志為(wei)核心的黨中(zhong)央(yang)堅(jian)強領(ling)導(dao)(dao)下，我們經(jing)受了(le)世(shi)界變局加快演變、新(xin)(xin)冠疫情沖擊、國內經(jing)濟下行等多重考驗，如期(qi)(qi)打贏(ying)脫貧攻(gong)堅(jian)戰，如期(qi)(qi)全(quan)面建成小康社會(hui)，實(shi)現第一個(ge)百(bai)年奮(fen)斗(dou)目(mu)標，開(kai)啟向第二個(ge)百(bai)年奮(fen)斗(dou)目(mu)標進(jin)軍新(xin)(xin)征(zheng)程。各地區各部門堅(jian)持(chi)以習(xi)近平新(xin)(xin)時(shi)代中(zhong)國特色(se)社會(hui)主義思想為(wei)指(zhi)導(dao)(dao)，深刻(ke)領(ling)悟“兩個(ge)確(que)立(li)”的決定性意(yi)義，增強“四個(ge)意(yi)識”、堅(jian)定“四個(ge)自(zi)信”、做到“兩個(ge)維護”，全(quan)面貫徹黨的十(shi)九大和(he)十(shi)九屆歷次全(quan)會(hui)精(jing)神(shen)，深入貫徹黨的二十(shi)大精(jing)神(shen)，堅(jian)持(chi)穩中(zhong)求(qiu)進(jin)工(gong)作總基(ji)調，完整、準確(que)、全(quan)面貫徹新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念，構建新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局，推動高質量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，統籌(chou)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)安全(quan)，我國經(jing)濟社會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)取得舉世(shi)矚目(mu)的重大成就。
——經濟發(fa)(fa)展再上新臺階。國內生產總(zong)值增(zeng)加到121萬(wan)億(yi)元(yuan)，五年(nian)年(nian)均增(zeng)長5.2%，十年(nian)增(zeng)加近(jin)70萬(wan)億(yi)元(yuan)、年(nian)均增(zeng)長6.2%，在高基數基礎上實(shi)現了中高速增(zeng)長、邁向高質量(liang)發(fa)(fa)展。財(cai)政收入增(zeng)加到20.4萬(wan)億(yi)元(yuan)。糧食產量(liang)連年(nian)穩(wen)定(ding)在1.3萬(wan)億(yi)斤以上。工業(ye)增(zeng)加值突(tu)破40萬(wan)億(yi)元(yuan)。城鎮新增(zeng)就業(ye)年(nian)均1270多萬(wan)人。外匯儲備穩(wen)定(ding)在3萬(wan)億(yi)美元(yuan)以上。我國經濟實(shi)力明顯(xian)提(ti)升。
——脫貧(pin)攻堅(jian)任務勝利完成。經過八年持(chi)續努力，近1億農村(cun)貧(pin)困(kun)人口實現脫貧(pin)，全(quan)國832個貧(pin)困(kun)縣(xian)全(quan)部摘(zhai)帽，960多萬貧(pin)困(kun)人口實現易地搬遷，歷史(shi)性地解(jie)決了絕對貧(pin)困(kun)問題。
——科技(ji)創新(xin)成果豐碩。構建新(xin)型(xing)舉(ju)國體制(zhi)，組(zu)(zu)建國家實(shi)驗室，分批(pi)推(tui)進(jin)全國重點實(shi)驗室重組(zu)(zu)。一(yi)些關(guan)(guan)鍵核心技(ji)術攻關(guan)(guan)取得新(xin)突(tu)破，載人(ren)(ren)航天(tian)、探(tan)月探(tan)火、深海深地探(tan)測、超(chao)級(ji)計算機、衛(wei)星導航、量子信息、核電(dian)技(ji)術、大飛(fei)機制(zhi)造、人(ren)(ren)工(gong)智能、生物醫(yi)藥等領域創新(xin)成果不斷涌(yong)現。全社會(hui)研發(fa)(fa)經費投入強(qiang)度從2.1%提高到2.5%以(yi)上(shang)，科技(ji)進(jin)步貢獻率提高到60%以(yi)上(shang)，創新(xin)支撐發(fa)(fa)展(zhan)能力不斷增(zeng)強(qiang)。
——經(jing)濟(ji)結構(gou)進一步優化(hua)。高(gao)技術(shu)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)、裝備制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)增(zeng)加值年均分別增(zeng)長(chang)10.6%、7.9%，數字經(jing)濟(ji)不斷壯(zhuang)大，新(xin)(xin)產業(ye)(ye)新(xin)(xin)業(ye)(ye)態新(xin)(xin)模式增(zeng)加值占國內(nei)生(sheng)產總值的比重達到(dao)17%以上。區域協(xie)調(diao)發展(zhan)戰(zhan)略、區域重大戰(zhan)略深入實施(shi)。常住人(ren)口城(cheng)鎮化(hua)率從60.2%提高(gao)到(dao)65.2%，鄉村振興戰(zhan)略全面實施(shi)。經(jing)濟(ji)發展(zhan)新(xin)(xin)動(dong)能加快成(cheng)長(chang)。
——基(ji)礎(chu)設施更加(jia)完善。一批防(fang)汛抗旱、引水調(diao)水等(deng)重(zhong)大水利工程(cheng)開工建設。高速鐵路(lu)運營里(li)程(cheng)從2.5萬(wan)公里(li)增加(jia)到4.2萬(wan)公里(li)，高速公路(lu)里(li)程(cheng)從13.6萬(wan)公里(li)增加(jia)到17.7萬(wan)公里(li)。新(xin)建改建農村公路(lu)125萬(wan)公里(li)。新(xin)增機場容量4億人次。發電裝機容量增長(chang)40%以上。所有地級(ji)市實(shi)現千兆光網(wang)覆蓋，所有行政村實(shi)現通寬帶。
——改(gai)(gai)革開放(fang)(fang)(fang)持(chi)續深(shen)化。全面(mian)深(shen)化改(gai)(gai)革開放(fang)(fang)(fang)推動(dong)構(gou)建(jian)新發展格局，供給側結構(gou)性改(gai)(gai)革深(shen)入實(shi)施(shi)，簡政(zheng)放(fang)(fang)(fang)權、放(fang)(fang)(fang)管結合、優化服務改(gai)(gai)革不(bu)斷深(shen)化，營(ying)商環(huan)境明顯改(gai)(gai)善。共建(jian)“一帶(dai)一路”扎實(shi)推進。推動(dong)區(qu)域全面(mian)經濟伙伴關系協定（RCEP）生效(xiao)實(shi)施(shi)，建(jian)成(cheng)全球最大自(zi)由貿(mao)易區(qu)。貨物(wu)進出口(kou)總額(e)年均增長(chang)8.6%，突破40萬億元(yuan)并連續多年居(ju)世界(jie)首位，吸引外(wai)資和對外(wai)投資居(ju)世界(jie)前列。
——生態環境明顯改善。單位國內生產總值能耗下降8.1%、二氧化碳排放下降14.1%。地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度下降(jiang)27.5%，重污(wu)染(ran)天數下降(jiang)超(chao)過五成(cheng)，全國地表(biao)水(shui)(shui)優良水(shui)(shui)體比例由67.9%上升到87.9%。設立首(shou)批5個國家(jia)公園，建立各級各類自然保護地9000多處(chu)。美麗中國建設邁出(chu)重大(da)步伐。
——人(ren)民(min)生活水平(ping)不(bu)斷提高(gao)。居民(min)收入增(zeng)(zeng)長(chang)與(yu)經濟(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)基(ji)本同(tong)步，全國居民(min)人(ren)均(jun)(jun)可(ke)支配(pei)收入年(nian)均(jun)(jun)增(zeng)(zeng)長(chang)5.1%。居民(min)消費價格年(nian)均(jun)(jun)上漲(zhang)2.1%。新(xin)增(zeng)(zeng)勞動力平(ping)均(jun)(jun)受教育年(nian)限從13.5年(nian)提高(gao)到14年(nian)。基(ji)本養老保(bao)(bao)險參保(bao)(bao)人(ren)數(shu)增(zeng)(zeng)加1.4億(yi)、覆蓋(gai)10.5億(yi)人(ren)，基(ji)本醫(yi)保(bao)(bao)水平(ping)穩步提高(gao)。多年(nian)累計改(gai)造棚(peng)(peng)戶區住房4200多萬(wan)套，上億(yi)人(ren)出棚(peng)(peng)進樓、實現安居。
經過多年精心籌辦(ban)(ban)，成(cheng)功舉辦(ban)(ban)了簡約、安全、精彩的北京冬奧會、冬殘(can)奧會，為促進群眾性冰雪(xue)運動(dong)、促進奧林匹克(ke)運動(dong)發展、促進世界(jie)人民(min)團結友(you)誼作(zuo)出重要貢獻。
新冠(guan)疫情發生三年多(duo)來，以習近平同志為(wei)核心(xin)的黨中央始終堅持人(ren)民(min)(min)至(zhi)上、生命(ming)至(zhi)上，強化(hua)(hua)醫療(liao)資源和(he)物資保(bao)障，全(quan)力救(jiu)治(zhi)新冠(guan)患者，有效保(bao)護(hu)人(ren)民(min)(min)群眾生命(ming)安(an)全(quan)和(he)身體健康，因(yin)時因(yin)勢優(you)化(hua)(hua)調整防控政(zheng)策(ce)措施，全(quan)國人(ren)民(min)(min)堅忍不(bu)(bu)拔，取得(de)重大決定性勝利。在極不(bu)(bu)平凡的抗疫歷(li)程中，各(ge)地(di)區各(ge)部(bu)門各(ge)單位做(zuo)了(le)大量(liang)工(gong)作，各(ge)行各(ge)業(ye)共(gong)克(ke)時艱，廣(guang)大醫務人(ren)員不(bu)(bu)畏(wei)艱辛，特(te)別是億萬人(ren)民(min)(min)克(ke)服(fu)多(duo)重困難，付出和(he)奉獻(xian)，都十(shi)分不(bu)(bu)易，大家共(gong)同抵御疫情重大挑戰，面對尚(shang)未(wei)結束的疫情，仍在不(bu)(bu)斷鞏固統籌疫情防控和(he)經濟社(she)會發展成果。
各位代表！
五年來，我(wo)們深入貫徹以習(xi)近平同(tong)志為核心(xin)的黨中(zhong)央決策(ce)部署，主要做了以下工作。
（一）創新(xin)宏觀調控(kong)(kong)(kong)，保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)持經濟(ji)運行在合理區(qu)間。面對(dui)貿易保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護主義(yi)抬頭、疫(yi)情沖擊等(deng)接踵而來的嚴峻挑(tiao)戰，創新(xin)宏觀調控(kong)(kong)(kong)方式，不過度(du)依賴投資，統籌運用財(cai)政(zheng)貨幣(bi)等(deng)政(zheng)策，增強(qiang)針對(dui)性有效性，直面市(shi)(shi)場(chang)變(bian)化，重點(dian)支(zhi)持市(shi)(shi)場(chang)主體(ti)紓困(kun)發展，進而穩就(jiu)業(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)民生。把年度(du)主要預期目標作為一個有機整體(ti)來把握，加強(qiang)區(qu)間調控(kong)(kong)(kong)、定(ding)向調控(kong)(kong)(kong)、相機調控(kong)(kong)(kong)、精準調控(kong)(kong)(kong)，既果斷加大(da)力度(du)，又(you)不搞“大(da)水漫灌”、透支(zhi)未來，持續做(zuo)好“六穩”、“六保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)”工作，強(qiang)化保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)居民就(jiu)業(ye)、保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)基本民生、保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)市(shi)(shi)場(chang)主體(ti)、保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)糧食能源安(an)全、保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)產業(ye)鏈供應鏈穩定(ding)、保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)基層運轉，以改革開放(fang)辦法推動經濟(ji)爬(pa)坡過坎、持續前行。
堅持實施積極的(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)政(zheng)策。合(he)理(li)把(ba)握赤字規(gui)模，五年(nian)(nian)總(zong)體赤字率(lv)(lv)控制在(zai)3%以內(nei)，政(zheng)府(fu)負(fu)債率(lv)(lv)控制在(zai)50%左右(you)(you)。不斷優化支(zhi)出(chu)(chu)結構，教育科(ke)技、生態環保(bao)、基本(ben)民生等重點(dian)領域得(de)到(dao)有力(li)保(bao)障。實施大規(gui)模減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)降(jiang)(jiang)(jiang)費(fei)政(zheng)策，制度性安(an)排與階(jie)段性措施相(xiang)結合(he)，疫情發(fa)生后減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)降(jiang)(jiang)(jiang)費(fei)力(li)度進一步加大，成(cheng)(cheng)為(wei)應對沖(chong)擊的(de)(de)(de)關(guan)鍵(jian)舉措。徹底完成(cheng)(cheng)營改增任務、取消營業(ye)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，將增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收入(ru)占(zhan)比最高、涉及行業(ye)廣泛的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)(lv)從17%降(jiang)(jiang)(jiang)至(zhi)13%，階(jie)段性將小規(gui)模納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)起(qi)征(zheng)點(dian)從月銷售額3萬元(yuan)提(ti)高到(dao)15萬元(yuan)、小微企業(ye)所得(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)實際最低稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)負(fu)率(lv)(lv)從10%降(jiang)(jiang)(jiang)至(zhi)2.5%。減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)降(jiang)(jiang)(jiang)費(fei)公平普惠、高效直(zhi)達(da)，五年(nian)(nian)累計(ji)減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)5.4萬億(yi)(yi)元(yuan)、降(jiang)(jiang)(jiang)費(fei)2.8萬億(yi)(yi)元(yuan)，既幫助企業(ye)渡過難關(guan)、留(liu)得(de)青山，也放水養(yang)魚、涵養(yang)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源，年(nian)(nian)均新增涉稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)企業(ye)和(he)個體工商戶等超(chao)過1100萬戶，各年(nian)(nian)度中(zhong)央(yang)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)收入(ru)預(yu)算都順利完成(cheng)(cheng)，考慮(lv)留(liu)抵退稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)因素，全國(guo)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)收入(ru)十年(nian)(nian)接近翻一番。推動(dong)財(cai)(cai)(cai)力(li)下沉，中(zhong)央(yang)一般(ban)公共預(yu)算支(zhi)出(chu)(chu)中(zhong)對地方轉(zhuan)移支(zhi)付占(zhan)比提(ti)高到(dao)70%左右(you)(you)，建(jian)立并常態化實施中(zhong)央(yang)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)直(zhi)達(da)機制。各級(ji)政(zheng)府(fu)堅持過緊(jin)日子，嚴(yan)控一般(ban)性支(zhi)出(chu)(chu)，中(zhong)央(yang)部門帶頭(tou)壓減(jian)支(zhi)出(chu)(chu)，盤活存量資(zi)金(jin)和(he)閑置資(zi)產，騰出(chu)(chu)的(de)(de)(de)資(zi)金(jin)千方百(bai)計(ji)惠企裕(yu)民，全國(guo)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)支(zhi)出(chu)(chu)70%以上用于民生。
堅持(chi)實施(shi)穩(wen)健的(de)(de)貨(huo)幣政策(ce)(ce)。根據(ju)形勢變化(hua)靈活把握(wo)政策(ce)(ce)力(li)度，保(bao)持(chi)流動性(xing)合理(li)充(chong)裕(yu)，用好降準(zhun)、再貸(dai)款(kuan)(kuan)等(deng)(deng)政策(ce)(ce)工具，加(jia)(jia)大(da)(da)對實體經(jing)濟的(de)(de)有(you)效(xiao)支(zhi)持(chi)，緩解(jie)中小(xiao)微(wei)企業(ye)融(rong)資難(nan)融(rong)資貴等(deng)(deng)問題。制(zhi)造業(ye)貸(dai)款(kuan)(kuan)余額(e)從16.3萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)到27.4萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)。普惠小(xiao)微(wei)貸(dai)款(kuan)(kuan)余額(e)從8.2萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)到23.8萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)、年均增(zeng)(zeng)長24%，貸(dai)款(kuan)(kuan)平均利率(lv)較五(wu)年前下(xia)降1.5個百分點。加(jia)(jia)大(da)(da)清理(li)拖欠中小(xiao)企業(ye)賬款(kuan)(kuan)力(li)度。人民幣匯率(lv)在(zai)合理(li)均衡水平上(shang)彈性(xing)增(zeng)(zeng)強、保(bao)持(chi)基本穩(wen)定。完全化(hua)解(jie)了(le)歷史上(shang)承擔的(de)(de)國(guo)有(you)商業(ye)銀行和農村信(xin)用社等(deng)(deng)14486億(yi)元(yuan)(yuan)金(jin)融(rong)改革成本。運用市場化(hua)法(fa)治化(hua)方式，精準(zhun)處置一批大(da)(da)型(xing)企業(ye)集團風(feng)險，平穩(wen)化(hua)解(jie)高(gao)風(feng)險中小(xiao)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)風(feng)險，大(da)(da)型(xing)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)健康發展，金(jin)融(rong)體系穩(wen)健運行，守住了(le)不發生系統性(xing)風(feng)險的(de)(de)底線。
強(qiang)化(hua)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)優先政(zheng)策導向。把穩就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)作為經濟(ji)運行在合理(li)區間的關鍵指標。著(zhu)(zhu)力促進(jin)市場化(hua)社會化(hua)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)，加大(da)(da)對企(qi)業(ye)(ye)(ye)穩崗(gang)擴崗(gang)支(zhi)持(chi)力度。將養老(lao)保(bao)(bao)(bao)險單(dan)位繳費比例從(cong)(cong)20%降(jiang)至16%，同(tong)時充(chong)實全(quan)(quan)國社保(bao)(bao)(bao)基金(jin)，儲(chu)備規模從(cong)(cong)1.8萬億元增加到2.5萬億元以上。實施(shi)(shi)失業(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)險基金(jin)穩崗(gang)返還(huan)、留工(gong)培訓補(bu)助等(deng)政(zheng)策。持(chi)續推進(jin)大(da)(da)眾創(chuang)業(ye)(ye)(ye)萬眾創(chuang)新，連續舉辦(ban)8屆(jie)全(quan)(quan)國雙(shuang)創(chuang)活動周、超過(guo)5.2億人(ren)(ren)次參與，鼓勵以創(chuang)業(ye)(ye)(ye)帶動就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)，加強(qiang)勞動者權益(yi)保(bao)(bao)(bao)護，新就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)形態和靈(ling)活就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)成為就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)增收的重(zhong)要(yao)渠(qu)道。做好(hao)高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)、退役軍人(ren)(ren)、農民(min)工(gong)等(deng)群體就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)工(gong)作。使用失業(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)險基金(jin)等(deng)資金(jin)支(zhi)持(chi)技(ji)能培訓。實施(shi)(shi)高(gao)職(zhi)擴招和職(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)能提(ti)升三年行動，累(lei)計擴招413萬人(ren)(ren)、培訓8300多萬人(ren)(ren)次。就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)是民(min)生(sheng)之基、財富之源。14億多人(ren)(ren)口大(da)(da)國保(bao)(bao)(bao)持(chi)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)穩定，難能可貴，蘊含著(zhu)(zhu)巨大(da)(da)創(chuang)造力。
保持物價總(zong)體(ti)平穩。在(zai)(zai)應對(dui)沖擊中沒有持續大幅增加赤(chi)字規模，也沒有超發貨幣，為物價穩定創造(zao)了宏(hong)觀條件。下大氣(qi)力(li)抓農(nong)業生產，強化(hua)產銷銜接和儲備調節，確保糧食(shi)和生豬(zhu)、蔬(shu)菜等穩定供應，及時解決煤炭(tan)電力(li)供應緊張問(wen)題，滿足民(min)生和生產用能需求，保障交通(tong)物流暢通(tong)。加強市(shi)場監管，維護正(zheng)常價格(ge)秩(zhi)序。十(shi)年來我國居民(min)消費價格(ge)漲幅穩定在(zai)(zai)2%左右的較低水平，成(cheng)如容易卻艱(jian)辛，既維護了市(shi)場經濟秩(zhi)序、為宏(hong)觀政策(ce)實施提供了空間(jian)，又有利于(yu)更好保障基本民(min)生。
（二）如期打(da)贏脫貧(pin)攻(gong)堅戰，鞏固(gu)拓展脫貧(pin)攻(gong)堅成(cheng)果。全面(mian)建成(cheng)小(xiao)康(kang)社會最艱巨最繁重(zhong)的任(ren)務在農村特(te)別是在貧(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)。堅持精準扶貧(pin)，聚焦“三區(qu)(qu)三州”等深度(du)貧(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)，強化政策傾斜支持，優先保(bao)障(zhang)脫貧(pin)攻(gong)堅資(zi)金投入(ru)，對脫貧(pin)難度(du)大的縣和村掛牌督戰。深入(ru)實施產業、就業、生態、教育、健(jian)康(kang)、社會保(bao)障(zhang)等幫扶，加強易地(di)(di)搬遷后(hou)續扶持，重(zhong)點解決“兩(liang)不愁三保(bao)障(zhang)”問題，脫貧(pin)群(qun)眾不愁吃、不愁穿(chuan)，義務教育、基本醫療、住房安(an)全有(you)保(bao)障(zhang)，飲(yin)水安(an)全也有(you)了保(bao)障(zhang)。貧(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)農村居(ju)民收入(ru)明(ming)顯增加，生產生活條件顯著改(gai)善。
推(tui)動鞏固拓(tuo)展脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)成(cheng)果同鄉村(cun)振興有(you)效銜接。保(bao)持過渡期(qi)內主要(yao)幫(bang)扶(fu)政策總體穩定，嚴格落實“四個不摘(zhai)”要(yao)求(qiu)，建(jian)立健全(quan)防止返(fan)貧(pin)動態(tai)監測和(he)幫(bang)扶(fu)機制(zhi)，有(you)力應對(dui)疫情(qing)、災情(qing)等不利影響，確保(bao)不發生規(gui)模性返(fan)貧(pin)。確定并(bing)集(ji)(ji)中(zhong)支(zhi)持160個國(guo)家(jia)鄉村(cun)振興重(zhong)點(dian)幫(bang)扶(fu)縣(xian)，加大對(dui)易(yi)地搬遷集(ji)(ji)中(zhong)安置區等重(zhong)點(dian)區域支(zhi)持力度，堅(jian)持并(bing)完善東西(xi)部(bu)(bu)協作、對(dui)口支(zhi)援(yuan)、定點(dian)幫(bang)扶(fu)等機制(zhi)，選派(pai)用好醫療、教育“組團(tuan)式(shi)”幫(bang)扶(fu)干部(bu)(bu)人(ren)才和(he)科技特派(pai)員，推(tui)動脫(tuo)貧(pin)地區加快發展和(he)群(qun)眾(zhong)穩定增收(shou)。
（三）聚(ju)焦重點領(ling)域(yu)和(he)關鍵環(huan)節深化(hua)改(gai)革，更(geng)(geng)大激發市場活(huo)力和(he)社會(hui)創造力。堅持社會(hui)主義(yi)市場經濟改(gai)革方向，處理(li)好(hao)政府和(he)市場的關系(xi)，使市場在資源配置(zhi)中起決定性(xing)作(zuo)(zuo)用，更(geng)(geng)好(hao)發揮(hui)政府作(zuo)(zuo)用，推動有效市場和(he)有為政府更(geng)(geng)好(hao)結合。
持續推進政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府職(zhi)能轉(zhuan)變。完成國務(wu)院及地方政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府機(ji)(ji)構改革。加快(kuai)建(jian)設(she)全(quan)國統一大(da)市(shi)(shi)場，建(jian)設(she)高(gao)標(biao)準市(shi)(shi)場體(ti)系(xi)，營造市(shi)(shi)場化(hua)法(fa)治(zhi)化(hua)國際化(hua)營商(shang)(shang)環(huan)境。大(da)道至簡(jian)，政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)簡(jian)易行(xing)(xing)。持之以(yi)(yi)恒推進觸(chu)動政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府自身利(li)益的(de)(de)改革。進一步簡(jian)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)放權，放寬市(shi)(shi)場準入，全(quan)面實(shi)施(shi)市(shi)(shi)場準入負面清單制度(du)(du)，清單管(guan)(guan)理措(cuo)施(shi)比(bi)制度(du)(du)建(jian)立之初壓(ya)減(jian)64%，將行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)許(xu)可事項(xiang)(xiang)全(quan)部納入清單管(guan)(guan)理。多(duo)年來取消和(he)下放行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)許(xu)可事項(xiang)(xiang)1000多(duo)項(xiang)(xiang)，中央政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府層面核準投資項(xiang)(xiang)目(mu)壓(ya)減(jian)90%以(yi)(yi)上(shang)，工(gong)(gong)業產(chan)品(pin)生產(chan)許(xu)可證(zheng)從60類(lei)減(jian)少到(dao)(dao)10類(lei)，工(gong)(gong)程建(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目(mu)全(quan)流程審批時(shi)間壓(ya)縮到(dao)(dao)不超(chao)過120個(ge)工(gong)(gong)作日(ri)。改革商(shang)(shang)事制度(du)(du)，推行(xing)(xing)“證(zheng)照分離(li)”改革，企(qi)業開辦時(shi)間從一個(ge)月以(yi)(yi)上(shang)壓(ya)縮到(dao)(dao)目(mu)前(qian)的(de)(de)平均(jun)4個(ge)工(gong)(gong)作日(ri)以(yi)(yi)內，實(shi)行(xing)(xing)中小微(wei)企(qi)業簡(jian)易注銷制度(du)(du)。堅持放管(guan)(guan)結合，加強事中事后監(jian)管(guan)(guan)，嚴格落實(shi)監(jian)管(guan)(guan)責(ze)任，防止(zhi)監(jian)管(guan)(guan)缺(que)位、重(zhong)(zhong)放輕管(guan)(guan)，強化(hua)食品(pin)藥(yao)品(pin)等重(zhong)(zhong)點領域質量和(he)安全(quan)監(jian)管(guan)(guan)，推行(xing)(xing)“雙隨(sui)機(ji)(ji)、一公開”等方式加強公正監(jian)管(guan)(guan)，規范(fan)行(xing)(xing)使行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)裁量權。加強反(fan)(fan)壟斷和(he)反(fan)(fan)不正當競爭，全(quan)面落實(shi)公平競爭審查(cha)制度(du)(du)，改革反(fan)(fan)壟斷執法(fa)體(ti)制。依(yi)法(fa)規范(fan)和(he)引導資本(ben)健(jian)康(kang)發展(zhan)，依(yi)法(fa)堅決管(guan)(guan)控資本(ben)無序擴張。不斷優化(hua)服(fu)務(wu)，推進政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)集成辦理，壓(ya)減(jian)各類(lei)證(zheng)明事項(xiang)(xiang)，加快(kuai)數字(zi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府建(jian)設(she)，90%以(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)實(shi)現網上(shang)可辦，戶籍證(zheng)明、社保(bao)轉(zhuan)接等200多(duo)項(xiang)(xiang)群眾經(jing)(jing)常辦理事項(xiang)(xiang)實(shi)現跨省通辦。取消所有省界高(gao)速公路收費站。制定實(shi)施(shi)優化(hua)營商(shang)(shang)環(huan)境、市(shi)(shi)場主體(ti)登記管(guan)(guan)理、促進個(ge)體(ti)工(gong)(gong)商(shang)(shang)戶發展(zhan)、保(bao)障中小企(qi)業款項(xiang)(xiang)支付等條例。改革給人們(men)經(jing)(jing)商(shang)(shang)辦企(qi)業更多(duo)便(bian)利(li)和(he)空間，去年底企(qi)業數量超(chao)過5200萬戶、個(ge)體(ti)工(gong)(gong)商(shang)(shang)戶超(chao)過1.1億(yi)戶，市(shi)(shi)場主體(ti)總量超(chao)過1.6億(yi)戶、是十年前(qian)的(de)(de)3倍，發展(zhan)內生動力(li)明顯增強。
促(cu)進多種所有(you)制經(jing)濟(ji)共同(tong)發展。堅(jian)(jian)持和(he)完(wan)(wan)善(shan)社會主(zhu)義基本經(jing)濟(ji)制度(du)，堅(jian)(jian)持“兩個毫不動搖”。完(wan)(wan)成國企改革(ge)三(san)年(nian)行動任務(wu)，健全現代企業(ye)制度(du)，推動國企聚焦主(zhu)責主(zhu)業(ye)優化重組、提質增(zeng)效。促(cu)進民營企業(ye)健康(kang)發展，破除各種隱(yin)性壁(bi)壘，一視同(tong)仁給予政策支持，提振民間(jian)投資(zi)信(xin)心(xin)。完(wan)(wan)善(shan)產權(quan)保(bao)護制度(du)，保(bao)護企業(ye)家(jia)合法權(quan)益，弘(hong)揚(yang)企業(ye)家(jia)精神(shen)。
推進(jin)(jin)財(cai)稅金(jin)融(rong)(rong)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)。深(shen)(shen)化預(yu)算(suan)(suan)管(guan)理體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)，加大(da)預(yu)算(suan)(suan)公開力度，推進(jin)(jin)中(zhong)央(yang)與(yu)地(di)(di)方財(cai)政(zheng)事權和支出(chu)責任劃分(fen)改(gai)(gai)革(ge)，完善地(di)(di)方政(zheng)府(fu)債務管(guan)理體(ti)(ti)系(xi)，構建綜合與(yu)分(fen)類相(xiang)結合的個(ge)人所得稅制(zhi)(zhi)，進(jin)(jin)一步(bu)深(shen)(shen)化稅收征管(guan)改(gai)(gai)革(ge)。推動金(jin)融(rong)(rong)監(jian)管(guan)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)，統籌推進(jin)(jin)中(zhong)小銀行(xing)補充資(zi)本和改(gai)(gai)革(ge)化險，推進(jin)(jin)股票發行(xing)注冊制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)，完善資(zi)本市(shi)場基(ji)礎制(zhi)(zhi)度，加強(qiang)金(jin)融(rong)(rong)穩定法(fa)治建設。
（四(si)）深入實施(shi)創(chuang)(chuang)新驅動發展(zhan)戰略，推動產(chan)業(ye)結構優化升級(ji)。深化供給側結構性改(gai)革，完善國家和地方創(chuang)(chuang)新體(ti)系，推進科(ke)技自立自強，緊緊依(yi)靠創(chuang)(chuang)新提升實體(ti)經濟發展(zhan)水平，不(bu)斷培育壯大發展(zhan)新動能，有(you)效應對外部打壓(ya)遏制。
增(zeng)強(qiang)科技(ji)(ji)創新(xin)引(yin)領作用(yong)(yong)。強(qiang)化國(guo)家(jia)戰略科技(ji)(ji)力(li)量，實施(shi)一(yi)批(pi)科技(ji)(ji)創新(xin)重(zhong)大(da)項目，加強(qiang)關(guan)(guan)鍵核心技(ji)(ji)術攻關(guan)(guan)。發(fa)(fa)揮好高校(xiao)、科研(yan)(yan)(yan)院(yuan)所(suo)作用(yong)(yong)，支(zhi)持(chi)新(xin)型研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)機(ji)構發(fa)(fa)展。推進國(guo)際和區域科技(ji)(ji)創新(xin)中(zhong)心建設(she)(she)，布局建設(she)(she)綜(zong)合性國(guo)家(jia)科學中(zhong)心。支(zhi)持(chi)基(ji)礎(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)和應用(yong)(yong)基(ji)礎(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)，全國(guo)基(ji)礎(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)經費五年增(zeng)長(chang)1倍。改革科研(yan)(yan)(yan)項目和經費管理制(zhi)度(du)，賦予科研(yan)(yan)(yan)單位(wei)和科研(yan)(yan)(yan)人員(yuan)(yuan)更大(da)自主權(quan)，努力(li)將廣大(da)科技(ji)(ji)人員(yuan)(yuan)從繁雜的(de)行政事務(wu)中(zhong)解(jie)脫(tuo)出來。加強(qiang)知(zhi)識產權(quan)保護，激(ji)發(fa)(fa)創新(xin)動力(li)。促進國(guo)際科技(ji)(ji)交流合作。通過(guo)市場化機(ji)制(zhi)激(ji)勵(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)創新(xin)，不斷提高企(qi)(qi)業(ye)(ye)研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)費用(yong)(yong)加計扣(kou)除比例，將制(zhi)造業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、科技(ji)(ji)型中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)分別從50%、75%提高至100%，并階段性擴大(da)到(dao)所(suo)有適用(yong)(yong)行業(ye)(ye)，對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)投(tou)入基(ji)礎(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)、購(gou)置設(she)(she)備給予政策(ce)支(zhi)持(chi)，各(ge)類(lei)支(zhi)持(chi)創新(xin)的(de)稅收優惠政策(ce)年度(du)規模已超過(guo)萬(wan)億元。創設(she)(she)支(zhi)持(chi)創新(xin)的(de)金融(rong)政策(ce)工具，引(yin)導(dao)創業(ye)(ye)投(tou)資等發(fa)(fa)展。企(qi)(qi)業(ye)(ye)研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)投(tou)入保持(chi)兩位(wei)數增(zeng)長(chang)，一(yi)大(da)批(pi)創新(xin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)脫(tuo)穎而(er)出。
推動(dong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)向中高端(duan)邁進。把(ba)制造業(ye)(ye)(ye)作(zuo)為發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)實體經(jing)濟的(de)重點，促(cu)進工業(ye)(ye)(ye)經(jing)濟平穩運行，保持制造業(ye)(ye)(ye)比重基本(ben)穩定。嚴(yan)格執行環保、質量(liang)(liang)、安(an)全(quan)(quan)等法規標(biao)準，淘(tao)汰落(luo)后(hou)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)。開展(zhan)重點產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)強(qiang)鏈補鏈行動(dong)。啟動(dong)一批產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基礎(chu)再造工程。鼓勵企(qi)業(ye)(ye)(ye)加(jia)快設備更新和(he)(he)技術改造，將固定資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)加(jia)速折舊(jiu)優惠政策擴大至全(quan)(quan)部(bu)制造業(ye)(ye)(ye)。推動(dong)高端(duan)裝備、生物醫藥、光電子信息、新能(neng)源汽車(che)、光伏、風電等新興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)加(jia)快發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)。促(cu)進數字經(jing)濟和(he)(he)實體經(jing)濟深度融(rong)合。持續(xu)(xu)推進網絡提速降(jiang)費，發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)“互聯(lian)網+”。移動(dong)互聯(lian)網用戶數增加(jia)到14.5億戶。支持工業(ye)(ye)(ye)互聯(lian)網發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，有力促(cu)進了制造業(ye)(ye)(ye)數字化智能(neng)化。專精特新中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)達7萬多家。促(cu)進平臺經(jing)濟健康持續(xu)(xu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，發(fa)(fa)(fa)(fa)揮其帶(dai)動(dong)就業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)、拓展(zhan)消費市場、創新生產(chan)(chan)(chan)(chan)模式等作(zuo)用。發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)研發(fa)(fa)(fa)(fa)設計(ji)、現代物流、檢(jian)驗(yan)檢(jian)測認證等生產(chan)(chan)(chan)(chan)性服(fu)務業(ye)(ye)(ye)。加(jia)強(qiang)全(quan)(quan)面質量(liang)(liang)管理和(he)(he)質量(liang)(liang)基礎(chu)設施建(jian)設。中國(guo)制造的(de)品質和(he)(he)競爭力不(bu)斷(duan)提升。
（五）擴大(da)(da)國內有效需求，推進區域協調發展和新(xin)型城鎮(zhen)化。圍(wei)繞構建新(xin)發展格局，立(li)足超(chao)大(da)(da)規(gui)模市場優勢，堅(jian)持實施擴大(da)(da)內需戰略，培育更(geng)多經濟增長動(dong)力(li)源。
著力(li)擴大(da)消(xiao)(xiao)費(fei)和有(you)(you)效(xiao)投(tou)(tou)資(zi)(zi)。疫情發生(sheng)前，消(xiao)(xiao)費(fei)已經成為我國(guo)經濟增(zeng)長的(de)(de)主要拉動力(li)。面對需求不足甚(shen)至出現收縮，推動消(xiao)(xiao)費(fei)盡快(kuai)恢復。多渠道促進(jin)居民增(zeng)收，提高中低收入群體(ti)收入。支(zhi)持汽(qi)車(che)、家電(dian)等(deng)大(da)宗消(xiao)(xiao)費(fei)，汽(qi)車(che)保有(you)(you)量突破3億(yi)輛、增(zeng)長46.7%。推動線上線下(xia)消(xiao)(xiao)費(fei)深度(du)融合，實物(wu)商品(pin)網上零售額(e)占社(she)會(hui)消(xiao)(xiao)費(fei)品(pin)零售總額(e)的(de)(de)比重從15.8%提高到27.2%。發展城市社(she)區便(bian)民商業，完(wan)善農村快(kuai)遞(di)物(wu)流配送體(ti)系。幫扶旅(lv)游業發展。圍繞補短板、調結(jie)構、增(zeng)后勁擴大(da)有(you)(you)效(xiao)投(tou)(tou)資(zi)(zi)。創新投(tou)(tou)融資(zi)(zi)體(ti)制機制，預算內(nei)投(tou)(tou)資(zi)(zi)引導和撬(qiao)動社(she)會(hui)投(tou)(tou)資(zi)(zi)成倍增(zeng)加，增(zeng)加地方政(zheng)府專(zhuan)項債券(quan)額(e)度(du)，重點支(zhi)持交通、水利、能(neng)源、信息等(deng)基礎設(she)(she)施和民生(sheng)工(gong)程建設(she)(she)，鼓勵(li)社(she)會(hui)資(zi)(zi)本參(can)與(yu)建設(she)(she)運營，調動民間投(tou)(tou)資(zi)(zi)積極性。
增(zeng)強區(qu)(qu)域發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)平衡性協調性。統籌推(tui)進西(xi)部(bu)大(da)開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、東(dong)北全面振興、中部(bu)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)崛起(qi)、東(dong)部(bu)率先(xian)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，中西(xi)部(bu)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)經(jing)(jing)濟增(zeng)速總體高于(yu)東(dong)部(bu)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)。加大(da)對(dui)革(ge)命老(lao)區(qu)(qu)、民族地(di)(di)(di)區(qu)(qu)、邊疆地(di)(di)(di)區(qu)(qu)的(de)支持力度，中央財政對(dui)相關(guan)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)轉移支付資金比五年前增(zeng)長(chang)66.8%。推(tui)進京津冀協同發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)、長(chang)江(jiang)經(jing)(jing)濟帶發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)、長(chang)三角一體化發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，推(tui)動黃河流域生態(tai)保護和高質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)。高標準高質(zhi)(zhi)量建設雄安新區(qu)(qu)。發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)海洋經(jing)(jing)濟。支持經(jing)(jing)濟困難地(di)(di)(di)區(qu)(qu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，促進資源(yuan)型地(di)(di)(di)區(qu)(qu)轉型發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，鼓(gu)勵(li)有條件地(di)(di)(di)區(qu)(qu)更(geng)大(da)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮帶動作(zuo)用(yong)，推(tui)動形(xing)成(cheng)更(geng)多新的(de)增(zeng)長(chang)極(ji)增(zeng)長(chang)帶。
持(chi)續推進以(yi)人為核心的新型城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化。我國仍處(chu)于城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化進程(cheng)中(zhong)，每(mei)年(nian)(nian)有上千萬(wan)(wan)農村人口轉移到城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)。完(wan)善城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)特別是(shi)(shi)縣城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)功能(neng)，增(zeng)強綜合承載(zai)能(neng)力。分類(lei)放(fang)寬或取消城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)落戶(hu)限制，十(shi)年(nian)(nian)1.4億農村人口在城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)落戶(hu)。有序發(fa)展(zhan)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)群和都市(shi)圈(quan)，促(cu)進大中(zhong)小城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)協調發(fa)展(zhan)。推動成渝地(di)區雙城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)經濟圈(quan)建(jian)設。堅持(chi)房(fang)(fang)子(zi)是(shi)(shi)用(yong)來住的、不(bu)是(shi)(shi)用(yong)來炒的定位(wei)，建(jian)立實施(shi)(shi)房(fang)(fang)地(di)產長效機制，擴大保障性住房(fang)(fang)供(gong)給，推進長租房(fang)(fang)市(shi)場建(jian)設，穩(wen)地(di)價、穩(wen)房(fang)(fang)價、穩(wen)預期，因城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)施(shi)(shi)策(ce)促(cu)進房(fang)(fang)地(di)產市(shi)場健康發(fa)展(zhan)。加強城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)基礎設施(shi)(shi)建(jian)設，軌道交(jiao)通運營里(li)(li)程(cheng)從4500多公(gong)(gong)里(li)(li)增(zeng)加到近1萬(wan)(wan)公(gong)(gong)里(li)(li)，排水管道從63萬(wan)(wan)公(gong)(gong)里(li)(li)增(zeng)加到89萬(wan)(wan)公(gong)(gong)里(li)(li)。改造城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)老舊小區16.7萬(wan)(wan)個，惠及2900多萬(wan)(wan)家庭(ting)。
（六）保障國家(jia)糧(liang)食安全，大力實施鄉村振興(xing)戰略。完善強農惠農政(zheng)策，持續(xu)抓緊抓好農業(ye)生產，加快推進農業(ye)農村現代化。
提升農(nong)業綜(zong)合(he)生產(chan)(chan)(chan)能力。穩定(ding)和擴(kuo)大(da)糧(liang)食(shi)播種面(mian)積，擴(kuo)種大(da)豆油料(liao)，優(you)化生產(chan)(chan)(chan)結構布局，提高單產(chan)(chan)(chan)和品(pin)質。完(wan)(wan)善糧(liang)食(shi)生產(chan)(chan)(chan)支持政策，穩定(ding)種糧(liang)農(nong)民補貼(tie)，合(he)理確(que)定(ding)稻谷(gu)、小麥最低收購價，加(jia)大(da)對(dui)產(chan)(chan)(chan)糧(liang)大(da)縣獎(jiang)勵力度(du)，健全(quan)(quan)政策性農(nong)業保險制(zhi)度(du)。加(jia)強(qiang)耕(geng)地保護，實施(shi)(shi)黑土地保護工(gong)程，完(wan)(wan)善水利設(she)施(shi)(shi)，新建高標準(zhun)農(nong)田4.56億畝。推進國家糧(liang)食(shi)安全(quan)(quan)產(chan)(chan)(chan)業帶建設(she)。加(jia)快種業、農(nong)機(ji)等(deng)科技創新和推廣(guang)應用，農(nong)作物(wu)耕(geng)種收綜(zong)合(he)機(ji)械化率(lv)從(cong)67%提高到73%。全(quan)(quan)面(mian)落實糧(liang)食(shi)安全(quan)(quan)黨政同責(ze)，強(qiang)化糧(liang)食(shi)和重要(yao)農(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)穩產(chan)(chan)(chan)保供，始終不懈地把14億多中(zhong)國人的飯碗(wan)牢牢端在自(zi)己手(shou)中(zhong)。
扎(zha)實(shi)推進農(nong)(nong)村(cun)改革(ge)發(fa)(fa)展。鞏固和(he)完善(shan)農(nong)(nong)村(cun)基本經(jing)營制度，完成承包(bao)地確(que)權(quan)登記頒證和(he)農(nong)(nong)村(cun)集(ji)體(ti)產(chan)權(quan)制度改革(ge)階段(duan)性任務，穩步推進多種形式(shi)適度規模經(jing)營，抓好家(jia)庭農(nong)(nong)場和(he)農(nong)(nong)民(min)(min)合作社(she)發(fa)(fa)展，加快發(fa)(fa)展農(nong)(nong)業(ye)(ye)社(she)會化(hua)服務。啟動鄉(xiang)村(cun)建設(she)行動，持(chi)續整治提升農(nong)(nong)村(cun)人居環境，加強水電路(lu)(lu)氣信(xin)郵等基礎設(she)施(shi)建設(she)，實(shi)現符合條件的鄉(xiang)鎮和(he)建制村(cun)通硬(ying)化(hua)路(lu)(lu)、通客(ke)車，農(nong)(nong)村(cun)自(zi)來水普(pu)及(ji)率(lv)從80%提高到(dao)87%，多年累計改造農(nong)(nong)村(cun)危房2400多萬戶。深化(hua)供銷合作社(she)、集(ji)體(ti)林(lin)權(quan)、農(nong)(nong)墾等改革(ge)。立足特(te)色資(zi)源(yuan)發(fa)(fa)展鄉(xiang)村(cun)產(chan)業(ye)(ye)，促進農(nong)(nong)民(min)(min)就業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)增收。為(wei)(wei)保障(zhang)農(nong)(nong)民(min)(min)工(gong)(gong)及(ji)時拿到(dao)應得報酬(chou)，持(chi)續強化(hua)農(nong)(nong)民(min)(min)工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)拖欠治理，出臺實(shi)施(shi)保障(zhang)農(nong)(nong)民(min)(min)工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)支付(fu)條例，嚴厲打擊惡意(yi)拖欠行為(wei)(wei)。
（七）堅定(ding)擴大對(dui)外開放，深化(hua)互利(li)共(gong)贏(ying)的國際經貿合作(zuo)。面對(dui)外部環境變(bian)化(hua)，實行更加積極主(zhu)動的開放戰略，以高(gao)水平開放更有(you)力促改革促發展。
推動進(jin)(jin)出口(kou)穩(wen)中提質。加大(da)出口(kou)退稅、信(xin)(xin)保、信(xin)(xin)貸等政策支持(chi)力度，企業出口(kou)退稅辦(ban)理時間壓(ya)縮(suo)至6個(ge)(ge)工(gong)作(zuo)(zuo)日(ri)以內。優化(hua)外匯服(fu)務(wu)。發(fa)展(zhan)外貿新(xin)業態，新(xin)設152個(ge)(ge)跨境電商綜試區(qu)，支持(chi)建設一批(pi)海外倉。發(fa)揮進(jin)(jin)博會、廣(guang)交會、服(fu)貿會、消博會等重大(da)展(zhan)會作(zuo)(zuo)用。推進(jin)(jin)通關(guan)便利化(hua)，進(jin)(jin)口(kou)、出口(kou)通關(guan)時間分別(bie)壓(ya)減67%和92%，進(jin)(jin)出口(kou)環節合規成(cheng)本(ben)明顯下降。關(guan)稅總水平從(cong)9.8%降至7.4%。全面(mian)深化(hua)服(fu)務(wu)貿易創新(xin)發(fa)展(zhan)試點，推出跨境服(fu)務(wu)貿易負(fu)面(mian)清單。進(jin)(jin)出口(kou)穩(wen)定增長有力支撐(cheng)了經濟發(fa)展(zhan)。
積極有(you)效利用外(wai)資(zi)。出臺外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)法實施(shi)條例，不斷優化外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)環境。持續放(fang)(fang)寬外(wai)資(zi)市場準(zhun)入，全國和自由貿易試驗區負面(mian)清單條數分別壓減51%、72%，制造(zao)業領域基(ji)本(ben)全面(mian)放(fang)(fang)開(kai)，金融等(deng)服務(wu)(wu)業開(kai)放(fang)(fang)水平(ping)不斷提升。已設(she)21個(ge)自由貿易試驗區，海(hai)南自由貿易港建設(she)穩(wen)步推進(jin)。各地(di)創新方式(shi)加(jia)強(qiang)外(wai)資(zi)促進(jin)服務(wu)(wu)，加(jia)大招(zhao)商(shang)引資(zi)和項(xiang)目對接力度。一批外(wai)資(zi)大項(xiang)目落地(di)，我國持續成(cheng)為外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)興業的熱土(tu)。
推動高質量共建(jian)“一帶(dai)一路”。堅(jian)(jian)持共商共建(jian)共享，遵循(xun)市場原則和國(guo)際通行(xing)規則，實(shi)施一批(pi)互聯(lian)互通和產能合(he)作項目，對(dui)沿線國(guo)家貨物(wu)進(jin)出口額(e)年均增(zeng)長(chang)13.4%，各領域交(jiao)流合(he)作不(bu)斷(duan)深化(hua)。推進(jin)西部陸海新通道建(jian)設。引導對(dui)外投資健(jian)康(kang)有序發(fa)展，加(jia)強境外風險防控。新簽(qian)和升級6個自貿(mao)協定，與自貿(mao)伙伴貨物(wu)進(jin)出口額(e)占比(bi)從(cong)26%提升至35%左右。堅(jian)(jian)定維護(hu)多(duo)邊貿(mao)易(yi)體制(zhi)，反對(dui)貿(mao)易(yi)保護(hu)主義(yi)，穩(wen)妥應對(dui)經貿(mao)摩(mo)擦，促進(jin)貿(mao)易(yi)和投資自由化(hua)便利(li)化(hua)。
（八）加強生(sheng)態(tai)(tai)環境保護(hu)，促進綠色低碳發展。堅持綠水(shui)青山(shan)就是金山(shan)銀山(shan)的(de)理念，健全生(sheng)態(tai)(tai)文明制度體(ti)系(xi)，處理好(hao)發展和保護(hu)的(de)關系(xi)，不(bu)斷提升(sheng)可持續(xu)發展能力。
加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)污染(ran)(ran)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)和(he)生(sheng)態(tai)建設。堅持精準治(zhi)(zhi)(zhi)污、科學治(zhi)(zhi)(zhi)污、依法治(zhi)(zhi)(zhi)污，深(shen)入(ru)推進污染(ran)(ran)防治(zhi)(zhi)(zhi)攻堅。注重多(duo)污染(ran)(ran)物協同治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)和(he)區域聯防聯控(kong)，地(di)(di)級及以(yi)上城市空氣質(zhi)量優良天數比例達(da)86.5%、上升(sheng)4個百分點。基本消除地(di)(di)級及以(yi)上城市黑臭(chou)水(shui)(shui)體(ti)，推進重要河湖、近岸海域污染(ran)(ran)防治(zhi)(zhi)(zhi)。加(jia)(jia)大土壤污染(ran)(ran)風險防控(kong)和(he)修(xiu)復力(li)度，強(qiang)(qiang)化(hua)固體(ti)廢物和(he)新污染(ran)(ran)物治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)。全(quan)面(mian)劃定耕(geng)地(di)(di)和(he)永(yong)久基本農田保(bao)(bao)(bao)護紅(hong)(hong)線(xian)、生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)(bao)護紅(hong)(hong)線(xian)和(he)城鎮開發邊界。堅持山水(shui)(shui)林田湖草(cao)沙一體(ti)化(hua)保(bao)(bao)(bao)護和(he)系統(tong)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)，實施一批重大生(sheng)態(tai)工(gong)程，全(quan)面(mian)推行(xing)河湖長(chang)(chang)制(zhi)、林長(chang)(chang)制(zhi)。推動(dong)共抓(zhua)長(chang)(chang)江大保(bao)(bao)(bao)護，深(shen)入(ru)實施長(chang)(chang)江流(liu)域重點水(shui)(shui)域十年禁漁。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)生(sheng)物多(duo)樣(yang)性保(bao)(bao)(bao)護。完善生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)(bao)護補償(chang)制(zhi)度。森(sen)林覆(fu)蓋率達(da)到24%，草(cao)原綜合植被蓋度和(he)濕地(di)(di)保(bao)(bao)(bao)護率均達(da)50%以(yi)上，水(shui)(shui)土流(liu)失、荒漠化(hua)、沙化(hua)土地(di)(di)面(mian)積分別(bie)凈減(jian)少10.6萬(wan)、3.8萬(wan)、3.3萬(wan)平方(fang)公里。人民群眾越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)享受到藍天白云、綠水(shui)(shui)青山。
穩步推(tui)進(jin)節能(neng)(neng)(neng)降碳。統(tong)籌能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安全(quan)穩定(ding)供應(ying)和(he)(he)綠色低(di)(di)碳發展，科(ke)學有序推(tui)進(jin)碳達峰碳中和(he)(he)。優化(hua)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結(jie)構，實現(xian)超(chao)低(di)(di)排放的(de)煤電(dian)機(ji)組超(chao)過10.5億千瓦(wa)，可再生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)裝機(ji)規模由6.5億千瓦(wa)增(zeng)至(zhi)12億千瓦(wa)以(yi)(yi)上，清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費占比由20.8%上升(sheng)到(dao)25%以(yi)(yi)上。全(quan)面加強(qiang)資源(yuan)(yuan)節約工作(zuo)(zuo)，發展綠色產(chan)(chan)業和(he)(he)循環(huan)經濟，促(cu)進(jin)節能(neng)(neng)(neng)環(huan)保技術和(he)(he)產(chan)(chan)品研(yan)發應(ying)用。提升(sheng)生態系統(tong)碳匯能(neng)(neng)(neng)力。加強(qiang)綠色發展金融支持(chi)。完善(shan)能(neng)(neng)(neng)耗(hao)考核方式。積極(ji)參與(yu)應(ying)對(dui)氣候(hou)變(bian)化(hua)國(guo)際合作(zuo)(zuo)，為推(tui)動全(quan)球氣候(hou)治(zhi)理作(zuo)(zuo)出了中國(guo)貢獻。
（九(jiu)）切(qie)實保障和改(gai)善民(min)生(sheng)(sheng)，加快(kuai)社會(hui)事業發(fa)(fa)展。貫徹以(yi)人民(min)為中心的發(fa)(fa)展思(si)想，持續增(zeng)加民(min)生(sheng)(sheng)投入，著力(li)保基本(ben)(ben)、兜底線、促(cu)公(gong)(gong)平，提升公(gong)(gong)共(gong)服務水平，推進(jin)(jin)基本(ben)(ben)公(gong)(gong)共(gong)服務均(jun)等化，在發(fa)(fa)展中不斷增(zeng)進(jin)(jin)民(min)生(sheng)(sheng)福祉。
促進教(jiao)(jiao)育(yu)公平(ping)和質量提(ti)(ti)(ti)(ti)升。百年(nian)(nian)大計(ji)，教(jiao)(jiao)育(yu)為本(ben)。財政性(xing)教(jiao)(jiao)育(yu)經(jing)費占國(guo)內生(sheng)(sheng)產(chan)總值比例每年(nian)(nian)都保持在(zai)4%以上(shang)，學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)人均經(jing)費投(tou)入大幅增(zeng)加。持續加強農(nong)(nong)村義務(wu)(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)薄弱環節建(jian)設，基(ji)(ji)(ji)本(ben)消(xiao)除(chu)城(cheng)鎮大班額(e)，推(tui)(tui)動解(jie)決進城(cheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)工人員子女入學(xue)(xue)(xue)(xue)問題，義務(wu)(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)鞏(gong)固(gu)率由(you)93.8%提(ti)(ti)(ti)(ti)高(gao)到(dao)95.5%。堅(jian)持義務(wu)(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)由(you)國(guo)家統(tong)一(yi)實施，引導規范(fan)民(min)辦(ban)(ban)教(jiao)(jiao)育(yu)發展。減輕(qing)義務(wu)(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)階段學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)負(fu)擔(dan)。提(ti)(ti)(ti)(ti)升青少年(nian)(nian)健康(kang)水平(ping)。持續實施營(ying)養(yang)(yang)改善計(ji)劃，每年(nian)(nian)惠及3700多萬學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)。保障教(jiao)(jiao)師特別是鄉(xiang)村教(jiao)(jiao)師工資(zi)待遇。多渠道增(zeng)加幼兒園供(gong)給。高(gao)中(zhong)階段教(jiao)(jiao)育(yu)毛(mao)入學(xue)(xue)(xue)(xue)率提(ti)(ti)(ti)(ti)高(gao)到(dao)90%以上(shang)。職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)適應性(xing)增(zeng)強，職(zhi)業(ye)院校(xiao)(xiao)辦(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)條件持續改善。積極穩(wen)妥推(tui)(tui)進高(gao)考綜(zong)合改革，高(gao)等教(jiao)(jiao)育(yu)毛(mao)入學(xue)(xue)(xue)(xue)率從(cong)45.7%提(ti)(ti)(ti)(ti)高(gao)到(dao)59.6%，高(gao)校(xiao)(xiao)招生(sheng)(sheng)持續加大對(dui)中(zhong)西(xi)部地(di)區和農(nong)(nong)村地(di)區傾斜(xie)力(li)度。大幅提(ti)(ti)(ti)(ti)高(gao)經(jing)濟(ji)困(kun)難高(gao)校(xiao)(xiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)國(guo)家助學(xue)(xue)(xue)(xue)貸款(kuan)額(e)度。深入實施“強基(ji)(ji)(ji)計(ji)劃”和基(ji)(ji)(ji)礎學(xue)(xue)(xue)(xue)科拔(ba)尖人才(cai)培(pei)養(yang)(yang)計(ji)劃，建(jian)設288個基(ji)(ji)(ji)礎學(xue)(xue)(xue)(xue)科拔(ba)尖學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)培(pei)養(yang)(yang)基(ji)(ji)(ji)地(di)，接續推(tui)(tui)進世界一(yi)流(liu)(liu)大學(xue)(xue)(xue)(xue)和一(yi)流(liu)(liu)學(xue)(xue)(xue)(xue)科建(jian)設，不斷(duan)夯實發展的人才(cai)基(ji)(ji)(ji)礎。
提(ti)升醫(yi)療(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)服(fu)(fu)務(wu)能(neng)力(li)(li)。深入(ru)推(tui)進(jin)和努(nu)力(li)(li)普及健(jian)(jian)康(kang)中(zhong)國(guo)(guo)行(xing)動，深化醫(yi)藥衛(wei)(wei)生(sheng)體(ti)制(zhi)改革，把基(ji)本醫(yi)療(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)制(zhi)度作為公(gong)(gong)(gong)共產品向全(quan)(quan)(quan)民(min)(min)提(ti)供，進(jin)一步(bu)緩解群眾看(kan)病難、看(kan)病貴問題。持續提(ti)高基(ji)本醫(yi)保和大病保險(xian)水平，城鄉居(ju)民(min)(min)醫(yi)保人均財政補助(zhu)標準從450元提(ti)高到610元。將(jiang)更多群眾急(ji)需藥品納入(ru)醫(yi)保報(bao)銷(xiao)范圍。住院和門診費用實現跨(kua)省直接(jie)結算，惠及5700多萬人次。推(tui)行(xing)藥品和醫(yi)用耗(hao)材集中(zhong)帶量(liang)采購，降低費用負擔(dan)超過4000億元。設(she)置13個國(guo)(guo)家(jia)醫(yi)學中(zhong)心，布局(ju)建設(she)76個國(guo)(guo)家(jia)區域醫(yi)療(liao)中(zhong)心。全(quan)(quan)(quan)面推(tui)開(kai)公(gong)(gong)(gong)立醫(yi)院綜合改革，持續提(ti)升縣域醫(yi)療(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)服(fu)(fu)務(wu)能(neng)力(li)(li)，完善分級診療(liao)體(ti)系。優(you)化老年人等群體(ti)就醫(yi)服(fu)(fu)務(wu)。促進(jin)中(zhong)醫(yi)藥傳承創新發展、惠及民(min)(min)生(sheng)。基(ji)本公(gong)(gong)(gong)共衛(wei)(wei)生(sheng)服(fu)(fu)務(wu)經費人均財政補助(zhu)標準從50元提(ti)高到84元。堅(jian)持預(yu)(yu)防(fang)為主，加(jia)強重(zhong)大慢(man)性病健(jian)(jian)康(kang)管理。改革完善疾(ji)病預(yu)(yu)防(fang)控(kong)制(zhi)體(ti)系，組建國(guo)(guo)家(jia)疾(ji)病預(yu)(yu)防(fang)控(kong)制(zhi)局(ju)，健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)重(zhong)大疫(yi)情防(fang)控(kong)救治(zhi)和應(ying)急(ji)物資保障(zhang)體(ti)系，努(nu)力(li)(li)保障(zhang)人民(min)(min)健(jian)(jian)康(kang)。
加(jia)強(qiang)社會保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)和(he)(he)(he)服(fu)務(wu)(wu)。建立基(ji)(ji)本養老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險基(ji)(ji)金(jin)(jin)中央調(diao)劑制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，連續上調(diao)退休(xiu)人員基(ji)(ji)本養老(lao)(lao)金(jin)(jin)，提(ti)高城鄉居(ju)民基(ji)(ji)礎養老(lao)(lao)金(jin)(jin)最低(di)標(biao)準(zhun)(zhun)，穩(wen)步提(ti)升城鄉低(di)保(bao)(bao)(bao)(bao)、優待撫恤、失業和(he)(he)(he)工(gong)傷保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)等標(biao)準(zhun)(zhun)。積(ji)極應對(dui)人口(kou)老(lao)(lao)齡化，推動(dong)老(lao)(lao)齡事業和(he)(he)(he)養老(lao)(lao)產業發展。發展社區和(he)(he)(he)居(ju)家養老(lao)(lao)服(fu)務(wu)(wu)，加(jia)強(qiang)配(pei)(pei)套設(she)施和(he)(he)(he)無障(zhang)礙設(she)施建設(she)，在稅費、用房、水電氣價格等方面(mian)給予政(zheng)策支持(chi)。推進醫(yi)養結合，穩(wen)步推進長期護(hu)理保(bao)(bao)(bao)(bao)險制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度試點。實施三(san)孩生育政(zheng)策及配(pei)(pei)套支持(chi)措施。完善(shan)退役軍人管理保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，提(ti)高保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)水平(ping)。加(jia)強(qiang)婦女、兒童權(quan)益保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)。完善(shan)未成年(nian)人保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。健全殘疾(ji)人保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)和(he)(he)(he)關愛服(fu)務(wu)(wu)體系(xi)。健全社會救助體系(xi)，加(jia)強(qiang)低(di)收(shou)入人口(kou)動(dong)態監測，對(dui)遇(yu)困人員及時(shi)給予幫扶，年(nian)均臨時(shi)救助1100萬人次，堅決(jue)兜住了困難群眾(zhong)基(ji)(ji)本生活保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)網。
豐富人(ren)民(min)(min)群(qun)(qun)眾精神(shen)文(wen)(wen)化(hua)生活。培育和(he)(he)踐行(xing)社會主義核心(xin)價值觀(guan)。深(shen)化(hua)群(qun)(qun)眾性精神(shen)文(wen)(wen)明創(chuang)建。發(fa)(fa)展新(xin)聞出版、廣播(bo)影視、文(wen)(wen)學藝術(shu)、哲學社會科學和(he)(he)檔案等(deng)事業(ye)，加(jia)強(qiang)智庫建設(she)(she)。扎實推(tui)進(jin)媒體(ti)深(shen)度融合(he)。提升國(guo)(guo)際傳(chuan)播(bo)效能(neng)。加(jia)強(qiang)和(he)(he)創(chuang)新(xin)互聯網內容建設(she)(she)。弘揚中華優(you)秀傳(chuan)統文(wen)(wen)化(hua)，加(jia)強(qiang)文(wen)(wen)物和(he)(he)文(wen)(wen)化(hua)遺產保護傳(chuan)承。實施文(wen)(wen)化(hua)惠(hui)民(min)(min)工程，公共(gong)圖書(shu)館(guan)、博物館(guan)、美術(shu)館(guan)、文(wen)(wen)化(hua)館(guan)站向(xiang)社會免費開放。深(shen)入推(tui)進(jin)全民(min)(min)閱讀。支持文(wen)(wen)化(hua)產業(ye)發(fa)(fa)展。加(jia)強(qiang)國(guo)(guo)家(jia)科普能(neng)力建設(she)(she)。體(ti)育健兒勇(yong)創(chuang)佳績，全民(min)(min)健身廣泛(fan)開展。
（十）推進政(zheng)府依(yi)法(fa)履職和(he)社會(hui)治理(li)(li)創新，保持社會(hui)大(da)局穩(wen)定(ding)。加強(qiang)法(fa)治政(zheng)府建設，使(shi)經(jing)濟(ji)社會(hui)活(huo)動更好(hao)(hao)在法(fa)治軌道(dao)上運行。堅(jian)持依(yi)法(fa)行政(zheng)、大(da)道(dao)為(wei)公，嚴格規(gui)范公正文明執(zhi)法(fa)，政(zheng)府的(de)(de)權力來自(zi)人(ren)民，有權不可(ke)任性(xing)，用權必受(shou)監(jian)(jian)督(du)(du)。推動完(wan)善法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)和(he)規(gui)章制(zhi)度(du)，提請全(quan)國人(ren)大(da)常委(wei)會(hui)審議法(fa)律(lv)議案(an)50件(jian)，制(zhi)定(ding)修訂行政(zheng)法(fa)規(gui)180件(jian)次。依(yi)法(fa)接受(shou)同級人(ren)大(da)及其常委(wei)會(hui)的(de)(de)監(jian)(jian)督(du)(du)，自(zi)覺接受(shou)人(ren)民政(zheng)協的(de)(de)民主監(jian)(jian)督(du)(du)，主動接受(shou)社會(hui)和(he)輿論監(jian)(jian)督(du)(du)。認真(zhen)辦(ban)理(li)(li)人(ren)大(da)代表建議和(he)政(zheng)協委(wei)員(yuan)提案(an)。加強(qiang)審計(ji)、統計(ji)監(jian)(jian)督(du)(du)。持續(xu)深化政(zheng)務公開。開展國務院(yuan)大(da)督(du)(du)查。支持工會(hui)、共(gong)青(qing)團、婦聯等群團組(zu)織更好(hao)(hao)發揮(hui)作用。
加(jia)強和(he)創新社會治(zhi)(zhi)(zhi)理。推(tui)(tui)動市域社會治(zhi)(zhi)(zhi)理現代化，完(wan)善基層治(zhi)(zhi)(zhi)理，優化社區服務。支持(chi)社會組織、人(ren)道救助、社會工作、志愿服務、公益慈(ci)善等(deng)健康發展(zhan)(zhan)。深入推(tui)(tui)進(jin)(jin)信訪積(ji)案化解。推(tui)(tui)進(jin)(jin)社會信用體系建設。完(wan)善公共(gong)法律服務體系。嚴(yan)格食品(pin)、藥品(pin)尤其(qi)是疫苗(miao)監管(guan)。開展(zhan)(zhan)安(an)(an)全生產專(zhuan)項整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)。改(gai)革(ge)和(he)加(jia)強應急(ji)管(guan)理，提高防災(zai)減災(zai)救災(zai)能力，做好洪澇干(gan)旱、森林草原火災(zai)、地(di)(di)質災(zai)害、地(di)(di)震(zhen)等(deng)防御和(he)氣(qi)象服務。深入推(tui)(tui)進(jin)(jin)國家安(an)(an)全體系和(he)能力建設。加(jia)強網絡、數據安(an)(an)全和(he)個(ge)人(ren)信息(xi)保護(hu)(hu)。持(chi)續加(jia)強社會治(zhi)(zhi)(zhi)安(an)(an)綜(zong)合治(zhi)(zhi)(zhi)理，嚴(yan)厲打擊各類(lei)違法犯(fan)罪，開展(zhan)(zhan)掃黑除惡專(zhuan)項斗爭(zheng)，依法嚴(yan)懲黑惡勢力及其(qi)“保護(hu)(hu)傘”，平安(an)(an)中國、法治(zhi)(zhi)(zhi)中國建設取得新進(jin)(jin)展(zhan)(zhan)。
各位代表！
五年來(lai)，各(ge)級(ji)政府認真(zhen)貫(guan)徹落實黨(dang)(dang)中央全面從嚴(yan)治黨(dang)(dang)戰略(lve)部(bu)署，扎實開展(zhan)“不忘初心、牢(lao)記(ji)使命”主題教(jiao)育(yu)和(he)黨(dang)(dang)史學習教(jiao)育(yu)，弘揚偉大建(jian)(jian)黨(dang)(dang)精神(shen)，嚴(yan)格落實中央八項規定精神(shen)，持之以恒糾(jiu)治“四風”，重點糾(jiu)治形(xing)式主義、官僚主義，“三公”經費大幅壓減。嚴(yan)厲懲處違規建(jian)(jian)設樓(lou)堂館所(suo)和(he)偷(tou)稅逃稅等行(xing)為(wei)。加強廉潔政府建(jian)(jian)設。政府工作人員(yuan)自(zi)覺接受法(fa)律監督(du)、監察監督(du)和(he)人民監督(du)。
做好(hao)經濟社(she)會發(fa)展(zhan)工作，沒有(you)捷徑(jing)，實(shi)干(gan)為(wei)(wei)(wei)要(yao)。五(wu)年來，堅(jian)持以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)新時代中(zhong)國特色社(she)會主義思想為(wei)(wei)(wei)指導，全面(mian)貫徹(che)黨的(de)基本(ben)理論、基本(ben)路線、基本(ben)方略。堅(jian)持以(yi)經濟建設為(wei)(wei)(wei)中(zhong)心(xin)，著(zhu)(zhu)力(li)(li)推(tui)動(dong)高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)，事不畏難、行(xing)不避(bi)艱，要(yao)求(qiu)(qiu)以(yi)實(shi)干(gan)踐行(xing)承諾，凝心(xin)聚力(li)(li)抓發(fa)展(zhan)；以(yi)民(min)(min)之所望為(wei)(wei)(wei)施政(zheng)(zheng)所向，始終把人(ren)民(min)(min)放在心(xin)中(zhong)最高(gao)位(wei)置，一切以(yi)人(ren)民(min)(min)利益為(wei)(wei)(wei)重(zhong)，仔細傾聽群眾(zhong)呼聲，深(shen)入了解群眾(zhong)冷暖，著(zhu)(zhu)力(li)(li)解決(jue)人(ren)民(min)(min)群眾(zhong)急(ji)難愁盼問(wen)題；堅(jian)持實(shi)事求(qiu)(qiu)是，尊(zun)(zun)重(zhong)客觀(guan)規律，堅(jian)決(jue)反對空談浮(fu)夸、做表面(mian)文章、搞形象(xiang)工程甚(shen)至盲(mang)目蠻干(gan)；以(yi)改革的(de)辦法、鍥而(er)不舍(she)的(de)精神(shen)解難題、激活(huo)力(li)(li)，激勵(li)敢于擔當，對庸政(zheng)(zheng)懶政(zheng)(zheng)者問(wen)責。尊(zun)(zun)重(zhong)人(ren)民(min)(min)群眾(zhong)首(shou)創精神(shen)，充分調動(dong)各方面(mian)積極性，進而(er)匯聚起推(tui)動(dong)發(fa)展(zhan)的(de)強大力(li)(li)量。
各位代表！
過去五年，民族(zu)、宗(zong)教、僑務等(deng)(deng)工(gong)(gong)作(zuo)創新(xin)完善。鞏(gong)固和發(fa)展平等(deng)(deng)團(tuan)結(jie)互助和諧的社會主義(yi)民族(zu)關系，民族(zu)團(tuan)結(jie)進步呈(cheng)現新(xin)氣象。貫徹黨的宗(zong)教工(gong)(gong)作(zuo)基本方針，推(tui)進我國宗(zong)教中國化(hua)逐步深(shen)入(ru)。持續做好僑務工(gong)(gong)作(zuo)，充(chong)分發(fa)揮海外僑胞(bao)在參與(yu)祖國現代化(hua)建設中的獨特(te)優勢和重要作(zuo)用。
堅持黨對(dui)人(ren)(ren)民(min)軍(jun)(jun)隊(dui)的絕對(dui)領導，國防和(he)軍(jun)(jun)隊(dui)建(jian)設(she)取(qu)得一(yi)系列新的重大(da)成就(jiu)、發(fa)生一(yi)系列重大(da)變(bian)革(ge)。人(ren)(ren)民(min)軍(jun)(jun)隊(dui)深入推(tui)進(jin)政治建(jian)軍(jun)(jun)、改革(ge)強軍(jun)(jun)、科(ke)技強軍(jun)(jun)、人(ren)(ren)才(cai)強軍(jun)(jun)、依法治軍(jun)(jun)，深入推(tui)進(jin)練兵備戰(zhan)，現代(dai)化水平和(he)實戰(zhan)能力顯著提升。堅定靈(ling)活開展(zhan)軍(jun)(jun)事斗爭(zheng)，有(you)效遂行邊防斗爭(zheng)、海上維權、反恐維穩、搶險救災、抗(kang)擊(ji)疫(yi)情(qing)、維和(he)護(hu)航等重大(da)任務，提升國防動員能力，有(you)力維護(hu)了國家主權、安全、發(fa)展(zhan)利益(yi)。
港(gang)澳臺(tai)工作取得新(xin)進(jin)(jin)展(zhan)。依照憲法和基本法有效實施(shi)對特(te)別行政區(qu)的全面管(guan)治(zhi)(zhi)(zhi)權，制定實施(shi)香港(gang)特(te)別行政區(qu)維護國(guo)家安全法，落實“愛國(guo)者治(zhi)(zhi)(zhi)港(gang)”、“愛國(guo)者治(zhi)(zhi)(zhi)澳”原(yuan)則，推動香港(gang)進(jin)(jin)入(ru)由亂到治(zhi)(zhi)(zhi)走向(xiang)由治(zhi)(zhi)(zhi)及興的新(xin)階段(duan)。深入(ru)推進(jin)(jin)粵(yue)港(gang)澳大灣區(qu)建設，支持港(gang)澳發展(zhan)經濟、改善民生、防控疫(yi)情、保持穩(wen)定。貫徹(che)新(xin)時代黨解決臺(tai)灣問題的總體方略，堅決開(kai)展(zhan)反分裂、反干(gan)涉重大斗爭，持續(xu)推動兩岸(an)關系(xi)和平(ping)發展(zhan)。
中國(guo)特色大(da)國(guo)外交全(quan)(quan)面推(tui)進(jin)。習近(jin)平(ping)(ping)主(zhu)席(xi)等(deng)黨(dang)和國(guo)家領(ling)(ling)導人(ren)出訪(fang)多(duo)國(guo)，通過(guo)線(xian)上(shang)和線(xian)下方式出席(xi)二十國(guo)集團領(ling)(ling)導人(ren)峰會、亞太(tai)經(jing)(jing)合組(zu)織領(ling)(ling)導人(ren)非正式會議、聯合國(guo)成立75周年(nian)系列(lie)(lie)高級別(bie)會議、東亞合作(zuo)(zuo)領(ling)(ling)導人(ren)系列(lie)(lie)會議、中歐領(ling)(ling)導人(ren)會晤(wu)等(deng)一系列(lie)(lie)重大(da)外交活(huo)動。成功舉辦上(shang)合組(zu)織青島峰會、金磚(zhuan)國(guo)家領(ling)(ling)導人(ren)會晤(wu)、全(quan)(quan)球(qiu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)高層對話會、“一帶一路”國(guo)際合作(zuo)(zuo)高峰論壇、中非合作(zuo)(zuo)論壇北(bei)京峰會等(deng)多(duo)場重大(da)主(zhu)場外交活(huo)動。堅(jian)持(chi)敢于斗(dou)爭、善(shan)于斗(dou)爭，堅(jian)決維護我(wo)國(guo)主(zhu)權、安全(quan)(quan)、發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)利益。積極拓展(zhan)(zhan)(zhan)全(quan)(quan)球(qiu)伙伴關系，致(zhi)力于建(jian)(jian)設(she)開放型世界經(jing)(jing)濟，維護多(duo)邊主(zhu)義，推(tui)動構(gou)建(jian)(jian)人(ren)類命運共同(tong)體。中國(guo)作(zuo)(zuo)為(wei)負(fu)責任大(da)國(guo)，在(zai)推(tui)進(jin)國(guo)際抗疫合作(zuo)(zuo)、解決全(quan)(quan)球(qiu)性(xing)挑戰和地(di)區熱點問題上(shang)發(fa)揮了重要(yao)建(jian)(jian)設(she)性(xing)作(zuo)(zuo)用(yong)，為(wei)促進(jin)世界和平(ping)(ping)與發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)作(zuo)(zuo)出重要(yao)貢獻。
各位代表！
這些年我國(guo)發(fa)展(zhan)取得的(de)成就，是以習(xi)近平同(tong)(tong)志為核心的(de)黨中央堅強領導的(de)結(jie)(jie)(jie)果(guo)，是習(xi)近平新時代(dai)(dai)中國(guo)特色(se)社會(hui)主義(yi)思想科學指引的(de)結(jie)(jie)(jie)果(guo)，是全(quan)黨全(quan)軍全(quan)國(guo)各族人(ren)民團(tuan)結(jie)(jie)(jie)奮(fen)斗的(de)結(jie)(jie)(jie)果(guo)。我代(dai)(dai)表(biao)國(guo)務院，向全(quan)國(guo)各族人(ren)民，向各民主黨派(pai)、各人(ren)民團(tuan)體和各界人(ren)士(shi)，表(biao)示誠摯感謝！向香港特別行(xing)政區(qu)同(tong)(tong)胞、澳(ao)門(men)特別行(xing)政區(qu)同(tong)(tong)胞、臺(tai)灣同(tong)(tong)胞和海外僑胞，表(biao)示誠摯感謝！向關心和支持中國(guo)現代(dai)(dai)化(hua)建設的(de)各國(guo)政府、國(guo)際組織和各國(guo)朋友，表(biao)示誠摯感謝！
在(zai)看到發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)成就的同時，我們也清醒認識到，我國是(shi)一(yi)個(ge)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)大(da)(da)(da)國，仍處于(yu)社會主義(yi)(yi)初(chu)級(ji)階段，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)不(bu)平衡不(bu)充(chong)分問題(ti)仍然(ran)突(tu)(tu)出。當前發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)面(mian)(mian)臨諸多困難挑(tiao)戰。外(wai)部(bu)環(huan)境不(bu)確定性加大(da)(da)(da)，全球(qiu)通脹仍處于(yu)高位，世界經(jing)濟和貿易增長(chang)動能減(jian)弱，外(wai)部(bu)打壓遏制(zhi)不(bu)斷上升。國內經(jing)濟增長(chang)企(qi)穩(wen)向上基礎(chu)尚需(xu)鞏固，需(xu)求不(bu)足仍是(shi)突(tu)(tu)出矛盾，民(min)間投資和民(min)營企(qi)業(ye)預期不(bu)穩(wen)，不(bu)少中(zhong)小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)和個(ge)體(ti)工商戶困難較(jiao)大(da)(da)(da)，穩(wen)就業(ye)任務艱巨(ju)，一(yi)些(xie)基層(ceng)財(cai)政收支(zhi)矛盾較(jiao)大(da)(da)(da)。房地(di)產市場(chang)風險隱患(huan)較(jiao)多，一(yi)些(xie)中(zhong)小(xiao)(xiao)金融(rong)機構風險暴露(lu)。發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)仍有不(bu)少體(ti)制(zhi)機制(zhi)障礙。科技創新能力還(huan)不(bu)強。生(sheng)態(tai)環(huan)境保護(hu)任重(zhong)道遠。防(fang)災減(jian)災等城鄉基礎(chu)設施仍有明顯薄弱環(huan)節。一(yi)些(xie)民(min)生(sheng)領(ling)域(yu)存在(zai)不(bu)少短板。形式主義(yi)(yi)、官僚主義(yi)(yi)現(xian)象仍較(jiao)突(tu)(tu)出，有的地(di)方政策執行“一(yi)刀切”、層(ceng)層(ceng)加碼(ma)，有的干(gan)部(bu)不(bu)作(zuo)(zuo)為、亂作(zuo)(zuo)為、簡(jian)單化，存在(zai)脫離實際、違背群眾(zhong)意(yi)愿、漠視(shi)群眾(zhong)合法權益等問題(ti)。一(yi)些(xie)領(ling)域(yu)、行業(ye)、地(di)方腐敗現(xian)象時有發(fa)(fa)生(sheng)。人民(min)群眾(zhong)對(dui)政府工作(zuo)(zuo)還(huan)有一(yi)些(xie)意(yi)見(jian)和建議應予重(zhong)視(shi)。要(yao)直面(mian)(mian)問題(ti)挑(tiao)戰，盡心竭力改進政府工作(zuo)(zuo)，不(bu)負人民(min)重(zhong)托。
二、對今年政府工作的建議
今年是(shi)全(quan)(quan)面貫徹(che)黨的(de)(de)二十大(da)(da)精神的(de)(de)開局之年。做好(hao)(hao)政府工作，要在以習近平(ping)同志為(wei)核(he)心的(de)(de)黨中央堅強領導(dao)下，以習近平(ping)新時代中國(guo)特色社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想為(wei)指導(dao)，全(quan)(quan)面貫徹(che)落實(shi)黨的(de)(de)二十大(da)(da)精神，按(an)照中央經(jing)濟工作會(hui)議部署，扎實(shi)推(tui)進中國(guo)式(shi)現代化，堅持穩(wen)中求(qiu)進工作總(zong)基調，完整、準確、全(quan)(quan)面貫徹(che)新發(fa)展(zhan)(zhan)理念，加快構建新發(fa)展(zhan)(zhan)格局，著力(li)推(tui)動(dong)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)，更(geng)好(hao)(hao)統籌(chou)國(guo)內國(guo)際兩(liang)個大(da)(da)局，更(geng)好(hao)(hao)統籌(chou)疫情(qing)防控和經(jing)濟社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)，更(geng)好(hao)(hao)統籌(chou)發(fa)展(zhan)(zhan)和安全(quan)(quan)，全(quan)(quan)面深(shen)化改革(ge)開放，大(da)(da)力(li)提(ti)振市場信心，把實(shi)施(shi)擴大(da)(da)內需(xu)戰略(lve)同深(shen)化供給(gei)側(ce)結構性改革(ge)有(you)機結合(he)起(qi)來，突出做好(hao)(hao)穩(wen)增長(chang)、穩(wen)就業、穩(wen)物價工作，有(you)效防范化解(jie)重(zhong)大(da)(da)風險，推(tui)動(dong)經(jing)濟運(yun)行整體好(hao)(hao)轉，實(shi)現質(zhi)的(de)(de)有(you)效提(ti)升(sheng)和量的(de)(de)合(he)理增長(chang)，持續改善民(min)生，保持社(she)會(hui)大(da)(da)局穩(wen)定，為(wei)全(quan)(quan)面建設社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現代化國(guo)家開好(hao)(hao)局起(qi)好(hao)(hao)步(bu)。
今年發展(zhan)主要(yao)預(yu)期(qi)目(mu)標是：國內生產(chan)總值增(zeng)(zeng)長5%左(zuo)右(you)；城鎮新增(zeng)(zeng)就業1200萬人左(zuo)右(you)，城鎮調查失業率5.5%左(zuo)右(you)；居民消費(fei)價格(ge)漲幅3%左(zuo)右(you)；居民收(shou)入增(zeng)(zeng)長與經濟增(zeng)(zeng)長基本同步；進出口促穩(wen)提質，國際收(shou)支(zhi)基本平衡(heng)；糧食產(chan)量保(bao)持(chi)在1.3萬億斤以上；單(dan)位國內生產(chan)總值能耗(hao)和主要(yao)污染物排放量繼續下(xia)降，重點控制化石能源(yuan)消費(fei)，生態環境質量穩(wen)定改(gai)善。
要堅持(chi)(chi)穩(wen)(wen)字(zi)當頭、穩(wen)(wen)中求進，面(mian)對(dui)戰略機遇和(he)風險挑戰并存、不確(que)定(ding)(ding)難預(yu)料(liao)因素增多，保持(chi)(chi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)連續性(xing)穩(wen)(wen)定(ding)(ding)性(xing)針對(dui)性(xing)，加強各類政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)協調配合(he)，形成共促(cu)高質量(liang)發(fa)展合(he)力(li)(li)。積極的(de)(de)財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)要加力(li)(li)提效。赤字(zi)率擬(ni)按3%安排。完善(shan)稅(shui)(shui)費優(you)惠政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)，對(dui)現行減稅(shui)(shui)降(jiang)費、退稅(shui)(shui)緩稅(shui)(shui)等措施，該延續的(de)(de)延續，該優(you)化的(de)(de)優(you)化。做好基(ji)層“三(san)保”工作。穩(wen)(wen)健的(de)(de)貨(huo)幣政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)要精準有力(li)(li)。保持(chi)(chi)廣義貨(huo)幣供應量(liang)和(he)社會融資規模增速同名義經(jing)濟增速基(ji)本(ben)匹配，支(zhi)持(chi)(chi)實(shi)體(ti)經(jing)濟發(fa)展。保持(chi)(chi)人(ren)民幣匯率在(zai)合(he)理(li)均衡水平上(shang)的(de)(de)基(ji)本(ben)穩(wen)(wen)定(ding)(ding)。產業(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)要發(fa)展和(he)安全并舉。促(cu)進傳統產業(ye)(ye)(ye)改造升(sheng)級，培育壯大戰略性(xing)新(xin)興產業(ye)(ye)(ye)，著力(li)(li)補強產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)薄弱環節(jie)。科(ke)技(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)要聚(ju)焦自(zi)(zi)立自(zi)(zi)強，也(ye)要堅持(chi)(chi)國(guo)際合(he)作。完善(shan)新(xin)型舉國(guo)體(ti)制(zhi)，發(fa)揮好政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)在(zai)關(guan)鍵核心(xin)技(ji)術(shu)攻關(guan)中的(de)(de)組織作用，支(zhi)持(chi)(chi)和(he)突(tu)出企業(ye)(ye)(ye)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)主體(ti)地位(wei)，加大科(ke)技(ji)人(ren)才及團隊培養支(zhi)持(chi)(chi)力(li)(li)度。社會政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)要兜牢民生(sheng)(sheng)底線。落實(shi)落細(xi)就業(ye)(ye)(ye)優(you)先(xian)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)，把促(cu)進青年特別是高校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)就業(ye)(ye)(ye)工作擺(bai)在(zai)更加突(tu)出的(de)(de)位(wei)置，切實(shi)保障好基(ji)本(ben)民生(sheng)(sheng)。
當前(qian)我國新冠疫(yi)情防控(kong)已進(jin)入“乙(yi)類乙(yi)管”常態化防控(kong)階段，要在對疫(yi)情防控(kong)工作(zuo)進(jin)行全(quan)面(mian)科(ke)(ke)學總結的基礎上(shang)，更(geng)加科(ke)(ke)學、精準、高效做(zuo)好防控(kong)工作(zuo)，圍繞保健康、防重(zhong)癥(zheng)，重(zhong)點做(zuo)好老年人(ren)、兒(er)童、患基礎性疾病群(qun)體(ti)的疫(yi)情防控(kong)和醫療救治，提(ti)升疫(yi)情監測水平，推(tui)進(jin)疫(yi)苗迭代(dai)升級(ji)和新藥研制，切(qie)實保障群(qun)眾就醫用藥需求(qiu)，守護好人(ren)民生命安(an)全(quan)和身體(ti)健康。
今年是政府換(huan)屆(jie)之年，前面報告的經濟社會發展多領域、各方面工作，今后還需不(bu)懈努力(li)，下面簡述幾項重點。
（一(yi)）著力擴(kuo)大國內需求(qiu)。把恢復和(he)擴(kuo)大消(xiao)費擺(bai)在優先位置。多渠道增(zeng)加(jia)(jia)城(cheng)鄉(xiang)居民收(shou)入。穩定汽車等大宗消(xiao)費，推動(dong)餐飲、文化、旅游(you)、體育等生活(huo)服務消(xiao)費恢復。政(zheng)(zheng)府投(tou)(tou)資(zi)和(he)政(zheng)(zheng)策激勵(li)要有效帶(dai)動(dong)全(quan)社會投(tou)(tou)資(zi)，今年擬安排地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府專(zhuan)項(xiang)債券3.8萬億元(yuan)，加(jia)(jia)快實(shi)施(shi)(shi)“十四五”重大工程，實(shi)施(shi)(shi)城(cheng)市更(geng)新(xin)行動(dong)，促(cu)進區域(yu)優勢互補、各展(zhan)其長，繼續加(jia)(jia)大對受疫情沖擊(ji)較嚴重地(di)區經濟社會發展(zhan)的支(zhi)持力度，鼓(gu)勵(li)和(he)吸引更(geng)多民間(jian)資(zi)本(ben)參(can)與國家(jia)重大工程和(he)補短(duan)板(ban)項(xiang)目建(jian)設，激發民間(jian)投(tou)(tou)資(zi)活(huo)力。
（二(er)）加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)現(xian)代化(hua)產(chan)(chan)業(ye)體(ti)系。強(qiang)化(hua)科技創(chuang)新對產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)支(zhi)撐。持續開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)產(chan)(chan)業(ye)強(qiang)鏈(lian)(lian)補鏈(lian)(lian)行動，圍繞(rao)制造業(ye)重點產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)，集中優質資源合力推進關鍵(jian)核心技術(shu)攻關，充分激發(fa)創(chuang)新活力。加(jia)強(qiang)重要(yao)能源、礦產(chan)(chan)資源國內勘探開(kai)發(fa)和(he)(he)增儲上產(chan)(chan)。加(jia)快(kuai)傳統產(chan)(chan)業(ye)和(he)(he)中小企業(ye)數(shu)字化(hua)轉(zhuan)型(xing)，著(zhu)力提升(sheng)高(gao)端(duan)化(hua)、智能化(hua)、綠色化(hua)水平。加(jia)快(kuai)前沿技術(shu)研發(fa)和(he)(he)應(ying)用推廣，促進科技成果轉(zhuan)化(hua)。建(jian)設(she)高(gao)效(xiao)順暢的(de)物(wu)流體(ti)系。大力發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)數(shu)字經濟，提升(sheng)常(chang)態化(hua)監管水平，支(zhi)持平臺(tai)經濟發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。
（三(san)）切實落實“兩個毫不動搖”。深化國資國企(qi)(qi)(qi)改革(ge)(ge)，提高國企(qi)(qi)(qi)核心競爭(zheng)力(li)。堅持分類(lei)改革(ge)(ge)方向，處理(li)好(hao)國企(qi)(qi)(qi)經濟(ji)責任和社會責任關系(xi)，完(wan)善中國特色國有企(qi)(qi)(qi)業(ye)現代公司治理(li)。依(yi)法保護(hu)民(min)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)產權(quan)(quan)和企(qi)(qi)(qi)業(ye)家權(quan)(quan)益，完(wan)善相(xiang)(xiang)關政策，鼓勵支持民(min)營經濟(ji)和民(min)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)發展(zhan)(zhan)壯大(da)，支持中小微企(qi)(qi)(qi)業(ye)和個體工商(shang)戶發展(zhan)(zhan)，構建親清政商(shang)關系(xi)，為各類(lei)所有制企(qi)(qi)(qi)業(ye)創造(zao)公平競爭(zheng)、競相(xiang)(xiang)發展(zhan)(zhan)的環境，用真招(zhao)實策穩定市場(chang)預(yu)期和提振市場(chang)信心。
（四(si)）更(geng)大(da)(da)力度(du)吸引和利用外資(zi)(zi)。擴(kuo)大(da)(da)市場(chang)準(zhun)入，加(jia)大(da)(da)現代服(fu)務業(ye)(ye)領域開(kai)放力度(du)。落實好(hao)外資(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)國(guo)民(min)待(dai)遇。積極推動(dong)加(jia)入全面與進步(bu)(bu)跨太平洋伙伴關(guan)系協定(ding)（CPTPP）等高標準(zhun)經貿協議(yi)，主動(dong)對照相關(guan)規(gui)則、規(gui)制、管(guan)理、標準(zhun)，穩步(bu)(bu)擴(kuo)大(da)(da)制度(du)型開(kai)放。優化(hua)區(qu)域開(kai)放布局，實施(shi)自(zi)由貿易試(shi)驗區(qu)提升戰略，發揮(hui)好(hao)海南自(zi)由貿易港、各類開(kai)發區(qu)等開(kai)放平臺的(de)先(xian)行(xing)先(xian)試(shi)作(zuo)用。繼續發揮(hui)進出口對經濟(ji)的(de)支(zhi)撐(cheng)作(zuo)用。做好(hao)外資(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)服(fu)務工(gong)作(zuo)，推動(dong)外資(zi)(zi)標志性項目(mu)落地建設(she)。開(kai)放的(de)中(zhong)國(guo)大(da)(da)市場(chang)，一定(ding)能為各國(guo)企(qi)業(ye)(ye)在華發展提供更(geng)多機遇。
（五）有(you)效防(fang)范(fan)化(hua)解(jie)重大(da)經(jing)濟金(jin)融(rong)風險(xian)。深(shen)化(hua)金(jin)融(rong)體制改革，完善金(jin)融(rong)監管，壓(ya)實各方(fang)責任，防(fang)止形成區域性(xing)、系統性(xing)金(jin)融(rong)風險(xian)。有(you)效防(fang)范(fan)化(hua)解(jie)優質頭部(bu)房企(qi)風險(xian)，改善資(zi)產(chan)(chan)負(fu)債狀況，防(fang)止無(wu)序擴張，促(cu)進房地(di)產(chan)(chan)業平穩發展。防(fang)范(fan)化(hua)解(jie)地(di)方(fang)政府債務風險(xian)，優化(hua)債務期限結構，降低利息負(fu)擔，遏制增量、化(hua)解(jie)存(cun)量。
（六）穩(wen)定糧(liang)食(shi)生(sheng)產和推(tui)進(jin)鄉村(cun)(cun)振興。一體(ti)推(tui)進(jin)農(nong)業(ye)現代化(hua)和農(nong)村(cun)(cun)現代化(hua)。穩(wen)定糧(liang)食(shi)播(bo)種(zhong)面積，抓好油料生(sheng)產，實施(shi)新(xin)一輪千億斤糧(liang)食(shi)產能提升行動(dong)。完善農(nong)資(zi)保供(gong)穩(wen)價應對(dui)機制(zhi)(zhi)。加(jia)強耕(geng)地(di)保護，加(jia)強農(nong)田水利(li)和高標準(zhun)農(nong)田等基礎(chu)設(she)施(shi)建設(she)。深入實施(shi)種(zhong)業(ye)振興行動(dong)。強化(hua)農(nong)業(ye)科技和裝(zhuang)備支撐。健全種(zhong)糧(liang)農(nong)民(min)(min)收益(yi)保障機制(zhi)(zhi)和主產區利(li)益(yi)補償機制(zhi)(zhi)。樹(shu)立大食(shi)物(wu)觀，構建多(duo)元化(hua)食(shi)物(wu)供(gong)給體(ti)系。發(fa)展(zhan)鄉村(cun)(cun)特色產業(ye)，拓(tuo)(tuo)寬農(nong)民(min)(min)增收致富渠(qu)道。鞏固拓(tuo)(tuo)展(zhan)脫貧攻堅成果，堅決(jue)防止(zhi)出現規模(mo)性返(fan)貧。推(tui)進(jin)鄉村(cun)(cun)建設(she)行動(dong)。國家關于土(tu)地(di)承包期(qi)再延長30年的政(zheng)策，務必通(tong)過(guo)細致工作扎實落(luo)實到(dao)位。
（七）推(tui)(tui)動發(fa)展(zhan)(zhan)方(fang)式(shi)綠(lv)色轉型。深入推(tui)(tui)進(jin)環(huan)境污(wu)染防治。加(jia)強流(liu)域(yu)綜合治理，加(jia)強城鄉(xiang)環(huan)境基礎(chu)設(she)施(shi)建設(she)，持(chi)續實施(shi)重(zhong)要生(sheng)態系(xi)統保護(hu)和修復(fu)重(zhong)大(da)工程(cheng)。推(tui)(tui)進(jin)能源(yuan)(yuan)清潔高效利用和技(ji)術研發(fa)，加(jia)快建設(she)新型能源(yuan)(yuan)體系(xi)，提升可再生(sheng)能源(yuan)(yuan)占比。完善支(zhi)持(chi)綠(lv)色發(fa)展(zhan)(zhan)的政策和金融工具，發(fa)展(zhan)(zhan)循(xun)環(huan)經濟，推(tui)(tui)進(jin)資源(yuan)(yuan)節約集(ji)約利用，推(tui)(tui)動重(zhong)點領域(yu)節能降碳減污(wu)，持(chi)續打好藍天(tian)、碧水、凈土保衛戰。
（八）保障基本民(min)生(sheng)(sheng)和(he)(he)(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)社會(hui)(hui)事(shi)(shi)業。加強住(zhu)房保障體系建(jian)(jian)設，支持剛(gang)性和(he)(he)(he)(he)改善性住(zhu)房需(xu)求，解決好新市民(min)、青年(nian)人(ren)等住(zhu)房問題(ti)，加快(kuai)推(tui)(tui)進(jin)老舊(jiu)小區和(he)(he)(he)(he)危舊(jiu)房改造。加快(kuai)建(jian)(jian)設高質量教育體系，推(tui)(tui)進(jin)義務教育優質均(jun)衡(heng)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和(he)(he)(he)(he)城(cheng)鄉(xiang)一體化，推(tui)(tui)進(jin)學前教育、特殊教育普惠發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，大力發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)職業教育，推(tui)(tui)進(jin)高等教育創新，支持中西部地(di)區高校發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，深(shen)化體教融合。深(shen)化醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥衛生(sheng)(sheng)體制改革，促進(jin)醫(yi)(yi)(yi)(yi)保、醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)、醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥協同發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和(he)(he)(he)(he)治理(li)。推(tui)(tui)動優質醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)資源擴容下(xia)沉和(he)(he)(he)(he)區域均(jun)衡(heng)布局。實(shi)施中醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥振(zhen)興發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)重(zhong)大工程。重(zhong)視心理(li)健康(kang)和(he)(he)(he)(he)精(jing)神衛生(sheng)(sheng)。實(shi)施積極應對人(ren)口(kou)老齡(ling)化國(guo)(guo)家(jia)戰略，加強養老服(fu)務保障，完善生(sheng)(sheng)育支持政策體系。保障婦女、兒童、老年(nian)人(ren)、殘疾人(ren)合法權(quan)益。做好軍人(ren)軍屬、退(tui)役軍人(ren)和(he)(he)(he)(he)其他(ta)優撫(fu)對象(xiang)優待撫(fu)恤工作。繁榮(rong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)文化事(shi)(shi)業和(he)(he)(he)(he)產(chan)業。提升社會(hui)(hui)治理(li)效能。強化安全生(sheng)(sheng)產(chan)監(jian)管和(he)(he)(he)(he)防災(zai)減災(zai)救災(zai)。全面貫徹總(zong)體國(guo)(guo)家(jia)安全觀，建(jian)(jian)設更高水平的平安中國(guo)(guo)。
進一(yi)步加強(qiang)政府(fu)自身建(jian)設，持續轉(zhuan)變(bian)政府(fu)職能，搞好機構改(gai)革，扎實推進法(fa)治政府(fu)、創(chuang)新政府(fu)、廉(lian)潔政府(fu)和服務型政府(fu)建(jian)設，發(fa)揚實干(gan)精神，大興調(diao)查研究之風，提高行(xing)政效率和公(gong)信(xin)力。
各位代表！
我們要以鑄(zhu)牢中華(hua)民族共(gong)同(tong)體意識為主(zhu)線，堅(jian)持和完(wan)善民族區(qu)域(yu)自治制度，促進(jin)各民族共(gong)同(tong)團結奮(fen)斗、共(gong)同(tong)繁榮發展。堅(jian)持黨的(de)宗教(jiao)工作(zuo)基本方針(zhen)，堅(jian)持我國宗教(jiao)中國化方向，積(ji)極引導宗教(jiao)與(yu)社會主(zhu)義(yi)社會相(xiang)適應。加(jia)強和改進(jin)僑務工作(zuo)，匯聚起海內(nei)外中華(hua)兒女同(tong)心(xin)奮(fen)斗、共(gong)創(chuang)輝(hui)煌的(de)強大力量。
我們要深(shen)入(ru)(ru)貫徹習近(jin)平強(qiang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)思想，貫徹新時(shi)代軍(jun)(jun)(jun)(jun)事戰略方針，圍繞實現(xian)建(jian)軍(jun)(jun)(jun)(jun)一百年奮斗目標(biao)，邊斗爭(zheng)、邊備(bei)戰、邊建(jian)設(she)，完成好黨和人(ren)民(min)賦予(yu)的各(ge)(ge)(ge)項任(ren)務。全面(mian)加(jia)強(qiang)練(lian)(lian)兵備(bei)戰，創新軍(jun)(jun)(jun)(jun)事戰略指(zhi)導，大(da)(da)抓實戰化(hua)軍(jun)(jun)(jun)(jun)事訓(xun)練(lian)(lian)，統籌(chou)抓好各(ge)(ge)(ge)方向各(ge)(ge)(ge)領域軍(jun)(jun)(jun)(jun)事斗爭(zheng)。全面(mian)加(jia)強(qiang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)事治(zhi)理(li)，鞏固拓展(zhan)國防和軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊改革成果(guo)，加(jia)強(qiang)重大(da)(da)任(ren)務戰建(jian)備(bei)統籌(chou)，加(jia)快(kuai)實施(shi)國防發(fa)展(zhan)重大(da)(da)工程。鞏固提高一體(ti)化(hua)國家戰略體(ti)系和能(neng)力(li)，加(jia)強(qiang)國防科(ke)技(ji)工業能(neng)力(li)建(jian)設(she)。深(shen)化(hua)全民(min)國防教育。各(ge)(ge)(ge)級政(zheng)府(fu)要大(da)(da)力(li)支持國防和軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊建(jian)設(she)，深(shen)入(ru)(ru)開展(zhan)“雙擁”活動，合力(li)譜寫軍(jun)(jun)(jun)(jun)政(zheng)軍(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)團結新篇(pian)章。
我們要全面準確、堅(jian)定(ding)不移貫徹“一(yi)國(guo)兩制”、“港(gang)人(ren)治(zhi)(zhi)港(gang)”、“澳(ao)(ao)人(ren)治(zhi)(zhi)澳(ao)(ao)”、高度自治(zhi)(zhi)的(de)方針(zhen)，堅(jian)持(chi)依法治(zhi)(zhi)港(gang)治(zhi)(zhi)澳(ao)(ao)，維護(hu)憲法和基本法確定(ding)的(de)特別行(xing)政區憲制秩序，落實“愛國(guo)者治(zhi)(zhi)港(gang)”、“愛國(guo)者治(zhi)(zhi)澳(ao)(ao)”原則。支持(chi)港(gang)澳(ao)(ao)發展經濟、改善(shan)民生，保持(chi)香(xiang)港(gang)、澳(ao)(ao)門長期繁(fan)榮(rong)穩(wen)定(ding)。
我們(men)要堅持貫徹新時(shi)代黨解決臺灣(wan)問題的總體方略，堅持一(yi)個中(zhong)國原則(ze)和“九二共(gong)(gong)識”，堅定反“獨”促(cu)統，推(tui)動兩岸(an)(an)關系和平發展，推(tui)進(jin)(jin)祖國和平統一(yi)進(jin)(jin)程。兩岸(an)(an)同(tong)胞血(xue)脈相(xiang)連，要促(cu)進(jin)(jin)兩岸(an)(an)經濟文化交流合作(zuo)，完善增進(jin)(jin)臺灣(wan)同(tong)胞福祉的制度和政策，推(tui)動兩岸(an)(an)共(gong)(gong)同(tong)弘揚中(zhong)華文化，同(tong)心(xin)共(gong)(gong)創復興(xing)偉業(ye)。
我們要堅定(ding)(ding)奉(feng)行獨立自主的和平(ping)外交(jiao)政策，堅定(ding)(ding)不(bu)移走和平(ping)發展(zhan)(zhan)道路，堅持(chi)在和平(ping)共(gong)處五項原則基礎上同(tong)各國(guo)發展(zhan)(zhan)友好合作，堅定(ding)(ding)奉(feng)行互(hu)利共(gong)贏的開放戰略，始終做世界(jie)和平(ping)的建(jian)設者、全(quan)(quan)球發展(zhan)(zhan)的貢獻者、國(guo)際秩序(xu)的維(wei)護(hu)者。中國(guo)愿(yuan)同(tong)國(guo)際社會一道落實(shi)全(quan)(quan)球發展(zhan)(zhan)倡(chang)議、全(quan)(quan)球安全(quan)(quan)倡(chang)議，弘揚(yang)全(quan)(quan)人類共(gong)同(tong)價值，攜手推動構(gou)建(jian)人類命(ming)運共(gong)同(tong)體，維(wei)護(hu)世界(jie)和平(ping)和地區穩定(ding)(ding)。
各位代表！
奮(fen)斗鑄(zhu)就輝煌，實干贏得未來。我(wo)們要(yao)更加緊密地團結在以習(xi)近(jin)平同志(zhi)為核心(xin)的(de)黨中央周圍，高舉中國特色社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)偉(wei)大(da)旗幟，以習(xi)近(jin)平新(xin)時代中國特色社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想為指導，全(quan)面(mian)貫徹黨的(de)二十大(da)精神，砥(di)礪前行，推(tui)動經濟社(she)會(hui)持續(xu)健(jian)康發展(zhan)，為全(quan)面(mian)建設(she)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現代化國家、全(quan)面(mian)推(tui)進中華民族偉(wei)大(da)復興，為把我(wo)國建設(she)成為富強(qiang)民主(zhu)文(wen)明和諧美(mei)麗的(de)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現代化強(qiang)國不懈(xie)奮(fen)斗！
日期：2023-3-15 14:22:00 | 關閉 |
Copyright © 1999-2021 法律圖書(shu)館(guan)
.
.
