cciia.org.cn 2024-3-6 8:08:00
新華(hua)社(she)北京3月5日(ri)電 受國(guo)務院委托，財政部3月5日(ri)提請十四屆(jie)全(quan)國(guo)人(ren)大二次會議審查《關于2023年中央和(he)地方預(yu)算(suan)執(zhi)行(xing)情況與2024年中央和(he)地方預(yu)算(suan)草案的報告》。摘要如下：
一、2023年中央和地方預算執行情況
（一）2023年一般公共(gong)預算收(shou)支情況(kuang)。
2023年(nian)預算執(zhi)行過(guo)程中，經(jing)十四屆全國(guo)人大常委會第六(liu)次會議審查批準，在四季度增發國(guo)債10000億元，支持地方災后恢(hui)復重建和提升防災減災救災能力，其中2023年(nian)預算安(an)排(pai)5000億元，其余5000億元結轉2024年(nian)使用，相應對年(nian)初預算安(an)排(pai)作(zuo)了調整。
1.全國一般(ban)公共預算。
全國(guo)一般公(gong)共(gong)預(yu)(yu)算(suan)收(shou)入(ru)216784.37億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，為預(yu)(yu)算(suan)的99.8%，比2022年增(zeng)長6.4%。其中，稅收(shou)收(shou)入(ru)181129.36億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，增(zeng)長8.7%；非稅收(shou)入(ru)35655.01億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，下(xia)降3.7%。加(jia)上(shang)從預(yu)(yu)算(suan)穩定調節基(ji)(ji)金(jin)、政府(fu)性基(ji)(ji)金(jin)預(yu)(yu)算(suan)、國(guo)有資本經營預(yu)(yu)算(suan)調入(ru)資金(jin)及(ji)使用結(jie)(jie)轉結(jie)(jie)余16840.68億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，收(shou)入(ru)總量(liang)為233625.05億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。全國(guo)一般公(gong)共(gong)預(yu)(yu)算(suan)支(zhi)出(chu)274573.81億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，完成預(yu)(yu)算(suan)的98%，增(zeng)長5.4%。加(jia)上(shang)補充中央預(yu)(yu)算(suan)穩定調節基(ji)(ji)金(jin)2851.24億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、結(jie)(jie)轉下(xia)年資金(jin)5000億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，支(zhi)出(chu)總量(liang)為282425.05億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。收(shou)支(zhi)總量(liang)相(xiang)抵，赤字48800億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，與預(yu)(yu)算(suan)持(chi)平。
2.中央(yang)一般公共預算(suan)。
中(zhong)央一般(ban)公共預(yu)(yu)算(suan)(suan)收入(ru)99565.82億(yi)元(yuan)(yuan)，為(wei)預(yu)(yu)算(suan)(suan)的99.4%，增長(chang)4.9%。加上(shang)(shang)從(cong)中(zhong)央預(yu)(yu)算(suan)(suan)穩定(ding)調節(jie)(jie)基(ji)(ji)金調入(ru)1500億(yi)元(yuan)(yuan)，從(cong)中(zhong)央政府性基(ji)(ji)金預(yu)(yu)算(suan)(suan)、中(zhong)央國有資本經(jing)營預(yu)(yu)算(suan)(suan)調入(ru)6350億(yi)元(yuan)(yuan)，收入(ru)總(zong)量(liang)(liang)(liang)為(wei)107415.82億(yi)元(yuan)(yuan)。中(zhong)央一般(ban)公共預(yu)(yu)算(suan)(suan)支出141164.58億(yi)元(yuan)(yuan)，完成預(yu)(yu)算(suan)(suan)的98%，增長(chang)6.5%。加上(shang)(shang)補充中(zhong)央預(yu)(yu)算(suan)(suan)穩定(ding)調節(jie)(jie)基(ji)(ji)金2851.24億(yi)元(yuan)(yuan)、結轉(zhuan)下年資金5000億(yi)元(yuan)(yuan)，支出總(zong)量(liang)(liang)(liang)為(wei)149015.82億(yi)元(yuan)(yuan)。收支總(zong)量(liang)(liang)(liang)相抵，中(zhong)央財政赤字41600億(yi)元(yuan)(yuan)，與預(yu)(yu)算(suan)(suan)持平。
2023年(nian)(nian)(nian)中央(yang)一般公共預(yu)算收入總(zong)量超(chao)出年(nian)(nian)(nian)初預(yu)算0.82億(yi)元(yuan)(yuan)以及(ji)當年(nian)(nian)(nian)支出結余(yu)2850.42億(yi)元(yuan)(yuan)（含中央(yang)預(yu)備費500億(yi)元(yuan)(yuan)，未安排(pai)使用，轉入當年(nian)(nian)(nian)支出結余(yu)），全部(bu)補充中央(yang)預(yu)算穩定(ding)調(diao)節基(ji)金(jin)(jin)(jin)。加(jia)上中央(yang)政府性基(ji)金(jin)(jin)(jin)結轉結余(yu)資金(jin)(jin)(jin)補充74.34億(yi)元(yuan)(yuan)后，2023年(nian)(nian)(nian)末中央(yang)預(yu)算穩定(ding)調(diao)節基(ji)金(jin)(jin)(jin)余(yu)額(e)3981.39億(yi)元(yuan)(yuan)。
3.地方一般公共預算。
地(di)方(fang)一般公(gong)共(gong)預(yu)算(suan)收入(ru)220163.74億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，其中，本級收入(ru)117218.55億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，增長(chang)7.8%；中央對地(di)方(fang)轉(zhuan)移支(zhi)(zhi)付收入(ru)102945.19億(yi)(yi)(yi)元(yuan)。加上從地(di)方(fang)預(yu)算(suan)穩定調(diao)節基金、政(zheng)府性基金預(yu)算(suan)、國有(you)資本經營預(yu)算(suan)調(diao)入(ru)資金及使用結(jie)轉(zhuan)結(jie)余8990.68億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，收入(ru)總(zong)量為(wei)229154.42億(yi)(yi)(yi)元(yuan)。地(di)方(fang)一般公(gong)共(gong)預(yu)算(suan)支(zhi)(zhi)出236354.42億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，增長(chang)5.1%。收支(zhi)(zhi)總(zong)量相(xiang)抵，地(di)方(fang)財政(zheng)赤(chi)字(zi)7200億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，與(yu)預(yu)算(suan)持平。
（二）2023年政(zheng)府性基金預算收支情況。
全國政府性基金預算(suan)(suan)收入70704.85億元，為(wei)預算(suan)(suan)的90.5%，下降(jiang)9.2%。全國政府性基金預算(suan)(suan)支(zhi)出(chu)101338.59億元，完成預算(suan)(suan)的85.9%，下降(jiang)8.4%。
中央政府(fu)性基金(jin)預(yu)算(suan)收入(ru)4417.54億元，為(wei)預(yu)算(suan)的(de)106.5%，增長7.1%。中央政府(fu)性基金(jin)預(yu)算(suan)支(zhi)出5744.42億元，完(wan)成預(yu)算(suan)的(de)96.7%。
地方(fang)政府(fu)性(xing)基金預(yu)算(suan)本(ben)級(ji)收入(ru)66287.31億元(yuan)，下降10.1%，主(zhu)要是國(guo)有土地使用權出讓收入(ru)下降。地方(fang)政府(fu)性(xing)基金預(yu)算(suan)支(zhi)出96487.36億元(yuan)，下降8.2%，主(zhu)要是國(guo)有土地使用權出讓收入(ru)下降相應減(jian)少(shao)支(zhi)出安排。
（三）2023年國(guo)有資本經營預算收(shou)支情況。
全(quan)國國有資本經(jing)(jing)(jing)營(ying)預算(suan)(suan)(suan)收(shou)入6743.61億(yi)元(yuan)，為預算(suan)(suan)(suan)的(de)125.9%，增長18.4%，主要是地(di)(di)方加(jia)大資產(chan)處置力度(du)，一次性(xing)產(chan)權轉讓收(shou)入增加(jia)，地(di)(di)方國有資本經(jing)(jing)(jing)營(ying)預算(suan)(suan)(suan)收(shou)入增長較(jiao)多。全(quan)國國有資本經(jing)(jing)(jing)營(ying)預算(suan)(suan)(suan)支出3345.22億(yi)元(yuan)，完成(cheng)預算(suan)(suan)(suan)的(de)96.4%，下降1.5%。
中央國有(you)資本經(jing)營預算收入2263.59億元，為預算的93.9%，下降3.4%。中央國有(you)資本經(jing)營預算支出1495.16億元，完(wan)成(cheng)預算的85.5%，下降12.6%。
地方國有資本經(jing)營預算本級收入4480.02億(yi)(yi)元，增長(chang)33.6%。地方國有資本經(jing)營預算支(zhi)出1894.61億(yi)(yi)元，增長(chang)9.2%。
（四）2023年社會保險基(ji)金預(yu)算收支情(qing)況(kuang)。
全國社會(hui)保險(xian)基金預(yu)算收入111499.69億(yi)元(yuan)，為預(yu)算的(de)102%，增長8.8%。全國社會(hui)保險(xian)基金預(yu)算支出(chu)99281.29億(yi)元(yuan)，完成(cheng)預(yu)算的(de)101.3%，增長9.6%。當年收支結余12218.4億(yi)元(yuan)，年末滾存結余128782.72億(yi)元(yuan)。
2023年末，國(guo)債(zhai)(zhai)余額(e)(e)300325.5億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，控制(zhi)在(zai)全(quan)國(guo)人大批(pi)準的(de)債(zhai)(zhai)務(wu)限額(e)(e)308608.35億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)以(yi)內；地(di)方政府債(zhai)(zhai)務(wu)余額(e)(e)407372.93億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，包(bao)括(kuo)一般債(zhai)(zhai)務(wu)余額(e)(e)158687.48億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)、專項(xiang)債(zhai)(zhai)務(wu)余額(e)(e)248685.45億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，控制(zhi)在(zai)全(quan)國(guo)人大批(pi)準的(de)債(zhai)(zhai)務(wu)限額(e)(e)421674.3億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)以(yi)內。
（五）2023年(nian)主要財稅政策落(luo)實和重點財政工作情況。
加力提效實施(shi)積(ji)極的財(cai)政政策，推動經濟(ji)回升向(xiang)好。
強化創新引領，促進經濟結(jie)構優化升級。
加強民(min)生保障，切實辦(ban)好民(min)生實事。
支持做(zuo)好“三農(nong)”工(gong)作，促進城鄉(xiang)區域(yu)協調發展(zhan)。
推進(jin)生態文(wen)明(ming)建設，加快發展方式綠色轉型。
深化管理(li)改革，提升財政治理(li)效能。
強化(hua)財會監督，進一步嚴肅財經紀律。
二、2024年中央和地方預算草案
（一(yi)）2024年(nian)財政收支形(xing)勢分析。
從(cong)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)收(shou)入(ru)看(kan)，宏觀調控政(zheng)(zheng)策(ce)效應持(chi)續釋放，高質量發(fa)展(zhan)(zhan)扎實(shi)推(tui)進(jin)，為(wei)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)收(shou)入(ru)增長奠定(ding)了基(ji)礎。同時，2022年制造業中小微企業緩稅入(ru)庫一次性(xing)墊高2023年基(ji)數，將相應下拉2024年財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)收(shou)入(ru)增幅；2023年年中出(chu)(chu)臺的(de)一些(xie)減(jian)稅降費政(zheng)(zheng)策(ce)對2024年產生翹尾減(jian)收(shou)，繼續實(shi)施結構性(xing)減(jian)稅降費政(zheng)(zheng)策(ce)也將減(jian)少財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)收(shou)入(ru)規模。從(cong)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)看(kan)，國防、科技攻關、鄉村振興(xing)、生態環(huan)(huan)保(bao)(bao)等重點支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)剛性(xing)增長；彌補養(yang)老(lao)、教育、醫療衛生等領(ling)域基(ji)本民生短(duan)板，財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)需要繼續加強保(bao)(bao)障；推(tui)動解決發(fa)展(zhan)(zhan)不(bu)平衡(heng)不(bu)充(chong)分問(wen)題，支(zhi)(zhi)持(chi)區(qu)域協調發(fa)展(zhan)(zhan)，兜牢基(ji)層(ceng)“三保(bao)(bao)”底線，轉移(yi)支(zhi)(zhi)付需保(bao)(bao)持(chi)一定(ding)力度。總體來看(kan)，2024年財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)收(shou)支(zhi)(zhi)形勢(shi)依然嚴峻(jun)，既要看(kan)清發(fa)展(zhan)(zhan)大勢(shi)，始終堅(jian)定(ding)信(xin)心，又要把握環(huan)(huan)境變化，保(bao)(bao)持(chi)清醒頭(tou)腦，堅(jian)定(ding)不(bu)移(yi)做好自己的(de)事，為(wei)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)提供堅(jian)實(shi)支(zhi)(zhi)撐(cheng)。
（二）2024年預(yu)算編制和財政(zheng)工作的總(zong)體(ti)要求。
做好(hao)2024年預算編制和財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)工作，要在以習近平(ping)同志為核心的黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)堅強(qiang)(qiang)領導下，以習近平(ping)新(xin)時(shi)代中(zhong)(zhong)國特色社會主義思想(xiang)為指導，全面貫(guan)徹(che)落(luo)實黨(dang)的二(er)(er)十(shi)大和二(er)(er)十(shi)屆(jie)二(er)(er)中(zhong)(zhong)全會精神，按照中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)經(jing)濟工作會議部署，堅持(chi)(chi)(chi)穩(wen)中(zhong)(zhong)求進(jin)(jin)工作總基(ji)調，完(wan)整、準確、全面貫(guan)徹(che)新(xin)發展理念，加快構建新(xin)發展格(ge)局，著力(li)(li)(li)推(tui)動高質量發展，積極的財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)要適(shi)度(du)加力(li)(li)(li)、提(ti)質增效(xiao)(xiao)；落(luo)實好(hao)結構性減稅(shui)降費政(zheng)(zheng)策(ce)，合理把握政(zheng)(zheng)策(ce)力(li)(li)(li)度(du)，重點支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)科技創新(xin)和制造業(ye)發展；穩(wen)妥安(an)排(pai)財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)赤字和地(di)方政(zheng)(zheng)府專項(xiang)債(zhai)券規模，持(chi)(chi)(chi)續(xu)發揮2023年增發國債(zhai)資(zi)(zi)金作用，加大財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)(zi)金統(tong)籌力(li)(li)(li)度(du)，保持(chi)(chi)(chi)必(bi)要的支(zhi)(zhi)出強(qiang)(qiang)度(du)，集中(zhong)(zhong)力(li)(li)(li)量辦大事，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)國家(jia)重大戰略任務財(cai)(cai)(cai)(cai)力(li)(li)(li)保障；完(wan)善預算安(an)排(pai)和管理措施，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)績效(xiao)(xiao)結果應用，大力(li)(li)(li)優化(hua)(hua)支(zhi)(zhi)出結構，堅持(chi)(chi)(chi)黨(dang)政(zheng)(zheng)機(ji)關過緊日子不動搖，嚴(yan)格(ge)控制一(yi)般性支(zhi)(zhi)出，合理安(an)排(pai)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)對地(di)方轉移支(zhi)(zhi)付(fu)，兜牢基(ji)層“三(san)保”底線，把財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)(zi)金用好(hao)、用在刀刃上，提(ti)高資(zi)(zi)金效(xiao)(xiao)益(yi)和政(zheng)(zheng)策(ce)效(xiao)(xiao)果；統(tong)籌把握財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)收支(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)策(ce)，做好(hao)跨(kua)年度(du)預算平(ping)衡；加強(qiang)(qiang)財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)承受能力(li)(li)(li)評(ping)估，持(chi)(chi)(chi)續(xu)抓好(hao)地(di)方政(zheng)(zheng)府債(zhai)務風險化(hua)(hua)解，促(cu)進(jin)(jin)財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)健康平(ping)穩(wen)可持(chi)(chi)(chi)續(xu)運(yun)行，持(chi)(chi)(chi)續(xu)推(tui)動經(jing)濟實現質的有效(xiao)(xiao)提(ti)升和量的合理增長，為以中(zhong)(zhong)國式現代化(hua)(hua)全面推(tui)進(jin)(jin)強(qiang)(qiang)國建設、民族復興偉業(ye)提(ti)供有力(li)(li)(li)保障。
2024年積(ji)極(ji)的財政(zheng)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)要“適度(du)(du)加(jia)力”，主(zhu)要是用(yong)好財政(zheng)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)空(kong)間，加(jia)強(qiang)財政(zheng)資(zi)源統籌(chou)，組合使用(yong)赤(chi)字、專項債(zhai)、超長期特別國(guo)債(zhai)、稅(shui)費優(you)(you)惠(hui)、財政(zheng)補助等多種政(zheng)策(ce)(ce)(ce)工具，保持適當支出(chu)規模，促進經濟(ji)持續回升向好。優(you)(you)化政(zheng)策(ce)(ce)(ce)工具組合，加(jia)大財政(zheng)支出(chu)強(qiang)度(du)(du)。優(you)(you)化對地方(fang)轉移支付(fu)，加(jia)強(qiang)地方(fang)財力保障。優(you)(you)化稅(shui)費政(zheng)策(ce)(ce)(ce)，提高針對性(xing)有效性(xing)。
2024年積極的(de)財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策要“提質增效”，主(zhu)要是推進(jin)財政(zheng)(zheng)(zheng)管(guan)理法治(zhi)化(hua)(hua)(hua)、科學化(hua)(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)(hua)，把(ba)同樣(yang)的(de)錢花出更大的(de)成效，加強財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策與其他政(zheng)(zheng)(zheng)策協調聯(lian)動，著力(li)提升(sheng)促進(jin)高質量發展(zhan)的(de)效果。落(luo)實黨(dang)政(zheng)(zheng)(zheng)機關要習慣過緊日子的(de)要求。優化(hua)(hua)(hua)財政(zheng)(zheng)(zheng)支出結構。加強績效管(guan)理。嚴肅(su)財經紀律。增強財政(zheng)(zheng)(zheng)可持續性(xing)。強化(hua)(hua)(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)策協同發力(li)。
（三）2024年(nian)主要收支政策。
1.支持(chi)加快現(xian)代化產業體系建設。
推進產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)結構優(you)化(hua)(hua)(hua)升級。中央財政產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基礎再造(zao)(zao)和(he)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)高質量發(fa)(fa)展專項資(zi)金(jin)安排104億元(yuan)。強化(hua)(hua)(hua)對制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)技術改(gai)造(zao)(zao)的資(zi)金(jin)支持，落實技術改(gai)造(zao)(zao)相關投(tou)資(zi)稅收優(you)惠政策。深入實施(shi)首臺（套）重(zhong)大技術裝備和(he)首批次重(zhong)點(dian)新材料應用保險補償政策。優(you)化(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)投(tou)資(zi)基金(jin)功能，鼓勵發(fa)(fa)展創業(ye)(ye)(ye)投(tou)資(zi)、股權投(tou)資(zi)，充分運用市場化(hua)(hua)(hua)手(shou)段，支持集成電路、新一代信(xin)息技術等產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)加快發(fa)(fa)展。
加大企業(ye)(ye)創新發展(zhan)支持(chi)力(li)度(du)(du)。落實研(yan)發費用稅前加計扣(kou)除、科(ke)技(ji)成果(guo)轉(zhuan)化稅收減免等政策，支持(chi)企業(ye)(ye)更多(duo)參與國家重大科(ke)技(ji)項目(mu)。實施(shi)科(ke)技(ji)創新專項擔保(bao)計劃，加大國家融資(zi)擔保(bao)基(ji)金對科(ke)技(ji)型(xing)中(zhong)(zhong)小企業(ye)(ye)風險分擔和補償力(li)度(du)(du)。繼續實施(shi)專精特(te)新中(zhong)(zhong)小企業(ye)(ye)財政支持(chi)政策，深入開展(zhan)中(zhong)(zhong)小企業(ye)(ye)數字化轉(zhuan)型(xing)城市試(shi)點(dian)。推進(jin)國資(zi)國企改革，優化國有(you)(you)資(zi)本經(jing)營預算(suan)支出結構，支持(chi)國有(you)(you)企業(ye)(ye)高質量發展(zhan)。
2.支持深入實施科教(jiao)興國戰略。
支(zhi)持加快建設高(gao)質量(liang)教育(yu)體系。中央本級教育(yu)支(zhi)出安(an)(an)排(pai)(pai)1649億元、增長(chang)5%。強化(hua)(hua)義(yi)務教育(yu)經費(fei)保(bao)障，加快義(yi)務教育(yu)優質均衡(heng)發展(zhan)和(he)城鄉一體化(hua)(hua)。中央財政補助資金安(an)(an)排(pai)(pai)120億元，支(zhi)持改(gai)(gai)善縣域普通高(gao)中基本辦(ban)學條件(jian)。研究(jiu)建立基于專業大(da)類的職(zhi)業教育(yu)差異(yi)化(hua)(hua)生均撥款制度，現代職(zhi)業教育(yu)質量(liang)提升計劃資金安(an)(an)排(pai)(pai)313億元。傾(qing)斜支(zhi)持高(gao)水平研究(jiu)型大(da)學改(gai)(gai)革發展(zhan)。中央財政安(an)(an)排(pai)(pai)相關轉移支(zhi)付404億元，支(zhi)持地方高(gao)校改(gai)(gai)革發展(zhan)。學生資助補助經費(fei)安(an)(an)排(pai)(pai)723億元。
推動高水平科(ke)(ke)技(ji)自(zi)立自(zi)強。中央(yang)本(ben)(ben)級科(ke)(ke)技(ji)支(zhi)出安(an)排3708億元(yuan)、增(zeng)(zeng)長10%。持續增(zeng)(zeng)加基(ji)礎(chu)研究(jiu)財政投入，中央(yang)本(ben)(ben)級基(ji)礎(chu)研究(jiu)支(zhi)出安(an)排980億元(yuan)、增(zeng)(zeng)長13.1%。支(zhi)持實施(shi)(shi)國(guo)家科(ke)(ke)技(ji)重大項目。引導地方探索差異化創(chuang)新(xin)發展路徑，建(jian)設各具特色的區域創(chuang)新(xin)高地。推動科(ke)(ke)技(ji)館免費開放和全民(min)科(ke)(ke)學素質(zhi)行(xing)動實施(shi)(shi)，加強國(guo)家科(ke)(ke)普(pu)能力(li)建(jian)設。
3.支持擴大國內需求。
促進全國統(tong)一(yi)大(da)市場(chang)建(jian)設。維護統(tong)一(yi)的公平競爭制度(du)，在財政(zheng)補助、稅費優惠、政(zheng)府采(cai)購等(deng)方面對各類經(jing)營主(zhu)體一(yi)視同仁、平等(deng)對待。建(jian)立完善涉企優惠政(zheng)策目錄清單并及時向社會公開，堅決遏制地方招商(shang)引資中(zhong)違(wei)規引稅返稅等(deng)惡性競爭行為。
促進消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)穩定(ding)增(zeng)長。研究鼓勵和引導消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)的財稅政策(ce)，培育(yu)壯大文化、旅(lv)游(you)、教育(yu)、健康、養(yang)老等(deng)領域新的消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)增(zeng)長點。繼續(xu)實施縣域商(shang)業(ye)建設行動(dong)、國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈等(deng)項目，提升消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)服務保(bao)障水平。
帶(dai)動擴大有效投資。合理擴大專項債券投向(xiang)(xiang)領域和用(yong)作項目(mu)資本金范圍，強化投向(xiang)(xiang)領域負面清單管理，嚴格把(ba)好項目(mu)融資收(shou)益(yi)平衡關，推動做好項目(mu)儲備和前期(qi)準備。加強2023年(nian)增發國(guo)債結(jie)轉資金和2024年(nian)超長期(qi)特別國(guo)債資金使(shi)用(yong)管理，強化資金分配、下達(da)、使(shi)用(yong)等情(qing)況監管。
鞏固(gu)外(wai)(wai)貿外(wai)(wai)資(zi)基本(ben)盤。適當降(jiang)低(di)先(xian)進技術設(she)備和資(zi)源品(pin)進口(kou)關稅(shui)，擴大優質(zhi)產品(pin)進口(kou)。用好外(wai)(wai)經貿發展專項資(zi)金等，支(zhi)持服務貿易(yi)、數字貿易(yi)、跨境電商(shang)出(chu)口(kou)。支(zhi)持深入(ru)實施自由(you)貿易(yi)試(shi)驗區提升戰(zhan)略。
4.支(zhi)持(chi)保障和改(gai)善民生。
實施就業(ye)(ye)(ye)(ye)優(you)先政策。中央(yang)財政就業(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)助(zhu)資(zi)金安排667億元，支(zhi)持(chi)地方提高公共就業(ye)(ye)(ye)(ye)服務能力(li)。著力(li)做(zuo)好高校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生、農民工(gong)等重點群(qun)體(ti)就業(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)作，加大(da)就業(ye)(ye)(ye)(ye)困難人員(yuan)幫扶力(li)度(du)。支(zhi)持(chi)開展大(da)規模職業(ye)(ye)(ye)(ye)技能培(pei)訓(xun)。
推(tui)動(dong)提(ti)升醫(yi)(yi)療衛(wei)生(sheng)服(fu)(fu)務(wu)能力(li)。城鄉居民基本醫(yi)(yi)療保險人(ren)均財政補(bu)助(zhu)標準(zhun)提(ti)高30元，達到每(mei)人(ren)每(mei)年670元。基本公(gong)(gong)共衛(wei)生(sheng)服(fu)(fu)務(wu)經費人(ren)均財政補(bu)助(zhu)標準(zhun)提(ti)高5元，達到每(mei)人(ren)每(mei)年94元。推(tui)動(dong)深化以公(gong)(gong)益性(xing)為導向(xiang)的公(gong)(gong)立醫(yi)(yi)院改革(ge)。支持加強中醫(yi)(yi)藥(yao)骨(gu)干(gan)人(ren)才培養、中醫(yi)(yi)藥(yao)優(you)勢(shi)專科建(jian)設等。
健全多層次(ci)社會(hui)保(bao)障體系。深入實施(shi)企業(ye)職(zhi)工(gong)基(ji)本(ben)養老保(bao)險全國統(tong)籌，繼續提(ti)高退(tui)休人員基(ji)本(ben)養老金標準(zhun)，城鄉居民(min)基(ji)礎養老金月(yue)最(zui)低標準(zhun)提(ti)高20元，中央財(cai)政相關(guan)轉移支付(fu)增長10.6%。推動各(ge)地建立完善基(ji)本(ben)養老服務經費保(bao)障機制(zhi)。完善生育支持政策，促進普(pu)惠托育服務發展(zhan)(zhan)。開展(zhan)(zhan)工(gong)傷保(bao)險跨省異地就醫(yi)直接結算(suan)試點。加強(qiang)分層分類社會(hui)救助保(bao)障。
支持(chi)完善現代公共文(wen)(wen)化(hua)服務體系(xi)。推進(jin)(jin)城鄉公共文(wen)(wen)化(hua)服務體系(xi)一(yi)體建設。加強(qiang)文(wen)(wen)物(wu)保護(hu)利(li)用(yong)和(he)文(wen)(wen)化(hua)遺產保護(hu)傳承，支持(chi)開(kai)展(zhan)第四(si)次全國文(wen)(wen)物(wu)普查。改進(jin)(jin)文(wen)(wen)化(hua)藝術領(ling)域專項資金運行機制，引導創(chuang)作更多優(you)秀文(wen)(wen)藝作品。做好奧運會、殘奧會備戰(zhan)經費保障。
5.支持(chi)推進鄉(xiang)村(cun)全面振興。
提升(sheng)糧(liang)食(shi)安(an)全保(bao)障能力。穩定實施(shi)耕(geng)地(di)地(di)力保(bao)護補貼(tie)政策(ce)，適當(dang)提高(gao)(gao)小麥最(zui)低收購(gou)價(jia)，合(he)理(li)確定稻谷(gu)最(zui)低收購(gou)價(jia)，繼續實施(shi)玉米大(da)豆生產者補貼(tie)、稻谷(gu)補貼(tie)政策(ce)，加大(da)產糧(liang)大(da)縣支持力度。擴(kuo)大(da)完全成(cheng)本(ben)保(bao)險和種植收入保(bao)險政策(ce)實施(shi)范圍，實現三(san)大(da)主糧(liang)全國覆蓋，農業保(bao)險保(bao)費補貼(tie)安(an)排545億(yi)元、增長18.7%。適當(dang)提高(gao)(gao)高(gao)(gao)標準農田(tian)建設中央和省級(ji)投資補助水(shui)平，穩步擴(kuo)大(da)鹽堿地(di)綜合(he)利(li)用試點范圍。
鞏固拓(tuo)展脫(tuo)貧攻堅(jian)成果(guo)。中央財政銜接推進鄉(xiang)村振興補(bu)助資金(jin)(jin)規模增加到1770億元，用于(yu)產(chan)業發(fa)展的比例(li)總體保持(chi)穩(wen)定。聚焦脫(tuo)貧不穩(wen)定戶、邊(bian)緣易致貧戶等重點(dian)(dian)群體和國(guo)家鄉(xiang)村振興重點(dian)(dian)幫扶縣、易地(di)搬遷(qian)集中安置點(dian)(dian)等重點(dian)(dian)區域，支持(chi)守牢不發(fa)生規模性(xing)返貧底(di)線。將脫(tuo)貧縣涉農資金(jin)(jin)統(tong)籌整合試點(dian)(dian)政策(ce)優化調整至160個國(guo)家鄉(xiang)村振興重點(dian)(dian)幫扶縣實(shi)施。研究過渡期后幫扶政策(ce)。
推進鄉村發展和(he)建設(she)。支持(chi)地方打造現(xian)代農業(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)園等(deng)平臺載體，加快培育(yu)新型(xing)農業(ye)(ye)(ye)經營主(zhu)體，大力發展地方特色產(chan)業(ye)(ye)(ye)。繼續實施農村公(gong)益事業(ye)(ye)(ye)建設(she)財政獎(jiang)補(bu)政策。支持(chi)開展傳統村落(luo)集中(zhong)連片(pian)保護利用示范。深入推進農村綜合改革試(shi)點試(shi)驗。
6.支持城鄉融合、區域(yu)協調發展(zhan)。
推進(jin)(jin)新型城鎮(zhen)化(hua)建設(she)(she)。中央財政農(nong)業轉移人口市(shi)民(min)化(hua)獎(jiang)勵(li)資金安排400億(yi)元。推動(dong)健全常住地提供基(ji)本公(gong)共(gong)服務(wu)制度。支持實施城市(shi)更新行動(dong)，加強城鎮(zhen)老舊(jiu)小區(qu)改(gai)造，推進(jin)(jin)保(bao)障(zhang)性住房建設(she)(she)、“平急兩用”公(gong)共(gong)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施建設(she)(she)、城中村改(gai)造等“三大工程”。支持人口凈流入省份結合(he)實際建立健全省對下農(nong)業轉移人口市(shi)民(min)化(hua)獎(jiang)勵(li)機制。
促進(jin)區(qu)域(yu)協(xie)調發展。進(jin)一(yi)步完善財稅支持政(zheng)策，促進(jin)京(jing)津(jin)冀協(xie)同(tong)發展、長(chang)江(jiang)經濟帶發展、粵港(gang)澳大(da)灣區(qu)建設、長(chang)三角一(yi)體化發展、黃河流域(yu)生態保護和(he)高質量發展等區(qu)域(yu)重大(da)戰略實施。中(zhong)央財政(zheng)繼(ji)續安排相關(guan)轉(zhuan)移支付資(zi)金，支持革命老區(qu)、民族(zu)地(di)區(qu)、邊疆地(di)區(qu)加(jia)快發展。
7.支持加強生(sheng)態文明(ming)建設。
持續深入推(tui)進污(wu)(wu)染防治(zhi)攻堅。圍(wei)繞污(wu)(wu)染防治(zhi)重點區域、重點領域、關鍵環節，支持打好藍天、碧(bi)水、凈土(tu)保衛戰。中央財政(zheng)大(da)氣污(wu)(wu)染防治(zhi)資(zi)金(jin)安(an)排(pai)340億元(yuan)。水污(wu)(wu)染防治(zhi)資(zi)金(jin)安(an)排(pai)267億元(yuan)。土(tu)壤污(wu)(wu)染防治(zhi)專(zhuan)項資(zi)金(jin)安(an)排(pai)44億元(yuan)。農村環境(jing)整治(zhi)資(zi)金(jin)安(an)排(pai)40億元(yuan)。
加大生態環(huan)境保(bao)護(hu)力度。出(chu)臺(tai)財(cai)政支(zhi)持“三北”工程(cheng)建設的意(yi)見(jian)，中央財(cai)政設立專項補助資金并安排120億元。深入實施山水林田湖草(cao)沙一體化保(bao)護(hu)和(he)修復(fu)工程(cheng)。支(zhi)持科學(xue)開展大規模(mo)國土綠(lv)化行動(dong)，加強森林、草(cao)原、濕地(di)等生態系統保(bao)護(hu)修復(fu)，推(tui)進以國家公(gong)園為(wei)主體的自然保(bao)護(hu)地(di)體系建設。
積(ji)極穩妥推(tui)進(jin)碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)和。研(yan)究(jiu)建立健全(quan)與“雙碳(tan)”目標(biao)相(xiang)適(shi)應的(de)財稅政策體系。支(zhi)持綠(lv)色(se)低碳(tan)科技研(yan)發推(tui)廣，推(tui)動(dong)(dong)(dong)產業結構(gou)調整和重點(dian)領域行(xing)業節能減(jian)排。支(zhi)持新一(yi)輪找礦突破戰略(lve)行(xing)動(dong)(dong)(dong)，促進(jin)可再生(sheng)能源(yuan)(yuan)和清潔(jie)能源(yuan)(yuan)發展(zhan)，推(tui)動(dong)(dong)(dong)加快建設新型能源(yuan)(yuan)體系。密切跟蹤全(quan)球碳(tan)定價趨勢，積(ji)極參與全(quan)球環境氣(qi)候(hou)資金(jin)機制治理與合作。
健全生態文明建(jian)設相(xiang)關(guan)制度(du)機(ji)(ji)制。完善生態保護補(bu)償制度(du)和生態產品(pin)價值實現機(ji)(ji)制。嚴格執行環(huan)境保護稅(shui)法，研究把揮發性有機(ji)(ji)物納入環(huan)境保護稅(shui)征收范圍。建(jian)立健全綠色低(di)(di)碳產品(pin)政(zheng)府采(cai)購需求標準(zhun)體系，加大強制采(cai)購、優先采(cai)購綠色低(di)(di)碳產品(pin)力度(du)。
8.支持國(guo)防、外交(jiao)和政法工作。
（四(si)）2024年一般公共(gong)預算收入預計和支(zhi)出安排。
1.中央一般公共預算。
中(zhong)(zhong)央一(yi)般(ban)公共預(yu)(yu)算(suan)(suan)收(shou)入102425億(yi)元(yuan)(yuan)，比(bi)2023年執行數(shu)增(zeng)長(chang)2.9%。加(jia)上(shang)從中(zhong)(zhong)央預(yu)(yu)算(suan)(suan)穩定調節基金(jin)調入2482億(yi)元(yuan)(yuan)、從中(zhong)(zhong)央國有資(zi)本經營預(yu)(yu)算(suan)(suan)調入750億(yi)元(yuan)(yuan)、上(shang)年結(jie)轉資(zi)金(jin)5000億(yi)元(yuan)(yuan)，收(shou)入總(zong)量為110657億(yi)元(yuan)(yuan)。中(zhong)(zhong)央一(yi)般(ban)公共預(yu)(yu)算(suan)(suan)支出144057億(yi)元(yuan)(yuan)，增(zeng)長(chang)2%。收(shou)支總(zong)量相抵，中(zhong)(zhong)央財政(zheng)赤(chi)字33400億(yi)元(yuan)(yuan)，通過發行國債彌補，比(bi)2023年年初預(yu)(yu)算(suan)(suan)增(zeng)加(jia)1800億(yi)元(yuan)(yuan)。
（1）中央(yang)本級支出41520億元(yuan)，增長(chang)8.6%，扣除重點保障支出后增長(chang)0.3%。
（2）對地方轉(zhuan)移支付(fu)102037億元(yuan)，剔(ti)除支持(chi)基(ji)層落(luo)實減稅降(jiang)費和重(zhong)點民(min)生等專項轉(zhuan)移支付(fu)、災后恢復重(zhong)建和提升(sheng)防(fang)災減災救災能力補助資金等一次性因素(su)后，同(tong)口徑(jing)增(zeng)長4.1%。
（3）中央預備費500億元，與(yu)2023年持平(ping)。
2.地方(fang)一般公(gong)共預算。
地方(fang)一(yi)(yi)般公(gong)共預(yu)算本級收入121525億(yi)(yi)元(yuan)，增長3.7%。加上中央對地方(fang)轉(zhuan)移支付收入102037億(yi)(yi)元(yuan)、地方(fang)財(cai)政調(diao)入資金(jin)及使用結轉(zhuan)結余12708億(yi)(yi)元(yuan)，收入總量為236270億(yi)(yi)元(yuan)。地方(fang)一(yi)(yi)般公(gong)共預(yu)算支出243470億(yi)(yi)元(yuan)，增長3%。地方(fang)財(cai)政赤字7200億(yi)(yi)元(yuan)，通過發行地方(fang)政府一(yi)(yi)般債(zhai)券彌補，與2023年持平。
3.全國(guo)一(yi)般公(gong)共預算(suan)。
匯總中(zhong)央和地方預算(suan)，全國(guo)一般公共預算(suan)收(shou)入223950億(yi)(yi)元(yuan)，增(zeng)長(chang)3.3%。加上調入資(zi)金及使用結(jie)轉結(jie)余(yu)20940億(yi)(yi)元(yuan)，收(shou)入總量為244890億(yi)(yi)元(yuan)。全國(guo)一般公共預算(suan)支出285490億(yi)(yi)元(yuan)（含中(zhong)央預備(bei)費500億(yi)(yi)元(yuan)），增(zeng)長(chang)4%。赤字40600億(yi)(yi)元(yuan)，比2023年年初預算(suan)增(zeng)加1800億(yi)(yi)元(yuan)。
（五(wu)）2024年政(zheng)府性基金(jin)預(yu)算收入(ru)預(yu)計和支出安(an)排。
中央(yang)政(zheng)府(fu)性基金預算收(shou)入4474.52億元(yuan)，增長1.3%。加(jia)上上年結轉收(shou)入391.87億元(yuan)、超長期(qi)特別國債收(shou)入10000億元(yuan)，收(shou)入總(zong)量為14866.39億元(yuan)。中央(yang)政(zheng)府(fu)性基金預算支出14866.39億元(yuan)。
地(di)(di)方政府(fu)性基(ji)(ji)(ji)金(jin)預(yu)算本級收入(ru)66327.53億(yi)元，增(zeng)長0.1%。加上中(zhong)央(yang)政府(fu)性基(ji)(ji)(ji)金(jin)預(yu)算對地(di)(di)方轉移支付收入(ru)6153.48億(yi)元、地(di)(di)方政府(fu)專(zhuan)項債務收入(ru)39000億(yi)元，收入(ru)總量為111481.01億(yi)元。地(di)(di)方政府(fu)性基(ji)(ji)(ji)金(jin)預(yu)算支出(chu)111481.01億(yi)元，增(zeng)長15.5%。
匯總中央和地(di)(di)方預算，全(quan)國(guo)政(zheng)府(fu)性(xing)基金(jin)預算收(shou)入(ru)(ru)70802.05億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，增長(chang)0.1%。加上(shang)上(shang)年(nian)結轉收(shou)入(ru)(ru)391.87億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)、超長(chang)期特別國(guo)債(zhai)收(shou)入(ru)(ru)10000億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)、地(di)(di)方政(zheng)府(fu)專項債(zhai)務(wu)收(shou)入(ru)(ru)39000億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，收(shou)入(ru)(ru)總量為120193.92億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)。全(quan)國(guo)政(zheng)府(fu)性(xing)基金(jin)預算支出120193.92億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，增長(chang)18.6%。
（六）2024年(nian)國有資(zi)本經營預算收入預計和支(zhi)出(chu)安(an)排。
中(zhong)央國有(you)資(zi)本經營預(yu)算收入(ru)2392.4億元，增(zeng)長5.7%。加上上年(nian)結轉收入(ru)107.35億元，收入(ru)總量為2499.75億元。中(zhong)央國有(you)資(zi)本經營預(yu)算支出1749.75億元，增(zeng)長17%。
地方(fang)國(guo)有資(zi)本經營預(yu)算本級收入3532.74億元，下降21.1%，主要(yao)是上(shang)年地方(fang)資(zi)產處置等(deng)一次性收入較多、基數(shu)較高。地方(fang)國(guo)有資(zi)本經營預(yu)算支出1571.9億元，下降17%。
匯總中央(yang)和地(di)方預(yu)算(suan)，全國國有(you)資本(ben)經營(ying)預(yu)算(suan)收入(ru)5925.14億(yi)元，下降12.1%。加(jia)上上年結轉收入(ru)107.35億(yi)元，收入(ru)總量為6032.49億(yi)元。全國國有(you)資本(ben)經營(ying)預(yu)算(suan)支出3282.49億(yi)元，下降1.9%。調入(ru)一般公共預(yu)算(suan)2750億(yi)元。
（七）2024年社會保險基金(jin)預算收入預計和支出(chu)安排。
中央社會保(bao)險基金預算(suan)收入494.02億(yi)元(yuan)(yuan)，增長31.6%；支出486.97億(yi)元(yuan)(yuan)，增長25.2%。
地方社會保(bao)險基金(jin)預算收入116997億元，增(zeng)長5.3%；支出106336.33億元，增(zeng)長7.5%。
匯總(zong)中央和地方預(yu)算，全國社會保(bao)險(xian)(xian)基金預(yu)算收入117491.02億元(yuan)，增(zeng)長5.4%。全國社會保(bao)險(xian)(xian)基金預(yu)算支出(chu)106823.3億元(yuan)，增(zeng)長7.6%。本年收支結(jie)余(yu)10667.72億元(yuan)，年末滾存結(jie)余(yu)139450.44億元(yuan)。
2024年(nian)，國債限額352008.35億(yi)元(yuan)；地(di)方政府一(yi)般(ban)債務(wu)(wu)限額172689.22億(yi)元(yuan)、專項債務(wu)(wu)限額295185.08億(yi)元(yuan)。
三、扎實做好2024年財政改革發展工作
（一(yi)）提升預算管理效能。
（二）落實黨政機關習慣過緊日子要求(qiu)。
（三(san)）筑牢兜(dou)實基層(ceng)“三(san)保”底(di)線(xian)。
（四）強(qiang)化地方政府債務(wu)管理。
（五）加強財會監督(du)。
（六）深化財稅(shui)體制改革。
（七）主動接受人大預算審查監督。
日期：2024-3-6 8:08:00 | 關閉 |
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