2010年(nian)中國的國防

   新華社(she)北京(jing)３月３１日電

２０１０年中國的國防
（２０１１年３月）
中華人民共和國國務院新聞辦公室

目 錄

    前 言

    一、安(an)全(quan)形勢

    二、國防政策

    三(san)、人民解放軍的現代化建設

    四、武裝(zhuang)力量運(yun)用

    五、國(guo)防動員和后備力量建設

    六、軍(jun)事(shi)法制

    七(qi)、國防科(ke)技工業

    八、國防經(jing)費

    九、建立軍事互信

    十、軍(jun)控與裁軍(jun)

前 言

    21世(shi)紀(ji)的(de)頭(tou)十年，國際社(she)會在開(kai)放與合作中發(fa)展，在危機與變革中前行(xing)。共同(tong)(tong)分享發(fa)展機遇，共同(tong)(tong)應對(dui)各種挑戰，已成為各國的(de)廣泛(fan)共識。同(tong)(tong)舟共濟、互利共贏，是實現人類共同(tong)(tong)發(fa)展繁榮的(de)必由之路(lu)。

    中(zhong)國(guo)已經站在新的(de)(de)(de)(de)歷史起(qi)點上，中(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)(de)前途(tu)命運(yun)與(yu)(yu)世界的(de)(de)(de)(de)前途(tu)命運(yun)更(geng)加密(mi)不可(ke)分。面對共同的(de)(de)(de)(de)機遇和挑(tiao)戰，中(zhong)國(guo)堅(jian)持(chi)互信、互利(li)、平等、協(xie)作的(de)(de)(de)(de)新安全(quan)(quan)觀，把(ba)中(zhong)國(guo)人(ren)民(min)的(de)(de)(de)(de)根(gen)本利(li)益與(yu)(yu)世界人(ren)民(min)的(de)(de)(de)(de)共同利(li)益聯系(xi)起(qi)來，把(ba)中(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)與(yu)(yu)世界的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)聯系(xi)起(qi)來，把(ba)中(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)(de)安全(quan)(quan)與(yu)(yu)世界的(de)(de)(de)(de)和平聯系(xi)起(qi)來，努力以自身的(de)(de)(de)(de)和平發展(zhan)推動建(jian)設(she)持(chi)久和平、共同繁榮的(de)(de)(de)(de)和諧世界。

    面(mian)向(xiang)21世紀的(de)(de)第(di)二個十(shi)年，中國將繼續抓(zhua)住(zhu)國家發展的(de)(de)重要戰略(lve)機(ji)遇(yu)期，深(shen)入貫徹落實科學發展觀(guan)，堅(jian)持走和(he)平發展道路(lu)，奉行獨立自(zi)主的(de)(de)和(he)平外交(jiao)政策(ce)和(he)防御性國防政策(ce)，統籌經(jing)濟建設(she)和(he)國防建設(she)，在全面(mian)建設(she)小康社會(hui)進程中實現富國和(he)強軍的(de)(de)統一。

一、安全形勢

    當前(qian)，國際形(xing)勢正(zheng)在(zai)發(fa)(fa)生(sheng)新的(de)(de)深刻(ke)復雜(za)變(bian)化(hua)(hua)。經(jing)濟全球化(hua)(hua)、世界多(duo)極化(hua)(hua)、社會信息(xi)化(hua)(hua)進程(cheng)不(bu)可(ke)逆轉，和(he)平(ping)、發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、合作的(de)(de)時代潮流不(bu)可(ke)阻(zu)擋，但國際戰略競爭(zheng)和(he)矛(mao)盾也在(zai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，全球性(xing)挑(tiao)戰更(geng)加(jia)突出，安全威脅的(de)(de)綜合性(xing)、復雜(za)性(xing)、多(duo)變(bian)性(xing)日益明顯。

    世(shi)界(jie)保持(chi)總體(ti)和(he)(he)平穩定的(de)(de)基本(ben)態勢。國際(ji)社會(hui)攜手應對國際(ji)金融危機(ji)初顯(xian)成(cheng)效，各國抓緊(jin)調(diao)(diao)整發展戰略和(he)(he)模式(shi)，全(quan)力(li)打造新(xin)(xin)的(de)(de)經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)點，科技創(chuang)新(xin)(xin)孕育新(xin)(xin)的(de)(de)突破，經(jing)濟(ji)(ji)全(quan)球化(hua)有(you)新(xin)(xin)的(de)(de)發展。國際(ji)力(li)量對比出現新(xin)(xin)態勢，新(xin)(xin)興大國和(he)(he)發展中國家經(jing)濟(ji)(ji)實力(li)、國際(ji)地(di)位和(he)(he)國際(ji)影響(xiang)力(li)顯(xian)著增(zeng)(zeng)強(qiang)，世(shi)界(jie)多(duo)極化(hua)前(qian)景更加明朗。國際(ji)體(ti)系(xi)改革大勢所趨，全(quan)球經(jing)濟(ji)(ji)金融治(zhi)理機(ji)制建設(she)逐步推進，二(er)十國集團作用增(zeng)(zeng)強(qiang)，聯合(he)國等國際(ji)政治(zhi)、安全(quan)體(ti)系(xi)改革成(cheng)為關(guan)注焦點。國際(ji)關(guan)系(xi)深(shen)刻(ke)調(diao)(diao)整，國家間經(jing)濟(ji)(ji)相(xiang)互依存加深(shen)、共同挑戰增(zeng)(zeng)多(duo)，溝通、協調(diao)(diao)、合(he)作成(cheng)為大國關(guan)系(xi)的(de)(de)主(zhu)流。維護和(he)(he)平、制約戰爭(zheng)的(de)(de)因素不斷增(zeng)(zeng)長(chang)，人類的(de)(de)前(qian)途命運總體(ti)光明。

    國(guo)(guo)(guo)(guo)際安全(quan)形勢(shi)更加復(fu)雜(za)。圍(wei)繞國(guo)(guo)(guo)(guo)際秩(zhi)序、綜合(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)力、地(di)緣政治(zhi)等(deng)的國(guo)(guo)(guo)(guo)際戰略競爭日趨激(ji)烈，發達國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)與發展(zhan)中國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)、傳(chuan)統(tong)大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)與新興(xing)大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)矛(mao)盾不時顯現，局部沖(chong)突和地(di)區熱點此起彼伏(fu)，一些國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)因政治(zhi)、經(jing)濟(ji)、民族、宗教(jiao)等(deng)矛(mao)盾引(yin)發的動蕩頻仍(reng)，天下仍(reng)不太平。導(dao)致國(guo)(guo)(guo)(guo)際金(jin)融(rong)危機的深層次矛(mao)盾和結構性(xing)問(wen)題尚未解決，世界(jie)經(jing)濟(ji)復(fu)蘇的不穩(wen)定、不均衡性(xing)依然突出。恐怖主(zhu)義、經(jing)濟(ji)安全(quan)、氣候(hou)變化、核擴散、信息安全(quan)、自然災害、公共(gong)衛生安全(quan)、跨國(guo)(guo)(guo)(guo)犯罪等(deng)全(quan)球性(xing)挑戰對(dui)各國(guo)(guo)(guo)(guo)安全(quan)威(wei)脅明顯增大(da)。傳(chuan)統(tong)與非(fei)傳(chuan)統(tong)安全(quan)問(wen)題交織，國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)與國(guo)(guo)(guo)(guo)際安全(quan)問(wen)題互動，傳(chuan)統(tong)安全(quan)觀念和機制難以有效(xiao)應對(dui)當今世界(jie)的諸多(duo)安全(quan)威(wei)脅和挑戰。

    國際(ji)(ji)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事競爭依然激烈。主要國家(jia)(jia)加緊調整(zheng)安(an)全(quan)和軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事戰(zhan)(zhan)略(lve)，加快軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事改革步伐，大力發(fa)展(zhan)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事高新技術(shu)。一些大國制定外層(ceng)空(kong)間、網絡和極地(di)戰(zhan)(zhan)略(lve)，發(fa)展(zhan)全(quan)球快速打擊手段，加速反導系統(tong)建設(she)，增強(qiang)網絡作戰(zhan)(zhan)能力，搶占新的戰(zhan)(zhan)略(lve)制高點。部分發(fa)展(zhan)中(zhong)國家(jia)(jia)保持強(qiang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)勢頭，推(tui)進軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊現(xian)代化。國際(ji)(ji)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)控(kong)進程有所(suo)推(tui)進，但防(fang)(fang)止(zhi)大規模殺傷性武(wu)器擴散(san)形勢錯綜復雜，維護和加強(qiang)國際(ji)(ji)防(fang)(fang)擴散(san)機制任(ren)重道遠。

    亞(ya)太(tai)地(di)區安全形(xing)勢總(zong)體穩定(ding)。亞(ya)洲(zhou)率先實(shi)現(xian)經濟(ji)(ji)(ji)復蘇，整體崛起態勢進(jin)(jin)一步鞏固。亞(ya)洲(zhou)各國抓住經濟(ji)(ji)(ji)全球化和(he)區域經濟(ji)(ji)(ji)一體化機(ji)遇，致力于促(cu)進(jin)(jin)經濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展和(he)地(di)區穩定(ding)，利益(yi)共同體和(he)命運共同體意識增強(qiang)；堅持多邊(bian)(bian)主義和(he)開放的(de)(de)地(di)區主義，積極發(fa)展與(yu)(yu)域內外國家的(de)(de)雙邊(bian)(bian)多邊(bian)(bian)合作，努力建設(she)具有(you)地(di)區特色的(de)(de)經濟(ji)(ji)(ji)與(yu)(yu)安全合作機(ji)制。上海合作組織(zhi)在促(cu)進(jin)(jin)地(di)區穩定(ding)和(he)發(fa)展方面影(ying)響增強(qiang)，東盟共同體建設(she)逐步推(tui)進(jin)(jin)，中(zhong)國與(yu)(yu)東盟、東盟與(yu)(yu)中(zhong)日韓(han)、中(zhong)日韓(han)等(deng)合作不斷深化，亞(ya)太(tai)經濟(ji)(ji)(ji)合作組織(zhi)繼續發(fa)展。

    亞(ya)太(tai)地區安(an)全的(de)復(fu)雜性(xing)、多變性(xing)趨于明顯。地區熱(re)點久拖不決，朝鮮(xian)半島形勢不時緊張，阿富汗安(an)全形勢依然嚴峻，部分(fen)國家政局(ju)動蕩。民族和(he)宗教矛盾突(tu)出(chu)，領土和(he)海洋權益爭(zheng)端(duan)時有(you)升溫，恐怖主(zhu)義、分(fen)裂主(zhu)義、極端(duan)主(zhu)義活動猖獗。亞(ya)太(tai)地區戰(zhan)略(lve)格局(ju)醞釀深刻調整，相關(guan)大國增加戰(zhan)略(lve)投入。美國強化亞(ya)太(tai)軍事(shi)同盟體系(xi)，加大介入地區安(an)全事(shi)務力度。

    中(zhong)國(guo)(guo)(guo)仍(reng)處(chu)在發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)重要戰略機(ji)遇期，安全(quan)環境總體有(you)利。有(you)效應對(dui)(dui)國(guo)(guo)(guo)際金融危(wei)機(ji)沖擊(ji)，保持經濟(ji)平穩較快發展(zhan)(zhan)(zhan)，積極維護國(guo)(guo)(guo)家(jia)安全(quan)和社(she)會(hui)穩定(ding)，綜合國(guo)(guo)(guo)力邁(mai)上(shang)新臺(tai)(tai)階。加強同(tong)傳統(tong)大國(guo)(guo)(guo)和新興大國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)協調合作(zuo)(zuo)(zuo)，深化同(tong)周(zhou)邊國(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)睦鄰友好和務實(shi)合作(zuo)(zuo)(zuo)，拓(tuo)展(zhan)(zhan)(zhan)同(tong)廣大發展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)互利合作(zuo)(zuo)(zuo)，在共(gong)(gong)同(tong)應對(dui)(dui)全(quan)球性挑(tiao)戰中(zhong)發揮(hui)獨特(te)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)政(zheng)府制定(ding)并實(shi)施新形(xing)勢下推(tui)動(dong)兩(liang)(liang)岸(an)關系(xi)(xi)和平發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)方針政(zheng)策(ce)，促進(jin)臺(tai)(tai)海局勢保持和平穩定(ding)，兩(liang)(liang)岸(an)關系(xi)(xi)取得重大積極進(jin)展(zhan)(zhan)(zhan)。兩(liang)(liang)岸(an)在反對(dui)(dui)“臺(tai)(tai)獨”、堅(jian)持“九二共(gong)(gong)識”基礎上(shang)增進(jin)政(zheng)治互信，開展(zhan)(zhan)(zhan)對(dui)(dui)話協商，就全(quan)面(mian)實(shi)現兩(liang)(liang)岸(an)直接雙(shuang)向“三通”、推(tui)進(jin)經濟(ji)金融合作(zuo)(zuo)(zuo)等達成一系(xi)(xi)列協議。兩(liang)(liang)岸(an)關系(xi)(xi)和平發展(zhan)(zhan)(zhan)符合兩(liang)(liang)岸(an)同(tong)胞的(de)(de)利益和愿(yuan)望，也(ye)受(shou)到國(guo)(guo)(guo)際社(she)會(hui)的(de)(de)普遍歡迎。

    中(zhong)國面(mian)臨的安(an)全挑(tiao)戰(zhan)更加多元和(he)復(fu)雜。中(zhong)國有遼闊(kuo)的國土(tu)和(he)海(hai)域(yu)，正處在全面(mian)建設(she)小康社會的關(guan)(guan)鍵時期，維(wei)護國家安(an)全任務繁(fan)重。“臺獨(du)”分(fen)裂(lie)勢力及其(qi)分(fen)裂(lie)活動仍是兩岸關(guan)(guan)系(xi)和(he)平發(fa)展(zhan)的最(zui)大障礙和(he)威脅(xie)。兩岸關(guan)(guan)系(xi)發(fa)展(zhan)還面(mian)臨不少復(fu)雜因素的制(zhi)約。“東突(tu)”、“藏獨(du)”分(fen)裂(lie)勢力對(dui)國家安(an)全和(he)社會穩定造成嚴重危害。維(wei)護國家領土(tu)主權、海(hai)洋(yang)權益壓(ya)力增大，恐怖主義的現實威脅(xie)存在，能(neng)源資源、金融、信息、自(zi)然災害等非傳統安(an)全問題上升。來自(zi)外(wai)部的疑慮、干擾(rao)和(he)牽制(zhi)增加。美(mei)(mei)國違反中(zhong)美(mei)(mei)三個聯合公報原則，繼(ji)續向(xiang)臺灣出售武器，嚴重損害中(zhong)美(mei)(mei)關(guan)(guan)系(xi)和(he)兩岸關(guan)(guan)系(xi)和(he)平發(fa)展(zhan)。

    面(mian)對紛繁復雜的安(an)全(quan)(quan)形勢，中國高舉(ju)和平(ping)、發展、合(he)作(zuo)的旗幟，堅(jian)持綜合(he)安(an)全(quan)(quan)、合(he)作(zuo)安(an)全(quan)(quan)、共(gong)(gong)同(tong)安(an)全(quan)(quan)的理念，奉行互信、互利、平(ping)等、協作(zuo)的新安(an)全(quan)(quan)觀，全(quan)(quan)面(mian)維護國家政治(zhi)、經濟、軍事、社會、信息(xi)等各領(ling)域安(an)全(quan)(quan)，與世界各國一道共(gong)(gong)同(tong)營造和平(ping)穩定(ding)、平(ping)等互信、合(he)作(zuo)共(gong)(gong)贏的國際安(an)全(quan)(quan)環(huan)境。

二、國防政策

    中國(guo)(guo)奉(feng)行防(fang)(fang)御性的國(guo)(guo)防(fang)(fang)政(zheng)策。依照憲法和(he)法律，中國(guo)(guo)武(wu)裝力量肩負對外抵(di)抗(kang)侵略、保衛(wei)祖國(guo)(guo)，對內(nei)維護社(she)會大局穩定(ding)、保衛(wei)人(ren)民(min)和(he)平勞動的神(shen)圣(sheng)職責。建(jian)(jian)設與國(guo)(guo)家安全和(he)發展(zhan)利益相適應(ying)的鞏固國(guo)(guo)防(fang)(fang)和(he)強大軍隊(dui)，是中國(guo)(guo)現(xian)代(dai)化建(jian)(jian)設的戰略任(ren)務，是中國(guo)(guo)各族(zu)人(ren)民(min)的共同事業。

    中國的發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)道(dao)路(lu)(lu)、根(gen)本任務、對外(wai)政策(ce)和(he)(he)歷史文化傳統，決(jue)定(ding)中國必然實行(xing)防(fang)御性(xing)的國防(fang)政策(ce)。中國堅定(ding)不(bu)移(yi)(yi)地走和(he)(he)平發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)道(dao)路(lu)(lu)，對內努(nu)力(li)構建社會主(zhu)義(yi)(yi)和(he)(he)諧(xie)社會，對外(wai)推動建設(she)持久(jiu)和(he)(he)平、共同繁榮的和(he)(he)諧(xie)世(shi)界(jie)。中國堅定(ding)不(bu)移(yi)(yi)地推進改(gai)革(ge)開放和(he)(he)社會主(zhu)義(yi)(yi)現代化建設(she)，既利用和(he)(he)平的國際環境發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)自己(ji)，又通過自己(ji)的發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)維(wei)護世(shi)界(jie)和(he)(he)平。中國堅定(ding)不(bu)移(yi)(yi)地奉行(xing)獨立(li)自主(zhu)的和(he)(he)平外(wai)交(jiao)政策(ce)，在(zai)堅持和(he)(he)平共處五項原(yuan)則(ze)的基礎(chu)上同所有國家(jia)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)友好合作。中國堅定(ding)不(bu)移(yi)(yi)地秉承中華(hua)民族(zu)優秀(xiu)文化傳統和(he)(he)以和(he)(he)為貴(gui)的和(he)(he)平理念，主(zhu)張用非(fei)軍事(shi)手段解決(jue)爭(zheng)端、慎重對待戰(zhan)爭(zheng)和(he)(he)戰(zhan)略上后發(fa)(fa)制人。不(bu)論(lun)現在(zai)還是(shi)將來，不(bu)論(lun)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)到什么程(cheng)度，中國都(dou)永遠(yuan)不(bu)稱霸，永遠(yuan)不(bu)搞軍事(shi)擴張。

    兩(liang)(liang)岸統一(yi)是中(zhong)華民族走向偉(wei)大(da)復興的(de)(de)歷史(shi)必然。海(hai)峽兩(liang)(liang)岸中(zhong)國人(ren)有責任共同終結兩(liang)(liang)岸敵對的(de)(de)歷史(shi)，竭力避免再(zai)出現骨(gu)肉同胞兵戎(rong)相見。兩(liang)(liang)岸應積極面向未(wei)來(lai)，努力創造條件，通過平等協商(shang)，逐步(bu)解決歷史(shi)遺(yi)留問題(ti)和兩(liang)(liang)岸關系發展進程中(zhong)的(de)(de)新問題(ti)。兩(liang)(liang)岸可以(yi)(yi)就(jiu)在國家尚未(wei)統一(yi)的(de)(de)特(te)殊情(qing)況下(xia)的(de)(de)政治(zhi)關系展開(kai)務實探討。可以(yi)(yi)適時就(jiu)軍(jun)事問題(ti)進行接觸交流(liu)，探討建立(li)軍(jun)事安全(quan)互信機(ji)制問題(ti)，以(yi)(yi)利于共同采(cai)取進一(yi)步(bu)穩定臺海(hai)局勢、減輕軍(jun)事安全(quan)顧慮的(de)(de)措施。兩(liang)(liang)岸應在一(yi)個中(zhong)國原則(ze)的(de)(de)基礎上(shang)協商(shang)正式結束敵對狀(zhuang)態(tai)，達成和平協議。

    新時期(qi)中國國防(fang)的目標和任(ren)務，主要有以下內容：

    ——維(wei)(wei)護(hu)國(guo)家(jia)主權、安(an)全(quan)、發(fa)展利益(yi)。防備(bei)和抵抗(kang)侵(qin)略(lve)，保衛(wei)(wei)(wei)領(ling)陸(lu)、內水、領(ling)海、領(ling)空的安(an)全(quan)，維(wei)(wei)護(hu)國(guo)家(jia)海洋(yang)權益(yi)，維(wei)(wei)護(hu)國(guo)家(jia)在太空、電磁、網絡空間(jian)的安(an)全(quan)利益(yi)。反對和遏制“臺獨”，打擊“東突”、“藏獨”等分裂勢力，捍衛(wei)(wei)(wei)國(guo)家(jia)主權和領(ling)土完整。服(fu)從服(fu)務于國(guo)家(jia)發(fa)展戰(zhan)略(lve)和安(an)全(quan)戰(zhan)略(lve)，維(wei)(wei)護(hu)國(guo)家(jia)發(fa)展的重要戰(zhan)略(lve)機遇期。貫徹新時期積極防御的軍(jun)事戰(zhan)略(lve)方針，堅持(chi)獨立自主和全(quan)民自衛(wei)(wei)(wei)原(yuan)則，加(jia)強(qiang)武裝力量建設(she)和邊防、海防、空防建設(she)，加(jia)強(qiang)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)能力建設(she)。中國(guo)始終奉行(xing)(xing)不首先使用核武器的政策，堅持(chi)自衛(wei)(wei)(wei)防御的核戰(zhan)略(lve)，不與(yu)任(ren)何國(guo)家(jia)進(jin)行(xing)(xing)核軍(jun)備(bei)競賽(sai)。

    ——維護(hu)社(she)會(hui)(hui)和(he)(he)(he)諧穩定(ding)。中(zhong)國武裝力(li)量(liang)忠實踐行(xing)全(quan)心全(quan)意為(wei)人民服(fu)務(wu)的(de)宗旨，積極參加和(he)(he)(he)支援(yuan)國家(jia)經(jing)濟社(she)會(hui)(hui)建設(she)(she)(she)，依法維護(hu)國家(jia)安(an)全(quan)和(he)(he)(he)社(she)會(hui)(hui)穩定(ding)。發揮人才(cai)、裝備、技術、基礎設(she)(she)(she)施等方(fang)面(mian)的(de)有利條件，為(wei)地方(fang)基礎設(she)(she)(she)施和(he)(he)(he)重點工程建設(she)(she)(she)、扶貧幫困和(he)(he)(he)改善民生(sheng)、生(sheng)態(tai)環境建設(she)(she)(she)貢獻力(li)量(liang)。科學組織非(fei)戰爭軍(jun)事行(xing)動準備，針(zhen)對面(mian)臨的(de)非(fei)傳統(tong)安(an)全(quan)威脅搞好戰略預置，加強應(ying)急專業力(li)量(liang)建設(she)(she)(she)，提高遂(sui)行(xing)反恐維穩、應(ying)急救援(yuan)、安(an)全(quan)警戒任務(wu)的(de)能力(li)。堅(jian)決(jue)完成搶險(xian)救災等急難險(xian)重任務(wu)，保護(hu)人民群眾生(sheng)命財產安(an)全(quan)。把(ba)維護(hu)社(she)會(hui)(hui)大局穩定(ding)作(zuo)為(wei)重要任務(wu)，堅(jian)決(jue)打擊(ji)敵對勢力(li)顛覆破(po)壞活(huo)動，打擊(ji)各種暴力(li)恐怖活(huo)動。發揚(yang)擁政(zheng)(zheng)愛民光榮傳統(tong)，嚴格遵守國家(jia)政(zheng)(zheng)策(ce)法規，鞏固軍(jun)政(zheng)(zheng)軍(jun)民團結(jie)。

    ——推進國(guo)防和(he)(he)軍(jun)(jun)隊(dui)(dui)現(xian)代化(hua)(hua)(hua)。著眼(yan)2020年基(ji)本實(shi)現(xian)機(ji)(ji)械(xie)化(hua)(hua)(hua)并使信(xin)(xin)(xin)息化(hua)(hua)(hua)建(jian)設取得重大進展(zhan)的(de)目(mu)標，堅持以(yi)機(ji)(ji)械(xie)化(hua)(hua)(hua)為基(ji)礎(chu)，以(yi)信(xin)(xin)(xin)息化(hua)(hua)(hua)為主(zhu)導，廣泛運用信(xin)(xin)(xin)息技術成果，推進機(ji)(ji)械(xie)化(hua)(hua)(hua)信(xin)(xin)(xin)息化(hua)(hua)(hua)復合(he)(he)發(fa)展(zhan)和(he)(he)有機(ji)(ji)融(rong)合(he)(he)。拓展(zhan)和(he)(he)深化(hua)(hua)(hua)軍(jun)(jun)事(shi)斗爭準備，牽引和(he)(he)帶動現(xian)代化(hua)(hua)(hua)建(jian)設整體發(fa)展(zhan)。深化(hua)(hua)(hua)信(xin)(xin)(xin)息化(hua)(hua)(hua)條(tiao)(tiao)件下(xia)聯合(he)(he)作(zuo)戰(zhan)理(li)論研(yan)究，推進高(gao)新(xin)技術武器(qi)裝備建(jian)設，發(fa)展(zhan)新(xin)型(xing)作(zuo)戰(zhan)力(li)(li)(li)量，著力(li)(li)(li)構建(jian)信(xin)(xin)(xin)息化(hua)(hua)(hua)條(tiao)(tiao)件下(xia)聯合(he)(he)作(zuo)戰(zhan)體系(xi)(xi)。深入(ru)推進機(ji)(ji)械(xie)化(hua)(hua)(hua)條(tiao)(tiao)件下(xia)軍(jun)(jun)事(shi)訓練向信(xin)(xin)(xin)息化(hua)(hua)(hua)條(tiao)(tiao)件下(xia)軍(jun)(jun)事(shi)訓練轉變，加緊(jin)實(shi)施人才(cai)戰(zhan)略工程，加大全面建(jian)設現(xian)代后勤力(li)(li)(li)度，提高(gao)以(yi)打贏信(xin)(xin)(xin)息化(hua)(hua)(hua)條(tiao)(tiao)件下(xia)局(ju)部戰(zhan)爭能(neng)力(li)(li)(li)為核心的(de)完(wan)成多樣化(hua)(hua)(hua)軍(jun)(jun)事(shi)任務(wu)能(neng)力(li)(li)(li)，全面履行新(xin)世紀新(xin)階(jie)段軍(jun)(jun)隊(dui)(dui)歷史使命。統(tong)籌經濟建(jian)設和(he)(he)國(guo)防建(jian)設，實(shi)行軍(jun)(jun)民融(rong)合(he)(he)式發(fa)展(zhan)，建(jian)立完(wan)善軍(jun)(jun)民結合(he)(he)、寓軍(jun)(jun)于民的(de)武器(qi)裝備科研(yan)生產體系(xi)(xi)、軍(jun)(jun)隊(dui)(dui)人才(cai)培養體系(xi)(xi)和(he)(he)軍(jun)(jun)隊(dui)(dui)保障體系(xi)(xi)。積極穩妥地(di)深化(hua)(hua)(hua)國(guo)防和(he)(he)軍(jun)(jun)隊(dui)(dui)改革(ge)，加強戰(zhan)略籌劃和(he)(he)管理(li)，努力(li)(li)(li)推進國(guo)防和(he)(he)軍(jun)(jun)隊(dui)(dui)建(jian)設科學發(fa)展(zhan)。

    ——維護世界和(he)平(ping)穩定。堅持(chi)互信、互利、平(ping)等、協(xie)(xie)作的(de)新安(an)(an)(an)全(quan)觀，主張(zhang)用(yong)和(he)平(ping)方式解決(jue)地(di)區熱點問題和(he)國(guo)(guo)際(ji)爭端，反對(dui)(dui)任(ren)意(yi)使用(yong)武(wu)力(li)或以(yi)武(wu)力(li)相威脅，反對(dui)(dui)侵略擴(kuo)張(zhang)，反對(dui)(dui)霸權(quan)主義和(he)強(qiang)權(quan)政治。按照和(he)平(ping)共處(chu)五項原(yuan)則(ze)開展(zhan)(zhan)對(dui)(dui)外軍(jun)(jun)事(shi)交往，發(fa)展(zhan)(zhan)不(bu)結盟、不(bu)對(dui)(dui)抗(kang)、不(bu)針對(dui)(dui)第三(san)方的(de)軍(jun)(jun)事(shi)合(he)(he)作關(guan)系(xi)，推動(dong)建立公(gong)(gong)平(ping)有(you)效(xiao)的(de)集體安(an)(an)(an)全(quan)機制(zhi)和(he)軍(jun)(jun)事(shi)互信機制(zhi)。堅持(chi)開放、務實、合(he)(he)作的(de)理(li)念，深化國(guo)(guo)際(ji)安(an)(an)(an)全(quan)合(he)(he)作，加(jia)強(qiang)與主要國(guo)(guo)家和(he)周(zhou)邊國(guo)(guo)家的(de)戰略協(xie)(xie)作和(he)磋商，加(jia)強(qiang)與發(fa)展(zhan)(zhan)中國(guo)(guo)家的(de)軍(jun)(jun)事(shi)交流與合(he)(he)作，參加(jia)聯合(he)(he)國(guo)(guo)維和(he)行(xing)(xing)動(dong)、海(hai)上護航、國(guo)(guo)際(ji)反恐合(he)(he)作和(he)救災(zai)行(xing)(xing)動(dong)。支持(chi)按照公(gong)(gong)正、合(he)(he)理(li)、全(quan)面、均衡的(de)原(yuan)則(ze)，實現有(you)效(xiao)裁軍(jun)(jun)和(he)軍(jun)(jun)備控制(zhi)，維護全(quan)球戰略穩定。

三、人民解放軍的現代化建設

    新中(zhong)國(guo)成立60多年(nian)來(lai)(lai)，人民解放(fang)軍的現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)建設取得巨大(da)(da)成就(jiu)，已由過(guo)去單一(yi)軍種發展(zhan)成為(wei)諸(zhu)軍兵種合成、具(ju)有一(yi)定現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)水平并開始(shi)向信息化(hua)邁進的強(qiang)大(da)(da)軍隊(dui)(dui)。近年(nian)來(lai)(lai)，人民解放(fang)軍按照革(ge)命化(hua)現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)正規化(hua)相(xiang)統一(yi)的原(yuan)則加強(qiang)軍隊(dui)(dui)全(quan)面(mian)建設，不斷把中(zhong)國(guo)特色軍事變革(ge)推向前進。

    軍隊現代化發展歷程

    新中(zhong)國成立(li)(li)后，人民解放軍(jun)(jun)(jun)確立(li)(li)了建設(she)優良的現代化(hua)革(ge)命(ming)軍(jun)(jun)(jun)隊(dui)的總(zong)方針總(zong)任務(wu)。建設(she)海軍(jun)(jun)(jun)、空軍(jun)(jun)(jun)以(yi)及其他(ta)技術(shu)兵種(zhong)，發(fa)展(zhan)機械化(hua)武器裝備和(he)用于自衛的核武器，建立(li)(li)正(zheng)規化(hua)軍(jun)(jun)(jun)事(shi)制(zhi)(zhi)度和(he)院校教(jiao)育(yu)體(ti)系，加強思(si)想政(zheng)治工作，在軍(jun)(jun)(jun)隊(dui)指揮(hui)、編制(zhi)(zhi)、訓(xun)練、制(zhi)(zhi)度等方面(mian)實(shi)現一系列變(bian)革(ge)，開始由軍(jun)(jun)(jun)隊(dui)建設(she)的初(chu)級階段向掌握(wo)現代軍(jun)(jun)(jun)事(shi)科學技術(shu)的高級階段轉變(bian)。

    在(zai)改(gai)革開放(fang)的(de)歷(li)史條件下(xia)，人民(min)解放(fang)軍(jun)走上中國特色精兵之路。軍(jun)隊(dui)建(jian)設指導思想(xiang)實行從臨戰狀態向和平時期建(jian)設的(de)戰略性轉變，在(zai)服從和服務于國家建(jian)設大局(ju)的(de)前提下(xia)，有計劃有步(bu)驟地(di)推進以現(xian)(xian)代(dai)化為中心的(de)軍(jun)隊(dui)建(jian)設。按照精兵、合成、高效的(de)原則進行重大調整改(gai)革，減少數量，提高質量，增強軍(jun)隊(dui)在(zai)現(xian)(xian)代(dai)戰爭條件下(xia)的(de)自衛能力。

    適(shi)應世(shi)界軍(jun)(jun)(jun)事發(fa)展新趨勢(shi)，人民解放軍(jun)(jun)(jun)按(an)照政治合格、軍(jun)(jun)(jun)事過硬、作(zuo)風優良、紀律(lv)嚴明、保障(zhang)有力(li)的總要求全(quan)面建設部隊。把(ba)推進中國特色(se)軍(jun)(jun)(jun)事變(bian)革作(zuo)為(wei)軍(jun)(jun)(jun)隊現(xian)(xian)代(dai)化發(fa)展的必由之路，實施科技(ji)強軍(jun)(jun)(jun)戰(zhan)略，逐步(bu)實現(xian)(xian)由數量(liang)規模型向質(zhi)量(liang)效能型、由人力(li)密集(ji)型向科技(ji)密集(ji)型轉變(bian)。制定“三步(bu)走”發(fa)展戰(zhan)略，走以(yi)機(ji)械化為(wei)基礎(chu)、以(yi)信息化為(wei)主導的跨越式發(fa)展道路。以(yi)軍(jun)(jun)(jun)事斗爭準備(bei)牽引現(xian)(xian)代(dai)化建設，提高信息化條件(jian)下的防衛作(zuo)戰(zhan)能力(li)。

    面對國(guo)家(jia)安全需求(qiu)的(de)新發(fa)展新變化(hua)，人民(min)解放(fang)軍在(zai)更高的(de)起(qi)點上(shang)推進(jin)現代化(hua)。適應打(da)贏信(xin)息化(hua)條(tiao)件下(xia)局部戰爭要求(qiu)，加強新型作(zuo)戰力(li)(li)量建設，加強以信(xin)息化(hua)為主導的(de)機械化(hua)信(xin)息化(hua)復合發(fa)展，提高基(ji)于信(xin)息系(xi)統的(de)體系(xi)作(zuo)戰能(neng)力(li)(li)，實現火力(li)(li)、機動力(li)(li)、防護力(li)(li)、保障力(li)(li)和信(xin)息力(li)(li)整(zheng)體提高。

    陸軍、海軍、空軍和第二炮兵建設

    陸軍(jun)(jun)按照機動作(zuo)戰(zhan)、立體攻(gong)防的(de)戰(zhan)略要求(qiu)，加(jia)大改革創新和(he)建設(she)力度，推進部隊(dui)整體轉型。加(jia)強新型作(zuo)戰(zhan)力量建設(she)，優化(hua)(hua)部隊(dui)編成(cheng)(cheng)結構，強化(hua)(hua)信息(xi)化(hua)(hua)條件下(xia)軍(jun)(jun)事(shi)訓練，加(jia)快主戰(zhan)裝備數(shu)字化(hua)(hua)升級改造(zao)、新型武(wu)器平臺成(cheng)(cheng)建制換裝，遠程機動與綜合(he)突(tu)擊(ji)能力顯(xian)著增強。陸軍(jun)(jun)機動作(zuo)戰(zhan)部隊(dui)包(bao)括(kuo)18個(ge)集團(tuan)軍(jun)(jun)和(he)部分(fen)獨立合(he)成(cheng)(cheng)作(zuo)戰(zhan)師(旅)。集團(tuan)軍(jun)(jun)由師、旅編成(cheng)(cheng)，分(fen)別(bie)隸屬于沈陽、北京、蘭州、濟南(nan)、南(nan)京、廣州、成(cheng)(cheng)都7個(ge)軍(jun)(jun)區。

    陸軍(jun)兵(bing)(bing)種(zhong)建(jian)(jian)設(she)(she)取(qu)得重大進(jin)展。裝甲兵(bing)(bing)加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)數字化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)部(bu)隊(dui)建(jian)(jian)設(she)(she)，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)摩托化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)部(bu)隊(dui)改建(jian)(jian)機(ji)械化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)部(bu)隊(dui)步(bu)(bu)伐，重型、輕(qing)型、兩棲和(he)(he)空(kong)(kong)(kong)降突(tu)擊作(zuo)(zuo)戰(zhan)(zhan)(zhan)體系(xi)不斷完(wan)善。炮(pao)兵(bing)(bing)發展信息化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)程(cheng)度(du)較高(gao)的(de)武器裝備(bei)和(he)(he)新型彈藥，形成(cheng)戰(zhan)(zhan)(zhan)役戰(zhan)(zhan)(zhan)術全(quan)(quan)(quan)縱深火(huo)力打(da)擊體系(xi)，具(ju)備(bei)一定的(de)偵察、控制、打(da)擊、評估一體的(de)精(jing)確作(zuo)(zuo)戰(zhan)(zhan)(zhan)能(neng)力。防(fang)空(kong)(kong)(kong)兵(bing)(bing)加(jia)(jia)(jia)快(kuai)發展新型雷(lei)達、指揮(hui)信息系(xi)統和(he)(he)中高(gao)空(kong)(kong)(kong)地(di)空(kong)(kong)(kong)導(dao)彈，形成(cheng)新型彈炮(pao)結(jie)(jie)合(he)的(de)火(huo)力攔截體系(xi)，具(ju)備(bei)較強(qiang)(qiang)的(de)對(dui)空(kong)(kong)(kong)作(zuo)(zuo)戰(zhan)(zhan)(zhan)能(neng)力。陸軍(jun)航空(kong)(kong)(kong)兵(bing)(bing)加(jia)(jia)(jia)快(kuai)推進(jin)由(you)支援保(bao)障(zhang)型向主(zhu)戰(zhan)(zhan)(zhan)突(tu)擊型轉(zhuan)變(bian)，進(jin)一步(bu)(bu)優化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)作(zuo)(zuo)戰(zhan)(zhan)(zhan)力量結(jie)(jie)構，根(gen)據任務需要實(shi)行模塊化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)編組，改進(jin)武裝、運(yun)輸和(he)(he)勤務直升機(ji)性能(neng)，火(huo)力突(tu)擊、戰(zhan)(zhan)(zhan)場(chang)投送和(he)(he)支援保(bao)障(zhang)能(neng)力明顯增強(qiang)(qiang)。工程(cheng)兵(bing)(bing)加(jia)(jia)(jia)速建(jian)(jian)設(she)(she)平(ping)戰(zhan)(zhan)(zhan)結(jie)(jie)合(he)、反應靈活(huo)、多能(neng)一體的(de)新型作(zuo)(zuo)戰(zhan)(zhan)(zhan)保(bao)障(zhang)力量，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)搶險(xian)救災應急專業力量建(jian)(jian)設(she)(she)，綜合(he)作(zuo)(zuo)戰(zhan)(zhan)(zhan)保(bao)障(zhang)能(neng)力和(he)(he)遂行非戰(zhan)(zhan)(zhan)爭軍(jun)事(shi)行動任務能(neng)力進(jin)一步(bu)(bu)提(ti)高(gao)。防(fang)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)兵(bing)(bing)積(ji)極推進(jin)平(ping)戰(zhan)(zhan)(zhan)結(jie)(jie)合(he)、軍(jun)民結(jie)(jie)合(he)、軍(jun)兵(bing)(bing)種(zhong)結(jie)(jie)合(he)的(de)核(he)生(sheng)(sheng)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)防(fang)護一體化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)，形成(cheng)較強(qiang)(qiang)的(de)全(quan)(quan)(quan)時空(kong)(kong)(kong)、全(quan)(quan)(quan)地(di)域核(he)生(sheng)(sheng)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)防(fang)護保(bao)障(zhang)能(neng)力。

    海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)軍按照(zhao)近海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)防御的(de)戰(zhan)略(lve)要求，注重(zhong)提(ti)高綜合(he)作戰(zhan)力(li)量現(xian)代化水平(ping)，增強(qiang)戰(zhan)略(lve)威懾(she)與(yu)反擊能(neng)力(li)，發展遠海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)合(he)作與(yu)應對(dui)非傳(chuan)統(tong)安全威脅(xie)能(neng)力(li)。突出正規系(xi)統(tong)的(de)基(ji)(ji)礎訓練，加(jia)強(qiang)復雜電磁環(huan)境下實戰(zhan)化訓練，作戰(zhan)能(neng)力(li)進一步提(ti)高。組織艦艇編(bian)隊(dui)(dui)(dui)(dui)遠海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)訓練，建立非戰(zhan)爭軍事行(xing)(xing)動(dong)訓練模式(shi)。按計劃補充部(bu)分新型(xing)潛艇、護衛艦、飛機(ji)和(he)大(da)型(xing)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)艦船。加(jia)強(qiang)綜合(he)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)基(ji)(ji)地建設，基(ji)(ji)本形(xing)成與(yu)兵(bing)力(li)部(bu)署相(xiang)一致(zhi)、與(yu)武(wu)器(qi)裝(zhuang)備發展相(xiang)協調的(de)岸基(ji)(ji)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)體系(xi)。加(jia)快(kuai)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)上后勤(qin)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)平(ping)臺建設，大(da)型(xing)萬噸級制式(shi)醫院(yuan)船以及救(jiu)護艇、救(jiu)護直升機(ji)裝(zhuang)備部(bu)隊(dui)(dui)(dui)(dui)，進一步提(ti)高了(le)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)上保(bao)(bao)(bao)障(zhang)能(neng)力(li)。探索(suo)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)上長時(shi)間執行(xing)(xing)任(ren)務的(de)后勤(qin)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)方法。海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)軍下轄(xia)北海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)、東(dong)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)和(he)南海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)3個艦隊(dui)(dui)(dui)(dui)，艦隊(dui)(dui)(dui)(dui)下轄(xia)艦隊(dui)(dui)(dui)(dui)航空兵(bing)、保(bao)(bao)(bao)障(zhang)基(ji)(ji)地、艦艇支隊(dui)(dui)(dui)(dui)、水警區(qu)、航空兵(bing)師和(he)陸戰(zhan)旅等部(bu)隊(dui)(dui)(dui)(dui)。

    空(kong)(kong)軍(jun)按照攻防(fang)兼備的(de)(de)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略要(yao)求，有(you)計劃推(tui)進現(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)轉型建設(she)(she)。充(chong)實完善空(kong)(kong)軍(jun)發(fa)展(zhan)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略和人才發(fa)展(zhan)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略，深(shen)化(hua)(hua)(hua)信息(xi)化(hua)(hua)(hua)條件下(xia)(xia)空(kong)(kong)軍(jun)作(zuo)(zuo)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)和轉型問題研究。加(jia)強(qiang)以(yi)空(kong)(kong)中進攻、防(fang)空(kong)(kong)反導(dao)、戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略投送(song)為(wei)重點(dian)的(de)(de)作(zuo)(zuo)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)力量體系建設(she)(she)，健全完善領導(dao)指揮體系，建立信息(xi)化(hua)(hua)(hua)、網絡化(hua)(hua)(hua)、基地(di)化(hua)(hua)(hua)支援保障體系。深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)復雜(za)電(dian)磁環境下(xia)(xia)體系對抗訓練，進行(xing)一(yi)系列帶有(you)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)術背景的(de)(de)演習演練和戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)役集訓。加(jia)強(qiang)以(yi)首都為(wei)中心(xin)、邊境沿(yan)海(hai)一(yi)線為(wei)重點(dian)的(de)(de)日(ri)常防(fang)空(kong)(kong)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)備工作(zuo)(zuo)，組織(zhi)完成國家重大活動空(kong)(kong)中安(an)保及(ji)搶(qiang)險(xian)救災、國際救援、應急空(kong)(kong)運等非戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)爭(zheng)軍(jun)事行(xing)動任(ren)務。陸續裝(zhuang)備預警(jing)機、第(di)三代(dai)作(zuo)(zuo)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)飛機等先進武(wu)器裝(zhuang)備。空(kong)(kong)軍(jun)下(xia)(xia)轄(xia)沈陽(yang)、北京、蘭州(zhou)、濟南、南京、廣州(zhou)、成都7個(ge)軍(jun)區空(kong)(kong)軍(jun)和1個(ge)空(kong)(kong)降兵(bing)(bing)(bing)軍(jun)。軍(jun)區空(kong)(kong)軍(jun)下(xia)(xia)轄(xia)航空(kong)(kong)兵(bing)(bing)(bing)師、地(di)空(kong)(kong)導(dao)彈師(旅(lv)、團)、高炮旅(lv)(團)、雷達(da)旅(lv)(團)、電(dian)子對抗團(營)等，航空(kong)(kong)兵(bing)(bing)(bing)師下(xia)(xia)轄(xia)航空(kong)(kong)兵(bing)(bing)(bing)團和駐地(di)場站(zhan)。

    第二(er)炮(pao)兵(bing)按照(zhao)精干有(you)效的原則，推進(jin)部(bu)隊現代化(hua)建(jian)(jian)設，提高(gao)快速反(fan)應(ying)、有(you)效突防、精確(que)打擊、綜(zong)合毀傷(shang)和(he)生存防護能力，戰(zhan)略(lve)威懾和(he)防衛作戰(zhan)能力逐步提高(gao)。構建(jian)(jian)具有(you)戰(zhan)略(lve)導(dao)彈部(bu)隊特色的軍事(shi)訓(xun)練(lian)體系(xi)，完(wan)善基地訓(xun)練(lian)、模(mo)擬訓(xun)練(lian)、網絡訓(xun)練(lian)條件，開展跨區(qu)駐(zhu)訓(xun)演(yan)練(lian)，深化(hua)復雜(za)電(dian)磁環(huan)境下對抗性(xing)訓(xun)練(lian)。建(jian)(jian)成多個(ge)重(zhong)點學科(ke)實(shi)(shi)(shi)驗(yan)室(shi)、專業實(shi)(shi)(shi)驗(yan)室(shi)和(he)基礎教學實(shi)(shi)(shi)驗(yan)室(shi)，成功研制(zhi)導(dao)彈自動(dong)化(hua)測(ce)試系(xi)統、戰(zhan)役戰(zhan)術指揮控制(zhi)系(xi)統、戰(zhan)略(lve)導(dao)彈訓(xun)練(lian)模(mo)擬系(xi)統、作戰(zhan)陣(zhen)地人員生存保(bao)障(zhang)系(xi)統。加強安全(quan)體系(xi)建(jian)(jian)設，嚴格落實(shi)(shi)(shi)安全(quan)制(zhi)度，確(que)保(bao)導(dao)彈武器(qi)裝(zhuang)備(bei)、作戰(zhan)陣(zhen)地等重(zhong)點要害部(bu)位安全(quan)，在核武器(qi)管理方面始終保(bao)持良好安全(quan)記(ji)錄(lu)。經過(guo)多年建(jian)(jian)設發(fa)展，第二(er)炮(pao)兵(bing)已經成為一支核常兼備(bei)的戰(zhan)略(lve)力量。

    加快信息化建設

    人民解(jie)放軍緊緊圍繞(rao)建設信(xin)(xin)息(xi)(xi)化軍隊、打贏信(xin)(xin)息(xi)(xi)化戰(zhan)(zhan)(zhan)爭的(de)戰(zhan)(zhan)(zhan)略目標，整體(ti)設計，分步實施，努(nu)力(li)解(jie)決制(zhi)約體(ti)系作(zuo)戰(zhan)(zhan)(zhan)能力(li)形(xing)成(cheng)和提高(gao)的(de)突(tu)出問題，部隊信(xin)(xin)息(xi)(xi)化條件下作(zuo)戰(zhan)(zhan)(zhan)能力(li)明顯提升。

    信(xin)(xin)息基(ji)礎設(she)施建(jian)設(she)實現跨越式發展。國防通信(xin)(xin)光(guang)纖總里程與十幾年前(qian)相比大幅增(zeng)長，建(jian)成(cheng)以光(guang)纖通信(xin)(xin)為主，以衛星、短(duan)波(bo)通信(xin)(xin)為輔的新(xin)一代(dai)信(xin)(xin)息傳輸(shu)網絡。

    偵(zhen)察情(qing)報、指(zhi)(zhi)揮控制和(he)(he)(he)戰場環境信(xin)息系(xi)統(tong)建(jian)設取得長(chang)足進步(bu)，后勤和(he)(he)(he)裝(zhuang)備(bei)保(bao)障業務信(xin)息系(xi)統(tong)得到推廣(guang)應用。指(zhi)(zhi)揮控制系(xi)統(tong)與作戰力量和(he)(he)(he)保(bao)障系(xi)統(tong)初(chu)步(bu)實現互聯互通，命令傳輸、情(qing)報分發和(he)(he)(he)指(zhi)(zhi)揮引導更加快捷(jie)高(gao)效。

信(xin)息化(hua)建設(she)的(de)戰(zhan)略籌劃和(he)領(ling)導管理得到加強，法規(gui)標準和(he)政策制度進一(yi)步(bu)完善。采取業(ye)(ye)務集訓、遠程教(jiao)學等(deng)多種(zhong)形式，普及信(xin)息化(hua)知識，開展技能培訓。聯合作(zuo)戰(zhan)指揮人才、信(xin)息化(hua)建設(she)管理人才、信(xin)息技術專(zhuan)業(ye)(ye)人才、新(xin)裝備(bei)操作(zuo)和(he)維護人才隊伍建設(she)取得明顯成(cheng)效(xiao)，適應信(xin)息化(hua)建設(she)需要的(de)高素質(zhi)新(xin)型軍事人才群體逐步(bu)擴大。

    構建聯合作戰體系

    人(ren)民(min)解放軍堅持把聯合(he)作(zuo)戰體(ti)系建(jian)設作(zuo)為軍隊現(xian)代化建(jian)設和軍事斗爭(zheng)準備(bei)的(de)重點內容，提高基于信(xin)息系統(tong)的(de)體(ti)系作(zuo)戰能力。

    深(shen)化作(zuo)戰理(li)論(lun)研究。發(fa)布施(shi)行新一(yi)代(dai)聯合(he)(he)戰役、聯合(he)(he)作(zuo)戰指揮條令及相(xiang)關保(bao)障(zhang)條令，編寫一(yi)系列聯合(he)(he)戰役學科理(li)論(lun)專著和訓練教(jiao)材，基本形成聯合(he)(he)作(zuo)戰理(li)論(lun)體系和聯合(he)(he)戰役訓練方法體系。

    加強作戰(zhan)力量建(jian)設。適應軍隊信息化建(jian)設需要(yao)，改革完善(shan)領導指揮(hui)體(ti)(ti)制，調整優化作戰(zhan)力量編成結構(gou)，充實新型(xing)作戰(zhan)力量和保(bao)障(zhang)力量，突出陸(lu)上群隊、海上編隊和空(kong)中編隊建(jian)設，積極推(tui)進軍兵(bing)種建(jian)設轉型(xing)，逐(zhu)步提高模塊(kuai)化編組(zu)和合成化使用水平，努力構(gou)建(jian)精干、聯合、多能、高效的作戰(zhan)力量體(ti)(ti)系。

    完善(shan)作(zuo)戰(zhan)指揮體系。按照(zhao)權威(wei)、精干(gan)、靈(ling)便、高(gao)效(xiao)的要求，加快構建體系健全、編成合理，平(ping)戰(zhan)一體、三軍聯合，機制完善(shan)、順暢高(gao)效(xiao)的聯合作(zuo)戰(zhan)指揮體系。

    提高綜合(he)(he)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)能(neng)力(li)。按照體(ti)(ti)系保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)、精確保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)和集(ji)約保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)的要求，加(jia)強(qiang)綜合(he)(he)作戰(zhan)(zhan)與保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)基地建(jian)設(she)，優化戰(zhan)(zhan)場布局，完善(shan)指揮(hui)控制、偵察情報、通信、測(ce)繪導航、氣象水文陣地工(gong)程和后方倉庫(ku)、軍事(shi)交(jiao)通、裝備修理(li)設(she)施(shi)，初步形成適應武器裝備發展、滿足部隊遂行攻防作戰(zhan)(zhan)任(ren)務需要的戰(zhan)(zhan)場支援(yuan)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)能(neng)力(li)。健(jian)全聯合(he)(he)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)機(ji)制，提高綜合(he)(he)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)信息(xi)化水平，基本建(jian)成戰(zhan)(zhan)略戰(zhan)(zhan)役戰(zhan)(zhan)術保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)相銜(xian)接的綜合(he)(he)支援(yuan)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)體(ti)(ti)系。

    推進軍事訓練轉變

    人民解(jie)放軍(jun)(jun)堅持(chi)把軍(jun)(jun)事(shi)訓(xun)練(lian)作為生成和提高(gao)部(bu)隊戰(zhan)斗力的基(ji)本途徑，全(quan)面深化訓(xun)練(lian)改(gai)革，積極(ji)推進機械(xie)化條件下(xia)軍(jun)(jun)事(shi)訓(xun)練(lian)向信息化條件下(xia)軍(jun)(jun)事(shi)訓(xun)練(lian)轉變(bian)。

    改革軍(jun)(jun)事(shi)訓(xun)練(lian)(lian)(lian)(lian)內容(rong)。按照新一(yi)代《軍(jun)(jun)事(shi)訓(xun)練(lian)(lian)(lian)(lian)與考核(he)大(da)綱》組織(zhi)實施訓(xun)練(lian)(lian)(lian)(lian)，加(jia)強(qiang)(qiang)首長機關指揮訓(xun)練(lian)(lian)(lian)(lian)，強(qiang)(qiang)化指揮信(xin)息(xi)(xi)系統(tong)和(he)信(xin)息(xi)(xi)化武器裝備(bei)操作訓(xun)練(lian)(lian)(lian)(lian)，突(tu)出信(xin)息(xi)(xi)化知識學習。加(jia)強(qiang)(qiang)使(shi)命課題訓(xun)練(lian)(lian)(lian)(lian)，推進維護海(hai)洋(yang)、太空和(he)電(dian)磁(ci)空間安全(quan)的研究(jiu)與訓(xun)練(lian)(lian)(lian)(lian)，有針(zhen)對性地開(kai)(kai)展非戰(zhan)(zhan)爭軍(jun)(jun)事(shi)行動訓(xun)練(lian)(lian)(lian)(lian)。研究(jiu)電(dian)子對抗裝備(bei)技術(shu)性能和(he)戰(zhan)(zhan)術(shu)運用特點，加(jia)強(qiang)(qiang)抗干擾訓(xun)練(lian)(lian)(lian)(lian)、電(dian)子對抗訓(xun)練(lian)(lian)(lian)(lian)，開(kai)(kai)展復雜電(dian)磁(ci)環境下作戰(zhan)(zhan)行動演練(lian)(lian)(lian)(lian)。

    創新軍事訓(xun)(xun)(xun)練(lian)(lian)方(fang)式方(fang)法。堅(jian)持以(yi)上帶(dai)(dai)下，以(yi)戰(zhan)(zhan)(zhan)略訓(xun)(xun)(xun)練(lian)(lian)統(tong)領戰(zhan)(zhan)(zhan)役(yi)訓(xun)(xun)(xun)練(lian)(lian)，以(yi)聯(lian)合戰(zhan)(zhan)(zhan)役(yi)訓(xun)(xun)(xun)練(lian)(lian)引領軍種(zhong)戰(zhan)(zhan)(zhan)役(yi)訓(xun)(xun)(xun)練(lian)(lian)，以(yi)戰(zhan)(zhan)(zhan)役(yi)指揮訓(xun)(xun)(xun)練(lian)(lian)帶(dai)(dai)動部隊訓(xun)(xun)(xun)練(lian)(lian)，促進各(ge)層次訓(xun)(xun)(xun)練(lian)(lian)有(you)機(ji)銜接。依托指揮信(xin)息系統(tong)，進行各(ge)類(lei)作(zuo)戰(zhan)(zhan)(zhan)單元合成訓(xun)(xun)(xun)練(lian)(lian)、各(ge)種(zhong)作(zuo)戰(zhan)(zhan)(zhan)要素集成訓(xun)(xun)(xun)練(lian)(lian)和全(quan)系統(tong)全(quan)要素聯(lian)合訓(xun)(xun)(xun)練(lian)(lian)。深化編組聯(lian)訓(xun)(xun)(xun)、對抗(kang)性訓(xun)(xun)(xun)練(lian)(lian)，突(tu)出復(fu)(fu)雜電磁環境(jing)、復(fu)(fu)雜陌生地形、復(fu)(fu)雜氣候(hou)條(tiao)件(jian)下訓(xun)(xun)(xun)練(lian)(lian)，開(kai)展戰(zhan)(zhan)(zhan)役(yi)級首長機(ji)關帶(dai)(dai)建制師(旅)跨區(qu)演習，加(jia)大(da)訓(xun)(xun)(xun)練(lian)(lian)考(kao)核評估力度，按(an)實(shi)戰(zhan)(zhan)(zhan)要求(qiu)、戰(zhan)(zhan)(zhan)時編組和作(zuo)戰(zhan)(zhan)(zhan)流程組織訓(xun)(xun)(xun)練(lian)(lian)。

    改進軍事訓(xun)練手段。加(jia)(jia)緊建設(she)適應聯合訓(xun)練需(xu)要(yao)的大型綜合訓(xun)練基地(di)，加(jia)(jia)快合同戰術訓(xun)練基地(di)以(yi)復雜電磁(ci)環境建設(she)為重點的信(xin)息化改造，發展(zhan)模擬(ni)訓(xun)練器材和系統，完善軍事訓(xun)練信(xin)息網絡。

    深化訓(xun)(xun)(xun)練(lian)(lian)管理改革。優化訓(xun)(xun)(xun)練(lian)(lian)領導管理體制，完善訓(xun)(xun)(xun)練(lian)(lian)法規(gui)，落實(shi)訓(xun)(xun)(xun)練(lian)(lian)責任制。改革訓(xun)(xun)(xun)練(lian)(lian)考評，細化單位和個人訓(xun)(xun)(xun)練(lian)(lian)標準，加強量化分(fen)析評估，推動(dong)軍事訓(xun)(xun)(xun)練(lian)(lian)全過程全要素精(jing)細管理。

    創新政治工作

    人民(min)解放(fang)軍(jun)(jun)(jun)以(yi)創新(xin)(xin)精神(shen)推動政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)(zuo)，使(shi)(shi)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)(zuo)適應新(xin)(xin)形勢、實現新(xin)(xin)發(fa)展。2010年8月新(xin)(xin)修訂發(fa)布的《中(zhong)國(guo)人民(min)解放(fang)軍(jun)(jun)(jun)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)(zuo)條例》明確(que)提出，軍(jun)(jun)(jun)隊政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)(zuo)必須從思想上、政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)上、組織(zhi)上確(que)保(bao)軍(jun)(jun)(jun)隊始終成為黨絕對領(ling)導下的人民(min)軍(jun)(jun)(jun)隊，確(que)保(bao)國(guo)防和軍(jun)(jun)(jun)隊建設科學發(fa)展，確(que)保(bao)有(you)效履行新(xin)(xin)世紀新(xin)(xin)階段軍(jun)(jun)(jun)隊歷史使(shi)(shi)命。

    全軍緊貼(tie)時(shi)代發展(zhan)、緊貼(tie)使(shi)命任務(wu)、緊貼(tie)官兵實(shi)際，改進和(he)創新(xin)(xin)政(zheng)(zheng)治(zhi)工(gong)作(zuo)，增強政(zheng)(zheng)治(zhi)工(gong)作(zuo)的(de)科學性(xing)(xing)。通(tong)過思想教(jiao)育、輿論引導、文化(hua)熏陶等方式，培育“忠誠于黨，熱(re)愛人民，報效(xiao)國家，獻身使(shi)命，崇尚榮譽”的(de)當代革命軍人核心價值觀。研究新(xin)(xin)形勢給部隊建設帶(dai)來的(de)新(xin)(xin)情況和(he)給官兵思想帶(dai)來的(de)新(xin)(xin)變化(hua)，提高政(zheng)(zheng)治(zhi)工(gong)作(zuo)的(de)針對性(xing)(xing)實(shi)效(xiao)性(xing)(xing)。建成聯通(tong)全軍部隊和(he)院校的(de)政(zheng)(zheng)治(zhi)工(gong)作(zuo)網，為邊海防部隊配發數(shu)字電影播放設備，實(shi)現宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育網絡化(hua)和(he)信息傳(chuan)遞(di)實(shi)時(shi)化(hua)。

    2009年(nian)(nian)3月(yue)印(yin)發的《關于(yu)加(jia)強非戰爭(zheng)軍(jun)事行動政(zheng)治(zhi)工(gong)作意(yi)見》，要求準確把握非戰爭(zheng)軍(jun)事行動中政(zheng)治(zhi)工(gong)作特點(dian)規律(lv)，緊貼任務(wu)(wu)實際開展工(gong)作，拓展政(zheng)治(zhi)工(gong)作的服(fu)(fu)務(wu)(wu)保障領域和功能。2009年(nian)(nian)10月(yue)印(yin)發的《關于(yu)加(jia)強新形勢下軍(jun)隊(dui)心(xin)理(li)(li)服(fu)(fu)務(wu)(wu)工(gong)作的意(yi)見》，要求開展心(xin)理(li)(li)測評、心(xin)理(li)(li)訓練和心(xin)理(li)(li)危機(ji)干(gan)預等(deng)心(xin)理(li)(li)服(fu)(fu)務(wu)(wu)工(gong)作，規定5年(nian)(nian)內旅(lv)團級部隊(dui)至少有(you)1名專職心(xin)理(li)(li)醫生(sheng)，連級分隊(dui)有(you)3名以上心(xin)理(li)(li)骨干(gan)。

    實施人才戰略工程

    人民(min)解放軍(jun)深(shen)入(ru)(ru)推(tui)(tui)進人才(cai)戰(zhan)略工程，努力培養造就大批(pi)高(gao)素(su)(su)質新(xin)型(xing)軍(jun)事人才(cai)。堅持(chi)以(yi)提高(gao)思想(xiang)政治素(su)(su)質為(wei)根本，以(yi)加(jia)快推(tui)(tui)進能力轉型(xing)為(wei)主(zhu)線(xian)，以(yi)聯(lian)合作戰(zhan)指揮(hui)人才(cai)、信息化(hua)建(jian)設管(guan)理人才(cai)、信息技術(shu)專業人才(cai)、新(xin)裝備操(cao)作和維護人才(cai)培養為(wei)重(zhong)點，深(shen)入(ru)(ru)推(tui)(tui)進指揮(hui)軍(jun)官(guan)、參謀(mou)、科學家(jia)(jia)、技術(shu)專家(jia)(jia)和士官(guan)隊伍建(jian)設。

    深化干部政(zheng)策(ce)制(zhi)度調整改(gai)(gai)革。2009年1月發布的《軍(jun)隊(dui)干部選(xuan)拔任用工(gong)作(zuo)程序規(gui)(gui)定(試(shi)行(xing))》，要求進一步(bu)擴大民主、規(gui)(gui)范(fan)程序、強化監督，提高(gao)選(xuan)人(ren)用人(ren)的科學性、準(zhun)確性和公(gong)信度。印發參(can)謀軍(jun)官(guan)、專業(ye)技(ji)術(shu)軍(jun)官(guan)考核評(ping)(ping)價實施辦(ban)法和通用考核評(ping)(ping)價標準(zhun)，制(zhi)定專業(ye)技(ji)術(shu)人(ren)才政(zheng)策(ce)制(zhi)度調整改(gai)(gai)革總體方(fang)案(an)。

    突出聯(lian)合(he)作戰(zhan)(zhan)指(zhi)(zhi)(zhi)揮人(ren)(ren)才(cai)和(he)(he)高(gao)層(ceng)次科(ke)技(ji)創新人(ren)(ren)才(cai)培(pei)養(yang)(yang)。編印聯(lian)合(he)作戰(zhan)(zhan)基礎知識(shi)讀本，開辦全軍聯(lian)合(he)作戰(zhan)(zhan)知識(shi)講(jiang)座。評(ping)選表彰優(you)秀指(zhi)(zhi)(zhi)揮軍官(guan)和(he)(he)參(can)謀(mou)人(ren)(ren)才(cai)，對有發展潛力的優(you)秀參(can)謀(mou)和(he)(he)營連主(zhu)官(guan)進(jin)行重點(dian)培(pei)養(yang)(yang)。著(zhu)眼培(pei)養(yang)(yang)聯(lian)合(he)作戰(zhan)(zhan)指(zhi)(zhi)(zhi)揮人(ren)(ren)才(cai)，改革軍事(shi)碩士專業學位研(yan)究生培(pei)養(yang)(yang)模(mo)式。發布施行《軍隊高(gao)層(ceng)次科(ke)技(ji)創新人(ren)(ren)才(cai)工程實施辦法》，每兩年(nian)選拔200名(ming)科(ke)技(ji)領軍人(ren)(ren)才(cai)和(he)(he)學科(ke)拔尖人(ren)(ren)才(cai)培(pei)養(yang)(yang)對象進(jin)行重點(dian)培(pei)養(yang)(yang)，著(zhu)重提高(gao)科(ke)技(ji)創新能力。

    改進士(shi)官(guan)選拔培養制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。增(zeng)加高(gao)技術專業(ye)士(shi)官(guan)編(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，實行專業(ye)技術士(shi)官(guan)任職技能(neng)資格制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，建(jian)立選取高(gao)級(ji)士(shi)官(guan)專家評(ping)議制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，完善(shan)士(shi)官(guan)培訓和管(guan)理體(ti)系。

    全面建設現代后勤

    人(ren)民解放軍(jun)整(zheng)體(ti)推進(jin)全面建設現代后(hou)勤(qin)，加(jia)快保障(zhang)體(ti)制一(yi)體(ti)化、保障(zhang)方式(shi)社(she)會化、保障(zhang)手段信息化和后(hou)勤(qin)管(guan)理(li)科學(xue)化步伐，提高(gao)完(wan)成多(duo)樣化軍(jun)事任(ren)務后(hou)勤(qin)保障(zhang)能力。

    深化(hua)后勤(qin)(qin)各項改(gai)革。以調整職能、理順關系(xi)(xi)、優化(hua)結構、提高(gao)效益為(wei)(wei)重點(dian)，完善(shan)濟南戰(zhan)區大聯勤(qin)(qin)運行機制(zhi)。繼續推進生活保障社會(hui)化(hua)，分(fen)步實施通(tong)用物資(zi)(zi)儲備(bei)(bei)、軍(jun)民一體(ti)(ti)(ti)化(hua)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)維修(xiu)等(deng)(deng)其(qi)他保障社會(hui)化(hua)。加(jia)快現有(you)后勤(qin)(qin)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)升級改(gai)造、新(xin)一代后勤(qin)(qin)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)發展(zhan)論證和(he)關鍵技術(shu)預研，推廣軍(jun)人保障卡系(xi)(xi)統，展(zhan)開(kai)以戰(zhan)略后勤(qin)(qin)倉庫(ku)、戰(zhan)儲物資(zi)(zi)包裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)和(he)軍(jun)交運輸(shu)動態監(jian)控(kong)為(wei)(wei)重點(dian)的軍(jun)事物流(liu)信(xin)息(xi)系(xi)(xi)統建(jian)設。全面清理后勤(qin)(qin)規章(zhang)制(zhi)度(du)，完善(shan)集(ji)供(gong)應、消耗(hao)、管理于一體(ti)(ti)(ti)的標準制(zhi)度(du)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)，加(jia)大重大建(jian)設和(he)改(gai)革項目(mu)等(deng)(deng)審計監(jian)督(du)力度(du)，推進財經管理、物資(zi)(zi)采(cai)購、醫(yi)療、住房(fang)、保險(xian)等(deng)(deng)政策制(zhi)度(du)改(gai)革。

    嚴密組(zu)織(zhi)重大行(xing)動后勤(qin)保(bao)障。精(jing)心組(zu)織(zhi)新中(zhong)國(guo)成立60周年國(guo)慶(qing)閱兵后勤(qin)保(bao)障，在亞丁灣(wan)和索(suo)馬里海(hai)域(yu)護航、中(zhong)外聯合軍(jun)演、上海(hai)世(shi)博會安保(bao)、國(guo)內外救(jiu)(jiu)援等行(xing)動中(zhong)做到保(bao)障有力。為部隊(dui)參加青海(hai)玉樹抗震(zhen)救(jiu)(jiu)災(zai)和甘肅舟曲特大山洪(hong)泥(ni)石流災(zai)害救(jiu)(jiu)援等行(xing)動實施強有力的(de)后勤(qin)保(bao)障。

    提高部隊供應保障水(shui)平。調整公務事業費、地區性補貼、基層(ceng)崗位津(jin)貼和專業崗位津(jin)貼等(deng)標準(zhun)，頒布(bu)執行新(xin)的食物定量(liang)標準(zhun)和營(ying)房標準(zhun)。擴大軍隊醫療合理(li)(li)用藥(yao)目錄品種，落實官兵療養待(dai)遇，強化心理(li)(li)衛生服務。完成(cheng)基層(ceng)后勤綜合配(pei)套整治三年規劃，有效解(jie)決旅團部隊、邊(bian)海防部隊和小散(san)遠直單(dan)位用水(shui)、取暖(nuan)、主副食供應等(deng)急難問題。2009年底，圓滿(man)完成(cheng)07式軍服換裝任務。

    加強高新技術武器裝備建設

    人民(min)解(jie)放(fang)軍加快高(gao)新技術裝(zhuang)備發(fa)展，加強現有裝(zhuang)備改造和管理，推進武器裝(zhuang)備機械化信(xin)息化復合發(fa)展。

    改(gai)善(shan)武(wu)器(qi)(qi)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)質量結構。基本建成(cheng)(cheng)以(yi)(yi)第二代為主體(ti)、第三代為骨干(gan)(gan)(gan)的武(wu)器(qi)(qi)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)體(ti)系(xi)(xi)，陸軍(jun)形成(cheng)(cheng)以(yi)(yi)直(zhi)升機、裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)甲突(tu)擊車輛、防空(kong)和壓制武(wu)器(qi)(qi)為骨干(gan)(gan)(gan)的陸上(shang)作(zuo)戰(zhan)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)體(ti)系(xi)(xi)，海軍(jun)形成(cheng)(cheng)以(yi)(yi)新(xin)型潛艇、水(shui)面艦艇和對海攻擊飛機為骨干(gan)(gan)(gan)的海上(shang)作(zuo)戰(zhan)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)體(ti)系(xi)(xi)，空(kong)軍(jun)形成(cheng)(cheng)以(yi)(yi)新(xin)型作(zuo)戰(zhan)飛機、地(di)空(kong)導(dao)彈(dan)(dan)武(wu)器(qi)(qi)系(xi)(xi)統為骨干(gan)(gan)(gan)的制空(kong)作(zuo)戰(zhan)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)體(ti)系(xi)(xi)，第二炮兵形成(cheng)(cheng)以(yi)(yi)中遠程地(di)地(di)導(dao)彈(dan)(dan)為骨干(gan)(gan)(gan)的地(di)地(di)導(dao)彈(dan)(dan)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)體(ti)系(xi)(xi)。

    提(ti)升裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)管(guan)理水平和(he)(he)(he)維(wei)修保(bao)障能力(li)(li)。推(tui)廣現代管(guan)理手段，提(ti)高(gao)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)管(guan)理規范化(hua)和(he)(he)(he)精細化(hua)水平。發揮院校(xiao)、科研院所和(he)(he)(he)生產廠家的作(zuo)用(yong)，加強新型裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)人才培養。協調軍工(gong)科研生產單位加強高(gao)技(ji)術裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)維(wei)修保(bao)障力(li)(li)量，構建軍民(min)一體化(hua)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)維(wei)修保(bao)障體系，形(xing)成(cheng)具備(bei)(bei)多功能檢測、機動(dong)(dong)搶(qiang)救搶(qiang)修、遠程技(ji)術支援(yuan)的裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)綜合維(wei)修能力(li)(li)。近年來的搶(qiang)險救災、反(fan)恐演練和(he)(he)(he)一系列實(shi)兵實(shi)裝(zhuang)(zhuang)訓練演習活動(dong)(dong)，檢驗了武器裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)建設和(he)(he)(he)管(guan)理成(cheng)果，標志著(zhu)遠程跨區機動(dong)(dong)、遠海區域護航和(he)(he)(he)復雜戰場環境(jing)下的裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)保(bao)障能力(li)(li)得到明顯(xian)增強。

   ; 謀劃武(wu)(wu)器裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)長(chang)遠發展。科(ke)學把握信(xin)息技術融合(he)(he)性、系(xi)統(tong)性、集成性和一體(ti)化的特點規律，推進武(wu)(wu)器平(ping)臺與(yu)綜(zong)合(he)(he)電(dian)子(zi)信(xin)息系(xi)統(tong)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)的有(you)機融合(he)(he)、復合(he)(he)發展。利用先進成熟技術和設(she)備(bei)(bei)(bei)，有(you)選擇(ze)、有(you)重點、成建制(zhi)開(kai)展現有(you)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)系(xi)列化集成改造(zao)和綜(zong)合(he)(he)性能(neng)提(ti)(ti)升(sheng)，提(ti)(ti)高武(wu)(wu)器裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)建設(she)效益。

四、武裝力量運用

    中國武裝力量(liang)適(shi)應(ying)時代發展(zhan)(zhan)和(he)安(an)全形勢(shi)變化(hua)，積極應(ying)對多種安(an)全威脅，為(wei)維(wei)護國家(jia)安(an)全和(he)發展(zhan)(zhan)利益(yi)提(ti)供(gong)力量(liang)支撐，為(wei)維(wei)護世界和(he)平與(yu)促進共(gong)同發展(zhan)(zhan)發揮重(zhong)要作(zuo)用。

    保衛邊防、海防、空防安全

    中(zhong)(zhong)國(guo)邊(bian)(bian)(bian)(bian)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)防(fang)(fang)實行(xing)軍地分(fen)工(gong)負(fu)(fu)(fu)責的防(fang)(fang)衛管理體(ti)制(zhi)。軍隊主要負(fu)(fu)(fu)責邊(bian)(bian)(bian)(bian)境(jing)、沿海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)和海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)上防(fang)(fang)衛警戒，防(fang)(fang)范、制(zhi)止和打擊外來入侵、蠶食、挑釁以(yi)及(ji)越界破壞等活動；公安(an)邊(bian)(bian)(bian)(bian)防(fang)(fang)部隊主要負(fu)(fu)(fu)責邊(bian)(bian)(bian)(bian)境(jing)沿海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)地區(qu)和海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)上治安(an)管理及(ji)口(kou)岸出(chu)入境(jing)邊(bian)(bian)(bian)(bian)防(fang)(fang)檢(jian)查，防(fang)(fang)范、打擊邊(bian)(bian)(bian)(bian)境(jing)沿海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)地區(qu)偷(tou)渡、販毒、走私(si)等違法犯罪(zui)，組織參與邊(bian)(bian)(bian)(bian)境(jing)沿海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)地區(qu)的反恐怖和處(chu)置突發(fa)事(shi)件工(gong)作；海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)監、漁政(zheng)、海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)事(shi)、檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫、海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)關等部門負(fu)(fu)(fu)責相(xiang)應(ying)的維權執法和管理任務。國(guo)家設立(li)邊(bian)(bian)(bian)(bian)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)防(fang)(fang)委員(yuan)會，在國(guo)務院、中(zhong)(zhong)央軍委領導下，負(fu)(fu)(fu)責協(xie)調全國(guo)邊(bian)(bian)(bian)(bian)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)防(fang)(fang)工(gong)作。各(ge)軍區(qu)和沿邊(bian)(bian)(bian)(bian)沿海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)省、市、縣(xian)三級(ji)均設立(li)邊(bian)(bian)(bian)(bian)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)防(fang)(fang)委員(yuan)會，統一協(xie)調本轄(xia)區(qu)的邊(bian)(bian)(bian)(bian)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)防(fang)(fang)工(gong)作。

    近(jin)年來(lai)，人民解放軍邊(bian)海(hai)(hai)防(fang)部(bu)隊按照強邊(bian)固防(fang)、睦鄰友好、維(wei)(wei)護穩(wen)(wen)定(ding)(ding)、促進(jin)發展的(de)(de)要(yao)求，執(zhi)行國(guo)家(jia)有關(guan)法律規定(ding)(ding)和與鄰國(guo)簽訂(ding)的(de)(de)協定(ding)(ding)協議，堅持搞好戰備執(zhi)勤，嚴密防(fang)范(fan)各類入侵(qin)、蠶(can)食和越境滲透破(po)壞活動，及時制(zhi)止違反邊(bian)海(hai)(hai)防(fang)政策法規和改變國(guo)界線(xian)現狀(zhuang)的(de)(de)行為，有效維(wei)(wei)護邊(bian)境沿海(hai)(hai)地(di)區(qu)和管(guan)轄海(hai)(hai)域的(de)(de)安全穩(wen)(wen)定(ding)(ding)。公安邊(bian)防(fang)部(bu)隊扎(zha)實(shi)開展邊(bian)境防(fang)控(kong)、反恐(kong)維(wei)(wei)穩(wen)(wen)斗爭，加(jia)強口岸檢查(cha)和海(hai)(hai)上(shang)管(guan)控(kong)，嚴厲打擊偷渡、販毒(du)、走私等犯(fan)罪。2009年以來(lai)共破(po)獲(huo)各類案件3.7萬起，繳(jiao)獲(huo)非法槍支3845支。

    國家堅持把軍警(jing)民(min)聯防(fang)聯管聯建作(zuo)為(wei)(wei)保衛邊海(hai)(hai)(hai)防(fang)、建設(she)(she)邊海(hai)(hai)(hai)疆的(de)有(you)力(li)保證。近年來，不斷完善(shan)以軍隊(dui)為(wei)(wei)主體、各涉(she)(she)邊涉(she)(she)海(hai)(hai)(hai)隊(dui)伍協(xie)同配合、邊境沿(yan)海(hai)(hai)(hai)地(di)區民(min)兵預備役和(he)人民(min)群眾廣泛參與的(de)力(li)量體系，推進(jin)以指揮(hui)信(xin)息(xi)系統為(wei)(wei)重點、以信(xin)息(xi)基(ji)礎設(she)(she)施為(wei)(wei)支撐的(de)邊海(hai)(hai)(hai)防(fang)信(xin)息(xi)化建設(she)(she)，加強邊海(hai)(hai)(hai)防(fang)基(ji)礎設(she)(she)施建設(she)(she)，提高了管邊控海(hai)(hai)(hai)能力(li)水平，促進(jin)了沿(yan)邊沿(yan)海(hai)(hai)(hai)地(di)區經濟(ji)建設(she)(she)和(he)社(she)會穩定(ding)。

    空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)防(fang)安(an)全(quan)(quan)(quan)是(shi)國(guo)家總體安(an)全(quan)(quan)(quan)的(de)重要(yao)組成部分。人民解放軍(jun)(jun)(jun)(jun)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)軍(jun)(jun)(jun)(jun)是(shi)保衛國(guo)家空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)防(fang)安(an)全(quan)(quan)(quan)的(de)主(zhu)體力量，陸軍(jun)(jun)(jun)(jun)、海軍(jun)(jun)(jun)(jun)和武警部隊按照中(zhong)央(yang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)委的(de)指(zhi)示擔負部分空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)防(fang)任務。空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)軍(jun)(jun)(jun)(jun)根據中(zhong)央(yang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)委意圖對(dui)擔負防(fang)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)任務的(de)各種防(fang)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)力量實施統一指(zhi)揮。國(guo)家空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)防(fang)體系常(chang)年處于戒備狀態(tai)，掌握空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)中(zhong)動(dong)態(tai)，維護空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)中(zhong)飛行(xing)秩序，組織空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)中(zhong)戰斗巡邏，處置空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)中(zhong)突發情(qing)況，堅決捍(han)衛國(guo)家領空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)主(zhu)權，確保國(guo)家空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)中(zhong)安(an)全(quan)(quan)(quan)。

    維護社會穩定

    中國武裝力量(liang)依照法律規定參加維護社會(hui)秩序(xu)行(xing)動，主要是在地方黨委、政府統一(yi)領導下，配合公安力量(liang)維護正常(chang)的社會(hui)秩序(xu)，保障人民(min)群眾安居樂業。

    武警部(bu)隊是(shi)國家處(chu)(chu)置(zhi)公共突(tu)發事(shi)件(jian)的骨干和(he)(he)突(tu)擊(ji)力量。2009年以來，參與處(chu)(chu)置(zhi)劫持人質(zhi)事(shi)件(jian)等嚴(yan)重暴力犯罪事(shi)件(jian)24起(qi)，參加捕殲行動201起(qi)，圓滿完成國慶60周(zhou)年、上(shang)海世博會(hui)和(he)(he)廣州亞(ya)運會(hui)期間(jian)安保任務。

    2010年11月，中央軍(jun)委批準發(fa)布《軍(jun)隊處置突發(fa)事件應(ying)急(ji)指(zhi)揮規定》，對(dui)軍(jun)隊參(can)加維護(hu)社會穩定及處置其他各類突發(fa)事件的(de)組(zu)織指(zhi)揮、力量使用、綜合保(bao)障和軍(jun)地協調等問(wen)題作出明確(que)規定。

    參加國家建設和搶險救災

    參加國(guo)家建設事業和參加搶險(xian)救災，是憲法和法律賦予中國(guo)武裝(zhuang)力量的重要任務。

    人(ren)民解放軍(jun)和(he)武警部(bu)隊積極做好以參加和(he)支援(yuan)西(xi)部(bu)大開發為(wei)重點的支援(yuan)國家建設(she)工作(zuo)。兩年來，共(gong)(gong)投入勞動日1600多萬(wan)個，出動機械車輛130萬(wan)臺次(ci)，參加交通、水(shui)(shui)電(dian)、通信、能源基(ji)礎設(she)施重點工程建設(she)600多項。建立農村扶(fu)貧聯系(xi)點3500多個，援(yuan)建節水(shui)(shui)灌溉、人(ren)畜飲水(shui)(shui)、道路、水(shui)(shui)電(dian)等小型公共(gong)(gong)工程8000多個。駐西(xi)部(bu)地(di)區(qu)部(bu)隊植樹1100萬(wan)株，成片造(zao)林(lin)、飛(fei)播造(zao)林(lin)和(he)綠化荒山(shan)荒灘320萬(wan)畝。軍(jun)隊醫療衛生(sheng)系(xi)統對口支援(yuan)西(xi)部(bu)貧困地(di)區(qu)縣(xian)級醫院130所，共(gong)(gong)派出醫療隊351批次(ci)，捐(juan)贈儀器設(she)備110臺件(jian)。在四川、陜西(xi)、甘肅(su)地(di)震(zhen)災區(qu)捐(juan)資援(yuan)建8所學校和(he)1所康(kang)復(fu)中心。

    中國(guo)武裝力(li)(li)(li)(li)量(liang)是搶(qiang)(qiang)險救(jiu)(jiu)災的(de)突擊力(li)(li)(li)(li)量(liang)。2009年1月，中國(guo)組建以軍隊力(li)(li)(li)(li)量(liang)為主體(ti)的(de)抗洪搶(qiang)(qiang)險應急部隊、地震災害緊(jin)急救(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)隊、核生化應急救(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)隊、空(kong)中緊(jin)急運輸服(fu)務隊、交(jiao)通應急搶(qiang)(qiang)險隊、海上應急搜救(jiu)(jiu)隊、應急機動通信(xin)保(bao)障隊、醫療防(fang)疫救(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)隊等8支國(guo)家級應急專業力(li)(li)(li)(li)量(liang)，兵力(li)(li)(li)(li)規(gui)模5萬人(ren)。2009年7月，武警水電、交(jiao)通部隊3.1萬人(ren)被納入國(guo)家應急救(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)力(li)(li)(li)(li)量(liang)體(ti)系。各軍區會同有關省(自治區、直轄市)組建省級應急專業力(li)(li)(li)(li)量(liang)。

    近兩年，軍隊和武警(jing)部(bu)隊共(gong)計(ji)出動兵力184.5萬(wan)人次(ci)(ci)，各型車(che)輛(機(ji)械)79萬(wan)臺次(ci)(ci)、飛機(ji)和直(zhi)升機(ji)181架次(ci)(ci)，組織民兵預(yu)備役人員643萬(wan)人次(ci)(ci)，多(duo)次(ci)(ci)參(can)加抗(kang)洪、抗(kang)震、抗(kang)旱(han)、抗(kang)臺風和森林撲火等搶(qiang)險救災行(xing)動，共(gong)搶(qiang)救轉移群(qun)眾(zhong)174.2萬(wan)人次(ci)(ci)，搶(qiang)運物資(zi)30.3萬(wan)噸，疏通河道3742公(gong)里(li)，打(da)井4443眼，加固堤壩728公(gong)里(li)，運送生活用水50.4萬(wan)噸。

    參加聯合國維和行動

    中(zhong)國作為(wei)一個負責(ze)任大(da)國，支持(chi)并(bing)積(ji)極參加聯合國維(wei)和(he)行動(dong)，為(wei)維(wei)護世(shi)界和(he)平作出(chu)了積(ji)極貢獻。

    1990年，中(zhong)國(guo)人(ren)民解放軍(jun)向聯(lian)(lian)(lian)合(he)國(guo)中(zhong)東維(wei)(wei)(wei)和(he)(he)(he)任(ren)務區派遣(qian)5名(ming)軍(jun)事觀察員，首次(ci)參加(jia)聯(lian)(lian)(lian)合(he)國(guo)維(wei)(wei)(wei)和(he)(he)(he)行動(dong)。1992年，向聯(lian)(lian)(lian)合(he)國(guo)柬(jian)埔(pu)寨維(wei)(wei)(wei)和(he)(he)(he)任(ren)務區派出(chu)400人(ren)的工程(cheng)兵(bing)大隊，首次(ci)派遣(qian)成建(jian)制部(bu)隊。2001年，成立國(guo)防部(bu)維(wei)(wei)(wei)和(he)(he)(he)事務辦(ban)公室。2002年，加(jia)入(ru)聯(lian)(lian)(lian)合(he)國(guo)一級維(wei)(wei)(wei)和(he)(he)(he)待命安排機制。2009年，組建(jian)國(guo)防部(bu)維(wei)(wei)(wei)和(he)(he)(he)中(zhong)心。截至2010年12月，共參加(jia)19項(xiang)聯(lian)(lian)(lian)合(he)國(guo)維(wei)(wei)(wei)和(he)(he)(he)行動(dong)，累計派出(chu)維(wei)(wei)(wei)和(he)(he)(he)官(guan)兵(bing)17390人(ren)次(ci)，9名(ming)維(wei)(wei)(wei)和(he)(he)(he)官(guan)兵(bing)在執(zhi)行任(ren)務中(zhong)犧牲。

    中國維和(he)部隊發揚特(te)別能(neng)吃苦、特(te)別能(neng)戰(zhan)斗、特(te)別能(neng)奉獻(xian)的(de)(de)優良作風，以高度負責的(de)(de)職業精神(shen)投入工作，新建、修(xiu)復道路8700多公(gong)里、橋梁(liang)270座，排除(chu)地雷和(he)各類未(wei)爆物(wu)8900多枚(mei)，運(yun)送物(wu)資60多萬噸，運(yun)輸總里程930多萬公(gong)里，接診病人7.9萬人次，圓滿完成(cheng)聯合(he)國賦予的(de)(de)各類維和(he)任務。

    截至2010年12月，中國人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民解放軍有1955名(ming)官兵(bing)在9個聯(lian)合(he)(he)(he)國任(ren)務區遂(sui)行(xing)維(wei)和(he)(he)任(ren)務，中國是聯(lian)合(he)(he)(he)國安理(li)(li)會常任(ren)理(li)(li)事(shi)國派遣維(wei)和(he)(he)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)最(zui)多的國家(jia)。其中，軍事(shi)觀察員(yuan)和(he)(he)參(can)謀軍官94人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)；赴聯(lian)合(he)(he)(he)國剛果(金)穩定特(te)(te)派團(tuan)工(gong)(gong)兵(bing)分(fen)(fen)隊(dui)(dui)(dui)175人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，醫療分(fen)(fen)隊(dui)(dui)(dui)43人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)；赴聯(lian)合(he)(he)(he)國利比里亞特(te)(te)派團(tuan)工(gong)(gong)兵(bing)分(fen)(fen)隊(dui)(dui)(dui)275人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，運(yun)輸分(fen)(fen)隊(dui)(dui)(dui)240人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，醫療分(fen)(fen)隊(dui)(dui)(dui)43人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)；赴聯(lian)合(he)(he)(he)國黎巴嫩臨(lin)時部隊(dui)(dui)(dui)工(gong)(gong)兵(bing)分(fen)(fen)隊(dui)(dui)(dui)275人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，醫療分(fen)(fen)隊(dui)(dui)(dui)60人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)；赴聯(lian)合(he)(he)(he)國蘇丹特(te)(te)派團(tuan)工(gong)(gong)兵(bing)分(fen)(fen)隊(dui)(dui)(dui)275人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，運(yun)輸分(fen)(fen)隊(dui)(dui)(dui)100人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，醫療分(fen)(fen)隊(dui)(dui)(dui)60人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)；赴聯(lian)合(he)(he)(he)國／非盟達爾富爾混(hun)合(he)(he)(he)行(xing)動(dong)工(gong)(gong)兵(bing)分(fen)(fen)隊(dui)(dui)(dui)315人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。 亞丁灣和(he)(he)索馬里海域護航

    根據聯(lian)合國安(an)理會有關(guan)決議，中國政(zheng)府于2008年12月26日派遣海(hai)(hai)(hai)軍艦(jian)艇(ting)編隊赴亞(ya)丁灣(wan)、索馬里(li)海(hai)(hai)(hai)域(yu)(yu)實施(shi)護(hu)航(hang)。主要任務(wu)是保護(hu)中國航(hang)經亞(ya)丁灣(wan)、索馬里(li)海(hai)(hai)(hai)域(yu)(yu)的(de)船舶(bo)(bo)(bo)、人(ren)員(yuan)安(an)全(quan)(quan)，保護(hu)世(shi)界糧(liang)食(shi)計劃署等國際組織運送人(ren)道主義(yi)物資船舶(bo)(bo)(bo)的(de)安(an)全(quan)(quan)，并盡可(ke)能為(wei)航(hang)經該海(hai)(hai)(hai)域(yu)(yu)的(de)外國船舶(bo)(bo)(bo)提供安(an)全(quan)(quan)掩護(hu)。截至(zhi)2010年12月，海(hai)(hai)(hai)軍已派出7批18艘(sou)(sou)次艦(jian)艇(ting)、16架直升機、490名特戰(zhan)隊員(yuan)執行護(hu)航(hang)任務(wu)。中國海(hai)(hai)(hai)軍護(hu)航(hang)行動主要采取(qu)伴隨護(hu)航(hang)、區域(yu)(yu)巡邏和隨船護(hu)衛等方(fang)式，先后(hou)為(wei)3139艘(sou)(sou)中外船舶(bo)(bo)(bo)提供安(an)全(quan)(quan)保護(hu)，其中解救被海(hai)(hai)(hai)盜襲擊船舶(bo)(bo)(bo)29艘(sou)(sou)、接護(hu)船舶(bo)(bo)(bo)9艘(sou)(sou)。

    中國(guo)對(dui)加強護(hu)航國(guo)際(ji)合(he)作持積極、開放的(de)態度。中國(guo)海軍護(hu)航編隊(dui)與有關(guan)國(guo)家和組織(zhi)建立互通共(gong)享(xiang)情報信息(xi)的(de)常態化機(ji)制，與歐盟、多國(guo)海上(shang)力量、北約、俄羅(luo)斯、韓國(guo)、荷(he)蘭、日本等護(hu)航艦艇(ting)(ting)進行指(zhi)揮(hui)官登艦互訪24次，與俄羅(luo)斯開展(zhan)聯(lian)合(he)護(hu)航行動，與韓國(guo)護(hu)航艦艇(ting)(ting)進行海上(shang)聯(lian)合(he)演練，與荷(he)蘭開展(zhan)互派軍官駐(zhu)艦考察活動。中國(guo)積極參(can)與聯(lian)合(he)國(guo)索馬里海盜(dao)問(wen)題聯(lian)絡(luo)小組會議以(yi)及“信息(xi)共(gong)享(xiang)與防止沖突”護(hu)航合(he)作國(guo)際(ji)會議等國(guo)際(ji)機(ji)制。

    中外聯演聯訓

    人民(min)解放軍與(yu)外(wai)國(guo)軍隊(dui)的聯合(he)(he)演習(xi)和(he)聯合(he)(he)訓練，堅(jian)持不結盟、不對(dui)(dui)(dui)抗、不針(zhen)對(dui)(dui)(dui)第三(san)方(fang)的方(fang)針(zhen)和(he)戰(zhan)略互惠、平等(deng)參與(yu)、對(dui)(dui)(dui)等(deng)實施的原則。截至2010年12月，人民(min)解放軍已與(yu)外(wai)國(guo)軍隊(dui)舉行44次聯演聯訓，對(dui)(dui)(dui)促(cu)進互信合(he)(he)作、借(jie)鑒有益經驗和(he)加強軍隊(dui)現代化建設具有積(ji)極作用(yong)。

    上海合(he)作組織框架內(nei)聯(lian)合(he)反恐(kong)軍(jun)(jun)事(shi)(shi)演習(xi)(xi)呈現機制化發展(zhan)。2002年(nian)(nian)(nian)，中國與吉(ji)爾(er)吉(ji)斯斯坦(tan)舉行(xing)首(shou)次(ci)(ci)中外實兵聯(lian)合(he)反恐(kong)軍(jun)(jun)事(shi)(shi)演習(xi)(xi)。2003年(nian)(nian)(nian)，與上合(he)組織成員(yuan)國共同舉行(xing)首(shou)次(ci)(ci)中外多邊聯(lian)合(he)反恐(kong)軍(jun)(jun)事(shi)(shi)演習(xi)(xi)。2006年(nian)(nian)(nian)，與塔吉(ji)克斯坦(tan)舉行(xing)聯(lian)合(he)反恐(kong)軍(jun)(jun)事(shi)(shi)演習(xi)(xi)。2005年(nian)(nian)(nian)、2007年(nian)(nian)(nian)、2009年(nian)(nian)(nian)、2010年(nian)(nian)(nian)，與俄羅(luo)斯等上合(he)組織成員(yuan)國舉行(xing)“和(he)平(ping)使命”系列聯(lian)合(he)反恐(kong)軍(jun)(jun)事(shi)(shi)演習(xi)(xi)。

    海(hai)上(shang)聯(lian)(lian)合(he)演練(lian)實(shi)現常態化(hua)。2003年(nian)，中(zhong)國與巴基(ji)斯坦(tan)舉行首次(ci)(ci)中(zhong)外海(hai)上(shang)搜救演練(lian)。結合(he)中(zhong)外海(hai)軍艦(jian)艇(ting)互訪(fang)等(deng)活動(dong)，迄今已與印(yin)度(du)、法國、英(ying)國、澳大利亞、泰(tai)國、美國、俄羅(luo)斯、日本、新西(xi)蘭、越南等(deng)國海(hai)軍舉行搜救、通(tong)信、編隊、潛水、護(hu)航等(deng)課目的雙邊多(duo)邊海(hai)上(shang)演練(lian)。2007年(nian)、2009年(nian)，中(zhong)國海(hai)軍艦(jian)艇(ting)先后參加由巴基(ji)斯坦(tan)海(hai)軍主辦的海(hai)上(shang)多(duo)邊聯(lian)(lian)合(he)軍事演習。2007年(nian)，中(zhong)國海(hai)軍艦(jian)艇(ting)赴新加坡參加西(xi)太平洋海(hai)軍論壇海(hai)上(shang)聯(lian)(lian)合(he)軍事演習。2010年(nian)，與泰(tai)國舉行首次(ci)(ci)中(zhong)外海(hai)軍陸戰(zhan)隊聯(lian)(lian)合(he)訓練(lian)。

    陸上聯(lian)合(he)(he)(he)(he)訓(xun)練廣泛開(kai)展。2007年(nian)，與泰(tai)國舉(ju)行(xing)首次中(zhong)外陸軍聯(lian)合(he)(he)(he)(he)訓(xun)練。近年(nian)來(lai)，與巴基斯(si)坦、印度(du)、新加坡(po)、蒙古、羅馬尼亞(ya)、泰(tai)國等國舉(ju)行(xing)反恐、安(an)保(bao)、維(wei)和、山地(di)作戰、兩棲作戰等課(ke)目的聯(lian)合(he)(he)(he)(he)訓(xun)練，探索實施混合(he)(he)(he)(he)編組、共同施訓(xun)的新模式。2009年(nian)，首次派遣衛勤分隊遠赴(fu)非洲與加蓬(peng)舉(ju)行(xing)衛勤聯(lian)合(he)(he)(he)(he)行(xing)動，開(kai)展醫(yi)療培訓(xun)和救(jiu)援(yuan)演(yan)習，為當地(di)民眾提供醫(yi)療救(jiu)助(zhu)。2010年(nian)，派遣醫(yi)療隊赴(fu)秘魯舉(ju)行(xing)人(ren)道(dao)主義(yi)醫(yi)療救(jiu)援(yuan)聯(lian)合(he)(he)(he)(he)作業，共同開(kai)展突發事件應急(ji)醫(yi)療救(jiu)援(yuan)演(yan)練，提高應對緊(jin)急(ji)人(ren)道(dao)主義(yi)危機的能力。

    國際災難救援

    參(can)加政府組織的國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)災(zai)難(nan)救援(yuan)行動，履行國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)人道(dao)主義義務，是中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)武裝(zhuang)力量(liang)義不容辭(ci)的責任(ren)。近年(nian)來(lai)，中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)武裝(zhuang)力量(liang)積極協助中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)政府有關部門向受災(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)提(ti)供救援(yuan)物資，派出專業(ye)力量(liang)參(can)加國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)災(zai)難(nan)救援(yuan)行動。

    自2002年向阿富汗提供救(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)物(wu)資(zi)以來(lai)，人(ren)(ren)(ren)(ren)民解放軍(jun)已28次執行(xing)(xing)國(guo)際(ji)(ji)緊(jin)急人(ren)(ren)(ren)(ren)道主(zhu)義援(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)任(ren)務(wu)，共向22個受災(zai)國(guo)提供總價值超(chao)過9.5億元人(ren)(ren)(ren)(ren)民幣的帳篷、毛毯、藥品、醫(yi)(yi)(yi)療(liao)器械、食(shi)品、發(fa)電機(ji)等救(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)物(wu)資(zi)。2001年，由北(bei)京軍(jun)區(qu)工兵團(tuan)官兵、武警總醫(yi)(yi)(yi)院醫(yi)(yi)(yi)護(hu)(hu)(hu)人(ren)(ren)(ren)(ren)員和(he)中(zhong)國(guo)地震局(ju)專家組(zu)成的中(zhong)國(guo)國(guo)際(ji)(ji)救(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)隊(dui)(dui)，開始參(can)與(yu)國(guo)際(ji)(ji)災(zai)難緊(jin)急救(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)行(xing)(xing)動(dong)，迄今已8次赴(fu)受災(zai)國(guo)執行(xing)(xing)救(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)任(ren)務(wu)。2010年1月(yue)，中(zhong)國(guo)國(guo)際(ji)(ji)救(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)隊(dui)(dui)和(he)人(ren)(ren)(ren)(ren)民解放軍(jun)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)防疫救(jiu)(jiu)護(hu)(hu)(hu)隊(dui)(dui)赴(fu)海地參(can)與(yu)地震救(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)，執行(xing)(xing)人(ren)(ren)(ren)(ren)員搜救(jiu)(jiu)、緊(jin)急救(jiu)(jiu)護(hu)(hu)(hu)、衛生防疫等任(ren)務(wu)，累計(ji)救(jiu)(jiu)治(zhi)當地傷病員6500人(ren)(ren)(ren)(ren)次。2010年9月(yue)，中(zhong)國(guo)國(guo)際(ji)(ji)救(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)隊(dui)(dui)和(he)人(ren)(ren)(ren)(ren)民解放軍(jun)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)救(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)隊(dui)(dui)、直升機(ji)救(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)隊(dui)(dui)赴(fu)巴基斯坦執行(xing)(xing)人(ren)(ren)(ren)(ren)道主(zhu)義救(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)任(ren)務(wu)，累計(ji)救(jiu)(jiu)治(zhi)當地傷病員3.4萬人(ren)(ren)(ren)(ren)次，直升機(ji)投送(song)物(wu)資(zi)60噸。

    中國(guo)(guo)武(wu)裝力(li)量積極參(can)與(yu)國(guo)(guo)際救(jiu)災交流合(he)作，密切與(yu)有關(guan)國(guo)(guo)家和相關(guan)國(guo)(guo)際組織的溝通協調，推動地區救(jiu)災機制建(jian)設和人員培訓(xun)。與(yu)美國(guo)(guo)、澳(ao)大利亞(ya)、新(xin)西蘭軍隊舉行人道(dao)主義救(jiu)援與(yu)減災研討作業(ye)，舉辦東(dong)盟(meng)地區論壇武(wu)裝部(bu)隊參(can)與(yu)國(guo)(guo)際救(jiu)災法律規(gui)程建(jian)設研討會，舉行東(dong)盟(meng)與(yu)中日韓武(wu)裝部(bu)隊國(guo)(guo)際救(jiu)災研討會。

五、國防動員和后備力量建設

    中國(guo)堅持平戰結合(he)、軍民結合(he)、寓軍于民的方針，加強國(guo)防動員和后備力(li)量建(jian)設，提高(gao)國(guo)防動員能力(li)，增強國(guo)防實(shi)力(li)。

    國防動員組織領導體制

    依照憲法和(he)有關法律，全(quan)國(guo)(guo)人大(da)(da)(da)常委(wei)(wei)會決(jue)定全(quan)國(guo)(guo)總動員(yuan)(yuan)(yuan)或者局部動員(yuan)(yuan)(yuan)。國(guo)(guo)家(jia)(jia)主席根據全(quan)國(guo)(guo)人大(da)(da)(da)常委(wei)(wei)會的(de)(de)決(jue)定，發布動員(yuan)(yuan)(yuan)令。國(guo)(guo)務院、中央(yang)軍委(wei)(wei)共同(tong)領導全(quan)國(guo)(guo)的(de)(de)國(guo)(guo)防(fang)動員(yuan)(yuan)(yuan)工作(zuo)，制定國(guo)(guo)防(fang)動員(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)方針、政策和(he)法規，根據全(quan)國(guo)(guo)人大(da)(da)(da)常委(wei)(wei)會的(de)(de)決(jue)定和(he)國(guo)(guo)家(jia)(jia)主席發布的(de)(de)動員(yuan)(yuan)(yuan)令，組織國(guo)(guo)防(fang)動員(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)實(shi)施(shi)。國(guo)(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)主權(quan)、統一、領土完整(zheng)和(he)安全(quan)遭(zao)受直(zhi)接威脅必(bi)須立即采取應對(dui)措施(shi)時，國(guo)(guo)務院、中央(yang)軍委(wei)(wei)可(ke)以根據應急處置(zhi)的(de)(de)需要，采取必(bi)要的(de)(de)國(guo)(guo)防(fang)動員(yuan)(yuan)(yuan)措施(shi)，同(tong)時向全(quan)國(guo)(guo)人大(da)(da)(da)常委(wei)(wei)會報告。

    地方人民(min)政府貫徹(che)和(he)執行(xing)國防動(dong)員(yuan)工作的方針、政策和(he)法(fa)律、法(fa)規(gui)，組(zu)織本行(xing)政區域國防動(dong)員(yuan)的實施。縣級以上人民(min)政府有關(guan)部門(men)和(he)軍隊有關(guan)部門(men)在各自的職責(ze)范圍(wei)內，負責(ze)有關(guan)的國防動(dong)員(yuan)工作，按照職責(ze)落實國防動(dong)員(yuan)計劃和(he)國防動(dong)員(yuan)實施預案。

    國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家、軍區(qu)(qu)(qu)和縣級以上地(di)方(fang)人民(min)政府均設立國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)防(fang)(fang)(fang)(fang)動(dong)員(yuan)(yuan)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)防(fang)(fang)(fang)(fang)動(dong)員(yuan)(yuan)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)在國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院、中央軍委(wei)(wei)的(de)(de)領導下，負責組織(zhi)、指(zhi)導、協調全國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)防(fang)(fang)(fang)(fang)動(dong)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)作(zuo)，主任、副主任由(you)(you)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院、中央軍委(wei)(wei)領導兼(jian)任，委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)由(you)(you)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院有關部委(wei)(wei)和軍隊各總部有關領導組成。主要任務是貫徹積極防(fang)(fang)(fang)(fang)御(yu)軍事戰略方(fang)針(zhen)，組織(zhi)實施(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)防(fang)(fang)(fang)(fang)動(dong)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)作(zuo)；協調國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)防(fang)(fang)(fang)(fang)動(dong)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)作(zuo)中經(jing)濟與(yu)軍事、軍隊與(yu)政府、人力(li)與(yu)物力(li)之間的(de)(de)關系(xi)。各軍區(qu)(qu)(qu)和縣級以上地(di)方(fang)人民(min)政府國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)防(fang)(fang)(fang)(fang)動(dong)員(yuan)(yuan)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)，負責組織(zhi)、指(zhi)導、協調本(ben)區(qu)(qu)(qu)域的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)防(fang)(fang)(fang)(fang)動(dong)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)作(zuo)。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)防(fang)(fang)(fang)(fang)動(dong)員(yuan)(yuan)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)設有辦(ban)事機(ji)(ji)構(gou)，承擔本(ben)級國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)防(fang)(fang)(fang)(fang)動(dong)員(yuan)(yuan)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)的(de)(de)日(ri)常工(gong)(gong)作(zuo)。目前，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)防(fang)(fang)(fang)(fang)動(dong)員(yuan)(yuan)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)設有人民(min)武裝動(dong)員(yuan)(yuan)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)經(jing)濟動(dong)員(yuan)(yuan)、人民(min)防(fang)(fang)(fang)(fang)空(kong)、交(jiao)通戰備和國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)防(fang)(fang)(fang)(fang)教育等辦(ban)事機(ji)(ji)構(gou)，軍區(qu)(qu)(qu)和地(di)方(fang)各級國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)防(fang)(fang)(fang)(fang)動(dong)員(yuan)(yuan)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)設立相應辦(ban)事機(ji)(ji)構(gou)。

    2010年(nian)2月，全國(guo)人(ren)大(da)常委會(hui)審(shen)議通(tong)過《中(zhong)華人(ren)民共和國(guo)國(guo)防動(dong)(dong)(dong)員(yuan)法》，規范了(le)國(guo)防動(dong)(dong)(dong)員(yuan)平(ping)時準(zhun)備和戰時實(shi)施的(de)基本內容，規定了(le)公(gong)民和組織在國(guo)防動(dong)(dong)(dong)員(yuan)活動(dong)(dong)(dong)中(zhong)的(de)義務(wu)、權利，完善了(le)國(guo)防動(dong)(dong)(dong)員(yuan)的(de)基本制(zhi)度。

    國防動員能力建設

    中國(guo)(guo)(guo)加(jia)強國(guo)(guo)(guo)防(fang)動員建(jian)設的(de)根(gen)本目標，是建(jian)立健全(quan)與國(guo)(guo)(guo)防(fang)安全(quan)需要相適應、與經濟(ji)(ji)社(she)會發(fa)展(zhan)相協調、與突發(fa)事件應急機(ji)制(zhi)相銜(xian)接的(de)國(guo)(guo)(guo)防(fang)動員體系，增強國(guo)(guo)(guo)防(fang)動員能力。近年來(lai)，國(guo)(guo)(guo)家遵循(xun)統(tong)一領導、全(quan)民參與、長期準備、重點建(jian)設、統(tong)籌兼(jian)顧、有序高(gao)效(xiao)的(de)原則(ze)，把國(guo)(guo)(guo)防(fang)動員建(jian)設納(na)入經濟(ji)(ji)社(she)會發(fa)展(zhan)之中，快速動員、平戰轉換、持(chi)續保障(zhang)、綜合防(fang)護能力逐步提升。

    人民武(wu)裝(zhuang)動(dong)員(yuan)建設取得新(xin)進(jin)展。完(wan)善戰時(shi)部(bu)隊(dui)動(dong)員(yuan)計劃和(he)保障計劃，落(luo)實現役(yi)部(bu)隊(dui)預(yu)(yu)編滿(man)員(yuan)工作，加(jia)強預(yu)(yu)備役(yi)部(bu)隊(dui)建設。民兵(bing)依據戰時(shi)可能(neng)擔負(fu)的(de)任務(wu)，結合完(wan)成非戰爭(zheng)軍(jun)事(shi)行動(dong)任務(wu)需要，加(jia)強快速動(dong)員(yuan)機制建設。2010年8月(yue)新(xin)修訂的(de)《中(zhong)華人民共和(he)國(guo)預(yu)(yu)備役(yi)軍(jun)官法(fa)》，對(dui)國(guo)家決(jue)定實施國(guo)防動(dong)員(yuan)后預(yu)(yu)備役(yi)軍(jun)官征召的(de)權限、程序和(he)方(fang)式(shi)作出(chu)新(xin)規定。

    國民(min)(min)經(jing)濟動員建設(she)(she)穩(wen)步推進(jin)。在重(zhong)大基礎(chu)設(she)(she)施建設(she)(she)中(zhong)注重(zhong)兼顧國防要求，重(zhong)要技(ji)術與(yu)產(chan)品軍民(min)(min)兼容程度不斷提高(gao)。初(chu)步確立(li)以重(zhong)點行業(ye)和(he)骨(gu)干企(qi)業(ye)為(wei)依托、以重(zhong)要產(chan)品和(he)技(ji)術為(wei)紐帶的(de)國民(min)(min)經(jing)濟動員中(zhong)心建設(she)(she)布局。重(zhong)點地區、重(zhong)點行業(ye)和(he)重(zhong)點技(ji)術產(chan)品的(de)潛(qian)力(li)調查取得重(zhong)要進(jin)展，進(jin)一步優化了立(li)足國防需要、服務(wu)經(jing)濟建設(she)(she)、應急應戰相結合的(de)戰略(lve)物資儲備結構。

    人(ren)(ren)民(min)防(fang)(fang)(fang)空(kong)建(jian)設步伐(fa)加快。貫徹長期準備(bei)、重(zhong)點建(jian)設、平戰(zhan)結合的方針，扎實做好信息化(hua)(hua)條件(jian)下防(fang)(fang)(fang)空(kong)襲斗爭(zheng)準備(bei)。完善(shan)軍(jun)(jun)政聯(lian)(lian)席會(hui)議和(he)(he)軍(jun)(jun)地(di)聯(lian)(lian)合辦公制(zhi)度，優化(hua)(hua)縣級(ji)以上各(ge)(ge)級(ji)人(ren)(ren)民(min)政府人(ren)(ren)防(fang)(fang)(fang)機構設置，推行人(ren)(ren)防(fang)(fang)(fang)機關準軍(jun)(jun)事(shi)化(hua)(hua)建(jian)設。按照聯(lian)(lian)合防(fang)(fang)(fang)空(kong)、區(qu)域防(fang)(fang)(fang)空(kong)的要求(qiu)，抓好各(ge)(ge)級(ji)人(ren)(ren)防(fang)(fang)(fang)指揮所建(jian)設。完善(shan)人(ren)(ren)防(fang)(fang)(fang)系(xi)統(tong)防(fang)(fang)(fang)災(zai)(zai)功能(neng)(neng)，健全(quan)防(fang)(fang)(fang)空(kong)防(fang)(fang)(fang)災(zai)(zai)相結合的工(gong)作(zuo)機制(zhi)。開展重(zhong)要經濟目標防(fang)(fang)(fang)護(hu)工(gong)作(zuo)，研究確(que)定重(zhong)要經濟防(fang)(fang)(fang)護(hu)目標，制(zhi)訂應(ying)急(ji)搶險(xian)搶修方案。將人(ren)(ren)防(fang)(fang)(fang)工(gong)程建(jian)設納入城市(shi)(shi)總體規劃，依法修建(jian)民(min)用建(jian)筑防(fang)(fang)(fang)空(kong)地(di)下室(shi)，在(zai)城市(shi)(shi)建(jian)設中落實人(ren)(ren)民(min)防(fang)(fang)(fang)空(kong)防(fang)(fang)(fang)護(hu)要求(qiu)，促進人(ren)(ren)民(min)防(fang)(fang)(fang)空(kong)與城市(shi)(shi)建(jian)設協調發展。各(ge)(ge)省(sheng)區(qu)市(shi)(shi)廣泛開展防(fang)(fang)(fang)空(kong)防(fang)(fang)(fang)災(zai)(zai)宣傳教育和(he)(he)技(ji)能(neng)(neng)培訓，普及防(fang)(fang)(fang)空(kong)防(fang)(fang)(fang)災(zai)(zai)知識、自(zi)救互救技(ji)能(neng)(neng)和(he)(he)應(ying)急(ji)疏散方法。

    國(guo)防交通(tong)(tong)(tong)(tong)動員(yuan)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)扎(zha)實(shi)(shi)有(you)序。將交通(tong)(tong)(tong)(tong)戰備(bei)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)融(rong)入國(guo)家(jia)交通(tong)(tong)(tong)(tong)體(ti)系建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)中(zhong)，提(ti)高戰略通(tong)(tong)(tong)(tong)道保(bao)障(zhang)(zhang)能(neng)力(li)、戰略投(tou)送保(bao)障(zhang)(zhang)能(neng)力(li)和(he)交通(tong)(tong)(tong)(tong)搶運(yun)(yun)搶修(xiu)(xiu)能(neng)力(li)。重點推進一(yi)批(pi)軍民融(rong)合發(fa)展項目，帶動和(he)促進國(guo)防交通(tong)(tong)(tong)(tong)戰備(bei)工作整體(ti)水平(ping)提(ti)升。依(yi)托相(xiang)關行業成(cheng)建(jian)(jian)(jian)(jian)制、成(cheng)系統組(zu)建(jian)(jian)(jian)(jian)交通(tong)(tong)(tong)(tong)專業保(bao)障(zhang)(zhang)隊伍，在戰略通(tong)(tong)(tong)(tong)道沿線(xian)加(jia)強(qiang)保(bao)交護路隊伍建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)。編制修(xiu)(xiu)訂交通(tong)(tong)(tong)(tong)重點目標保(bao)障(zhang)(zhang)方案和(he)部(bu)隊戰備(bei)輸送保(bao)障(zhang)(zhang)方案，努力(li)實(shi)(shi)現軍運(yun)(yun)設(she)施與國(guo)家(jia)交通(tong)(tong)(tong)(tong)運(yun)(yun)輸設(she)施同步(bu)規劃、同步(bu)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)。

    預備役部隊建設

    預(yu)備役部(bu)(bu)隊(dui)是以現(xian)役軍(jun)(jun)人(ren)為(wei)骨(gu)干(gan)、預(yu)備役官(guan)兵(bing)為(wei)基礎(chu)，按照軍(jun)(jun)隊(dui)統一的體制編(bian)制組成的武裝力量，實行軍(jun)(jun)隊(dui)與地方(fang)(fang)黨委、政(zheng)府雙(shuang)重領導制度(du)。預(yu)備役部(bu)(bu)隊(dui)各(ge)級(ji)軍(jun)(jun)政(zheng)主(zhu)官(guan)、部(bu)(bu)門主(zhu)要(yao)領導、部(bu)(bu)分機關人(ren)員(yuan)和專業技術骨(gu)干(gan)，由現(xian)役軍(jun)(jun)人(ren)擔任(ren)。預(yu)備役軍(jun)(jun)官(guan)主(zhu)要(yao)從符(fu)(fu)合條件的退役軍(jun)(jun)人(ren)、地方(fang)(fang)干(gan)部(bu)(bu)、人(ren)民武裝干(gan)部(bu)(bu)、民兵(bing)干(gan)部(bu)(bu)、地方(fang)(fang)與軍(jun)(jun)事專業對口(kou)的技術人(ren)員(yuan)中選(xuan)配(pei)。預(yu)備役士兵(bing)主(zhu)要(yao)從符(fu)(fu)合條件的退役士兵(bing)、經過訓練(lian)的基干(gan)民兵(bing)和地方(fang)(fang)與軍(jun)(jun)事專業對口(kou)的人(ren)員(yuan)中選(xuan)編(bian)。

    近年來，預(yu)備(bei)役部(bu)隊(dui)(dui)(dui)各項建(jian)設和(he)改革不斷(duan)取得新的(de)進步(bu)。完善地域編(bian)組(zu)(zu)(zu)形式(shi)，探索依托高新技(ji)術行業成(cheng)(cheng)系統成(cheng)(cheng)建(jian)制對口編(bian)組(zu)(zu)(zu)，以(yi)及(ji)人(ren)員與裝備(bei)結合編(bian)組(zu)(zu)(zu)、聯(lian)片(pian)編(bian)組(zu)(zu)(zu)和(he)跨地域抽(chou)組(zu)(zu)(zu)等多種編(bian)組(zu)(zu)(zu)形式(shi)。根據戰(zhan)時可能(neng)承擔的(de)任(ren)務，修訂(ding)完善預(yu)備(bei)役部(bu)隊(dui)(dui)(dui)軍(jun)事(shi)訓(xun)練與考核大綱(gang)，加強與現役部(bu)隊(dui)(dui)(dui)掛鉤訓(xun)練、聯(lian)合訓(xun)練，開展(zhan)基地化(hua)、模擬化(hua)、網絡化(hua)訓(xun)練。預(yu)備(bei)役官(guan)兵(bing)(bing)每年一(yi)般進行240小時的(de)軍(jun)政訓(xun)練。預(yu)備(bei)役部(bu)隊(dui)(dui)(dui)建(jian)設圍繞平時能(neng)應(ying)急、戰(zhan)時能(neng)應(ying)戰(zhan)的(de)目(mu)標，加快推進由數量規模型(xing)向(xiang)(xiang)質量效(xiao)能(neng)型(xing)、由直接(jie)參與作戰(zhan)向(xiang)(xiang)支援保障作戰(zhan)為(wei)主轉變、由補充一(yi)般兵(bing)(bing)員向(xiang)(xiang)補充技(ji)術兵(bing)(bing)員為(wei)主轉變，努力成(cheng)(cheng)為(wei)現役部(bu)隊(dui)(dui)(dui)的(de)得力助手和(he)國防后備(bei)力量的(de)拳頭。

    民兵建設

    民兵是中國武裝(zhuang)力(li)量的(de)重要組成部分，是人民解放軍的(de)后備力(li)量。近年(nian)來，民兵建(jian)設(she)深化調(diao)整改(gai)革，在結構布局調(diao)整、訓練改(gai)革和裝(zhuang)備建(jian)設(she)等方面(mian)取(qu)得(de)新進展。全國現有基干民兵800萬。

    重(zhong)(zhong)點加強(qiang)邊海防作(zuo)戰(zhan)隊(dui)伍、軍兵(bing)(bing)(bing)種(zhong)勤(qin)務保障隊(dui)伍和(he)應(ying)急隊(dui)伍建設，加大(da)(da)由(you)(you)農村(cun)向(xiang)城鎮和(he)重(zhong)(zhong)要交通沿線、由(you)(you)一般地(di)區向(xiang)主要方向(xiang)和(he)重(zhong)(zhong)點地(di)區、由(you)(you)傳統行業(ye)向(xiang)高新技術(shu)行業(ye)拓展力(li)度，民(min)兵(bing)(bing)(bing)結構布局更趨(qu)合理(li)。按(an)照新一代《民(min)兵(bing)(bing)(bing)軍事訓練(lian)與考(kao)核大(da)(da)綱(gang)》要求(qiu)，推(tui)進軍事訓練(lian)改革，開展與現役(yi)部(bu)隊(dui)聯訓聯演，加強(qiang)各級民(min)兵(bing)(bing)(bing)訓練(lian)基(ji)地(di)配套建設，抓(zhua)好重(zhong)(zhong)點分隊(dui)訓練(lian)，民(min)兵(bing)(bing)(bing)急時應(ying)急、戰(zhan)時應(ying)戰(zhan)能力(li)明顯增(zeng)強(qiang)。加強(qiang)防空作(zuo)戰(zhan)與應(ying)急維穩裝(zhuang)備(bei)建設，配發新型防空武器裝(zhuang)備(bei)，對現有(you)武器進行技術(shu)升級改造，武器裝(zhuang)備(bei)完(wan)好率(lv)、配套率(lv)顯著提(ti)高。

    民(min)兵積(ji)極參(can)(can)(can)加(jia)反恐維(wei)穩、搶險救災、護邊控邊、治安聯防等行(xing)動，在(zai)完(wan)成多樣化軍事任務中發揮了(le)獨特優勢。每(mei)年組織9萬(wan)多民(min)兵參(can)(can)(can)加(jia)守(shou)護橋梁、隧道和鐵(tie)路線，20多萬(wan)民(min)兵參(can)(can)(can)加(jia)軍警民(min)聯防巡邏，90多萬(wan)民(min)兵參(can)(can)(can)與重大自然災害應急救援，近200萬(wan)民(min)兵參(can)(can)(can)加(jia)城鄉社會治安綜(zong)合(he)治理。

六、軍事法制

    中國武裝力量遵守憲法(fa)和(he)法(fa)律，貫徹依法(fa)治軍(jun)方針，加(jia)強軍(jun)事(shi)法(fa)制(zhi)建設，保障和(he)推動國防(fang)和(he)軍(jun)隊建設沿(yan)著法(fa)制(zhi)化軌道前進。

    軍事法規體系建設

    制定和修(xiu)(xiu)改一批(pi)重(zhong)要(yao)軍(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)(shi)法(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)規。兩年(nian)來，全國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)大(da)常委(wei)會審議通過《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)(ren)民(min)(min)共和國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)民(min)(min)武(wu)裝警(jing)(jing)察法(fa)(fa)》、《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)(ren)民(min)(min)共和國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)防動員法(fa)(fa)》和新修(xiu)(xiu)訂(ding)的(de)《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)(ren)民(min)(min)共和國(guo)(guo)(guo)預備役(yi)軍(jun)(jun)官法(fa)(fa)》。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)軍(jun)(jun)委(wei)批(pi)準(zhun)(zhun)發(fa)布(bu)新修(xiu)(xiu)訂(ding)的(de)《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)民(min)(min)解(jie)(jie)(jie)放軍(jun)(jun)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)工作條(tiao)例》。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)軍(jun)(jun)委(wei)發(fa)布(bu)施行(xing)新修(xiu)(xiu)訂(ding)的(de)《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)民(min)(min)解(jie)(jie)(jie)放軍(jun)(jun)內務條(tiao)令(ling)》、《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)民(min)(min)解(jie)(jie)(jie)放軍(jun)(jun)紀律(lv)(lv)條(tiao)令(ling)》、《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)民(min)(min)解(jie)(jie)(jie)放軍(jun)(jun)隊列(lie)條(tiao)令(ling)》和新一代司令(ling)部(bu)(bu)工作條(tiao)例。經(jing)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)軍(jun)(jun)委(wei)批(pi)準(zhun)(zhun)，總參謀(mou)部(bu)(bu)、總政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)部(bu)(bu)、總后(hou)勤(qin)部(bu)(bu)、總裝備部(bu)(bu)發(fa)布(bu)施行(xing)新修(xiu)(xiu)訂(ding)的(de)《軍(jun)(jun)隊基層(ceng)建(jian)設綱要(yao)》，總政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)部(bu)(bu)發(fa)布(bu)施行(xing)《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)民(min)(min)解(jie)(jie)(jie)放軍(jun)(jun)思想政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)教育大(da)綱》。國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)軍(jun)(jun)委(wei)聯合(he)公(gong)布(bu)施行(xing)《軍(jun)(jun)服管理(li)條(tiao)例》、《武(wu)器(qi)裝備質(zhi)量管理(li)條(tiao)例》及(ji)新修(xiu)(xiu)訂(ding)的(de)《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)民(min)(min)解(jie)(jie)(jie)放軍(jun)(jun)現役(yi)士兵(bing)服役(yi)條(tiao)例》，各(ge)總部(bu)(bu)、軍(jun)(jun)兵(bing)種(zhong)(zhong)、軍(jun)(jun)區(qu)和武(wu)警(jing)(jing)部(bu)(bu)隊發(fa)布(bu)施行(xing)一批(pi)軍(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)(shi)規章(zhang)。截至2010年(nian)12月(yue)，全國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)大(da)及(ji)其(qi)常務委(wei)員會制定的(de)國(guo)(guo)(guo)防和軍(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)(shi)方面的(de)法(fa)(fa)律(lv)(lv)及(ji)有關法(fa)(fa)律(lv)(lv)問題的(de)決定17件，國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)軍(jun)(jun)委(wei)聯合(he)制定的(de)軍(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)(shi)行(xing)政(zheng)法(fa)(fa)規97件，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)軍(jun)(jun)委(wei)制定的(de)軍(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)(shi)法(fa)(fa)規224件，各(ge)總部(bu)(bu)、軍(jun)(jun)兵(bing)種(zhong)(zhong)、軍(jun)(jun)區(qu)和武(wu)警(jing)(jing)部(bu)(bu)隊制定的(de)軍(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)(shi)規章(zhang)3000多件。

    開(kai)展軍(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)章清(qing)理匯編工(gong)作。根據(ju)全國(guo)人(ren)(ren)大常委會工(gong)作部署，2008年(nian)(nian)中央軍(jun)(jun)(jun)(jun)委法(fa)(fa)(fa)制(zhi)機構組(zu)織(zhi)各總部、軍(jun)(jun)(jun)(jun)兵種和(he)武警(jing)(jing)部隊法(fa)(fa)(fa)制(zhi)工(gong)作部門開(kai)展了國(guo)防、軍(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)方面(mian)法(fa)(fa)(fa)律清(qing)理工(gong)作。2009年(nian)(nian)，組(zu)織(zhi)開(kai)展第五(wu)次軍(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)軍(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)章清(qing)理匯編工(gong)作，共清(qing)理2008年(nian)(nian)底(di)以前發布的現行(xing)軍(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(含(han)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)性文(wen)件(jian)(jian))921件(jian)(jian)、軍(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)章(含(han)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)性文(wen)件(jian)(jian))7984件(jian)(jian)，廢止軍(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)(含(han)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)性文(wen)件(jian)(jian))65件(jian)(jian)、軍(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)章(含(han)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)性文(wen)件(jian)(jian))1214件(jian)(jian)。編輯出版《中華人(ren)(ren)民共和(he)國(guo)軍(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)匯編(2004—2008)》、《中國(guo)人(ren)(ren)民解放軍(jun)(jun)(jun)(jun)軍(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)章匯編(2004—2008)》、《中國(guo)人(ren)(ren)民武裝警(jing)(jing)察部隊軍(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)章匯編(2004—2008)》。

    法律法規實施

    人(ren)(ren)(ren)民(min)解放軍(jun)和(he)(he)武警部隊堅持依(yi)法(fa)(fa)用兵、依(yi)法(fa)(fa)行動。參加(jia)搶險救(jiu)災(zai)的(de)(de)部隊，嚴(yan)(yan)(yan)格(ge)執行《中(zhong)華(hua)人(ren)(ren)(ren)民(min)共和(he)(he)國(guo)突發事件應(ying)對(dui)法(fa)(fa)》、《中(zhong)華(hua)人(ren)(ren)(ren)民(min)共和(he)(he)國(guo)防震(zhen)減災(zai)法(fa)(fa)》、《軍(jun)隊參加(jia)搶險救(jiu)災(zai)條例》等法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規。執行維穩處突任務的(de)(de)武警部隊，嚴(yan)(yan)(yan)格(ge)執行《中(zhong)華(hua)人(ren)(ren)(ren)民(min)共和(he)(he)國(guo)人(ren)(ren)(ren)民(min)武裝警察(cha)法(fa)(fa)》等法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規。赴(fu)亞丁灣、索馬里海域執行護航任務和(he)(he)開展海上訓練的(de)(de)海軍(jun)艦艇編隊，嚴(yan)(yan)(yan)格(ge)遵守(shou)《聯合(he)(he)國(guo)海洋(yang)法(fa)(fa)公約(yue)(yue)》等國(guo)際條約(yue)(yue)和(he)(he)中(zhong)國(guo)有(you)關法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規。參加(jia)中(zhong)外聯合(he)(he)軍(jun)演的(de)(de)部隊，堅持在雙邊或多邊條約(yue)(yue)的(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)框架內行動，依(yi)法(fa)(fa)解決演習中(zhong)涉及的(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)問(wen)題。

    貫徹實(shi)施新修(xiu)訂的共同條令(ling)，把學習新共同條令(ling)納(na)入教育訓(xun)(xun)練(lian)、各類(lei)培訓(xun)(xun)和檢查考(kao)核之中。按(an)照條令(ling)條例(li)指導和開展工作(zuo)，全(quan)面規(gui)范部(bu)隊戰備(bei)、訓(xun)(xun)練(lian)、工作(zuo)和生活秩序。加(jia)大(da)條令(ling)執(zhi)行力度，健(jian)全(quan)警(jing)備(bei)督(du)察機制(zhi)(zhi)，查處和糾(jiu)正違紀(ji)現象。落實(shi)安全(quan)法(fa)規(gui)制(zhi)(zhi)度，完善(shan)安全(quan)防(fang)范機制(zhi)(zhi)，進行安全(quan)教育訓(xun)(xun)練(lian)。

    兩年來，軍隊會同(tong)地方有關(guan)部門(men)開展(zhan)《中華人民(min)共(gong)和國(guo)人民(min)防空法(fa)(fa)》、《中華人民(min)共(gong)和國(guo)軍事(shi)設(she)施(shi)保(bao)護法(fa)(fa)》、《軍服(fu)管理條例》等法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規的執法(fa)(fa)檢查(cha)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。各級人民(min)政府兵(bing)役(yi)機關(guan)及(ji)征(zheng)兵(bing)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人員依(yi)據《中華人民(min)共(gong)和國(guo)兵(bing)役(yi)法(fa)(fa)》、《征(zheng)兵(bing)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)條例》等法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規，做好征(zheng)兵(bing)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的監督檢查(cha)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。軍隊的軍事(shi)訓練、裝備采購、紀檢監察、審計等部門(men)，依(yi)據法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規規定的職責權(quan)限(xian)，開展(zhan)專項執法(fa)(fa)檢查(cha)活動(dong)。

    軍事司法

    堅持(chi)和加(jia)強黨對軍(jun)(jun)隊政(zheng)法工(gong)作(zuo)的(de)組(zu)織領導，完(wan)善軍(jun)(jun)事司(si)法工(gong)作(zuo)體系。2007年，中(zhong)央軍(jun)(jun)委(wei)(wei)印發《關于進一步(bu)加(jia)強軍(jun)(jun)隊政(zheng)法工(gong)作(zuo)的(de)意見(jian)》，規(gui)定團級(ji)以上單位(wei)成(cheng)立政(zheng)法委(wei)(wei)員會。2008年，總(zong)政(zheng)治部制定《軍(jun)(jun)隊各級(ji)政(zheng)法委(wei)(wei)員會工(gong)作(zuo)規(gui)則(ze)》。

    貫徹預(yu)防(fang)為(wei)主、綜合(he)(he)治理(li)、重(zhong)在建設的方針(zhen)，加(jia)強預(yu)防(fang)犯罪(zui)(zui)綜合(he)(he)治理(li)。2009年，總(zong)(zong)參(can)謀部(bu)(bu)(bu)、總(zong)(zong)政治部(bu)(bu)(bu)、總(zong)(zong)后(hou)勤(qin)部(bu)(bu)(bu)、總(zong)(zong)裝備部(bu)(bu)(bu)聯合(he)(he)印發《關于(yu)進一步加(jia)強新形(xing)勢下軍(jun)隊預(yu)防(fang)職務犯罪(zui)(zui)工(gong)作的意(yi)見(jian)》和《關于(yu)紀律檢(jian)查部(bu)(bu)(bu)門、軍(jun)事檢(jian)察機(ji)關參(can)與事故調(diao)查處理(li)的暫行(xing)規定》。軍(jun)隊各級(ji)保衛(wei)部(bu)(bu)(bu)門、軍(jun)事法院(yuan)、軍(jun)事檢(jian)察院(yuan)在依法懲治各類違法犯罪(zui)(zui)活(huo)動中，充分發揮(hui)職能作用(yong)，堅決(jue)維護司法公正。

    按照(zhao)國家司法改革(ge)(ge)的(de)總(zong)體部署，推(tui)(tui)進軍(jun)(jun)事(shi)司法制(zhi)度改革(ge)(ge)。人民解(jie)(jie)放軍(jun)(jun)軍(jun)(jun)事(shi)法院(yuan)制(zhi)定《解(jie)(jie)放軍(jun)(jun)軍(jun)(jun)事(shi)法院(yuan)〈人民法院(yuan)量(liang)刑指導意見(試行)〉實(shi)施細則(ze)》，落實(shi)寬嚴相(xiang)(xiang)濟刑事(shi)政策；探索民事(shi)審判工作，健全訴(su)訟與(yu)非訴(su)相(xiang)(xiang)銜接的(de)糾紛解(jie)(jie)決(jue)機制(zhi)；制(zhi)定《軍(jun)(jun)事(shi)法院(yuan)涉訴(su)信(xin)訪案(an)(an)件(jian)(jian)終結辦(ban)法》，提高申(shen)訴(su)復查(cha)的(de)透明度和公信(xin)力。總(zong)政治部制(zhi)定《關于下級(ji)軍(jun)(jun)事(shi)檢察(cha)院(yuan)立案(an)(an)偵查(cha)的(de)案(an)(an)件(jian)(jian)由上(shang)一級(ji)軍(jun)(jun)事(shi)檢察(cha)院(yuan)審查(cha)決(jue)定逮捕的(de)通(tong)知(zhi)》，人民解(jie)(jie)放軍(jun)(jun)軍(jun)(jun)事(shi)檢察(cha)院(yuan)制(zhi)定相(xiang)(xiang)關實(shi)施辦(ban)法，推(tui)(tui)進軍(jun)(jun)隊職(zhi)務犯罪案(an)(an)件(jian)(jian)審查(cha)決(jue)定逮捕程(cheng)序改革(ge)(ge)。

    法律服務和法制宣傳教育

    軍隊(dui)各級司法(fa)行政部(bu)門(men)及其他(ta)相關部(bu)門(men)根據(ju)部(bu)隊(dui)執(zhi)行多樣化軍事(shi)任務(wu)(wu)需要，及時提供專業(ye)高效的法(fa)律(lv)保障。為執(zhi)行搶險救災任務(wu)(wu)、赴亞丁灣(wan)和索馬里海域護(hu)航(hang)、參(can)加重大中(zhong)外聯合演習的部(bu)隊(dui)配(pei)備法(fa)律(lv)顧問。組織多批法(fa)律(lv)服務(wu)(wu)小分隊(dui)幫助執(zhi)行反恐(kong)維穩任務(wu)(wu)的部(bu)隊(dui)處理法(fa)律(lv)問題，為部(bu)隊(dui)編印相關法(fa)律(lv)手冊。

    開(kai)展多(duo)種形式的送法(fa)(fa)下基(ji)層活動，活動范圍覆蓋全(quan)軍三(san)分(fen)之二以上旅(lv)團級(ji)單位，為基(ji)層官(guan)兵提供法(fa)(fa)律(lv)咨詢服務。加強(qiang)與地方司法(fa)(fa)行政部門和法(fa)(fa)律(lv)服務組(zu)織的聯系，完善解(jie)決(jue)(jue)官(guan)兵涉(she)法(fa)(fa)問題協作(zuo)機制，拓寬解(jie)決(jue)(jue)涉(she)法(fa)(fa)問題的渠(qu)道。2009年，軍隊律(lv)師擔任刑事(shi)辯護700多(duo)件，代(dai)理各類民事(shi)經(jing)濟案件2300多(duo)件。

    加強法(fa)律服(fu)務隊伍建設，健(jian)全(quan)法(fa)律服(fu)務組(zu)織。目前，全(quan)軍(jun)共(gong)設法(fa)律顧(gu)問處268個(ge)，旅團級單位設法(fa)律咨(zi)詢站1600多(duo)個(ge)，營連(lian)普遍設法(fa)律咨(zi)詢組(zu)。全(quan)軍(jun)共(gong)有(you)軍(jun)隊律師(shi)1342名(ming)，法(fa)律咨(zi)詢員2.5萬名(ming)。

    完善(shan)涉(she)軍(jun)維(wei)(wei)(wei)權(quan)機(ji)制(zhi)，維(wei)(wei)(wei)護國防利益和軍(jun)人(ren)軍(jun)屬(shu)合(he)法(fa)權(quan)益。全國31個省(自(zi)(zi)治區、直轄市)已建立起地方(fang)黨委統一領導、司法(fa)機(ji)關為(wei)主體、政府有關部門共(gong)同參與、軍(jun)地協調的涉(she)軍(jun)維(wei)(wei)(wei)權(quan)工作長效機(ji)制(zhi)，形成較為(wei)完善(shan)的涉(she)軍(jun)維(wei)(wei)(wei)權(quan)組(zu)織。自(zi)(zi)2000年(nian)以來(lai)，各(ge)級涉(she)軍(jun)維(wei)(wei)(wei)權(quan)組(zu)織為(wei)軍(jun)人(ren)軍(jun)屬(shu)提供(gong)法(fa)律咨詢76萬(wan)人(ren)次，接(jie)待(dai)來(lai)信來(lai)訪12萬(wan)人(ren)次，處(chu)理各(ge)類(lei)涉(she)軍(jun)糾紛9.8萬(wan)件(jian)，人(ren)民法(fa)院審(shen)理涉(she)軍(jun)案件(jian)3.4萬(wan)件(jian)。

    結合第五(wu)個五(wu)年(nian)普法(fa)(fa)(fa)教(jiao)育(yu)活動，深入開(kai)展法(fa)(fa)(fa)制宣(xuan)傳教(jiao)育(yu)，提(ti)高(gao)官(guan)兵(bing)法(fa)(fa)(fa)律素質。人民解(jie)放軍和武警部(bu)隊(dui)把法(fa)(fa)(fa)制宣(xuan)傳教(jiao)育(yu)納入部(bu)隊(dui)教(jiao)育(yu)訓練大綱、干部(bu)培訓考(kao)核體(ti)系，組織官(guan)兵(bing)學習憲(xian)法(fa)(fa)(fa)和相關法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規。不斷創新方法(fa)(fa)(fa)手段，增強法(fa)(fa)(fa)制宣(xuan)傳教(jiao)育(yu)的時代(dai)感(gan)、吸引(yin)力(li)和感(gan)染(ran)力(li)。

七、國防科技工業

    中國建(jian)立和完善軍民(min)結合、寓(yu)軍于民(min)的武器裝(zhuang)備科(ke)研(yan)生產(chan)(chan)體(ti)系，推(tui)進改革發展，提高科(ke)研(yan)生產(chan)(chan)能力，努力建(jian)設先進的國防科(ke)技工業。

    國防科技工業改革發展

    積極轉(zhuan)變軍(jun)工(gong)(gong)(gong)經(jing)濟發展方式。推進(jin)結構調整(zheng)、產業優(you)化升級(ji)和(he)節(jie)能減排，有(you)效(xiao)應對(dui)國(guo)際金(jin)融危機。建立健全軍(jun)工(gong)(gong)(gong)能力監管相(xiang)關(guan)法規制度體系，提(ti)高軍(jun)工(gong)(gong)(gong)能力和(he)軍(jun)工(gong)(gong)(gong)關(guan)鍵設備(bei)設施的(de)監管質量和(he)水平，軍(jun)工(gong)(gong)(gong)經(jing)濟實(shi)現平穩較快發展。

    規范和引導軍工(gong)企事(shi)業(ye)單位(wei)利用(yong)民用(yong)工(gong)業(ye)能力(li)和社會資(zi)本開展武器(qi)裝(zhuang)備(bei)(bei)科(ke)(ke)(ke)(ke)研生(sheng)(sheng)產。2010年，國家工(gong)業(ye)和信息化(hua)部、總(zong)裝(zhuang)備(bei)(bei)部根(gen)據《武器(qi)裝(zhuang)備(bei)(bei)科(ke)(ke)(ke)(ke)研生(sheng)(sheng)產許(xu)可(ke)管理條例》，公布(bu)施行(xing)《武器(qi)裝(zhuang)備(bei)(bei)科(ke)(ke)(ke)(ke)研生(sheng)(sheng)產許(xu)可(ke)實施辦(ban)法》，進一(yi)步規范各(ge)類(lei)經濟主(zhu)體(ti)參與武器(qi)裝(zhuang)備(bei)(bei)科(ke)(ke)(ke)(ke)研生(sheng)(sheng)產和任(ren)務競爭(zheng)。目前，取得武器(qi)裝(zhuang)備(bei)(bei)科(ke)(ke)(ke)(ke)研生(sheng)(sheng)產許(xu)可(ke)的民用(yong)工(gong)業(ye)企業(ye)已占許(xu)可(ke)單位(wei)總(zong)數的三(san)分(fen)之二。印發《國防科(ke)(ke)(ke)(ke)技工(gong)業(ye)社會投(tou)資(zi)領域指導目錄》，推進軍工(gong)企業(ye)投(tou)資(zi)主(zhu)體(ti)多(duo)元化(hua)。

    提高武器裝備科研生產能力

    建(jian)設先(xian)進(jin)的(de)(de)軍工(gong)核心能力。國防科(ke)技工(gong)業全面完成(cheng)(cheng)“十一(yi)五(wu)”規劃建(jian)設目(mu)標，建(jian)成(cheng)(cheng)一(yi)批高水平(ping)的(de)(de)科(ke)研(yan)平(ping)臺和(he)新型裝(zhuang)備(bei)生產線，提高研(yan)究(jiu)開發(fa)、設計仿真(zhen)、加工(gong)制造、試驗測試等手段的(de)(de)現(xian)(xian)代化(hua)程度，保障了武器裝(zhuang)備(bei)科(ke)研(yan)生產任(ren)務的(de)(de)完成(cheng)(cheng)，基本實(shi)現(xian)(xian)保障型號(hao)與強化(hua)基礎(chu)的(de)(de)相互促進(jin)和(he)協調發(fa)展。

    增強(qiang)自(zi)主(zhu)(zhu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)能(neng)力。鼓勵(li)和支持軍工(gong)企事業(ye)單位(wei)、基礎性科研(yan)機(ji)構(gou)和高等(deng)院校開展(zhan)國(guo)防(fang)科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)活動，加強(qiang)研(yan)發(fa)應用(yong)(yong)和基礎研(yan)究，加速推(tui)進新(xin)(xin)(xin)原理新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)新(xin)(xin)(xin)工(gong)藝的探(tan)索、創(chuang)新(xin)(xin)(xin)與應用(yong)(yong)，著(zhu)力發(fa)展(zhan)先進工(gong)業(ye)技(ji)(ji)術(shu)，大(da)力推(tui)動數字(zi)化、信息化技(ji)(ji)術(shu)應用(yong)(yong)，提高武器(qi)裝備科研(yan)生產(chan)的技(ji)(ji)術(shu)水平(ping)和創(chuang)新(xin)(xin)(xin)能(neng)力。建立健全(quan)自(zi)主(zhu)(zhu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)激(ji)勵(li)政(zheng)策和評價制度，營造創(chuang)新(xin)(xin)(xin)環境，優化創(chuang)新(xin)(xin)(xin)人才(cai)隊伍，激(ji)發(fa)科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)的積極性和主(zhu)(zhu)動性。高度重視國(guo)防(fang)科技(ji)(ji)工(gong)業(ye)知識產(chan)權(quan)創(chuang)造、運用(yong)(yong)和保護。2009年，數十項成果獲得國(guo)家技(ji)(ji)術(shu)發(fa)明(ming)獎和國(guo)家科技(ji)(ji)進步獎。

    增強(qiang)武(wu)器裝備科研生產基(ji)(ji)礎(chu)能力。強(qiang)化國(guo)防科技(ji)(ji)(ji)基(ji)(ji)礎(chu)平臺(tai)建設、運行和管理，發揮國(guo)防科技(ji)(ji)(ji)實(shi)驗室和國(guo)防科技(ji)(ji)(ji)工業先進技(ji)(ji)(ji)術(shu)研究應(ying)用(yong)(yong)中心(xin)在國(guo)防基(ji)(ji)礎(chu)研究和應(ying)用(yong)(yong)研究中的(de)重要作用(yong)(yong)。建立質量工作長效(xiao)機制，強(qiang)化質量監督，產品(pin)質量總體(ti)水平穩(wen)步提升(sheng)。加(jia)強(qiang)標準化、計量等軍工技(ji)(ji)(ji)術(shu)基(ji)(ji)礎(chu)建設，提高武(wu)器裝備科研生產的(de)基(ji)(ji)礎(chu)保(bao)障能力。

    和平利用軍工技術

    圍繞國家(jia)高技(ji)術(shu)(shu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展的重點和(he)方向，加快軍(jun)工技(ji)術(shu)(shu)推廣轉化。突破(po)技(ji)術(shu)(shu)關(guan)鍵和(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)化瓶頸，在航空航天(tian)、電(dian)子信息、特種技(ji)術(shu)(shu)裝(zhuang)備、新能源與高效動力、節能環保(bao)等領(ling)域，發(fa)展戰略性(xing)新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)和(he)軍(jun)工特色高技(ji)術(shu)(shu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，培育新的經濟增(zeng)長點，促進國家(jia)產(chan)(chan)業(ye)(ye)振興和(he)高新技(ji)術(shu)(shu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)結構調整(zheng)。

    ;重(zhong)視核(he)能(neng)、空間技(ji)術(shu)(shu)的(de)和平利用與開發(fa)(fa)。制定和發(fa)(fa)布積極(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)核(he)能(neng)的(de)產業政策，有(you)(you)力促進了核(he)電、核(he)燃(ran)料(liao)循環、核(he)技(ji)術(shu)(shu)應用產業的(de)快速發(fa)(fa)展(zhan)。宇航(hang)產品出口取得積極(ji)(ji)進展(zhan)。中國(guo)為委內瑞(rui)拉(la)研制并成功(gong)發(fa)(fa)射通信衛(wei)星(xing)，與有(you)(you)關國(guo)家簽署通信衛(wei)星(xing)領域合作協議或合同。

    參與國際交流與合作

    國(guo)防(fang)科技(ji)工(gong)業(ye)按照平(ping)等(deng)、互利、共贏的(de)原則(ze)開展對外合(he)作。發(fa)展與(yu)友好(hao)國(guo)家(jia)的(de)防(fang)務(wu)技(ji)術(shu)合(he)作關系，與(yu)一些(xie)友好(hao)國(guo)家(jia)建立政府(fu)間(jian)軍(jun)工(gong)技(ji)術(shu)聯(lian)委會(hui)機(ji)制。鼓勵和支持軍(jun)工(gong)企事(shi)業(ye)單位(wei)參與(yu)國(guo)際交流(liu)與(yu)合(he)作，與(yu)一些(xie)國(guo)家(jia)采取聯(lian)合(he)研制、聯(lian)合(he)生產(chan)、合(he)作培養人才的(de)方式(shi)開展軍(jun)工(gong)技(ji)術(shu)合(he)作。

    中國(guo)政(zheng)府(fu)嚴(yan)格(ge)履行(xing)(xing)承(cheng)擔的國(guo)際(ji)義務(wu)、國(guo)際(ji)承(cheng)諾和(he)(he)聯合國(guo)安(an)理會有(you)關(guan)制裁決議，按照(zhao)國(guo)際(ji)通行(xing)(xing)的準(zhun)則，建立健(jian)全政(zheng)府(fu)、集團(tuan)公司和(he)(he)出(chu)口(kou)企(qi)業(ye)(ye)三(san)個層面的防擴散(san)機制，以(yi)審(shen)慎(shen)態度對待軍品(pin)(pin)及相關(guan)技術出(chu)口(kou)。按照(zhao)有(you)利于提高接(jie)受國(guo)正當自衛能力，不損害地區和(he)(he)世界和(he)(he)平、安(an)全和(he)(he)穩(wen)定(ding)，不干涉接(jie)受國(guo)內政(zheng)等原則，對軍品(pin)(pin)出(chu)口(kou)企(qi)業(ye)(ye)實行(xing)(xing)特許經(jing)營(ying)制度，對軍品(pin)(pin)出(chu)口(kou)產品(pin)(pin)實行(xing)(xing)許可證管理，嚴(yan)格(ge)執行(xing)(xing)國(guo)家的防擴散(san)政(zheng)策及法律。

    中國(guo)(guo)政(zheng)府重(zhong)視核能(neng)領域的國(guo)(guo)際(ji)合作(zuo)，已同23個國(guo)(guo)家締結政(zheng)府間(jian)和平利用核能(neng)合作(zuo)協定，引(yin)進先進的核能(neng)技術，并為(wei)發展中國(guo)(guo)家提供力(li)所能(neng)及的幫助。2009年4月，與國(guo)(guo)際(ji)原子能(neng)機構在(zai)北京成功舉辦“面向21世紀核能(neng)部長級國(guo)(guo)際(ji)大會”。

    中國(guo)(guo)(guo)按照和(he)平利用(yong)外(wai)空(kong)(kong)(kong)的原則，分別與(yu)俄羅斯、法(fa)國(guo)(guo)(guo)、巴西、烏克蘭、美國(guo)(guo)(guo)、歐洲空(kong)(kong)(kong)間(jian)局等在空(kong)(kong)(kong)間(jian)技術、空(kong)(kong)(kong)間(jian)應用(yong)及空(kong)(kong)(kong)間(jian)科學領域(yu)開展了雙邊合(he)作(zuo)(zuo)和(he)交流。支(zhi)持聯(lian)合(he)國(guo)(guo)(guo)和(he)平利用(yong)外(wai)層(ceng)空(kong)(kong)(kong)間(jian)委員會(hui)和(he)亞太(tai)空(kong)(kong)(kong)間(jian)合(he)作(zuo)(zuo)組織相(xiang)關(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)，積極(ji)參與(yu)利用(yong)空(kong)(kong)(kong)間(jian)技術開展地球(qiu)科學研究、防(fang)災減(jian)災、深空(kong)(kong)(kong)探測(ce)、空(kong)(kong)(kong)間(jian)碎片減(jian)緩與(yu)防(fang)護(hu)等多邊合(he)作(zuo)(zuo)。

八、國防經費

    中(zhong)國堅持(chi)國防建設(she)與(yu)經(jing)濟(ji)建設(she)協調發展(zhan)的方針，根(gen)據(ju)國防需求(qiu)和國民經(jing)濟(ji)發展(zhan)水平，合理確定國防經(jing)費(fei)的規模，依法管(guan)理和使用國防經(jing)費(fei)。

    隨著國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)經(jing)濟(ji)社(she)會發(fa)展，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)防(fang)費保持適度(du)合理(li)增長。2008年(nian)和2009年(nian)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)生產(chan)總值(zhi)分(fen)(fen)別(bie)(bie)(bie)為(wei)(wei)314045億(yi)元(yuan)人(ren)(ren)民幣和340903億(yi)元(yuan)人(ren)(ren)民幣。國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)財政(zheng)支出(chu)分(fen)(fen)別(bie)(bie)(bie)為(wei)(wei)62592.66億(yi)元(yuan)人(ren)(ren)民幣和76299.93億(yi)元(yuan)人(ren)(ren)民幣，分(fen)(fen)別(bie)(bie)(bie)比(bi)(bi)上(shang)年(nian)增長25.7％和21.9％。2008年(nian)和2009年(nian)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)年(nian)度(du)國(guo)(guo)(guo)(guo)防(fang)費分(fen)(fen)別(bie)(bie)(bie)為(wei)(wei)4178.76億(yi)元(yuan)人(ren)(ren)民幣和4951.10億(yi)元(yuan)人(ren)(ren)民幣，分(fen)(fen)別(bie)(bie)(bie)比(bi)(bi)上(shang)年(nian)增長17.5％和18.5％。近(jin)年(nian)來，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)年(nian)度(du)國(guo)(guo)(guo)(guo)防(fang)費占(zhan)國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)生產(chan)總值(zhi)的比(bi)(bi)重相對穩定，占(zhan)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)財政(zheng)支出(chu)的比(bi)(bi)重略(lve)有下降。

    中國(guo)國(guo)防費(fei)主要由人(ren)員生活(huo)費(fei)、訓練維(wei)(wei)持(chi)費(fei)和(he)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)費(fei)3部(bu)分(fen)組成，各部(bu)分(fen)大體各占三(san)分(fen)之一。人(ren)員生活(huo)費(fei)用(yong)于(yu)軍官、文職干(gan)部(bu)、士(shi)兵和(he)聘用(yong)人(ren)員的(de)工資津貼、住(zhu)房保險、伙食被裝(zhuang)(zhuang)等。訓練維(wei)(wei)持(chi)費(fei)用(yong)于(yu)部(bu)隊訓練、院校教育、工程設(she)(she)(she)施(shi)建設(she)(she)(she)維(wei)(wei)護以及其他日(ri)常消耗性支出(chu)。裝(zhuang)(zhuang)備(bei)費(fei)用(yong)于(yu)武器裝(zhuang)(zhuang)備(bei)的(de)研究(jiu)、試(shi)驗、采購、維(wei)(wei)修、運輸和(he)儲存等。國(guo)防費(fei)的(de)保障(zhang)范圍包(bao)括現役(yi)部(bu)隊、預備(bei)役(yi)部(bu)隊和(he)民兵，同時也負(fu)擔部(bu)分(fen)退役(yi)軍人(ren)、軍人(ren)配偶生活(huo)及子女(nv)教育、支援國(guo)家和(he)地方經濟(ji)建設(she)(she)(she)等社會性支出(chu)。

    近兩年增長的(de)國(guo)防費主(zhu)要用于：(一)改善(shan)部隊保(bao)障條件(jian)(jian)。適應國(guo)家經(jing)濟社會(hui)發展和(he)居民生(sheng)活(huo)水平提高，調整軍(jun)人工資津(jin)貼標準(zhun)，連續提高教育訓練(lian)、水電取暖(nuan)等經(jing)費標準(zhun)，開展基層后勤綜合(he)配套整治，改善(shan)邊(bian)海防部隊、邊(bian)遠艱苦地區部隊執(zhi)勤訓練(lian)和(he)生(sheng)活(huo)條件(jian)(jian)。(二(er))完成(cheng)多樣(yang)化軍(jun)事任務(wu)。增加(jia)非(fei)戰爭(zheng)軍(jun)事行動能(neng)力(li)建(jian)設投入，保(bao)障抗(kang)震救災、亞丁灣和(he)索馬里海域護航、抗(kang)洪搶險、國(guo)際救援等行動。(三)推進中(zhong)國(guo)特色軍(jun)事變革。針對采購價格、維修成(cheng)本不斷(duan)上漲(zhang)勢頭，適當增加(jia)高技術(shu)武器裝備及其配套建(jian)設經(jing)費。

    2010年，國際(ji)金融危機(ji)深層(ceng)次(ci)影響尚未消除，各(ge)種不確定因素較多，中國財(cai)(cai)政(zheng)收(shou)支緊張的(de)矛盾(dun)仍在(zai)持續(xu)。國家(jia)財(cai)(cai)政(zheng)在(zai)重點(dian)保(bao)障“三農”、教(jiao)育、科技、衛生(sheng)醫療、社(she)會保(bao)障等民生(sheng)支出的(de)基礎(chu)上，根據需要適度增加(jia)國防開支。2010年國防費(fei)預算(suan)為5321.15億元人民幣，比(bi)2009年增長(chang)7.5％，國防費(fei)增幅有(you)所(suo)下降。

    中國(guo)(guo)(guo)對國(guo)(guo)(guo)防費(fei)(fei)實(shi)行(xing)(xing)嚴格的(de)財政撥款制(zhi)度。每(mei)年的(de)國(guo)(guo)(guo)防費(fei)(fei)預算(suan)都納入國(guo)(guo)(guo)家預算(suan)草案，由全國(guo)(guo)(guo)人民代表大會審(shen)查和(he)批準。國(guo)(guo)(guo)家和(he)軍隊審(shen)計(ji)機構，對國(guo)(guo)(guo)防費(fei)(fei)預算(suan)及執行(xing)(xing)情況(kuang)進行(xing)(xing)審(shen)計(ji)監督。近(jin)年來，中國(guo)(guo)(guo)政府(fu)加強(qiang)國(guo)(guo)(guo)防費(fei)(fei)科學化精細化管(guan)理，改(gai)革(ge)創新財經(jing)管(guan)理制(zhi)度，推進資產管(guan)理改(gai)革(ge)，加強(qiang)預算(suan)執行(xing)(xing)監督管(guan)理，組織領導干(gan)部經(jing)濟責任審(shen)計(ji)和(he)經(jing)費(fei)(fei)物(wu)資使用的(de)專項審(shen)計(ji)，提(ti)高國(guo)(guo)(guo)防費(fei)(fei)開支的(de)透明度和(he)規(gui)范性，確保國(guo)(guo)(guo)防費(fei)(fei)的(de)正確有(you)效使用。

九、建立軍事互信

    建立(li)軍事互(hu)信是維護國(guo)家安(an)全(quan)發展和(he)地(di)區和(he)平(ping)穩定的有(you)效途徑(jing)。中國(guo)堅持(chi)以(yi)增強政治互(hu)信為基(ji)礎，以(yi)促進共同安(an)全(quan)為目(mu)標，遵(zun)循(xun)平(ping)等(deng)協商(shang)、尊重彼此核心利益和(he)重大(da)安(an)全(quan)關切、不針對第三國(guo)、不威脅和(he)損(sun)害他國(guo)安(an)全(quan)穩定等(deng)原則(ze)，推動建立(li)平(ping)等(deng)、互(hu)利、有(you)效的軍事互(hu)信機制。

    戰略磋商與對話

    近年(nian)來(lai)，中國(guo)(guo)廣(guang)泛開展同有關國(guo)(guo)家在安全與防務(wu)領域的(de)戰略磋(cuo)商和對話，增(zeng)進相互(hu)了解和信任(ren)，加強溝通與協調(diao)。中國(guo)(guo)已與22個國(guo)(guo)家建立防務(wu)安全磋(cuo)商對話機(ji)制(zhi)。

    中俄(e)戰(zhan)略(lve)(lve)協作伙伴(ban)關系全面深(shen)入發展。中俄(e)兩(liang)軍于1997年建(jian)立(li)戰(zhan)略(lve)(lve)磋(cuo)商機制。2010年兩(liang)軍總參謀部舉(ju)行第十三輪戰(zhan)略(lve)(lve)磋(cuo)商，雙方就(jiu)國際戰(zhan)略(lve)(lve)形勢、東北亞、中亞、南亞及兩(liang)軍合作等問題達成諸(zhu)多(duo)共識。

    中美兩國(guo)(guo)(guo)在防(fang)(fang)擴散、反(fan)恐和雙邊軍事安(an)全合作等領域開(kai)展磋商。1997年(nian)，中美兩國(guo)(guo)(guo)建立國(guo)(guo)(guo)防(fang)(fang)部(bu)(bu)防(fang)(fang)務(wu)磋商機制。2009年(nian)6月(yue)和2010年(nian)12月(yue)，兩國(guo)(guo)(guo)舉行(xing)第十(shi)次、第十(shi)一次國(guo)(guo)(guo)防(fang)(fang)部(bu)(bu)防(fang)(fang)務(wu)磋商，就共同關(guan)心的問題進行(xing)對話。2009年(nian)2月(yue)和12月(yue)，中美舉行(xing)第五(wu)次、第六次國(guo)(guo)(guo)防(fang)(fang)部(bu)(bu)工作會晤。

    中國(guo)重視(shi)與(yu)周邊國(guo)家的防務安(an)(an)全磋(cuo)商(shang)。與(yu)蒙古、日本、越南、菲律(lv)賓(bin)、印度(du)尼西(xi)亞(ya)、泰國(guo)、新加坡、印度(du)、巴基(ji)斯坦等(deng)周邊國(guo)家建立防務安(an)(an)全磋(cuo)商(shang)和政(zheng)策對話(hua)機制(zhi)。定期舉(ju)行不同層(ceng)級的磋(cuo)商(shang)對話(hua)，主(zhu)要探討亞(ya)太(tai)安(an)(an)全形勢、雙(shuang)邊軍(jun)事關系、地區熱點(dian)等(deng)問題(ti)，對促(cu)進相互理解、鞏固睦鄰友好、深化互信合作、維護地區和平穩定發揮了積極作用。

    中(zhong)(zhong)國(guo)廣泛開展與(yu)其他國(guo)家(jia)的(de)戰(zhan)略(lve)磋(cuo)商(shang)(shang)和(he)對話。2009年(nian)9月(yue)(yue)，中(zhong)(zhong)德(de)兩(liang)軍(jun)舉(ju)(ju)行(xing)第(di)(di)四輪防(fang)務戰(zhan)略(lve)磋(cuo)商(shang)(shang)。10月(yue)(yue)，中(zhong)(zhong)澳兩(liang)軍(jun)舉(ju)(ju)行(xing)第(di)(di)十二(er)次防(fang)務戰(zhan)略(lve)磋(cuo)商(shang)(shang)。2009年(nian)3月(yue)(yue)和(he)2010年(nian)6月(yue)(yue)，中(zhong)(zhong)國(guo)與(yu)新(xin)西蘭舉(ju)(ju)行(xing)第(di)(di)二(er)次、第(di)(di)三次戰(zhan)略(lve)對話。2010年(nian)2月(yue)(yue)，中(zhong)(zhong)英兩(liang)軍(jun)舉(ju)(ju)行(xing)防(fang)務戰(zhan)略(lve)磋(cuo)商(shang)(shang)。11月(yue)(yue)，中(zhong)(zhong)國(guo)與(yu)南非舉(ju)(ju)行(xing)第(di)(di)四次防(fang)務委員會(hui)會(hui)議。中(zhong)(zhong)國(guo)還與(yu)埃及建立防(fang)務(合作)委員會(hui)會(hui)議機制(zhi)，與(yu)土耳其建立軍(jun)事合作高級對話會(hui)機制(zhi)，與(yu)阿拉伯聯合酋長國(guo)建立防(fang)務磋(cuo)商(shang)(shang)機制(zhi)，拓(tuo)寬了(le)中(zhong)(zhong)國(guo)與(yu)中(zhong)(zhong)東國(guo)家(jia)的(de)防(fang)務交流領域。

    邊境建立信任措施

    中國(guo)始終堅持(chi)與鄰(lin)為善、以鄰(lin)為伴的周邊外(wai)交方針，重視與相鄰(lin)國(guo)家建立邊境地區(qu)信任措施，加強邊境地區(qu)軍隊友(you)好交往，積(ji)極預防(fang)危險軍事活動，維護(hu)邊境地區(qu)和平與穩定。

    1993年(nian)9月(yue)和(he)1996年(nian)11月(yue)，中(zhong)(zhong)國與印度先后簽(qian)署《關于(yu)在中(zhong)(zhong)印邊境(jing)實(shi)(shi)際控(kong)制(zhi)線(xian)地(di)區保(bao)持和(he)平與安(an)寧(ning)的(de)(de)協(xie)定(ding)》和(he)《關于(yu)在中(zhong)(zhong)印邊境(jing)實(shi)(shi)際控(kong)制(zhi)線(xian)地(di)區軍事領(ling)域(yu)建(jian)(jian)立信(xin)任(ren)(ren)措施的(de)(de)協(xie)定(ding)》。2005年(nian)4月(yue)，中(zhong)(zhong)印兩國簽(qian)署《關于(yu)在中(zhong)(zhong)印邊境(jing)實(shi)(shi)際控(kong)制(zhi)線(xian)地(di)區軍事領(ling)域(yu)建(jian)(jian)立信(xin)任(ren)(ren)措施的(de)(de)實(shi)(shi)施辦法的(de)(de)議(yi)定(ding)書》，就1996年(nian)建(jian)(jian)立信(xin)任(ren)(ren)措施協(xie)定(ding)有關條款的(de)(de)具體實(shi)(shi)施辦法達成(cheng)協(xie)議(yi)。

    1996年(nian)4月，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)與(yu)哈薩克(ke)斯坦(tan)、吉爾(er)吉斯斯坦(tan)、俄羅斯、塔(ta)吉克(ke)斯坦(tan)簽署(shu)《關(guan)于(yu)在(zai)邊(bian)(bian)境地(di)(di)(di)區(qu)(qu)加強軍事領域信任的(de)協(xie)定(ding)》。1997年(nian)4月，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)與(yu)上述國(guo)家簽署(shu)《關(guan)于(yu)在(zai)邊(bian)(bian)境地(di)(di)(di)區(qu)(qu)相互裁(cai)減軍事力量的(de)協(xie)定(ding)》，對長達7600多公(gong)里的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)哈、中(zhong)(zhong)(zhong)吉、中(zhong)(zhong)(zhong)俄、中(zhong)(zhong)(zhong)塔(ta)邊(bian)(bian)界一定(ding)縱深內的(de)作(zuo)戰部隊與(yu)武器裝備進(jin)行裁(cai)減，每年(nian)組織相互視(shi)察活動，監(jian)督和(he)核查(cha)邊(bian)(bian)境地(di)(di)(di)區(qu)(qu)信任措(cuo)施落實(shi)情況(kuang)。1998年(nian)12月，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)與(yu)不丹簽署(shu)《關(guan)于(yu)在(zai)中(zhong)(zhong)(zhong)不邊(bian)(bian)境地(di)(di)(di)區(qu)(qu)保持和(he)平與(yu)安寧的(de)協(xie)定(ding)》。

    人民解放(fang)軍邊(bian)(bian)(bian)防(fang)部(bu)(bu)隊忠實(shi)履行軍事領域邊(bian)(bian)(bian)境(jing)信任(ren)協(xie)定。20世紀90年(nian)代以(yi)來(lai)，中國(guo)國(guo)防(fang)部(bu)(bu)分別與朝鮮、俄羅(luo)斯、蒙(meng)古、哈薩克斯坦(tan)、吉爾吉斯斯坦(tan)、緬甸、越南等國(guo)相關部(bu)(bu)門簽署《邊(bian)(bian)(bian)防(fang)合(he)作協(xie)議》，建立總(zong)部(bu)(bu)、軍區(qu)(省軍區(qu))和邊(bian)(bian)(bian)防(fang)部(bu)(bu)隊三級會(hui)晤機制，及時通報(bao)邊(bian)(bian)(bian)境(jing)信息，協(xie)商處置重(zhong)要邊(bian)(bian)(bian)境(jing)事務(wu)。人民解放(fang)軍邊(bian)(bian)(bian)防(fang)部(bu)(bu)隊沿邊(bian)(bian)(bian)設(she)有60多個邊(bian)(bian)(bian)境(jing)會(hui)談會(hui)晤站，每年(nian)與鄰國(guo)舉行會(hui)談會(hui)晤活(huo)動數千次。近年(nian)來(lai)，與俄羅(luo)斯、塔(ta)吉克斯坦(tan)、蒙(meng)古、巴基斯坦(tan)等國(guo)在邊(bian)(bian)(bian)境(jing)地區(qu)舉行雙邊(bian)(bian)(bian)或(huo)多邊(bian)(bian)(bian)邊(bian)(bian)(bian)境(jing)封控、聯合(he)反恐等軍事演(yan)練(lian)，開展聯合(he)巡(xun)邏、聯合(he)檢查等活(huo)動。

    中(zhong)國(guo)(guo)政府與多個陸地(di)鄰(lin)國(guo)(guo)簽訂國(guo)(guo)界管理制度(du)(du)(du)協定，明(ming)確共同(tong)維護(hu)邊(bian)(bian)(bian)境(jing)(jing)(jing)地(di)區秩序(xu)、保護(hu)與利用(yong)跨(kua)界河流、建立邊(bian)(bian)(bian)境(jing)(jing)(jing)地(di)區聯系(xi)制度(du)(du)(du)、協商(shang)處(chu)理邊(bian)(bian)(bian)境(jing)(jing)(jing)事務等(deng)合作(zuo)(zuo)(zuo)措施(shi)。建立邊(bian)(bian)(bian)界代(dai)表(biao)制度(du)(du)(du)，負責(ze)與鄰(lin)國(guo)(guo)協商(shang)處(chu)理無需通過外交(jiao)途徑解決的邊(bian)(bian)(bian)境(jing)(jing)(jing)事務。中(zhong)國(guo)(guo)邊(bian)(bian)(bian)界代(dai)表(biao)由政府任(ren)命、邊(bian)(bian)(bian)防部隊領(ling)導(dao)擔任(ren)，在(zai)當地(di)軍(jun)事機關、外事部門指導(dao)下工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。邊(bian)(bian)(bian)界代(dai)表(biao)定期交(jiao)換邊(bian)(bian)(bian)境(jing)(jing)(jing)相關信息，防范和處(chu)理各類邊(bian)(bian)(bian)境(jing)(jing)(jing)事件，配合做好口(kou)岸管理、跨(kua)境(jing)(jing)(jing)運(yun)輸(shu)、漁業合作(zuo)(zuo)(zuo)、環境(jing)(jing)(jing)保護(hu)、災害預防等(deng)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。

    海上安全對話與合作

    中國(guo)積極(ji)參(can)與(yu)國(guo)際(ji)海(hai)上安全對話(hua)與(yu)合(he)作(zuo)，堅(jian)持遵循(xun)《聯合(he)國(guo)憲章》、《聯合(he)國(guo)海(hai)洋法(fa)公(gong)約》以及其他公(gong)認的國(guo)際(ji)關系準則，堅(jian)持謀求(qiu)共(gong)同安全和共(gong)同發展，堅(jian)持尊重(zhong)沿(yan)海(hai)國(guo)的主(zhu)權和權益，堅(jian)持合(he)作(zuo)應對海(hai)上傳統安全威脅和非(fei)傳統安全威脅，努力尋(xun)求(qiu)基于和平的多種途徑(jing)和手(shou)段(duan)，維護(hu)海(hai)上安全。

    1998年，中美(mei)建立海(hai)上(shang)(shang)軍(jun)事(shi)(shi)安(an)全(quan)(quan)磋(cuo)商機制(zhi)(zhi)，就海(hai)上(shang)(shang)軍(jun)事(shi)(shi)安(an)全(quan)(quan)問題進行磋(cuo)商。迄今(jin)共舉行8次(ci)年度(du)會晤、13次(ci)工(gong)作(zuo)小(xiao)組會議和2次(ci)專(zhuan)門會議，對促進海(hai)上(shang)(shang)活動安(an)全(quan)(quan)、避免發(fa)生海(hai)上(shang)(shang)意外事(shi)(shi)件及(ji)建立其他(ta)相互信任(ren)措施發(fa)揮了(le)積極作(zuo)用。2009年8月(yue)，舉行中美(mei)海(hai)上(shang)(shang)軍(jun)事(shi)(shi)安(an)全(quan)(quan)磋(cuo)商機制(zhi)(zhi)專(zhuan)門會議。2010年10月(yue)，舉行中美(mei)海(hai)上(shang)(shang)軍(jun)事(shi)(shi)安(an)全(quan)(quan)磋(cuo)商機制(zhi)(zhi)年度(du)會晤。

    2005年(nian)10月，中(zhong)(zhong)國(guo)與越(yue)南簽署《中(zhong)(zhong)越(yue)海軍北部(bu)灣(wan)聯(lian)合(he)(he)巡(xun)邏(luo)(luo)協議》。兩(liang)國(guo)海軍成立(li)北部(bu)灣(wan)聯(lian)合(he)(he)巡(xun)邏(luo)(luo)辦公(gong)室(shi)，共同組織(zhi)了10次(ci)(ci)聯(lian)合(he)(he)巡(xun)邏(luo)(luo)和5次(ci)(ci)年(nian)度會晤(wu)。2009年(nian)2月，中(zhong)(zhong)韓(han)相(xiang)鄰海空軍間(jian)直通(tong)電(dian)話正(zheng)式開通(tong)。2008年(nian)以來，中(zhong)(zhong)日就建立(li)海上聯(lian)絡機制進行多次(ci)(ci)工作(zuo)磋商(shang)。中(zhong)(zhong)國(guo)海軍積極(ji)參(can)加(jia)西太平洋海軍論(lun)壇(tan)(tan)的各項活動(dong)(dong)，參(can)加(jia)東(dong)盟地區論(lun)壇(tan)(tan)和亞太安全(quan)理事會關于海上安全(quan)的研討(tao)活動(dong)(dong)。

    近兩年來，中(zhong)國(guo)(guo)海(hai)軍共派(pai)出(chu)10余(yu)批20余(yu)艘(sou)(sou)次艦艇訪問30多個(ge)國(guo)(guo)家，接(jie)待(dai)了20多個(ge)國(guo)(guo)家30余(yu)艘(sou)(sou)次艦艇來訪。

    地區安全合作

    亞(ya)太(tai)地區(qu)正在(zai)形成多層次、復合(he)型的地區(qu)安(an)(an)全合(he)作(zuo)架構，多種安(an)(an)全合(he)作(zuo)機制(zhi)進一步發展。中國積極參加(jia)亞(ya)太(tai)地區(qu)安(an)(an)全對話和安(an)(an)全機制(zhi)建(jian)設，加(jia)強與亞(ya)太(tai)各國的政(zheng)治互信和安(an)(an)全合(he)作(zuo)，推動(dong)建(jian)立軍事互信，維護地區(qu)和平穩定。

    2009年以來，上海(hai)合(he)作(zuo)組織安全領域(yu)合(he)作(zuo)繼續保(bao)持良好(hao)發展勢(shi)頭。成(cheng)員(yuan)國(guo)先后(hou)簽訂《反恐怖主義公(gong)約》、《保(bao)障國(guo)際(ji)信息安全政府(fu)間合(he)作(zuo)協定》和(he)《政府(fu)間合(he)作(zuo)打擊犯罪協定》等文件(jian)，為安全合(he)作(zuo)奠定堅(jian)實的法(fa)律基礎。完善(shan)大型國(guo)際(ji)活動(dong)(dong)(dong)安保(bao)合(he)作(zuo)機(ji)制，確保(bao)2010年莫斯(si)科世(shi)界反法(fa)西斯(si)戰爭勝利65周年紀念活動(dong)(dong)(dong)、上海(hai)世(shi)博會(hui)、廣州(zhou)亞運會(hui)等重要活動(dong)(dong)(dong)順(shun)利舉行。聯合(he)反恐演(yan)(yan)習(xi)(xi)機(ji)制化(hua)發展，舉行“和(he)平(ping)使命”系列聯合(he)反恐軍事演(yan)(yan)習(xi)(xi)和(he)“諾拉克反恐－2009”、“薩(sa)拉托夫反恐—2010”執法(fa)安全部門(men)反恐演(yan)(yan)習(xi)(xi)，有力震懾(she)了(le)地區(qu)“三股勢(shi)力”。成(cheng)員(yuan)國(guo)安全會(hui)議秘書、總檢(jian)察(cha)長(chang)、最(zui)高(gao)法(fa)院院長(chang)、國(guo)防部長(chang)、公(gong)安內務(wu)部長(chang)及其(qi)他執法(fa)安全部門(men)領導人定期會(hui)晤(wu)，不斷深化(hua)司法(fa)、防務(wu)、執法(fa)安全領域(yu)合(he)作(zuo)。

    中(zhong)國(guo)積極參加(jia)(jia)東(dong)盟(meng)(meng)(meng)地區(qu)論(lun)壇(tan)、中(zhong)國(guo)與(yu)東(dong)盟(meng)(meng)(meng)、東(dong)盟(meng)(meng)(meng)與(yu)中(zhong)日(ri)韓框架下(xia)的多邊(bian)安(an)全(quan)(quan)(quan)會(hui)議(yi)。2004年(nian)，在中(zhong)方積極倡導(dao)下(xia)，東(dong)盟(meng)(meng)(meng)地區(qu)論(lun)壇(tan)安(an)全(quan)(quan)(quan)政策會(hui)議(yi)正式(shi)創(chuang)辦(ban)，成為該論(lun)壇(tan)國(guo)防官(guan)員參與(yu)級別最(zui)高(gao)的對話(hua)機制。2010年(nian)5月(yue)，中(zhong)國(guo)在第七次東(dong)盟(meng)(meng)(meng)地區(qu)論(lun)壇(tan)安(an)全(quan)(quan)(quan)政策會(hui)議(yi)上，提出加(jia)(jia)強(qiang)非(fei)(fei)傳統(tong)安(an)全(quan)(quan)(quan)合(he)作問(wen)題研(yan)究、推動務實性合(he)作等倡議(yi)。2010年(nian)10月(yue)，參加(jia)(jia)首屆東(dong)盟(meng)(meng)(meng)防長擴大會(hui)，提出了加(jia)(jia)強(qiang)地區(qu)安(an)全(quan)(quan)(quan)對話(hua)與(yu)合(he)作的倡議(yi)和主張(zhang)。近年(nian)來，多次主辦(ban)中(zhong)國(guo)與(yu)東(dong)盟(meng)(meng)(meng)防務與(yu)安(an)全(quan)(quan)(quan)對話(hua)、東(dong)盟(meng)(meng)(meng)與(yu)中(zhong)日(ri)韓武裝部隊非(fei)(fei)傳統(tong)安(an)全(quan)(quan)(quan)合(he)作論(lun)壇(tan)、東(dong)盟(meng)(meng)(meng)地區(qu)論(lun)壇(tan)武裝部隊參與(yu)國(guo)際救災法律規(gui)程建設研(yan)討會(hui)等。

    自2007年以來，中國(guo)每(mei)年派出(chu)高(gao)級別防務官員(yuan)出(chu)席(xi)在新加坡舉行(xing)的香格里(li)拉對話(hua)會，闡(chan)述(shu)中國(guo)國(guo)防政策(ce)和(he)地區安(an)全合作主張。

    對外軍事交往

    中國全方位發(fa)展對外軍(jun)(jun)事(shi)關系，深化同各國軍(jun)(jun)隊的務實交流與合作，努力營造互信(xin)互利(li)的軍(jun)(jun)事(shi)安全環境。近兩年，人(ren)民(min)解放軍(jun)(jun)高級(ji)軍(jun)(jun)事(shi)代表(biao)團(tuan)出訪40多(duo)個國家，有60多(duo)個國家的國防部長、總參謀長來(lai)訪。

    中(zhong)(zhong)俄兩(liang)軍(jun)(jun)戰略互信(xin)與(yu)務實合(he)作不斷深化。兩(liang)軍(jun)(jun)高(gao)層交(jiao)往頻繁，簽(qian)署《關(guan)(guan)于相互通報發射彈道導(dao)彈和航(hang)天(tian)運載火箭的(de)協定》，開(kai)展在人(ren)員培訓、邊防(fang)、院校、防(fang)空兵等方(fang)面的(de)交(jiao)流與(yu)合(he)作。中(zhong)(zhong)美兩(liang)軍(jun)(jun)關(guan)(guan)系經受(shou)波折，但雙方(fang)仍(reng)保持了有效的(de)對(dui)話和溝通。兩(liang)軍(jun)(jun)在防(fang)務磋商(shang)、海上(shang)軍(jun)(jun)事安全磋商(shang)、軍(jun)(jun)事檔(dang)案(an)等機制(zhi)性項(xiang)目上(shang)有計劃地開(kai)展了交(jiao)流。中(zhong)(zhong)歐(ou)軍(jun)(jun)事關(guan)(guan)系繼續拓展。鞏固與(yu)中(zhong)(zhong)東歐(ou)國(guo)家傳統友好關(guan)(guan)系，加(jia)強與(yu)西歐(ou)國(guo)家的(de)務實往來，探(tan)索與(yu)北(bei)約、歐(ou)盟發展軍(jun)(jun)事關(guan)(guan)系。

    加強與(yu)周邊國家(jia)的(de)軍(jun)事關(guan)系。開展與(yu)朝鮮(xian)、韓國軍(jun)隊的(de)友好往(wang)來，重視中日(ri)防務交(jiao)(jiao)(jiao)流，深化中巴兩軍(jun)全方位交(jiao)(jiao)(jiao)流與(yu)合作，致力于發展中印兩軍(jun)關(guan)系，加強與(yu)東盟(meng)國家(jia)軍(jun)隊的(de)友好交(jiao)(jiao)(jiao)往(wang)，促進與(yu)澳大(da)利亞、新西蘭等國的(de)軍(jun)事交(jiao)(jiao)(jiao)流。

    發展(zhan)與非(fei)洲、西亞(ya)、拉(la)(la)美、南太平洋(yang)等(deng)(deng)地區發展(zhan)中(zhong)(zhong)國家(jia)軍(jun)(jun)事交(jiao)往。加強軍(jun)(jun)隊高(gao)層交(jiao)往，開(kai)展(zhan)中(zhong)(zhong)青年軍(jun)(jun)官交(jiao)流，不斷探索和拓寬合作領域。首次(ci)派“和平方舟”號醫(yi)(yi)院(yuan)船訪問(wen)吉布提、肯(ken)尼(ni)亞(ya)、坦桑尼(ni)亞(ya)、塞舌爾等(deng)(deng)非(fei)洲國家(jia)，并開(kai)展(zhan)人道(dao)主義醫(yi)(yi)療(liao)服務。首次(ci)舉辦(ban)非(fei)洲英語國家(jia)軍(jun)(jun)隊院(yuan)校長(chang)研(yan)(yan)討班(ban)(ban)、非(fei)洲法語國家(jia)軍(jun)(jun)隊醫(yi)(yi)院(yuan)院(yuan)長(chang)研(yan)(yan)討班(ban)(ban)和非(fei)洲葡萄牙語國家(jia)中(zhong)(zhong)高(gao)級軍(jun)(jun)官研(yan)(yan)討班(ban)(ban)，繼(ji)續舉辦(ban)拉(la)(la)美、加勒比和南太平洋(yang)國家(jia)高(gao)級軍(jun)(jun)官研(yan)(yan)討班(ban)(ban)。

    2008年建立(li)國(guo)(guo)防部(bu)新聞(wen)發(fa)言人(ren)制(zhi)度(du)以(yi)來，先后(hou)7次召開以(yi)抗震(zhen)救災、海(hai)上護航、國(guo)(guo)際人(ren)道(dao)主義(yi)救援(yuan)等為(wei)主題的新聞(wen)發(fa)布(bu)會，及時發(fa)布(bu)重(zhong)要信息。加(jia)大公共外交力度(du)，多次組(zu)織國(guo)(guo)內外媒體赴作戰部(bu)隊(dui)參觀采訪。依托國(guo)(guo)防部(bu)網站等平臺，及時提供國(guo)(guo)防和軍隊(dui)建設的有關情況。

    2009年，在人民解放軍(jun)海、空軍(jun)成立60周年之(zhi)際，分別舉行(xing)以“和諧海洋”為主題的多國海軍(jun)活動和空軍(jun)“和平與發(fa)展(zhan)國際論(lun)壇”。

十、軍控與裁軍

    中國(guo)重視(shi)并積極參與國(guo)際軍控(kong)、裁軍和防擴散(san)(san)努(nu)力，主(zhu)張(zhang)充分發揮聯合國(guo)及其他相關國(guo)際組(zu)織(zhi)和多(duo)邊機制作用，鞏固(gu)和加強現有(you)多(duo)邊軍控(kong)、裁軍和防擴散(san)(san)體系，尊重和照顧各國(guo)正當(dang)合理安全(quan)關切，維(wei)護(hu)全(quan)球戰(zhan)略平衡和穩定。

    核裁軍

    中國(guo)(guo)一貫主張全面(mian)禁(jin)(jin)止(zhi)(zhi)和(he)(he)徹底(di)銷毀(hui)核(he)(he)武器(qi)。中國(guo)(guo)認(ren)為，擁有(you)最大(da)(da)核(he)(he)武庫(ku)(ku)的(de)國(guo)(guo)家對核(he)(he)裁軍(jun)負有(you)特殊和(he)(he)優先(xian)責任，應繼續以可(ke)核(he)(he)查、不可(ke)逆以及具(ju)有(you)法律(lv)約束力的(de)方式(shi)，大(da)(da)幅削減其核(he)(he)武庫(ku)(ku)，為最終(zhong)(zhong)實(shi)現(xian)全面(mian)徹底(di)核(he)(he)裁軍(jun)創造必要條件。條件成熟時，其他核(he)(he)武器(qi)國(guo)(guo)家也應加入多(duo)邊核(he)(he)裁軍(jun)談(tan)判進(jin)程。為最終(zhong)(zhong)實(shi)現(xian)全面(mian)徹底(di)核(he)(he)裁軍(jun)，國(guo)(guo)際(ji)社會還(huan)應適時制(zhi)訂一項切實(shi)可(ke)行的(de)分階(jie)段的(de)長遠規劃(hua)，包括(kuo)締結“全面(mian)禁(jin)(jin)止(zhi)(zhi)核(he)(he)武器(qi)公(gong)約”。

    中國(guo)主張：在全面禁止(zhi)和徹底銷毀核武(wu)器(qi)(qi)之前，所有核武(wu)器(qi)(qi)國(guo)家(jia)(jia)應放棄以首(shou)先使用(yong)核武(wu)器(qi)(qi)為基(ji)礎的(de)核威懾政策，明確承諾無(wu)(wu)條(tiao)件(jian)不對無(wu)(wu)核武(wu)器(qi)(qi)國(guo)家(jia)(jia)和無(wu)(wu)核武(wu)器(qi)(qi)區使用(yong)或威脅使用(yong)核武(wu)器(qi)(qi)，并就此談(tan)判(pan)有關國(guo)際法律文(wen)書。同時(shi)，核武(wu)器(qi)(qi)國(guo)家(jia)(jia)之間應談(tan)判(pan)締結“互不首(shou)先使用(yong)核武(wu)器(qi)(qi)條(tiao)約(yue)”。

    中(zhong)國(guo)(guo)以建(jian)設性(xing)態度參加了《不擴散核武器(qi)條約(yue)》審(shen)議進程，愿與條約(yue)締約(yue)國(guo)(guo)一道，認(ren)真(zhen)落實2010年第八次審(shen)議大會取(qu)得的(de)積極成(cheng)果。中(zhong)國(guo)(guo)支持(chi)《全(quan)面禁止(zhi)(zhi)核試驗條約(yue)》早(zao)日生(sheng)(sheng)效(xiao)，支持(chi)日內(nei)瓦(wa)裁軍談判會議盡快啟動“禁止(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)產(chan)核武器(qi)及(ji)其他(ta)核爆(bao)炸裝置用裂(lie)變材(cai)料條約(yue)”談判。

    中國(guo)(guo)作為(wei)聯合國(guo)(guo)安理(li)會常任(ren)理(li)事國(guo)(guo)和(he)《不(bu)擴散核(he)(he)(he)武(wu)器(qi)條約(yue)(yue)》核(he)(he)(he)武(wu)器(qi)締約(yue)(yue)國(guo)(guo)，從不(bu)回避(bi)核(he)(he)(he)裁軍(jun)義務，奉行(xing)公開、透明、負責任(ren)的(de)核(he)(he)(he)政(zheng)策。中國(guo)(guo)始(shi)終恪守在(zai)任(ren)何(he)(he)時(shi)候、任(ren)何(he)(he)情(qing)況(kuang)下不(bu)首(shou)先使(shi)(shi)用(yong)核(he)(he)(he)武(wu)器(qi)政(zheng)策，明確承諾無(wu)條件不(bu)對無(wu)核(he)(he)(he)武(wu)器(qi)國(guo)(guo)家(jia)和(he)無(wu)核(he)(he)(he)武(wu)器(qi)區使(shi)(shi)用(yong)或威脅使(shi)(shi)用(yong)核(he)(he)(he)武(wu)器(qi)。中國(guo)(guo)從未在(zai)別國(guo)(guo)部署核(he)(he)(he)武(wu)器(qi)，在(zai)核(he)(he)(he)武(wu)器(qi)發展方面始(shi)終采取極為(wei)克制的(de)態度，過去沒有(you)、今后也不(bu)會參加(jia)任(ren)何(he)(he)形式的(de)核(he)(he)(he)軍(jun)備競賽(sai)，將繼續把自身(shen)核(he)(he)(he)力量維持在(zai)國(guo)(guo)家(jia)安全(quan)需要(yao)的(de)最低水平。

    中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)一直恪(ke)守“暫停試”承(cheng)諾，積極參與《全面禁(jin)止核試驗條約(yue)》組織籌(chou)委會(hui)工作，穩步推進(jin)國(guo)(guo)內(nei)履約(yue)籌(chou)備進(jin)程(cheng)。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)承(cheng)擔了12個(ge)國(guo)(guo)際監測系(xi)統臺站和實驗室建(jian)設(she)。目前(qian)已建(jian)成6個(ge)地震臺站、3個(ge)放射性(xing)核素臺站、北京放射性(xing)核素實驗室和中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)家數據中(zhong)(zhong)心，1個(ge)次聲臺站正在建(jian)設(she)之中(zhong)(zhong)。

    中(zhong)國一貫支持(chi)無(wu)(wu)核(he)(he)(he)武(wu)器國家建立(li)無(wu)(wu)核(he)(he)(he)武(wu)器區的(de)(de)努力，已(yi)簽署并(bing)批準了所有已(yi)開放簽署的(de)(de)無(wu)(wu)核(he)(he)(he)武(wu)器區條約相關議(yi)定(ding)書，已(yi)與(yu)東盟(meng)國家就《東南亞無(wu)(wu)核(he)(he)(he)武(wu)器區條約》所涉(she)相關問題達(da)成一致，支持(chi)中(zhong)亞國家達(da)成的(de)(de)《中(zhong)亞無(wu)(wu)核(he)(he)(he)武(wu)器區條約》及(ji)其議(yi)定(ding)書，支持(chi)建立(li)中(zhong)東無(wu)(wu)核(he)(he)(he)武(wu)器區。

    中(zhong)國(guo)認為，全球導彈防御計劃將損害(hai)國(guo)際戰略(lve)平衡與穩定，不利(li)于國(guo)際和(he)地區(qu)安全，并對核裁軍進程(cheng)產生消(xiao)極影響。中(zhong)國(guo)主(zhu)張，各方均不應在海外部署(shu)具(ju)有(you)戰略(lve)反導能力和(he)潛(qian)力的(de)反導系統或開展相(xiang)關國(guo)際合作(zuo)。

    防擴散

    中國(guo)(guo)堅決反對(dui)大(da)規模殺傷性(xing)(xing)武器(qi)及其(qi)運載工具(ju)擴散(san)(san)，始終以高(gao)度負責的(de)態度處理(li)防(fang)擴散(san)(san)事(shi)務。中國(guo)(guo)認為，要從(cong)根源上防(fang)止擴散(san)(san)，應努(nu)力(li)營造互信(xin)、合作的(de)全球和(he)(he)地(di)區安全環(huan)境，消除大(da)規模殺傷性(xing)(xing)武器(qi)擴散(san)(san)的(de)動(dong)因；應堅持(chi)通過政治和(he)(he)外交手段處理(li)防(fang)擴散(san)(san)問題(ti)；應切實維(wei)護(hu)和(he)(he)加強國(guo)(guo)際(ji)(ji)防(fang)擴散(san)(san)機(ji)制的(de)權(quan)威性(xing)(xing)、有(you)效性(xing)(xing)和(he)(he)普(pu)遍(bian)性(xing)(xing)；應確(que)保國(guo)(guo)際(ji)(ji)防(fang)擴散(san)(san)努(nu)力(li)的(de)公正性(xing)(xing)和(he)(he)非歧視(shi)性(xing)(xing)，平衡處理(li)防(fang)擴散(san)(san)與和(he)(he)平利用科學技術的(de)關系，摒棄雙重標準。中國(guo)(guo)參加了防(fang)擴散(san)(san)領域所有(you)的(de)國(guo)(guo)際(ji)(ji)條約和(he)(he)相(xiang)關國(guo)(guo)際(ji)(ji)組織，支持(chi)聯合國(guo)(guo)在防(fang)擴散(san)(san)領域發揮應有(you)的(de)作用，認真執行安理(li)會相(xiang)關決議。

    中國主(zhu)張(zhang)通(tong)過(guo)(guo)對話協商和(he)平解(jie)決朝鮮半(ban)島核問題，致力于通(tong)過(guo)(guo)六方會談進程平衡解(jie)決各方關切，實現(xian)半(ban)島無核化，維護半(ban)島和(he)東北亞(ya)的(de)和(he)平與穩定。中國始終(zhong)從大局和(he)長遠出發(fa)，積(ji)極(ji)勸和(he)促談，推動(dong)各方通(tong)過(guo)(guo)接觸對話為早日重啟六方會談創造條件。

    中國主張通過對(dui)話和談(tan)(tan)判(pan)和平解決(jue)伊朗核問(wen)題，維護中東(dong)地區的(de)和平與穩定。中國一直(zhi)致力于勸和促談(tan)(tan)，積極做有關各方工作。多次參加伊朗核問(wen)題六國機制外(wai)長和政(zheng)治總司長會(hui)議，以建設性姿態參與聯合國安理會(hui)和國際(ji)原(yuan)子能機構審議伊朗核問(wen)題的(de)進程(cheng)。

    2009年(nian)以來，中國相繼與美國、俄羅斯、英國、德國、巴西、加拿大(da)、巴基斯坦、韓國、歐盟(meng)、澳(ao)大(da)利亞、以色列(lie)等舉行軍控與防(fang)擴(kuo)散(san)磋商，繼續加強與有(you)(you)關多國出口管(guan)制機(ji)制的對(dui)話(hua)與交(jiao)流(liu)。與“導彈(dan)及其技術(shu)控制制度(du)”開展對(dui)話(hua)并參加了其技術(shu)專家外聯(lian)會。在東盟(meng)地區論壇框架下(xia)與有(you)(you)關國家合辦防(fang)擴(kuo)散(san)與裁軍會間(jian)會，參加有(you)(you)關生物安(an)全和生物反恐問題的討論。

    中(zhong)國高度(du)(du)重(zhong)視防擴散出(chu)口(kou)管制(zhi)(zhi)工(gong)作，已(yi)建(jian)立起一整套涵蓋(gai)核、生物(wu)、化學(xue)、導彈(dan)等(deng)相關敏感(gan)物(wu)項和(he)(he)(he)技(ji)術及所有軍(jun)品(pin)的完備的出(chu)口(kou)管制(zhi)(zhi)法規體(ti)(ti)系。中(zhong)國的出(chu)口(kou)管制(zhi)(zhi)法規采取國際通(tong)行的許可證管理(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)、最(zui)終用戶(hu)和(he)(he)(he)最(zui)終用途(tu)證明制(zhi)(zhi)度(du)(du)、清單控制(zhi)(zhi)方法、全(quan)面控制(zhi)(zhi)原(yuan)則等(deng)。2009年，商務部制(zhi)(zhi)定《兩用物(wu)項和(he)(he)(he)技(ji)術出(chu)口(kou)通(tong)用許可管理(li)(li)辦法》，進一步(bu)完善出(chu)口(kou)許可證管理(li)(li)體(ti)(ti)系。

    中國重視核(he)安(an)(an)全(quan)(quan)問題，反對核(he)恐怖主義，采取了有(you)效的核(he)安(an)(an)全(quan)(quan)措施(shi)，保持著良好核(he)安(an)(an)全(quan)(quan)紀錄。中國嚴格履(lv)行核(he)安(an)(an)全(quan)(quan)國際義務，積極參與(yu)國際核(he)安(an)(an)全(quan)(quan)合作，將同有(you)關國家合作在華建立核(he)安(an)(an)全(quan)(quan)示范中心。

    禁止化學、生物武器

    中國認(ren)真(zhen)履(lv)行《禁(jin)止化(hua)(hua)學(xue)武(wu)(wu)器公(gong)約》的(de)各(ge)項義務，建(jian)立(li)了(le)(le)從中央到地方的(de)各(ge)級履(lv)約機構，按時完整(zheng)提交(jiao)各(ge)類年度宣(xuan)布、新發現日(ri)本(ben)遺(yi)(yi)(yi)棄在華(hua)化(hua)(hua)學(xue)武(wu)(wu)器的(de)后續宣(xuan)布及(ji)年度國家(jia)防護(hu)方案(an)，接待了(le)(le)禁(jin)化(hua)(hua)武(wu)(wu)組織240多(duo)次現場(chang)視(shi)察。中國與(yu)禁(jin)化(hua)(hua)武(wu)(wu)組織積(ji)極開展合(he)作(zuo)(zuo)，多(duo)次聯合(he)舉(ju)辦禁(jin)化(hua)(hua)武(wu)(wu)組織視(shi)察員(yuan)培訓(xun)班以(yi)及(ji)防護(hu)與(yu)援助培訓(xun)班，并通過該組織向非洲締約國提供援助。為推(tui)動日(ri)本(ben)履(lv)行銷毀日(ri)遺(yi)(yi)(yi)化(hua)(hua)武(wu)(wu)義務，中國協助日(ri)本(ben)進(jin)行了(le)(le)150次現場(chang)調(diao)查和挖(wa)掘、回收(shou)(shou)、鑒別作(zuo)(zuo)業，回收(shou)(shou)日(ri)遺(yi)(yi)(yi)化(hua)(hua)武(wu)(wu)近5萬件，并于2010年10月在南京開始銷毀日(ri)遺(yi)(yi)(yi)化(hua)(hua)武(wu)(wu)。中國敦促日(ri)本(ben)加(jia)大投入，加(jia)快日(ri)遺(yi)(yi)(yi)化(hua)(hua)武(wu)(wu)處理進(jin)程(cheng)。

    中國支(zhi)(zhi)持(chi)旨在加強(qiang)《禁止(zhi)生物武器公約(yue)(yue)》有(you)效(xiao)性的多邊努力，致力于公約(yue)(yue)的全(quan)面、嚴格(ge)履(lv)約(yue)(yue)，建立(li)了(le)較完備(bei)的履(lv)約(yue)(yue)法律體系(xi)，設立(li)了(le)國家履(lv)約(yue)(yue)聯絡點(dian)。每年按時向(xiang)公約(yue)(yue)履(lv)約(yue)(yue)支(zhi)(zhi)持(chi)機(ji)構提交建立(li)信任措施宣布資料，參加公約(yue)(yue)締約(yue)(yue)國年會、專家會和相(xiang)關(guan)研討會，加強(qiang)生物安(an)全(quan)和疫情監(jian)控等(deng)工作，開展生物領(ling)域國際交流(liu)與合作。

    防止外空軍備競賽

    中國政府一(yi)貫主張和(he)(he)平利用外(wai)空，反對(dui)外(wai)空武器(qi)(qi)化和(he)(he)外(wai)空軍備競(jing)賽(sai)，認為國際(ji)社(she)會(hui)談判締結相關(guan)國際(ji)法律文書是(shi)防止外(wai)空武器(qi)(qi)化和(he)(he)外(wai)空軍備競(jing)賽(sai)的最佳途(tu)徑。

    2008年2月，中(zhong)國(guo)與俄(e)羅斯共(gong)同(tong)向裁談(tan)會提(ti)交了(le)“防止在外空(kong)放置武器、對外空(kong)物體(ti)使(shi)用或威脅使(shi)用武力條約”草(cao)案(an)。2009年8月，中(zhong)俄(e)共(gong)同(tong)提(ti)交工作文件，回應裁談(tan)會各方對中(zhong)俄(e)外空(kong)條約草(cao)案(an)的(de)問題和評論。中(zhong)國(guo)希望各方早日就(jiu)這一(yi)草(cao)案(an)展開談(tan)判(pan)，達成新的(de)外空(kong)條約。

    常規武器軍控

    中國嚴格履行《特定(ding)常規武器公約(yue)》及其議(yi)定(ding)書(shu)規定(ding)的(de)各項義務，按要求提交公約(yue)所(suo)附《地雷議(yi)定(ding)書(shu)》年度履約(yue)報告，積極參加集束彈藥問題(ti)政府專家組談判工作。2010年4月(yue)，中國批準公約(yue)所(suo)附《戰爭遺(yi)留爆炸物(wu)議(yi)定(ding)書(shu)》。

    2009年以來，中國繼續(xu)積(ji)極參(can)與國際(ji)人道主(zhu)義(yi)掃(sao)(sao)雷(lei)援助，為阿富(fu)汗、伊拉克、蘇(su)丹(dan)培訓掃(sao)(sao)雷(lei)技術人員，無償向埃及、阿富(fu)汗、伊拉克、蘇(su)丹(dan)和斯里蘭卡(ka)捐贈掃(sao)(sao)雷(lei)器材，向秘魯、埃塞俄比(bi)亞提供“地雷(lei)受(shou)害者(zhe)”援助。

    中國(guo)(guo)積極(ji)參(can)(can)與(yu)打擊輕小(xiao)武(wu)器非(fei)(fei)法貿(mao)易(yi)的(de)國(guo)(guo)際(ji)努力(li)，認(ren)真落(luo)實聯(lian)合國(guo)(guo)輕小(xiao)武(wu)器《行動綱領》與(yu)《識別和(he)追查非(fei)(fei)法輕小(xiao)武(wu)器國(guo)(guo)際(ji)文書》。參(can)(can)加(jia)聯(lian)合國(guo)(guo)“武(wu)器貿(mao)易(yi)條(tiao)約”問(wen)題開放式工作(zuo)組和(he)“武(wu)器貿(mao)易(yi)條(tiao)約”大會(hui)首(shou)次籌委會(hui)。2010年，中國(guo)(guo)參(can)(can)加(jia)第四(si)屆聯(lian)合國(guo)(guo)輕小(xiao)武(wu)器雙(shuang)年度會(hui)議，并提交國(guo)(guo)家報(bao)告。

    軍費透明和常規武器轉讓登記

    中國(guo)重(zhong)視(shi)軍事透(tou)明問(wen)題，致力于增進(jin)與世界各國(guo)的(de)軍事互信。從2007年(nian)起，參(can)加了(le)聯合國(guo)軍費透(tou)明制(zhi)度。中國(guo)重(zhong)視(shi)“聯合國(guo)常(chang)規武器登記(ji)冊”的(de)作用，繼(ji)續向登記(ji)冊提供七大類常(chang)規武器轉(zhuan)讓數據(ju)。