《中国人权事业的进展》白皮书

目　錄

前言
一、人民的生存權和發展權
二、公民、政治權利
三、司法中的人權保障
四、公民的勞動權和勞動者的權益
五、公民的受教育權利
六、保護婦女、兒童合法權益
七、少數民族權利的保障
八、殘疾人權益的保障
九、開展人權研究，普及人權知識
十、努力促進國際人權的健康發展

前　言
　　　　1991年(nian)11月，中國(guo)政府發表了(le)《中國(guo)的人權狀(zhuang)況》，向國(guo)際社會闡(chan)述(shu)了(le)中國(guo)在人權問題(ti)上的基本立(li)場和實踐。四年(nian)來，中國(guo)的人權事業又取得了(le)新的進展(zhan)。

　　1991年(nian)(nian)以來的(de)四(si)年(nian)(nian)，是(shi)(shi)中國(guo)(guo)(guo)(guo)全面實(shi)施國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)經(jing)(jing)濟和社會(hui)發(fa)展第(di)八個五年(nian)(nian)計劃(hua)的(de)重要歷史時期。中國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)經(jing)(jing)濟和社會(hui)發(fa)展突(tu)飛猛進(jin)，原定(ding)到2000年(nian)(nian)國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)生(sheng)產(chan)總值比1980年(nian)(nian)翻兩(liang)番的(de)計劃(hua)已于1995年(nian)(nian)提(ti)(ti)前完成(cheng)，人(ren)(ren)民(min)生(sheng)活顯(xian)著改(gai)(gai)善，正在(zai)(zai)向小康目標前進(jin)。當前，中國(guo)(guo)(guo)(guo)政治穩(wen)定(ding)、經(jing)(jing)濟發(fa)展、社會(hui)進(jin)步、民(min)族團(tuan)結(jie)，人(ren)(ren)民(min)安居樂業、生(sheng)活水平(ping)不(bu)斷提(ti)(ti)高，人(ren)(ren)權(quan)狀況呈(cheng)現全面改(gai)(gai)善的(de)良好態勢。實(shi)踐證明，將人(ren)(ren)民(min)的(de)生(sheng)存權(quan)、發(fa)展權(quan)擺在(zai)(zai)首位，在(zai)(zai)改(gai)(gai)革(ge)、發(fa)展、穩(wen)定(ding)的(de)條件下全面改(gai)(gai)進(jin)人(ren)(ren)權(quan)狀況，是(shi)(shi)符合中國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)情和全體人(ren)(ren)民(min)的(de)根本利益的(de)，也是(shi)(shi)舉世(shi)公認的(de)。

　　四(si)年來，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)積極(ji)維護(hu)(hu)《聯合(he)國(guo)(guo)(guo)憲章》促進(jin)人(ren)(ren)權(quan)和(he)基本(ben)自由(you)的(de)(de)(de)宗(zong)旨與原則，堅決反對一(yi)些國(guo)(guo)(guo)家(jia)對其他(ta)國(guo)(guo)(guo)家(jia)特別是發展中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)在人(ren)(ren)權(quan)方(fang)面(mian)采取雙重標準，或(huo)者以自己的(de)(de)(de)模式(shi)強加于人(ren)(ren)，借口“人(ren)(ren)權(quan)問(wen)題”干涉他(ta)國(guo)(guo)(guo)內政的(de)(de)(de)霸權(quan)主義行徑(jing)。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)在人(ren)(ren)權(quan)問(wen)題上的(de)(de)(de)原則立(li)場，得到了世界(jie)許(xu)多國(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)支持(chi)，為(wei)維護(hu)(hu)世界(jie)和(he)平(ping)，促進(jin)國(guo)(guo)(guo)際人(ren)(ren)權(quan)事業的(de)(de)(de)健康發展，作出了自己的(de)(de)(de)努力。

　　雖然這(zhe)幾年中(zhong)國(guo)(guo)在促進(jin)人(ren)權(quan)方面取得(de)了顯著(zhu)成(cheng)績，但是(shi)，受歷史和(he)發展水平的(de)限制，中(zhong)國(guo)(guo)的(de)人(ren)權(quan)狀(zhuang)況還存在著(zhu)一(yi)些不如人(ren)意的(de)地方。繼續維(wei)護和(he)促進(jin)人(ren)權(quan)，不斷地提高(gao)全(quan)體(ti)人(ren)民享受人(ren)權(quan)的(de)水平，仍然是(shi)中(zhong)國(guo)(guo)人(ren)民和(he)政府的(de)一(yi)項長期的(de)任務。

一、人民的生存權和發展權
　　　　中(zhong)國(guo)是(shi)一個擁有12億人(ren)口，人(ren)均資源(yuan)相(xiang)對貧乏，曾經長期遭受外國(guo)侵略(lve)、掠奪和壓迫(po)的(de)發展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)。享有生(sheng)存權和發展(zhan)權，歷史地成為(wei)中(zhong)國(guo)人(ren)民(min)(min)最迫(po)切的(de)要求。1991年(nian)以(yi)來(lai)，中(zhong)國(guo)政府(fu)繼續堅定(ding)不移地推行以(yi)經濟(ji)建設(she)為(wei)中(zhong)心，在(zai)發展(zhan)經濟(ji)的(de)基(ji)礎上不斷改善人(ren)民(min)(min)生(sheng)存權和發展(zhan)權的(de)基(ji)本政策(ce)，取(qu)得了令世(shi)人(ren)矚目的(de)成就。

　　1991—1994年，中(zhong)(zhong)國經濟以平均(jun)每年遞增(zeng)12.2%的(de)速(su)(su)度發(fa)展(zhan)，遠遠高于世界(jie)經濟平均(jun)年增(zeng)長1.9%的(de)速(su)(su)度。中(zhong)(zhong)國經濟持續、快速(su)(su)、健康的(de)發(fa)展(zhan)，使中(zhong)(zhong)國社會總體發(fa)展(zhan)水(shui)平全面提高，促(cu)進了中(zhong)(zhong)國人(ren)民生存權和發(fa)展(zhan)權的(de)明(ming)顯改(gai)善(shan)。

　　中國城(cheng)鄉(xiang)(xiang)居(ju)民收(shou)入水平(ping)穩定增(zeng)(zeng)長(chang)。城(cheng)鎮居(ju)民家(jia)庭人均生活費收(shou)入由1990年(nian)的1387元增(zeng)(zeng)至1994年(nian)的3179元，扣除物(wu)價上漲因素，實(shi)際增(zeng)(zeng)長(chang)38.3%，平(ping)均每(mei)年(nian)遞增(zeng)(zeng)8.4%；農村(cun)居(ju)民家(jia)庭人均生活費收(shou)入由686元增(zeng)(zeng)至1221元，扣除物(wu)價上漲因素，實(shi)際增(zeng)(zeng)長(chang)18.2%，平(ping)均每(mei)年(nian)遞增(zeng)(zeng)4.3%。城(cheng)鄉(xiang)(xiang)居(ju)民的儲蓄存款余額從(cong)1990年(nian)底的7034億(yi)(yi)元增(zeng)(zeng)加到1994年(nian)底的21519億(yi)(yi)元，四(si)年(nian)增(zeng)(zeng)加2倍多。

　　中國城(cheng)鎮(zhen)居(ju)民的(de)(de)(de)(de)消(xiao)費水平總體(ti)上已接近小(xiao)康。1994年(nian)，城(cheng)鎮(zhen)居(ju)民的(de)(de)(de)(de)食(shi)品(pin)支出(chu)占消(xiao)費支出(chu)的(de)(de)(de)(de)比(bi)(bi)重(zhong)(恩格(ge)爾系數(shu))，從1990年(nian)的(de)(de)(de)(de)54.2%下降到(dao)50.0%。食(shi)品(pin)構成中，肉、禽、蛋、牛奶(nai)的(de)(de)(de)(de)比(bi)(bi)例大幅度提高。城(cheng)鎮(zhen)居(ju)民購(gou)買(mai)耐(nai)用消(xiao)費品(pin)的(de)(de)(de)(de)數(shu)量(liang)顯著增加(jia)(jia)(jia)，平均每百戶(hu)居(ju)民擁有彩色(se)電視機86臺(比(bi)(bi)1990年(nian)增加(jia)(jia)(jia)27臺)、黑白電視機30臺(比(bi)(bi)1990年(nian)減少(shao)22臺)、電冰(bing)箱62臺(比(bi)(bi)1990年(nian)增加(jia)(jia)(jia)20臺)。城(cheng)鎮(zhen)家(jia)庭(ting)人均居(ju)住面積(ji)已達到(dao)7.8平方米，61.7%的(de)(de)(de)(de)家(jia)庭(ting)使用煤氣或(huo)液(ye)化氣。1994年(nian)人均購(gou)買(mai)服裝比(bi)(bi)1990年(nian)增加(jia)(jia)(jia)1.6倍。

　　中國農(nong)村的(de)(de)絕(jue)大多數(shu)(shu)居(ju)民解決了溫飽問題，而且生活(huo)消費結(jie)構(gou)趨(qu)于優化。1994年(nian)，農(nong)村居(ju)民的(de)(de)食品(pin)支(zhi)出占消費支(zhi)出的(de)(de)比重(恩格爾系數(shu)(shu))降為58.8%。農(nong)村居(ju)民購買耐用消費品(pin)的(de)(de)數(shu)(shu)量迅速增加。1994年(nian)，平均每(mei)百(bai)戶農(nong)村居(ju)民家庭擁有(you)電視機(ji)75.3臺、收錄機(ji)26臺、洗衣機(ji)15臺。農(nong)村人均住房面積(ji)達到20.2平方米。

　　隨著生活(huo)質量的(de)(de)提高，中國(guo)人口死亡率由(you)1990年(nian)的(de)(de)6.67‰下降(jiang)為(wei)1994年(nian)的(de)(de)6.49‰，比西方某些發達(da)國(guo)家低2個多千分點。

　　雖然中(zhong)國(guo)(guo)經(jing)濟快速發(fa)展，人民生活水(shui)平顯著提高，但中(zhong)國(guo)(guo)的總體經(jing)濟發(fa)展水(shui)平與西方(fang)一些(xie)發(fa)達國(guo)(guo)家相比還(huan)有很大差距。據世(shi)界銀行(xing)1995年9月17日(ri)公布的材料(liao)，在世(shi)界192個國(guo)(guo)家和地(di)區的財(cai)(cai)富(fu)排名表(biao)中(zhong)，中(zhong)國(guo)(guo)居倒數(shu)第31位(wei)，估計的人均財(cai)(cai)富(fu)只(zhi)有6600美(mei)元。在中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)內，由于(yu)自然條件和歷史方(fang)面的原(yuan)因，東部沿海地(di)區與中(zhong)西部地(di)區的經(jing)濟發(fa)展也(ye)不(bu)平衡。

　　中國(guo)發展社會主義經(jing)(jing)濟的基(ji)本方針，是兼(jian)顧(gu)效率與公(gong)平，讓一部分地區(qu)、一部分人先(xian)(xian)富(fu)起來，同(tong)時鼓勵(li)“先(xian)(xian)富(fu)幫后富(fu)、先(xian)(xian)富(fu)帶后富(fu)”，最(zui)終實現全(quan)體人民的共(gong)同(tong)富(fu)裕。因此，中國(guo)政府(fu)一直重視幫助(zhu)中西部地區(qu)發展經(jing)(jing)濟、提高生活水(shui)平，積(ji)極(ji)扶助(zhu)貧(pin)(pin)困(kun)人口盡快擺脫貧(pin)(pin)困(kun)。

　　1991年以來，為解決貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)口的溫飽問題，中國政府(fu)和人(ren)民作了(le)不懈努力。到(dao)1994年底(di)，又有(you)1500萬人(ren)擺(bai)脫貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)。全(quan)國貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)口由1990年底(di)的8500萬人(ren)下(xia)降(jiang)到(dao)7000萬人(ren)，貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)口占全(quan)國農村總人(ren)口的比(bi)重由10.1%下(xia)降(jiang)到(dao)8.2%。現在仍然貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)的地區(qu)，這幾年的生產生活條件和基(ji)礎設施也有(you)明顯改善。

　　為(wei)了支持扶(fu)貧工作(zuo)，1991—1994年，中央政(zheng)府投入貧困(kun)地區的(de)專項扶(fu)貧資(zi)金累計達(da)305.8億元。國家(jia)幫助(zhu)貧困(kun)地區建設(she)水、電、路等(deng)基(ji)(ji)礎設(she)施，改善生(sheng)態環境和基(ji)(ji)本(ben)的(de)生(sheng)產、生(sheng)活條(tiao)件(jian)，建設(she)旱澇保收(shou)、穩產高(gao)產基(ji)(ji)本(ben)農田。據(ju)統計，1994年國家(jia)重點扶(fu)持的(de)592個貧困(kun)縣，新(xin)(xin)增(zeng)基(ji)(ji)本(ben)農田996萬(wan)畝，新(xin)(xin)增(zeng)經濟園林1371萬(wan)畝，解決了718萬(wan)人的(de)飲水困(kun)難，新(xin)(xin)修公(gong)路20285公(gong)里，新(xin)(xin)架輸變(bian)電線路32596公(gong)里，新(xin)(xin)建小學2166所、衛生(sheng)院617處。社會各(ge)(ge)界、各(ge)(ge)人民團體都(dou)以各(ge)(ge)自的(de)方式積(ji)極參與了扶(fu)貧工作(zuo)。

　　盡(jin)管如此，中國的(de)(de)扶貧(pin)工作仍然任重(zhong)而道遠。目前還沒有解(jie)決(jue)溫飽(bao)問題的(de)(de)7000萬人(ren)，多數(shu)居住在中西(xi)部的(de)(de)深山區、喀斯特地(di)貌區、荒漠區、高寒山區、黃土(tu)高原區，以及地(di)方病高發區。其中有500多萬人(ren)只能異地(di)脫貧(pin)。幫助他(ta)們擺脫貧(pin)困(kun)需要付(fu)出(chu)更大的(de)(de)努力(li)(li)，今后的(de)(de)扶貧(pin)工作更艱巨。為此，1994年(nian)(nian)3月，中國政府(fu)制定(ding)了(le)扶貧(pin)攻堅計劃，決(jue)定(ding)從1994年(nian)(nian)起，集中人(ren)力(li)(li)、物力(li)(li)、財(cai)力(li)(li)，動員社會各界力(li)(li)量，力(li)(li)爭在本(ben)(ben)世紀末基本(ben)(ben)解(jie)決(jue)這7000萬人(ren)的(de)(de)溫飽(bao)問題，使他(ta)們的(de)(de)人(ren)權狀況(kuang)得(de)到根本(ben)(ben)改善。

　　目前，中(zhong)國(guo)(guo)正在制定國(guo)(guo)民(min)經(jing)濟和(he)社會發(fa)展“九(jiu)(jiu)五(wu)”計(ji)劃(hua)和(he)2010年(nian)遠景目標，計(ji)劃(hua)到(dao)(dao)(dao)2000年(nian)，在中(zhong)國(guo)(guo)人(ren)口(kou)將(jiang)比(bi)(bi)1980年(nian)增長(chang)3億左(zuo)右的(de)情況下，實現(xian)人(ren)均(jun)國(guo)(guo)民(min)生(sheng)產總(zong)值(zhi)比(bi)(bi)1980年(nian)翻兩番；基本消除貧困現(xian)象，人(ren)民(min)生(sheng)活(huo)達到(dao)(dao)(dao)小康水平(ping)。到(dao)(dao)(dao)2010年(nian)，實現(xian)國(guo)(guo)民(min)生(sheng)產總(zong)值(zhi)比(bi)(bi)2000年(nian)翻一番，使人(ren)民(min)的(de)小康生(sheng)活(huo)更(geng)(geng)加富(fu)裕(yu)。“九(jiu)(jiu)五(wu)”計(ji)劃(hua)和(he)2010年(nian)遠景目標的(de)實施，將(jiang)使中(zhong)國(guo)(guo)人(ren)民(min)的(de)生(sheng)存權(quan)和(he)發(fa)展權(quan)在更(geng)(geng)高的(de)層(ceng)次和(he)更(geng)(geng)廣闊的(de)領域得(de)到(dao)(dao)(dao)實現(xian)。

二、公民、政治權利
　　　　在(zai)高度(du)重視人民(min)(min)的生存權和(he)發展(zhan)權的同時，中國(guo)重視保障人民(min)(min)依法享有各項公民(min)(min)、政(zheng)治(zhi)權利(li)，實行和(he)發展(zhan)社會主義民(min)(min)主政(zheng)治(zhi)。這是中國(guo)經(jing)濟得以迅(xun)速發展(zhan)的重要原因。

　　中國(guo)的一切權(quan)力(li)屬于人(ren)民(min)(min)。這是中國(guo)國(guo)家制度的核心內容(rong)和(he)根本準則，是社(she)會(hui)主(zhu)義民(min)(min)主(zhu)政治的實質。人(ren)民(min)(min)行使(shi)國(guo)家權(quan)力(li)的機關是全(quan)國(guo)人(ren)民(min)(min)代表(biao)(biao)大會(hui)和(he)地方(fang)各級(ji)人(ren)民(min)(min)代表(biao)(biao)大會(hui)。

中(zhong)國各級人(ren)(ren)民(min)(min)(min)代(dai)表(biao)(biao)(biao)大(da)會(hui)現(xian)有(you)(you)(you)代(dai)表(biao)(biao)(biao)365萬(wan)名，都(dou)是(shi)民(min)(min)(min)主選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)(ju)產(chan)生(sheng)的(de)。中(zhong)國憲法規定，年(nian)滿18周(zhou)歲(sui)的(de)公(gong)民(min)(min)(min)，不分民(min)(min)(min)族(zu)、種族(zu)、性別、職業、家庭出身、宗(zong)教信(xin)仰、教育程(cheng)度、財產(chan)狀況、居(ju)住(zhu)期限，都(dou)有(you)(you)(you)選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)(ju)權(quan)(quan)(quan)和被(bei)選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)(ju)權(quan)(quan)(quan)，但依(yi)(yi)法被(bei)剝奪政(zheng)治(zhi)權(quan)(quan)(quan)利的(de)人(ren)(ren)除外。根據(ju)中(zhong)國的(de)國情，縣(xian)、鄉兩級人(ren)(ren)民(min)(min)(min)代(dai)表(biao)(biao)(biao)大(da)會(hui)的(de)代(dai)表(biao)(biao)(biao)由(you)選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)民(min)(min)(min)直(zhi)接選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)(ju)，全國人(ren)(ren)民(min)(min)(min)代(dai)表(biao)(biao)(biao)大(da)會(hui)代(dai)表(biao)(biao)(biao)和省、自(zi)治(zhi)區(qu)、直(zhi)轄市(shi)的(de)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)代(dai)表(biao)(biao)(biao)大(da)會(hui)代(dai)表(biao)(biao)(biao)由(you)下(xia)一級的(de)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)代(dai)表(biao)(biao)(biao)大(da)會(hui)選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)(ju)產(chan)生(sheng)。1993年(nian)底，全國2897個(ge)縣(xian)(不設區(qu)的(de)市(shi)、市(shi)轄區(qu))和48172個(ge)鄉、民(min)(min)(min)族(zu)鄉、鎮都(dou)依(yi)(yi)法進行(xing)了換屆選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)(ju)。據(ju)統計，全國有(you)(you)(you)選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)(ju)權(quan)(quan)(quan)和被(bei)選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)(ju)權(quan)(quan)(quan)的(de)人(ren)(ren)占18周(zhou)歲(sui)以上公(gong)民(min)(min)(min)人(ren)(ren)數(shu)的(de)99.97%，參(can)加選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)民(min)(min)(min)登記(ji)的(de)人(ren)(ren)數(shu)占18周(zhou)歲(sui)以上人(ren)(ren)口的(de)99.3%。中(zhong)國的(de)選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)(ju)不受金錢的(de)左右，由(you)選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)民(min)(min)(min)自(zi)由(you)地討(tao)論、協商(shang)，推舉(ju)(ju)(ju)出他(ta)們(men)信(xin)任的(de)候選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)人(ren)(ren)，然后(hou)進行(xing)無記(ji)名投票，實(shi)行(xing)差額選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)(ju)。因此，選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)民(min)(min)(min)政(zheng)治(zhi)熱情很高，全國的(de)參(can)選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)率(lv)達(da)到(dao)93.58%。

　　全國(guo)人(ren)民(min)(min)代(dai)表(biao)大(da)會和(he)地(di)方各級人(ren)民(min)(min)代(dai)表(biao)大(da)會的(de)代(dai)表(biao)都是對國(guo)家和(he)社(she)會有(you)貢(gong)獻、為人(ren)民(min)(min)服務(wu)表(biao)現突(tu)出的(de)各族(zu)各界(jie)人(ren)士，他(ta)們(men)具有(you)廣泛(fan)性。1993年產生的(de)第八屆全國(guo)人(ren)民(min)(min)代(dai)表(biao)大(da)會代(dai)表(biao)共2978名，其中，工人(ren)占(zhan)11.15%，農民(min)(min)占(zhan)9.4%，知識分(fen)子占(zhan)21.8%，民(min)(min)主黨(dang)派和(he)無黨(dang)派人(ren)士占(zhan)19.21%。代(dai)表(biao)總(zong)數(shu)中，婦女占(zhan)21.03%，少數(shu)民(min)(min)族(zu)占(zhan)14.7%，全國(guo)56個民(min)(min)族(zu)都有(you)自己的(de)代(dai)表(biao)。

　　人大(da)(da)代(dai)(dai)表(biao)代(dai)(dai)表(biao)各行各業(ye)各階層的(de)廣大(da)(da)人民(min)(min)(min)(min)參加(jia)行使(shi)國(guo)(guo)家權(quan)(quan)力，對人民(min)(min)(min)(min)負(fu)責，受人民(min)(min)(min)(min)監(jian)督(du)。選(xuan)民(min)(min)(min)(min)或選(xuan)舉單(dan)位有(you)權(quan)(quan)罷免(mian)自(zi)己選(xuan)出(chu)的(de)代(dai)(dai)表(biao)。任何公民(min)(min)(min)(min)或單(dan)位對違(wei)法(fa)亂紀或者嚴(yan)重(zhong)失(shi)職(zhi)的(de)代(dai)(dai)表(biao)都可(ke)以提出(chu)罷免(mian)的(de)要(yao)求。這和(he)(he)西(xi)方(fang)一些國(guo)(guo)家選(xuan)舉產生的(de)議員(yuan)不受人民(min)(min)(min)(min)群眾監(jian)督(du)，選(xuan)民(min)(min)(min)(min)無(wu)權(quan)(quan)罷免(mian)是截然不同的(de)。1995年2月，全(quan)國(guo)(guo)人大(da)(da)常委會(hui)修改(gai)了《全(quan)國(guo)(guo)人民(min)(min)(min)(min)代(dai)(dai)表(biao)大(da)(da)會(hui)和(he)(he)地方(fang)各級(ji)人民(min)(min)(min)(min)代(dai)(dai)表(biao)大(da)(da)會(hui)選(xuan)舉法(fa)》和(he)(he)《地方(fang)各級(ji)人民(min)(min)(min)(min)代(dai)(dai)表(biao)大(da)(da)會(hui)和(he)(he)人民(min)(min)(min)(min)政(zheng)府組織法(fa)》，進一步完(wan)善了人民(min)(min)(min)(min)代(dai)(dai)表(biao)選(xuan)舉制(zhi)度(du)和(he)(he)罷免(mian)制(zhi)度(du)。這是保障人民(min)(min)(min)(min)和(he)(he)人大(da)(da)代(dai)(dai)表(biao)切實行使(shi)民(min)(min)(min)(min)主權(quan)(quan)利，當家作(zuo)主，管理國(guo)(guo)家的(de)重(zhong)要(yao)保證(zheng)。

　　作(zuo)(zuo)為國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)最高(gao)權力機(ji)(ji)(ji)關，全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)民(min)(min)代(dai)(dai)表大(da)會(hui)(hui)決定(ding)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)大(da)政(zheng)方針，制(zhi)(zhi)定(ding)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)基本法(fa)(fa)律(lv)，選舉產生國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)行(xing)(xing)政(zheng)機(ji)(ji)(ji)關、審(shen)(shen)判機(ji)(ji)(ji)關和(he)(he)檢察機(ji)(ji)(ji)關并對它們實(shi)行(xing)(xing)監督。全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)民(min)(min)代(dai)(dai)表大(da)會(hui)(hui)每年(nian)(nian)舉行(xing)(xing)一(yi)次會(hui)(hui)議(yi)，聽取(qu)和(he)(he)審(shen)(shen)議(yi)國(guo)(guo)(guo)(guo)務院、最高(gao)人(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)院、最高(gao)人(ren)民(min)(min)檢察院的(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)報告(gao)，審(shen)(shen)查(cha)和(he)(he)批準國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)經(jing)濟和(he)(he)社(she)會(hui)(hui)發(fa)展計劃，以(yi)及每年(nian)(nian)的(de)(de)財政(zheng)預算。全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)大(da)常(chang)委會(hui)(hui)每兩個月舉行(xing)(xing)一(yi)次會(hui)(hui)議(yi)，監督憲法(fa)(fa)的(de)(de)實(shi)施，制(zhi)(zhi)定(ding)和(he)(he)修改(gai)法(fa)(fa)律(lv)，聽取(qu)和(he)(he)審(shen)(shen)議(yi)各(ge)部(bu)門(men)工(gong)作(zuo)(zuo)報告(gao)，決定(ding)任免國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)工(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)員。八(ba)屆全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)大(da)已舉行(xing)(xing)了三(san)次年(nian)(nian)度會(hui)(hui)議(yi)，大(da)會(hui)(hui)對國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)發(fa)展方針、政(zheng)策和(he)(he)規(gui)劃的(de)(de)決定(ding)，以(yi)及通過的(de)(de)重要法(fa)(fa)律(lv)，體(ti)現了全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)民(min)(min)的(de)(de)意志和(he)(he)利益，從而調動了廣大(da)人(ren)民(min)(min)的(de)(de)積極(ji)性(xing)，使國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)經(jing)濟和(he)(he)社(she)會(hui)(hui)發(fa)展得以(yi)持續(xu)躍進(jin)。

　　各(ge)級(ji)人(ren)(ren)大(da)(da)(da)及人(ren)(ren)大(da)(da)(da)常(chang)委會(hui)(hui)(hui)注(zhu)意保障(zhang)代(dai)(dai)(dai)表(biao)的(de)(de)權(quan)(quan)利(li)，對人(ren)(ren)大(da)(da)(da)代(dai)(dai)(dai)表(biao)在(zai)(zai)大(da)(da)(da)會(hui)(hui)(hui)上正式提(ti)出的(de)(de)建議(yi)和(he)(he)(he)(he)意見(jian)，各(ge)級(ji)國(guo)家機關(guan)和(he)(he)(he)(he)有關(guan)部(bu)門都須在(zai)(zai)法律規定(ding)的(de)(de)時限內，將(jiang)處理情(qing)況直接向代(dai)(dai)(dai)表(biao)作出答(da)復。1994年(nian)第八屆全(quan)國(guo)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)代(dai)(dai)(dai)表(biao)大(da)(da)(da)會(hui)(hui)(hui)第二次(ci)會(hui)(hui)(hui)議(yi)期間，代(dai)(dai)(dai)表(biao)們提(ti)出了(le)(le)2401件建議(yi)和(he)(he)(he)(he)意見(jian)，其中代(dai)(dai)(dai)表(biao)建議(yi)所提(ti)問(wen)題(ti)已經解(jie)(jie)決(jue)(jue)或基(ji)本(ben)解(jie)(jie)決(jue)(jue)的(de)(de)占17.9%，代(dai)(dai)(dai)表(biao)建議(yi)所提(ti)問(wen)題(ti)正在(zai)(zai)解(jie)(jie)決(jue)(jue)或列入規劃的(de)(de)占48.2%。人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)代(dai)(dai)(dai)表(biao)大(da)(da)(da)會(hui)(hui)(hui)還接受人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)的(de)(de)來(lai)(lai)信和(he)(he)(he)(he)來(lai)(lai)訪，直接聽取人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)的(de)(de)意見(jian)和(he)(he)(he)(he)要求。1995年(nian)八屆全(quan)國(guo)人(ren)(ren)大(da)(da)(da)第三次(ci)會(hui)(hui)(hui)議(yi)期間，共收到人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)來(lai)(lai)信41630件，接待來(lai)(lai)訪202人(ren)(ren)次(ci)。大(da)(da)(da)會(hui)(hui)(hui)秘(mi)書處接受和(he)(he)(he)(he)辦理人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)來(lai)(lai)信來(lai)(lai)訪，督促有關(guan)部(bu)門和(he)(he)(he)(he)地(di)方(fang)解(jie)(jie)決(jue)(jue)群眾急需解(jie)(jie)決(jue)(jue)的(de)(de)問(wen)題(ti)，糾正冤假錯案，維護了(le)(le)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)的(de)(de)權(quan)(quan)益(yi)，并(bing)密切了(le)(le)國(guo)家機關(guan)同人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)群眾的(de)(de)聯系(xi)。

　　中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)共(gong)產黨(dang)(dang)領導的(de)多(duo)黨(dang)(dang)合作(zuo)和(he)(he)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)協(xie)(xie)商(shang)制(zhi)度，是體現人民(min)(min)(min)當家(jia)(jia)作(zuo)主(zhu)的(de)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)人民(min)(min)(min)民(min)(min)(min)主(zhu)制(zhi)度的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)組(zu)(zu)(zu)成部分(fen)。政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)協(xie)(xie)商(shang)會(hui)議是由各(ge)(ge)黨(dang)(dang)派、人民(min)(min)(min)團體和(he)(he)無黨(dang)(dang)派愛國(guo)(guo)人士組(zu)(zu)(zu)成的(de)具(ju)有廣泛(fan)代表性的(de)統一戰線組(zu)(zu)(zu)織。目前，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)各(ge)(ge)級政(zheng)(zheng)協(xie)(xie)有委員(yuan)(yuan)(yuan)48萬名，其中(zhong)(zhong)，全國(guo)(guo)政(zheng)(zheng)協(xie)(xie)委員(yuan)(yuan)(yuan)2099名。在八屆全國(guo)(guo)政(zheng)(zheng)協(xie)(xie)中(zhong)(zhong)，有共(gong)產黨(dang)(dang)的(de)委員(yuan)(yuan)(yuan)839名，占(zhan)(zhan)39.97%；各(ge)(ge)民(min)(min)(min)主(zhu)黨(dang)(dang)派的(de)委員(yuan)(yuan)(yuan)共(gong)642名，占(zhan)(zhan)30.59%；無黨(dang)(dang)派的(de)委員(yuan)(yuan)(yuan)618名，占(zhan)(zhan)29.44%。婦女委員(yuan)(yuan)(yuan)293名，占(zhan)(zhan)13.96%，少數民(min)(min)(min)族委員(yuan)(yuan)(yuan)243名，占(zhan)(zhan)11.58%。社會(hui)各(ge)(ge)界都(dou)有人擔任(ren)全國(guo)(guo)政(zheng)(zheng)協(xie)(xie)委員(yuan)(yuan)(yuan)。他們(men)中(zhong)(zhong)有經驗(yan)豐富的(de)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)活動(dong)家(jia)(jia)、成就(jiu)卓著的(de)專家(jia)(jia)學者和(he)(he)各(ge)(ge)方面的(de)著名人士。他們(men)以自己的(de)經驗(yan)、學識(shi)和(he)(he)影響，代表各(ge)(ge)界參加(jia)政(zheng)(zheng)協(xie)(xie)組(zu)(zu)(zu)織，參與(yu)(yu)國(guo)(guo)家(jia)(jia)事(shi)務和(he)(he)社會(hui)事(shi)務，參與(yu)(yu)國(guo)(guo)家(jia)(jia)各(ge)(ge)項(xiang)重(zhong)(zhong)大決策的(de)協(xie)(xie)商(shang)討論和(he)(he)民(min)(min)(min)主(zhu)監督。他們(men)提(ti)出的(de)許(xu)多(duo)意見和(he)(he)建議，受到中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央(yang)和(he)(he)國(guo)(guo)務院(yuan)的(de)重(zhong)(zhong)視和(he)(he)采納(na)。八屆全國(guo)(guo)政(zheng)(zheng)協(xie)(xie)通過調(diao)(diao)查研究提(ti)出了許(xu)多(duo)重(zhong)(zhong)大建議。特別是《關(guan)于加(jia)強(qiang)宏(hong)觀(guan)調(diao)(diao)控抑(yi)制(zhi)通貨(huo)膨脹的(de)建議》為國(guo)(guo)務院(yuan)采納(na)后，對(dui)國(guo)(guo)家(jia)(jia)采取有效(xiao)措施，加(jia)強(qiang)宏(hong)觀(guan)調(diao)(diao)控，保證(zheng)國(guo)(guo)民(min)(min)(min)經濟持續、快速、健康(kang)發展起了積極作(zuo)用。

　　全國政協八屆(jie)一次(ci)、二次(ci)會(hui)議，委員共提(ti)出(chu)提(ti)案(an)4032件，內(nei)容涉(she)及國家的(de)大(da)政方針(zhen)以及人民群眾的(de)生活等(deng)各個方面，已辦(ban)復(fu)3940件，辦(ban)復(fu)率(lv)達97%以上。

　　在(zai)中(zhong)國(guo)，有(you)(you)八個民主(zhu)(zhu)(zhu)黨(dang)(dang)派(pai)，它們不是在(zai)野(ye)黨(dang)(dang)，而是參政(zheng)黨(dang)(dang)。共(gong)產黨(dang)(dang)同各民主(zhu)(zhu)(zhu)黨(dang)(dang)派(pai)長期共(gong)存，互相監督，肝膽相照，榮辱與(yu)共(gong)。中(zhong)共(gong)中(zhong)央的(de)(de)重(zhong)(zhong)要主(zhu)(zhu)(zhu)張(zhang)、國(guo)務(wu)院的(de)(de)重(zhong)(zhong)大決策，事先(xian)都與(yu)各民主(zhu)(zhu)(zhu)黨(dang)(dang)派(pai)協商，征求意見。許多(duo)民主(zhu)(zhu)(zhu)黨(dang)(dang)派(pai)人(ren)士(shi)擔任(ren)了國(guo)家(jia)權力機關(guan)、行政(zheng)機關(guan)、司法(fa)機關(guan)的(de)(de)領導職務(wu)。現任(ren)國(guo)家(jia)副(fu)主(zhu)(zhu)(zhu)席、19名全國(guo)人(ren)大常委(wei)會副(fu)委(wei)員(yuan)長中(zhong)的(de)(de)8名副(fu)委(wei)員(yuan)長，都是民主(zhu)(zhu)(zhu)黨(dang)(dang)派(pai)人(ren)士(shi)。1994年(nian)，各民主(zhu)(zhu)(zhu)黨(dang)(dang)派(pai)共(gong)提出28項(xiang)重(zhong)(zhong)大建(jian)議(yi)，這些(xie)建(jian)議(yi)受到(dao)中(zhong)共(gong)中(zhong)央和國(guo)務(wu)院的(de)(de)高度重(zhong)(zhong)視，有(you)(you)的(de)(de)已被(bei)采(cai)納，有(you)(you)的(de)(de)正在(zai)研(yan)究(jiu)。

　　近幾年(nian)，中國基層民(min)(min)主(zhu)建(jian)設成果顯著。到1994年(nian)底，全國城市(shi)已建(jian)立10多萬(wan)個(ge)居(ju)(ju)民(min)(min)委(wei)員會(hui)(hui)；農村通(tong)過村民(min)(min)無(wu)記名投(tou)票選舉產生了(le)100多萬(wan)個(ge)村民(min)(min)委(wei)員會(hui)(hui)。城市(shi)和(he)農村居(ju)(ju)民(min)(min)居(ju)(ju)住地(di)區(qu)設立的居(ju)(ju)民(min)(min)委(wei)員會(hui)(hui)和(he)村民(min)(min)委(wei)員會(hui)(hui)，是基層群(qun)(qun)眾(zhong)性自(zi)(zi)(zi)治組(zu)織，辦理(li)本居(ju)(ju)住地(di)區(qu)的公共(gong)事(shi)務(wu)和(he)公益事(shi)業(ye)，調解(jie)民(min)(min)間(jian)糾紛，協助(zhu)維護社會(hui)(hui)治安，并向(xiang)人民(min)(min)政府反映群(qun)(qun)眾(zhong)的意見、要求和(he)提出建(jian)議(yi)。全國有(you)半數以上村委(wei)會(hui)(hui)建(jian)立了(le)村民(min)(min)代表會(hui)(hui)議(yi)制(zhi)度，做到了(le)村中重大事(shi)情由(you)村民(min)(min)代表討論決定。廣大城鄉(xiang)人民(min)(min)按照民(min)(min)主(zhu)原(yuan)則(ze)組(zu)織起(qi)來，自(zi)(zi)(zi)我(wo)管理(li)，自(zi)(zi)(zi)我(wo)教育，自(zi)(zi)(zi)我(wo)服(fu)務(wu)，實行直接民(min)(min)主(zhu)。這(zhe)是中國社會(hui)(hui)主(zhu)義民(min)(min)主(zhu)政治制(zhi)度的重要進展。

　　1990年10月1日(ri)起(qi)(qi)施行(xing)的(de)《行(xing)政訴訟法(fa)(fa)(fa)》，是保障(zhang)公民(min)權(quan)(quan)(quan)利的(de)一部重要法(fa)(fa)(fa)律(lv)。該法(fa)(fa)(fa)規定(ding)：“公民(min)、法(fa)(fa)(fa)人(ren)或其他(ta)組織認為行(xing)政機關和行(xing)政機關工(gong)作(zuo)人(ren)員的(de)具體行(xing)政行(xing)為侵犯其合法(fa)(fa)(fa)權(quan)(quan)(quan)益，有權(quan)(quan)(quan)依照本法(fa)(fa)(fa)向(xiang)人(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)院提起(qi)(qi)訴訟。”人(ren)民(min)把《行(xing)政訴訟法(fa)(fa)(fa)》稱為“民(min)告官(guan)的(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)”。

　　為(wei)保證《行(xing)(xing)(xing)政訴訟(song)法》的(de)施行(xing)(xing)(xing)，國(guo)務院(yuan)發(fa)(fa)出了《關(guan)于貫徹實(shi)施〈行(xing)(xing)(xing)政訴訟(song)法〉的(de)通知》，要求(qiu)國(guo)務院(yuan)所(suo)屬各(ge)部門、地方各(ge)級(ji)人(ren)民政府主動配合人(ren)民法院(yuan)開展工作，嚴(yan)格執法。國(guo)務院(yuan)還發(fa)(fa)布了《行(xing)(xing)(xing)政復議條例》，作為(wei)貫徹實(shi)施《行(xing)(xing)(xing)政訴訟(song)法》的(de)配套法規(gui)。許多(duo)行(xing)(xing)(xing)政機關(guan)舉(ju)辦了《行(xing)(xing)(xing)政訴訟(song)法》學習班。

　　根據《行政訴(su)(su)訟法》規定，中國建立了社(she)(she)會(hui)團(tuan)(tuan)體支持公民(min)起訴(su)(su)和訴(su)(su)權保障的制(zhi)度(du)。社(she)(she)會(hui)團(tuan)(tuan)體可受委托成為(wei)訴(su)(su)訟代理(li)人，公民(min)可以借助社(she)(she)會(hui)團(tuan)(tuan)體的力量行使訴(su)(su)權。

　　為給公民(min)起訴(su)(su)提供方(fang)便，最(zui)高人民(min)法院規定(ding)，如果(guo)當事(shi)人確有經(jing)濟困難(nan)，訴(su)(su)訟費(fei)可(ke)以緩(huan)交、減(jian)交或免交。

　　據統(tong)計，自1990年1月(yue)至1994年12月(yue)，地(di)方各(ge)級(ji)人民(min)(min)法院共受理一審(shen)(shen)、二審(shen)(shen)和(he)審(shen)(shen)判監(jian)督行(xing)政案(an)件167882件，涉(she)及治安、土(tu)地(di)規劃等40多(duo)(duo)個行(xing)政管理領域。這些(xie)案(an)件中，涉(she)及公民(min)(min)基(ji)本權(quan)利的占大多(duo)(duo)數，相當一部分(fen)(fen)涉(she)及公民(min)(min)的人身(shen)權(quan)、財產權(quan)。原告中有農民(min)(min)、工人和(he)知(zhi)識分(fen)(fen)子，被告中有縣、市政府部門和(he)中央(yang)國(guo)家機關(guan)。自《行(xing)政訴訟法》實(shi)施以(yi)(yi)來，三分(fen)(fen)之二的訴訟都以(yi)(yi)行(xing)政機關(guan)改變原決定(ding)而終結。

　　為使廣大公(gong)民了(le)解法(fa)律，懂(dong)得通過法(fa)律保(bao)護自己的(de)合法(fa)權益，增強法(fa)制觀念，有關部門運用電(dian)視、廣播、報(bao)刊、文藝演出、知識競賽、專家咨詢等(deng)形式，在全(quan)體(ti)公(gong)民中開展了(le)法(fa)制宣傳活動。

　　1994年5月，中國(guo)制定了《國(guo)家賠(pei)償(chang)法(fa)》。該法(fa)規定，國(guo)家機關及其工作人員(yuan)如在行(xing)使職權(quan)中侵犯公民合法(fa)權(quan)益(yi)造成損害的，受(shou)害人有權(quan)依法(fa)取得(de)國(guo)家賠(pei)償(chang)。目前，全國(guo)中級以上人民法(fa)院(yuan)已成立賠(pei)償(chang)委(wei)員(yuan)會，受(shou)理賠(pei)償(chang)案件。

　　憲法(fa)規定(ding)的(de)(de)公民(min)(min)(min)言論(lun)、出版(ban)(ban)、集(ji)會(hui)(hui)(hui)、結(jie)社(she)(she)、游行(xing)、示威(wei)的(de)(de)自(zi)(zi)由(you)得到維(wei)(wei)護和(he)保障(zhang)。新(xin)(xin)聞出版(ban)(ban)事業(ye)的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，為公民(min)(min)(min)行(xing)使(shi)言論(lun)、出版(ban)(ban)自(zi)(zi)由(you)提供良(liang)好的(de)(de)條件。1995年(nian)(nian)，中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)(de)報紙由(you)1990年(nian)(nian)的(de)(de)1444種(zhong)(zhong)增(zeng)(zeng)至2202種(zhong)(zhong)；雜志由(you)5751種(zhong)(zhong)增(zeng)(zeng)至8135種(zhong)(zhong)。中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)(de)廣播(bo)電(dian)臺(tai)(tai)由(you)1990年(nian)(nian)的(de)(de)635座(zuo)(zuo)增(zeng)(zeng)至1995年(nian)(nian)的(de)(de)1210座(zuo)(zuo)，電(dian)視(shi)(shi)臺(tai)(tai)由(you)509座(zuo)(zuo)增(zeng)(zeng)至980座(zuo)(zuo)，有(you)(you)線(xian)電(dian)視(shi)(shi)臺(tai)(tai)已發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)到1200座(zuo)(zuo)，衛(wei)星地(di)(di)(di)面接收(shou)站發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)到54084座(zuo)(zuo)，電(dian)視(shi)(shi)機(ji)的(de)(de)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)擁有(you)(you)量達(da)到2.5億臺(tai)(tai)。電(dian)視(shi)(shi)的(de)(de)人(ren)口覆蓋率(lv)1990年(nian)(nian)為79.4%，現在已擴展(zhan)(zhan)(zhan)到88.3%。中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)(de)出版(ban)(ban)社(she)(she)，1994年(nian)(nian)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)到514家，比1990年(nian)(nian)增(zeng)(zeng)加11%；出版(ban)(ban)各(ge)類圖書(shu)103836種(zhong)(zhong)，比1990年(nian)(nian)增(zeng)(zeng)加29.4%。這幾年(nian)(nian)，中(zhong)(zhong)國(guo)各(ge)種(zhong)(zhong)新(xin)(xin)聞傳播(bo)媒介更加重視(shi)(shi)聯系群(qun)眾(zhong)、面向(xiang)實際生(sheng)活(huo)(huo)，發(fa)(fa)(fa)揮輿(yu)論(lun)監督作用(yong)。人(ren)民(min)(min)(min)通過新(xin)(xin)聞傳播(bo)媒介自(zi)(zi)由(you)地(di)(di)(di)發(fa)(fa)(fa)表意見，提出批評(ping)建議，討論(lun)國(guo)家和(he)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)的(de)(de)各(ge)種(zhong)(zhong)問題(ti)。報刊上的(de)(de)許(xu)多專欄(lan)和(he)電(dian)臺(tai)(tai)、電(dian)視(shi)(shi)臺(tai)(tai)的(de)(de)許(xu)多節目深受人(ren)民(min)(min)(min)歡迎(ying)。各(ge)種(zhong)(zhong)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)團(tuan)體也有(you)(you)很(hen)大增(zeng)(zeng)加。截止1995年(nian)(nian)4月的(de)(de)統計(ji)，已經登記(ji)成(cheng)立(li)(li)的(de)(de)全國(guo)性社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)團(tuan)體有(you)(you)1737個，比1990年(nian)(nian)增(zeng)(zeng)加44.7%；各(ge)地(di)(di)(di)民(min)(min)(min)政部門登記(ji)成(cheng)立(li)(li)的(de)(de)縣以上社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)團(tuan)體達(da)20萬個，比1990年(nian)(nian)增(zeng)(zeng)加11.1%。這些社(she)(she)團(tuan)都依據憲法(fa)和(he)法(fa)律獨立(li)(li)自(zi)(zi)主地(di)(di)(di)開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)活(huo)(huo)動。中(zhong)(zhong)國(guo)最大的(de)(de)三個社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)團(tuan)體是(shi)中(zhong)(zhong)華全國(guo)婦(fu)女(nv)聯合會(hui)(hui)(hui)、中(zhong)(zhong)華全國(guo)青年(nian)(nian)聯合會(hui)(hui)(hui)和(he)中(zhong)(zhong)華全國(guo)總工會(hui)(hui)(hui)。這三個社(she)(she)團(tuan)的(de)(de)分支機(ji)構遍布全國(guo)，聯系和(he)團(tuan)結(jie)全國(guo)的(de)(de)婦(fu)女(nv)、青年(nian)(nian)、職工，參與(yu)國(guo)家和(he)地(di)(di)(di)方的(de)(de)政治生(sheng)活(huo)(huo)，協調社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)公共事務(wu)，維(wei)(wei)護婦(fu)女(nv)、青年(nian)(nian)、職工的(de)(de)合法(fa)權益，發(fa)(fa)(fa)揮了(le)很(hen)大作用(yong)，在中(zhong)(zhong)國(guo)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)上有(you)(you)很(hen)高的(de)(de)聲(sheng)望。

　　宗(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)信仰自由在(zai)中(zhong)國得(de)到法(fa)律保障。中(zhong)國各種(zhong)宗(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)都依(yi)照憲法(fa)和法(fa)律規(gui)定的(de)權(quan)利(li)，開(kai)展正(zheng)常的(de)活動。佛教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)和道教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)在(zai)中(zhong)國傳(chuan)(chuan)播比較廣泛，信教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)人(ren)數(shu)沒有(you)(you)統計。現在(zai)，全國共(gong)有(you)(you)佛教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)寺廟9500余處(chu)，僧人(ren)約17萬人(ren)；道教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)的(de)住廟道士、道姑(gu)6000余人(ren)，開(kai)放的(de)宮觀600余座(zuo)。伊斯蘭(lan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)民約1700萬人(ren)，清真(zhen)寺26000余座(zuo)；天主教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)徒(tu)近(jin)400萬人(ren)，有(you)(you)神職(zhi)人(ren)員2700人(ren)，教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)堂4000余座(zuo)；基(ji)督教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)徒(tu)約650萬人(ren)，有(you)(you)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)牧傳(chuan)(chuan)道人(ren)員18000余人(ren)，教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)堂8000余座(zuo)，簡易(yi)活動場所(聚會(hui)點)20000余處(chu)。宗(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)社會(hui)團體(ti)有(you)(you)2000多個，宗(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)院校48所。各宗(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)都自己出版經典、書刊。中(zhong)國憲法(fa)規(gui)定，國家保護(hu)正(zheng)常的(de)宗(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)活動；同(tong)時規(gui)定，任何(he)人(ren)不(bu)(bu)得(de)利(li)用宗(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)進行破(po)壞社會(hui)秩序、損害公民身體(ti)健(jian)康、妨礙國家教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育制度的(de)活動。宗(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)團體(ti)和宗(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)事務不(bu)(bu)受外國勢力的(de)支配(pei)，這是為了維護(hu)中(zhong)國公民真(zhen)正(zheng)享有(you)(you)宗(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)信仰自由的(de)權(quan)利(li)。

三、司法中的人權保障
　　　　近幾年，中(zhong)(zhong)國頒(ban)布(bu)和實施《警察(cha)法(fa)》、《檢察(cha)官法(fa)》、《法(fa)官法(fa)》和《監獄法(fa)》等一系列法(fa)律(lv)，并(bing)采取了(le)其他許多措施，進一步加強(qiang)司(si)法(fa)中(zhong)(zhong)的人權保障。

　　“人(ren)(ren)民(min)警察為人(ren)(ren)民(min)”，是(shi)中國(guo)老(lao)百(bai)姓的流行(xing)(xing)語。為使人(ren)(ren)民(min)警察保障(zhang)(zhang)人(ren)(ren)權的行(xing)(xing)為更加規范化，中國(guo)1995年(nian)2月頒(ban)布實(shi)施的《警察法》規定，警察必須(xu)嚴(yan)格執法，切實(shi)保障(zhang)(zhang)人(ren)(ren)民(min)群眾的安全，遇到公民(min)人(ren)(ren)身、財產安全受(shou)(shou)到侵害時應立(li)即進(jin)行(xing)(xing)救助；嚴(yan)禁警察非法剝奪(duo)、限制公民(min)的人(ren)(ren)身自由；警察執行(xing)(xing)職(zhi)務要接(jie)受(shou)(shou)社會和公民(min)的監督(du)；公民(min)對(dui)警察的違法違紀行(xing)(xing)為有(you)(you)權向有(you)(you)關部門檢舉、控告。實(shi)踐(jian)結果是(shi)，警民(min)關系更加密切，有(you)(you)關部門收到的控告警察的信件比過去(qu)(qu)更少，表(biao)揚信比過去(qu)(qu)更多。中國(guo)警察現有(you)(you)862752名，僅占總人(ren)(ren)口的7.4／萬(wan)，低于西方一些主要國(guo)家20／萬(wan)以上的比例。

　　《檢察官(guan)(guan)法(fa)(fa)》、《法(fa)(fa)官(guan)(guan)法(fa)(fa)》是1995年2月頒(ban)布并于同(tong)年7月起開始施行的。這(zhe)兩項(xiang)法(fa)(fa)律(lv)(lv)中分別規(gui)定，檢察官(guan)(guan)、法(fa)(fa)官(guan)(guan)有(you)權依法(fa)(fa)獨立行使檢察權、審判權，不受任何行政機關、社會(hui)團體和個人(ren)干涉(she)；在(zai)司法(fa)(fa)活動中，必須以事(shi)實為(wei)依據(ju)，以法(fa)(fa)律(lv)(lv)為(wei)準繩，秉公(gong)辦案，廉潔公(gong)正。這(zhe)些原則過去早有(you)規(gui)定，現在(zai)進一步規(gui)范化、具體化，并得到更(geng)嚴格的執(zhi)行。法(fa)(fa)院和檢察院的執(zhi)法(fa)(fa)水平又有(you)明顯提(ti)高。

　　這幾年(nian)，中(zhong)(zhong)國的(de)律(lv)(lv)師(shi)(shi)隊伍發展迅速，加(jia)強了司法(fa)(fa)中(zhong)(zhong)的(de)人權(quan)保障。到1994年(nian)底，全國律(lv)(lv)師(shi)(shi)人數已達(da)83619人，比1990年(nian)增(zeng)加(jia)近一(yi)倍(bei)，超過(guo)了在1995年(nian)發展到75000人的(de)預期。全國律(lv)(lv)師(shi)(shi)事務所已達(da)6419個，比1993年(nian)增(zeng)加(jia)25%。外國的(de)一(yi)些律(lv)(lv)師(shi)(shi)事務所也被允許在中(zhong)(zhong)國設立了代(dai)辦(ban)處或(huo)辦(ban)事處。當前，中(zhong)(zhong)國律(lv)(lv)師(shi)(shi)正積(ji)極著手開展法(fa)(fa)律(lv)(lv)援助工作，北(bei)京等地設立了法(fa)(fa)律(lv)(lv)援助基金，上海、廣州還成立了法(fa)(fa)律(lv)(lv)援助中(zhong)(zhong)心，為公(gong)民解答法(fa)(fa)律(lv)(lv)問(wen)題，提供法(fa)(fa)律(lv)(lv)服務。

　　中國(guo)(guo)(guo)是犯罪率比(bi)較低(di)(di)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)。1994底(di)，中國(guo)(guo)(guo)監獄(yu)的(de)(de)在(zai)押犯總數為128.6萬人，占全國(guo)(guo)(guo)人口(kou)的(de)(de)10.7／萬，比(bi)西(xi)方某些發達國(guo)(guo)(guo)家(jia)(56.5／萬)低(di)(di)得多。

　　中國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)刑法對(dui)罪(zui)(zui)與(yu)非罪(zui)(zui)有(you)明確的(de)(de)界定(ding)。只有(you)觸犯(fan)(fan)了國(guo)(guo)(guo)家(jia)法律，才被繩之以法。中國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)刑法中有(you)反革命(ming)罪(zui)(zui)，是指危害(hai)國(guo)(guo)(guo)家(jia)安(an)全(quan)、圖謀顛覆國(guo)(guo)(guo)家(jia)政(zheng)權(quan)(quan)罪(zui)(zui)，即其主(zhu)觀(guan)(guan)上具(ju)有(you)推翻國(guo)(guo)(guo)家(jia)政(zheng)權(quan)(quan)的(de)(de)目的(de)(de)，客觀(guan)(guan)上有(you)危害(hai)國(guo)(guo)(guo)家(jia)安(an)全(quan)的(de)(de)行(xing)為。僅僅持有(you)不(bu)同(tong)的(de)(de)政(zheng)治觀(guan)(guan)點(dian)而沒有(you)危害(hai)國(guo)(guo)(guo)家(jia)安(an)全(quan)的(de)(de)行(xing)為，不(bu)構成犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)。

　　中國的(de)監(jian)獄對罪(zui)犯實行懲罰(fa)與改造相結合(he)、教(jiao)育(yu)(yu)與勞動(dong)相結合(he)的(de)原則，宗(zong)旨(zhi)是將罪(zui)犯改造成為守法(fa)公民。改造的(de)手段主要是教(jiao)育(yu)(yu)，包括法(fa)制教(jiao)育(yu)(yu)、道德教(jiao)育(yu)(yu)、文化(hua)教(jiao)育(yu)(yu)、技術教(jiao)育(yu)(yu)，同時(shi)組織(zhi)罪(zui)犯參加力所能及的(de)勞動(dong)。

　　中(zhong)國對(dui)罪犯(fan)(fan)未被剝奪(duo)或(huo)限制(zhi)的(de)(de)那部分權(quan)(quan)利(li)依(yi)法予以保(bao)障。1994年12月，中(zhong)國頒布并開(kai)始(shi)實施《監獄(yu)法》。這部法律共78條，其中(zhong)涉(she)及(ji)保(bao)障罪犯(fan)(fan)權(quan)(quan)利(li)的(de)(de)有20多(duo)條。總則第七條明確規(gui)定：“罪犯(fan)(fan)的(de)(de)人格不(bu)受侮辱，其人身安全、合法財產和辯護、申訴、控(kong)告、檢舉以及(ji)其他未被依(yi)法剝奪(duo)或(huo)者限制(zhi)的(de)(de)權(quan)(quan)利(li)不(bu)受侵(qin)犯(fan)(fan)。”《監獄(yu)法》還(huan)具(ju)體規(gui)定了罪犯(fan)(fan)有不(bu)受體罰虐待權(quan)(quan)、申訴權(quan)(quan)、通信權(quan)(quan)、會(hui)見親屬(shu)權(quan)(quan)、接受教育權(quan)(quan)、休息權(quan)(quan)、獲得(de)勞動(dong)(dong)報(bao)酬權(quan)(quan)、獲得(de)勞動(dong)(dong)保(bao)護和勞動(dong)(dong)保(bao)險權(quan)(quan)、醫療(liao)權(quan)(quan)以及(ji)刑滿(man)釋放后享(xiang)受與其他公民平等(deng)待遇(yu)的(de)(de)權(quan)(quan)利(li)，等(deng)等(deng)。為(wei)了切實保(bao)障罪犯(fan)(fan)的(de)(de)正(zheng)(zheng)當(dang)權(quan)(quan)利(li)，《監獄(yu)法》對(dui)監獄(yu)的(de)(de)人民警(jing)(jing)察(cha)提出了嚴格、具(ju)體的(de)(de)要求，第十四(si)條還(huan)列舉了監獄(yu)人民警(jing)(jing)察(cha)在(zai)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)監獄(yu)管理公務中(zhong)必須禁止的(de)(de)各種違(wei)法行(xing)(xing)(xing)為(wei)。通過規(gui)范監獄(yu)人民警(jing)(jing)察(cha)的(de)(de)執(zhi)法行(xing)(xing)(xing)為(wei)，使罪犯(fan)(fan)的(de)(de)正(zheng)(zheng)當(dang)權(quan)(quan)利(li)避免(mian)受到侵(qin)犯(fan)(fan)。

　　在(zai)司法工(gong)作(zuo)的(de)各個(ge)環節中，中國反(fan)對逼供(gong)信，嚴(yan)格禁止(zhi)酷刑(xing)，這方面有一系(xi)列的(de)立(li)法。中國于1988年正式加入了(le)《禁止(zhi)酷刑(xing)和(he)其他(ta)殘忍、不(bu)人(ren)道(dao)或(huo)有辱人(ren)格的(de)待(dai)遇或(huo)處(chu)罰公(gong)約》。中國檢察機(ji)關(guan)對監(jian)獄(yu)和(he)看守所派駐了(le)專門的(de)機(ji)構(gou)和(he)人(ren)員(yuan)，檢查和(he)監(jian)督(du)有無使用酷刑(xing)或(huo)其他(ta)虐待(dai)被監(jian)管人(ren)員(yuan)的(de)行為(wei)，一經(jing)發(fa)現，立(li)即嚴(yan)肅查處(chu)。1994年，全(quan)國檢察機(ji)關(guan)立(li)案偵查的(de)刑(xing)訊逼供(gong)案有409件(jian)(jian)，已偵查終結398件(jian)(jian)，違法的(de)公(gong)安干(gan)警和(he)其他(ta)有關(guan)人(ren)員(yuan)受到懲處(chu)，包括死刑(xing)。

　　中(zhong)國(guo)改造(zao)罪犯的工作(zuo)成效顯著。1994年，在(zai)(zai)監獄所(suo)辦的學(xue)校里(li)獲(huo)得文化技術方(fang)面的畢業、結業證書的有21萬多(duo)人。全(quan)年獲(huo)得減刑、假釋的罪犯達到28.2萬多(duo)人，占押犯總數的21.96%。1994年，全(quan)國(guo)重新(xin)犯罪率(lv)保持在(zai)(zai)6%—8%，這在(zai)(zai)世界各(ge)國(guo)中(zhong)是很低的。西方(fang)一(yi)些國(guo)家的重新(xin)犯罪率(lv)在(zai)(zai)20%—30%，有的高達50%以上。

四、公民的勞動權和勞動者的權益
　　　　中(zhong)國(guo)歷(li)來重視公民勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)權(quan)(quan)(quan)和(he)(he)勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)者(zhe)權(quan)(quan)(quan)益的(de)保(bao)障，并(bing)以此(ci)作為維護人(ren)權(quan)(quan)(quan)的(de)重要(yao)內容。1994年7月(yue)，八屆全(quan)國(guo)人(ren)大常委會(hui)通過了(le)《中(zhong)華人(ren)民共和(he)(he)國(guo)勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)法(fa)》，對憲法(fa)賦予勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)者(zhe)的(de)基本權(quan)(quan)(quan)利作了(le)全(quan)面、具體的(de)規定(ding)。勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)者(zhe)依法(fa)享有(you)平等(deng)就業(ye)(ye)、選擇職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)、取得勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)報酬、休(xiu)息(xi)休(xiu)假(jia)(jia)、獲得勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)安全(quan)衛(wei)生保(bao)護、接(jie)受職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技(ji)能培(pei)訓(xun)、享受社會(hui)保(bao)險和(he)(he)福利以及法(fa)律規定(ding)的(de)其他(ta)權(quan)(quan)(quan)利。《勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)法(fa)》規定(ding)，國(guo)家(jia)實行最低工(gong)資保(bao)障制(zhi)度和(he)(he)帶(dai)薪年休(xiu)假(jia)(jia)制(zhi)度，并(bing)規定(ding)了(le)工(gong)時標(biao)準(zhun)、勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)安全(quan)衛(wei)生標(biao)準(zhun)、女職(zhi)(zhi)工(gong)特(te)殊(shu)保(bao)護標(biao)準(zhun)、職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)培(pei)訓(xun)標(biao)準(zhun)。

　　《勞動(dong)法》頒布時(shi)，規定“勞動(dong)者(zhe)每(mei)日(ri)工(gong)作(zuo)時(shi)間不(bu)(bu)超過8小時(shi)，平均每(mei)周工(gong)作(zuo)時(shi)間不(bu)(bu)超過44小時(shi)”。1995年3月，國(guo)務院(yuan)頒發通(tong)知，在(zai)全國(guo)實行(xing)每(mei)周五天工(gong)作(zuo)制，把職工(gong)工(gong)作(zuo)時(shi)間縮短為(wei)每(mei)周40小時(shi)。在(zai)中國(guo)這樣的(de)發展中國(guo)家，這是維護勞動(dong)者(zhe)權(quan)益(yi)的(de)一個(ge)很了(le)不(bu)(bu)起的(de)舉措(cuo)。

　　為(wei)貫徹實施(shi)《勞(lao)(lao)(lao)動(dong)法(fa)》，全(quan)國各(ge)地已(yi)基本(ben)建立勞(lao)(lao)(lao)動(dong)合同制(zhi)度(du)、最(zui)低(di)(di)工(gong)資保障制(zhi)度(du)和(he)(he)(he)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)監(jian)察制(zhi)度(du)。到1995年(nian)8月，已(yi)正式發布實施(shi)本(ben)地區最(zui)低(di)(di)工(gong)資標準的(de)省、自治區、直轄(xia)市(shi)達到28個(ge)。各(ge)級政(zheng)府加強了對勞(lao)(lao)(lao)動(dong)者勞(lao)(lao)(lao)動(dong)過程中(zhong)的(de)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)安全(quan)、衛生保護等方面的(de)監(jian)查工(gong)作，重視對私(si)營企(qi)(qi)業和(he)(he)(he)外(wai)商投資企(qi)(qi)業的(de)執法(fa)監(jian)督(du)和(he)(he)(he)檢(jian)查，及時(shi)查處違反《勞(lao)(lao)(lao)動(dong)法(fa)》規定、侵害(hai)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)者合法(fa)權益的(de)企(qi)(qi)業和(he)(he)(he)個(ge)人。

　　就業(ye)(ye)是(shi)公民享有(you)勞動(dong)權的(de)直接體現(xian)。這(zhe)幾年(nian)(nian)，在(zai)社會各界的(de)支持(chi)下，全國(guo)就業(ye)(ye)工作取得顯著成績。1991—1994年(nian)(nian)，全國(guo)城鎮(zhen)(zhen)共安(an)置勞動(dong)力2921萬人(ren)(ren)。1994年(nian)(nian)城鄉從業(ye)(ye)人(ren)(ren)員人(ren)(ren)數比1991年(nian)(nian)增(zeng)加(jia)4730萬人(ren)(ren)，城鎮(zhen)(zhen)失業(ye)(ye)率保持(chi)在(zai)2.8%以下。這(zhe)對于(yu)有(you)12億人(ren)(ren)口、經濟發展(zhan)水平還很低的(de)中國(guo)來說(shuo)，也是(shi)相當(dang)不容易的(de)。

　　由于(yu)中國(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)口(kou)基數(shu)大，勞動(dong)力(li)供大于(yu)求的(de)矛盾(dun)將在(zai)一個(ge)很長(chang)時期內(nei)存在(zai)。1994年底(di)，中國(guo)(guo)城(cheng)(cheng)鎮失業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)員有480萬人(ren)(ren)(ren)。為解決失業(ye)(ye)問題，政府推(tui)(tui)出(chu)并實施(shi)了“再就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)工程”，重點幫助失業(ye)(ye)6個(ge)月(yue)以上(shang)的(de)求職人(ren)(ren)(ren)員盡快實現再就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)。目(mu)前，“再就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)工程”已在(zai)全國(guo)(guo)范(fan)圍內(nei)推(tui)(tui)行，并在(zai)上(shang)海(hai)、沈陽(yang)等城(cheng)(cheng)市取(qu)得了顯(xian)著成效。

　　到1994年(nian)底，全國共有(you)職業(ye)(ye)(ye)(ye)介紹機構2.5萬所(suo)(suo)，僅1994年(nian)就有(you)1329萬人(ren)次通過職業(ye)(ye)(ye)(ye)介紹機構實現(xian)了就業(ye)(ye)(ye)(ye)或(huo)再就業(ye)(ye)(ye)(ye)。職業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能開(kai)發工作(zuo)有(you)了新的進展，技(ji)工學校有(you)4433所(suo)(suo)，就業(ye)(ye)(ye)(ye)培訓(xun)中心有(you)2600多(duo)所(suo)(suo)。中國已建立起以職業(ye)(ye)(ye)(ye)介紹、就業(ye)(ye)(ye)(ye)訓(xun)練(lian)、勞動服務企業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)產(chan)自救(jiu)為(wei)支柱(zhu)的就業(ye)(ye)(ye)(ye)服務體系。

　　1991年以(yi)來，中國(guo)社會(hui)保(bao)(bao)(bao)險(xian)事(shi)業(ye)(ye)(ye)也(ye)(ye)取得了(le)顯著成就。1995年3月，國(guo)務院(yuan)頒(ban)布(bu)(bu)《關于深化企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)職(zhi)(zhi)(zhi)工養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)通知》，建立(li)了(le)社會(hui)統籌與個人(ren)(ren)帳戶相(xiang)結合的(de)(de)(de)基本養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)模式，進(jin)(jin)(jin)一(yi)步(bu)擴(kuo)(kuo)大了(le)養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)的(de)(de)(de)實施范圍，同時(shi)(shi)確定(ding)(ding)了(le)基本養(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)定(ding)(ding)期調整(zheng)的(de)(de)(de)機制(zhi)(zhi)，以(yi)保(bao)(bao)(bao)障企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)離退(tui)休人(ren)(ren)員的(de)(de)(de)基本生活。近幾年，國(guo)務院(yuan)幾次發布(bu)(bu)文件(jian)，提高離退(tui)休人(ren)(ren)員的(de)(de)(de)離退(tui)休金(jin)。1994年底，中國(guo)有(you)離休、退(tui)休、退(tui)職(zhi)(zhi)(zhi)人(ren)(ren)員2929萬人(ren)(ren)，他們(men)領取的(de)(de)(de)離休、退(tui)休、退(tui)職(zhi)(zhi)(zhi)金(jin)，人(ren)(ren)均相(xiang)當(dang)于在職(zhi)(zhi)(zhi)職(zhi)(zhi)(zhi)工平均工資(zi)的(de)(de)(de)82%。在失業(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)制(zhi)(zhi)度(du)方(fang)面，1993年國(guo)務院(yuan)頒(ban)布(bu)(bu)了(le)《國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)職(zhi)(zhi)(zhi)工待業(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)規定(ding)(ding)》，目前全國(guo)已有(you)26個省、自治區、直轄(xia)市擴(kuo)(kuo)大了(le)失業(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)的(de)(de)(de)實施范圍。截止1994年底，全國(guo)參加(jia)失業(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)的(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)工總數達9500萬人(ren)(ren)。醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)制(zhi)(zhi)度(du)本著確保(bao)(bao)(bao)全體(ti)城鎮勞動者都(dou)能獲得基本醫(yi)療(liao)，同時(shi)(shi)節約醫(yi)療(liao)開支、減輕企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)負(fu)擔的(de)(de)(de)原則(ze)進(jin)(jin)(jin)行(xing)了(le)改(gai)革(ge)(ge)。另外，工傷保(bao)(bao)(bao)險(xian)制(zhi)(zhi)度(du)、生育保(bao)(bao)(bao)險(xian)制(zhi)(zhi)度(du)等，也(ye)(ye)都(dou)朝著進(jin)(jin)(jin)一(yi)步(bu)保(bao)(bao)(bao)障勞動者權(quan)益的(de)(de)(de)方(fang)向進(jin)(jin)(jin)行(xing)了(le)改(gai)革(ge)(ge)。

　　由于中國經濟(ji)不斷發展，以及政(zheng)府重視(shi)對(dui)勞動者權益的(de)保(bao)障，近年(nian)來，職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)年(nian)平均工(gong)(gong)資(zi)逐年(nian)增(zeng)長。1990年(nian)，職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)年(nian)平均工(gong)(gong)資(zi)為2140元，1994年(nian)上(shang)升到4538元，扣除物價上(shang)漲因素(su)后，職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)實際(ji)工(gong)(gong)資(zi)平均每(mei)年(nian)增(zeng)長6.4%。

　　1991年(nian)(nian)以(yi)來(lai)，中國(guo)(guo)政(zheng)府加強(qiang)了(le)對老年(nian)(nian)人權(quan)益的社會保(bao)障。現在，全(quan)國(guo)(guo)有28個省、自治區、直轄市(shi)政(zheng)府制定(ding)了(le)維護老年(nian)(nian)人合法(fa)(fa)權(quan)益的地方(fang)性法(fa)(fa)規。1994年(nian)(nian)底，國(guo)(guo)家計委(wei)、民政(zheng)部、全(quan)國(guo)(guo)老齡委(wei)等10個部門聯合下發了(le)《中國(guo)(guo)老齡工作(zuo)七年(nian)(nian)發展綱要》，對保(bao)障老年(nian)(nian)人的各項權(quan)益作(zuo)了(le)全(quan)面具體的規定(ding)。

　　在農(nong)(nong)村(cun)，中國(guo)幾千年(nian)的(de)傳統是(shi)“養(yang)兒(er)防老(lao)(lao)(lao)”。新中國(guo)成(cheng)立后，對于無(wu)兒(er)女(nv)、無(wu)依靠的(de)老(lao)(lao)(lao)人(ren)實行“五(wu)保(bao)(bao)供養(yang)”(保(bao)(bao)吃、保(bao)(bao)穿、保(bao)(bao)住、保(bao)(bao)醫、保(bao)(bao)葬(zang))制度，并(bing)在許多地(di)方建立了“敬老(lao)(lao)(lao)院”。從1991年(nian)開始，民政部著(zhu)手進行農(nong)(nong)村(cun)養(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)險(xian)的(de)試點工作(zuo)，目(mu)前全(quan)國(guo)已有1500個縣(市(shi))開展了農(nong)(nong)村(cun)養(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)險(xian)，參加養(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)險(xian)的(de)農(nong)(nong)村(cun)人(ren)口近(jin)5000萬人(ren)。今后，中國(guo)農(nong)(nong)村(cun)老(lao)(lao)(lao)人(ren)的(de)生活(huo)將有兒(er)女(nv)贍養(yang)、社會保(bao)(bao)險(xian)、“五(wu)保(bao)(bao)”供養(yang)三重保(bao)(bao)障。

　　1994年(nian)，國(guo)務院(yuan)制定《農村五保供(gong)(gong)養(yang)工作條例(li)》，使“五保供(gong)(gong)養(yang)”制度化。中國(guo)正在(zai)建立集體(ti)供(gong)(gong)養(yang)、國(guo)家救濟、興辦敬老院(yuan)相結(jie)合的(de)“五保”供(gong)(gong)養(yang)保障體(ti)系(xi)。全(quan)國(guo)已有33584個鄉(xiang)鎮對“五保戶”實(shi)行統籌(chou)供(gong)(gong)養(yang)，占(zhan)(zhan)全(quan)國(guo)鄉(xiang)鎮的(de)69%。全(quan)國(guo)集體(ti)統籌(chou)供(gong)(gong)養(yang)的(de)“五保”人口已達273萬(wan)人，占(zhan)(zhan)落(luo)實(shi)供(gong)(gong)養(yang)人口的(de)76.68%。全(quan)國(guo)農村敬老院(yuan)有近4萬(wan)所，56萬(wan)老年(nian)人在(zai)院(yuan)內安度晚年(nian)。

五、公民的受教育權利
　　　　中國提(ti)出了(le)科教興國的(de)方針，利(li)用(yong)有限的(de)經濟資源，盡力使公民(min)的(de)受教育(yu)權(quan)不(bu)斷得(de)到提(ti)高(gao)，現已初步形成(cheng)(cheng)了(le)一(yi)個教育(yu)結構基本合理，科類(lei)比(bi)(bi)較齊全，基礎教育(yu)、職(zhi)業教育(yu)、成(cheng)(cheng)人教育(yu)、高(gao)等(deng)教育(yu)相互(hu)溝通(tong)、協調(diao)發展的(de)教育(yu)體(ti)系。1994年(nian)(nian)，全國共有小學(xue)(xue)68.3萬(wan)所，在校(xiao)學(xue)(xue)生(sheng)12820萬(wan)人，比(bi)(bi)1990年(nian)(nian)增加(jia)(jia)4.7%；普(pu)通(tong)中學(xue)(xue)8.2萬(wan)所，在校(xiao)學(xue)(xue)生(sheng)4981.7萬(wan)人，比(bi)(bi)1990年(nian)(nian)增加(jia)(jia)8.6%；普(pu)通(tong)高(gao)等(deng)學(xue)(xue)校(xiao)1080所，在校(xiao)學(xue)(xue)生(sheng)279.9萬(wan)人，比(bi)(bi)1990年(nian)(nian)增加(jia)(jia)35.7%；成(cheng)(cheng)人高(gao)等(deng)學(xue)(xue)校(xiao)1172所，在校(xiao)學(xue)(xue)生(sheng)235.2萬(wan)人，比(bi)(bi)1990年(nian)(nian)增加(jia)(jia)41.1%；各(ge)級各(ge)類(lei)中等(deng)職(zhi)業學(xue)(xue)校(xiao)1.87萬(wan)所，在校(xiao)學(xue)(xue)生(sheng)912.5萬(wan)人，比(bi)(bi)1990年(nian)(nian)增加(jia)(jia)39.8%。

　　為了(le)更好(hao)地(di)保障(zhang)(zhang)公(gong)民受(shou)教(jiao)育的(de)(de)權利，近幾年，中(zhong)國(guo)制定(ding)并實施了(le)《義務教(jiao)育法(fa)》、《掃除(chu)文盲工作條(tiao)例》、《殘(can)(can)疾(ji)人(ren)教(jiao)育條(tiao)例》等(deng)(deng)教(jiao)育法(fa)規。1995年3月，全國(guo)人(ren)民代(dai)表(biao)大會通過(guo)了(le)《中(zhong)華人(ren)民共和國(guo)教(jiao)育法(fa)》，對公(gong)民受(shou)教(jiao)育權的(de)(de)保障(zhang)(zhang)作了(le)全面的(de)(de)規定(ding)，重(zhong)申了(le)“公(gong)民不(bu)分民族、種族、性別、職業(ye)(ye)、財產狀況、宗教(jiao)信仰(yang)等(deng)(deng)，依法(fa)享有平(ping)等(deng)(deng)的(de)(de)受(shou)教(jiao)育機(ji)會”的(de)(de)基(ji)本原則，規定(ding)了(le)國(guo)家幫助各少數民族地(di)區發展(zhan)教(jiao)育事業(ye)(ye)、扶持(chi)邊遠(yuan)貧困地(di)區發展(zhan)教(jiao)育事業(ye)(ye)、扶持(chi)和發展(zhan)殘(can)(can)疾(ji)人(ren)教(jiao)育事業(ye)(ye)的(de)(de)原則。

　　中國(guo)政府(fu)一(yi)直(zhi)重視發(fa)展基(ji)礎教(jiao)育事業。改革開放以來(lai)，這一(yi)事業發(fa)展較快(kuai)。到1994年底(di)，中國(guo)已在90%以上人口的(de)(de)地區(qu)普及(ji)(ji)了(le)(le)小學(xue)(xue)五(wu)年或六年教(jiao)育，小學(xue)(xue)學(xue)(xue)齡兒童入學(xue)(xue)率為98.7%，比1990年增(zeng)加0.9個百分(fen)(fen)點；小學(xue)(xue)畢業生(sheng)升入初中的(de)(de)為86.6%，比1990年增(zeng)加12個百分(fen)(fen)點。大中城市和部分(fen)(fen)經濟發(fa)達地區(qu)已經基(ji)本普及(ji)(ji)了(le)(le)九年義務教(jiao)育。

　　為(wei)了保障不(bu)同(tong)性(xing)別、不(bu)同(tong)民(min)族以及不(bu)同(tong)經(jing)濟發展地區(qu)的公(gong)民(min)能夠享(xiang)受(shou)到平(ping)等的受(shou)教(jiao)育權利，1990年(nian)以來(lai)，中國政府采取了強有力的措施，使公(gong)民(min)在受(shou)教(jiao)育方面的差距不(bu)斷縮小。據國家教(jiao)委統計(ji)，全國女(nv)童(tong)與(yu)男童(tong)入學率之差，1991年(nian)為(wei)2.9個百(bai)分(fen)(fen)(fen)點(dian)(dian)，1994年(nian)降(jiang)(jiang)至(zhi)1.3個百(bai)分(fen)(fen)(fen)點(dian)(dian)；農村(cun)與(yu)城市兒童(tong)入學率之差，1990年(nian)為(wei)2.5個百(bai)分(fen)(fen)(fen)點(dian)(dian)，1994年(nian)降(jiang)(jiang)至(zhi)0.9個百(bai)分(fen)(fen)(fen)點(dian)(dian)；廣(guang)西、新疆、內蒙古、西藏、寧夏五個少數民(min)族自治區(qu)及青海、云南、貴州三個少數民(min)族較多的省(sheng)，兒童(tong)平(ping)均(jun)入學率與(yu)全國平(ping)均(jun)入學率之差，1990年(nian)為(wei)2.5個百(bai)分(fen)(fen)(fen)點(dian)(dian)，1994年(nian)降(jiang)(jiang)至(zhi)1個百(bai)分(fen)(fen)(fen)點(dian)(dian)。

　　由于(yu)經濟(ji)發展不平(ping)衡及其他(ta)歷史原因，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)長期存(cun)在(zai)(zai)著大量(liang)文(wen)(wen)(wen)(wen)盲(mang)(mang)(mang)(mang)。據統計，在(zai)(zai)中(zhong)華人民共和國(guo)(guo)(guo)(guo)成立的(de)(de)1949年(nian)，全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)文(wen)(wen)(wen)(wen)盲(mang)(mang)(mang)(mang)總數(shu)(shu)為(wei)3.2億，文(wen)(wen)(wen)(wen)盲(mang)(mang)(mang)(mang)率(lv)(lv)高達(da)80%。1949年(nian)以后，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)政府大力開展掃除(chu)文(wen)(wen)(wen)(wen)盲(mang)(mang)(mang)(mang)活動，為(wei)廣(guang)大文(wen)(wen)(wen)(wen)盲(mang)(mang)(mang)(mang)提供各(ge)種(zhong)形式(shi)的(de)(de)免費掃盲(mang)(mang)(mang)(mang)教育，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)文(wen)(wen)(wen)(wen)盲(mang)(mang)(mang)(mang)總數(shu)(shu)和文(wen)(wen)(wen)(wen)盲(mang)(mang)(mang)(mang)率(lv)(lv)大幅(fu)度(du)下降(jiang)。到(dao)1990年(nian)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)15周歲以上人口中(zhong)的(de)(de)文(wen)(wen)(wen)(wen)盲(mang)(mang)(mang)(mang)人數(shu)(shu)降(jiang)為(wei)1.8億，文(wen)(wen)(wen)(wen)盲(mang)(mang)(mang)(mang)率(lv)(lv)降(jiang)為(wei)22.2%。到(dao)1994年(nian)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)文(wen)(wen)(wen)(wen)盲(mang)(mang)(mang)(mang)人數(shu)(shu)已(yi)下降(jiang)到(dao)1.5億，文(wen)(wen)(wen)(wen)盲(mang)(mang)(mang)(mang)率(lv)(lv)下降(jiang)為(wei)17%；青壯(zhuang)年(nian)文(wen)(wen)(wen)(wen)盲(mang)(mang)(mang)(mang)從6000多萬人下降(jiang)到(dao)3500萬人。北京、天(tian)津、上海和吉林、黑龍(long)江、遼寧(ning)、廣(guang)東(dong)等省已(yi)基本掃除(chu)青壯(zhuang)年(nian)文(wen)(wen)(wen)(wen)盲(mang)(mang)(mang)(mang)。目前，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)政府正采取(qu)各(ge)種(zhong)措施，爭取(qu)到(dao)本世紀末(mo)，在(zai)(zai)全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)基本普及九年(nian)義(yi)務教育，基本掃除(chu)青壯(zhuang)年(nian)文(wen)(wen)(wen)(wen)盲(mang)(mang)(mang)(mang)。

　　中(zhong)(zhong)國政府(fu)十分注意扶(fu)持貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)發(fa)(fa)(fa)展教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)事(shi)(shi)業。1991年，中(zhong)(zhong)國政府(fu)設立(li)了(le)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)款項(xiang)(xiang)，每年從(cong)國家(jia)財政中(zhong)(zhong)撥付專項(xiang)(xiang)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)款2億(yi)元(yuan)(yuan)，同(tong)時(shi)還從(cong)中(zhong)(zhong)央直屬企業繳納(na)的(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)費(fei)附加(jia)中(zhong)(zhong)拿(na)出(chu)3000萬(wan)至4000萬(wan)元(yuan)(yuan)，專門(men)用(yong)于發(fa)(fa)(fa)展貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)的(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)事(shi)(shi)業。另外(wai)，還向12個(ge)省(自治區(qu))的(de)(de)225個(ge)縣(xian)(旗)投(tou)入世界銀行(xing)貸款2億(yi)美(mei)元(yuan)(yuan)，用(yong)于支持這(zhe)些(xie)地(di)區(qu)發(fa)(fa)(fa)展九(jiu)年義務教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。為(wei)彌補國家(jia)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)經費(fei)的(de)(de)不足，中(zhong)(zhong)國政府(fu)動員(yuan)和組(zu)織社會力量參與扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)事(shi)(shi)業。這(zhe)項(xiang)(xiang)事(shi)(shi)業被稱為(wei)“希望工程”。到1994年底(di)，已(yi)籌(chou)集捐贈3.5億(yi)元(yuan)(yuan)，設立(li)了(le)救助(zhu)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)失學(xue)少年基金，共資(zi)助(zhu)修建了(le)749所“希望小(xiao)學(xue)”，資(zi)助(zhu)了(le)100多(duo)萬(wan)名因家(jia)庭貧(pin)(pin)(pin)困(kun)而(er)失學(xue)的(de)(de)兒(er)童(tong)繼續其學(xue)業。中(zhong)(zhong)國“希望工程”的(de)(de)成功實施，受到了(le)國內外(wai)各界人士(shi)的(de)(de)好評。

　　近幾年，中國政府在推行大(da)學(xue)生招生收費制(zhi)度的同時，采取各種措施(shi)資(zi)助經(jing)(jing)濟(ji)困(kun)難(nan)的大(da)學(xue)生。僅1994年，政府就撥出(chu)專(zhuan)款2.17億元，用于幫助經(jing)(jing)濟(ji)困(kun)難(nan)的大(da)學(xue)生接受高等(deng)教育。

　　為(wei)(wei)幫(bang)助貧(pin)困地區(qu)的農民提高科(ke)學文化(hua)素質，文化(hua)部(bu)于1993年(nian)設(she)立(li)了(le)文化(hua)扶貧(pin)委員會。開展了(le)為(wei)(wei)2萬個村各建(jian)一(yi)個小(xiao)型圖書館、向每座(zuo)圖書館贈(zeng)書100種的“萬村書庫工程”，并為(wei)(wei)貧(pin)困地區(qu)建(jian)起(qi)了(le)近百座(zuo)衛(wei)星電視(shi)接收轉(zhuan)播站。

六、保護婦女、兒童合法權益
　　　　促進男(nan)女(nv)(nv)平等，是中(zhong)國社會發展的一(yi)項(xiang)基(ji)本(ben)目標。1991年以(yi)(yi)(yi)來(lai)，中(zhong)國依據男(nan)女(nv)(nv)權(quan)利平等和(he)保(bao)(bao)(bao)護(hu)婦(fu)女(nv)(nv)特殊權(quan)益的立法(fa)(fa)原則，加強了婦(fu)女(nv)(nv)人權(quan)的法(fa)(fa)律(lv)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)。1992年，中(zhong)國頒布(bu)實施了《中(zhong)華人民共和(he)國婦(fu)女(nv)(nv)權(quan)益保(bao)(bao)(bao)障(zhang)法(fa)(fa)》，對保(bao)(bao)(bao)障(zhang)婦(fu)女(nv)(nv)政(zheng)治(zhi)、文化教育、勞(lao)動、財產、人身(shen)和(he)婚姻家庭等各(ge)方面的權(quan)益作出了具體的規(gui)定。目前，中(zhong)國已形成了以(yi)(yi)(yi)憲(xian)法(fa)(fa)為基(ji)礎，以(yi)(yi)(yi)《婦(fu)女(nv)(nv)權(quan)益保(bao)(bao)(bao)障(zhang)法(fa)(fa)》為主體的一(yi)整(zheng)套保(bao)(bao)(bao)障(zhang)婦(fu)女(nv)(nv)權(quan)益的法(fa)(fa)律(lv)體系(xi)，其中(zhong)包(bao)括(kuo)10余(yu)部基(ji)本(ben)法(fa)(fa)律(lv)、40余(yu)項(xiang)國家行政(zheng)法(fa)(fa)規(gui)，以(yi)(yi)(yi)及80余(yu)項(xiang)地方性(xing)法(fa)(fa)規(gui)。

　　1995年(nian)8月，中國政(zheng)府還頒(ban)布了(le)(le)《中國婦(fu)(fu)女(nv)發(fa)展綱要》(1995—2000年(nian))，確定(ding)中國婦(fu)(fu)女(nv)發(fa)展的(de)總目標為(wei)：提高(gao)婦(fu)(fu)女(nv)的(de)整體素質，使法律賦(fu)予婦(fu)(fu)女(nv)的(de)各(ge)項(xiang)權益(yi)進一步得到落實。《綱要》還制定(ding)了(le)(le)各(ge)項(xiang)具體目標和相應的(de)政(zheng)策措施。

　　中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)婦(fu)(fu)女(nv)(nv)享有(you)(you)與男子(zi)平等的政治權(quan)利。近幾年(nian)，婦(fu)(fu)女(nv)(nv)參與管理(li)國(guo)(guo)家和社會事務(wu)(wu)的程度(du)進一(yi)步提(ti)高(gao)。在(zai)1993年(nian)基層人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)代(dai)(dai)表選(xuan)舉中(zhong)(zhong)，婦(fu)(fu)女(nv)(nv)的參選(xuan)率高(gao)達(da)95%。第八屆全國(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)代(dai)(dai)表大(da)會有(you)(you)女(nv)(nv)代(dai)(dai)表626人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，占(zhan)代(dai)(dai)表總數的21.03%，女(nv)(nv)代(dai)(dai)表所(suo)占(zhan)比(bi)例(li)居世界前列。全國(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)常(chang)委(wei)(wei)會有(you)(you)女(nv)(nv)常(chang)委(wei)(wei)19人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，占(zhan)常(chang)委(wei)(wei)總數的12.3%，比(bi)上屆提(ti)高(gao)2個百分(fen)點。地(di)方各(ge)級(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)代(dai)(dai)表中(zhong)(zhong)的女(nv)(nv)性比(bi)例(li)都(dou)比(bi)上屆有(you)(you)所(suo)提(ti)高(gao)。政府各(ge)部(bu)門中(zhong)(zhong)女(nv)(nv)性擔任(ren)領導職(zhi)務(wu)(wu)的人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)數也(ye)有(you)(you)增(zeng)加。全國(guo)(guo)女(nv)(nv)公職(zhi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員已由(you)1991年(nian)的1004萬(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)增(zeng)加到(dao)1994年(nian)的1237.1萬(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)；公職(zhi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員中(zhong)(zhong)女(nv)(nv)性所(suo)占(zhan)比(bi)例(li)由(you)31.2%增(zeng)加到(dao)32.5%。1994年(nian)，在(zai)政府高(gao)級(ji)領導職(zhi)務(wu)(wu)中(zhong)(zhong)，國(guo)(guo)務(wu)(wu)院有(you)(you)女(nv)(nv)國(guo)(guo)務(wu)(wu)委(wei)(wei)員1人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，正副女(nv)(nv)部(bu)長16人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)；全國(guo)(guo)有(you)(you)女(nv)(nv)副省長18人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，正副女(nv)(nv)市長300多人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)有(you)(you)女(nv)(nv)法官21012名。

　　中(zhong)國(guo)婦(fu)女(nv)的(de)(de)(de)經濟、社(she)會(hui)、文化權(quan)利進一(yi)步得到保障。目前中(zhong)國(guo)婦(fu)女(nv)從(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)人員(yuan)(yuan)已(yi)占(zhan)社(she)會(hui)總從(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)人員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)44%，高(gao)于(yu)世(shi)界平均水平(34.5%)。中(zhong)國(guo)城鎮女(nv)職工(gong)人數已(yi)由1990年的(de)(de)(de)5294萬(wan)人增加到1994年的(de)(de)(de)5645.8萬(wan)人，占(zhan)職工(gong)總數的(de)(de)(de)比例達到38%。農村婦(fu)女(nv)勞(lao)動力約(yue)占(zhan)農村勞(lao)動力總數的(de)(de)(de)一(yi)半(ban)。婦(fu)女(nv)的(de)(de)(de)就業(ye)(ye)(ye)(ye)層次逐步提(ti)高(gao)。據1993年統計，全國(guo)企事業(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)位專業(ye)(ye)(ye)(ye)技術人員(yuan)(yuan)中(zhong)，女(nv)性的(de)(de)(de)比例為36.8%。女(nv)科技人員(yuan)(yuan)達809.7萬(wan)人，占(zhan)全國(guo)科技人員(yuan)(yuan)總數的(de)(de)(de)35%，高(gao)于(yu)許多(duo)發達國(guo)家的(de)(de)(de)同類比例。

　　中國法律規定，男女(nv)(nv)同(tong)工(gong)同(tong)酬，婦女(nv)(nv)勞動受到(dao)特殊(shu)保護，婦女(nv)(nv)在經(jing)期、孕期、產(chan)期和哺(bu)乳期受到(dao)特殊(shu)照顧，職(zhi)工(gong)中的(de)生(sheng)育婦女(nv)(nv)享(xiang)有3個月的(de)帶(dai)薪產(chan)假(jia)。幾十年來，這些法律規定得到(dao)嚴格遵守。近幾年，有些單位的(de)女(nv)(nv)職(zhi)工(gong)實際享(xiang)有半年的(de)帶(dai)薪產(chan)假(jia)。

　　婦女(nv)的受教育權進一步得(de)到保障(zhang)。1994年(nian)，全(quan)國7—11周歲的女(nv)童入(ru)學率已由1990年(nian)的80%提(ti)高到97.7%；中學生(sheng)、大學生(sheng)中的女(nv)性比例(li)分別(bie)由1990年(nian)的42.2%、33.7%上升到44.3%、34.5%。

　　國家(jia)(jia)特別重視保(bao)護婦女的(de)(de)婚姻(yin)、家(jia)(jia)庭(ting)(ting)權(quan)(quan)利(li)(li)，依法維(wei)(wei)護婦女的(de)(de)婚姻(yin)自主權(quan)(quan)，維(wei)(wei)護家(jia)(jia)庭(ting)(ting)中(zhong)(zhong)的(de)(de)夫妻平等(deng)(deng)和男女平等(deng)(deng)。中(zhong)(zhong)國婦女享有與(yu)(yu)男子(zi)同等(deng)(deng)的(de)(de)財(cai)產所(suo)有權(quan)(quan)和繼承(cheng)權(quan)(quan)，平等(deng)(deng)參(can)與(yu)(yu)家(jia)(jia)庭(ting)(ting)事(shi)務(wu)管(guan)理和決策的(de)(de)權(quan)(quan)利(li)(li)。據調查，在(zai)中(zhong)(zhong)國城鄉，由夫妻共同決定(ding)家(jia)(jia)庭(ting)(ting)重大事(shi)務(wu)的(de)(de)家(jia)(jia)庭(ting)(ting)占(zhan)58%以上。妻子(zi)受丈夫虐待、兒媳受公婆虐待的(de)(de)現象已為社會所(suo)不容，一(yi)些西方國家(jia)(jia)中(zhong)(zhong)嚴重存在(zai)的(de)(de)家(jia)(jia)庭(ting)(ting)暴(bao)力在(zai)中(zhong)(zhong)國較少出現。

　　國(guo)家尊重婦女的(de)(de)生(sheng)育(yu)權(quan)，保(bao)(bao)護婦女的(de)(de)生(sheng)育(yu)健康。在中國(guo)，婦女有(you)(you)計劃生(sheng)育(yu)子女的(de)(de)權(quan)利，也有(you)(you)不生(sheng)育(yu)的(de)(de)自由；有(you)(you)關部門有(you)(you)義務為育(yu)齡夫婦提供安全(quan)、有(you)(you)效的(de)(de)避孕藥具和(he)技術，保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)實施(shi)節育(yu)手術的(de)(de)婦女的(de)(de)安全(quan)和(he)健康。近年來，隨著經(jing)濟的(de)(de)發展和(he)社會的(de)(de)進步，婦女的(de)(de)生(sheng)育(yu)自主權(quan)進一(yi)步得(de)到(dao)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)，因不育(yu)或(huo)生(sheng)育(yu)女嬰(ying)而被公婆歧視、被丈夫遺棄(qi)的(de)(de)現象越來越少。

　　中(zhong)國(guo)(guo)依照憲(xian)法實行的(de)(de)計劃(hua)生(sheng)(sheng)育政策，既(ji)體現了國(guo)(guo)家和(he)社會發(fa)展的(de)(de)長(chang)遠利(li)益，也符合婦(fu)女(nv)提高健康和(he)家庭生(sheng)(sheng)活水平(ping)的(de)(de)需要(yao)，因而(er)得到了廣大(da)婦(fu)女(nv)的(de)(de)積極擁護和(he)響應。1994年(nian)(nian)，全(quan)國(guo)(guo)已婚(hun)婦(fu)女(nv)的(de)(de)避孕率已由1990年(nian)(nian)的(de)(de)75%左右提高到83%，有的(de)(de)地(di)區高達90%以上。中(zhong)國(guo)(guo)人口出生(sheng)(sheng)率1990年(nian)(nian)為(wei)21.06‰，1994年(nian)(nian)下(xia)(xia)降為(wei)17.7‰；人口自然(ran)增長(chang)率由14.39‰下(xia)(xia)降為(wei)11.21‰；婦(fu)女(nv)總和(he)生(sheng)(sheng)育率由2.31下(xia)(xia)降到2.0左右。與此(ci)同時，婦(fu)女(nv)的(de)(de)生(sheng)(sheng)育健康水平(ping)顯著提高。目前(qian)，城市98%和(he)農村70%的(de)(de)孕產婦(fu)都能得到產前(qian)檢查。孕產婦(fu)死亡率已由1989年(nian)(nian)的(de)(de)94.7／10萬下(xia)(xia)降到1993年(nian)(nian)的(de)(de)67.3／10萬。

　　中國(guo)的(de)(de)計(ji)劃(hua)生(sheng)育是對世(shi)界(jie)人權事(shi)業(ye)的(de)(de)重大貢獻。根據聯(lian)合國(guo)人口基金的(de)(de)統計(ji)，目前世(shi)界(jie)人口已達到57億(yi)(yi)，如不加以控制，到2050年將達到119億(yi)(yi)，世(shi)界(jie)將面(mian)臨“人口爆炸”危機。中國(guo)實行計(ji)劃(hua)生(sheng)育，使(shi)中國(guo)的(de)(de)“12億(yi)(yi)人口日”推遲了9年。

　　兒童是(shi)國家(jia)和(he)社會的未來。近幾年，國家(jia)通過立(li)法(fa)(fa)、司法(fa)(fa)、行政和(he)其他措(cuo)施，使兒童的總體(ti)狀況有了(le)較大(da)的改(gai)善。

　　1991年(nian)(nian)(nian)9月(yue)，全國(guo)人(ren)(ren)大(da)常委會(hui)(hui)通過了(le)(le)《中華人(ren)(ren)民共和(he)國(guo)未(wei)成年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)保(bao)護(hu)法》，明確(que)規(gui)定“國(guo)家(jia)保(bao)障未(wei)成年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)的人(ren)(ren)身(shen)、財產和(he)其他合法權益不受侵犯”，并(bing)規(gui)定了(le)(le)保(bao)護(hu)未(wei)成年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)的各(ge)項工作原(yuan)則以及(ji)家(jia)庭、學(xue)校、社(she)會(hui)(hui)和(he)司法機(ji)關(guan)在保(bao)護(hu)未(wei)成年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)方(fang)面的職責(ze)，從而使保(bao)護(hu)少年(nian)(nian)(nian)兒(er)童(tong)(tong)的工作走上了(le)(le)法制化的軌(gui)道(dao)。1992年(nian)(nian)(nian)，國(guo)務院(yuan)頒(ban)布了(le)(le)《九(jiu)十年(nian)(nian)(nian)代中國(guo)兒(er)童(tong)(tong)發(fa)展(zhan)規(gui)劃綱要》，具(ju)體規(gui)定了(le)(le)本世紀內(nei)中國(guo)兒(er)童(tong)(tong)事(shi)業發(fa)展(zhan)的主要目標(biao)和(he)策略措施。

　　針對(dui)近年(nian)來有的(de)(de)地(di)區重新出(chu)現(xian)的(de)(de)拐賣婦(fu)女兒童的(de)(de)違法(fa)犯(fan)(fan)罪活動，各級(ji)司(si)法(fa)機關依據全國(guo)人(ren)大常委會1991年(nian)通過(guo)的(de)(de)《關于(yu)嚴懲拐賣、綁(bang)架婦(fu)女、兒童的(de)(de)犯(fan)(fan)罪分子的(de)(de)決定》，懲處(chu)了(le)一批拐賣婦(fu)女兒童的(de)(de)罪犯(fan)(fan)，使拐賣人(ren)口案件連年(nian)下降。1992年(nian)比(bi)1991年(nian)下降了(le)35.2%，1993年(nian)比(bi)1992年(nian)下降了(le)9%，1994年(nian)又比(bi)1993年(nian)下降了(le)27.3%。

　　為保障兒(er)(er)童(tong)的(de)生命健(jian)康(kang)，國(guo)(guo)(guo)家大力(li)發展(zhan)婦幼(you)保健(jian)事業，加強托兒(er)(er)所(suo)(suo)、幼(you)兒(er)(er)園(yuan)的(de)衛生保健(jian)和(he)保育(yu)水(shui)平(ping)(ping)(ping)。目前，全國(guo)(guo)(guo)有(you)各級各類托兒(er)(er)所(suo)(suo)、幼(you)兒(er)(er)園(yuan)近(jin)45萬(wan)所(suo)(suo)，大中(zhong)城市兒(er)(er)童(tong)的(de)入園(yuan)要求基(ji)本上都能得到滿足。目前，全國(guo)(guo)(guo)有(you)各級婦幼(you)保健(jian)機構3164個。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)對全國(guo)(guo)(guo)兒(er)(er)童(tong)實(shi)行計劃免疫，控制和(he)防治傳(chuan)染病(bing)。1994年(nian)，全國(guo)(guo)(guo)百日咳(ke)、白喉和(he)破傷(shang)風接(jie)(jie)(jie)種(zhong)率(lv)為92.76%，卡介苗、麻疹疫苗和(he)脊髓灰(hui)質(zhi)炎(yan)(yan)接(jie)(jie)(jie)種(zhong)率(lv)分別為93.96%、89.37%和(he)93.74%。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)兒(er)(er)童(tong)的(de)預防接(jie)(jie)(jie)種(zhong)率(lv)已接(jie)(jie)(jie)近(jin)世界發達國(guo)(guo)(guo)家的(de)平(ping)(ping)(ping)均水(shui)平(ping)(ping)(ping)。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)政府已作(zuo)出了在中(zhong)國(guo)(guo)(guo)消(xiao)滅脊髓灰(hui)質(zhi)炎(yan)(yan)病(bing)的(de)承諾。1991年(nian)以來，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)的(de)嬰兒(er)(er)死亡(wang)率(lv)、5歲以下(xia)兒(er)(er)童(tong)死亡(wang)率(lv)的(de)年(nian)平(ping)(ping)(ping)均下(xia)降速(su)度分別為4.6%和(he)4.9%。

七、少數民族權利的保障
　　　　中國有(you)55個少(shao)數(shu)(shu)民族(zu)。中國不僅在憲(xian)法(fa)(fa)和(he)法(fa)(fa)律上規(gui)(gui)定各民族(zu)一(yi)律平等(deng)，保障各少(shao)數(shu)(shu)民族(zu)的(de)(de)合法(fa)(fa)權益，而且明確規(gui)(gui)定要幫助少(shao)數(shu)(shu)民族(zu)和(he)民族(zu)自治地區發(fa)展經(jing)濟、文化等(deng)各項事業，在社會(hui)生(sheng)活中尊重少(shao)數(shu)(shu)民族(zu)的(de)(de)風俗習慣。這是中國各民族(zu)之間能夠長期(qi)緊密團結(jie)、和(he)衷共濟的(de)(de)根本(ben)原因(yin)。

　　少數(shu)(shu)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)參(can)加國家(jia)最高權(quan)力機(ji)(ji)關和(he)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)各級(ji)權(quan)力機(ji)(ji)關的(de)(de)權(quan)利繼續(xu)受到特殊保(bao)(bao)護。在(zai)第(di)八屆(jie)全(quan)國人民(min)(min)(min)(min)(min)(min)代表(biao)(biao)大會中(zhong)，少數(shu)(shu)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)共有(you)(you)代表(biao)(biao)439人，占(zhan)(zhan)代表(biao)(biao)總數(shu)(shu)的(de)(de)14.7%，大大高于少數(shu)(shu)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)人口占(zhan)(zhan)全(quan)國人口8.04%的(de)(de)比例。國家(jia)重視培養和(he)選拔少數(shu)(shu)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)干(gan)(gan)部(bu)(bu)參(can)加各級(ji)政府(fu)工作。目前，在(zai)全(quan)國省(sheng)(部(bu)(bu))級(ji)干(gan)(gan)部(bu)(bu)總數(shu)(shu)中(zhong)，少數(shu)(shu)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)干(gan)(gan)部(bu)(bu)占(zhan)(zhan)10.5%；在(zai)地(di)(di)(di)(廳)級(ji)干(gan)(gan)部(bu)(bu)中(zhong)，少數(shu)(shu)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)干(gan)(gan)部(bu)(bu)占(zhan)(zhan)7.9%。<p>中(zhong)國在(zai)少數(shu)(shu)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)聚居(ju)地(di)(di)(di)區(qu)實(shi)(shi)行(xing)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)區(qu)域(yu)(yu)自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。為全(quan)面具體(ti)地(di)(di)(di)落(luo)實(shi)(shi)《民(min)(min)(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)區(qu)域(yu)(yu)自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法》，1991年(nian)以來，中(zhong)國制(zhi)定了20多(duo)個民(min)(min)(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)區(qu)域(yu)(yu)自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)條(tiao)(tiao)例和(he)一批單行(xing)條(tiao)(tiao)例，進一步保(bao)(bao)障了各民(min)(min)(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)的(de)(de)自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)權(quan)。在(zai)中(zhong)國，各自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)區(qu)主席、自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)州州長(chang)(chang)、自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)縣(xian)縣(xian)長(chang)(chang)都由(you)(you)(you)實(shi)(shi)行(xing)區(qu)域(yu)(yu)自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)的(de)(de)公(gong)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)擔(dan)任(ren)。自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)區(qu)、自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)州、自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)縣(xian)的(de)(de)人民(min)(min)(min)(min)(min)(min)政府(fu)的(de)(de)其他(ta)組成人員，都盡量配備實(shi)(shi)行(xing)區(qu)域(yu)(yu)自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)和(he)其他(ta)少數(shu)(shu)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)的(de)(de)人員。法律規定，上級(ji)國家(jia)機(ji)(ji)關的(de)(de)決(jue)(jue)議、決(jue)(jue)定、命令和(he)指(zhi)示(shi)，如有(you)(you)不適合民(min)(min)(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)實(shi)(shi)際情況(kuang)的(de)(de)，自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)關可以報經上級(ji)國家(jia)機(ji)(ji)關批準，變通執(zhi)行(xing)或(huo)(huo)者停止執(zhi)行(xing)。民(min)(min)(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)的(de)(de)自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)關保(bao)(bao)障本地(di)(di)(di)方(fang)(fang)各民(min)(min)(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)都有(you)(you)使用和(he)發(fa)展自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)己的(de)(de)語言文(wen)字的(de)(de)自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)由(you)(you)(you)，都有(you)(you)保(bao)(bao)持或(huo)(huo)者改革(ge)自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)己的(de)(de)風俗習(xi)慣的(de)(de)自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)由(you)(you)(you)，以及依法保(bao)(bao)障各民(min)(min)(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)(zu)公(gong)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)有(you)(you)宗教信(xin)仰自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)由(you)(you)(you)。

　　近幾年(nian)，國(guo)家(jia)繼續加(jia)強對散居少數民族(zu)的(de)權(quan)利(li)(li)保障。1993年(nian)11月，經國(guo)務院批準，國(guo)家(jia)民委發布《民族(zu)鄉行政(zheng)工作(zuo)條例》和《城市民族(zu)工作(zuo)條例》，對保障散居少數民族(zu)的(de)政(zheng)治(zhi)、經濟(ji)、文化等(deng)各項(xiang)權(quan)利(li)(li)作(zuo)出了具體規定。

　　國家(jia)對(dui)(dui)少數(shu)民(min)族(zu)聚居地(di)區的經(jing)濟發展一直實行優惠(hui)政策，提供資金(jin)、技術(shu)、人(ren)才等方面的支(zhi)援。1991年12月，國務院下達文件，要求(qiu)各(ge)級政府增加對(dui)(dui)民(min)族(zu)自(zi)治地(di)方的投(tou)入，推進經(jing)濟發達地(di)區與(yu)民(min)族(zu)地(di)區的對(dui)(dui)口支(zhi)援；要求(qiu)各(ge)級各(ge)類銀行適當照顧對(dui)(dui)民(min)族(zu)自(zi)治地(di)方固定資產投(tou)資項目貸款；各(ge)項扶貧(pin)資金(jin)和物資要更多(duo)地(di)用于少數(shu)民(min)族(zu)貧(pin)困(kun)地(di)區。

　　國家和經濟發(fa)(fa)達地(di)區(qu)(qu)對民(min)(min)族自治地(di)區(qu)(qu)的支援(yuan)，促進(jin)了民(min)(min)族自治地(di)區(qu)(qu)的經濟發(fa)(fa)展。1994年(nian)(nian)，民(min)(min)族自治地(di)方工(gong)(gong)農業(ye)總(zong)產(chan)(chan)值(zhi)比(bi)1990年(nian)(nian)增(zeng)長73.8%，其中農業(ye)總(zong)產(chan)(chan)值(zhi)增(zeng)長28.1%，工(gong)(gong)業(ye)總(zong)產(chan)(chan)值(zhi)增(zeng)長109.1%，鐵(tie)路通車里程增(zeng)長27.5%。少(shao)數民(min)(min)族人(ren)民(min)(min)生活明(ming)顯改善(shan)。1990年(nian)(nian)，民(min)(min)族自治地(di)方職工(gong)(gong)年(nian)(nian)平均工(gong)(gong)資(zi)為(wei)(wei)(wei)2040元，1994年(nian)(nian)為(wei)(wei)(wei)3970元；農牧民(min)(min)人(ren)均純收(shou)入1990年(nian)(nian)為(wei)(wei)(wei)546元，1994年(nian)(nian)為(wei)(wei)(wei)944元。

　　由于(yu)西(xi)(xi)(xi)藏(zang)位于(yu)高寒地區，自然(ran)條件惡劣，歷史上(shang)曾長(chang)期遭受封建(jian)(jian)農(nong)奴(nu)制的(de)(de)(de)黑暗統治，經濟(ji)文化較為落后，國家對西(xi)(xi)(xi)藏(zang)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展給予特別照顧。1994年7月中央政府決定(ding)全國各地在西(xi)(xi)(xi)藏(zang)援(yuan)建(jian)(jian)62項(xiang)工程(cheng)，計劃投資(zi)(zi)23.8億元(yuan)。這(zhe)些(xie)工程(cheng)主要是(shi)水、電、路、能源(yuan)、通訊(xun)、學校、醫院等(deng)基礎設(she)施，目的(de)(de)(de)是(shi)為西(xi)(xi)(xi)藏(zang)的(de)(de)(de)全面發(fa)(fa)展奠定(ding)良好的(de)(de)(de)基礎。現(xian)已(yi)竣(jun)工交付使用(yong)的(de)(de)(de)工程(cheng)40余項(xiang)，實際總投資(zi)(zi)已(yi)上(shang)升至(zhi)30多(duo)億元(yuan)。這(zhe)些(xie)工程(cheng)的(de)(de)(de)完成(cheng)，有力(li)地促(cu)進了西(xi)(xi)(xi)藏(zang)地區的(de)(de)(de)經濟(ji)發(fa)(fa)展，改善了藏(zang)族人(ren)民(min)的(de)(de)(de)生產生活條件，提高了藏(zang)族人(ren)民(min)的(de)(de)(de)生活水平(ping)。

　　由于(yu)歷史(shi)、地(di)(di)理等方(fang)面的(de)原因，目前少數(shu)民(min)(min)族(zu)地(di)(di)區的(de)經濟和社會發展水(shui)平與內地(di)(di)、沿(yan)海(hai)地(di)(di)區相比(bi)仍有(you)很大的(de)差距。中國(guo)政(zheng)府(fu)為縮小這種差距已經作出了巨大努力，并(bing)取得(de)了明顯的(de)成就。今后，政(zheng)府(fu)將堅(jian)持不懈地(di)(di)繼續努力，改(gai)變少數(shu)民(min)(min)族(zu)地(di)(di)區相對落后的(de)面貌。

　　中(zhong)(zhong)國(guo)政府歷來尊重和(he)重視維(wei)護少數民族的(de)(de)傳統文化，投(tou)(tou)(tou)入了(le)大量資金保(bao)護和(he)維(wei)修少數民族的(de)(de)文物(wu)古(gu)跡。從(cong)1989年(nian)(nian)到(dao)1994年(nian)(nian)，政府共投(tou)(tou)(tou)資5300萬元，對舉世(shi)聞名(ming)的(de)(de)西藏(zang)布達拉宮進行全面維(wei)修，完成111個項目。這是十七世(shi)紀(ji)中(zhong)(zhong)葉清朝(chao)初(chu)年(nian)(nian)修建布達拉宮以來最大的(de)(de)一次維(wei)修工(gong)程。1991年(nian)(nian)以來，國(guo)家又(you)投(tou)(tou)(tou)資3000多萬元，組織人力(li)、物(wu)力(li)維(wei)修了(le)藏(zang)傳佛教(jiao)的(de)(de)青海(hai)塔爾寺。

　　國(guo)家(jia)大(da)力扶持和(he)發(fa)(fa)展少數(shu)民族(zu)(zu)的(de)文化藝術(shu)。1992年(nian)3月(yue)，在(zai)云南省昆明市舉(ju)辦了全(quan)(quan)國(guo)56個民族(zu)(zu)參加的(de)第三屆中(zhong)國(guo)藝術(shu)節。1995年(nian)1月(yue)，又在(zai)上海舉(ju)辦了全(quan)(quan)國(guo)56個民族(zu)(zu)音樂(le)(le)舞蹈邀請展演，促進了民族(zu)(zu)音樂(le)(le)舞蹈藝術(shu)的(de)發(fa)(fa)展和(he)繁(fan)榮。在(zai)政府的(de)支持下，一些(xie)少數(shu)民族(zu)(zu)的(de)文化藝術(shu)團與外國(guo)進行了交流(liu)。

　　國(guo)家(jia)一貫尊重和保(bao)障少數(shu)民(min)族(zu)(zu)(zu)使用(yong)和發展本民(min)族(zu)(zu)(zu)語言(yan)(yan)(yan)文(wen)(wen)(wen)字的(de)(de)(de)(de)權利。民(min)族(zu)(zu)(zu)自治(zhi)地方的(de)(de)(de)(de)自治(zhi)機關在執行職務時，都依照本民(min)族(zu)(zu)(zu)自治(zhi)地方自治(zhi)條例的(de)(de)(de)(de)規(gui)定，使用(yong)當(dang)地通(tong)用(yong)的(de)(de)(de)(de)一種(zhong)或者(zhe)幾種(zhong)語言(yan)(yan)(yan)文(wen)(wen)(wen)字。民(min)族(zu)(zu)(zu)自治(zhi)地方的(de)(de)(de)(de)廣播、影視(shi)、圖書、報(bao)紙(zhi)、雜志，也都使用(yong)當(dang)地通(tong)用(yong)的(de)(de)(de)(de)一種(zhong)或幾種(zhong)語言(yan)(yan)(yan)文(wen)(wen)(wen)字。1991年6月19日(ri)，國(guo)務院批轉(zhuan)了國(guo)家(jia)民(min)委《關于進一步做好少數(shu)民(min)族(zu)(zu)(zu)語言(yan)(yan)(yan)文(wen)(wen)(wen)字工作報(bao)告的(de)(de)(de)(de)通(tong)知(zhi)》，要(yao)求加強民(min)族(zu)(zu)(zu)語文(wen)(wen)(wen)法制建設，搞(gao)好各(ge)民(min)族(zu)(zu)(zu)語文(wen)(wen)(wen)的(de)(de)(de)(de)規(gui)范化(hua)、標準化(hua)和信(xin)息(xi)處理(li)，促(cu)進各(ge)民(min)族(zu)(zu)(zu)語文(wen)(wen)(wen)的(de)(de)(de)(de)翻譯、出(chu)版、教育、新(xin)聞(wen)、廣播、影視(shi)、古籍整(zheng)理(li)事業，推進各(ge)民(min)族(zu)(zu)(zu)語文(wen)(wen)(wen)的(de)(de)(de)(de)學術(shu)研究、協作交(jiao)流和人才(cai)培養。

　　1991年以來，在政府的支持(chi)下，少(shao)數民(min)(min)族傳(chuan)統(tong)醫(yi)藥(yao)學繼續得到(dao)豐富(fu)和發展。民(min)(min)族自治地(di)方(fang)從事藏、蒙古、維吾爾(er)、哈薩克(ke)、傣等少(shao)數民(min)(min)族醫(yi)藥(yao)學的人員逐年增加，目(mu)前已達6000余(yu)(yu)人。民(min)(min)族醫(yi)藥(yao)機(ji)構(gou)和民(min)(min)間診所(suo)達500余(yu)(yu)所(suo)。

　　由于(yu)中(zhong)國政(zheng)府充分尊重(zhong)和保(bao)障少數民(min)族依法享有的(de)(de)各項(xiang)權利，重(zhong)視和支(zhi)持(chi)民(min)族自(zi)治地方的(de)(de)政(zheng)治、經濟(ji)和文化(hua)的(de)(de)發(fa)展(zhan)，今天，中(zhong)國的(de)(de)民(min)族自(zi)治地方政(zheng)治穩定，經濟(ji)、文化(hua)日益發(fa)展(zhan)，少數民(min)族人民(min)生活水(shui)平逐年提高。全國56個民(min)族和睦(mu)相(xiang)處(chu)，形成了各民(min)族團(tuan)結友好(hao)、相(xiang)互(hu)支(zhi)持(chi)、相(xiang)互(hu)幫助的(de)(de)局面(mian)。

八、殘疾人權益的保障
　　　　中國(guo)一貫重視殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)各項權益的(de)(de)保(bao)障(zhang)(zhang)工作(zuo)。一方面(mian)，中國(guo)政府采取各種措施，保(bao)護殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)享有與其他公民平(ping)等(deng)的(de)(de)權利不受(shou)侵(qin)犯(fan)；另一方面(mian)，采取特(te)殊扶助措施，幫助和促進(jin)殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)在事實上平(ping)等(deng)參與社會(hui)生活(huo)，共享社會(hui)物質文化成(cheng)果，初步建立(li)起(qi)了一個殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)人(ren)(ren)權保(bao)障(zhang)(zhang)體系。近幾年(nian)，隨著中國(guo)經(jing)濟持續、快速、健康(kang)發展，中國(guo)殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)的(de)(de)人(ren)(ren)權保(bao)障(zhang)(zhang)體系逐(zhu)步走向完善(shan)。

　　1990年12月全國人(ren)(ren)(ren)(ren)大常委會通過并于(yu)1991年5月施行的(de)《中華人(ren)(ren)(ren)(ren)民共和(he)國殘(can)(can)疾人(ren)(ren)(ren)(ren)保障(zhang)(zhang)法》，使中國殘(can)(can)疾人(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)權保障(zhang)(zhang)有(you)了(le)專門的(de)法律。為加強殘(can)(can)疾人(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)權保障(zhang)(zhang)工作，國務院成立了(le)由33個(ge)部委和(he)中國殘(can)(can)疾人(ren)(ren)(ren)(ren)聯合會組成的(de)國家殘(can)(can)疾人(ren)(ren)(ren)(ren)工作協(xie)調(diao)委員(yuan)會。各省、自(zi)治區、直轄市(shi)以及各地、市(shi)、縣也都成立了(le)由各級(ji)政府領導的(de)殘(can)(can)疾人(ren)(ren)(ren)(ren)工作協(xie)調(diao)機構。

　　使(shi)殘疾(ji)人最大限(xian)度地得到康(kang)復(fu)(fu)，是使(shi)他們得以享受廣泛(fan)人權的重要前(qian)提之一。到1994年底(di)，中國(guo)已完成白(bai)內(nei)障復(fu)(fu)明手術123.2萬例(li)，矯治小兒(er)麻痹后遺(yi)癥41.7萬人次，聾兒(er)語言訓練5.7萬人。中國(guo)各級政府已在全國(guo)建立起社(she)區康(kang)復(fu)(fu)站6558個(ge)。除此之外，還建立了低(di)視(shi)力康(kang)復(fu)(fu)點(dian)574個(ge)，為2萬多名(ming)低(di)視(shi)力者配用了助視(shi)器；建立了智(zhi)(zhi)殘兒(er)童(tong)康(kang)復(fu)(fu)站463個(ge)，直(zhi)接訓練智(zhi)(zhi)殘兒(er)童(tong)4060名(ming)，培訓家長和(he)基層康(kang)復(fu)(fu)指導員3萬多名(ming)。

　　中(zhong)國(guo)特別(bie)注(zhu)意保(bao)護殘(can)疾(ji)人勞(lao)動(dong)就業(ye)(ye)(ye)的(de)權利。《中(zhong)華人民共和國(guo)勞(lao)動(dong)法(fa)(fa)》及《全(quan)民所有(you)制工(gong)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)換經(jing)營機(ji)制條例》等法(fa)(fa)規(gui)(gui)，均有(you)保(bao)障殘(can)疾(ji)人勞(lao)動(dong)就業(ye)(ye)(ye)權利的(de)明確規(gui)(gui)定(ding)。全(quan)國(guo)已有(you)27個省、自治區、直轄市制定(ding)地(di)方法(fa)(fa)規(gui)(gui)，規(gui)(gui)定(ding)本(ben)區域的(de)機(ji)關和企事業(ye)(ye)(ye)單位要按比(bi)例安排殘(can)疾(ji)人就業(ye)(ye)(ye)，比(bi)例一般不低于職工(gong)總數(shu)的(de)1.5%。到1994年底，全(quan)國(guo)集中(zhong)安排殘(can)疾(ji)人就業(ye)(ye)(ye)的(de)福利企業(ye)(ye)(ye)總數(shu)已達6萬個。全(quan)國(guo)縣(xian)以上城(cheng)鎮中(zhong)，有(you)勞(lao)動(dong)能力的(de)殘(can)疾(ji)人就業(ye)(ye)(ye)率已經(jing)超(chao)過70%。

　　讓(rang)殘疾(ji)(ji)(ji)人享(xiang)有受教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)權利，是中(zhong)國政府近幾年(nian)大力(li)開展的(de)工作之(zhi)一。政府為盲(mang)(mang)、聾、弱(ruo)智(zhi)兒童興辦了(le)特(te)殊教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)學(xue)校(xiao)(xiao)和(he)特(te)殊教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)班。到1994年(nian)底，全國已建殘疾(ji)(ji)(ji)人特(te)殊教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)學(xue)校(xiao)(xiao)1241所(suo)、特(te)殊教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)班5301個，在校(xiao)(xiao)的(de)盲(mang)(mang)、聾、弱(ruo)智(zhi)學(xue)生(sheng)21萬人。特(te)殊學(xue)校(xiao)(xiao)、特(te)殊班和(he)在校(xiao)(xiao)殘疾(ji)(ji)(ji)學(xue)生(sheng)數分別比1990年(nian)增長224%、99%和(he)416%。殘疾(ji)(ji)(ji)人職業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和(he)培(pei)訓機構已有370個，僅1994年(nian)就(jiu)培(pei)訓殘疾(ji)(ji)(ji)人9.7萬人次。中(zhong)國每年(nian)都有數以千計的(de)殘疾(ji)(ji)(ji)學(xue)生(sheng)進入(ru)高等院校(xiao)(xiao)學(xue)習。

　　中國(guo)(guo)(guo)殘(can)(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)的(de)精神生(sheng)活(huo)日(ri)益豐富(fu)多(duo)樣。近(jin)幾年，全國(guo)(guo)(guo)各(ge)(ge)地(di)廣(guang)泛舉辦殘(can)(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)參加(jia)的(de)各(ge)(ge)種(zhong)文(wen)藝(yi)演出、體育比賽和(he)(he)書(shu)畫(hua)、攝影、集郵等文(wen)化活(huo)動。1994年9月，中國(guo)(guo)(guo)政(zheng)(zheng)府(fu)在北京舉辦了第(di)六屆遠(yuan)東(dong)及南(nan)太平洋地(di)區(qu)殘(can)(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)運(yun)動會(hui)，共有42個國(guo)(guo)(guo)家(jia)和(he)(he)地(di)區(qu)的(de)2000多(duo)名運(yun)動員參加(jia)比賽。為了辦好這(zhe)次(ci)體育盛會(hui)，中國(guo)(guo)(guo)政(zheng)(zheng)府(fu)投入(ru)了大量人(ren)(ren)力、物力和(he)(he)財力，并(bing)在運(yun)動會(hui)期間(jian)組織了3萬多(duo)名志愿(yuan)者為各(ge)(ge)國(guo)(guo)(guo)殘(can)(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)朋友服務。為此，聯(lian)合國(guo)(guo)(guo)秘書(shu)長加(jia)利和(he)(he)13個國(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)元首(shou)或政(zheng)(zheng)府(fu)首(shou)腦及國(guo)(guo)(guo)際(ji)殘(can)(can)(can)奧會(hui)主席發來賀(he)電，高(gao)度評價中國(guo)(guo)(guo)政(zheng)(zheng)府(fu)和(he)(he)中國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)民為殘(can)(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)事業所作的(de)努力。

　　近幾年，為在中(zhong)國形成理解、尊重、關心、幫(bang)助殘(can)疾(ji)人的(de)(de)社會環境，中(zhong)國政府和社會各(ge)界進行了大量工作。在每年5月(yue)法(fa)定的(de)(de)“全(quan)國助殘(can)日”，全(quan)國各(ge)地廣大群眾積極參加(jia)助殘(can)活(huo)動，在活(huo)動中(zhong)增加(jia)了對殘(can)疾(ji)人的(de)(de)理解和尊重。中(zhong)國每年有3000多(duo)萬少(shao)年兒童(tong)參加(jia)“紅領(ling)巾助殘(can)活(huo)動”，至今已(yi)堅持8年，出現(xian)了許(xu)多(duo)扶老(lao)、幫(bang)殘(can)的(de)(de)動人事跡。許(xu)多(duo)大中(zhong)城市的(de)(de)醫院開展(zhan)了為孤殘(can)兒童(tong)獻愛心的(de)(de)活(huo)動，為他們實施脫殘(can)手術，使許(xu)多(duo)殘(can)疾(ji)孤兒得(de)到了康復。

　　為(wei)方(fang)(fang)便殘(can)(can)疾人參(can)與社會生活，中國(guo)(guo)制定(ding)和(he)實施(shi)了《方(fang)(fang)便殘(can)(can)疾人使(shi)用的(de)城市(shi)道路和(he)建筑物設(she)計(ji)規(gui)范(fan)》，要(yao)求各地在市(shi)政(zheng)建設(she)與各種建筑物修建時(shi)，一(yi)定(ding)要(yao)相應(ying)建立(li)符合中國(guo)(guo)國(guo)(guo)情與經(jing)濟發展水平的(de)無障(zhang)礙設(she)施(shi)。這幾(ji)年，北(bei)京。上海(hai)、天津、廣州、沈(shen)陽(yang)、深圳等大城市(shi)中，各種專門設(she)置和(he)建造(zao)的(de)無障(zhang)礙設(she)施(shi)大為(wei)增(zeng)加。

九、開展人權研究，普及人權知識
　　　　中(zhong)國在全面推進(jin)人權(quan)事(shi)業的過程中(zhong)，不僅重(zhong)視促進(jin)社會發(fa)展，加強人權(quan)的法律、制度和物質保障(zhang)，而(er)且高度重(zhong)視人權(quan)的理論研究和宣傳普及(ji)。

　　近幾(ji)年(nian)，中國(guo)學者對人(ren)權(quan)理論的(de)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)十分活(huo)躍，已經形(xing)成了(le)一支遍(bian)布(bu)全(quan)(quan)國(guo)各(ge)地，由高等院校、研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)機(ji)構(gou)的(de)學者和有關專(zhuan)家(jia)組成的(de)多(duo)學科的(de)專(zhuan)業研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)力量(liang)。“中國(guo)人(ren)權(quan)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)會(hui)(hui)”等全(quan)(quan)國(guo)性學術(shu)團體相繼成立(li)。一些高等院校和研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)機(ji)構(gou)設(she)立(li)了(le)人(ren)權(quan)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)中心、人(ren)權(quan)教(jiao)研(yan)(yan)(yan)室或(huo)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)室。與此同(tong)時，研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)婦(fu)(fu)女、兒童(tong)、殘疾人(ren)等特(te)殊群體人(ren)權(quan)的(de)機(ji)構(gou)也(ye)大(da)量(liang)出(chu)現。據(ju)不完全(quan)(quan)統計，自1991年(nian)以(yi)來，中國(guo)召開的(de)規模較大(da)的(de)全(quan)(quan)國(guo)性人(ren)權(quan)理論研(yan)(yan)(yan)討會(hui)(hui)有十幾(ji)次，各(ge)種人(ren)權(quan)討論會(hui)(hui)、座談會(hui)(hui)、報告會(hui)(hui)百余(yu)次。中國(guo)人(ren)權(quan)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)會(hui)(hui)的(de)代表團1993年(nian)參加了(le)曼谷會(hui)(hui)議、維也(ye)納世(shi)界人(ren)權(quan)大(da)會(hui)(hui)，1995年(nian)參加了(le)在北(bei)京舉辦的(de)聯合國(guo)世(shi)界婦(fu)(fu)女大(da)會(hui)(hui)，與各(ge)國(guo)人(ren)權(quan)專(zhuan)家(jia)、人(ren)權(quan)組織進(jin)行(xing)了(le)交流活(huo)動。

　　中(zhong)(zhong)國政府(fu)積極扶(fu)持和資(zi)(zi)(zi)助人(ren)權研(yan)究。“國家社(she)(she)會(hui)(hui)科(ke)(ke)學基(ji)(ji)金(jin)(jin)”、“中(zhong)(zhong)華社(she)(she)會(hui)(hui)科(ke)(ke)學基(ji)(ji)金(jin)(jin)”和“青(qing)年(nian)社(she)(she)會(hui)(hui)科(ke)(ke)學基(ji)(ji)金(jin)(jin)”資(zi)(zi)(zi)助的(de)研(yan)究課題(ti)中(zhong)(zhong)，均包括若干項人(ren)權課題(ti)。每年(nian)都有(you)(you)一批有(you)(you)關人(ren)權的(de)課題(ti)獲得(de)國家教委、中(zhong)(zhong)國社(she)(she)會(hui)(hui)科(ke)(ke)學院以(yi)及地方政府(fu)的(de)資(zi)(zi)(zi)助，并陸續取得(de)成果。此(ci)外(wai)，社(she)(she)會(hui)(hui)各界還成立(li)了(le)中(zhong)(zhong)國人(ren)權研(yan)究基(ji)(ji)金(jin)(jin)會(hui)(hui)，募集資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)，資(zi)(zi)(zi)助人(ren)權研(yan)究活動。

　　中國(guo)學(xue)者結合當今世界的(de)(de)實際和(he)中國(guo)的(de)(de)實踐，對(dui)人(ren)權問題的(de)(de)各個方面進行深入的(de)(de)研(yan)究，發(fa)表(biao)了(le)大量有見解的(de)(de)人(ren)權著作(zuo)和(he)論(lun)文(wen)。近幾年，中國(guo)出版了(le)上(shang)百種人(ren)權學(xue)術專著，在各種報刊雜志上(shang)發(fa)表(biao)的(de)(de)有關人(ren)權的(de)(de)論(lun)文(wen)數(shu)以(yi)千計。學(xue)術界的(de)(de)研(yan)究成果，對(dui)國(guo)家的(de)(de)人(ren)權政策的(de)(de)制(zhi)定提供了(le)有益(yi)的(de)(de)幫(bang)助，對(dui)于增強國(guo)民(min)人(ren)權意識、促進社會發(fa)展產生了(le)良好的(de)(de)影響。

　　中國(guo)學(xue)術界(jie)翻譯出(chu)版了大量(liang)國(guo)外(wai)人(ren)權(quan)著(zhu)作(zuo)，編著(zhu)了系統(tong)、全面、完整的人(ren)權(quan)研(yan)究(jiu)資(zi)料。中國(guo)已出(chu)版《世(shi)界(jie)人(ren)權(quan)約法總(zong)覽(lan)》、《人(ren)權(quan)研(yan)究(jiu)資(zi)料叢書(shu)(shu)》、《國(guo)際人(ren)權(quan)文件(jian)與國(guo)際人(ren)權(quan)機(ji)構》等多本著(zhu)作(zuo)，上千萬(wan)字。這(zhe)些書(shu)(shu)籍(ji)不僅收集、整理和介(jie)紹(shao)了古今中外(wai)各(ge)種(zhong)人(ren)權(quan)學(xue)說(shuo)和思想，而(er)且匯集了世(shi)界(jie)各(ge)國(guo)和國(guo)際社會有關人(ren)權(quan)的宣(xuan)言、公約、議(yi)定書(shu)(shu)、決議(yi)和憲法性文件(jian)。

　　中(zhong)國(guo)(guo)十分重視(shi)人(ren)(ren)權(quan)(quan)(quan)(quan)知(zhi)(zhi)識的(de)(de)普及和教育。近年來(lai)，中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)務院新聞辦公室先(xian)后(hou)發(fa)表(biao)了《中(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)人(ren)(ren)權(quan)(quan)(quan)(quan)狀(zhuang)(zhuang)況》、《西藏的(de)(de)主權(quan)(quan)(quan)(quan)歸屬與人(ren)(ren)權(quan)(quan)(quan)(quan)狀(zhuang)(zhuang)況》、《中(zhong)國(guo)(guo)改造罪(zui)犯的(de)(de)狀(zhuang)(zhuang)況》、《中(zhong)國(guo)(guo)婦(fu)女的(de)(de)狀(zhuang)(zhuang)況》等(deng)文件。社會(hui)各界圍繞這些(xie)文件開展(zhan)了廣泛的(de)(de)討論(lun)(lun)。出版界出版了各種學習材(cai)料和通俗(su)讀物，介紹人(ren)(ren)權(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)由來(lai)和歷(li)史演變，闡述(shu)國(guo)(guo)際社會(hui)人(ren)(ren)權(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)現狀(zhuang)(zhuang)和中(zhong)國(guo)(guo)在人(ren)(ren)權(quan)(quan)(quan)(quan)問(wen)題上(shang)的(de)(de)基(ji)本立場。電(dian)臺、電(dian)視(shi)臺和報(bao)紙雜(za)志(zhi)紛紛開辟專欄，就人(ren)(ren)權(quan)(quan)(quan)(quan)問(wen)題展(zhan)開廣泛的(de)(de)宣傳和熱(re)烈的(de)(de)討論(lun)(lun)。各地一(yi)些(xie)高等(deng)院校、研究機構、社會(hui)團(tuan)體和政府有(you)關部門舉辦了人(ren)(ren)權(quan)(quan)(quan)(quan)講習班(ban)，普及人(ren)(ren)權(quan)(quan)(quan)(quan)基(ji)本知(zhi)(zhi)識。

　　中國(guo)把(ba)人(ren)(ren)(ren)(ren)權(quan)(quan)的(de)(de)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)教育(yu)(yu)與國(guo)家的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)建設密(mi)切結合起來(lai)。在《婦女權(quan)(quan)益保障法(fa)(fa)(fa)》、《未成年人(ren)(ren)(ren)(ren)保護法(fa)(fa)(fa)》、《殘疾人(ren)(ren)(ren)(ren)保障法(fa)(fa)(fa)》、《勞動(dong)法(fa)(fa)(fa)》、《行政(zheng)訴訟法(fa)(fa)(fa)》、《賠償法(fa)(fa)(fa)》等(deng)法(fa)(fa)(fa)律頒布(bu)實(shi)施(shi)時，都(dou)開展(zhan)了以增(zeng)強公民的(de)(de)權(quan)(quan)利意識和(he)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)觀念為(wei)核心(xin)的(de)(de)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)教育(yu)(yu)活(huo)動(dong)。目前，人(ren)(ren)(ren)(ren)權(quan)(quan)的(de)(de)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)教育(yu)(yu)已納入了國(guo)民教育(yu)(yu)和(he)職業培訓(xun)之中。各高等(deng)院校和(he)培訓(xun)機構普遍(bian)開設了人(ren)(ren)(ren)(ren)權(quan)(quan)專題講座，一些大(da)學(xue)開設了人(ren)(ren)(ren)(ren)權(quan)(quan)課(ke)程(cheng)，系統講授(shou)人(ren)(ren)(ren)(ren)權(quan)(quan)理論。人(ren)(ren)(ren)(ren)權(quan)(quan)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)教育(yu)(yu)活(huo)動(dong)的(de)(de)普遍(bian)開展(zhan)，提高了全體公民依法(fa)(fa)(fa)行使和(he)享(xiang)受人(ren)(ren)(ren)(ren)權(quan)(quan)的(de)(de)能力(li)、素質和(he)水平，增(zeng)強了社會成員的(de)(de)主人(ren)(ren)(ren)(ren)翁(weng)意識和(he)責(ze)任心(xin)，為(wei)人(ren)(ren)(ren)(ren)權(quan)(quan)事業的(de)(de)發展(zhan)營造了良好的(de)(de)輿論環境和(he)社會條件。

十、努力促進國際人權的健康發展
　　　　中國一(yi)貫尊重《聯合(he)國憲章(zhang)》促進人權和基(ji)本自由的宗旨與原則，近(jin)年來一(yi)如既往地(di)積極支持(chi)和參與國際(ji)人權領域的活動(dong)，為(wei)促進冷戰后國際(ji)人權領域的健康發(fa)展作出了新(xin)的努力。

　　1994年4月，中(zhong)國(guo)政府副總理(li)兼外(wai)長錢其琛在(zai)會見聯(lian)合國(guo)前秘書(shu)長瓦爾(er)德海(hai)姆時(shi)重申：“中(zhong)國(guo)尊(zun)重《世界人(ren)權(quan)宣(xuan)言》、《德黑蘭宣(xuan)言》、《發展權(quan)宣(xuan)言》等國(guo)際人(ren)權(quan)文書(shu)”，并“將一(yi)如(ru)既往地同國(guo)際社會一(yi)道，為(wei)更好地加強人(ren)權(quan)領(ling)域的國(guo)際合作而共同努力(li)”。

　　中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)積(ji)極(ji)參加聯合(he)國(guo)人(ren)權領(ling)域的(de)(de)(de)活動。近幾年，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)連選連任聯合(he)國(guo)人(ren)權委(wei)(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會成員(yuan)(yuan)國(guo)，派(pai)(pai)出(chu)(chu)(chu)代表(biao)團(tuan)出(chu)(chu)(chu)席該委(wei)(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會每年的(de)(de)(de)例(li)會。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)推薦的(de)(de)(de)專(zhuan)家(jia)連續當選為(wei)防止歧(qi)視和保護少數小組委(wei)(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會委(wei)(wei)(wei)員(yuan)(yuan)，并派(pai)(pai)代表(biao)團(tuan)以(yi)觀察員(yuan)(yuan)身份列席該小組委(wei)(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會每年召開(kai)的(de)(de)(de)會議(yi)。此外，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)還連續當選為(wei)聯合(he)國(guo)婦女地位委(wei)(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會成員(yuan)(yuan)國(guo)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)專(zhuan)家(jia)連續被選為(wei)聯合(he)國(guo)消除對婦女歧(qi)視委(wei)(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會委(wei)(wei)(wei)員(yuan)(yuan)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)多次(ci)派(pai)(pai)出(chu)(chu)(chu)代表(biao)團(tuan)或官員(yuan)(yuan)參加聯合(he)國(guo)主辦(ban)的(de)(de)(de)各種(zhong)人(ren)權會議(yi)。在上述各機構和會議(yi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)認真履(lv)行職責(ze)，積(ji)極(ji)參加有(you)關人(ren)權議(yi)題的(de)(de)(de)審議(yi)和討(tao)論(lun)，闡明自己的(de)(de)(de)看法，為(wei)不(bu)斷(duan)豐富(fu)人(ren)權概念內涵，促(cu)進對人(ren)權的(de)(de)(de)普遍(bian)尊重作出(chu)(chu)(chu)自己的(de)(de)(de)貢(gong)獻(xian)。

　　中(zhong)國(guo)(guo)以(yi)(yi)積(ji)極的(de)(de)、建設性的(de)(de)態(tai)度(du)參(can)加了1993年在(zai)維也納召開的(de)(de)世(shi)(shi)界(jie)人(ren)(ren)(ren)權(quan)大(da)(da)會(hui)(hui)。中(zhong)國(guo)(guo)自始至終參(can)加了那次(ci)大(da)(da)會(hui)(hui)的(de)(de)籌(chou)(chou)備(bei)工作(zuo)，參(can)加了聯合國(guo)(guo)召開的(de)(de)四次(ci)籌(chou)(chou)備(bei)會(hui)(hui)議和(he)(he)亞(ya)(ya)洲區域籌(chou)(chou)備(bei)會(hui)(hui)議，并擔(dan)任(ren)了第一(yi)次(ci)籌(chou)(chou)備(bei)會(hui)(hui)、亞(ya)(ya)洲區域籌(chou)(chou)備(bei)會(hui)(hui)和(he)(he)世(shi)(shi)界(jie)人(ren)(ren)(ren)權(quan)大(da)(da)會(hui)(hui)的(de)(de)副主席，對(dui)(dui)(dui)大(da)(da)會(hui)(hui)的(de)(de)籌(chou)(chou)備(bei)和(he)(he)成功發揮(hui)了重要作(zuo)用(yong)。在(zai)亞(ya)(ya)洲區域籌(chou)(chou)備(bei)會(hui)(hui)上(shang)，中(zhong)國(guo)(guo)與(yu)其(qi)他亞(ya)(ya)洲國(guo)(guo)家(jia)一(yi)道，為達成《曼谷宣言》，系(xi)統闡述(shu)亞(ya)(ya)洲國(guo)(guo)家(jia)在(zai)人(ren)(ren)(ren)權(quan)問題上(shang)的(de)(de)基本立場(chang)(chang)作(zuo)出了積(ji)極努力。在(zai)世(shi)(shi)界(jie)人(ren)(ren)(ren)權(quan)大(da)(da)會(hui)(hui)召開期(qi)間，中(zhong)國(guo)(guo)積(ji)極闡明自己的(de)(de)立場(chang)(chang)，同(tong)與(yu)會(hui)(hui)各(ge)國(guo)(guo)坦誠交換意見。中(zhong)國(guo)(guo)與(yu)許(xu)多國(guo)(guo)家(jia)一(yi)道，堅(jian)決抵制和(he)(he)反對(dui)(dui)(dui)少數西方(fang)(fang)國(guo)(guo)家(jia)挑起對(dui)(dui)(dui)抗(kang)，將自己的(de)(de)觀點強加于人(ren)(ren)(ren)，企圖阻(zu)礙會(hui)(hui)議順利(li)進行(xing)的(de)(de)蠻橫態(tai)度(du)和(he)(he)做法。在(zai)會(hui)(hui)議最(zui)后文件的(de)(de)磋商(shang)(shang)過程中(zhong)，中(zhong)國(guo)(guo)政(zheng)府代表團提出了許(xu)多建設性方(fang)(fang)案和(he)(he)建議，在(zai)堅(jian)持原則的(de)(de)基礎(chu)上(shang)，以(yi)(yi)顧全大(da)(da)局和(he)(he)靈活合作(zuo)的(de)(de)態(tai)度(du)，處理、協調起草(cao)過程中(zhong)的(de)(de)問題與(yu)矛盾，促進與(yu)會(hui)(hui)各(ge)國(guo)(guo)達成協商(shang)(shang)一(yi)致，使《維也納宣言和(he)(he)行(xing)動綱領》得以(yi)(yi)順利(li)通過。

　　中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)一(yi)貫支(zhi)持聯(lian)(lian)(lian)合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)為(wei)提(ti)高(gao)婦(fu)女(nv)(nv)地位和(he)(he)促進(jin)男女(nv)(nv)平(ping)等所作的(de)(de)(de)(de)(de)(de)努力。1995年9月，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)成(cheng)功(gong)地承辦了(le)聯(lian)(lian)(lian)合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)第(di)四(si)次(ci)(ci)世界(jie)婦(fu)女(nv)(nv)大(da)(da)會(hui)(hui)和(he)(he)’95非政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)組(zu)織(zhi)婦(fu)女(nv)(nv)論(lun)壇(tan)，為(wei)世界(jie)婦(fu)女(nv)(nv)事(shi)業的(de)(de)(de)(de)(de)(de)進(jin)步和(he)(he)婦(fu)女(nv)(nv)人(ren)權的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實現作出了(le)貢獻。這是(shi)聯(lian)(lian)(lian)合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)成(cheng)立(li)以(yi)來規模最大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)次(ci)(ci)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)會(hui)(hui)議。來自197個(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家和(he)(he)地區的(de)(de)(de)(de)(de)(de)4.6萬多人(ren)會(hui)(hui)聚北(bei)京，圍繞“平(ping)等、發展、和(he)(he)平(ping)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)題，就(jiu)婦(fu)女(nv)(nv)領域的(de)(de)(de)(de)(de)(de)廣泛議題進(jin)行(xing)了(le)熱烈的(de)(de)(de)(de)(de)(de)討論(lun)。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)代表團(tuan)團(tuan)長(chang)、全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)大(da)(da)常委(wei)會(hui)(hui)副(fu)委(wei)員長(chang)陳慕(mu)華(hua)當選(xuan)為(wei)大(da)(da)會(hui)(hui)主(zhu)席。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)代表團(tuan)積極參加(jia)了(le)會(hui)(hui)議各(ge)(ge)項議題的(de)(de)(de)(de)(de)(de)討論(lun)，就(jiu)提(ti)高(gao)婦(fu)女(nv)(nv)地位和(he)(he)促進(jin)男女(nv)(nv)平(ping)等的(de)(de)(de)(de)(de)(de)戰略及(ji)一(yi)些重(zhong)大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)問題闡述了(le)自己的(de)(de)(de)(de)(de)(de)觀(guan)點，為(wei)會(hui)(hui)議通過具有重(zhong)要歷(li)史(shi)意義(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)《北(bei)京宣言(yan)》和(he)(he)《行(xing)動綱(gang)領》作出了(le)自己的(de)(de)(de)(de)(de)(de)貢獻。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)認真履行(xing)東道(dao)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)義(yi)務，積極與聯(lian)(lian)(lian)合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)機構、各(ge)(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)和(he)(he)有關(guan)非政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)組(zu)織(zhi)密(mi)切合(he)(he)作，投(tou)入大(da)(da)量(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)力、物(wu)力、財力，動員全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)民和(he)(he)各(ge)(ge)界(jie)婦(fu)女(nv)(nv)，為(wei)大(da)(da)會(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)籌備和(he)(he)召開(kai)作出了(le)巨大(da)(da)努力，確保了(le)大(da)(da)會(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)圓滿(man)成(cheng)功(gong)，受到國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)社會(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)普遍(bian)贊譽。聯(lian)(lian)(lian)合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)副(fu)秘書長(chang)基塔(ta)尼稱：這次(ci)(ci)會(hui)(hui)議奠定了(le)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)與聯(lian)(lian)(lian)合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)關(guan)系的(de)(de)(de)(de)(de)(de)新時(shi)代，是(shi)聯(lian)(lian)(lian)合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)婦(fu)女(nv)(nv)史(shi)上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)個(ge)里程碑。

　　中國(guo)(guo)迄今已先后批(pi)準或(huo)加入《1949年8月(yue)12日(ri)日(ri)內瓦四公(gong)(gong)(gong)約(yue)》及(ji)其兩個《附加議(yi)(yi)定(ding)書(shu)》、《防止(zhi)及(ji)懲治滅絕種(zhong)族罪公(gong)(gong)(gong)約(yue)》、《禁止(zhi)并懲治種(zhong)族隔(ge)離罪行(xing)國(guo)(guo)際(ji)(ji)公(gong)(gong)(gong)約(yue)》、《消(xiao)(xiao)除對婦女(nv)一切形式(shi)歧視(shi)公(gong)(gong)(gong)約(yue)》、《消(xiao)(xiao)除一切形式(shi)種(zhong)族歧視(shi)國(guo)(guo)際(ji)(ji)公(gong)(gong)(gong)約(yue)》、《關于難(nan)民(min)地(di)位的(de)公(gong)(gong)(gong)約(yue)》、《關于難(nan)民(min)地(di)位的(de)議(yi)(yi)定(ding)書(shu)》、《禁止(zhi)酷刑和其他(ta)殘忍、不人(ren)(ren)道(dao)或(huo)有辱(ru)人(ren)(ren)格的(de)待遇或(huo)處罰公(gong)(gong)(gong)約(yue)》、《兒童(tong)權(quan)(quan)利公(gong)(gong)(gong)約(yue)》、《男(nan)女(nv)工(gong)人(ren)(ren)同(tong)工(gong)同(tong)酬公(gong)(gong)(gong)約(yue)》等(deng)15個國(guo)(guo)際(ji)(ji)人(ren)(ren)權(quan)(quan)公(gong)(gong)(gong)約(yue)。對加入的(de)國(guo)(guo)際(ji)(ji)公(gong)(gong)(gong)約(yue)，中國(guo)(guo)政(zheng)府都認(ren)真履行(xing)公(gong)(gong)(gong)約(yue)所規定(ding)的(de)義務(wu)，通過(guo)立法、司法、行(xing)政(zheng)等(deng)措施(shi)嚴(yan)格執(zhi)行(xing)公(gong)(gong)(gong)約(yue)的(de)規定(ding)，并按時提交有關公(gong)(gong)(gong)約(yue)執(zhi)行(xing)情況(kuang)的(de)報告(gao)。

　　中(zhong)國按照《聯合國憲章》的宗旨和原(yuan)則，廣泛開展國際(ji)人權(quan)領(ling)域的合作與交流。中(zhong)國政府積極與聯合國合作，對(dui)聯合國人權(quan)中(zhong)心和專(zhuan)題報(bao)告員(yuan)轉來的各種函(han)件(jian)，均認真負責地進行調(diao)查研(yan)究，及時作出答復(fu)，陳述事實、看法和意見。

　　各國(guo)(guo)(guo)由于歷史、社會、經(jing)濟(ji)、文(wen)化等(deng)條件不(bu)同，對(dui)(dui)人(ren)權的(de)認識(shi)和(he)實踐不(bu)同，這是正常的(de)現象。為(wei)了(le)(le)加強(qiang)各國(guo)(guo)(guo)在人(ren)權方面的(de)相互了(le)(le)解和(he)合作，中國(guo)(guo)(guo)積極(ji)主(zhu)張和(he)開展人(ren)權領域(yu)的(de)雙邊對(dui)(dui)話和(he)交(jiao)流。近幾(ji)年，中國(guo)(guo)(guo)領導(dao)人(ren)在與外國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)家元首、政府首腦和(he)有關人(ren)士會晤時，就(jiu)人(ren)權問(wen)題(ti)與各方進行(xing)了(le)(le)建設性的(de)討論。中國(guo)(guo)(guo)與許多西方國(guo)(guo)(guo)家就(jiu)人(ren)權問(wen)題(ti)進行(xing)了(le)(le)多輪對(dui)(dui)話，邀請了(le)(le)許多國(guo)(guo)(guo)家的(de)人(ren)權官員(yuan)和(he)專家訪華(hua)，還派出(chu)代表(biao)團(tuan)赴一(yi)些(xie)國(guo)(guo)(guo)家就(jiu)國(guo)(guo)(guo)際人(ren)權領域(yu)的(de)有關問(wen)題(ti)交(jiao)換意(yi)見和(he)看法。

　　中國(guo)(guo)(guo)(guo)支持(chi)(chi)聯合(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)依(yi)據《聯合(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)憲章(zhang)》規定(ding)的(de)宗(zong)旨(zhi)和(he)原(yuan)則，積極促(cu)進(jin)冷(leng)戰(zhan)后國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)人權(quan)(quan)領(ling)(ling)域(yu)活(huo)動(dong)的(de)健(jian)康發展。冷(leng)戰(zhan)結(jie)束后，國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)形(xing)勢發生了(le)廣(guang)(guang)泛而深刻(ke)的(de)變化。世界(jie)人民特(te)別是廣(guang)(guang)大發展中國(guo)(guo)(guo)(guo)家迫切希望國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)人權(quan)(quan)領(ling)(ling)域(yu)擺脫冷(leng)戰(zhan)時期政(zheng)治(zhi)(zhi)對抗的(de)陰影，走上平(ping)等合(he)作的(de)正確道路。但是，一些西方(fang)大國(guo)(guo)(guo)(guo)頑固堅持(chi)(chi)冷(leng)戰(zhan)時期的(de)思維(wei)方(fang)式，將人權(quan)(quan)問題政(zheng)治(zhi)(zhi)化、意識形(xing)態化，在(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)舞臺上把人權(quan)(quan)作為迫使(shi)發展中國(guo)(guo)(guo)(guo)家就范、推行霸權(quan)(quan)主(zhu)義(yi)和(he)強權(quan)(quan)政(zheng)治(zhi)(zhi)的(de)手段，使(shi)人權(quan)(quan)領(ling)(ling)域(yu)的(de)政(zheng)治(zhi)(zhi)對抗傾向變得愈(yu)加突出(chu)。針對國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)人權(quan)(quan)領(ling)(ling)域(yu)的(de)這種不正常現(xian)象，中國(guo)(guo)(guo)(guo)堅持(chi)(chi)原(yuan)則，與(yu)廣(guang)(guang)大發展中國(guo)(guo)(guo)(guo)家一道，為促(cu)進(jin)人權(quan)(quan)、維(wei)護主(zhu)權(quan)(quan)、反對霸權(quan)(quan)進(jin)行了(le)不懈的(de)努(nu)力。

　　近年(nian)來，美國(guo)等西方國(guo)家在一些國(guo)際(ji)會(hui)議上，對一些發展中(zhong)國(guo)家的內部(bu)事務橫加指責，施加種(zhong)種(zhong)壓力。中(zhong)國(guo)仗(zhang)義執言(yan)，堅決抵制和反對西方國(guo)家這種(zhong)毒化人(ren)權領(ling)域國(guo)際(ji)合作氣氛(fen)的行(xing)徑(jing)，支持發展中(zhong)國(guo)家維護自身(shen)權益(yi)的斗爭(zheng)。

　　1990年以來，美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)等西(xi)方(fang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家無視中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)政治(zhi)穩定(ding)、經濟發(fa)展(zhan)(zhan)、社(she)會進步、民主(zhu)與法制(zhi)日益完善、人民生活水平不(bu)斷提高的(de)(de)現(xian)實，在聯合國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人權委員會連(lian)續五次拋(pao)出反(fan)華(hua)提案，粗暴干(gan)涉中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內政，企圖破(po)壞(huai)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)穩定(ding)，遏(e)制(zhi)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)發(fa)展(zhan)(zhan)，進而改變中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)道路和(he)(he)社(she)會制(zhi)度。他們四處游說，多方(fang)施壓(ya)，以圖達到(dao)其(qi)不(bu)可告人的(de)(de)政治(zhi)目的(de)(de)。但是，在中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)和(he)(he)廣大(da)亞非(fei)拉發(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家及其(qi)他主(zhu)持正(zheng)義(yi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)堅決反(fan)對(dui)和(he)(he)抵制(zhi)下，西(xi)方(fang)的(de)(de)反(fan)華(hua)圖謀連(lian)續五次遭到(dao)挫(cuo)敗(bai)。這不(bu)僅是中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)勝利(li)，也是廣大(da)發(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)正(zheng)義(yi)力量維護(hu)《聯合國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)憲章》宗旨和(he)(he)原則(ze)的(de)(de)勝利(li)。

　　中國認為，人權(quan)的(de)(de)實現離不開(kai)世(shi)界的(de)(de)和平(ping)與(yu)發(fa)(fa)展。和平(ping)與(yu)發(fa)(fa)展是(shi)(shi)當(dang)今世(shi)界的(de)(de)兩大主題，也是(shi)(shi)實現普遍人權(quan)和基本自(zi)由的(de)(de)必不可少的(de)(de)前(qian)提。沒有和平(ping)安(an)定(ding)的(de)(de)國際(ji)環境，沒有公正、合理的(de)(de)國際(ji)經濟秩序，就不可能(neng)實現普遍的(de)(de)人權(quan)。國際(ji)社(she)會(hui)只(zhi)有將促(cu)進(jin)人權(quan)同(tong)維護世(shi)界和平(ping)、促(cu)進(jin)人類發(fa)(fa)展聯系起來，系統地(di)加(jia)以推進(jin)，才能(neng)取得持續有效(xiao)的(de)(de)進(jin)展。

　　當前，世(shi)界正處于世(shi)紀(ji)之(zhi)交(jiao)和新(xin)舊(jiu)格局轉換(huan)的(de)歷(li)史(shi)性時期。把(ba)一(yi)個什(shen)么樣(yang)的(de)世(shi)界帶(dai)入(ru)21世(shi)紀(ji)，是國(guo)(guo)際(ji)社會深切關注的(de)重大問題(ti)。冷戰結束以來(lai)，國(guo)(guo)際(ji)關系(xi)發(fa)生了一(yi)些積極的(de)變化，同時也爆發(fa)了許(xu)多地(di)區性沖突和錯綜復雜的(de)深刻矛盾。霸權(quan)(quan)主義、強權(quan)(quan)政(zheng)治和不公正的(de)經(jing)濟秩序依然存在，危(wei)及世(shi)界的(de)和平(ping)與(yu)發(fa)展(zhan)，組礙人權(quan)(quan)和基本(ben)自由(you)的(de)實現。中(zhong)國(guo)(guo)愿意繼續與(yu)國(guo)(guo)際(ji)社會一(yi)道，為把(ba)一(yi)個和平(ping)穩定、經(jing)濟發(fa)展(zhan)和普遍享有(you)人權(quan)(quan)的(de)世(shi)界帶(dai)入(ru)21世(shi)紀(ji)而不懈努力。

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