cciia.org.cn 2025-3-6 8:17:09 新華網
新華社北(bei)京3月(yue)5日(ri)電 受國(guo)務院委托(tuo)，國(guo)家(jia)發展和改革(ge)委員會3月(yue)5日(ri)提請十四屆全國(guo)人(ren)大三次(ci)會議審(shen)查《關于2024年國(guo)民(min)經(jing)濟和社會發展計(ji)劃(hua)執行情況與2025年國(guo)民(min)經(jing)濟和社會發展計(ji)劃(hua)草案的報(bao)告(gao)》。摘要如(ru)下：
一、2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況
一年(nian)(nian)來(lai)，面對(dui)外部(bu)壓力加(jia)大(da)、內部(bu)困難增多(duo)的(de)復雜嚴(yan)峻形勢(shi)，在(zai)以(yi)(yi)習(xi)近平(ping)(ping)(ping)同志為核心的(de)黨(dang)中(zhong)(zhong)央堅(jian)強領導下，各地區各部(bu)門堅(jian)持以(yi)(yi)習(xi)近平(ping)(ping)(ping)新時代中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色社(she)(she)會(hui)主(zhu)義思想為指導，全(quan)(quan)面貫徹黨(dang)的(de)二(er)十大(da)和二(er)十屆二(er)中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)全(quan)(quan)會(hui)精神，按照黨(dang)中(zhong)(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)務(wu)院決策部(bu)署，認真執行十四(si)屆全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)人大(da)二(er)次會(hui)議(yi)審(shen)查批(pi)準的(de)2024年(nian)(nian)國(guo)(guo)(guo)民經(jing)(jing)(jing)濟(ji)和社(she)(she)會(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)計劃，加(jia)大(da)宏觀調(diao)控(kong)力度(du)，我國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)運行總(zong)體平(ping)(ping)(ping)穩、穩中(zhong)(zhong)有進，全(quan)(quan)年(nian)(nian)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)社(she)(she)會(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)主(zhu)要目標任務(wu)順(shun)利完成，高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)扎實推(tui)進，新質(zhi)生產力穩步(bu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，民生保障扎實有力，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)式現代化邁出新的(de)堅(jian)實步(bu)伐。
（一(yi)）因時(shi)因勢加(jia)(jia)強和(he)創新(xin)(xin)(xin)宏觀(guan)(guan)調控，推動(dong)經濟(ji)回(hui)升向(xiang)好(hao)。扎(zha)實(shi)開(kai)展宏觀(guan)(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)逆周期(qi)(qi)(qi)調節，特別(bie)是(shi)9月26日中央政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)局會議部署一(yi)攬(lan)子(zi)增(zeng)(zeng)量(liang)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)，市場(chang)預(yu)期(qi)(qi)(qi)、社(she)會信心有效(xiao)提振，四(si)季度(du)經濟(ji)明顯回(hui)升。全年國(guo)內生(sheng)產總值134.9萬(wan)億(yi)元(yuan)、增(zeng)(zeng)長5%。一(yi)是(shi)宏觀(guan)(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)效(xiao)果持(chi)續顯現。圍繞加(jia)(jia)力(li)提效(xiao)實(shi)施宏觀(guan)(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)、擴大(da)國(guo)內有效(xiao)需(xu)(xu)求(qiu)、加(jia)(jia)大(da)助企幫扶力(li)度(du)、推動(dong)房地(di)產市場(chang)止跌回(hui)穩、提振資(zi)(zi)本市場(chang)等方面，深入貫徹落實(shi)一(yi)攬(lan)子(zi)增(zeng)(zeng)量(liang)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)，強化(hua)存量(liang)和(he)增(zeng)(zeng)量(liang)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)合(he)力(li)，推動(dong)需(xu)(xu)求(qiu)較快回(hui)升，生(sheng)產增(zeng)(zeng)長加(jia)(jia)快。新(xin)(xin)(xin)增(zeng)(zeng)地(di)方政(zheng)(zheng)(zheng)府專(zhuan)項債(zhai)(zhai)務限額(e)(e)3.9萬(wan)億(yi)元(yuan)，擴大(da)專(zhuan)項債(zhai)(zhai)券(quan)投向(xiang)領(ling)域和(he)用(yong)作(zuo)項目資(zi)(zi)本金(jin)范圍。保(bao)持(chi)流動(dong)性(xing)合(he)理充裕(yu)，社(she)會融(rong)資(zi)(zi)成本進(jin)一(yi)步(bu)降低，建(jian)立(li)支(zhi)持(chi)小微企業融(rong)資(zi)(zi)協(xie)調工作(zuo)機制。二是(shi)發行(xing)超(chao)(chao)長期(qi)(qi)(qi)特別(bie)國(guo)債(zhai)(zhai)支(zhi)持(chi)“兩(liang)重”建(jian)設(she)(she)取得積極進(jin)展。安排7000億(yi)元(yuan)超(chao)(chao)長期(qi)(qi)(qi)特別(bie)國(guo)債(zhai)(zhai)支(zhi)持(chi)1465個重大(da)項目建(jian)設(she)(she)，項目基(ji)本全部開(kai)工、全年完成投資(zi)(zi)超(chao)(chao)過1.2萬(wan)億(yi)元(yuan)。堅持(chi)項目建(jian)設(she)(she)和(he)配套(tao)改革(ge)相結合(he)，扎(zha)實(shi)推進(jin)規劃(hua)編制、政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)制定和(he)體制機制改革(ge)創新(xin)(xin)(xin)。三是(shi)大(da)規模設(she)(she)備(bei)更(geng)新(xin)(xin)(xin)和(he)消費品以(yi)舊換新(xin)(xin)(xin)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)落地(di)見(jian)效(xiao)。安排3000億(yi)元(yuan)超(chao)(chao)長期(qi)(qi)(qi)特別(bie)國(guo)債(zhai)(zhai)加(jia)(jia)力(li)支(zhi)持(chi)“兩(liang)新(xin)(xin)(xin)”工作(zuo)，帶動(dong)全國(guo)設(she)(she)備(bei)工器具(ju)購(gou)置投資(zi)(zi)增(zeng)(zeng)長15.7%，限額(e)(e)以(yi)上單位家(jia)用(yong)電器和(he)音(yin)像器材類、家(jia)具(ju)類商品零售額(e)(e)分(fen)別(bie)增(zeng)(zeng)長12.3%、3.6%。四(si)是(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)協(xie)調和(he)預(yu)期(qi)(qi)(qi)引導不(bu)斷增(zeng)(zeng)強。健全宏觀(guan)(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)取向(xiang)一(yi)致(zhi)性(xing)評估機制。加(jia)(jia)強經濟(ji)形勢和(he)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)宣傳解讀。
（二(er)）進(jin)一步全(quan)(quan)(quan)(quan)面深(shen)化改(gai)(gai)(gai)革(ge)，發(fa)展動(dong)(dong)(dong)力活力不(bu)斷(duan)增強(qiang)。認真落實(shi)(shi)黨(dang)的二(er)十屆(jie)三(san)中全(quan)(quan)(quan)(quan)會部署的重要(yao)改(gai)(gai)(gai)革(ge)舉措(cuo)，深(shen)化經濟(ji)體制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)。一是(shi)“兩(liang)個毫不(bu)動(dong)(dong)(dong)搖”要(yao)求(qiu)進(jin)一步落實(shi)(shi)落細。深(shen)入實(shi)(shi)施國(guo)有企業(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)深(shen)化提升行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)。加快推動(dong)(dong)(dong)民營經濟(ji)促進(jin)法(fa)立法(fa)。開展清理(li)拖欠(qian)企業(ye)賬款(kuan)專(zhuan)項行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)。二(er)是(shi)全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)統(tong)一大市(shi)場(chang)建(jian)(jian)設(she)(she)有力有效。出(chu)(chu)臺全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)統(tong)一大市(shi)場(chang)建(jian)(jian)設(she)(she)指引。規(gui)(gui)(gui)范地(di)方招商引資行(xing)(xing)為。推動(dong)(dong)(dong)招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)市(shi)場(chang)規(gui)(gui)(gui)范健(jian)康發(fa)展。規(gui)(gui)(gui)范涉企行(xing)(xing)政(zheng)檢查，規(gui)(gui)(gui)范和監督罰款(kuan)設(she)(she)定與實(shi)(shi)施。三(san)是(shi)市(shi)場(chang)經濟(ji)基礎制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)不(bu)斷(duan)健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)。出(chu)(chu)臺完(wan)善(shan)市(shi)場(chang)準(zhun)入制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的意見。實(shi)(shi)施知識(shi)產權保(bao)護體系建(jian)(jian)設(she)(she)工程。出(chu)(chu)臺實(shi)(shi)施公平競(jing)爭審查條例。完(wan)善(shan)信用修復(fu)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。四是(shi)重點領域改(gai)(gai)(gai)革(ge)走深(shen)走實(shi)(shi)。健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)自然壟斷(duan)環(huan)節監管體制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。大力推進(jin)綠(lv)證綠(lv)電市(shi)場(chang)建(jian)(jian)設(she)(she)。完(wan)善(shan)價(jia)格(ge)治理(li)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。
（三(san)）深入(ru)實施(shi)創(chuang)新(xin)驅動(dong)發(fa)(fa)展戰略，創(chuang)新(xin)引領(ling)(ling)作用進(jin)一步(bu)發(fa)(fa)揮。全(quan)員勞動(dong)生產率(lv)17.4萬元/人(ren)(ren)、實際增(zeng)長4.9%，全(quan)社會研(yan)究與(yu)試驗(yan)發(fa)(fa)展經費投(tou)入(ru)3.6萬億元、實際增(zeng)長8%，基礎研(yan)究經費投(tou)入(ru)占研(yan)發(fa)(fa)經費投(tou)入(ru)比(bi)重(zhong)(zhong)為(wei)6.91%，每萬人(ren)(ren)口高(gao)價值(zhi)發(fa)(fa)明專(zhuan)利擁有(you)量(liang)達到14件(jian)。一是(shi)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)體系持(chi)續(xu)健全(quan)。全(quan)面啟(qi)動(dong)實施(shi)國(guo)家科(ke)(ke)技(ji)(ji)重(zhong)(zhong)大專(zhuan)項(xiang)。國(guo)家實驗(yan)室體系建設(she)穩步(bu)推進(jin)。重(zhong)(zhong)大科(ke)(ke)技(ji)(ji)基礎設(she)施(shi)已有(you)39個投(tou)入(ru)運行。健全(quan)企業主導(dao)的產學(xue)(xue)研(yan)深度融合體系。二是(shi)重(zhong)(zhong)大創(chuang)新(xin)成(cheng)果(guo)持(chi)續(xu)涌現。“嫦(chang)娥六(liu)號(hao)”在人(ren)(ren)類歷史上首次(ci)實現月球背面采樣(yang)返回。我國(guo)首艘超(chao)深水大洋鉆探船“夢想”號(hao)建成(cheng)入(ru)列。第(di)五(wu)座南極考察站(zhan)秦嶺(ling)站(zhan)開站(zhan)。三(san)是(shi)教育科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)才一體推進(jin)邁出(chu)新(xin)步(bu)伐。完(wan)善人(ren)(ren)才培養與(yu)經濟(ji)社會發(fa)(fa)展需(xu)求適配(pei)機制，擴(kuo)大基礎學(xue)(xue)科(ke)(ke)和(he)國(guo)家關鍵急需(xu)領(ling)(ling)域研(yan)究生培養規模。
（四(si)）積極激發(fa)(fa)消(xiao)費(fei)(fei)活力(li)、提高投資(zi)效益(yi)，內需(xu)潛力(li)不斷釋放。全(quan)年(nian)(nian)社會消(xiao)費(fei)(fei)品零(ling)售總額增(zeng)長(chang)3.5%，固定資(zi)產投資(zi)（不含(han)農戶）增(zeng)長(chang)3.2%。一(yi)是(shi)實物消(xiao)費(fei)(fei)穩定擴大。全(quan)年(nian)(nian)汽(qi)車銷(xiao)量達3143.6萬(wan)(wan)輛(liang)、增(zeng)長(chang)4.5%，其中，新能源汽(qi)車銷(xiao)量達1287萬(wan)(wan)輛(liang)、增(zeng)長(chang)35.5%。實物商品網上零(ling)售額達12.8萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)、增(zeng)長(chang)6.5%。二(er)是(shi)服(fu)務(wu)消(xiao)費(fei)(fei)增(zeng)長(chang)較快。全(quan)年(nian)(nian)服(fu)務(wu)零(ling)售額增(zeng)長(chang)6.2%。三是(shi)消(xiao)費(fei)(fei)環境持續優化。出臺(tai)實施(shi)(shi)《消(xiao)費(fei)(fei)者權益(yi)保護(hu)法實施(shi)(shi)條例》。四(si)是(shi)政府投資(zi)作(zuo)用有效發(fa)(fa)揮。實施(shi)(shi)專(zhuan)項債(zhai)券投向領域“負面清(qing)單”管理。2023年(nian)(nian)1萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)增(zeng)發(fa)(fa)國債(zhai)支持的1.5萬(wan)(wan)個(ge)(ge)項目加快實施(shi)(shi)。五是(shi)民間(jian)投資(zi)健康(kang)發(fa)(fa)展。制造業民間(jian)投資(zi)增(zeng)長(chang)10.8%。規范實施(shi)(shi)政府和(he)社會資(zi)本合作(zuo)（PPP）新機制。全(quan)年(nian)(nian)依(yi)托項目推介平臺(tai)吸引民間(jian)資(zi)本參與(yu)項目531個(ge)(ge)。
（五）加(jia)快(kuai)(kuai)構(gou)建(jian)現代(dai)化產(chan)(chan)業(ye)(ye)體(ti)(ti)系，新(xin)質生產(chan)(chan)力穩步發展。規模以(yi)上高技術制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)、裝備(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)增加(jia)值分別增長8.9%、7.7%。一是(shi)(shi)傳統產(chan)(chan)業(ye)(ye)轉型升級步伐加(jia)快(kuai)(kuai)。實施(shi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)結構(gou)調整指導目(mu)錄（2024年本）。制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)中試平臺數(shu)量(liang)超過2400個。二是(shi)(shi)新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)加(jia)快(kuai)(kuai)發展和(he)未來(lai)產(chan)(chan)業(ye)(ye)有序布(bu)局(ju)。支持新(xin)能源汽車骨干企業(ye)(ye)優(you)化布(bu)局(ju)、做強(qiang)做優(you)。全(quan)(quan)(quan)鏈條(tiao)支持創(chuang)新(xin)藥(yao)加(jia)快(kuai)(kuai)發展。集成電路出口2981億塊。具有全(quan)(quan)(quan)球(qiu)競爭力的人工智能產(chan)(chan)品和(he)服(fu)務不(bu)斷(duan)涌(yong)現。三是(shi)(shi)數(shu)字經濟創(chuang)新(xin)發展。制(zhi)(zhi)定(ding)實施(shi)數(shu)字經濟高質量(liang)發展政策。推動構(gou)建(jian)全(quan)(quan)(quan)國一體(ti)(ti)化算(suan)力網。四(si)是(shi)(shi)現代(dai)化基礎(chu)設施(shi)體(ti)(ti)系更加(jia)完(wan)善。國家綜合立體(ti)(ti)交通網加(jia)快(kuai)(kuai)建(jian)設。現代(dai)物(wu)流運行體(ti)(ti)系不(bu)斷(duan)健全(quan)(quan)(quan)。全(quan)(quan)(quan)國充(chong)電基礎(chu)設施(shi)達到1281.8萬(wan)臺、增長49.1%。5G網絡用戶普(pu)及率71%。
（六）加快建(jian)(jian)設更高水平開(kai)(kai)放型經(jing)濟(ji)新體制(zhi)，高水平對外(wai)(wai)開(kai)(kai)放取(qu)得積極成效(xiao)。全年貨(huo)物進出口(kou)(kou)總(zong)額43.8萬億(yi)元(yuan)(yuan)，服務進出口(kou)(kou)總(zong)額7.5萬億(yi)元(yuan)(yuan)，外(wai)(wai)商直(zhi)接投資1162億(yi)美(mei)(mei)(mei)元(yuan)(yuan)，境外(wai)(wai)直(zhi)接投資1438億(yi)美(mei)(mei)(mei)元(yuan)(yuan)。年末(mo)外(wai)(wai)匯儲備規模達(da)32024億(yi)美(mei)(mei)(mei)元(yuan)(yuan)。一(yi)(yi)(yi)是(shi)高質量(liang)共建(jian)(jian)“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路”成效(xiao)顯著(zhu)。召開(kai)(kai)第(di)四(si)次“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路”建(jian)(jian)設工(gong)作(zuo)座(zuo)談會(hui)。統籌重大(da)標(biao)志性(xing)工(gong)程和“小而(er)美(mei)(mei)(mei)”民生項目建(jian)(jian)設取(qu)得重要進展。中(zhong)歐(ou)班列累計開(kai)(kai)行突破10萬列。二是(shi)外(wai)(wai)貿(mao)出口(kou)(kou)對經(jing)濟(ji)增(zeng)長貢獻(xian)增(zeng)大(da)。貨(huo)物和服務凈出口(kou)(kou)對經(jing)濟(ji)增(zeng)長的貢獻(xian)率(lv)達(da)30.3%。制(zhi)造業(ye)領(ling)域外(wai)(wai)資準入限制(zhi)措施(shi)全面取(qu)消。推進服務業(ye)擴大(da)開(kai)(kai)放綜(zong)合試(shi)點(dian)示范(fan)。三是(shi)開(kai)(kai)放平臺作(zuo)用更好發揮。實(shi)(shi)施(shi)自由貿(mao)易(yi)試(shi)驗(yan)區提升戰略。四(si)是(shi)多(duo)雙邊經(jing)貿(mao)合作(zuo)持(chi)續深化。全面實(shi)(shi)施(shi)《區域全面經(jing)濟(ji)伙伴(ban)關系(xi)協定》。
（七）統籌(chou)推(tui)進(jin)(jin)新型(xing)城(cheng)(cheng)鎮化(hua)和(he)(he)鄉(xiang)(xiang)村(cun)全面(mian)振(zhen)興(xing)，城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)融合(he)發(fa)展(zhan)取(qu)得新進(jin)(jin)展(zhan)。印(yin)發(fa)實施以人為本的新型(xing)城(cheng)(cheng)鎮化(hua)戰略五年(nian)行動計劃(hua)、鄉(xiang)(xiang)村(cun)全面(mian)振(zhen)興(xing)規劃(hua)和(he)(he)加快建設(she)(she)農業(ye)強(qiang)國規劃(hua)。一是脫貧攻堅(jian)成(cheng)果(guo)持續鞏固(gu)拓展(zhan)。易地搬遷脫貧勞動力就業(ye)率(lv)超過(guo)95%。以工(gong)(gong)代賑吸納(na)330多萬(wan)名(ming)低收入群(qun)眾(zhong)務工(gong)(gong)就業(ye)。二是現(xian)代鄉(xiang)(xiang)村(cun)產業(ye)發(fa)展(zhan)水(shui)平穩步提升(sheng)。糧食總產量(liang)首(shou)次躍(yue)上1.4萬(wan)億斤新臺階。農產品加工(gong)(gong)業(ye)效益(yi)改善，鄉(xiang)(xiang)村(cun)旅游和(he)(he)特色文化(hua)產業(ye)富民(min)作(zuo)用日益(yi)顯(xian)著。三(san)是鄉(xiang)(xiang)村(cun)建設(she)(she)取(qu)得新成(cheng)效。四是新型(xing)城(cheng)(cheng)鎮化(hua)建設(she)(she)成(cheng)效顯(xian)現(xian)。2024年(nian)末常住(zhu)人口城(cheng)(cheng)鎮化(hua)率(lv)達67%。推(tui)進(jin)(jin)常住(zhu)地提供基本公共服務。城(cheng)(cheng)鎮老舊(jiu)小區(qu)改造新開工(gong)(gong)5.8萬(wan)個。扎實推(tui)進(jin)(jin)成(cheng)渝地區(qu)雙城(cheng)(cheng)經濟(ji)圈(quan)建設(she)(she)。
（八）統(tong)籌實(shi)施區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)協(xie)(xie)調發(fa)展戰略，區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)經濟布局更(geng)趨優化。一(yi)(yi)(yi)是區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)協(xie)(xie)調發(fa)展積(ji)厚(hou)成勢。在京相(xiang)關高(gao)校、醫院、中央企業(ye)總(zong)部(bu)及二(er)三(san)級子(zi)公司分批向(xiang)雄安新區(qu)(qu)(qu)(qu)疏解。長三(san)角生態綠(lv)色一(yi)(yi)(yi)體化發(fa)展示(shi)范區(qu)(qu)(qu)(qu)改革授權(quan)壓茬推(tui)進(jin)。橫琴粵澳深度合(he)作區(qu)(qu)(qu)(qu)封(feng)關“一(yi)(yi)(yi)線”“二(er)線”分線管(guan)理運行順利。長江干(gan)流連續(xu)(xu)5年保持(chi)Ⅱ類水(shui)質。黃河干(gan)流連續(xu)(xu)3年保持(chi)Ⅱ類水(shui)質。海(hai)洋生產總(zong)值(zhi)超10萬億元。海(hai)南自由貿易(yi)港封(feng)關準備工作有序開展。進(jin)一(yi)(yi)(yi)步推(tui)動西部(bu)大開發(fa)形成新格局的若干(gan)政(zheng)策(ce)措施出臺(tai)(tai)(tai)。東北(bei)全面振興支(zhi)持(chi)農業(ye)發(fa)展、沿(yan)邊開放、人(ren)才振興等配套(tao)政(zheng)策(ce)陸續(xu)(xu)出臺(tai)(tai)(tai)。新時代推(tui)動中部(bu)地區(qu)(qu)(qu)(qu)加快崛起的若干(gan)政(zheng)策(ce)措施出臺(tai)(tai)(tai)實(shi)施。東部(bu)地區(qu)(qu)(qu)(qu)加快推(tui)進(jin)現代化。二(er)是區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)間協(xie)(xie)同聯動扎實(shi)推(tui)進(jin)。區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)戰略融通(tong)互動，跨區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)重大工程深入實(shi)施，區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)務實(shi)合(he)作步伐加快。
（九）堅定不(bu)移推進(jin)生態文明(ming)建設(she)，全(quan)面(mian)綠色(se)轉型(xing)取(qu)得積極進(jin)展(zhan)。一是生態環境質量持續改善。深(shen)入打好藍天、碧(bi)水、凈土(tu)保衛戰，強(qiang)化塑料(liao)污染和(he)(he)過(guo)度(du)包裝(zhuang)全(quan)鏈條(tiao)治理(li)。二是生態系(xi)(xi)統保護修復不(bu)斷強(qiang)化。全(quan)面(mian)啟動“三北”工程三大(da)標志(zhi)性戰役。完(wan)成國(guo)土(tu)綠化任務11505萬畝。出臺(tai)《生態保護補償(chang)條(tiao)例》。開展(zhan)首批國(guo)家(jia)生態產(chan)品價值(zhi)實現機(ji)制(zhi)試(shi)點。三是推進(jin)碳(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)中和(he)(he)取(qu)得積極進(jin)展(zhan)。加快(kuai)構建碳(tan)(tan)(tan)排放雙控制(zhi)度(du)體(ti)系(xi)(xi)，推進(jin)國(guo)家(jia)碳(tan)(tan)(tan)達峰試(shi)點建設(she)。制(zhi)定2024年版綠色(se)低(di)碳(tan)(tan)(tan)轉型(xing)產(chan)業指導目(mu)錄和(he)(he)綠色(se)技術推廣目(mu)錄。風(feng)電(dian)、太(tai)陽能發(fa)電(dian)總裝(zhuang)機(ji)規模突(tu)破14億千瓦(wa)。扣除(chu)原(yuan)料(liao)用能和(he)(he)非(fei)化石(shi)能源(yuan)消費量后(hou)的單(dan)位國(guo)內(nei)生產(chan)總值(zhi)能耗降低(di)3.8%，單(dan)位國(guo)內(nei)生產(chan)總值(zhi)二氧化碳(tan)(tan)(tan)排放量降低(di)3.4%，非(fei)化石(shi)能源(yuan)占能源(yuan)消費總量比重(zhong)19.8%。四是實施全(quan)面(mian)節約戰略成效明(ming)顯。加快(kuai)構建廢(fei)棄物循(xun)環利用體(ti)系(xi)(xi)。
（十）持續(xu)(xu)提(ti)(ti)升安全保(bao)(bao)(bao)障能(neng)(neng)(neng)(neng)力，重(zhong)(zhong)(zhong)點領(ling)(ling)域風險(xian)(xian)有序化(hua)解(jie)。一是(shi)(shi)糧食安全保(bao)(bao)(bao)障有力。啟(qi)動(dong)(dong)(dong)(dong)實施(shi)新一輪千億斤糧食產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)提(ti)(ti)升行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)。支(zhi)持建設高(gao)標(biao)準農田1.05億畝，畝均(jun)中(zhong)央補助標(biao)準大(da)幅提(ti)(ti)高(gao)至2000元以上(shang)。深入(ru)(ru)開展糧油(you)等主要作物大(da)面(mian)積單(dan)產(chan)(chan)(chan)提(ti)(ti)升行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)。繼續(xu)(xu)提(ti)(ti)高(gao)稻(dao)谷、小麥最低收購價。二是(shi)(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)資源(yuan)安全基礎持續(xu)(xu)鞏固。配合(he)出(chu)臺(tai)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)法、修訂礦(kuang)產(chan)(chan)(chan)資源(yuan)法，公布(bu)《稀(xi)土管(guan)理條例》。穩步推(tui)(tui)進能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)產(chan)(chan)(chan)供儲(chu)銷體(ti)系(xi)建設，一次(ci)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)總量49.8億噸(dun)標(biao)準煤。加快構(gou)建大(da)國儲(chu)備(bei)體(ti)系(xi)。三是(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)韌性穩步提(ti)(ti)升。加力推(tui)(tui)進重(zhong)(zhong)(zhong)點領(ling)(ling)域關(guan)(guan)鍵(jian)核心技術攻(gong)關(guan)(guan)，全面(mian)實施(shi)制(zhi)造(zao)業重(zhong)(zhong)(zhong)點產(chan)(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)高(gao)質(zhi)量發展行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)，加強產(chan)(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)風險(xian)(xian)監測預警和(he)(he)及時處置。四是(shi)(shi)數(shu)據(ju)安全保(bao)(bao)(bao)障能(neng)(neng)(neng)(neng)力不斷強化(hua)。出(chu)臺(tai)《網絡數(shu)據(ju)安全管(guan)理條例》。五(wu)是(shi)(shi)經濟金融(rong)重(zhong)(zhong)(zhong)點領(ling)(ling)域風險(xian)(xian)化(hua)解(jie)有序有效(xiao)。打好商(shang)品住房(fang)項目保(bao)(bao)(bao)交房(fang)攻(gong)堅戰(zhan)。積極穩定資本(ben)市場(chang)。積極化(hua)解(jie)地方政(zheng)府(fu)債(zhai)務風險(xian)(xian)。六是(shi)(shi)安全生(sheng)產(chan)(chan)(chan)和(he)(he)防(fang)災(zai)(zai)減災(zai)(zai)救(jiu)災(zai)(zai)有力有序。強化(hua)安全生(sheng)產(chan)(chan)(chan)全過程監管(guan)。扎實做好防(fang)災(zai)(zai)減災(zai)(zai)救(jiu)災(zai)(zai)工作。七(qi)是(shi)(shi)國防(fang)動(dong)(dong)(dong)(dong)員和(he)(he)國防(fang)建設有力推(tui)(tui)進。深入(ru)(ru)推(tui)(tui)進新興領(ling)(ling)域戰(zhan)略能(neng)(neng)(neng)(neng)力有關(guan)(guan)戰(zhan)略和(he)(he)規劃落(luo)地實施(shi)，加強重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)項目共(gong)建和(he)(he)資源(yuan)要素共(gong)享。推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)深化(hua)人民防(fang)空管(guan)理體(ti)制(zhi)改革。
（十一）落實(shi)落細(xi)惠(hui)(hui)民(min)(min)(min)舉措，民(min)(min)(min)生保(bao)障扎(zha)實(shi)有(you)力。一是(shi)(shi)穩就(jiu)(jiu)業(ye)促增收(shou)(shou)取(qu)得(de)積極成效。城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)新增就(jiu)(jiu)業(ye)1256萬人(ren)(ren)(ren)，城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)調查(cha)失業(ye)率平(ping)(ping)均(jun)為5.1%。全(quan)國(guo)(guo)居民(min)(min)(min)人(ren)(ren)(ren)均(jun)可支配(pei)收(shou)(shou)入實(shi)際增長(chang)(chang)5.1%。城(cheng)(cheng)(cheng)鄉居民(min)(min)(min)人(ren)(ren)(ren)均(jun)可支配(pei)收(shou)(shou)入比為2.34。二(er)是(shi)(shi)社會(hui)保(bao)障水平(ping)(ping)穩步提(ti)(ti)高。年末參加基本(ben)(ben)養(yang)老(lao)保(bao)險人(ren)(ren)(ren)數(shu)10.7億人(ren)(ren)(ren)，其中(zhong)，參加城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)職工(gong)基本(ben)(ben)養(yang)老(lao)保(bao)險人(ren)(ren)(ren)數(shu)5.3億人(ren)(ren)(ren)。按照3%的總體(ti)水平(ping)(ping)調整退休人(ren)(ren)(ren)員基本(ben)(ben)養(yang)老(lao)金，提(ti)(ti)高城(cheng)(cheng)(cheng)鄉居民(min)(min)(min)基礎(chu)養(yang)老(lao)金最低標(biao)準。將城(cheng)(cheng)(cheng)鄉居民(min)(min)(min)基本(ben)(ben)醫療保(bao)險財(cai)政補助(zhu)標(biao)準提(ti)(ti)高至(zhi)每人(ren)(ren)(ren)每年670元。全(quan)年跨(kua)省異地就(jiu)(jiu)醫直接結算惠(hui)(hui)及2.38億人(ren)(ren)(ren)次。建設(she)籌集配(pei)售型保(bao)障性(xing)(xing)住房(fang)、保(bao)障性(xing)(xing)租(zu)賃(lin)住房(fang)、公(gong)(gong)租(zu)房(fang)共計180萬套（間）。三是(shi)(shi)公(gong)(gong)共服(fu)(fu)務體(ti)系更加完善。國(guo)(guo)家獎助(zhu)學(xue)金提(ti)(ti)標(biao)擴面、助(zhu)學(xue)貸款提(ti)(ti)額降(jiang)息，惠(hui)(hui)及學(xue)生3400多(duo)萬人(ren)(ren)(ren)次。促進優(you)質醫療資源擴容下沉和(he)區域均(jun)衡(heng)布局。每千人(ren)(ren)(ren)口(kou)擁有(you)醫療衛生機構床(chuang)位(wei)數(shu)7.38張，每千人(ren)(ren)(ren)口(kou)擁有(you)執業(ye)（助(zhu)理）醫師數(shu)3.59人(ren)(ren)(ren)。持續(xu)開展(zhan)(zhan)(zhan)居家和(he)社區養(yang)老(lao)服(fu)(fu)務提(ti)(ti)升(sheng)行動(dong)。支持社會(hui)力量發展(zhan)(zhan)(zhan)普惠(hui)(hui)托(tuo)(tuo)育服(fu)(fu)務。每千人(ren)(ren)(ren)口(kou)擁有(you)3歲以(yi)下嬰幼兒托(tuo)(tuo)位(wei)數(shu)3.7個。為殘疾人(ren)(ren)(ren)服(fu)(fu)務設(she)施數(shu)達4614個。四是(shi)(shi)文化(hua)事業(ye)和(he)文化(hua)產業(ye)繁(fan)榮(rong)發展(zhan)(zhan)(zhan)。深入實(shi)施中(zhong)華優(you)秀傳(chuan)統(tong)文化(hua)傳(chuan)承發展(zhan)(zhan)(zhan)工(gong)程，持續(xu)推進長(chang)(chang)城(cheng)(cheng)(cheng)、大運河、長(chang)(chang)征、黃(huang)河、長(chang)(chang)江國(guo)(guo)家文化(hua)公(gong)(gong)園建設(she)。
過去一年，面對(dui)變亂交織的(de)國(guo)際環境(jing)和艱巨(ju)繁重的(de)國(guo)內改革發(fa)展穩定任務，我(wo)國(guo)經濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展取(qu)得上述成績(ji)來之不易、值得倍加珍(zhen)惜(xi)。這些(xie)成績(ji)的(de)取(qu)得，根本在于(yu)習(xi)近平(ping)總書記領航掌舵，在于(yu)習(xi)近平(ping)新(xin)時代中國(guo)特色社(she)會(hui)主義(yi)思想科學指引(yin)，是以習(xi)近平(ping)同志(zhi)為核心的(de)黨(dang)(dang)中央堅(jian)強領導的(de)結果(guo)，是全(quan)黨(dang)(dang)全(quan)軍(jun)全(quan)國(guo)各族人民團結奮斗的(de)結果(guo)。
二、2025年經濟社會發展總體要求、主要目標和政策取向
（一(yi)）總體要求。
要在(zai)以習近平(ping)同志為(wei)核心的(de)(de)黨中(zhong)(zhong)央堅強領導下，以習近平(ping)新(xin)時代中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色社會主義(yi)思想為(wei)指(zhi)導，全面貫徹落實黨的(de)(de)二十(shi)大和(he)二十(shi)屆二中(zhong)(zhong)、三(san)中(zhong)(zhong)全會精(jing)神，堅持(chi)穩(wen)中(zhong)(zhong)求(qiu)進工作總基調，完(wan)整準確全面貫徹新(xin)發展理(li)念，加快構建新(xin)發展格局，扎實推(tui)(tui)動(dong)高質量(liang)(liang)發展，進一步全面深化改革(ge)，擴(kuo)(kuo)大高水平(ping)對外開放，建設現代化產(chan)業體系，更好統(tong)籌發展和(he)安(an)全，實施更加積極(ji)有(you)為(wei)的(de)(de)宏觀政策，擴(kuo)(kuo)大國(guo)內需(xu)求(qiu)，推(tui)(tui)動(dong)科技創(chuang)(chuang)新(xin)和(he)產(chan)業創(chuang)(chuang)新(xin)融合發展，穩(wen)住樓(lou)市股(gu)市，防范化解重點領域(yu)風險和(he)外部沖擊，穩(wen)定(ding)預(yu)期(qi)、激發活力，推(tui)(tui)動(dong)經(jing)濟持(chi)續(xu)回升(sheng)向(xiang)好，不斷提高人民生活水平(ping)，保持(chi)社會和(he)諧(xie)穩(wen)定(ding)，高質量(liang)(liang)完(wan)成“十(shi)四五”規劃目標任務(wu)，為(wei)實現“十(shi)五五”良好開局打牢基礎。
（二）主要預期目標。
——國內生(sheng)產總(zong)值增(zeng)長5%左右(you)。
——全國城鎮調查失業率5.5%左右(you)，城鎮新(xin)增就業1200萬人以上。
——居民消費(fei)價(jia)格(ge)（CPI）漲幅2%左右。
——居民收入增長和經(jing)濟增長同(tong)步。
——國際收支保持基本平衡，外貿進出(chu)口穩量提(ti)質。
——單位國(guo)內生產總值(zhi)能耗降(jiang)低3%左右。
——糧食產量1.4萬億(yi)斤左右。
（三）主要宏觀政策取向。
要堅持穩(wen)中求進(jin)、以進(jin)促穩(wen)，守正創新、先立后(hou)破，系統(tong)集成(cheng)、協同配(pei)合，充實完善(shan)政策(ce)工具(ju)箱，根據形勢變化動態調(diao)(diao)整(zheng)政策(ce)，加(jia)大宏觀政策(ce)逆周期調(diao)(diao)節，提高(gao)宏觀調(diao)(diao)控的前瞻(zhan)性、針對性、有效性。
實(shi)施(shi)(shi)更(geng)加(jia)(jia)積極的(de)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策。提(ti)高(gao)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)赤字率，加(jia)(jia)大(da)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)支(zhi)出強(qiang)度，優化(hua)支(zhi)出結構(gou)，加(jia)(jia)強(qiang)重點領域保(bao)障，提(ti)升財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)金(jin)使用效能，確保(bao)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策持續(xu)用力、更(geng)加(jia)(jia)給力。2025年財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)赤字率擬(ni)按4%左右安(an)排，比(bi)2024年高(gao)1個(ge)百分點，赤字規模5.66萬億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，比(bi)2024年增加(jia)(jia)1.6萬億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。增加(jia)(jia)發行(xing)超(chao)長期特(te)別(bie)國(guo)債(zhai)，2025年擬(ni)發行(xing)超(chao)長期特(te)別(bie)國(guo)債(zhai)1.3萬億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，持續(xu)支(zhi)持“兩重”項(xiang)目(mu)和“兩新”政(zheng)(zheng)(zheng)策實(shi)施(shi)(shi)。擬(ni)發行(xing)特(te)別(bie)國(guo)債(zhai)5000億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，支(zhi)持國(guo)有大(da)型商業銀(yin)行(xing)補充核心一(yi)級(ji)資(zi)本。增加(jia)(jia)地(di)方政(zheng)(zheng)(zheng)府專項(xiang)債(zhai)券發行(xing)使用，2025年擬(ni)安(an)排新增地(di)方政(zheng)(zheng)(zheng)府專項(xiang)債(zhai)券4.4萬億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。更(geng)加(jia)(jia)注重惠民(min)生、促消費、增后勁(jing)，中央財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)加(jia)(jia)大(da)對(dui)地(di)方一(yi)般性(xing)轉(zhuan)移支(zhi)付(fu)力度，向困難地(di)區(qu)和欠發達地(di)區(qu)傾斜，兜牢基層“三(san)保(bao)”底線。黨(dang)政(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)要堅持過緊(jin)日子。
實施適度(du)寬松的貨(huo)(huo)(huo)幣(bi)政策。發(fa)揮好貨(huo)(huo)(huo)幣(bi)政策工具總量(liang)和(he)結構(gou)雙(shuang)重功能，適時降準降息，保(bao)持流(liu)動(dong)性充裕，使(shi)社(she)會(hui)融(rong)資規模、貨(huo)(huo)(huo)幣(bi)供應(ying)量(liang)增(zeng)(zeng)長同經(jing)濟增(zeng)(zeng)長、價格(ge)總水(shui)平預(yu)期目(mu)標相匹配(pei)。優化和(he)創新結構(gou)性貨(huo)(huo)(huo)幣(bi)政策工具，更大(da)力度(du)促進樓市(shi)股市(shi)健康發(fa)展(zhan)，加大(da)對科技創新、綠色發(fa)展(zhan)、提(ti)振消費以及民營、小微企業等(deng)的支(zhi)持。進一步疏通(tong)貨(huo)(huo)(huo)幣(bi)政策傳導(dao)機制，完善利率(lv)形(xing)成和(he)傳導(dao)機制，落(luo)實無還本(ben)(ben)續(xu)貸政策，推動(dong)社(she)會(hui)綜(zong)合融(rong)資成本(ben)(ben)下降。加大(da)對實體經(jing)濟支(zhi)持力度(du)，支(zhi)持金融(rong)機構(gou)深入挖(wa)掘有效信(xin)貸需求，加快推動(dong)儲(chu)備項目(mu)轉化，保(bao)持貨(huo)(huo)(huo)幣(bi)信(xin)貸合理增(zeng)(zeng)長。強(qiang)化預(yu)期引導(dao)，保(bao)持匯率(lv)彈(dan)性，保(bao)持人民幣(bi)匯率(lv)在合理均衡水(shui)平上的基本(ben)(ben)穩(wen)定。探索拓展(zhan)中央(yang)銀行宏觀審慎(shen)與金融(rong)穩(wen)定功能，創新金融(rong)工具，維護金融(rong)市(shi)場穩(wen)定。
強(qiang)化宏(hong)觀政策民(min)(min)生(sheng)導(dao)向。堅持(chi)以人民(min)(min)為中心，經(jing)(jing)濟(ji)(ji)政策的著力點更(geng)多(duo)轉向惠(hui)民(min)(min)生(sheng)、促(cu)消(xiao)費(fei)，以消(xiao)費(fei)提振暢(chang)通經(jing)(jing)濟(ji)(ji)循環，以消(xiao)費(fei)升級引領產業升級，在(zai)保(bao)障和改善民(min)(min)生(sheng)中打造新(xin)的經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增長點。推動更(geng)多(duo)資金資源“投(tou)資于(yu)人”、服務(wu)于(yu)民(min)(min)生(sheng)，支持(chi)擴大就(jiu)業、促(cu)進(jin)居民(min)(min)增收(shou)減負、加強(qiang)消(xiao)費(fei)激勵，形成經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)和民(min)(min)生(sheng)改善的良性(xing)循環。
打好(hao)政(zheng)(zheng)(zheng)策“組合拳”。加(jia)強(qiang)財政(zheng)(zheng)(zheng)、貨幣(bi)、就業、產業、投(tou)資、消費、價格、區域(yu)、貿易、環(huan)保、監管等政(zheng)(zheng)(zheng)策協同以及(ji)與(yu)改革開放(fang)舉措的(de)協調配合，增強(qiang)政(zheng)(zheng)(zheng)策合力(li)(li)。進(jin)一(yi)步健全和用好(hao)宏(hong)觀政(zheng)(zheng)(zheng)策取向一(yi)致(zhi)性評(ping)估工(gong)作機(ji)制，統(tong)籌政(zheng)(zheng)(zheng)策制定和執行全過(guo)程(cheng)，提(ti)升政(zheng)(zheng)(zheng)策目標、工(gong)具(ju)、時機(ji)、力(li)(li)度、節奏的(de)匹配度，提(ti)高政(zheng)(zheng)(zheng)策整體效(xiao)能(neng)。出(chu)臺實施政(zheng)(zheng)(zheng)策能(neng)早(zao)則早(zao)、寧早(zao)勿晚，保證足夠力(li)(li)度。強(qiang)化社會預期(qi)管理，加(jia)強(qiang)經濟宣傳和輿論引導，積(ji)極回應社會關切，營造穩定透明(ming)可預期(qi)的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)策環(huan)境。
三、2025年國民經濟和社會發展計劃的主要任務
（一(yi)(yi)）大(da)(da)力(li)提振消(xiao)(xiao)費(fei)、提升(sheng)投(tou)(tou)資(zi)(zi)效益，全方(fang)位(wei)擴(kuo)大(da)(da)國內需求。一(yi)(yi)是(shi)(shi)(shi)實(shi)施(shi)(shi)提振消(xiao)(xiao)費(fei)專項(xiang)行動(dong)。制定(ding)提升(sheng)消(xiao)(xiao)費(fei)能力(li)、增加優(you)質供給、改(gai)善(shan)消(xiao)(xiao)費(fei)環境(jing)政(zheng)策舉措。加快拓展(zhan)文化、旅(lv)游、健康、養(yang)老、托幼、家政(zheng)、數(shu)字等服務消(xiao)(xiao)費(fei)。清理對消(xiao)(xiao)費(fei)的不(bu)合理限制。深入實(shi)施(shi)(shi)優(you)化消(xiao)(xiao)費(fei)環境(jing)三年行動(dong)。二(er)是(shi)(shi)(shi)擴(kuo)大(da)(da)有(you)效益的投(tou)(tou)資(zi)(zi)。2025年安排中央(yang)預算內投(tou)(tou)資(zi)(zi)7350億(yi)元。優(you)化完善(shan)專項(xiang)債券管理機(ji)制，實(shi)施(shi)(shi)好投(tou)(tou)向(xiang)領域“負(fu)面清單”管理、下放項(xiang)目審核權(quan)限等措施(shi)(shi)。常態化向(xiang)民間資(zi)(zi)本(ben)推介項(xiang)目，規范實(shi)施(shi)(shi)PPP新機(ji)制，推動(dong)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)(shi)領域不(bu)動(dong)產投(tou)(tou)資(zi)(zi)信托基(ji)金（REITs）擴(kuo)圍(wei)擴(kuo)容。三是(shi)(shi)(shi)加力(li)推進(jin)“兩(liang)重(zhong)”建設(she)。安排超長期(qi)特(te)(te)別國債8000億(yi)元支持(chi)“兩(liang)重(zhong)”建設(she)，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)優(you)化具體投(tou)(tou)向(xiang)并提高項(xiang)目支持(chi)比例。加大(da)(da)力(li)度(du)推動(dong)“軟建設(she)”政(zheng)策落地(di)見效。四是(shi)(shi)(shi)加力(li)擴(kuo)圍(wei)實(shi)施(shi)(shi)“兩(liang)新”政(zheng)策。安排超長期(qi)特(te)(te)別國債5000億(yi)元支持(chi)“兩(liang)新”工作。加力(li)實(shi)施(shi)(shi)設(she)備更新貸款貼息，加快存量設(she)備評估診斷和項(xiang)目儲(chu)備。擴(kuo)大(da)(da)汽車報廢更新支持(chi)范圍(wei)，實(shi)施(shi)(shi)手機(ji)、平板(ban)等數(shu)碼(ma)產品(pin)購新補(bu)貼，積極支持(chi)家裝(zhuang)消(xiao)(xiao)費(fei)品(pin)換(huan)新。
（二）因地制宜發(fa)展(zhan)(zhan)新質(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)力，加(jia)快(kuai)建設(she)(she)現代化產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)系。一是(shi)推動傳統(tong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)改造(zao)提升。出(chu)臺(tai)化解重點產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結構性(xing)矛盾的(de)政(zheng)策(ce)措施(shi)，通過強化產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)調控、提質(zhi)升級破(po)“內卷”。推動工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)互聯網規模化應用，實(shi)施(shi)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)數字化轉型行(xing)動和綠色低(di)碳發(fa)展(zhan)(zhan)行(xing)動。二是(shi)持續培育(yu)壯大新興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)。實(shi)施(shi)國家戰(zhan)略性(xing)新興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集群發(fa)展(zhan)(zhan)工(gong)程。出(chu)臺(tai)促進(jin)低(di)空經(jing)(jing)濟高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)政(zheng)策(ce)。深(shen)化先(xian)進(jin)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)和現代服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)(zhan)試(shi)點。三(san)是(shi)加(jia)快(kuai)布局建設(she)(she)未來產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)。培育(yu)生(sheng)物制造(zao)、量子科技、未來能源、具身(shen)智能、6G等(deng)未來產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)。四是(shi)促進(jin)實(shi)體(ti)經(jing)(jing)濟與數字經(jing)(jing)濟深(shen)度融(rong)合(he)。出(chu)臺(tai)建立健(jian)全(quan)(quan)數據(ju)產(chan)(chan)(chan)權制度、培育(yu)全(quan)(quan)國一體(ti)化數據(ju)市場、促進(jin)數據(ju)交易(yi)機構高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)政(zheng)策(ce)。五是(shi)加(jia)快(kuai)完(wan)善現代化基礎(chu)設(she)(she)施(shi)體(ti)系。高(gao)質(zhi)量推進(jin)川(chuan)藏(zang)鐵路等(deng)重大項目建設(she)(she)。深(shen)入實(shi)施(shi)降低(di)全(quan)(quan)社會物流成本專項行(xing)動。推動各種運輸方式規則標準統(tong)一協(xie)同。
（三）深(shen)入實施科教(jiao)興(xing)國(guo)戰略(lve)，提升(sheng)國(guo)家創新(xin)(xin)體系整體效能(neng)。一是加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)高質(zhi)(zhi)量(liang)教(jiao)育(yu)(yu)體系。制(zhi)定實施教(jiao)育(yu)(yu)強國(guo)建(jian)設(she)三年行動(dong)計劃。支(zhi)持高等教(jiao)育(yu)(yu)提質(zhi)(zhi)升(sheng)級，加(jia)強基礎學(xue)科、新(xin)(xin)興(xing)學(xue)科、交叉學(xue)科建(jian)設(she)和拔尖人(ren)才(cai)培養(yang)。二(er)是推進高水平科技(ji)(ji)自立自強。加(jia)強國(guo)家戰略(lve)科技(ji)(ji)力(li)量(liang)建(jian)設(she)。推動(dong)提高科技(ji)(ji)支(zhi)出(chu)用于基礎研究比(bi)重。支(zhi)持有能(neng)力(li)的民營企業(ye)牽(qian)頭承(cheng)擔國(guo)家重大(da)技(ji)(ji)術(shu)攻(gong)關(guan)任務。開展新(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)新(xin)(xin)產(chan)品新(xin)(xin)場景大(da)規模應(ying)用示范行動(dong)。出(chu)臺指導(dao)科技(ji)(ji)服(fu)務業(ye)高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展的政策文件，加(jia)快(kuai)概念驗證和中試驗證平臺建(jian)設(she)。健全(quan)多(duo)層次金融(rong)服(fu)務體系，梯度培育(yu)(yu)創新(xin)(xin)型企業(ye)。三是全(quan)面提高人(ren)才(cai)隊伍質(zhi)(zhi)量(liang)。完(wan)善青年創新(xin)(xin)人(ren)才(cai)發(fa)現、選拔、培養(yang)機制(zhi)。健全(quan)保障(zhang)科研人(ren)員專心科研制(zhi)度。
（四）充分發揮經(jing)(jing)濟體制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革牽(qian)引作用(yong)，構(gou)建(jian)高水平社會(hui)(hui)主義市場(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)濟體制(zhi)(zhi)。一是(shi)(shi)縱深(shen)推進(jin)全(quan)(quan)國統一大(da)(da)市場(chang)(chang)(chang)建(jian)設。組織實施全(quan)(quan)國統一大(da)(da)市場(chang)(chang)(chang)建(jian)設指引。出(chu)臺(tai)實施市場(chang)(chang)(chang)準入(ru)負(fu)面(mian)清單（2025年版(ban)）。出(chu)臺(tai)公平競爭審(shen)查條例(li)實施辦法。出(chu)臺(tai)健全(quan)(quan)社會(hui)(hui)信用(yong)體系的意見。二是(shi)(shi)深(shen)化(hua)(hua)要(yao)素和(he)資源市場(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)配(pei)置(zhi)改(gai)(gai)革。全(quan)(quan)面(mian)推進(jin)要(yao)素市場(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)配(pei)置(zhi)綜合改(gai)(gai)革試點(dian)。持續創新(xin)數據(ju)要(yao)素市場(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)價(jia)值化(hua)(hua)的新(xin)模式和(he)新(xin)路徑。制(zhi)(zhi)定出(chu)臺(tai)建(jian)立健全(quan)(quan)全(quan)(quan)國統一電(dian)力(li)(li)市場(chang)(chang)(chang)體系的意見。三(san)是(shi)(shi)促進(jin)各種所有(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟優(you)勢(shi)互(hu)補、共(gong)同發展(zhan)(zhan)。實施國有(you)經(jing)(jing)濟布局優(you)化(hua)(hua)和(he)結構(gou)調整(zheng)指引。落實民營經(jing)(jing)濟促進(jin)法。加大(da)(da)拖欠企(qi)業賬款清償力(li)(li)度。開展(zhan)(zhan)加力(li)(li)幫扶小(xiao)微企(qi)業紓困解(jie)(jie)難專(zhuan)項(xiang)行動(dong)。提(ti)升融資信用(yong)服務平臺(tai)質效。四是(shi)(shi)破解(jie)(jie)重(zhong)點(dian)領域關鍵環(huan)(huan)節改(gai)(gai)革難點(dian)。推動(dong)優(you)化(hua)(hua)油氣管(guan)網運行調度機制(zhi)(zhi)。深(shen)化(hua)(hua)新(xin)能源上網電(dian)價(jia)市場(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)改(gai)(gai)革。五是(shi)(shi)持續優(you)化(hua)(hua)營商環(huan)(huan)境。深(shen)入(ru)開展(zhan)(zhan)營商環(huan)(huan)境改(gai)(gai)進(jin)提(ti)升行動(dong)。推出(chu)一批“高效辦成一件事(shi)”重(zhong)點(dian)涉(she)(she)企(qi)事(shi)項(xiang)。推動(dong)修(xiu)訂招(zhao)標(biao)投標(biao)法。開展(zhan)(zhan)規范(fan)涉(she)(she)企(qi)執法專(zhuan)項(xiang)行動(dong)。
（五）擴大(da)高水平對外(wai)(wai)開放(fang)，積(ji)極(ji)穩(wen)(wen)外(wai)(wai)貿(mao)(mao)穩(wen)(wen)外(wai)(wai)資(zi)(zi)。一是推動(dong)高質(zhi)(zhi)量(liang)共(gong)建(jian)“一帶(dai)一路”走深(shen)走實(shi)。強化(hua)金(jin)色十(shi)(shi)年(nian)共(gong)建(jian)“一帶(dai)一路”高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)頂層設(she)計。統籌推進(jin)重大(da)標志性工程和(he)“小而美”民生(sheng)項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)。加快推進(jin)中歐班(ban)列(lie)集結(jie)中心高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)。二(er)是著(zhu)力穩(wen)(wen)定外(wai)(wai)貿(mao)(mao)發(fa)(fa)展(zhan)。優化(hua)融資(zi)(zi)、結(jie)算、外(wai)(wai)匯等(deng)金(jin)融服(fu)(fu)務，強化(hua)進(jin)出口(kou)信貸和(he)出口(kou)信用保(bao)險支持力度，支持企(qi)業(ye)穩(wen)(wen)訂單(dan)拓市(shi)場。促進(jin)跨(kua)境電商(shang)發(fa)(fa)展(zhan)，加強海(hai)外(wai)(wai)倉布局建(jian)設(she)。支持內外(wai)(wai)貿(mao)(mao)一體化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)。三是大(da)力提(ti)升利用外(wai)(wai)資(zi)(zi)和(he)境外(wai)(wai)投資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)量(liang)。實(shi)施(shi)2025年(nian)穩(wen)(wen)外(wai)(wai)資(zi)(zi)行動(dong)。發(fa)(fa)布鼓勵(li)外(wai)(wai)商(shang)投資(zi)(zi)產(chan)業(ye)目(mu)錄（2025年(nian)版）。推出新一批標志性重大(da)外(wai)(wai)資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)。優化(hua)服(fu)(fu)務業(ye)擴大(da)開放(fang)綜合(he)試點示范。深(shen)入實(shi)施(shi)自(zi)貿(mao)(mao)試驗區提(ti)升戰略。四是持續深(shen)化(hua)國(guo)(guo)際經(jing)貿(mao)(mao)合(he)作。積(ji)極(ji)參與(yu)聯合(he)國(guo)(guo)、二(er)十(shi)(shi)國(guo)(guo)集團、亞太經(jing)合(he)組(zu)(zu)織(zhi)、金(jin)磚(zhuan)國(guo)(guo)家、上海(hai)合(he)作組(zu)(zu)織(zhi)等(deng)多邊(bian)機制(zhi)合(he)作，積(ji)極(ji)參與(yu)世貿(mao)(mao)組(zu)(zu)織(zhi)改革(ge)工作。
（六）狠(hen)抓重(zhong)(zhong)點領域(yu)安(an)全(quan)能(neng)(neng)力(li)建(jian)(jian)(jian)設(she)，牢牢掌握應對風險(xian)挑戰(zhan)主動(dong)(dong)權。一(yi)(yi)是(shi)(shi)全(quan)方(fang)位夯(hang)實(shi)(shi)糧(liang)(liang)食安(an)全(quan)根基(ji)(ji)。嚴(yan)格(ge)耕(geng)地(di)(di)占補平衡管(guan)理。高質(zhi)量(liang)推(tui)進(jin)(jin)(jin)高標準農田建(jian)(jian)(jian)設(she)，完(wan)善(shan)建(jian)(jian)(jian)設(she)、驗(yan)收、管(guan)護機制。深入推(tui)進(jin)(jin)(jin)糧(liang)(liang)油作物(wu)大(da)(da)面(mian)積單產(chan)(chan)提升(sheng)行(xing)動(dong)(dong)。健全(quan)糧(liang)(liang)食價格(ge)形成機制。二是(shi)(shi)大(da)(da)力(li)提升(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)資(zi)(zi)源(yuan)安(an)全(quan)保障能(neng)(neng)力(li)。加(jia)快(kuai)(kuai)規(gui)(gui)劃(hua)建(jian)(jian)(jian)設(she)新(xin)型能(neng)(neng)源(yuan)體(ti)系(xi)。完(wan)善(shan)戰(zhan)略(lve)性(xing)礦產(chan)(chan)資(zi)(zi)源(yuan)探產(chan)(chan)供儲(chu)銷統籌(chou)和銜接(jie)體(ti)系(xi)。三(san)是(shi)(shi)全(quan)力(li)確(que)保重(zhong)(zhong)要產(chan)(chan)業(ye)鏈供應鏈安(an)全(quan)。創(chuang)新(xin)技術攻關組織模式，發揮應用場(chang)景(jing)的驅動(dong)(dong)效(xiao)應。四是(shi)(shi)穩(wen)步推(tui)進(jin)(jin)(jin)國(guo)(guo)家儲(chu)備建(jian)(jian)(jian)設(she)。加(jia)快(kuai)(kuai)落(luo)實(shi)(shi)戰(zhan)略(lve)物(wu)資(zi)(zi)增(zeng)儲(chu)年(nian)度任(ren)務。五是(shi)(shi)有效(xiao)防(fang)范化(hua)解(jie)重(zhong)(zhong)點領域(yu)風險(xian)。因(yin)城施策加(jia)快(kuai)(kuai)消化(hua)存量(liang)房。落(luo)實(shi)(shi)一(yi)(yi)攬子化(hua)債方(fang)案，做好(hao)置換存量(liang)隱性(xing)債務工作。穩(wen)妥有序(xu)推(tui)進(jin)(jin)(jin)中(zhong)小金融機構改革化(hua)險(xian)。進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步提振(zhen)資(zi)(zi)本市(shi)場(chang)，增(zeng)強資(zi)(zi)本市(shi)場(chang)內(nei)在穩(wen)定性(xing)。六是(shi)(shi)扎實(shi)(shi)做好(hao)公(gong)共安(an)全(quan)等工作。指導(dao)西藏做好(hao)定日地(di)(di)震災(zai)后恢(hui)復重(zhong)(zhong)建(jian)(jian)(jian)工作。堅持和發展新(xin)時(shi)代“楓橋(qiao)經驗(yan)”。七是(shi)(shi)扎實(shi)(shi)推(tui)進(jin)(jin)(jin)國(guo)(guo)防(fang)動(dong)(dong)員(yuan)和國(guo)(guo)防(fang)建(jian)(jian)(jian)設(she)。加(jia)強國(guo)(guo)防(fang)動(dong)(dong)員(yuan)和后備力(li)量(liang)建(jian)(jian)(jian)設(she)，完(wan)善(shan)國(guo)(guo)防(fang)動(dong)(dong)員(yuan)體(ti)系(xi)。加(jia)強軍地(di)(di)規(gui)(gui)劃(hua)統籌(chou)銜接(jie)，推(tui)動(dong)(dong)重(zhong)(zhong)大(da)(da)基(ji)(ji)礎設(she)施統籌(chou)建(jian)(jian)(jian)設(she)。
（七）推進(jin)新(xin)型(xing)(xing)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)和(he)鄉村(cun)全(quan)(quan)面(mian)振興(xing)有機結合(he)，促進(jin)城(cheng)(cheng)鄉融合(he)發(fa)展(zhan)。一是(shi)提(ti)(ti)高農(nong)(nong)業(ye)綜合(he)效(xiao)益和(he)競爭力。高質(zhi)量推進(jin)糧食(shi)生(sheng)(sheng)產(chan)功能區(qu)、重要農(nong)(nong)產(chan)品生(sheng)(sheng)產(chan)保護區(qu)和(he)特(te)色農(nong)(nong)產(chan)品優勢區(qu)建設(she)(she)。有序推進(jin)生(sheng)(sheng)物育種產(chan)業(ye)化(hua)應用(yong)(yong)。加快先進(jin)適用(yong)(yong)農(nong)(nong)機裝備研(yan)發(fa)應用(yong)(yong)。二是(shi)毫不松懈(xie)鞏固拓展(zhan)脫(tuo)貧(pin)攻堅成果。在(zai)重點工程項目(mu)和(he)農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村(cun)基(ji)礎設(she)(she)施建設(she)(she)領域推廣以工代賑。扎實(shi)做好易地(di)(di)搬遷后續幫扶工作(zuo)。加強產(chan)業(ye)、就(jiu)(jiu)業(ye)等開(kai)發(fa)式幫扶。三是(shi)著力提(ti)(ti)升鄉村(cun)發(fa)展(zhan)水平(ping)和(he)治(zhi)理能力。因地(di)(di)制宜發(fa)展(zhan)鄉村(cun)特(te)色產(chan)業(ye)，促進(jin)當地(di)(di)群眾就(jiu)(jiu)近就(jiu)(jiu)業(ye)增收。全(quan)(quan)面(mian)完成農(nong)(nong)村(cun)人(ren)居環(huan)境(jing)整(zheng)治(zhi)提(ti)(ti)升五年行(xing)動(dong)任務。實(shi)施文(wen)明鄉風建設(she)(she)工程。四是(shi)穩步(bu)推進(jin)新(xin)型(xing)(xing)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)。扎實(shi)推進(jin)以人(ren)為本(ben)的(de)新(xin)型(xing)(xing)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)戰(zhan)略五年行(xing)動(dong)計(ji)劃(hua)。健全(quan)(quan)常住地(di)(di)提(ti)(ti)供基(ji)本(ben)公共服務制度(du)。持續推進(jin)城(cheng)(cheng)市更新(xin)。全(quan)(quan)面(mian)完成2000年底前建成的(de)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)老舊(jiu)小區(qu)改造任務。推動(dong)成渝地(di)(di)區(qu)雙城(cheng)(cheng)經(jing)濟圈建設(she)(she)走深走實(shi)。
（八）統籌(chou)區(qu)(qu)域(yu)戰略深(shen)(shen)化實施(shi)和(he)區(qu)(qu)域(yu)聯(lian)動(dong)(dong)融合發(fa)(fa)展(zhan)，增強(qiang)區(qu)(qu)域(yu)發(fa)(fa)展(zhan)活力(li)。一(yi)(yi)是(shi)進(jin)一(yi)(yi)步推(tui)動(dong)(dong)區(qu)(qu)域(yu)戰略深(shen)(shen)化實施(shi)。支(zhi)(zhi)持(chi)京津冀進(jin)一(yi)(yi)步形成更緊(jin)密的協(xie)同(tong)工作格局。深(shen)(shen)入推(tui)進(jin)長(chang)三角科(ke)技創(chuang)新(xin)和(he)產業創(chuang)新(xin)跨(kua)區(qu)(qu)域(yu)協(xie)同(tong)。深(shen)(shen)入推(tui)進(jin)粵(yue)港(gang)澳(ao)大灣區(qu)(qu)規則銜接(jie)、機制對接(jie)。堅持(chi)共(gong)抓(zhua)大保(bao)(bao)護(hu)、不搞大開發(fa)(fa)推(tui)進(jin)長(chang)江(jiang)經濟帶發(fa)(fa)展(zhan)。堅持(chi)重在(zai)(zai)保(bao)(bao)護(hu)、要在(zai)(zai)治(zhi)理全面推(tui)動(dong)(dong)黃河(he)流域(yu)生(sheng)態保(bao)(bao)護(hu)和(he)高質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)。加(jia)(jia)快(kuai)建設海(hai)洋(yang)強(qiang)國。精(jing)心做(zuo)好海(hai)南(nan)自由貿易港(gang)封關(guan)準備工作。聚焦大保(bao)(bao)護(hu)、大開放、高質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)進(jin)一(yi)(yi)步推(tui)動(dong)(dong)西(xi)部大開發(fa)(fa)形成新(xin)格局。支(zhi)(zhi)持(chi)東北地區(qu)(qu)進(jin)一(yi)(yi)步提升維護(hu)國家“五大安全”能力(li)。落(luo)實落(luo)細(xi)新(xin)時代(dai)推(tui)動(dong)(dong)中部地區(qu)(qu)加(jia)(jia)快(kuai)崛起的若干政策措(cuo)施(shi)。鼓勵東部地區(qu)(qu)加(jia)(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)現(xian)代(dai)化。二是(shi)進(jin)一(yi)(yi)步推(tui)動(dong)(dong)區(qu)(qu)域(yu)間聯(lian)動(dong)(dong)融合發(fa)(fa)展(zhan)。推(tui)動(dong)(dong)完(wan)善區(qu)(qu)域(yu)合作發(fa)(fa)展(zhan)機制，促進(jin)區(qu)(qu)域(yu)間科(ke)創(chuang)產業對接(jie)協(xie)作、生(sheng)態環境共(gong)保(bao)(bao)聯(lian)治(zhi)、公共(gong)服務(wu)便利共(gong)享。
（九）協同推進(jin)降碳(tan)減(jian)污(wu)擴綠(lv)增長，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)經濟社會發展(zhan)(zhan)全面綠(lv)色(se)轉型。一(yi)是持續(xu)改(gai)善(shan)(shan)生態(tai)(tai)環境(jing)質量(liang)。落實空氣(qi)(qi)質量(liang)持續(xu)改(gai)善(shan)(shan)行(xing)動計劃(hua)。深入(ru)推進(jin)長江、黃河等(deng)大江大河和重要湖泊保護治理。加(jia)(jia)(jia)強土壤污(wu)染源(yuan)頭防控(kong)。制(zhi)定固體(ti)(ti)廢物綜(zong)合治理行(xing)動計劃(hua)。二是加(jia)(jia)(jia)強生態(tai)(tai)系統保護修復(fu)(fu)治理。加(jia)(jia)(jia)快(kuai)實施“三北(bei)”工程(cheng)、重要生態(tai)(tai)系統保護和修復(fu)(fu)等(deng)重大工程(cheng)。進(jin)一(yi)步(bu)完善(shan)(shan)國家公園(yuan)管理體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)。健全生態(tai)(tai)產品價值實現機制(zhi)，推進(jin)生態(tai)(tai)綜(zong)合補(bu)償和生態(tai)(tai)環境(jing)損害(hai)賠償。三是加(jia)(jia)(jia)快(kuai)推動綠(lv)色(se)低碳(tan)發展(zhan)(zhan)。持續(xu)構(gou)建(jian)(jian)碳(tan)排放(fang)雙(shuang)控(kong)制(zhi)度體(ti)(ti)系。推動全國碳(tan)排放(fang)權交易市(shi)場、溫室(shi)氣(qi)(qi)體(ti)(ti)自愿減(jian)排交易市(shi)場、綠(lv)色(se)電(dian)力(li)證(zheng)書(shu)市(shi)場建(jian)(jian)設(she)(she)。扎實開展(zhan)(zhan)第二批國家碳(tan)達峰(feng)試點(dian)。加(jia)(jia)(jia)快(kuai)推動重點(dian)領域(yu)節能(neng)(neng)(neng)降碳(tan)改(gai)造和用能(neng)(neng)(neng)設(she)(she)備更新(xin)。加(jia)(jia)(jia)快(kuai)“沙(sha)戈(ge)荒”新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)基地建(jian)(jian)設(she)(she)，有序(xu)開發建(jian)(jian)設(she)(she)海(hai)上風電(dian)基地，統籌(chou)就(jiu)地消納(na)和外(wai)送通道(dao)建(jian)(jian)設(she)(she)。進(jin)一(yi)步(bu)規范(fan)新(xin)型儲能(neng)(neng)(neng)并(bing)網管理。持續(xu)推動“能(neng)(neng)(neng)水糧地礦材”一(yi)體(ti)(ti)化節約。大力(li)發展(zhan)(zhan)循(xun)環經濟。
（十）加(jia)大(da)保(bao)(bao)障和(he)(he)改(gai)善民(min)(min)生(sheng)(sheng)力(li)度(du)(du)，增強人民(min)(min)群(qun)眾獲得(de)感幸福(fu)感安(an)全(quan)感。一(yi)是更(geng)大(da)力(li)度(du)(du)穩就業(ye)(ye)促增收。實施(shi)(shi)重點領域(yu)、重點行業(ye)(ye)、城(cheng)鄉(xiang)基(ji)層和(he)(he)中小微企業(ye)(ye)就業(ye)(ye)支持計劃。加(jia)快職(zhi)業(ye)(ye)技能培訓基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)。指導(dao)地方合理調(diao)(diao)整(zheng)最低工資(zi)標(biao)準。切實保(bao)(bao)障勞(lao)動者工資(zi)發(fa)(fa)放(fang)。健(jian)(jian)全(quan)上市公司分紅激勵約(yue)束機制(zhi)。二(er)是織密扎牢社(she)(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)障網。完(wan)(wan)善基(ji)本(ben)養老保(bao)(bao)險(xian)(xian)全(quan)國統籌制(zhi)度(du)(du)，健(jian)(jian)全(quan)基(ji)本(ben)養老、基(ji)本(ben)醫(yi)療保(bao)(bao)險(xian)(xian)籌資(zi)和(he)(he)待遇合理調(diao)(diao)整(zheng)機制(zhi)。健(jian)(jian)全(quan)靈活就業(ye)(ye)人員、農民(min)(min)工、新就業(ye)(ye)形態人員社(she)(she)(she)保(bao)(bao)制(zhi)度(du)(du)。完(wan)(wan)善大(da)病保(bao)(bao)險(xian)(xian)和(he)(he)醫(yi)療救助(zhu)(zhu)制(zhi)度(du)(du)。健(jian)(jian)全(quan)分層分類的社(she)(she)(she)會(hui)救助(zhu)(zhu)體系(xi)。三是促進(jin)公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)普惠(hui)(hui)均衡(heng)。實施(shi)(shi)醫(yi)療衛(wei)生(sheng)(sheng)強基(ji)工程。多措并舉促進(jin)普惠(hui)(hui)養老服(fu)(fu)務(wu)高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。大(da)力(li)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)托幼一(yi)體服(fu)(fu)務(wu)。推進(jin)城(cheng)市社(she)(she)(she)區嵌入(ru)式(shi)服(fu)(fu)務(wu)設(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)。完(wan)(wan)善全(quan)民(min)(min)健(jian)(jian)身(shen)公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)體系(xi)。加(jia)強社(she)(she)(she)會(hui)福(fu)利服(fu)(fu)務(wu)設(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)。四是推動文化(hua)文藝繁榮發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。系(xi)統推進(jin)歷史文化(hua)遺產保(bao)(bao)護傳承和(he)(he)活化(hua)利用(yong)。建(jian)好(hao)用(yong)好(hao)國家(jia)文化(hua)公園。健(jian)(jian)全(quan)文化(hua)產業(ye)(ye)體系(xi)和(he)(he)市場體系(xi)。推進(jin)文化(hua)和(he)(he)旅游深度(du)(du)融合發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。五是加(jia)強重要民(min)(min)生(sheng)(sheng)商品(pin)供應保(bao)(bao)障。確保(bao)(bao)糧油(you)肉蛋(dan)菜(cai)等商品(pin)平穩供應。
全面準(zhun)確、堅(jian)定不移貫徹(che)“一國兩(liang)制”、“港人治(zhi)港”、“澳(ao)人治(zhi)澳(ao)”、高(gao)度自治(zhi)的(de)(de)方針(zhen)，落實“愛國者治(zhi)港”、“愛國者治(zhi)澳(ao)”原則，保(bao)持香港、澳(ao)門長期繁(fan)榮(rong)穩定。堅(jian)決貫徹(che)新時代(dai)黨解(jie)決臺灣問題(ti)的(de)(de)總(zong)體方略，堅(jian)持一個中國原則和“九(jiu)二(er)共識(shi)”，促進兩(liang)岸經濟(ji)文(wen)化交流合(he)作(zuo)，深化兩(liang)岸融合(he)發展。
今年還有一項(xiang)重(zhong)要任務，就(jiu)是(shi)要按(an)照(zhao)黨(dang)中央、國(guo)務院決策(ce)部(bu)署，編(bian)制(zhi)國(guo)民(min)經濟和社會發展(zhan)(zhan)第(di)十五個五年規劃(hua)《綱要》。同(tong)時，加快國(guo)家發展(zhan)(zhan)規劃(hua)法(fa)(fa)立法(fa)(fa)進程，強(qiang)化規劃(hua)編(bian)制(zhi)實施(shi)的法(fa)(fa)治保障(zhang)。
做(zuo)好2025年(nian)經濟(ji)社會(hui)發(fa)展工(gong)作任(ren)務(wu)艱巨、責任(ren)重大。我們要更加(jia)緊(jin)密地團結(jie)在(zai)以習(xi)近(jin)平同志(zhi)為(wei)核心的(de)黨中(zhong)(zhong)央周圍(wei)，高(gao)舉(ju)中(zhong)(zhong)國特(te)色(se)社會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)偉大旗幟(zhi)，堅(jian)持(chi)以習(xi)近(jin)平新時代中(zhong)(zhong)國特(te)色(se)社會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)思想(xiang)為(wei)指導，全(quan)(quan)面(mian)貫徹落(luo)實(shi)黨的(de)二十大和二十屆二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)全(quan)(quan)會(hui)精(jing)神，深刻領悟“兩個(ge)確(que)立”的(de)決定性意(yi)義(yi)(yi)，增(zeng)強“四個(ge)意(yi)識”、堅(jian)定“四個(ge)自(zi)信”、做(zuo)到“兩個(ge)維護”，堅(jian)決貫徹落(luo)實(shi)黨中(zhong)(zhong)央、國務(wu)院決策部署，自(zi)覺接受(shou)全(quan)(quan)國人大的(de)監督，認(ren)真聽(ting)取全(quan)(quan)國人大代表、全(quan)(quan)國政協委員的(de)意(yi)見(jian)和建議，堅(jian)持(chi)干字(zi)當頭(tou)，增(zeng)強信心、迎(ying)難(nan)而上、奮發(fa)有為(wei)，努力完成(cheng)全(quan)(quan)年(nian)經濟(ji)社會(hui)發(fa)展目標任(ren)務(wu)，確(que)保“十四五”規劃(hua)圓滿收官，以高(gao)質(zhi)量發(fa)展的(de)實(shi)際成(cheng)效全(quan)(quan)面(mian)推進強國建設、民族復興偉業(ye)。
日期：2025-3-6 8:17:09 | 關閉 |
Copyright © 1999-2021 法律圖書館
.
.
