cciia.org.cn 2025-3-13 8:22:24 新華網(wang)
政府工作報告
——2025年3月5日在第十四屆全國人民代表大會第三次會議上
國務院(yuan)總(zong)理 李強
3月5日(ri)，李強總理代表國(guo)務院在十四(si)屆全國(guo)人大三次會(hui)議上(shang)作(zuo)《政(zheng)府(fu)工(gong)作(zuo)報告》。新華社記者 劉彬 攝
各位代表：
現在，我代(dai)表國務院，向大會(hui)報告政(zheng)(zheng)府(fu)工作，請予(yu)審議(yi)，并請全國政(zheng)(zheng)協(xie)委(wei)員提出意見。
一、2024年(nian)工作回顧
過(guo)去一(yi)年(nian)(nian)，我(wo)國(guo)發展(zhan)歷程(cheng)很(hen)不(bu)平(ping)凡。黨的(de)(de)二(er)十屆三中全(quan)(quan)會(hui)勝(sheng)利(li)召開，對(dui)進(jin)一(yi)步全(quan)(quan)面(mian)深化(hua)改革、推進(jin)中國(guo)式現代化(hua)作出部署。我(wo)們(men)隆重慶祝中華人(ren)民(min)(min)共(gong)和國(guo)成(cheng)(cheng)立(li)75周年(nian)(nian)，極大激發了全(quan)(quan)國(guo)各(ge)族人(ren)民(min)(min)的(de)(de)愛(ai)國(guo)熱情和奮斗精(jing)神。一(yi)年(nian)(nian)來，面(mian)對(dui)外部壓力(li)加大、內(nei)部困難增多的(de)(de)復雜嚴(yan)峻形勢，在以習近平(ping)同志為核(he)心(xin)(xin)的(de)(de)黨中央(yang)堅強領導下，全(quan)(quan)國(guo)各(ge)族人(ren)民(min)(min)砥礪(li)奮進(jin)、攻(gong)堅克難，經濟(ji)運(yun)行總(zong)體平(ping)穩、穩中有進(jin)，全(quan)(quan)年(nian)(nian)經濟(ji)社會(hui)發展(zhan)主要目標任務順利(li)完成(cheng)(cheng)，高質量發展(zhan)扎實(shi)推進(jin)，新質生(sheng)產力(li)穩步發展(zhan)，我(wo)國(guo)經濟(ji)實(shi)力(li)、科(ke)技實(shi)力(li)、綜(zong)合(he)國(guo)力(li)持續(xu)增強，中國(guo)式現代化(hua)邁出新的(de)(de)堅實(shi)步伐，更(geng)加堅定了我(wo)們(men)在新時代新征程(cheng)全(quan)(quan)面(mian)建設社會(hui)主義現代化(hua)國(guo)家的(de)(de)決心(xin)(xin)和信(xin)心(xin)(xin)。
“穩(wen)(wen)(wen)(wen)”的態(tai)勢鞏(gong)(gong)固(gu)(gu)延續。主(zhu)要表現在，經濟(ji)(ji)規模穩(wen)(wen)(wen)(wen)步擴(kuo)大，國(guo)內生產(chan)總值達到134.9萬(wan)億元(yuan)(yuan)、增(zeng)(zeng)長(chang)5%，增(zeng)(zeng)速(su)居世(shi)界主(zhu)要經濟(ji)(ji)體(ti)前(qian)列，對(dui)全球經濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)的貢獻率保(bao)持在30%左右。就業(ye)、物價總體(ti)平(ping)穩(wen)(wen)(wen)(wen)，城鎮新增(zeng)(zeng)就業(ye)1256萬(wan)人(ren)、城鎮調(diao)查(cha)失業(ye)率平(ping)均(jun)為5.1%，居民消費價格上漲0.2%。國(guo)際收(shou)支基本(ben)平(ping)衡，對(dui)外貿(mao)易規模創歷史新高，國(guo)際市場份額穩(wen)(wen)(wen)(wen)中有升(sheng)，外匯儲(chu)備超過3.2萬(wan)億美元(yuan)(yuan)。民生保(bao)障扎實(shi)穩(wen)(wen)(wen)(wen)固(gu)(gu)，居民人(ren)均(jun)可支配收(shou)入(ru)實(shi)際增(zeng)(zeng)長(chang)5.1%，脫貧攻堅成果持續鞏(gong)(gong)固(gu)(gu)拓展(zhan)，義務教育、基本(ben)養(yang)老、基本(ben)醫療、社(she)會救助等保(bao)障力度加大。重點領域風險化解有序(xu)有效(xiao)，社(she)會大局保(bao)持穩(wen)(wen)(wen)(wen)定。
“進”的步伐堅實有力。主要表現在，產業升級有新進展，糧食產量首次躍上1.4萬億斤新臺階、畝產提升10.1斤；高技術制造業、裝備制造業增加值分別增長8.9%、7.7%，新能源汽車年產量突破1300萬輛；信息傳輸軟件和信息技術服務業、租賃和商務服務業增加值分別增長10.9%、10.4%。創新能力有新提升，集成電路、人工智能、量子科技等領域取得新成果；“嫦娥六號”實現人類首次月球背面采樣返回，“夢想”號大洋鉆探船建成入列；技術合同成交額增長11.2%。生態環境質量有新改善，地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度下降2.7%，優良天數比(bi)例(li)(li)上升至87.2%，地(di)表水(shui)優良水(shui)質斷面比(bi)例(li)(li)提高到90.4%；單位國內生(sheng)(sheng)產總值(zhi)能耗降幅超過3%；可(ke)再生(sheng)(sheng)能源新(xin)增裝機(ji)3.7億千瓦。改(gai)革開放有新(xin)突破，扎實有力落實黨的二(er)十屆二(er)中、三中全會改(gai)革部(bu)署(shu)，機(ji)構改(gai)革全面完成，構建全國統一大(da)市(shi)場(chang)、漸進(jin)式延遲(chi)法定退休(xiu)年齡等重大(da)改(gai)革舉措(cuo)陸續(xu)推出；制造(zao)業領域(yu)外資(zi)準入限制措(cuo)施全部(bu)取消，共建“一帶一路”貿易(yi)投(tou)資(zi)合作不斷擴(kuo)容升級。
回顧(gu)過(guo)去一(yi)年(nian)，成績來(lai)之不(bu)易。外部(bu)(bu)環境(jing)變化(hua)帶來(lai)的(de)(de)不(bu)利影(ying)響持續加(jia)深(shen)，國(guo)內(nei)長期(qi)積累的(de)(de)一(yi)些深(shen)層次結構(gou)性矛盾集中(zhong)顯(xian)現，內(nei)需不(bu)振、預期(qi)偏弱(ruo)等問題交織疊加(jia)，局部(bu)(bu)地(di)區(qu)洪(hong)澇等自(zi)然災害頻發(fa)，保(bao)持經濟(ji)(ji)(ji)社(she)會(hui)平穩運行(xing)的(de)(de)難度加(jia)大。面(mian)對(dui)多重(zhong)困難挑戰，我們加(jia)力實(shi)施存(cun)量(liang)(liang)政策(ce)，適時優化(hua)宏觀調(diao)控，積極(ji)有效(xiao)應(ying)對(dui)。特別是(shi)堅(jian)決貫(guan)徹(che)落實(shi)9月26日中(zhong)央政治局會(hui)議果斷部(bu)(bu)署的(de)(de)一(yi)攬(lan)子(zi)增量(liang)(liang)政策(ce)，推(tui)動經濟(ji)(ji)(ji)明(ming)顯(xian)回升，社(she)會(hui)信心(xin)有效(xiao)提振，既(ji)促進(jin)了全年(nian)目標實(shi)現，也為(wei)今年(nian)發(fa)展奠定(ding)了良好(hao)基礎。在這(zhe)個(ge)過(guo)程中(zhong)，我們深(shen)化(hua)了對(dui)經濟(ji)(ji)(ji)工作(zuo)的(de)(de)規律(lv)性認識，進(jin)一(yi)步(bu)認識到黨(dang)中(zhong)央集中(zhong)統一(yi)領(ling)導(dao)是(shi)做好(hao)經濟(ji)(ji)(ji)工作(zuo)的(de)(de)根(gen)本保(bao)證，必須統籌好(hao)有效(xiao)市場和(he)有為(wei)政府、總(zong)供(gong)給(gei)和(he)總(zong)需求、培育新動能和(he)更新舊動能、做優增量(liang)(liang)和(he)盤活存(cun)量(liang)(liang)、提升質(zhi)量(liang)(liang)和(he)做大總(zong)量(liang)(liang)的(de)(de)關系。實(shi)踐再(zai)次表明(ming)，在以習近平同(tong)志(zhi)為(wei)核心(xin)的(de)(de)黨(dang)中(zhong)央堅(jian)強領(ling)導(dao)下(xia)，全國(guo)上下(xia)聚(ju)力攻堅(jian)，我國(guo)發(fa)展沒(mei)有闖不(bu)過(guo)的(de)(de)難關。
一年來，我們深入學習貫徹(che)習近平(ping)新時代中(zhong)國特色社會(hui)主義思想(xiang)，堅(jian)定維護以習近平(ping)同(tong)志(zhi)為核心(xin)的黨(dang)(dang)中(zhong)央權威和集中(zhong)統(tong)一領(ling)(ling)導(dao)，把黨(dang)(dang)的領(ling)(ling)導(dao)貫穿政府工(gong)作各(ge)方(fang)面全(quan)過程，全(quan)面貫徹(che)落實黨(dang)(dang)的二十大和二十屆(jie)二中(zhong)、三中(zhong)全(quan)會(hui)精神，按照黨(dang)(dang)中(zhong)央決策部署，主要做(zuo)了以下工(gong)作。
一是因(yin)時(shi)因(yin)勢(shi)加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)和(he)創(chuang)(chuang)新宏觀調控，推(tui)動經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)回升(sheng)向好。去年一季度經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)開(kai)局良好，但受(shou)國(guo)內外多(duo)方(fang)面因(yin)素(su)影響，進(jin)入二季度以后(hou)主要(yao)指標連(lian)續(xu)走低，下(xia)行壓力加(jia)(jia)大(da)。我們加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)逆周期調節(jie)，聚焦(jiao)突出問題針對(dui)性(xing)(xing)施(shi)(shi)策(ce)，緊抓(zhua)存(cun)(cun)(cun)量(liang)(liang)和(he)增(zeng)(zeng)量(liang)(liang)政策(ce)落(luo)實，推(tui)動需求較快(kuai)回升(sheng)，生產增(zeng)(zeng)長(chang)加(jia)(jia)快(kuai)，市場預期明顯改善，全年經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)運行呈現前高、中(zhong)低、后(hou)揚態(tai)勢(shi)。有(you)力實施(shi)(shi)財政貨幣(bi)政策(ce)，擴大(da)支(zhi)出規模(mo)，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)重點領域財力保障，兩次下(xia)調存(cun)(cun)(cun)款準備金率和(he)政策(ce)利率，社會融資成(cheng)本進(jin)一步降低。圍繞擴大(da)有(you)效需求，扎(zha)實推(tui)進(jin)“兩重”建設，加(jia)(jia)力支(zhi)持“兩新”工(gong)作，設備購(gou)置(zhi)投資增(zeng)(zeng)長(chang)15.7%，家電類商品零售額增(zeng)(zeng)長(chang)12.3%。推(tui)動房(fang)地產市場止跌回穩(wen)(wen)，下(xia)調住房(fang)貸(dai)款利率和(he)首付比例(li)，居(ju)民存(cun)(cun)(cun)量(liang)(liang)房(fang)貸(dai)利息年支(zhi)出減(jian)少(shao)約1500億元，降低交易環節(jie)稅費水平，扎(zha)實推(tui)進(jin)保交房(fang)工(gong)作。積極穩(wen)(wen)定資本市場，加(jia)(jia)快(kuai)完善基(ji)礎性(xing)(xing)制度，創(chuang)(chuang)設互換(huan)(huan)便利、回購(gou)增(zeng)(zeng)持再(zai)貸(dai)款等工(gong)具，市場活躍度上(shang)升(sheng)。一次性(xing)(xing)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)6萬億元地方(fang)專項債務限額置(zhi)換(huan)(huan)存(cun)(cun)(cun)量(liang)(liang)隱(yin)性(xing)(xing)債務。穩(wen)(wen)妥推(tui)進(jin)地方(fang)中(zhong)小(xiao)金融機構改革(ge)化險。
二(er)是(shi)堅定不移全面(mian)深化(hua)改(gai)革擴大開放，增(zeng)強發展內生(sheng)動力。清理廢除妨礙全國統一市場的(de)規定做法，制(zhi)定實施(shi)公平競爭審(shen)(shen)查條例，出臺(tai)規范地方(fang)招商引資的(de)措施(shi)。深化(hua)國有企業改(gai)革，持續(xu)優化(hua)國有經(jing)濟(ji)布局(ju)。提請(qing)全國人大常委會審(shen)(shen)議民營經(jing)濟(ji)促(cu)進法草案，改(gai)善民營經(jing)濟(ji)發展環境(jing)。積極拓展外貿新增(zeng)長(chang)點，進出口結(jie)構(gou)不斷優化(hua)，外貿出口對(dui)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)貢獻增(zeng)大。全面(mian)實施(shi)跨(kua)境(jing)服務貿易負面(mian)清單(dan)。開展增(zeng)值電信(xin)、生(sheng)物技術、獨資醫院開放試點。加大單(dan)邊開放力度，對(dui)所(suo)有同(tong)中國建交的(de)最不發達國家產(chan)品(pin)全面(mian)給(gei)予零關(guan)稅待遇。擴大單(dan)方(fang)面(mian)免(mian)(mian)簽(qian)國家范圍，過境(jing)免(mian)(mian)簽(qian)境(jing)內停留時(shi)間延(yan)長(chang)至240小時(shi)，入境(jing)旅(lv)游持續(xu)升(sheng)溫。高(gao)質(zhi)量共建“一帶一路”成效顯著，一批重大工程、民生(sheng)項目穩步實施(shi)。
三是大力(li)推(tui)動創(chuang)新驅動發(fa)展，促進(jin)產業(ye)結構優化升級(ji)。推(tui)進(jin)科(ke)技(ji)強國(guo)建(jian)設(she)，全面(mian)啟動實施(shi)國(guo)家(jia)科(ke)技(ji)重大專項，加快(kuai)完善重大科(ke)技(ji)基礎(chu)設(she)施(shi)體系，加強拔尖創(chuang)新人才培養。穩定工業(ye)經濟運行，推(tui)進(jin)制(zhi)造(zao)業(ye)技(ji)術改造(zao)升級(ji)，制(zhi)造(zao)業(ye)投資增長9.2%。新培育一(yi)批(pi)國(guo)家(jia)級(ji)先(xian)進(jin)制(zhi)造(zao)業(ye)集群，商業(ye)航天(tian)、北斗應用、新型儲(chu)能等新興產業(ye)快(kuai)速發(fa)展。制(zhi)定修訂環保(bao)、安(an)全等強制(zhi)性(xing)國(guo)家(jia)標準。加快(kuai)數(shu)字中(zhong)國(guo)建(jian)設(she)，數(shu)字經濟核(he)心產業(ye)增加值占國(guo)內(nei)生產總值比重達到10%左右。
四(si)是(shi)統(tong)籌城鄉(xiang)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)協(xie)調發展(zhan)(zhan)，優化經濟布局。出(chu)臺實(shi)(shi)施新型城鎮化戰略五年行動計劃(hua)，扎實(shi)(shi)推進城市更新，常住人口城鎮化率提(ti)高(gao)到(dao)67%。堅(jian)持不懈夯實(shi)(shi)農業基礎(chu)，防災(zai)(zai)減災(zai)(zai)和(he)綜合生(sheng)產(chan)能力穩步提(ti)高(gao)，鄉(xiang)村全(quan)面振(zhen)興取得新成效。出(chu)臺一批區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)發展(zhan)(zhan)政(zheng)策，實(shi)(shi)施一批區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)重大項(xiang)目，健全(quan)主體功(gong)能區(qu)(qu)(qu)制度政(zheng)策，區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)融(rong)合發展(zhan)(zhan)取得新進展(zhan)(zhan)。
五是積極發(fa)展(zhan)社會(hui)(hui)事業(ye)(ye)(ye)(ye)，增進民(min)(min)生(sheng)福祉(zhi)。出臺促進高質量充(chong)分就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的政(zheng)策措(cuo)施，強(qiang)化對企業(ye)(ye)(ye)(ye)吸納就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的支持(chi)，高校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)、脫(tuo)貧人(ren)(ren)口、農民(min)(min)工等重(zhong)點群體(ti)(ti)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)持(chi)穩定。推(tui)進教育(yu)強(qiang)國(guo)(guo)建設。提(ti)(ti)高義(yi)務教育(yu)階段(duan)家庭經(jing)濟困(kun)難(nan)學(xue)生(sheng)生(sheng)活(huo)補(bu)助標準。國(guo)(guo)家獎助學(xue)金(jin)(jin)提(ti)(ti)標擴面、助學(xue)貸款提(ti)(ti)額降(jiang)息，惠及學(xue)生(sheng)3400多萬人(ren)(ren)次。鞏固“雙減”成(cheng)(cheng)果，持(chi)續(xu)優(you)化基(ji)礎教育(yu)生(sheng)態。推(tui)進醫(yi)療(liao)機(ji)(ji)構檢查檢驗結果互認，擴大(da)基(ji)層慢性病、常見(jian)病用藥種類。扎(zha)實做(zuo)好重(zhong)點傳染病防治。擴大(da)職工醫(yi)保(bao)個人(ren)(ren)賬戶共濟范圍(wei)。提(ti)(ti)高城鄉居(ju)民(min)(min)基(ji)礎養老(lao)(lao)金(jin)(jin)和(he)(he)退(tui)休人(ren)(ren)員基(ji)本養老(lao)(lao)金(jin)(jin)。深化養老(lao)(lao)服務改革(ge)，制定促進銀發(fa)經(jing)濟發(fa)展(zhan)的政(zheng)策。強(qiang)化殘疾人(ren)(ren)權益保(bao)障。提(ti)(ti)高優(you)撫補(bu)助標準。健全低保(bao)標準確定和(he)(he)調整(zheng)機(ji)(ji)制，拓展(zhan)救助對象范圍(wei)。向困(kun)難(nan)群眾發(fa)放(fang)一次性生(sheng)活(huo)補(bu)助，惠及1100多萬人(ren)(ren)。完善全國(guo)(guo)年節及紀念日放(fang)假辦(ban)法。繁(fan)榮發(fa)展(zhan)文(wen)化事業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)文(wen)化產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，文(wen)化和(he)(he)旅游市場持(chi)續(xu)活(huo)躍。扎(zha)實籌辦(ban)第(di)九屆(jie)(jie)亞洲(zhou)冬季運(yun)(yun)動會(hui)(hui)，成(cheng)(cheng)功(gong)舉辦(ban)第(di)十二屆(jie)(jie)全國(guo)(guo)少數民(min)(min)族傳統(tong)體(ti)(ti)育(yu)運(yun)(yun)動會(hui)(hui)，我國(guo)(guo)體(ti)(ti)育(yu)健兒(er)在巴黎奧運(yun)(yun)會(hui)(hui)取得境(jing)外(wai)參賽最好成(cheng)(cheng)績。
六是持續加強生(sheng)態環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)，提升綠(lv)色低碳發(fa)展水(shui)平。強化(hua)生(sheng)態環境(jing)綜合治理，主要污染物(wu)排放量(liang)繼續下(xia)降。深入實施(shi)重要生(sheng)態系統保(bao)(bao)護(hu)和修復重大工程(cheng)，荒漠化(hua)、沙(sha)化(hua)土地面(mian)積(ji)(ji)持續“雙縮減”。生(sheng)物(wu)多樣(yang)性(xing)保(bao)(bao)護(hu)取得積(ji)(ji)極(ji)成效，大量(liang)珍稀瀕危野生(sheng)動植物(wu)種群(qun)穩步增長(chang)。推動重點(dian)行業節(jie)能降碳改造，推進(jin)新能源(yuan)開發(fa)利用，非化(hua)石能源(yuan)發(fa)電量(liang)占(zhan)總發(fa)電量(liang)的(de)比重接近(jin)40%。啟動全國(guo)溫室氣體自愿(yuan)減排交易市場。全國(guo)碳排放權(quan)交易更趨活躍。
七(qi)是加強(qiang)政(zheng)(zheng)府建設和(he)治(zhi)理(li)(li)創新，保持社(she)會(hui)(hui)和(he)諧穩定。貫(guan)徹落實(shi)黨(dang)中央全(quan)面從嚴(yan)治(zhi)黨(dang)戰略(lve)部署(shu)，嚴(yan)格落實(shi)中央八項規(gui)定精神，扎實(shi)開展黨(dang)紀學習教育，大力整(zheng)治(zhi)形(xing)式主(zhu)義(yi)、官僚主(zhu)義(yi)，切(qie)實(shi)為基層減(jian)負，深入(ru)治(zhi)理(li)(li)群眾身邊的(de)不正(zheng)之風(feng)(feng)，持續(xu)加強(qiang)黨(dang)風(feng)(feng)廉政(zheng)(zheng)建設和(he)反腐敗斗爭。深入(ru)推(tui)(tui)(tui)進依(yi)法(fa)行政(zheng)(zheng)。提請全(quan)國(guo)人(ren)大常委(wei)會(hui)(hui)審(shen)議(yi)(yi)法(fa)律議(yi)(yi)案(an)19件(jian)，制定修訂行政(zheng)(zheng)法(fa)規(gui)28部。自(zi)(zi)覺依(yi)法(fa)接(jie)受監督(du)(du)。認真辦理(li)(li)人(ren)大代(dai)表建議(yi)(yi)和(he)政(zheng)(zheng)協委(wei)員提案(an)。加強(qiang)行政(zheng)(zheng)執法(fa)監督(du)(du)，規(gui)范(fan)涉企行政(zheng)(zheng)檢查(cha)。推(tui)(tui)(tui)出兩批“高效辦成一件(jian)事”重點事項清單，推(tui)(tui)(tui)動(dong)線(xian)上線(xian)下服務(wu)能(neng)力整(zheng)體提升。開展推(tui)(tui)(tui)動(dong)高質量發展綜合督(du)(du)查(cha)。創新和(he)完善(shan)社(she)會(hui)(hui)治(zhi)理(li)(li)。加強(qiang)矛(mao)盾糾紛排查(cha)化(hua)解，推(tui)(tui)(tui)進信(xin)訪工(gong)作法(fa)治(zhi)化(hua)。強(qiang)化(hua)應(ying)急(ji)管理(li)(li)和(he)安(an)全(quan)生產，開展燃(ran)氣(qi)、電動(dong)自(zi)(zi)行車(che)等(deng)安(an)全(quan)隱患(huan)全(quan)鏈(lian)條專項整(zheng)治(zhi)。有(you)效防范(fan)應(ying)對(dui)洪澇、臺風(feng)(feng)、地震(zhen)等(deng)自(zi)(zi)然(ran)災害。完善(shan)國(guo)家安(an)全(quan)體系。嚴(yan)防極端(duan)案(an)事件(jian)發生，依(yi)法(fa)嚴(yan)懲(cheng)惡性犯罪(zui)，全(quan)力保障人(ren)民群眾生命財產安(an)全(quan)和(he)社(she)會(hui)(hui)穩定。
過去一年(nian)，中國(guo)(guo)特(te)色(se)大國(guo)(guo)外交開創(chuang)新局面(mian)。習近平主(zhu)席等黨和(he)國(guo)(guo)家領(ling)導(dao)人(ren)(ren)出訪(fang)多(duo)國(guo)(guo)，出席上海合作(zuo)(zuo)(zuo)組織(zhi)峰(feng)會(hui)(hui)(hui)、金磚國(guo)(guo)家領(ling)導(dao)人(ren)(ren)會(hui)(hui)(hui)晤、亞太(tai)經(jing)合組織(zhi)領(ling)導(dao)人(ren)(ren)非正式會(hui)(hui)(hui)議、二(er)十(shi)國(guo)(guo)集(ji)團領(ling)導(dao)人(ren)(ren)峰(feng)會(hui)(hui)(hui)、東亞合作(zuo)(zuo)(zuo)領(ling)導(dao)人(ren)(ren)系列會(hui)(hui)(hui)議等重大多(duo)雙邊(bian)活動。成功舉(ju)辦中非合作(zuo)(zuo)(zuo)論壇(tan)北京峰(feng)會(hui)(hui)(hui)、和(he)平共處五項原則發表70周年(nian)紀念大會(hui)(hui)(hui)、中阿合作(zuo)(zuo)(zuo)論壇(tan)部長級(ji)會(hui)(hui)(hui)議等重大主(zhu)場外交活動。推(tui)動構建(jian)人(ren)(ren)類命(ming)運共同體，鞏(gong)固(gu)拓展全(quan)球伙伴關系，堅(jian)持真正的多(duo)邊(bian)主(zhu)義，在(zai)應對全(quan)球性挑戰和(he)解決國(guo)(guo)際地區熱點問題中發揮(hui)積極建(jian)設性作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)。中國(guo)(guo)為(wei)促進世界(jie)和(he)平與發展作(zuo)(zuo)(zuo)出了(le)重要貢獻。
過去一(yi)年取(qu)得的(de)成績，根本在于習近平(ping)(ping)總書記(ji)領(ling)航掌(zhang)舵，在于習近平(ping)(ping)新時(shi)代(dai)中國(guo)(guo)特(te)色(se)社會(hui)主義思想科(ke)學(xue)指引，是(shi)(shi)以(yi)習近平(ping)(ping)同(tong)(tong)(tong)志為核心(xin)(xin)的(de)黨(dang)中央堅(jian)強領(ling)導(dao)的(de)結果，是(shi)(shi)全(quan)(quan)黨(dang)全(quan)(quan)軍(jun)全(quan)(quan)國(guo)(guo)各(ge)(ge)族人民團結奮斗的(de)結果。我代(dai)表國(guo)(guo)務院(yuan)，向(xiang)全(quan)(quan)國(guo)(guo)各(ge)(ge)族人民，向(xiang)各(ge)(ge)民主黨(dang)派、各(ge)(ge)人民團體和各(ge)(ge)界人士(shi)，表示衷(zhong)心(xin)(xin)感(gan)謝！向(xiang)香港特(te)別(bie)行政區同(tong)(tong)(tong)胞(bao)(bao)、澳門特(te)別(bie)行政區同(tong)(tong)(tong)胞(bao)(bao)、臺灣同(tong)(tong)(tong)胞(bao)(bao)和海外僑胞(bao)(bao)，表示衷(zhong)心(xin)(xin)感(gan)謝！向(xiang)關心(xin)(xin)和支持中國(guo)(guo)現代(dai)化建設的(de)各(ge)(ge)國(guo)(guo)政府、國(guo)(guo)際(ji)組織和各(ge)(ge)國(guo)(guo)朋友，表示衷(zhong)心(xin)(xin)感(gan)謝！
在(zai)肯定成(cheng)績的(de)(de)同(tong)時，我(wo)們也(ye)清醒看(kan)到(dao)面臨的(de)(de)問題(ti)(ti)和(he)挑戰。從國(guo)(guo)(guo)際看(kan)，世界(jie)百(bai)年變局加(jia)速演進，外(wai)部環境更(geng)趨(qu)復雜嚴峻(jun)，可能(neng)對我(wo)國(guo)(guo)(guo)貿易(yi)、科(ke)技等領(ling)域造成(cheng)更(geng)大沖擊。世界(jie)經濟增(zeng)(zeng)長動(dong)能(neng)不(bu)(bu)足，單邊主(zhu)義、保護主(zhu)義加(jia)劇，多(duo)(duo)(duo)邊貿易(yi)體制受阻，關稅壁壘(lei)增(zeng)(zeng)多(duo)(duo)(duo)，沖擊全(quan)球(qiu)產業(ye)鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)穩(wen)定，對國(guo)(guo)(guo)際經濟循(xun)環造成(cheng)阻礙。地(di)(di)緣政(zheng)治(zhi)緊張因素依(yi)然較多(duo)(duo)(duo)，影響全(quan)球(qiu)市(shi)場(chang)預期(qi)和(he)投資信(xin)心，加(jia)劇國(guo)(guo)(guo)際市(shi)場(chang)波(bo)動(dong)風險。從國(guo)(guo)(guo)內(nei)看(kan)，經濟回升(sheng)向(xiang)好基(ji)(ji)礎還不(bu)(bu)穩(wen)固，有(you)效(xiao)需(xu)求不(bu)(bu)足，特別(bie)是消費不(bu)(bu)振(zhen)。部分(fen)企業(ye)生產經營困難，賬款拖(tuo)欠問題(ti)(ti)仍較突(tu)出。群眾(zhong)就業(ye)增(zeng)(zeng)收面臨壓力。民生領(ling)域存在(zai)短板(ban)。一些(xie)地(di)(di)方基(ji)(ji)層財政(zheng)困難。社會(hui)矛(mao)盾化解和(he)風險防范工(gong)作(zuo)(zuo)還需(xu)要加(jia)強。政(zheng)府效(xiao)能(neng)和(he)依(yi)法行(xing)政(zheng)能(neng)力有(you)待提(ti)升(sheng)。一些(xie)工(gong)作(zuo)(zuo)協調配合不(bu)(bu)夠，有(you)的(de)(de)政(zheng)策落地(di)(di)偏慢(man)、效(xiao)果不(bu)(bu)及(ji)預期(qi)。有(you)的(de)(de)部門服務觀念不(bu)(bu)強、辦事效(xiao)率不(bu)(bu)高。一些(xie)干(gan)部亂作(zuo)(zuo)為、不(bu)(bu)作(zuo)(zuo)為、不(bu)(bu)善(shan)為，一些(xie)領(ling)域和(he)地(di)(di)方腐(fu)敗(bai)問題(ti)(ti)依(yi)然多(duo)(duo)(duo)發(fa)。我(wo)們既(ji)要正(zheng)視(shi)困難問題(ti)(ti)，更(geng)要堅(jian)定發(fa)展信(xin)心。我(wo)國(guo)(guo)(guo)具有(you)顯著的(de)(de)制度優(you)勢(shi)，有(you)超大規模(mo)市(shi)場(chang)、完備(bei)產業(ye)體系、豐富人力人才(cai)資源等諸多(duo)(duo)(duo)優(you)勢(shi)條件，有(you)長遠規劃、科(ke)學調控、上下協同(tong)的(de)(de)有(you)效(xiao)治(zhi)理機制，有(you)需(xu)求升(sheng)級、結構優(you)化、動(dong)能(neng)轉(zhuan)換的(de)(de)廣(guang)闊(kuo)增(zeng)(zeng)量空間，經濟長期(qi)向(xiang)好的(de)(de)基(ji)(ji)本趨(qu)勢(shi)沒有(you)改(gai)變也(ye)不(bu)(bu)會(hui)改(gai)變，我(wo)國(guo)(guo)(guo)經濟航(hang)船必將乘(cheng)風破浪、行(xing)穩(wen)致遠！
二、2025年經(jing)濟社會(hui)發展總(zong)體(ti)要求和政策取(qu)向(xiang)
今年是“十四五(wu)”規劃(hua)收(shou)官之年。做好政府工作，要在以習近平(ping)同志為核心的(de)黨中(zhong)(zhong)央(yang)堅強(qiang)領(ling)導下，以習近平(ping)新(xin)時代(dai)中(zhong)(zhong)國特(te)色社會主義思(si)想為指導，全(quan)面貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)(shi)黨的(de)二十大(da)和(he)二十屆二中(zhong)(zhong)、三(san)中(zhong)(zhong)全(quan)會精神，按照中(zhong)(zhong)央(yang)經濟(ji)(ji)工作會議部署，堅持(chi)穩(wen)中(zhong)(zhong)求進工作總基調，完(wan)整準確全(quan)面貫(guan)徹(che)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理念，加快(kuai)構建新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)格局，扎實(shi)(shi)推動(dong)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)，進一步全(quan)面深化(hua)改革，擴大(da)高(gao)水(shui)平(ping)對外(wai)開(kai)放，建設(she)現代(dai)化(hua)產業體系，更(geng)好統(tong)籌(chou)發(fa)展(zhan)(zhan)和(he)安全(quan)，實(shi)(shi)施更(geng)加積極有為的(de)宏觀政策，擴大(da)國內需(xu)求，推動(dong)科技創新(xin)和(he)產業創新(xin)融合發(fa)展(zhan)(zhan)，穩(wen)住(zhu)樓(lou)市股(gu)市，防范化(hua)解(jie)重點(dian)領(ling)域風險和(he)外(wai)部沖擊，穩(wen)定預期、激發(fa)活(huo)力，推動(dong)經濟(ji)(ji)持(chi)續回升向(xiang)好，不斷提高(gao)人民生活(huo)水(shui)平(ping)，保持(chi)社會和(he)諧穩(wen)定，高(gao)質(zhi)量(liang)完(wan)成“十四五(wu)”規劃(hua)目(mu)標任務(wu)，為實(shi)(shi)現“十五(wu)五(wu)”良好開(kai)局打牢基礎。
今年發展主要預(yu)期目標是：國(guo)內生(sheng)產(chan)總值增(zeng)(zeng)長(chang)5%左(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)右(you)(you)；城(cheng)鎮調查失業率5.5%左(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)右(you)(you)，城(cheng)鎮新增(zeng)(zeng)就業1200萬人(ren)以上(shang)；居民消(xiao)費價格漲(zhang)幅(fu)2%左(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)右(you)(you)；居民收入(ru)增(zeng)(zeng)長(chang)和經(jing)濟增(zeng)(zeng)長(chang)同步；國(guo)際收支保持基(ji)本平衡；糧食(shi)產(chan)量1.4萬億斤左(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)右(you)(you)；單位國(guo)內生(sheng)產(chan)總值能耗降(jiang)低3%左(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)右(you)(you)，生(sheng)態環境質量持續改善。
提出(chu)(chu)(chu)上述預(yu)期目標(biao)，綜合考慮了(le)國內外形(xing)勢和(he)各方面因素，兼(jian)顧了(le)需(xu)要(yao)與(yu)可能(neng)。經濟增長(chang)預(yu)期目標(biao)為5%左右，既(ji)是(shi)穩(wen)就業、防風(feng)險、惠民生的需(xu)要(yao)，也有經濟增長(chang)潛力(li)(li)和(he)有利條件支撐(cheng)，并與(yu)中(zhong)長(chang)期發(fa)展目標(biao)相銜(xian)接，突出(chu)(chu)(chu)迎(ying)難而上、奮發(fa)有為的鮮明(ming)導向(xiang)。城鎮調查失業率5.5%左右，體現了(le)在(zai)(zai)就業總量(liang)和(he)結構性矛(mao)盾更(geng)加突出(chu)(chu)(chu)背景下(xia)，加大穩(wen)就業力(li)(li)度的要(yao)求(qiu)。居民消費價格(ge)(ge)漲幅2%左右，目的在(zai)(zai)于(yu)通過各項政策和(he)改(gai)(gai)革共同作用，改(gai)(gai)善(shan)供求(qiu)關系，使價格(ge)(ge)總水(shui)平(ping)處(chu)在(zai)(zai)合理區間(jian)。實現這(zhe)些目標(biao)很(hen)不容易，必須付出(chu)(chu)(chu)艱苦努力(li)(li)。
我們將堅持穩中求(qiu)(qiu)進、以進促穩，守正(zheng)創新、先立(li)后破，系統(tong)集成、協同(tong)配(pei)合，充實(shi)完善(shan)政(zheng)策工具箱，根據形勢(shi)變化(hua)(hua)動態調整政(zheng)策，提(ti)高宏(hong)觀(guan)調控的前瞻性(xing)、針對性(xing)、有效(xiao)性(xing)。注重目標引(yin)領(ling)，把握政(zheng)策取向，講求(qiu)(qiu)時機力度(du)，強化(hua)(hua)系統(tong)思維，提(ti)升宏(hong)觀(guan)政(zheng)策實(shi)施效(xiao)能。
實(shi)施更(geng)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)積極的財(cai)(cai)(cai)政(zheng)政(zheng)策。統(tong)籌安排(pai)收入(ru)、債(zhai)券(quan)等各(ge)類財(cai)(cai)(cai)政(zheng)資(zi)金，確(que)保(bao)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)政(zheng)策持(chi)(chi)續(xu)用(yong)(yong)力(li)、更(geng)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)給力(li)。今年(nian)(nian)(nian)赤字(zi)率擬按4%左右安排(pai)、比(bi)(bi)上(shang)(shang)年(nian)(nian)(nian)提高(gao)1個百分點，赤字(zi)規模(mo)5.66萬(wan)億(yi)(yi)(yi)元(yuan)、比(bi)(bi)上(shang)(shang)年(nian)(nian)(nian)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)1.6萬(wan)億(yi)(yi)(yi)元(yuan)。一般公共預算支(zhi)出(chu)(chu)(chu)規模(mo)29.7萬(wan)億(yi)(yi)(yi)元(yuan)、比(bi)(bi)上(shang)(shang)年(nian)(nian)(nian)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)1.2萬(wan)億(yi)(yi)(yi)元(yuan)。擬發(fa)行(xing)超長期特別國(guo)債(zhai)1.3萬(wan)億(yi)(yi)(yi)元(yuan)、比(bi)(bi)上(shang)(shang)年(nian)(nian)(nian)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)3000億(yi)(yi)(yi)元(yuan)。擬發(fa)行(xing)特別國(guo)債(zhai)5000億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，支(zhi)持(chi)(chi)國(guo)有大(da)型商業銀行(xing)補(bu)充(chong)資(zi)本(ben)。擬安排(pai)地方政(zheng)府專(zhuan)項債(zhai)券(quan)4.4萬(wan)億(yi)(yi)(yi)元(yuan)、比(bi)(bi)上(shang)(shang)年(nian)(nian)(nian)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)5000億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，重點用(yong)(yong)于投資(zi)建設、土地收儲和收購存量商品房、消(xiao)(xiao)化地方政(zheng)府拖欠企業賬款等。今年(nian)(nian)(nian)合計新增(zeng)(zeng)(zeng)政(zheng)府債(zhai)務總規模(mo)11.86萬(wan)億(yi)(yi)(yi)元(yuan)、比(bi)(bi)上(shang)(shang)年(nian)(nian)(nian)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)2.9萬(wan)億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，財(cai)(cai)(cai)政(zheng)支(zhi)出(chu)(chu)(chu)強度明顯(xian)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)大(da)。要加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)快各(ge)項資(zi)金下達撥付，盡(jin)快形成(cheng)實(shi)際支(zhi)出(chu)(chu)(chu)。持(chi)(chi)續(xu)優化支(zhi)出(chu)(chu)(chu)結構，更(geng)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)注重惠民生、促消(xiao)(xiao)費(fei)、增(zeng)(zeng)(zeng)后勁，切實(shi)提高(gao)資(zi)金使用(yong)(yong)效益。中(zhong)央財(cai)(cai)(cai)政(zheng)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)大(da)對(dui)地方一般性轉移(yi)支(zhi)付力(li)度，向困(kun)難地區(qu)(qu)和欠發(fa)達地區(qu)(qu)傾斜(xie)。嚴(yan)格落實(shi)分級保(bao)障責任，筑牢兜實(shi)基層“三保(bao)”底(di)線。堅持(chi)(chi)政(zheng)府過(guo)緊(jin)日子(zi)，推(tui)進財(cai)(cai)(cai)政(zheng)科學管理，嚴(yan)肅財(cai)(cai)(cai)經紀律，嚴(yan)禁鋪張浪(lang)費(fei)，騰出(chu)(chu)(chu)更(geng)多(duo)資(zi)金用(yong)(yong)于發(fa)展所需、民生所盼。
實施(shi)適度(du)寬松的貨幣(bi)政(zheng)(zheng)策。發(fa)揮好貨幣(bi)政(zheng)(zheng)策工(gong)(gong)具的總(zong)量和(he)(he)(he)結構(gou)雙重(zhong)功能，適時降(jiang)準降(jiang)息，保持流動性充裕(yu)，使(shi)社會融(rong)(rong)資規(gui)模、貨幣(bi)供應量增長(chang)同經濟增長(chang)、價格總(zong)水平預期(qi)目標(biao)相(xiang)匹配(pei)。優化(hua)和(he)(he)(he)創新結構(gou)性貨幣(bi)政(zheng)(zheng)策工(gong)(gong)具，更(geng)大力度(du)促(cu)進樓市股市健康發(fa)展，加大對(dui)科技創新、綠色發(fa)展、提振消費(fei)以及民(min)營、小微企(qi)業等(deng)(deng)的支持。進一步疏通貨幣(bi)政(zheng)(zheng)策傳(chuan)導渠道，完善利(li)率形成(cheng)和(he)(he)(he)傳(chuan)導機制，落(luo)實無還(huan)本續貸政(zheng)(zheng)策，強化(hua)融(rong)(rong)資增信和(he)(he)(he)風(feng)險分(fen)擔等(deng)(deng)支持措(cuo)施(shi)。推動社會綜(zong)合融(rong)(rong)資成(cheng)本下降(jiang)，提升(sheng)金(jin)(jin)融(rong)(rong)服務可獲得性和(he)(he)(he)便利(li)度(du)。保持人(ren)民(min)幣(bi)匯率在合理(li)均衡水平上的基本穩(wen)定。拓(tuo)展中(zhong)央銀行宏觀審慎與金(jin)(jin)融(rong)(rong)穩(wen)定功能，創新金(jin)(jin)融(rong)(rong)工(gong)(gong)具，維(wei)護金(jin)(jin)融(rong)(rong)市場(chang)穩(wen)定。
強化宏(hong)觀(guan)政(zheng)策民(min)生(sheng)(sheng)導向(xiang)。堅持(chi)以人(ren)民(min)為中心，經濟政(zheng)策的(de)(de)著力(li)點更(geng)多轉向(xiang)惠民(min)生(sheng)(sheng)、促消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)，以消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)提(ti)振暢(chang)通經濟循環，以消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)升(sheng)級(ji)引領產業升(sheng)級(ji)，在保障(zhang)和改善民(min)生(sheng)(sheng)中打(da)造新的(de)(de)經濟增長點。推(tui)動更(geng)多資(zi)金資(zi)源“投(tou)資(zi)于(yu)人(ren)”、服務(wu)于(yu)民(min)生(sheng)(sheng)，支持(chi)擴大就業、促進居民(min)增收減負、加強消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)激勵，形成經濟發展和民(min)生(sheng)(sheng)改善的(de)(de)良(liang)性循環。
打好政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)“組合(he)拳”。加強財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)、貨幣、就業(ye)、產業(ye)、區域、貿易(yi)、環保、監管等政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)協(xie)同(tong)以及與改革開放(fang)舉(ju)措的(de)協(xie)調配(pei)合(he)，增強政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)合(he)力。健(jian)全和用(yong)好宏(hong)觀政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)取(qu)向一(yi)(yi)(yi)(yi)致性評估工作機制，把經(jing)(jing)濟政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)和非經(jing)(jing)濟性政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)統一(yi)(yi)(yi)(yi)納入一(yi)(yi)(yi)(yi)致性評估，統籌政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)制定(ding)和執行全過程(cheng)，提(ti)升政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)目(mu)標(biao)、工具、時(shi)機、力度、節奏的(de)匹(pi)配(pei)度。出臺實(shi)施(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)要能(neng)早則(ze)早、寧早勿晚(wan)，與各種(zhong)不確定(ding)性搶(qiang)時(shi)間，看準(zhun)了就一(yi)(yi)(yi)(yi)次性給足，提(ti)高(gao)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)實(shi)效。加強上下聯動(dong)、橫向協(xie)作，促進政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)從“最初一(yi)(yi)(yi)(yi)公里”到“最后(hou)一(yi)(yi)(yi)(yi)公里”銜接暢通(tong)。注重傾聽市場聲音，協(xie)同(tong)推進政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)實(shi)施(shi)和預期引導，塑造積極的(de)社會預期。
完成好(hao)今年目標任務(wu)，必須深入貫徹(che)習近平經濟思想，緊抓高質量發展這(zhe)個首要任務(wu)，堅(jian)持(chi)以(yi)(yi)質取勝和發揮規模效(xiao)應相(xiang)統(tong)一(yi)，實(shi)現(xian)質的(de)有效(xiao)提升和量的(de)合(he)理增(zeng)長(chang)。堅(jian)定實(shi)施擴大(da)內(nei)(nei)需戰略，做大(da)做強(qiang)國內(nei)(nei)大(da)循環，在(zai)擴大(da)開放中拓展國際合(he)作空間，實(shi)現(xian)國內(nei)(nei)國際雙循環在(zai)更(geng)高水平上相(xiang)互(hu)促進、良性互(hu)動。持(chi)續深化供給(gei)側(ce)結構性改(gai)(gai)革，著力破解消費供給(gei)的(de)結構性矛盾，更(geng)加注重以(yi)(yi)高質量供給(gei)引領(ling)需求(qiu)、創造(zao)需求(qiu)。堅(jian)持(chi)以(yi)(yi)進一(yi)步(bu)全面深化改(gai)(gai)革調動各方面積極(ji)性，激發全社(she)會(hui)創新創造(zao)活(huo)力。
三、2025年政府(fu)工作任務
今年(nian)經濟社會發(fa)展任務(wu)十分繁(fan)重(zhong)。我們要突(tu)出重(zhong)點、把握關鍵，著重(zhong)抓好以下(xia)幾(ji)個(ge)方面工作。
（一）大力提(ti)振消(xiao)(xiao)費、提(ti)高投資(zi)效益，全方(fang)位擴大國(guo)內需(xu)求。促進消(xiao)(xiao)費和投資(zi)更好結合(he)，加快補(bu)上(shang)內需(xu)特別(bie)是(shi)消(xiao)(xiao)費短板，使內需(xu)成為拉動(dong)經濟增長的主(zhu)動(dong)力和穩(wen)定錨。
實施提振消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)專項行動(dong)。制定提升消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)能力(li)、增(zeng)(zeng)加優質供(gong)(gong)給、改善(shan)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)環(huan)境專項措施，釋(shi)放(fang)多樣化(hua)、差異化(hua)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)潛(qian)力(li)，推(tui)動(dong)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)提質升級(ji)。多渠道促進居民(min)增(zeng)(zeng)收，推(tui)動(dong)中低收入(ru)(ru)群體(ti)增(zeng)(zeng)收減(jian)負，完(wan)善(shan)勞動(dong)者(zhe)(zhe)工(gong)資正常增(zeng)(zeng)長(chang)機制。安排超長(chang)期特(te)別(bie)國(guo)債3000億元(yuan)支持(chi)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)品(pin)以舊換新。從(cong)放(fang)寬準(zhun)入(ru)(ru)、減(jian)少限制、優化(hua)監管等(deng)方面入(ru)(ru)手，擴大健(jian)康、養老、助殘(can)、托幼、家政等(deng)多元(yuan)化(hua)服務供(gong)(gong)給。創新和豐富消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)場景(jing)，加快數字、綠(lv)色、智能等(deng)新型消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)發展。落實和優化(hua)休假(jia)制度，釋(shi)放(fang)文化(hua)、旅游、體(ti)育等(deng)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)潛(qian)力(li)。完(wan)善(shan)免稅(shui)店(dian)政策，推(tui)動(dong)擴大入(ru)(ru)境消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)。深(shen)化(hua)國(guo)際消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)中心城市建設，健(jian)全(quan)縣域商業體(ti)系。完(wan)善(shan)全(quan)口徑消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)統計制度。強化(hua)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)者(zhe)(zhe)權益(yi)保(bao)護，營造安全(quan)放(fang)心消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)環(huan)境。
積極擴大(da)(da)(da)有效(xiao)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)。緊(jin)扣國家發展戰(zhan)略和民(min)(min)生(sheng)需求(qiu)，發揮好(hao)(hao)各(ge)類政(zheng)(zheng)府投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)工具作(zuo)用(yong)，加(jia)強(qiang)財(cai)政(zheng)(zheng)與(yu)金融配(pei)(pei)合(he)，強(qiang)化(hua)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)儲備(bei)和要素保障，加(jia)快實施(shi)一批重點(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，推(tui)動“十(shi)四五”規(gui)劃重大(da)(da)(da)工程(cheng)順(shun)利收官。切(qie)實選準(zhun)選好(hao)(hao)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，管好(hao)(hao)用(yong)好(hao)(hao)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金，保障在(zai)建項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金需求(qiu)，堅決防止(zhi)低效(xiao)無效(xiao)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)。今(jin)年中(zhong)央預算內投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)擬安排(pai)7350億元(yuan)。用(yong)好(hao)(hao)超(chao)長期特別國債，強(qiang)化(hua)超(chao)長期貸款等(deng)(deng)(deng)配(pei)(pei)套融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)，加(jia)強(qiang)自上而下組織協(xie)調，更(geng)大(da)(da)(da)力度(du)(du)支(zhi)(zhi)持“兩重”建設。優化(hua)地方政(zheng)(zheng)府專(zhuan)項(xiang)(xiang)債券(quan)管理(li)機(ji)制(zhi)，實施(shi)好(hao)(hao)投(tou)向領域(yu)負(fu)面(mian)清(qing)單管理(li)、下放(fang)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)審(shen)核(he)權限等(deng)(deng)(deng)措施(shi)。簡化(hua)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)審(shen)批流程(cheng)，建立健全跨部門跨區域(yu)重大(da)(da)(da)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)協(xie)調推(tui)進機(ji)制(zhi)。加(jia)大(da)(da)(da)服務業投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)力度(du)(du)。支(zhi)(zhi)持和鼓勵(li)民(min)(min)間(jian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)發展，規(gui)范實施(shi)政(zheng)(zheng)府和社(she)(she)會資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)合(he)作(zuo)新機(ji)制(zhi)，引導更(geng)多民(min)(min)間(jian)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)參與(yu)重大(da)(da)(da)基礎設施(shi)、社(she)(she)會民(min)(min)生(sheng)等(deng)(deng)(deng)領域(yu)建設，讓民(min)(min)間(jian)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)有更(geng)大(da)(da)(da)發展空間(jian)。
（二(er)）因地(di)制宜發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)質生產力，加快建設現代化產業(ye)體(ti)系。推動科技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)和產業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)融合發(fa)展(zhan)，大(da)力推進(jin)新(xin)(xin)型工(gong)業(ye)化，做(zuo)大(da)做(zuo)強先進(jin)制造業(ye)，積極發(fa)展(zhan)現代服務業(ye)，促進(jin)新(xin)(xin)動能積厚成勢、傳(chuan)統動能煥新(xin)(xin)升(sheng)級。
培(pei)育壯大新(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、未來產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。深(shen)(shen)入推進(jin)(jin)戰略性新(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)合集群發(fa)(fa)展(zhan)。開展(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)術新(xin)(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)品新(xin)(xin)(xin)(xin)場景(jing)大規模(mo)應用示(shi)范行動(dong)，推動(dong)商業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)航天、低空經濟、深(shen)(shen)海科(ke)(ke)技(ji)等(deng)新(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)安全健康發(fa)(fa)展(zhan)。建立未來產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投入增長機制(zhi)，培(pei)育生(sheng)物制(zhi)造、量子科(ke)(ke)技(ji)、具身智能(neng)、6G等(deng)未來產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。深(shen)(shen)化先進(jin)(jin)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和現代服務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)合發(fa)(fa)展(zhan)試點(dian)，加(jia)快(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)服務型(xing)(xing)制(zhi)造。加(jia)強產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)統(tong)籌布局和產(chan)(chan)能(neng)監測預警，促進(jin)(jin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)有序發(fa)(fa)展(zhan)和良性競(jing)爭。加(jia)快(kuai)國家高新(xin)(xin)(xin)(xin)區創新(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)。梯度培(pei)育創新(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，促進(jin)(jin)專精特新(xin)(xin)(xin)(xin)中(zhong)小企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)壯大，支持獨角獸(shou)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、瞪羚企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)，讓更(geng)多企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在新(xin)(xin)(xin)(xin)領域新(xin)(xin)(xin)(xin)賽道跑出(chu)加(jia)速(su)度。
推動傳(chuan)(chuan)統產(chan)業(ye)改(gai)造(zao)(zao)提升(sheng)。加快(kuai)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)重點產(chan)業(ye)鏈高(gao)質量發展，強化產(chan)業(ye)基(ji)礎再(zai)造(zao)(zao)和重大技(ji)術(shu)裝備攻關(guan)。進(jin)一步擴(kuo)范(fan)圍、降門檻，深入實(shi)施(shi)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)重大技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)(zao)升(sheng)級和大規模設備更(geng)新工程。加快(kuai)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)數字(zi)(zi)化轉(zhuan)(zhuan)型，培育一批既懂行業(ye)又懂數字(zi)(zi)化的服務商，加大對中小企業(ye)數字(zi)(zi)化轉(zhuan)(zhuan)型的支持。開展標(biao)準提升(sheng)引領(ling)傳(chuan)(chuan)統產(chan)業(ye)優化升(sheng)級行動。深入推進(jin)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)“增品(pin)種、提品(pin)質、創品(pin)牌”工作(zuo)，加強全面質量管理，打造(zao)(zao)名品(pin)精品(pin)、經典產(chan)業(ye)。
激發(fa)數(shu)字經(jing)濟(ji)創(chuang)新活力。持續推進“人(ren)(ren)(ren)工智(zhi)(zhi)能+”行(xing)動，將數(shu)字技術與制造(zao)優勢、市場優勢更好結合起(qi)來，支持大(da)模型廣泛(fan)應用，大(da)力發(fa)展(zhan)智(zhi)(zhi)能網聯新能源汽車(che)、人(ren)(ren)(ren)工智(zhi)(zhi)能手(shou)機(ji)和電腦、智(zhi)(zhi)能機(ji)器人(ren)(ren)(ren)等(deng)新一代智(zhi)(zhi)能終端以及智(zhi)(zhi)能制造(zao)裝(zhuang)備。擴(kuo)大(da)5G規(gui)模化(hua)應用，加快工業互聯網創(chuang)新發(fa)展(zhan)，優化(hua)全(quan)國(guo)算力資(zi)(zi)源布局，打造(zao)具(ju)有國(guo)際競爭(zheng)力的(de)(de)數(shu)字產業集群。加快完善數(shu)據(ju)基礎制度，深(shen)化(hua)數(shu)據(ju)資(zi)(zi)源開發(fa)利用，促(cu)進和規(gui)范數(shu)據(ju)跨境流動。促(cu)進平臺經(jing)濟(ji)規(gui)范健康發(fa)展(zhan)，更好發(fa)揮其在(zai)促(cu)創(chuang)新、擴(kuo)消費、穩就業等(deng)方面的(de)(de)積(ji)極(ji)作用。
（三）深入實施科(ke)教興(xing)國戰(zhan)略，提升(sheng)國家創(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)系整(zheng)體(ti)效能(neng)。堅持創(chuang)(chuang)新(xin)引領發展，一體(ti)推進(jin)教育發展、科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)、人才培養(yang)，筑(zhu)牢中國式現代化的基(ji)礎性、戰(zhan)略性支撐(cheng)。
加快(kuai)(kuai)建(jian)設(she)高(gao)(gao)質(zhi)量教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)體系。制定實(shi)施(shi)(shi)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)強(qiang)國(guo)建(jian)設(she)三年行動計劃。全(quan)面實(shi)施(shi)(shi)新時代立(li)德樹人工程，推(tui)(tui)進(jin)大中小學(xue)(xue)(xue)(xue)思政課(ke)一體化改(gai)革創新。深入實(shi)施(shi)(shi)基礎教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)擴優提(ti)質(zhi)工程，健(jian)全(quan)與人口(kou)變(bian)化相適(shi)應的資源統籌調(diao)配機制。加強(qiang)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)學(xue)(xue)(xue)(xue)校標準化建(jian)設(she)，推(tui)(tui)動義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)優質(zhi)均衡(heng)發(fa)展，擴大高(gao)(gao)中階段教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)學(xue)(xue)(xue)(xue)位供給(gei)，提(ti)升縣域高(gao)(gao)中質(zhi)量，逐步推(tui)(tui)行免費學(xue)(xue)(xue)(xue)前教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)。辦好特(te)殊教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)、繼(ji)續(xu)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)、專門教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)，引導規范民辦教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)展。推(tui)(tui)進(jin)職普(pu)融(rong)通、產教(jiao)融(rong)合，增強(qiang)職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)適(shi)應性。分類推(tui)(tui)進(jin)高(gao)(gao)校改(gai)革，扎(zha)實(shi)推(tui)(tui)進(jin)優質(zhi)本(ben)科(ke)擴容，加快(kuai)(kuai)“雙一流(liu)”建(jian)設(she)，完善(shan)學(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)設(she)置調(diao)整(zheng)機制和(he)人才培養模(mo)式。積極開(kai)展學(xue)(xue)(xue)(xue)校體育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)活動，普(pu)及(ji)心(xin)理健(jian)康教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)，關(guan)愛師生身心(xin)健(jian)康。弘揚教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)家(jia)精神(shen)，建(jian)設(she)高(gao)(gao)素質(zhi)專業(ye)化教(jiao)師隊(dui)伍，加強(qiang)師德師風建(jian)設(she)和(he)教(jiao)師待遇保障(zhang)。要緊緊圍繞國(guo)家(jia)需(xu)求(qiu)和(he)群眾(zhong)關(guan)切(qie)推(tui)(tui)進(jin)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)改(gai)革發(fa)展，加快(kuai)(kuai)從(cong)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)大國(guo)向教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)強(qiang)國(guo)邁(mai)進(jin)。
推(tui)進高水平(ping)科(ke)(ke)技(ji)自立自強(qiang)。充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)新型(xing)舉國(guo)體制(zhi)(zhi)(zhi)優勢，強(qiang)化(hua)(hua)關鍵(jian)核心技(ji)術(shu)(shu)攻(gong)關和前(qian)沿(yan)性(xing)(xing)(xing)、顛覆(fu)性(xing)(xing)(xing)技(ji)術(shu)(shu)研(yan)(yan)(yan)發(fa)，加(jia)(jia)快(kuai)組織實(shi)(shi)施和超前(qian)布(bu)局(ju)重大科(ke)(ke)技(ji)項目。優化(hua)(hua)國(guo)家(jia)戰略科(ke)(ke)技(ji)力量布(bu)局(ju)，推(tui)進科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)院所(suo)改革，探(tan)索國(guo)家(jia)實(shi)(shi)驗(yan)(yan)室新型(xing)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)組織模式，增強(qiang)國(guo)際和區域科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新中心輻射帶動能力。推(tui)動科(ke)(ke)技(ji)支(zhi)出向基(ji)礎研(yan)(yan)(yan)究傾斜，完善(shan)競(jing)爭性(xing)(xing)(xing)支(zhi)持和穩(wen)定支(zhi)持相結合的(de)投入機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，提(ti)高基(ji)礎研(yan)(yan)(yan)究組織化(hua)(hua)程度。發(fa)揮(hui)科(ke)(ke)技(ji)領(ling)軍企業(ye)龍頭作(zuo)用，加(jia)(jia)強(qiang)企業(ye)主(zhu)導的(de)產學(xue)(xue)研(yan)(yan)(yan)深度融(rong)合，從(cong)制(zhi)(zhi)(zhi)度上(shang)保(bao)障企業(ye)參與國(guo)家(jia)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新決(jue)策、承擔重大科(ke)(ke)技(ji)項目。完善(shan)中央財政科(ke)(ke)技(ji)經費分(fen)配和管理使(shi)用機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。健(jian)全科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果轉化(hua)(hua)支(zhi)持政策和市場服(fu)務(wu)，推(tui)進職務(wu)科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果賦權(quan)和資(zi)(zi)產單列管理改革，提(ti)升(sheng)科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果轉化(hua)(hua)效能。加(jia)(jia)強(qiang)知(zhi)識(shi)產權(quan)保(bao)護和運(yun)用。加(jia)(jia)快(kuai)概念驗(yan)(yan)證(zheng)、中試驗(yan)(yan)證(zheng)和行(xing)業(ye)共性(xing)(xing)(xing)技(ji)術(shu)(shu)平(ping)臺(tai)建設。健(jian)全創(chuang)投基(ji)金差異化(hua)(hua)監管制(zhi)(zhi)(zhi)度，強(qiang)化(hua)(hua)政策性(xing)(xing)(xing)金融(rong)支(zhi)持，加(jia)(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)創(chuang)業(ye)投資(zi)(zi)、壯(zhuang)大耐心資(zi)(zi)本。擴大科(ke)(ke)技(ji)開放合作(zuo)。加(jia)(jia)強(qiang)科(ke)(ke)學(xue)(xue)普及(ji)工作(zuo)，提(ti)升(sheng)公(gong)民科(ke)(ke)學(xue)(xue)素(su)質。弘揚科(ke)(ke)學(xue)(xue)家(jia)精神，推(tui)動形成(cheng)鼓勵探(tan)索、寬容失(shi)敗的(de)創(chuang)新環境。
全(quan)面提高人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)隊伍質量。發揮人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)高地和人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)平臺的(de)輻射作用(yong)，加快建設國家戰略人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)力(li)量，加強(qiang)拔尖創(chuang)(chuang)新人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)、重點領(ling)域(yu)急需緊缺人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)和高技能(neng)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)培養(yang)。大力(li)支(zhi)持(chi)、大膽使(shi)用(yong)青年科技人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)。弘揚工匠精神(shen)，建設一(yi)流產(chan)(chan)業技術工人(ren)(ren)(ren)(ren)隊伍。完(wan)善海外(wai)引進人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)支(zhi)持(chi)保(bao)障機制，優化外(wai)籍人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)服務。深(shen)化人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)管理(li)和使(shi)用(yong)制度改革，賦予用(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)單(dan)位更大自主權(quan)，推(tui)動(dong)產(chan)(chan)學研人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)聯(lian)合培養(yang)和交流。促進人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)區(qu)域(yu)合理(li)布局，加強(qiang)東中西部人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)協作，鼓勵優秀人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)在中西部地區(qu)建功立(li)業。深(shen)化人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)分(fen)類評價改革和科教(jiao)界“帽子”治理(li)，建立(li)以創(chuang)(chuang)新能(neng)力(li)、質量、實效、貢獻為導(dao)向的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)評價體系，鼓勵各類人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)潛心鉆研、厚積薄發。
（四）推(tui)動標志性改(gai)(gai)革舉措加(jia)快落地，更(geng)好發揮經(jing)濟(ji)體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革牽引作(zuo)用。扎實(shi)推(tui)進重點領(ling)域改(gai)(gai)革，著(zhu)力(li)破(po)除制(zhi)約(yue)發展的體(ti)制(zhi)機制(zhi)障礙，創造更(geng)加(jia)公平、更(geng)有活力(li)的市場環境。
有(you)(you)效激(ji)發各(ge)類經營(ying)(ying)主體(ti)活(huo)力。堅持(chi)和(he)落(luo)實“兩個(ge)毫不(bu)動(dong)搖”。高(gao)質量完成國有(you)(you)企(qi)業(ye)改革深(shen)化(hua)提升行動(dong)，實施國有(you)(you)經濟布(bu)局優化(hua)和(he)結構調整指引(yin)，加快建立(li)國有(you)(you)企(qi)業(ye)履(lv)行戰(zhan)略使命評價制度。扎(zha)扎(zha)實實落(luo)實促(cu)進民(min)(min)營(ying)(ying)經濟發展(zhan)的(de)(de)(de)法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)和(he)政策(ce)措施，切實依(yi)法(fa)保護民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)和(he)民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)家(jia)合法(fa)權益，鼓勵有(you)(you)條件的(de)(de)(de)民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)建立(li)完善中國特色(se)現代企(qi)業(ye)制度。加力推進清(qing)理(li)拖欠(qian)企(qi)業(ye)賬(zhang)款(kuan)(kuan)工作，強化(hua)源(yuan)頭治(zhi)理(li)和(he)失信懲戒，落(luo)實解決(jue)拖欠(qian)企(qi)業(ye)賬(zhang)款(kuan)(kuan)問(wen)題長效機制。深(shen)化(hua)政企(qi)常態化(hua)溝(gou)通交(jiao)流，切實幫助企(qi)業(ye)解決(jue)實際困(kun)難和(he)問(wen)題。多措并舉精準支持(chi)個(ge)體(ti)工商(shang)戶(hu)發展(zhan)。開展(zhan)規(gui)(gui)范涉企(qi)執(zhi)法(fa)專項行動(dong)，集中整治(zhi)亂(luan)收費(fei)、亂(luan)罰(fa)款(kuan)(kuan)、亂(luan)檢查、亂(luan)查封，堅決(jue)防止(zhi)違規(gui)(gui)異(yi)地執(zhi)法(fa)和(he)趨(qu)利性執(zhi)法(fa)。政府要寓管理(li)于服務(wu)之中，用(yong)服務(wu)的(de)(de)(de)暖心增強企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)信心。
縱(zong)深推進全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)大市(shi)場(chang)(chang)(chang)建設。加(jia)快(kuai)建立(li)健(jian)全(quan)基礎(chu)制度(du)規則，破除地方保護和市(shi)場(chang)(chang)(chang)分割，打通市(shi)場(chang)(chang)(chang)準(zhun)入(ru)(ru)退(tui)(tui)出(chu)、要素配置(zhi)等方面制約經濟循環的(de)(de)卡點堵(du)點，綜合整治“內卷式”競爭。實(shi)施(shi)全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)大市(shi)場(chang)(chang)(chang)建設指引(yin)，修訂出(chu)臺新(xin)版市(shi)場(chang)(chang)(chang)準(zhun)入(ru)(ru)負面清單(dan)，優化新(xin)業態新(xin)領(ling)域市(shi)場(chang)(chang)(chang)準(zhun)入(ru)(ru)環境(jing)。制定(ding)重點領(ling)域公平競爭合規指引(yin)，改(gai)革完善(shan)招標投標體(ti)(ti)制機(ji)制。出(chu)臺健(jian)全(quan)社會信(xin)用(yong)(yong)體(ti)(ti)系的(de)(de)政策，構建統(tong)一(yi)的(de)(de)信(xin)用(yong)(yong)修復(fu)制度(du)。完善(shan)企(qi)業簡(jian)易退(tui)(tui)出(chu)制度(du)，逐步推廣(guang)經營(ying)主(zhu)體(ti)(ti)活(huo)動發生(sheng)地統(tong)計。加(jia)快(kuai)建設統(tong)一(yi)開放的(de)(de)交通運(yun)輸市(shi)場(chang)(chang)(chang)，實(shi)施(shi)降低全(quan)社會物流成本專項行動。
深(shen)化財(cai)(cai)稅(shui)金(jin)融(rong)(rong)體制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革。開展(zhan)中央(yang)部門零基(ji)(ji)預算改(gai)(gai)革試點，支持地方深(shen)化零基(ji)(ji)預算改(gai)(gai)革，在支出標準(zhun)、績效評(ping)價等關鍵(jian)制(zhi)(zhi)(zhi)度上(shang)積極創新。加(jia)快推進部分(fen)品(pin)目消費稅(shui)征收環節后移并(bing)下劃地方，增加(jia)地方自主財(cai)(cai)力(li)。規范(fan)稅(shui)收優惠政策。積極探(tan)索建立激勵機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，促進地方在高(gao)質量(liang)發展(zhan)中培育財(cai)(cai)源。嚴控財(cai)(cai)政供養人員規模。完善科技金(jin)融(rong)(rong)、綠(lv)色金(jin)融(rong)(rong)、普惠金(jin)融(rong)(rong)、養老(lao)金(jin)融(rong)(rong)、數字金(jin)融(rong)(rong)標準(zhun)體系和基(ji)(ji)礎(chu)制(zhi)(zhi)(zhi)度。深(shen)化資(zi)本市場(chang)投(tou)融(rong)(rong)資(zi)綜合改(gai)(gai)革，大力(li)推動中長期資(zi)金(jin)入市，加(jia)強戰略性力(li)量(liang)儲備和穩(wen)市機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)建設(she)。改(gai)(gai)革優化股票(piao)發行上(shang)市和并(bing)購重組制(zhi)(zhi)(zhi)度。加(jia)快多層次(ci)債券市場(chang)發展(zhan)。
（五(wu)）擴(kuo)大(da)(da)高水平對外(wai)(wai)開(kai)放(fang)，積極穩(wen)外(wai)(wai)貿穩(wen)外(wai)(wai)資。無論外(wai)(wai)部(bu)環(huan)境如何變化，始終(zhong)堅(jian)持對外(wai)(wai)開(kai)放(fang)不動搖(yao)，穩(wen)步擴(kuo)大(da)(da)制度型開(kai)放(fang)，有序擴(kuo)大(da)(da)自主開(kai)放(fang)和單邊(bian)開(kai)放(fang)，以開(kai)放(fang)促改革(ge)促發展。
穩(wen)定對外(wai)貿(mao)(mao)易(yi)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。加(jia)大(da)穩(wen)外(wai)貿(mao)(mao)政策力(li)度(du)，支持(chi)(chi)企(qi)業穩(wen)訂單(dan)拓(tuo)市場。優(you)化融資、結算、外(wai)匯等金融服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)，擴大(da)出(chu)口(kou)信(xin)用(yong)保險(xian)承保規模和覆蓋面，強(qiang)化企(qi)業境外(wai)參(can)展(zhan)(zhan)(zhan)辦展(zhan)(zhan)(zhan)支持(chi)(chi)。促進跨(kua)境電(dian)商發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，完(wan)善跨(kua)境寄遞物流體系，加(jia)強(qiang)海(hai)外(wai)倉建(jian)設。拓(tuo)展(zhan)(zhan)(zhan)境外(wai)經貿(mao)(mao)合作(zuo)區功能，發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中間品貿(mao)(mao)易(yi)，開拓(tuo)多元化市場。支持(chi)(chi)內外(wai)貿(mao)(mao)一體化發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，加(jia)快(kuai)解決標(biao)準認(ren)證(zheng)、市場渠道等方(fang)面問題。推動服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)貿(mao)(mao)易(yi)創新發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，提升(sheng)(sheng)傳統優(you)勢(shi)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)競爭力(li)，鼓勵服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)出(chu)口(kou)，擴大(da)優(you)質(zhi)(zhi)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)進口(kou)。培(pei)育綠(lv)色貿(mao)(mao)易(yi)、數字貿(mao)(mao)易(yi)等新增長點，支持(chi)(chi)有條(tiao)件的地方(fang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新型(xing)離岸貿(mao)(mao)易(yi)，積極發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)邊境貿(mao)(mao)易(yi)。高(gao)質(zhi)(zhi)量辦好進博(bo)會(hui)(hui)(hui)、廣(guang)交會(hui)(hui)(hui)、服(fu)(fu)貿(mao)(mao)會(hui)(hui)(hui)、數貿(mao)(mao)會(hui)(hui)(hui)、消博(bo)會(hui)(hui)(hui)等重大(da)展(zhan)(zhan)(zhan)會(hui)(hui)(hui)。推進智慧海(hai)關(guan)建(jian)設與(yu)合作(zuo)，提升(sheng)(sheng)通關(guan)便利(li)化水平。
大力鼓勵(li)(li)外商(shang)投(tou)資(zi)(zi)(zi)。推進服(fu)務業擴大開(kai)放(fang)(fang)綜合試點示范，推動互聯網、文化等領域(yu)有序開(kai)放(fang)(fang)，擴大電信、醫療、教育等領域(yu)開(kai)放(fang)(fang)試點。鼓勵(li)(li)外國(guo)投(tou)資(zi)(zi)(zi)者擴大再(zai)投(tou)資(zi)(zi)(zi)，支(zhi)持參與產業鏈上下游配套協(xie)作。切實(shi)保障外資(zi)(zi)(zi)企業在要(yao)素獲(huo)取、資(zi)(zi)(zi)質許可、標準(zhun)制定、政(zheng)(zheng)府采購等方面的國(guo)民待(dai)遇。加強外資(zi)(zi)(zi)企業服(fu)務保障，加快標志(zhi)性項目落(luo)地(di)，持續(xu)(xu)打造(zao)“投(tou)資(zi)(zi)(zi)中(zhong)國(guo)”品牌。推動自(zi)貿(mao)試驗區(qu)提質增效和擴大改革任務授權，加緊推進海南自(zi)由貿(mao)易(yi)港核心(xin)政(zheng)(zheng)策(ce)落(luo)地(di)，完善經(jing)開(kai)區(qu)開(kai)放(fang)(fang)發展(zhan)政(zheng)(zheng)策(ce)，促(cu)進綜合保稅區(qu)轉型升級。持續(xu)(xu)營(ying)造(zao)市場化、法治化、國(guo)際化一流營(ying)商(shang)環境，讓外資(zi)(zi)(zi)企業更(geng)好發展(zhan)。
推動高質量共建(jian)“一帶一路”走(zou)深走(zou)實。統籌推進重大標(biao)志性工程和(he)“小而美”民生項目建(jian)設，形成(cheng)一批示范性合(he)作(zuo)成(cheng)果(guo)。保(bao)障中歐班列(lie)穩定暢通運行，加(jia)快西部陸海新通道建(jian)設。引(yin)導對外投資健(jian)康安(an)全有序發展，強化(hua)法律、金融、物(wu)流(liu)等(deng)海外綜(zong)合(he)服務(wu)，優化(hua)產(chan)業鏈供應鏈國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)布(bu)局。
深化(hua)多雙邊(bian)和區(qu)域經濟合作。持續擴(kuo)大面(mian)向全球(qiu)的(de)高標準自(zi)由貿易區(qu)網絡，推(tui)(tui)動簽署中國－東(dong)盟自(zi)貿區(qu)3.0版升級協定(ding)(ding)(ding)，積極推(tui)(tui)動加入《數字(zi)經濟伙(huo)伴關系(xi)協定(ding)(ding)(ding)》和《全面(mian)與進(jin)(jin)(jin)步跨(kua)太平洋伙(huo)伴關系(xi)協定(ding)(ding)(ding)》進(jin)(jin)(jin)程(cheng)。堅定(ding)(ding)(ding)維護以世界(jie)貿易組織為(wei)核心的(de)多邊(bian)貿易體制，擴(kuo)大同各(ge)國利益的(de)匯(hui)合點(dian)，促進(jin)(jin)(jin)共同發展。
（六）有(you)效防范化解(jie)重點領域風(feng)險，牢牢守住不(bu)發生系統性(xing)風(feng)險底線(xian)。更好(hao)統籌發展和安全，堅持在發展中逐(zhu)步化解(jie)風(feng)險，努力實現高(gao)質量發展和高(gao)水平安全的良性(xing)互(hu)動。
持續(xu)用(yong)力推動房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)市(shi)場(chang)止(zhi)跌(die)回(hui)穩。因(yin)城(cheng)施(shi)(shi)策調減限制性措施(shi)(shi)，加力實施(shi)(shi)城(cheng)中村和危舊(jiu)房(fang)(fang)改造，充分釋放剛(gang)性和改善性住房(fang)(fang)需求(qiu)潛(qian)力。優化(hua)城(cheng)市(shi)空間(jian)結構和土地(di)(di)利用(yong)方式，合理控制新增房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)用(yong)地(di)(di)供應(ying)。盤活存量用(yong)地(di)(di)和商辦用(yong)房(fang)(fang)，推進收(shou)購存量商品房(fang)(fang)，在(zai)收(shou)購主體、價格(ge)和用(yong)途方面(mian)給(gei)予城(cheng)市(shi)政(zheng)府(fu)更大自主權(quan)。拓寬保(bao)(bao)障(zhang)性住房(fang)(fang)再貸款使用(yong)范圍。發揮房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)融資協調機制作用(yong)，繼續(xu)做好(hao)保(bao)(bao)交房(fang)(fang)工(gong)作，有效防范房(fang)(fang)企債務違約風險(xian)。有序搭建(jian)相關基礎(chu)性制度，加快構建(jian)房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)發展新模式。適應(ying)人民群眾(zhong)高品質居(ju)住需要，完善標(biao)準規(gui)范，推動建(jian)設安全(quan)、舒適、綠(lv)色、智慧的“好(hao)房(fang)(fang)子”。
穩(wen)妥化解(jie)地方(fang)(fang)政府(fu)債(zhai)務風險。堅持(chi)(chi)在(zai)發展中(zhong)化債(zhai)、在(zai)化債(zhai)中(zhong)發展，完(wan)善(shan)和(he)落實一(yi)攬(lan)子化債(zhai)方(fang)(fang)案(an)，優化考核和(he)管控措施，動態調整債(zhai)務高風險地區名單，支持(chi)(chi)打開新(xin)的投資空間(jian)。按照科學(xue)分類、精(jing)準置換的原則(ze)，做好地方(fang)(fang)政府(fu)隱(yin)性債(zhai)務置換工作。完(wan)善(shan)政府(fu)債(zhai)務管理制度，堅決遏制違規舉債(zhai)沖動。加快剝離地方(fang)(fang)融(rong)資平臺政府(fu)融(rong)資功能(neng)，推(tui)動市(shi)場化轉型和(he)債(zhai)務風險化解(jie)。
積極防范(fan)金融(rong)(rong)(rong)領域風(feng)險。按照市場(chang)化(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)原(yuan)則，一(yi)體推(tui)進地(di)方中小(xiao)(xiao)金融(rong)(rong)(rong)機(ji)構風(feng)險處置和轉型發(fa)展(zhan)，綜合(he)采取(qu)補充資本(ben)金、兼并(bing)重組、市場(chang)退出等方式分(fen)類化(hua)(hua)解風(feng)險。完善中小(xiao)(xiao)金融(rong)(rong)(rong)機(ji)構功能定(ding)位和治理機(ji)制，推(tui)動(dong)實現差異化(hua)(hua)、內涵(han)式發(fa)展(zhan)。健全金融(rong)(rong)(rong)監管體系，加強跨部門(men)合(he)作(zuo)，強化(hua)(hua)央地(di)監管協同，保持對非法金融(rong)(rong)(rong)活動(dong)的高(gao)壓嚴(yan)打態勢。充實存款保險基金、金融(rong)(rong)(rong)穩(wen)定(ding)保障基金等化(hua)(hua)險資源。完善應對外部風(feng)險沖擊預(yu)案，有效維護(hu)金融(rong)(rong)(rong)安全穩(wen)定(ding)。
（七(qi)）著力(li)(li)抓好“三(san)農(nong)(nong)(nong)”工作，深入推進鄉村全面振興。堅持農(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)村優先發展，學(xue)習運用“千(qian)萬(wan)工程”經驗，完(wan)善強農(nong)(nong)(nong)惠農(nong)(nong)(nong)富農(nong)(nong)(nong)支(zhi)持制度(du)，千(qian)方百計推動農(nong)(nong)(nong)業(ye)增(zeng)效益、農(nong)(nong)(nong)村增(zeng)活力(li)(li)、農(nong)(nong)(nong)民增(zeng)收入。
持(chi)續增強糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)等重(zhong)要(yao)農(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)穩(wen)產(chan)(chan)(chan)保供能力(li)(li)。穩(wen)定(ding)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)播種(zhong)面積(ji)，主(zhu)攻單產(chan)(chan)(chan)和品(pin)(pin)質提升。鞏固大豆擴種(zhong)成果，開發(fa)(fa)挖掘油料擴產(chan)(chan)(chan)潛力(li)(li)。推(tui)動(dong)棉糖膠等穩(wen)產(chan)(chan)(chan)提質。扶持(chi)畜(chu)牧業(ye)(ye)、漁業(ye)(ye)穩(wen)定(ding)發(fa)(fa)展，支持(chi)發(fa)(fa)展現代設施農(nong)業(ye)(ye)，全(quan)方位開發(fa)(fa)食(shi)(shi)物(wu)資源。嚴(yan)守耕(geng)地(di)紅線，嚴(yan)格占補平(ping)衡管理。高(gao)質量推(tui)進高(gao)標準(zhun)農(nong)田(tian)建設、管護(hu)、利(li)用，加(jia)強農(nong)田(tian)水利(li)設施和現代化灌(guan)區(qu)(qu)(qu)建設，推(tui)進退(tui)化耕(geng)地(di)治理和撂荒地(di)復墾。深(shen)入實施種(zhong)業(ye)(ye)振興行動(dong)。加(jia)快先(xian)進適用農(nong)機裝備研發(fa)(fa)應用和農(nong)業(ye)(ye)科技成果大面積(ji)推(tui)廣。綜合施策推(tui)動(dong)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)等重(zhong)要(yao)農(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)價格保持(chi)在(zai)合理水平(ping)。啟(qi)動(dong)中央統籌下的糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)銷區(qu)(qu)(qu)省際橫向利(li)益補償，加(jia)大對產(chan)(chan)(chan)糧(liang)(liang)(liang)大縣支持(chi)，保護(hu)種(zhong)糧(liang)(liang)(liang)農(nong)民和糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)主(zhu)產(chan)(chan)(chan)區(qu)(qu)(qu)積(ji)極(ji)性。各地(di)區(qu)(qu)(qu)都要(yao)扛穩(wen)保障國(guo)家糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)安全(quan)責任(ren)，共同把飯碗端得更牢。
毫不松(song)懈鞏(gong)固(gu)拓展脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)成果(guo)。提高監測幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)效能，持(chi)續鞏(gong)固(gu)提升“三(san)保(bao)障(zhang)”和飲水安全成果(guo)，確保(bao)不發生規模(mo)性返貧(pin)致(zhi)貧(pin)。加(jia)強易地搬(ban)遷后續扶(fu)(fu)持(chi)，分類(lei)推進幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)產(chan)業提質增效，加(jia)大(da)就業幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)力(li)度，擴(kuo)大(da)以工代(dai)賑規模(mo)。深化東西部(bu)協(xie)作、定點幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)、消費(fei)幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)。健全脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)國家投入(ru)形成資(zi)產(chan)的長效管理機制。統(tong)籌(chou)建立農村防止返貧(pin)致(zhi)貧(pin)機制和低收入(ru)人口、欠發達地區分層(ceng)分類(lei)幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)制度，開展鞏(gong)固(gu)拓展脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)成果(guo)同鄉村振興有效銜接總體評估，完善過渡(du)期后幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)政策體系。
扎實推(tui)(tui)進農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)改革發展。鞏(gong)固和完善(shan)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)基(ji)本經(jing)營制度，有序推(tui)(tui)進第(di)二輪土(tu)地(di)承(cheng)包到期后(hou)再(zai)延長30年試(shi)點，擴大整(zheng)省試(shi)點范(fan)圍。完善(shan)承(cheng)包地(di)經(jing)營權流轉價(jia)格形成機(ji)制，提(ti)高農(nong)(nong)(nong)(nong)業社會化(hua)服務質(zhi)效(xiao)。支(zhi)持發展新(xin)型農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)集(ji)體經(jing)濟。創新(xin)鄉(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)興投融(rong)資(zi)機(ji)制。壯大鄉(xiang)村(cun)(cun)人才隊(dui)伍。深化(hua)集(ji)體林權、農(nong)(nong)(nong)(nong)墾(ken)、供銷社、農(nong)(nong)(nong)(nong)業水(shui)價(jia)等改革。因地(di)制宜推(tui)(tui)動興業、強縣、富(fu)民一體發展，做好“土(tu)特產(chan)”文章，發展林下經(jing)濟，促(cu)進鄉(xiang)村(cun)(cun)特色產(chan)業延鏈增效(xiao)、聯農(nong)(nong)(nong)(nong)帶(dai)農(nong)(nong)(nong)(nong)，拓寬(kuan)農(nong)(nong)(nong)(nong)民增收渠(qu)道。加強文明(ming)鄉(xiang)風建設，豐富(fu)農(nong)(nong)(nong)(nong)民文化(hua)生活，推(tui)(tui)進農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)移風易俗。持續改善(shan)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)基(ji)礎設施(shi)、公共服務和人居環境，建設宜居宜業和美鄉(xiang)村(cun)(cun)。
（八）推進新型城鎮化(hua)和區域協調發展(zhan)，進一步優(you)化(hua)發展(zhan)空(kong)間格局。完(wan)善實施(shi)區域協調發展(zhan)戰略機制，堅持以人為本提高(gao)城鎮化(hua)質量水平，構建優(you)勢互補的區域經(jing)濟布(bu)局和國土空(kong)間體系。
深入實施(shi)新型城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)(hua)戰略行動(dong)。科學有序推(tui)(tui)進農(nong)業(ye)轉移人(ren)(ren)口市(shi)(shi)民化(hua)(hua)(hua)，全面推(tui)(tui)進常住地(di)提(ti)(ti)(ti)供基本(ben)公共服務(wu)，強化(hua)(hua)(hua)隨遷子女義務(wu)教育保障，推(tui)(tui)動(dong)將(jiang)符合條件的農(nong)業(ye)轉移人(ren)(ren)口納入住房保障體系，暢通參加(jia)社會保險(xian)渠道。加(jia)快(kuai)補齊縣城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)基礎(chu)設(she)施(shi)和(he)(he)公共服務(wu)短板，大(da)力發(fa)(fa)展縣域(yu)經濟(ji)，提(ti)(ti)(ti)高城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉規劃、建(jian)設(she)、治理(li)融合水(shui)平。發(fa)(fa)展現代(dai)化(hua)(hua)(hua)都市(shi)(shi)圈、優(you)化(hua)(hua)(hua)空間格(ge)局，提(ti)(ti)(ti)升超(chao)大(da)特大(da)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)現代(dai)化(hua)(hua)(hua)治理(li)水(shui)平，促進大(da)中小城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)和(he)(he)小城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮協(xie)調發(fa)(fa)展。持續推(tui)(tui)進城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更(geng)新和(he)(he)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮老(lao)舊小區(qu)改造，統籌城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)低(di)效用地(di)再開發(fa)(fa)，加(jia)快(kuai)健(jian)全城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)防洪(hong)排澇體系，加(jia)強燃氣(qi)、給排水(shui)、熱力、地(di)下管廊等建(jian)設(she)和(he)(he)協(xie)同管理(li)。發(fa)(fa)展數字化(hua)(hua)(hua)、智(zhi)能(neng)化(hua)(hua)(hua)基礎(chu)設(she)施(shi)，完(wan)善無障礙適(shi)老(lao)化(hua)(hua)(hua)配(pei)套(tao)設(she)施(shi)，提(ti)(ti)(ti)升社區(qu)綜(zong)合服務(wu)功能(neng)，打造宜(yi)居(ju)、韌性、智(zhi)慧城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)。
加大(da)(da)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域戰略(lve)(lve)實(shi)施(shi)力(li)度。發(fa)(fa)(fa)揮區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域協調發(fa)(fa)(fa)展(zhan)戰略(lve)(lve)、區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域重(zhong)大(da)(da)戰略(lve)(lve)、主體(ti)功(gong)能(neng)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)戰略(lve)(lve)的疊加效(xiao)應，積(ji)極(ji)培育新(xin)的增(zeng)長(chang)極(ji)。深(shen)(shen)入實(shi)施(shi)西部大(da)(da)開(kai)發(fa)(fa)(fa)、東北(bei)全面振興、中部地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)加快(kuai)崛起、東部地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)加快(kuai)推進現代化等(deng)戰略(lve)(lve)。提升京津冀、長(chang)三角、粵港(gang)澳大(da)(da)灣區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)等(deng)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)優勢區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域的創新(xin)能(neng)力(li)和輻射帶(dai)動作(zuo)用。深(shen)(shen)入推動長(chang)江經(jing)濟(ji)(ji)帶(dai)建(jian)設(she)、黃河流域生態保護和高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。支(zhi)持經(jing)濟(ji)(ji)大(da)(da)省挑大(da)(da)梁，在要素(su)保障、科技創新(xin)、改革(ge)開(kai)放(fang)先行先試(shi)等(deng)方面制定支(zhi)持政(zheng)策。鼓(gu)勵其(qi)他地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)因(yin)地(di)(di)制宜、各(ge)展(zhan)所長(chang)。高(gao)標準高(gao)質(zhi)量推進雄安(an)新(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)建(jian)設(she)。推動成渝地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)雙城經(jing)濟(ji)(ji)圈建(jian)設(she)走深(shen)(shen)走實(shi)。深(shen)(shen)化東、中、西、東北(bei)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)產業協作(zuo)，推動產業有(you)序梯(ti)度轉(zhuan)(zhuan)移。支(zhi)持革(ge)命老區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、民族地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)加快(kuai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，加強邊疆(jiang)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)建(jian)設(she)，推進興邊富民、穩邊固邊。積(ji)極(ji)探(tan)索資源(yuan)型地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)轉(zhuan)(zhuan)型發(fa)(fa)(fa)展(zhan)新(xin)路徑(jing)。大(da)(da)力(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)海洋經(jing)濟(ji)(ji)，建(jian)設(she)全國海洋經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)示范區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)。
（九）協(xie)同(tong)推進(jin)降碳減污(wu)擴綠(lv)增(zeng)長，加快經濟(ji)社(she)會發展全(quan)面(mian)綠(lv)色(se)轉型。進(jin)一步(bu)深化生(sheng)態(tai)文(wen)明體制改革，統籌產業結構調整、污(wu)染治理、生(sheng)態(tai)保護、應對(dui)氣候變化，推進(jin)生(sheng)態(tai)優先、節約集約、綠(lv)色(se)低碳發展。
加強污染防(fang)治(zhi)和(he)(he)生(sheng)(sheng)態(tai)建設(she)。持續深入(ru)推進(jin)藍天、碧水(shui)、凈土保衛(wei)戰(zhan)。制(zhi)定固體廢物綜合治(zhi)理行動計(ji)劃，加強新污染物協同治(zhi)理和(he)(he)環(huan)境(jing)風險管控。深入(ru)實施生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)分區(qu)管控，統籌推進(jin)山水(shui)林田湖(hu)草沙一體化保護(hu)和(he)(he)系統治(zhi)理，全面推進(jin)以國家公(gong)園為(wei)主(zhu)體的自(zi)然保護(hu)地體系建設(she)，推動“三北”工程(cheng)標志(zhi)性戰(zhan)役取得重要成果。實施生(sheng)(sheng)物多樣性保護(hu)重大工程(cheng)，堅(jian)定推進(jin)長江十年禁漁。健全生(sheng)(sheng)態(tai)保護(hu)補償和(he)(he)生(sheng)(sheng)態(tai)產品價值實現(xian)機制(zhi)。積(ji)極(ji)推進(jin)美麗(li)中國先行區(qu)建設(she)，不(bu)斷滿足(zu)人民群眾對(dui)良好生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)新期待。
加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)綠(lv)(lv)色低(di)(di)碳經(jing)濟。完善支持綠(lv)(lv)色低(di)(di)碳發(fa)展(zhan)的政(zheng)策和(he)標(biao)準(zhun)體(ti)系，營造綠(lv)(lv)色低(di)(di)碳產(chan)業(ye)健康發(fa)展(zhan)生(sheng)(sheng)態。深(shen)入實施(shi)綠(lv)(lv)色低(di)(di)碳先進技術示范工程，培育綠(lv)(lv)色建(jian)筑、綠(lv)(lv)色能(neng)源、綠(lv)(lv)色交通等新增長點(dian)。完善資源總量管(guan)理和(he)全面節(jie)約(yue)制(zhi)度，加(jia)強重點(dian)用(yong)能(neng)用(yong)水(shui)單位節(jie)能(neng)節(jie)水(shui)管(guan)理，有力有效(xiao)管(guan)控(kong)高(gao)耗能(neng)項目。加(jia)強廢棄物循環利(li)用(yong)，大力推廣再生(sheng)(sheng)材料使用(yong)，促(cu)進循環經(jing)濟發(fa)展(zhan)。健全綠(lv)(lv)色消(xiao)費激勵機(ji)制(zhi)，推動(dong)形成綠(lv)(lv)色低(di)(di)碳的生(sheng)(sheng)產(chan)方式和(he)生(sheng)(sheng)活方式。
積極穩妥(tuo)推進(jin)碳(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)中和(he)。扎實開(kai)展(zhan)國(guo)家碳(tan)(tan)(tan)達峰第二(er)批試點(dian)，建(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)一(yi)批零(ling)碳(tan)(tan)(tan)園(yuan)區、零(ling)碳(tan)(tan)(tan)工廠。加(jia)快(kuai)構建(jian)(jian)(jian)(jian)碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)(fang)雙控制度體(ti)系，擴大全(quan)國(guo)碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)(fang)權交易市場行業覆(fu)蓋(gai)范圍。開(kai)展(zhan)碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)(fang)統(tong)計核算，建(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)產品碳(tan)(tan)(tan)足(zu)跡管理體(ti)系、碳(tan)(tan)(tan)標(biao)識認(ren)證制度，積極應對綠(lv)色貿易壁壘。加(jia)快(kuai)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)“沙(sha)戈荒”新(xin)能源(yuan)基(ji)地(di)，發(fa)展(zhan)海上風(feng)電，統(tong)籌就地(di)消納和(he)外送通道建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)。開(kai)展(zhan)煤電低碳(tan)(tan)(tan)化改造試點(dian)示范。規(gui)劃應對氣候變化一(yi)攬子(zi)重(zhong)大工程(cheng)，積極參與和(he)引(yin)領全(quan)球環(huan)境與氣候治理。
（十）加大保障和改(gai)善民生(sheng)力(li)度，提升社(she)會(hui)治理效能。加強(qiang)(qiang)普惠性(xing)、基(ji)礎性(xing)、兜底性(xing)民生(sheng)建(jian)設(she)，穩(wen)步提高公共服務(wu)和社(she)會(hui)保障水平，促進社(she)會(hui)和諧(xie)穩(wen)定，不斷(duan)增(zeng)強(qiang)(qiang)人民群眾(zhong)獲得(de)感幸福(fu)感安全(quan)感。
更大(da)(da)力(li)度穩(wen)定和(he)擴(kuo)大(da)(da)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是民生之本。要完(wan)善就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優先政策(ce)，加大(da)(da)各(ge)類資金資源(yuan)統籌(chou)支持力(li)度，促進充分就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、提(ti)高(gao)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)質量。實(shi)(shi)施重點(dian)領(ling)域、重點(dian)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、城(cheng)鄉基層和(he)中小微(wei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)支持計劃，用(yong)足用(yong)好(hao)(hao)穩(wen)崗返還、稅費減免、就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補貼等(deng)政策(ce)。支持勞動密集(ji)型(xing)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)吸納和(he)穩(wen)定就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，統籌(chou)好(hao)(hao)新(xin)技術應用(yong)和(he)崗位轉換，創造新(xin)的就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)機會。優化(hua)(hua)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務(wu)，拓寬(kuan)高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生等(deng)青年(nian)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)渠道，做好(hao)(hao)退役軍(jun)人安置和(he)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務(wu)，促進脫貧人口、農民工就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，強化(hua)(hua)大(da)(da)齡、殘疾、較長時間失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困(kun)難群(qun)體幫扶。加強靈活(huo)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)新(xin)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形態勞動者權益保障，推進擴(kuo)大(da)(da)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)傷(shang)害保障試點(dian)。切實(shi)(shi)保障勞動者工資發放(fang)，清理整治欠薪，堅決糾正各(ge)類就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)歧視。開展大(da)(da)規模職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能(neng)提(ti)升培訓行動，增加制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)緊缺技能(neng)人才供給。加快構建技能(neng)導向的薪酬分配制度，提(ti)高(gao)技能(neng)人才待遇水平(ping)，讓多(duo)(duo)勞者多(duo)(duo)得、技高(gao)者多(duo)(duo)得、創新(xin)者多(duo)(duo)得。
強(qiang)化(hua)基(ji)本醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)衛生(sheng)(sheng)服(fu)務(wu)。實施健康優先發(fa)展戰略，促(cu)進(jin)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)、醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保、醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)協同發(fa)展和治(zhi)理(li)。深(shen)化(hua)以公益性(xing)為(wei)導(dao)向(xiang)的(de)(de)公立(li)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院改(gai)革(ge)，推進(jin)編制動(dong)態調(diao)整，建(jian)立(li)以醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)服(fu)務(wu)為(wei)主導(dao)的(de)(de)收費機制，完(wan)(wan)善薪酬制度，優化(hua)績效考(kao)核。改(gai)善病(bing)(bing)房和診(zhen)療(liao)(liao)條件，以患者為(wei)中(zhong)心持(chi)續改(gai)善醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)服(fu)務(wu)。促(cu)進(jin)優質醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)資源(yuan)擴(kuo)容下沉和區域均衡布局(ju)，實施醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)衛生(sheng)(sheng)強(qiang)基(ji)工程。加強(qiang)護(hu)理(li)、兒科、病(bing)(bing)理(li)、全(quan)科、老(lao)年醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學專業隊伍建(jian)設(she)，完(wan)(wan)善精神衛生(sheng)(sheng)服(fu)務(wu)體系。優化(hua)藥(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)和耗材集采政策(ce)，強(qiang)化(hua)質量評估和監管，讓人(ren)(ren)民群(qun)眾用藥(yao)(yao)(yao)更(geng)放心。健全(quan)藥(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)價(jia)格形成機制，制定創新藥(yao)(yao)(yao)目錄(lu)，支(zhi)持(chi)創新藥(yao)(yao)(yao)和醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)器械發(fa)展。完(wan)(wan)善中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)傳承創新發(fa)展機制，推動(dong)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)事業和產業高質量發(fa)展。加強(qiang)疾(ji)病(bing)(bing)預防控制體系建(jian)設(she)，統籌做好重(zhong)點傳染病(bing)(bing)防控。居民醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保和基(ji)本公共(gong)衛生(sheng)(sheng)服(fu)務(wu)經(jing)費人(ren)(ren)均財政補助標(biao)準分(fen)別再(zai)提(ti)高30元(yuan)和5元(yuan)。穩(wen)步推動(dong)基(ji)本醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保險省級(ji)統籌，健全(quan)基(ji)本醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保險籌資和待遇調(diao)整機制，深(shen)化(hua)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保支(zhi)付(fu)方(fang)式改(gai)革(ge)，促(cu)進(jin)分(fen)級(ji)診(zhen)療(liao)(liao)。全(quan)面建(jian)立(li)藥(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)耗材追溯機制，嚴格醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保基(ji)金監管，讓每一分(fen)錢都用于(yu)增進(jin)人(ren)(ren)民健康福祉。
完(wan)(wan)善社會保障和服(fu)務(wu)(wu)(wu)政策。城鄉居民(min)基礎養(yang)(yang)(yang)老(lao)金最低標(biao)準再提高20元，適當提高退(tui)休人(ren)員基本養(yang)(yang)(yang)老(lao)金。加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)發(fa)(fa)展第三(san)支柱養(yang)(yang)(yang)老(lao)保險，實施(shi)好個(ge)人(ren)養(yang)(yang)(yang)老(lao)金制(zhi)(zhi)度。積極(ji)應對人(ren)口老(lao)齡化(hua)，完(wan)(wan)善發(fa)(fa)展養(yang)(yang)(yang)老(lao)事業(ye)和養(yang)(yang)(yang)老(lao)產業(ye)政策機制(zhi)(zhi)，大(da)力(li)發(fa)(fa)展銀發(fa)(fa)經濟(ji)。加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)發(fa)(fa)展智慧養(yang)(yang)(yang)老(lao)。推進社區(qu)支持的居家養(yang)(yang)(yang)老(lao)，強化(hua)失能老(lao)年人(ren)照護，加(jia)(jia)(jia)大(da)對老(lao)年助(zhu)餐服(fu)務(wu)(wu)(wu)、康復輔助(zhu)器具(ju)購置(zhi)和租賃支持力(li)度，擴大(da)普惠(hui)養(yang)(yang)(yang)老(lao)服(fu)務(wu)(wu)(wu)，推動農村養(yang)(yang)(yang)老(lao)服(fu)務(wu)(wu)(wu)發(fa)(fa)展。加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)建(jian)立長(chang)期護理保險制(zhi)(zhi)度。制(zhi)(zhi)定(ding)促進生(sheng)育(yu)(yu)政策，發(fa)(fa)放(fang)育(yu)(yu)兒補貼，大(da)力(li)發(fa)(fa)展托幼一體服(fu)務(wu)(wu)(wu)，增加(jia)(jia)(jia)普惠(hui)托育(yu)(yu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)供給。穩妥實施(shi)漸(jian)進式延(yan)遲法定(ding)退(tui)休年齡改革(ge)。做好軍人(ren)軍屬、退(tui)役軍人(ren)和其他優撫對象優待撫恤工作。加(jia)(jia)(jia)強困(kun)境(jing)兒童、流動兒童和留守兒童關愛(ai)服(fu)務(wu)(wu)(wu)。做好重度殘(can)疾人(ren)托養(yang)(yang)(yang)照護服(fu)務(wu)(wu)(wu)，提升(sheng)殘(can)疾預(yu)防和康復服(fu)務(wu)(wu)(wu)水平。加(jia)(jia)(jia)強低收(shou)入人(ren)口動態監測和常態化(hua)救助(zhu)幫(bang)扶(fu)，完(wan)(wan)善分層分類社會救助(zhu)體系，保障困(kun)難群(qun)眾基本生(sheng)活。
加(jia)強(qiang)精神文(wen)(wen)明建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。完善(shan)培育和(he)(he)(he)踐(jian)行社會(hui)主義(yi)核心(xin)(xin)價值觀(guan)制度機制，推(tui)進群(qun)眾性精神文(wen)(wen)明創建(jian)(jian)和(he)(he)(he)公(gong)民(min)道德建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)哲(zhe)學社會(hui)科(ke)學、新(xin)聞出版、廣播影視(shi)、文(wen)(wen)學藝術(shu)和(he)(he)(he)檔案等事(shi)業(ye)(ye)，加(jia)強(qiang)智庫建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。深化全民(min)閱讀活(huo)(huo)動(dong)(dong)。加(jia)強(qiang)和(he)(he)(he)改(gai)進未成年人思想道德建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。健(jian)(jian)(jian)全網絡(luo)生(sheng)態(tai)治理(li)長效(xiao)機制，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)積極(ji)健(jian)(jian)(jian)康(kang)的(de)網絡(luo)文(wen)(wen)化，推(tui)動(dong)(dong)新(xin)時代網絡(luo)強(qiang)國建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。完善(shan)公(gong)共文(wen)(wen)化服(fu)務(wu)體系(xi)，推(tui)動(dong)(dong)優質文(wen)(wen)化資源直達基(ji)層。健(jian)(jian)(jian)全文(wen)(wen)化產(chan)業(ye)(ye)體系(xi)和(he)(he)(he)市(shi)場(chang)體系(xi)，加(jia)快發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)型文(wen)(wen)化業(ye)(ye)態(tai)，大(da)力發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)旅游業(ye)(ye)。推(tui)進文(wen)(wen)化遺產(chan)系(xi)統性保護，提升文(wen)(wen)物、非物質文(wen)(wen)化遺產(chan)保護利用和(he)(he)(he)考古研(yan)究水平(ping)。擴大(da)國際人文(wen)(wen)交流合作(zuo)，全面提升國際傳播效(xiao)能。改(gai)革(ge)完善(shan)競(jing)技體育管理(li)體制和(he)(he)(he)運(yun)(yun)行機制。辦好第十(shi)五屆(jie)全國運(yun)(yun)動(dong)(dong)會(hui)和(he)(he)(he)第十(shi)二屆(jie)世界運(yun)(yun)動(dong)(dong)會(hui)。積極(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)冰(bing)雪運(yun)(yun)動(dong)(dong)和(he)(he)(he)冰(bing)雪經濟(ji)。推(tui)進群(qun)眾身(shen)邊的(de)運(yun)(yun)動(dong)(dong)場(chang)地設(she)(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，廣泛開展(zhan)(zhan)全民(min)健(jian)(jian)(jian)身(shen)活(huo)(huo)動(dong)(dong)。加(jia)強(qiang)青少年科(ke)學健(jian)(jian)(jian)身(shen)普(pu)及和(he)(he)(he)健(jian)(jian)(jian)康(kang)干預，讓年輕一代在運(yun)(yun)動(dong)(dong)中強(qiang)意(yi)志、健(jian)(jian)(jian)身(shen)心(xin)(xin)。
維(wei)護(hu)(hu)國家安(an)全(quan)(quan)和社會(hui)(hui)穩定。全(quan)(quan)面(mian)貫徹總體(ti)(ti)國家安(an)全(quan)(quan)觀，完善(shan)(shan)(shan)維(wei)護(hu)(hu)國家安(an)全(quan)(quan)體(ti)(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)，推(tui)進國家安(an)全(quan)(quan)體(ti)(ti)系和能(neng)力(li)(li)(li)(li)現代化(hua)(hua)。落實維(wei)護(hu)(hu)社會(hui)(hui)穩定責任(ren)制(zhi)，加(jia)(jia)強公(gong)共(gong)安(an)全(quan)(quan)治(zhi)理，強化(hua)(hua)基層(ceng)應(ying)急基礎和力(li)(li)(li)(li)量(liang)。深入實施(shi)安(an)全(quan)(quan)生產治(zhi)本攻堅三年行動(dong)，做(zuo)好重點行業(ye)領(ling)域(yu)(yu)安(an)全(quan)(quan)生產風險排查整治(zhi)，堅決遏制(zhi)重特(te)大事故發(fa)生。嚴格食品藥品監管，抓好校園學生餐、平(ping)臺(tai)外賣安(an)全(quan)(quan)監管。加(jia)(jia)強氣象(xiang)服務(wu)。做(zuo)好洪澇(lao)、干旱、臺(tai)風、森林草原火(huo)災(zai)、地(di)(di)質災(zai)害(hai)、地(di)(di)震等(deng)(deng)自(zi)然災(zai)害(hai)防(fang)范應(ying)對(dui)。做(zuo)好西藏定日縣(xian)地(di)(di)震災(zai)后恢復(fu)重建，提(ti)高重點地(di)(di)區房屋、基礎設(she)施(shi)抗震能(neng)力(li)(li)(li)(li)。健全(quan)(quan)城鄉(xiang)基層(ceng)治(zhi)理體(ti)(ti)系，加(jia)(jia)強鄉(xiang)鎮街(jie)道(dao)服務(wu)管理力(li)(li)(li)(li)量(liang)，提(ti)高市域(yu)(yu)社會(hui)(hui)治(zhi)理能(neng)力(li)(li)(li)(li)。全(quan)(quan)面(mian)深化(hua)(hua)事業(ye)單位改革(ge)。引導支持社會(hui)(hui)組織(zhi)、人(ren)道(dao)救助、志愿服務(wu)、公(gong)益慈善(shan)(shan)(shan)等(deng)(deng)健康發(fa)展。發(fa)揮好行業(ye)協會(hui)(hui)商會(hui)(hui)行業(ye)自(zi)律作用。保障(zhang)婦女、兒童、老年人(ren)、殘疾(ji)人(ren)合(he)法(fa)(fa)權益。堅持和發(fa)展新時代“楓橋經驗”，推(tui)進基層(ceng)綜治(zhi)中(zhong)心(xin)(xin)規(gui)范化(hua)(hua)建設(she)，持續推(tui)進信訪工作法(fa)(fa)治(zhi)化(hua)(hua)，進一步加(jia)(jia)強社會(hui)(hui)矛(mao)盾(dun)和風險隱患排查，把矛(mao)盾(dun)糾紛化(hua)(hua)解(jie)在(zai)基層(ceng)、化(hua)(hua)解(jie)在(zai)萌芽(ya)狀態。提(ti)升公(gong)共(gong)法(fa)(fa)律服務(wu)均衡性(xing)和可及性(xing)。健全(quan)(quan)社會(hui)(hui)心(xin)(xin)理服務(wu)體(ti)(ti)系和危機(ji)干預機(ji)制(zhi)，培育自(zi)尊(zun)自(zi)信、理性(xing)平(ping)和、積極向上的社會(hui)(hui)心(xin)(xin)態。建設(she)更高水平(ping)的平(ping)安(an)中(zhong)國，完善(shan)(shan)(shan)社會(hui)(hui)治(zhi)安(an)整體(ti)(ti)防(fang)控體(ti)(ti)系，依法(fa)(fa)嚴厲打(da)擊黑惡(e)勢(shi)力(li)(li)(li)(li)、電信網絡(luo)詐騙(pian)等(deng)(deng)違法(fa)(fa)犯罪活動(dong)，保障(zhang)人(ren)民群眾安(an)居(ju)樂(le)業(ye)、社會(hui)(hui)安(an)定有序。
今年(nian)將開(kai)展(zhan)“十五五”規劃編制工(gong)(gong)作。要深入分析“十五五”時(shi)期新的(de)階段(duan)性特(te)征(zheng)，科學確定發(fa)展(zhan)目標，謀劃好(hao)重(zhong)(zhong)大(da)戰略任務、重(zhong)(zhong)大(da)政策舉(ju)措、重(zhong)(zhong)大(da)工(gong)(gong)程項(xiang)目，更好(hao)發(fa)揮規劃對經(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)引(yin)領指導作用。
應(ying)對(dui)新挑戰、完成新任(ren)務，對(dui)政(zheng)府工作(zuo)提出新的(de)(de)更高要求(qiu)。各(ge)級政(zheng)府及其工作(zuo)人員(yuan)要深刻領悟“兩個確立”的(de)(de)決定性(xing)意(yi)義，增強“四(si)個意(yi)識”、堅定“四(si)個自信(xin)”、做到“兩個維(wei)護”，自覺在思想上(shang)政(zheng)治(zhi)上(shang)行動上(shang)同以習近平同志為核(he)心的(de)(de)黨(dang)中央(yang)(yang)保持高度一致。堅決扛(kang)起全面(mian)(mian)從嚴治(zhi)黨(dang)政(zheng)治(zhi)責任(ren)，深入(ru)貫(guan)徹中央(yang)(yang)八(ba)項規定精(jing)神(shen)，堅定不(bu)(bu)移(yi)推進政(zheng)府黨(dang)風廉政(zheng)建設和反腐敗斗爭。全面(mian)(mian)提升政(zheng)府履職能力，確保黨(dang)中央(yang)(yang)決策部署(shu)不(bu)(bu)折不(bu)(bu)扣落實(shi)到位。
加(jia)強(qiang)法(fa)(fa)(fa)治政(zheng)(zheng)府(fu)建設。嚴格(ge)依(yi)照憲(xian)法(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)律履職盡責(ze)，推進(jin)政(zheng)(zheng)府(fu)機(ji)構、職能(neng)、權限、程(cheng)序(xu)、責(ze)任法(fa)(fa)(fa)定(ding)化。自覺接受同級人(ren)大及其常委會(hui)的監督(du)，自覺接受人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)協的民(min)主監督(du)，自覺接受社會(hui)和(he)輿(yu)論監督(du)。加(jia)強(qiang)審(shen)計監督(du)。堅持科學、民(min)主、依(yi)法(fa)(fa)(fa)決策(ce)(ce)，加(jia)強(qiang)政(zheng)(zheng)府(fu)立法(fa)(fa)(fa)審(shen)查，強(qiang)化重大決策(ce)(ce)、規范(fan)性(xing)(xing)文件(jian)合法(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)審(shen)查。深化政(zheng)(zheng)務(wu)公開(kai)。推進(jin)嚴格(ge)規范(fan)公正文明(ming)執法(fa)(fa)(fa)，落(luo)實行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)裁(cai)量權基(ji)準制度，健全維護群(qun)眾利益的制度機(ji)制。支持工會(hui)、共青團(tuan)、婦聯等群(qun)團(tuan)組織更好(hao)發(fa)揮作用。政(zheng)(zheng)府(fu)工作人(ren)員要恪盡職守、廉潔奉公，厲行(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)治、依(yi)法(fa)(fa)(fa)辦事，確保黨和(he)人(ren)民(min)賦予(yu)的權力始終用來為(wei)人(ren)民(min)謀幸福。
提升行政(zheng)效(xiao)能(neng)和水平(ping)。堅持(chi)(chi)求真務實(shi)(shi)，從實(shi)(shi)際(ji)出發(fa)解決(jue)問題(ti)。善(shan)于(yu)把黨中央(yang)決(jue)策部(bu)署(shu)與自身實(shi)(shi)際(ji)結(jie)合起(qi)來，謀(mou)劃牽引性、撬動性強(qiang)的(de)工作抓手和載體(ti)，提高創造性貫(guan)徹落實(shi)(shi)能(neng)力。加快數字(zi)政(zheng)府建設，健全(quan)“高效(xiao)辦成一(yi)件事(shi)(shi)(shi)”重點事(shi)(shi)(shi)項清單(dan)管(guan)理和常態化推進機(ji)制(zhi)，完善(shan)覆(fu)蓋全(quan)國的(de)一(yi)體(ti)化在線政(zheng)務服務平(ping)臺。強(qiang)化正向(xiang)激勵，完善(shan)考(kao)(kao)核(he)評(ping)價體(ti)系，持(chi)(chi)續(xu)整(zheng)治形式(shi)(shi)主義為(wei)基(ji)層減負(fu)，切實(shi)(shi)把面向(xiang)基(ji)層的(de)多(duo)(duo)(duo)頭重復、指標(biao)細碎、方式(shi)(shi)繁瑣的(de)督查檢查考(kao)(kao)核(he)減下來，讓廣大干部(bu)把更多(duo)(duo)(duo)時間和精力用到干實(shi)(shi)事(shi)(shi)(shi)上。各級政(zheng)府工作人員要堅持(chi)(chi)干字(zi)當(dang)頭、腳踏(ta)實(shi)(shi)地，創造更多(duo)(duo)(duo)經(jing)得(de)起(qi)歷史(shi)和人民(min)檢驗的(de)發(fa)展業績。
我們(men)要(yao)以鑄牢中(zhong)華民(min)(min)族(zu)(zu)共(gong)同體(ti)(ti)意識為(wei)主線，推(tui)進(jin)中(zhong)華民(min)(min)族(zu)(zu)共(gong)同體(ti)(ti)建(jian)設(she)，堅(jian)持和(he)完(wan)善民(min)(min)族(zu)(zu)區域自(zi)治(zhi)制度，不斷推(tui)進(jin)民(min)(min)族(zu)(zu)團結進(jin)步事業，加(jia)快民(min)(min)族(zu)(zu)地區現代化(hua)建(jian)設(she)步伐。堅(jian)持黨的宗教工(gong)作基本方針，系統推(tui)進(jin)我國(guo)宗教中(zhong)國(guo)化(hua)，加(jia)強(qiang)宗教事務治(zhi)理(li)法(fa)(fa)治(zhi)化(hua)。完(wan)善僑務工(gong)作機制，維(wei)護(hu)海外(wai)僑胞和(he)歸僑僑眷合法(fa)(fa)權益，匯聚海內(nei)外(wai)中(zhong)華兒(er)女共(gong)創輝(hui)煌(huang)的強(qiang)大力量。
過去一年(nian)(nian)，國(guo)(guo)(guo)(guo)防(fang)和(he)軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)建(jian)(jian)設(she)取得(de)新的(de)(de)重要(yao)進(jin)展(zhan)(zhan)。新的(de)(de)一年(nian)(nian)，我們(men)要(yao)深入貫(guan)徹(che)習(xi)近(jin)平(ping)強(qiang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)思想，貫(guan)徹(che)新時代軍(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)戰(zhan)略(lve)方針，堅持黨對人民軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)的(de)(de)絕對領導，全(quan)面深入貫(guan)徹(che)軍(jun)(jun)(jun)(jun)委主席負責制(zhi)，持續深化政治整(zheng)訓，全(quan)力(li)(li)打好(hao)實(shi)現(xian)(xian)建(jian)(jian)軍(jun)(jun)(jun)(jun)一百年(nian)(nian)奮斗(dou)目標攻堅戰(zhan)。深入推進(jin)練兵備戰(zhan)，加快發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新質戰(zhan)斗(dou)力(li)(li)，構建(jian)(jian)中國(guo)(guo)(guo)(guo)特色現(xian)(xian)代軍(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)理(li)論體系，堅定捍(han)衛國(guo)(guo)(guo)(guo)家主權、安(an)全(quan)、發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)利益。抓好(hao)軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)建(jian)(jian)設(she)“十四五”規劃收官，加緊(jin)實(shi)施國(guo)(guo)(guo)(guo)防(fang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)重大(da)工(gong)程，加快推進(jin)網(wang)絡信息體系建(jian)(jian)設(she)。協(xie)力(li)(li)推進(jin)跨軍(jun)(jun)(jun)(jun)地(di)改(gai)革(ge)，優化國(guo)(guo)(guo)(guo)防(fang)科(ke)技工(gong)業(ye)體系和(he)布局(ju)，健全(quan)一體化國(guo)(guo)(guo)(guo)家戰(zhan)略(lve)體系和(he)能力(li)(li)建(jian)(jian)設(she)工(gong)作(zuo)機制(zhi)。加強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)防(fang)教(jiao)育(yu)、國(guo)(guo)(guo)(guo)防(fang)動員和(he)后備力(li)(li)量建(jian)(jian)設(she)。各級政府要(yao)大(da)力(li)(li)支持國(guo)(guo)(guo)(guo)防(fang)和(he)軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)建(jian)(jian)設(she)，完(wan)善雙擁工(gong)作(zuo)機制(zhi)，鞏固和(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)堅如磐石的(de)(de)軍(jun)(jun)(jun)(jun)政軍(jun)(jun)(jun)(jun)民團結。
我們要(yao)全面準確(que)、堅(jian)定(ding)不移貫(guan)徹“一國兩(liang)制(zhi)”、“港(gang)人治(zhi)港(gang)”、“澳(ao)人治(zhi)澳(ao)”、高度自治(zhi)的方(fang)針，維(wei)護憲法和基本法確(que)定(ding)的特別行政(zheng)區憲制(zhi)秩序(xu)，落實“愛國者治(zhi)港(gang)”、“愛國者治(zhi)澳(ao)”原則。支持香(xiang)港(gang)、澳(ao)門發(fa)(fa)展(zhan)經(jing)濟、改(gai)善民生(sheng)，深(shen)化國際交往合作，更好(hao)融入國家發(fa)(fa)展(zhan)大(da)局，保持香(xiang)港(gang)、澳(ao)門長期繁榮穩定(ding)。
我們要堅(jian)持貫(guan)徹新(xin)時代黨(dang)解決臺(tai)灣(wan)問題的總(zong)體(ti)方(fang)略，堅(jian)持一個中國原則(ze)和(he)“九二共(gong)識”，堅(jian)決反(fan)對“臺(tai)獨”分裂和(he)外部勢(shi)力干(gan)涉，推(tui)動(dong)兩(liang)岸關(guan)系和(he)平發(fa)展。完善(shan)促進(jin)兩(liang)岸經濟文化交流(liu)合作制度和(he)政(zheng)策，深(shen)化兩(liang)岸融合發(fa)展，增進(jin)兩(liang)岸同(tong)胞(bao)福祉，堅(jian)定不(bu)移(yi)推(tui)進(jin)祖國統一大業，攜手共(gong)創民(min)族復興偉(wei)業。
我們要堅(jian)(jian)(jian)持獨立自主(zhu)的(de)(de)和(he)平(ping)外(wai)交政(zheng)策，堅(jian)(jian)(jian)持走(zou)和(he)平(ping)發(fa)展道路，堅(jian)(jian)(jian)定奉行互利共贏的(de)(de)開(kai)放戰略，反(fan)對霸權主(zhu)義和(he)強權政(zheng)治(zhi)，反(fan)對一(yi)切(qie)形式的(de)(de)單邊主(zhu)義、保護主(zhu)義，維(wei)護國(guo)際(ji)公平(ping)正(zheng)義。中國(guo)愿同(tong)國(guo)際(ji)社會一(yi)道，倡(chang)(chang)導平(ping)等有序(xu)的(de)(de)世界(jie)多(duo)極化(hua)、普惠(hui)包容的(de)(de)經濟全(quan)球化(hua)，推動落實(shi)全(quan)球發(fa)展倡(chang)(chang)議(yi)、全(quan)球安(an)全(quan)倡(chang)(chang)議(yi)、全(quan)球文明倡(chang)(chang)議(yi)，積極參與全(quan)球治(zhi)理體系改革和(he)建設，推動構建人類命運共同(tong)體，共創(chuang)世界(jie)和(he)平(ping)發(fa)展的(de)(de)美好未來。
各(ge)位代表！信心凝(ning)聚力量，實干(gan)譜寫(xie)華章。我們要(yao)更(geng)加(jia)緊密地團結在(zai)以習近(jin)平(ping)同志為(wei)核心的(de)黨中央(yang)周圍，高舉中國(guo)特色(se)社會主義偉大旗(qi)幟，以習近(jin)平(ping)新時(shi)代中國(guo)特色(se)社會主義思想為(wei)指導，迎難而上、銳意進(jin)取，努力完成全年經濟社會發展目標任務，確保“十(shi)四五”規劃圓滿收官，為(wei)以中國(guo)式現代化(hua)全面推進(jin)強國(guo)建設、民族復興偉業(ye)不懈奮(fen)斗！
日期：2025-3-13 8:22:24 | 關閉 |
Copyright © 1999-2021 法律圖書館
.
.
