一(yi)、西藏(zang)和(he)平解放的實現

　　（一(yi)）西(xi)藏(zang)自(zi)古以來就是中國(guo)不可分割的一(yi)部分

　　中(zhong)國(guo)(guo)是一(yi)(yi)個統(tong)一(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)多民(min)(min)(min)族(zu)國(guo)(guo)家，西(xi)(xi)藏(zang)(zang)人民(min)(min)(min)是中(zhong)華民(min)(min)(min)族(zu)大家庭的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要成員。中(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)疆域和歷史是中(zhong)華民(min)(min)(min)族(zu)共(gong)同創造的(de)(de)(de)(de)，藏(zang)(zang)族(zu)作為(wei)中(zhong)國(guo)(guo)境內具有悠久歷史的(de)(de)(de)(de)民(min)(min)(min)族(zu)之(zhi)一(yi)(yi)，為(wei)多民(min)(min)(min)族(zu)統(tong)一(yi)(yi)國(guo)(guo)家的(de)(de)(de)(de)締造與發展，為(wei)中(zhong)華民(min)(min)(min)族(zu)的(de)(de)(de)(de)形成和發展作出(chu)了重(zhong)要貢獻。大量考古(gu)(gu)、學術研究(jiu)表明，藏(zang)(zang)族(zu)與漢(han)族(zu)和其(qi)他(ta)兄(xiong)弟民(min)(min)(min)族(zu)自古(gu)(gu)就(jiu)有血(xue)緣(yuan)、語言和文化(hua)等方(fang)面的(de)(de)(de)(de)密切聯系，西(xi)(xi)藏(zang)(zang)地(di)(di)方(fang)與中(zhong)國(guo)(guo)內地(di)(di)的(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟、政治(zhi)、文化(hua)往(wang)來始終沒有中(zhong)斷(duan)過。１３世(shi)(shi)紀(ji)，元朝(chao)中(zhong)央(yang)政府(fu)(fu)設立(li)釋教總制院(yuan)和宣政院(yuan)，直(zhi)接管(guan)理(li)(li)西(xi)(xi)藏(zang)(zang)地(di)(di)區軍政事務，正(zheng)式將西(xi)(xi)藏(zang)(zang)地(di)(di)方(fang)納入(ru)中(zhong)央(yang)行(xing)(xing)政管(guan)轄之(zhi)下。此后，中(zhong)央(yang)政府(fu)(fu)對西(xi)(xi)藏(zang)(zang)的(de)(de)(de)(de)管(guan)轄逐步(bu)規范(fan)化(hua)、制度(du)化(hua)，其(qi)中(zhong)包(bao)括(kuo)直(zhi)接掌握西(xi)(xi)藏(zang)(zang)地(di)(di)方(fang)行(xing)(xing)政機構及任(ren)命西(xi)(xi)藏(zang)(zang)地(di)(di)方(fang)官吏的(de)(de)(de)(de)權力，駐軍戍邊，并多次(ci)在西(xi)(xi)藏(zang)(zang)清(qing)(qing)查(cha)人口戶籍等。明襲元制，實(shi)施多封(feng)眾(zhong)建(jian)，貢市羈縻。清(qing)(qing)朝(chao)加強了對西(xi)(xi)藏(zang)(zang)地(di)(di)方(fang)的(de)(de)(de)(de)管(guan)理(li)(li)。清(qing)(qing)朝(chao)皇(huang)帝(di)于１６５３年(nian)(nian)(nian)、１７１３年(nian)(nian)(nian)分別冊封(feng)五(wu)世(shi)(shi)達(da)(da)(da)賴(lai)(lai)(lai)喇(la)嘛(ma)、五(wu)世(shi)(shi)班禪喇(la)嘛(ma)，自此正(zheng)式確定達(da)(da)(da)賴(lai)(lai)(lai)喇(la)嘛(ma)、班禪額爾德(de)尼的(de)(de)(de)(de)封(feng)號，以及他(ta)們在西(xi)(xi)藏(zang)(zang)的(de)(de)(de)(de)政治(zhi)和宗(zong)教地(di)(di)位(wei)。１７２７年(nian)(nian)(nian)，清(qing)(qing)廷(ting)設駐藏(zang)(zang)大臣(chen)，代表中(zhong)央(yang)監督西(xi)(xi)藏(zang)(zang)地(di)(di)方(fang)行(xing)(xing)政。１７５１年(nian)(nian)(nian)，清(qing)(qing)王朝(chao)正(zheng)式任(ren)命七(qi)世(shi)(shi)達(da)(da)(da)賴(lai)(lai)(lai)喇(la)嘛(ma)掌管(guan)西(xi)(xi)藏(zang)(zang)地(di)(di)方(fang)政府(fu)(fu)，廢除郡王掌政制度(du)，設立(li)由(you)四(si)位(wei)噶倫組成的(de)(de)(de)(de)噶廈地(di)(di)方(fang)政府(fu)(fu)。１７９３年(nian)(nian)(nian)，清(qing)(qing)廷(ting)在驅除廓爾喀入(ru)侵勢力之(zhi)后，頒布了著名(ming)的(de)(de)(de)(de)《欽定藏(zang)(zang)內善(shan)后章程二十九條》，完善(shan)了中(zhong)央(yang)政府(fu)(fu)治(zhi)理(li)(li)西(xi)(xi)藏(zang)(zang)地(di)(di)方(fang)的(de)(de)(de)(de)多項制度(du)，明確規定達(da)(da)(da)賴(lai)(lai)(lai)喇(la)嘛(ma)等大活佛轉世(shi)(shi)須經(jing)(jing)金瓶(ping)(ping)掣簽(qian)(qian)認定，并報請中(zhong)央(yang)批準。清(qing)(qing)朝(chao)此后的(de)(de)(de)(de)五(wu)位(wei)達(da)(da)(da)賴(lai)(lai)(lai)喇(la)嘛(ma)有三位(wei)經(jing)(jing)由(you)“金瓶(ping)(ping)掣簽(qian)(qian)”認定，有兩位(wei)由(you)清(qing)(qing)朝(chao)皇(huang)帝(di)批準免于金瓶(ping)(ping)掣簽(qian)(qian)。清(qing)(qing)朝(chao)皇(huang)帝(di)還曾于１７０６年(nian)(nian)(nian)革除六世(shi)(shi)達(da)(da)(da)賴(lai)(lai)(lai)倉央(yang)嘉措的(de)(de)(de)(de)名(ming)號，并于１９０４年(nian)(nian)(nian)和１９１０年(nian)(nian)(nian)先(xian)后兩次(ci)革除十三世(shi)(shi)達(da)(da)(da)賴(lai)(lai)(lai)土登嘉措的(de)(de)(de)(de)名(ming)號。

　　１９１１年，辛亥(hai)革命爆(bao)發(fa)，推翻了清王朝，建立了中(zhong)(zhong)華(hua)民(min)國(guo)(guo)。１９１２年３月(yue)１１日，中(zhong)(zhong)華(hua)民(min)國(guo)(guo)第一部憲法《中(zhong)(zhong)華(hua)民(min)國(guo)(guo)臨時約(yue)法》明確規(gui)定中(zhong)(zhong)央(yang)對(dui)西藏(zang)(zang)的(de)主(zhu)權(quan)，宣布(bu)“西藏(zang)(zang)是中(zhong)(zhong)華(hua)民(min)國(guo)(guo)領土的(de)一部分”，提出(chu)“合(he)漢(han)、滿、蒙(meng)、回、藏(zang)(zang)諸族(zu)為(wei)(wei)一人，實行(xing)五族(zu)共和”。７月(yue)１７日，民(min)國(guo)(guo)政府(fu)(fu)設(she)蒙(meng)藏(zang)(zang)事(shi)務局，隸屬(shu)國(guo)(guo)務院，管(guan)理(li)蒙(meng)藏(zang)(zang)事(shi)務。１９２９年，南京國(guo)(guo)民(min)政府(fu)(fu)設(she)立蒙(meng)藏(zang)(zang)委員(yuan)會(hui)(hui)，行(xing)使對(dui)西藏(zang)(zang)的(de)行(xing)政管(guan)轄。１９４０年，國(guo)(guo)民(min)政府(fu)(fu)在(zai)拉薩設(she)立蒙(meng)藏(zang)(zang)委員(yuan)會(hui)(hui)駐藏(zang)(zang)辦(ban)事(shi)處(chu)，作為(wei)(wei)中(zhong)(zhong)央(yang)政府(fu)(fu)在(zai)西藏(zang)(zang)地(di)方的(de)常設(she)機構。歷史事(shi)實表明，雖然(ran)民(min)國(guo)(guo)期間軍閥(fa)混戰，內(nei)亂頻仍(reng)，但中(zhong)(zhong)央(yang)政府(fu)(fu)仍(reng)在(zai)十分艱難的(de)條(tiao)件下維護了國(guo)(guo)家(jia)在(zai)西藏(zang)(zang)的(de)主(zhu)權(quan)。十四世達賴喇嘛丹(dan)增嘉(jia)措就是經(jing)當時國(guo)(guo)民(min)政府(fu)(fu)批準(zhun)免于金瓶掣簽繼位的(de)。國(guo)(guo)際上沒有一個國(guo)(guo)家(jia)和政府(fu)(fu)承認過(guo)西藏(zang)(zang)獨(du)立。

　　（二）所謂(wei)的“西藏獨立”問題(ti)是近代帝(di)國(guo)主義侵略勢力瓜分(fen)中國(guo)圖謀的一部分(fen)

　　１８４０年(nian)(nian)英(ying)國(guo)(guo)(guo)發動(dong)鴉片戰(zhan)爭以后(hou)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)逐步淪為半殖(zhi)民(min)(min)地半封(feng)建社會(hui)。１９世紀末，帝(di)國(guo)(guo)(guo)主(zhu)(zhu)義掀起(qi)瓜(gua)分中(zhong)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)狂(kuang)潮(chao)，英(ying)國(guo)(guo)(guo)侵略(lve)勢(shi)力趁機染指西(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)。英(ying)軍(jun)先后(hou)于１８８８年(nian)(nian)、１９０３年(nian)(nian)兩次武裝(zhuang)(zhuang)入侵西(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)，因遭(zao)到西(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)軍(jun)民(min)(min)的(de)(de)(de)抵(di)抗而(er)失敗。在靠武裝(zhuang)(zhuang)侵略(lve)沒能達到將西(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)變為殖(zhi)民(min)(min)地的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)后(hou)，帝(di)國(guo)(guo)(guo)主(zhu)(zhu)義開(kai)始在西(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)培植親帝(di)分裂勢(shi)力，策(ce)劃把西(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)從中(zhong)國(guo)(guo)(guo)分裂出去(qu)的(de)(de)(de)活(huo)動(dong)，煽動(dong)“西(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)獨(du)立(li)(li)”。１９０７年(nian)(nian)８月３１日(ri)，英(ying)俄帝(di)國(guo)(guo)(guo)簽訂(ding)《西(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)協(xie)定》，第一次在國(guo)(guo)(guo)際文件中(zhong)把中(zhong)國(guo)(guo)(guo)對西(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)地方的(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)權篡改為“宗主(zhu)(zhu)權”。１９１３年(nian)(nian)，英(ying)帝(di)國(guo)(guo)(guo)策(ce)劃召開(kai)西(xi)(xi)(xi)姆(mu)拉會(hui)議(yi)，唆使西(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)代表(biao)(biao)首次提出“西(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)獨(du)立(li)(li)”的(de)(de)(de)口號(hao)，當即遭(zao)到中(zhong)國(guo)(guo)(guo)政(zheng)府(fu)代表(biao)(biao)的(de)(de)(de)拒(ju)(ju)絕。英(ying)國(guo)(guo)(guo)代表(biao)(biao)于是提出所謂(wei)“折(zhe)衷”方案，企圖將中(zhong)國(guo)(guo)(guo)在西(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)地方的(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)權篡改為“宗主(zhu)(zhu)權”，使西(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)在“自治”的(de)(de)(de)名(ming)義下(xia)脫(tuo)離(li)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)政(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)管轄(xia)，遭(zao)到中(zhong)國(guo)(guo)(guo)政(zheng)府(fu)和(he)(he)人民(min)(min)的(de)(de)(de)堅(jian)決反(fan)(fan)對。１９１４年(nian)(nian)７月，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)政(zheng)府(fu)代表(biao)(biao)奉(feng)命拒(ju)(ju)絕在《西(xi)(xi)(xi)姆(mu)拉條(tiao)約(yue)》上簽字，并發表(biao)(biao)聲明概不(bu)承認任(ren)何(he)此類條(tiao)約(yue)或文件，同(tong)時將立(li)(li)場照會(hui)英(ying)國(guo)(guo)(guo)政(zheng)府(fu)，西(xi)(xi)(xi)姆(mu)拉會(hui)議(yi)遂以破產而(er)告終。１９４２年(nian)(nian)，西(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)地方政(zheng)府(fu)在英(ying)國(guo)(guo)(guo)代表(biao)(biao)的(de)(de)(de)支(zhi)持下(xia)突然宣布(bu)成立(li)(li)“外交局(ju)”，公(gong)開(kai)進(jin)行“西(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)獨(du)立(li)(li)”活(huo)動(dong)，因遭(zao)到全國(guo)(guo)(guo)人民(min)(min)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)民(min)(min)政(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)反(fan)(fan)對而(er)不(bu)得不(bu)改變原議(yi)。

　　１９４７年(nian)，英帝國(guo)(guo)(guo)(guo)主義幕后(hou)策劃邀請西(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)派代(dai)表參加(jia)“泛亞(ya)洲會議(yi)”，在會場上(shang)(shang)懸掛的亞(ya)洲地(di)圖和萬國(guo)(guo)(guo)(guo)旗中把(ba)西(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)作為(wei)(wei)一個獨(du)立國(guo)(guo)(guo)(guo)家來對待，經(jing)中國(guo)(guo)(guo)(guo)代(dai)表團(tuan)嚴(yan)正交涉(she)，會議(yi)組織(zhi)者不得不改正。１９４９年(nian)７月８日，西(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)地(di)方政府(fu)以(yi)“防(fang)止共產黨混跡(ji)西(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)”為(wei)(wei)借口，下令(ling)將(jiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)民政府(fu)駐藏(zang)(zang)(zang)辦事(shi)處人(ren)員及相關人(ren)員驅趕出(chu)西(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)，制造了“驅漢事(shi)件”。１９４９年(nian)１１月，西(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)地(di)方政府(fu)決定派所(suo)謂的“親善使團(tuan)”赴(fu)美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)、英國(guo)(guo)(guo)(guo)、印度、尼泊爾(er)等國(guo)(guo)(guo)(guo)，尋求(qiu)對“西(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)獨(du)立”的政治支持和軍(jun)事(shi)援助，加(jia)緊分裂國(guo)(guo)(guo)(guo)家的活(huo)動。１９４９年(nian)底，美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)勞爾(er)·湯姆斯以(yi)“無(wu)線評論員”名義在西(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)探索“華盛頓給西(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)以(yi)可能的援助”，并(bing)在美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)報刊上(shang)(shang)宣稱“美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)已準備(bei)承認(ren)西(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)為(wei)(wei)獨(du)立自由(you)”的國(guo)(guo)(guo)(guo)家。１９５０年(nian)上(shang)(shang)半(ban)年(nian)，一批美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)槍(qiang)支彈藥(yao)經(jing)由(you)加(jia)爾(er)各答進入西(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)，用以(yi)對抗(kang)中國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)民解放軍(jun)進藏(zang)(zang)(zang)。

　　歷史事實(shi)清(qing)楚地(di)證明，所謂“西(xi)藏(zang)獨立(li)”完全是新(xin)老(lao)帝(di)國(guo)主義侵略(lve)(lve)者炮制出來的，是西(xi)方(fang)侵略(lve)(lve)勢力瓜分中(zhong)國(guo)領土陰謀的一(yi)部分。

　　（三）解(jie)放西藏是中國人民解(jie)放事業(ye)的重要組成部分

　　面對帝國(guo)主(zhu)義(yi)的(de)(de)侵略和(he)壓(ya)迫，包(bao)括藏族在內的(de)(de)中(zhong)國(guo)各(ge)族人(ren)民(min)(min)(min)為維護國(guo)家(jia)的(de)(de)獨立、統一和(he)領土完整，為實現中(zhong)華民(min)(min)(min)族的(de)(de)解(jie)放，不惜(xi)流血犧牲(sheng)，進(jin)行(xing)了長達１００多年不屈不撓的(de)(de)斗(dou)爭(zheng)(zheng)。直(zhi)到在中(zhong)國(guo)共產黨的(de)(de)領導下，經過艱苦卓(zhuo)絕的(de)(de)斗(dou)爭(zheng)(zheng)，中(zhong)國(guo)人(ren)民(min)(min)(min)的(de)(de)解(jie)放斗(dou)爭(zheng)(zheng)才取得了完全勝(sheng)利。１９４９年，人(ren)民(min)(min)(min)解(jie)放戰爭(zheng)(zheng)取得決定(ding)性勝(sheng)利，中(zhong)華人(ren)民(min)(min)(min)共和(he)國(guo)宣告成立。人(ren)民(min)(min)(min)解(jie)放軍進(jin)軍西藏、解(jie)放西藏，驅逐帝國(guo)主(zhu)義(yi)勢力出西藏，提上了議事日程(cheng)。

　　針(zhen)對帝(di)國(guo)(guo)主義(yi)分子和(he)西(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)地(di)方上(shang)層反(fan)動(dong)勢(shi)力緊鑼密鼓策劃“西(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)獨立”的(de)(de)(de)(de)活動(dong)，１９４９年９月(yue)２日(ri)(ri)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)共產黨授權(quan)新華社(she)發表題(ti)為《決不(bu)容(rong)許外國(guo)(guo)侵(qin)略者吞并中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)領土——西(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)》的(de)(de)(de)(de)社(she)論，在概述列(lie)強百年來(lai)侵(qin)略西(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)的(de)(de)(de)(de)過(guo)程后指出(chu)，“西(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)是(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)領土，絕不(bu)容(rong)許任何外國(guo)(guo)侵(qin)略；西(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)是(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)的(de)(de)(de)(de)一個(ge)不(bu)可分離的(de)(de)(de)(de)組成(cheng)部分，絕不(bu)容(rong)許任何外國(guo)(guo)分割。這是(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)共產黨和(he)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)放(fang)軍的(de)(de)(de)(de)堅(jian)定不(bu)移的(de)(de)(de)(de)方針(zhen)”。社(she)論發表后，西(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)各界紛(fen)紛(fen)響應和(he)擁護，盼(pan)望(wang)(wang)解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)放(fang)軍早日(ri)(ri)進藏(zang)(zang)(zang)。１９４９年１０月(yue)１日(ri)(ri)，十世(shi)班禪致電中(zhong)(zhong)(zhong)央政府(fu)“速(su)發義(yi)師，解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)放(fang)西(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)，驅逐帝(di)國(guo)(guo)主義(yi)勢(shi)力”。１１月(yue)２３日(ri)(ri)，毛澤(ze)東、朱德復電十世(shi)班禪說：“中(zhong)(zhong)(zhong)央人(ren)(ren)民(min)(min)(min)政府(fu)和(he)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)放(fang)軍必(bi)能滿足西(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)的(de)(de)(de)(de)這個(ge)愿望(wang)(wang)”。１２月(yue)２日(ri)(ri)，原(yuan)西(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)攝政五世(shi)熱(re)(re)振活佛的(de)(de)(de)(de)近侍熱(re)(re)振·益西(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)楚(chu)臣到(dao)青海西(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)寧，向人(ren)(ren)民(min)(min)(min)解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)放(fang)軍控訴帝(di)國(guo)(guo)主義(yi)者破壞(huai)西(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)內(nei)部團(tuan)結的(de)(de)(de)(de)罪行，要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)迅速(su)解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)放(fang)西(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)。１９５０年初(chu)，藏(zang)(zang)(zang)族(zu)(zu)農(nong)牧(mu)民(min)(min)(min)、青年、婦女和(he)民(min)(min)(min)主人(ren)(ren)士代表百余人(ren)(ren)在剛(gang)剛(gang)解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)放(fang)的(de)(de)(de)(de)蘭州(zhou)集會，要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)放(fang)西(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)。西(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)康(kang)省甘孜白利寺五世(shi)格達(da)活佛、康(kang)北玉隆(long)地(di)區頭人(ren)(ren)夏格刀登和(he)康(kang)南巨商邦達(da)多吉(ji)派出(chu)的(de)(de)(de)(de)代表到(dao)達(da)北京，向中(zhong)(zhong)(zhong)央人(ren)(ren)民(min)(min)(min)政府(fu)毛澤(ze)東主席致敬，傾訴藏(zang)(zang)(zang)族(zu)(zu)同(tong)胞迫切(qie)要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)放(fang)的(de)(de)(de)(de)熱(re)(re)望(wang)(wang)。

　　為(wei)了應(ying)對國際形勢的(de)復雜變(bian)化(hua)和西(xi)藏(zang)地方(fang)的(de)嚴峻(jun)局勢，滿足西(xi)藏(zang)人民要求早日解放的(de)愿望(wang)，１９４９年１２月(yue)，毛澤東主席在前(qian)往(wang)蘇聯訪問、途經滿洲里時，寫信給中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)，作出了“進軍西(xi)藏(zang)宜早不宜遲”的(de)戰(zhan)略決(jue)策。

　　在(zai)醞釀和探索解(jie)(jie)(jie)放(fang)西(xi)藏(zang)的(de)(de)(de)過(guo)程中(zhong)，考慮到(dao)西(xi)藏(zang)是一個(ge)特殊的(de)(de)(de)民(min)族地(di)(di)區，為了有(you)利(li)于人(ren)(ren)(ren)民(min)解(jie)(jie)(jie)放(fang)軍順利(li)進軍，有(you)利(li)于維護西(xi)藏(zang)人(ren)(ren)(ren)民(min)的(de)(de)(de)利(li)益，有(you)利(li)于加強民(min)族團結，中(zhong)國共產(chan)黨確立了和平解(jie)(jie)(jie)放(fang)的(de)(de)(de)方(fang)(fang)式(shi)。１９４９年３月，毛(mao)澤(ze)(ze)東(dong)主席(xi)根(gen)據(ju)人(ren)(ren)(ren)民(min)解(jie)(jie)(jie)放(fang)戰爭即將全面勝利(li)的(de)(de)(de)形勢指出(chu)，待解(jie)(jie)(jie)放(fang)的(de)(de)(de)地(di)(di)方(fang)(fang)按(an)照(zhao)“北(bei)平方(fang)(fang)式(shi)”和平解(jie)(jie)(jie)放(fang)的(de)(de)(de)可(ke)能(neng)性在(zai)增加。之后，湖南、寧夏以(yi)及(ji)與西(xi)藏(zang)相鄰的(de)(de)(de)新疆、云南、西(xi)康等省相繼以(yi)和平方(fang)(fang)式(shi)解(jie)(jie)(jie)放(fang)，為和平解(jie)(jie)(jie)放(fang)西(xi)藏(zang)提供了借鑒。１９５０年１月２０日，針對西(xi)藏(zang)地(di)(di)方(fang)(fang)政府派(pai)出(chu)所謂“親善使(shi)團”一事，毛(mao)澤(ze)(ze)東(dong)主席(xi)授權(quan)中(zhong)央人(ren)(ren)(ren)民(min)政府外交部發(fa)(fa)言人(ren)(ren)(ren)發(fa)(fa)表談(tan)話指出(chu)：西(xi)藏(zang)人(ren)(ren)(ren)民(min)的(de)(de)(de)要求是在(zai)中(zhong)央人(ren)(ren)(ren)民(min)政府統一領(ling)導(dao)下(xia)實行適當的(de)(de)(de)區域自治，“如果(guo)拉薩當局在(zai)這個(ge)原則下(xia)派(pai)出(chu)代表到(dao)北(bei)京(jing)談(tan)判(pan)西(xi)藏(zang)的(de)(de)(de)和平解(jie)(jie)(jie)放(fang)的(de)(de)(de)問題，那(nei)么(me)，這樣的(de)(de)(de)代表自將受到(dao)接待”。

　　為爭(zheng)取(qu)和(he)(he)(he)平(ping)解放(fang)西(xi)藏，中(zhong)央人民政(zheng)府組(zu)織(zhi)開展了大量的(de)政(zheng)治爭(zheng)取(qu)工作。１９５０年(nian)間(jian)，西(xi)南局(ju)和(he)(he)(he)西(xi)北局(ju)先后四(si)次派(pai)(pai)出代(dai)表或代(dai)表團(tuan)赴西(xi)藏進(jin)行(xing)(xing)勸(quan)和(he)(he)(he)，以(yi)爭(zheng)取(qu)十四(si)世達(da)(da)(da)賴(lai)喇嘛(ma)和(he)(he)(he)西(xi)藏地(di)方(fang)政(zheng)府派(pai)(pai)出代(dai)表與中(zhong)央人民政(zheng)府談(tan)判和(he)(he)(he)平(ping)解放(fang)西(xi)藏的(de)辦法。２月(yue)１日(ri)，西(xi)北局(ju)派(pai)(pai)出藏族(zu)(zu)干部張競成攜(xie)帶青海省人民政(zheng)府副主(zhu)席(xi)廖漢生致(zhi)十四(si)世達(da)(da)(da)賴(lai)喇嘛(ma)和(he)(he)(he)攝政(zheng)達(da)(da)(da)扎·阿旺松饒的(de)書(shu)信等(deng)赴藏聯絡。３月(yue)底，在中(zhong)共(gong)中(zhong)央批準和(he)(he)(he)西(xi)南局(ju)組(zu)織(zhi)下(xia)，與西(xi)藏政(zheng)教(jiao)界有著(zhu)良好關系(xi)的(de)漢族(zu)(zu)高僧志清法師由(you)成都(dou)啟(qi)程赴藏。７月(yue)間(jian)，以(yi)塔爾寺(si)當才活佛(fo)為團(tuan)長的(de)青海寺(si)院赴藏勸(quan)和(he)(he)(he)團(tuan)從(cong)西(xi)寧出發(fa)。青海省人民政(zheng)府副主(zhu)席(xi)、著(zhu)名藏族(zu)(zu)學者(zhe)喜饒嘉措向(xiang)達(da)(da)(da)賴(lai)喇嘛(ma)和(he)(he)(he)藏族(zu)(zu)同胞發(fa)表廣播講話，呼吁西(xi)藏地(di)方(fang)政(zheng)府“迅速(su)派(pai)(pai)遣全權代(dai)表赴京(jing)進(jin)行(xing)(xing)和(he)(he)(he)平(ping)協商”。７月(yue)１０日(ri)，西(xi)康省甘孜白利寺(si)五世格達(da)(da)(da)活佛(fo)一行(xing)(xing)十人從(cong)白利寺(si)出發(fa)，踏上(shang)赴藏勸(quan)和(he)(he)(he)征程。然而，這一系(xi)列勸(quan)和(he)(he)(he)促(cu)談(tan)活動，卻受到帝(di)國(guo)主(zhu)義侵略勢力(li)和(he)(he)(he)西(xi)藏親帝(di)分(fen)(fen)裂分(fen)(fen)子(zi)的(de)重(zhong)重(zhong)阻(zu)撓，勸(quan)和(he)(he)(he)人員被(bei)驅趕或軟禁，有的(de)代(dai)表團(tuan)被(bei)分(fen)(fen)解，格達(da)(da)(da)活佛(fo)在昌都(dou)被(bei)投(tou)毒致(zhi)死。

　　與此同時，西(xi)藏(zang)(zang)地方政(zheng)府在(zai)帝(di)國(guo)主義(yi)侵略勢力的(de)(de)慫恿和(he)(he)西(xi)藏(zang)(zang)上層親(qin)帝(di)分裂勢力的(de)(de)把持下，極力擴充(chong)藏(zang)(zang)軍，并以其主力７個(ge)代(dai)本（相當(dang)于團）沿金沙(sha)江(jiang)西(xi)岸陳兵于以昌(chang)(chang)(chang)(chang)都(dou)為(wei)(wei)中心(xin)的(de)(de)周圍地區(qu)，企圖阻止人(ren)民(min)解(jie)放軍進軍解(jie)放西(xi)藏(zang)(zang)。昌(chang)(chang)(chang)(chang)都(dou)為(wei)(wei)從西(xi)南入藏(zang)(zang)的(de)(de)必經之(zhi)地。１９５０年(nian)８月(yue)２３日，毛(mao)澤東指出占領昌(chang)(chang)(chang)(chang)都(dou)“對于爭取西(xi)藏(zang)(zang)政(zheng)治變化及明年(nian)進軍拉薩，是有(you)利的(de)(de)”，“有(you)可能促使西(xi)藏(zang)(zang)代(dai)表團來京談判，求得(de)和(he)(he)平解(jie)決”。１０月(yue)６日起(qi)，人(ren)民(min)解(jie)放軍進藏(zang)(zang)部隊從南北(bei)兩線分別渡過金沙(sha)江(jiang)執行解(jie)放昌(chang)(chang)(chang)(chang)都(dou)的(de)(de)作戰任務。１０月(yue)１９日，昌(chang)(chang)(chang)(chang)都(dou)解(jie)放。在(zai)此基(ji)礎(chu)上，昌(chang)(chang)(chang)(chang)都(dou)地區(qu)第一次人(ren)民(min)代(dai)表會(hui)(hui)議召開，選(xuan)舉產生了(le)昌(chang)(chang)(chang)(chang)都(dou)地區(qu)人(ren)民(min)解(jie)放委員會(hui)(hui)，成立了(le)昌(chang)(chang)(chang)(chang)都(dou)地區(qu)僧俗人(ren)民(min)爭取和(he)(he)平解(jie)放西(xi)藏(zang)(zang)工作委員會(hui)(hui)。昌(chang)(chang)(chang)(chang)都(dou)戰役打開了(le)和(he)(he)平談判的(de)(de)大門(men)，為(wei)(wei)促進西(xi)藏(zang)(zang)和(he)(he)平解(jie)放創造了(le)必要條件。

　　二(er)、和平解(jie)放60年的發展歷程

　　和平(ping)解(jie)放是西藏歷(li)史發展的一個重要轉折(zhe)點。在此后的60年里，西藏歷(li)經(jing)民主(zhu)改革(ge)、自(zi)治區成立、社會(hui)主(zhu)義(yi)建設和改革(ge)開(kai)放各個歷(li)史階段，走過了(le)波瀾壯闊的發展歷(li)程。

　　(一)落(luo)實《十七(qi)條協議》，維護國(guo)家統一和民族團結，開啟(qi)西(xi)藏現代(dai)化(hua)發(fa)展的嶄新征程

　　——進軍西藏，鞏固(gu)邊防(fang)。按(an)照(zhao)《十七(qi)條協議》及附件一(yi)的規定，從(cong)1951年9月到1952年6月，以十八軍為主的各(ge)路進藏部隊(dui)先(xian)后(hou)到達拉薩，進駐(抵)太昭、江孜(zi)、日(ri)喀則、山南(nan)隆子宗(zong)、亞東、察隅、改則等國(guo)防(fang)重鎮，完(wan)成了進軍西藏的任務，結(jie)束(shu)了西藏4000多(duo)公里邊境(jing)線上長(chang)期(qi)有邊無防(fang)的歷史。

　　——統一處理(li)西(xi)(xi)藏一切涉(she)(she)外事(shi)務。1952年(nian)9月6日，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)人(ren)民政(zheng)府駐西(xi)(xi)藏代表外事(shi)幫辦辦公室成立，在(zai)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)人(ren)民政(zheng)府外交(jiao)(jiao)(jiao)部的(de)(de)領導(dao)下(xia)，具體辦理(li)西(xi)(xi)藏地(di)方的(de)(de)一切涉(she)(she)外事(shi)宜。1954年(nian)4月29日，中(zhong)(zhong)(zhong)印雙方在(zai)北京簽(qian)訂了《關于(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)西(xi)(xi)藏地(di)方和(he)印度之(zhi)間的(de)(de)通商(shang)和(he)交(jiao)(jiao)(jiao)通協定》，同時(shi)互換照(zhao)會，取消(xiao)印度繼承的(de)(de)英國(guo)侵略西(xi)(xi)藏遺(yi)留(liu)下(xia)來的(de)(de)特(te)(te)權。1955年(nian)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)和(he)尼(ni)(ni)泊(bo)爾(er)正式建立外交(jiao)(jiao)(jiao)關系(xi)(xi)，并于(yu)1956年(nian)簽(qian)訂《中(zhong)(zhong)(zhong)華人(ren)民共和(he)國(guo)和(he)尼(ni)(ni)泊(bo)爾(er)王國(guo)保(bao)持友(you)好關系(xi)(xi)以及關于(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)西(xi)(xi)藏地(di)方和(he)尼(ni)(ni)泊(bo)爾(er)之(zhi)間的(de)(de)通商(shang)和(he)交(jiao)(jiao)(jiao)通協定》，取消(xiao)了尼(ni)(ni)泊(bo)爾(er)在(zai)西(xi)(xi)藏的(de)(de)特(te)(te)權，中(zhong)(zhong)(zhong)尼(ni)(ni)友(you)好關系(xi)(xi)在(zai)新的(de)(de)基礎上得到鞏(gong)固和(he)發展。至此(ci)，完全實現了由中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)人(ren)民政(zheng)府統一處理(li)西(xi)(xi)藏地(di)區的(de)(de)一切涉(she)(she)外事(shi)宜。

　　——實行生產自給(gei)，解決軍(jun)需(xu)民(min)用(yong)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)政府(fu)作出了(le)“進軍(jun)西藏(zang)，不吃地(di)方”及“精打(da)細算，生產自給(gei)”等(deng)指示，提出“保障軍(jun)需(xu)，兼顧(gu)民(min)用(yong)”，“統(tong)一采購，緊縮開(kai)支”等(deng)一系列(lie)財經政策。人民(min)解放(fang)軍(jun)進駐拉薩后，首先從羊毛(mao)(mao)出口貿易著手，解決軍(jun)需(xu)民(min)用(yong)問(wen)題。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)政府(fu)撥(bo)款400億元(舊幣)，以高于出口印度市場的(de)價格(ge)，收購西藏(zang)積壓的(de)羊毛(mao)(mao)，打(da)擊了(le)上層反動集團囤積居奇，挑撥(bo)、破壞藏(zang)漢關系的(de)圖謀，上層人士為此獲(huo)得豐厚的(de)利潤，也體會到中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)政府(fu)是切(qie)實維護藏(zang)族人民(min)利益(yi)的(de)，在經濟上逐漸減少了(le)對帝(di)國主義(yi)勢力的(de)依賴和聯系，積極向(xiang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)政府(fu)靠攏。

　　——開展(zhan)統戰工(gong)作，促進民(min)族(zu)(zu)團結(jie)和(he)(he)(he)進步。在中(zhong)央人民(min)政府(fu)的(de)推動下(xia)，1952年(nian)(nian)(nian)4月，十(shi)(shi)世班(ban)(ban)(ban)(ban)禪(chan)額(e)爾德(de)尼(ni)及班(ban)(ban)(ban)(ban)禪(chan)行轅人員(yuan)(yuan)自(zi)青海返回(hui)拉薩，實現了(le)(le)班(ban)(ban)(ban)(ban)禪(chan)與達賴(lai)的(de)友好會(hui)晤(wu)。西(xi)(xi)藏(zang)(zang)工(gong)委不(bu)間(jian)斷地進行工(gong)作，解決了(le)(le)達賴(lai)與班(ban)(ban)(ban)(ban)禪(chan)相(xiang)互之(zhi)間(jian)的(de)歷史遺留問(wen)題(ti)和(he)(he)(he)現實問(wen)題(ti)。1953年(nian)(nian)(nian)，十(shi)(shi)四(si)世達賴(lai)和(he)(he)(he)十(shi)(shi)世班(ban)(ban)(ban)(ban)禪(chan)被選為全國(guo)(guo)佛教協會(hui)名(ming)譽(yu)會(hui)長，功德(de)林(lin)活佛被選為副會(hui)長。1956年(nian)(nian)(nian)9月，成(cheng)立了(le)(le)中(zhong)國(guo)(guo)佛教協會(hui)西(xi)(xi)藏(zang)(zang)分會(hui)。1954年(nian)(nian)(nian)9月，十(shi)(shi)四(si)世達賴(lai)、十(shi)(shi)世班(ban)(ban)(ban)(ban)禪(chan)聯(lian)袂赴京參(can)加中(zhong)華人民(min)共(gong)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)第一屆(jie)全國(guo)(guo)人民(min)代表(biao)大(da)(da)會(hui)第一次會(hui)議，體(ti)現了(le)(le)西(xi)(xi)藏(zang)(zang)各(ge)族(zu)(zu)人民(min)平(ping)等參(can)與管理(li)國(guo)(guo)家大(da)(da)事的(de)權(quan)利(li)。與此同(tong)時，組織參(can)觀團或觀禮團到(dao)內地參(can)觀、訪(fang)問(wen)，自(zi)1952年(nian)(nian)(nian)至(zhi)1957年(nian)(nian)(nian)間(jian)組織了(le)(le)13批1000多人次到(dao)內地參(can)觀、訪(fang)問(wen)，其成(cheng)員(yuan)(yuan)不(bu)斷擴(kuo)大(da)(da)，包括(kuo)從拉薩直(zhi)至(zhi)西(xi)(xi)藏(zang)(zang)各(ge)地區的(de)上層僧俗官員(yuan)(yuan)、寺廟喇嘛、青年(nian)(nian)(nian)和(he)(he)(he)婦(fu)女，增進了(le)(le)西(xi)(xi)藏(zang)(zang)與內地的(de)聯(lian)系和(he)(he)(he)各(ge)民(min)族(zu)(zu)的(de)團結(jie)。

　　——積極開(kai)展現代(dai)化(hua)建(jian)(jian)設，推動西(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)經濟社(she)會文(wen)化(hua)的發(fa)展。和平解放后，人民解放軍和進藏(zang)(zang)(zang)(zang)工作人員堅(jian)決執行《十七條(tiao)協議》和中(zhong)央的政(zheng)策(ce)，修建(jian)(jian)康藏(zang)(zang)(zang)(zang)、青藏(zang)(zang)(zang)(zang)公(gong)路和當雄機場，興修水利，建(jian)(jian)設現代(dai)工廠、銀行、貿易(yi)公(gong)司、郵局、農場和學(xue)校等，采取(qu)多種(zhong)措施幫(bang)助農牧民發(fa)展生(sheng)產(chan)，開(kai)展社(she)會救(jiu)濟，救(jiu)災活動，免(mian)費(fei)為(wei)群(qun)眾防疫(yi)治(zhi)病，推動了西(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)經濟、社(she)會、文(wen)化(hua)事(shi)業的發(fa)展，展示(shi)了一種(zhong)現代(dai)文(wen)明和進步的新氣象(xiang)，在西(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)各階層(ceng)和廣(guang)大群(qun)眾中(zhong)產(chan)生(sheng)了深遠(yuan)影(ying)響，從而打破了西(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)社(she)會長(chang)期封閉、停(ting)滯的局面，開(kai)啟了走向現代(dai)社(she)會的歷史(shi)進程，為(wei)西(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)社(she)會進一步向前發(fa)展開(kai)辟(pi)了廣(guang)闊前景，為(wei)西(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)與全國共同前進創造了必(bi)要(yao)條(tiao)件(jian)。

　　(二)實行民(min)主改(gai)革，廢除(chu)封建農奴(nu)制度，解放百萬農奴(nu)和社會生產(chan)力，完(wan)成西藏(zang)歷史(shi)上最深刻的社會變革

　　民(min)(min)主(zhu)(zhu)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)之前的(de)(de)舊西(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)是一個比歐洲中世紀還(huan)要落后、黑暗的(de)(de)政教合一的(de)(de)封建(jian)農(nong)奴(nu)制(zhi)社(she)會(hui)(hui)(hui)。占(zhan)人口5％的(de)(de)官(guan)家、貴族、寺廟(miao)上層僧侶三大領主(zhu)(zhu)及其代(dai)理人占(zhan)有西(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)的(de)(de)全部(bu)耕地、牧場(chang)、森林(lin)、山川、河流和(he)大部(bu)分牲畜，而占(zhan)人口95％的(de)(de)農(nong)奴(nu)和(he)奴(nu)隸沒有生(sheng)產資料和(he)人身自由。廣(guang)大農(nong)奴(nu)和(he)奴(nu)隸不(bu)僅遭受(shou)著沉重的(de)(de)賦稅、烏拉差役和(he)高利貸(dai)的(de)(de)剝(bo)削，而且遭受(shou)著世所罕見的(de)(de)殘酷(ku)的(de)(de)政治(zhi)壓迫和(he)刑罰，掙(zheng)扎在死亡線上。改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)西(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)社(she)會(hui)(hui)(hui)制(zhi)度(du)是西(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)社(she)會(hui)(hui)(hui)發展(zhan)的(de)(de)必然要求和(he)西(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)人民(min)(min)的(de)(de)根本(ben)愿(yuan)望。考慮到(dao)西(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)的(de)(de)特殊情況(kuang)，《十七(qi)條協(xie)議(yi)》規(gui)定：“對(dui)于(yu)西(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)的(de)(de)現行政治(zhi)制(zhi)度(du)，中央不(bu)予變更”；“有關西(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)的(de)(de)各項改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)事宜，中央不(bu)加強(qiang)迫。西(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)地方政府應自動(dong)進行改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，人民(min)(min)提出(chu)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)要求時，得(de)采取與西(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)領導人員協(xie)商的(de)(de)方法解決之”。和(he)平解放后，中央人民(min)(min)政府對(dui)西(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)社(she)會(hui)(hui)(hui)制(zhi)度(du)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)采取了十分慎重的(de)(de)態度(du)和(he)極為寬容的(de)(de)政策(ce)，耐心等待和(he)勸(quan)說西(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)地方上層統(tong)治(zhi)集團主(zhu)(zhu)動(dong)進行改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，并(bing)給予充分的(de)(de)時間。但是，西(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)反(fan)動(dong)上層為了維(wei)護農(nong)奴(nu)主(zhu)(zhu)階(jie)級的(de)(de)既得(de)利益和(he)特權，根本(ben)反(fan)對(dui)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，企圖永遠保持封建(jian)農(nong)奴(nu)制(zhi)，為此，他們蓄意違反(fan)《十七(qi)條協(xie)議(yi)》，策(ce)劃了一系列(lie)分裂祖(zu)國的(de)(de)活動(dong)，直(zhi)至1959年發動(dong)全面(mian)武裝(zhuang)叛亂。

　　為了(le)(le)維護國(guo)家的(de)統一和西(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)的(de)根(gen)本(ben)利益，中央(yang)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)政(zheng)府采取果斷措施，與西(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)一道(dao)堅決平息了(le)(le)叛亂，解(jie)散了(le)(le)西(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)地方(fang)政(zheng)府，并在西(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)進(jin)行(xing)了(le)(le)一場徹底摧毀封(feng)建農(nong)奴(nu)制(zhi)度的(de)民(min)(min)(min)主改(gai)(gai)革(ge)(ge)運(yun)動。民(min)(min)(min)主改(gai)(gai)革(ge)(ge)廢除(chu)了(le)(le)“政(zheng)教合(he)一”制(zhi)度，實(shi)現(xian)了(le)(le)政(zheng)教分離；廢除(chu)了(le)(le)生產(chan)資料的(de)封(feng)建領主所有制(zhi)，確立(li)了(le)(le)農(nong)牧民(min)(min)(min)個(ge)體所有制(zhi)；廢除(chu)了(le)(le)對(dui)“三大領主”的(de)人(ren)(ren)身依附(fu)，使(shi)農(nong)奴(nu)和奴(nu)隸獲得人(ren)(ren)身自由。民(min)(min)(min)主改(gai)(gai)革(ge)(ge)是西(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)社(she)會(hui)進(jin)步和人(ren)(ren)權發(fa)展史上劃時代(dai)的(de)重大變革(ge)(ge)，使(shi)西(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)百萬(wan)農(nong)奴(nu)和奴(nu)隸在政(zheng)治、經濟和社(she)會(hui)生活多方(fang)面實(shi)現(xian)了(le)(le)翻身解(jie)放(fang)，有效(xiao)地促進(jin)了(le)(le)西(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)社(she)會(hui)生產(chan)力的(de)發(fa)展，為西(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)的(de)現(xian)代(dai)化發(fa)展開辟了(le)(le)道(dao)路。據統計(ji)，在民(min)(min)(min)主改(gai)(gai)革(ge)(ge)中，農(nong)奴(nu)和奴(nu)隸共分得土地280多萬(wan)克(ke)(15克(ke)相(xiang)當(dang)于(yu)1公頃)，到1960年(nian)西(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)民(min)(min)(min)主改(gai)(gai)革(ge)(ge)完成時，西(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)的(de)糧食生產(chan)量比(bi)1959年(nian)增(zeng)(zeng)長12.6％，比(bi)民(min)(min)(min)主改(gai)(gai)革(ge)(ge)前(qian)的(de)1958年(nian)增(zeng)(zeng)長17.7％，牲畜(chu)存(cun)欄(lan)頭數1960年(nian)比(bi)1959年(nian)增(zeng)(zeng)長9.9％。

　　(三)實行民族區(qu)域自治制度，推動西藏(zang)走上社會(hui)主(zhu)義的發展道路(lu)

　　西(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)民(min)(min)(min)主改(gai)(gai)革的(de)(de)(de)(de)(de)過(guo)程同(tong)(tong)時也是民(min)(min)(min)主建(jian)(jian)政(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)過(guo)程。1959年(nian)3月西(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)發(fa)(fa)(fa)生叛亂后，國(guo)務院發(fa)(fa)(fa)布命(ming)令(ling)，解(jie)散西(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)噶(ga)廈地(di)(di)方政(zheng)府，決定(ding)由西(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)自治區(qu)籌(chou)備(bei)委員(yuan)會(hui)行(xing)使西(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)地(di)(di)方政(zheng)府職權(quan)(quan)。此后，相繼撤銷了(le)(le)(le)昌(chang)都地(di)(di)區(qu)人(ren)民(min)(min)(min)解(jie)放委員(yuan)會(hui)和(he)班禪(chan)堪布會(hui)議廳委員(yuan)會(hui)，結(jie)束(shu)了(le)(le)(le)幾種不同(tong)(tong)性質政(zheng)權(quan)(quan)并存的(de)(de)(de)(de)(de)局面，建(jian)(jian)立(li)了(le)(le)(le)統一(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)民(min)(min)(min)民(min)(min)(min)主政(zheng)權(quan)(quan)。1961年(nian)，西(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)各地(di)(di)開(kai)始實行(xing)普(pu)選，昔日的(de)(de)(de)(de)(de)農(nong)奴和(he)奴隸(li)第(di)一(yi)次獲得了(le)(le)(le)當家作主的(de)(de)(de)(de)(de)民(min)(min)(min)主權(quan)(quan)利，選舉產生了(le)(le)(le)西(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)各級(ji)權(quan)(quan)力機關(guan)和(he)政(zheng)權(quan)(quan)，一(yi)大(da)批(pi)翻身農(nong)奴和(he)奴隸(li)擔(dan)任了(le)(le)(le)各級(ji)領(ling)導職務。1965年(nian)9月，西(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)自治區(qu)第(di)一(yi)屆人(ren)民(min)(min)(min)代(dai)表大(da)會(hui)第(di)一(yi)次會(hui)議在(zai)拉薩開(kai)幕，西(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)自治區(qu)及其(qi)人(ren)民(min)(min)(min)政(zheng)府宣告成立(li)。此后，西(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)通過(guo)對農(nong)牧業的(de)(de)(de)(de)(de)社會(hui)主義(yi)(yi)改(gai)(gai)造，走上了(le)(le)(le)社會(hui)主義(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)道(dao)路。西(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)自治區(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)成立(li)和(he)社會(hui)主義(yi)(yi)制(zhi)度的(de)(de)(de)(de)(de)實行(xing)，從(cong)制(zhi)度上保(bao)障了(le)(le)(le)各民(min)(min)(min)族平(ping)等(deng)、團(tuan)結(jie)、互助(zhu)和(he)共同(tong)(tong)繁榮政(zheng)策在(zai)西(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)的(de)(de)(de)(de)(de)實現，保(bao)障了(le)(le)(le)西(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)各族人(ren)民(min)(min)(min)平(ping)等(deng)參與(yu)管理(li)國(guo)家事務和(he)自主管理(li)本地(di)(di)區(qu)本民(min)(min)(min)族事務的(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)利，為西(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)在(zai)國(guo)家的(de)(de)(de)(de)(de)特殊支(zhi)持和(he)資助(zhu)下，根據(ju)本地(di)(di)區(qu)特點實現與(yu)全國(guo)共同(tong)(tong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)進步提(ti)供了(le)(le)(le)制(zhi)度保(bao)證。

　　(四)實行改(gai)革開放(fang)，推動西藏經濟(ji)從(cong)封閉走向開放(fang)、從(cong)供給型經濟(ji)走向經營型經濟(ji)

　　20世紀80年代(dai)，西(xi)(xi)藏(zang)與全國一(yi)(yi)樣(yang)掀起(qi)了(le)(le)(le)(le)改革開(kai)放(fang)(fang)(fang)和(he)(he)(he)現代(dai)化(hua)建設(she)(she)熱潮。1980年和(he)(he)(he)1984年，中央先(xian)后召開(kai)第(di)(di)一(yi)(yi)次和(he)(he)(he)第(di)(di)二次西(xi)(xi)藏(zang)工作(zuo)座談會(hui)，確定(ding)了(le)(le)(le)(le)西(xi)(xi)藏(zang)以經(jing)(jing)濟(ji)(ji)建設(she)(she)為中心，從封閉式(shi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)轉變為開(kai)放(fang)(fang)(fang)式(shi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)，從供(gong)給型經(jing)(jing)濟(ji)(ji)轉變為經(jing)(jing)營(ying)(ying)性經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)指導方針。中央政(zheng)府制訂了(le)(le)(le)(le)“土地歸戶(hu)使(shi)用，自主經(jing)(jing)營(ying)(ying)，長(chang)期不變”，“牲畜(chu)私(si)有私(si)養，自主經(jing)(jing)營(ying)(ying)，長(chang)期不變”等一(yi)(yi)系列(lie)有利于(yu)西(xi)(xi)藏(zang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展的(de)(de)特殊優惠政(zheng)策(ce)，推進了(le)(le)(le)(le)西(xi)(xi)藏(zang)的(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體制改革和(he)(he)(he)對(dui)外開(kai)放(fang)(fang)(fang)，并從1984年起(qi)，由國家投資(zi)、全國九省(市)援建西(xi)(xi)藏(zang)43項工程(cheng)等一(yi)(yi)批項目。改革開(kai)放(fang)(fang)(fang)政(zheng)策(ce)的(de)(de)實施(shi)和(he)(he)(he)國家的(de)(de)支援，壯(zhuang)大(da)和(he)(he)(he)繁榮了(le)(le)(le)(le)西(xi)(xi)藏(zang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)，提高了(le)(le)(le)(le)西(xi)(xi)藏(zang)產(chan)業(ye)的(de)(de)整體水平和(he)(he)(he)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)活動的(de)(de)商(shang)品化(hua)水平，使(shi)西(xi)(xi)藏(zang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)社會(hui)發展跨上(shang)了(le)(le)(le)(le)一(yi)(yi)個新的(de)(de)臺階。

　　(五(wu))根(gen)據(ju)新(xin)的(de)形勢(shi)(shi)，在實踐中探索和形成新(xin)時(shi)期西藏工作的(de)基本方針，不斷加快西藏發展，維(wei)護局勢(shi)(shi)穩定

　　達賴(lai)集(ji)團(tuan)叛(pan)(pan)(pan)逃國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)后(hou)，始終沒有(you)(you)放棄“西(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)獨立(li)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主張和(he)(he)分裂國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)活(huo)動，在(zai)美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)情報局的(de)(de)(de)(de)(de)(de)支(zhi)持(chi)(chi)下，在(zai)印度(du)(du)宣布(bu)成(cheng)立(li)“西(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)獨立(li)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)”，在(zai)印度(du)(du)、尼(ni)泊爾建(jian)立(li)了(le)(le)叛(pan)(pan)(pan)亂武(wu)裝(zhuang)基(ji)地，長期(qi)對(dui)(dui)我邊境(jing)實(shi)施(shi)(shi)武(wu)裝(zhuang)襲擾。1964年(nian)(nian)(nian)(nian)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院第(di)(di)151次(ci)會(hui)議通過《關(guan)于(yu)撤銷達賴(lai)職(zhi)務的(de)(de)(de)(de)(de)(de)決(jue)定(ding)(ding)(ding)》，指出(chu)“達賴(lai)在(zai)1959年(nian)(nian)(nian)(nian)發(fa)(fa)動叛(pan)(pan)(pan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)反(fan)革(ge)命(ming)武(wu)裝(zhuang)叛(pan)(pan)(pan)亂，逃往(wang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)以后(hou)，組織(zhi)流亡偽政府，公布(bu)偽憲法，支(zhi)持(chi)(chi)印度(du)(du)反(fan)動派對(dui)(dui)我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)侵略，并(bing)(bing)且積極組織(zhi)和(he)(he)訓練逃往(wang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)殘余叛(pan)(pan)(pan)亂武(wu)裝(zhuang)騷(sao)(sao)擾祖國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)邊境(jing)。這一(yi)切(qie)證明他(ta)早已(yi)自絕于(yu)祖國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)和(he)(he)人(ren)(ren)民，是(shi)一(yi)個(ge)(ge)死心塌(ta)地為(wei)(wei)帝國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)主義和(he)(he)外(wai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)反(fan)動派作(zuo)(zuo)工(gong)(gong)具(ju)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)叛(pan)(pan)(pan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)分子。”西(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)實(shi)行改(gai)革(ge)開(kai)(kai)放后(hou)，達賴(lai)集(ji)團(tuan)更是(shi)加緊(jin)進(jin)行滲(shen)透破壞(huai)，并(bing)(bing)于(yu)上(shang)世(shi)紀80年(nian)(nian)(nian)(nian)代末組織(zhi)策(ce)劃拉(la)薩騷(sao)(sao)亂。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)政府采(cai)取(qu)有(you)(you)力(li)(li)措施(shi)(shi)，迅速(su)平(ping)息了(le)(le)騷(sao)(sao)亂，并(bing)(bing)于(yu)1989年(nian)(nian)(nian)(nian)提(ti)出(chu)了(le)(le)指導(dao)西(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)條意見，對(dui)(dui)統(tong)一(yi)思想、促進(jin)穩定(ding)(ding)(ding)發(fa)(fa)揮了(le)(le)重(zhong)要(yao)作(zuo)(zuo)用，成(cheng)為(wei)(wei)新(xin)時(shi)期(qi)西(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)轉(zhuan)折點(dian)。1994年(nian)(nian)(nian)(nian)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)政府召開(kai)(kai)第(di)(di)三次(ci)西(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)座談(tan)會(hui)，確(que)立(li)了(le)(le)以經濟(ji)建(jian)設為(wei)(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心，緊(jin)緊(jin)抓(zhua)住發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)經濟(ji)和(he)(he)穩定(ding)(ding)(ding)局勢兩件(jian)大(da)事，確(que)保(bao)西(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)經濟(ji)加快發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，確(que)保(bao)社會(hui)全(quan)(quan)面進(jin)步和(he)(he)長治久安(an)，確(que)保(bao)人(ren)(ren)民生活(huo)水平(ping)不斷提(ti)高的(de)(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)時(shi)期(qi)西(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)指導(dao)方(fang)針；作(zuo)(zuo)出(chu)了(le)(le)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)關(guan)心西(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)、全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)支(zhi)援(yuan)(yuan)西(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)大(da)決(jue)策(ce)；制(zhi)定(ding)(ding)(ding)了(le)(le)一(yi)系列加快西(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)特殊優惠政策(ce)和(he)(he)措施(shi)(shi)，形成(cheng)了(le)(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)直接投資西(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)建(jian)設項(xiang)目、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)實(shi)行財政補貼、全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)進(jin)行對(dui)(dui)口(kou)支(zhi)援(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)全(quan)(quan)方(fang)位支(zhi)援(yuan)(yuan)西(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)現代化建(jian)設的(de)(de)(de)(de)(de)(de)格局。2001年(nian)(nian)(nian)(nian)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)召開(kai)(kai)第(di)(di)四(si)次(ci)西(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)座談(tan)會(hui)，決(jue)定(ding)(ding)(ding)采(cai)取(qu)更加有(you)(you)力(li)(li)措施(shi)(shi)，進(jin)一(yi)步加大(da)對(dui)(dui)西(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)支(zhi)持(chi)(chi)力(li)(li)度(du)(du)，全(quan)(quan)面推進(jin)西(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，促進(jin)西(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)穩定(ding)(ding)(ding)。1994年(nian)(nian)(nian)(nian)以來，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)政府先(xian)后(hou)安(an)排(pai)60個(ge)(ge)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)機關(guan)、全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)18個(ge)(ge)省市(shi)(shi)和(he)(he)17戶中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)企業，從人(ren)(ren)力(li)(li)、財物、技術、管理等(deng)方(fang)面對(dui)(dui)口(kou)支(zhi)援(yuan)(yuan)西(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)，對(dui)(dui)口(kou)援(yuan)(yuan)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)范圍覆蓋到西(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)所(suo)有(you)(you)地市(shi)(shi)和(he)(he)73個(ge)(ge)縣(市(shi)(shi)、區)。特別(bie)是(shi)1994年(nian)(nian)(nian)(nian)確(que)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)62項(xiang)援(yuan)(yuan)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)工(gong)(gong)程(cheng)和(he)(he)2001年(nian)(nian)(nian)(nian)確(que)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)117項(xiang)援(yuan)(yuan)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)工(gong)(gong)程(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)全(quan)(quan)面完成(cheng)，極大(da)地改(gai)善了(le)(le)西(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)生產生活(huo)條件(jian)，為(wei)(wei)西(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)經濟(ji)社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)注入(ru)了(le)(le)強勁的(de)(de)(de)(de)(de)(de)動力(li)(li)。與此(ci)同時(shi)，排(pai)除達賴(lai)集(ji)團(tuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)干擾破壞(huai)，圓滿完成(cheng)十(shi)世(shi)班禪(chan)轉(zhuan)世(shi)靈童(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)尋訪(fang)認定(ding)(ding)(ding)，批準認定(ding)(ding)(ding)堅(jian)贊(zan)諾布(bu)繼任(ren)第(di)(di)十(shi)一(yi)世(shi)班禪(chan)額爾德尼(ni)，堅(jian)決(jue)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)對(dui)(dui)達賴(lai)分裂集(ji)團(tuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)斗(dou)爭(zheng)，維護了(le)(le)西(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)局勢穩定(ding)(ding)(ding)。

　　(六)堅持科學發展觀，大力推動(dong)西藏從(cong)加(jia)快發展到(dao)跨越式發展，從(cong)基(ji)本穩定到(dao)長治(zhi)久(jiu)安

　　中共十(shi)六(liu)大(da)以(yi)后，中央(yang)根據新的(de)(de)歷史條件，明(ming)確(que)提出(chu)要按照科學發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)觀(guan)的(de)(de)要求，把保(bao)障和(he)改(gai)善農牧民(min)(min)(min)(min)(min)生(sheng)產生(sheng)活條件，增加(jia)(jia)農牧民(min)(min)(min)(min)(min)收入作(zuo)為經(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)首要任務，推動(dong)西(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)經(jing)濟(ji)社會(hui)更(geng)好更(geng)快更(geng)大(da)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，使各(ge)(ge)族(zu)(zu)群眾共享改(gai)革發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)成果。中央(yang)政(zheng)府于2006年(nian)(nian)制(zhi)定(ding)(ding)了加(jia)(jia)快西(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、維護西(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)穩定(ding)(ding)的(de)(de)40條優惠政(zheng)策，確(que)定(ding)(ding)了西(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)“十(shi)一五”建(jian)設(she)項(xiang)目180個(實際完成188個)，推動(dong)西(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)穩定(ding)(ding)工(gong)作(zuo)取(qu)得(de)了新的(de)(de)顯著(zhu)(zhu)成績。西(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)經(jing)濟(ji)快速發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，交通、能(neng)源等基礎設(she)施成效明(ming)顯，青藏(zang)(zang)(zang)(zang)鐵路等一大(da)批重大(da)項(xiang)目建(jian)成并發(fa)(fa)揮良好效益，社會(hui)事業全面(mian)進步，各(ge)(ge)族(zu)(zu)群眾的(de)(de)生(sheng)活水平(ping)(ping)顯著(zhu)(zhu)提高，西(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)自我發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)能(neng)力進一步增強(qiang)。與此同(tong)時，依(yi)法(fa)平(ping)(ping)息拉薩“3·14”事件，堅決防范和(he)打擊達(da)賴(lai)集團分裂(lie)西(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)活動(dong)，深入開展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)寺廟(miao)愛國主(zhu)義教(jiao)育(yu)(yu)和(he)法(fa)制(zhi)宣傳教(jiao)育(yu)(yu)，反分裂(lie)斗(dou)爭(zheng)取(qu)得(de)重大(da)勝(sheng)利，民(min)(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)團結不(bu)斷加(jia)(jia)強(qiang)。2010年(nian)(nian)1月，中央(yang)召開第五次西(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)工(gong)作(zuo)座談會(hui)，進一步豐富和(he)完善了西(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)工(gong)作(zuo)指(zhi)導(dao)思(si)想，提出(chu)以(yi)經(jing)濟(ji)建(jian)設(she)為中心，以(yi)民(min)(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)團結為保(bao)障，以(yi)改(gai)善民(min)(min)(min)(min)(min)生(sheng)為出(chu)發(fa)(fa)點(dian)和(he)落腳點(dian)，緊(jin)緊(jin)抓住發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)和(he)穩定(ding)(ding)兩件大(da)事，確(que)保(bao)經(jing)濟(ji)社會(hui)跨(kua)越式(shi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，確(que)保(bao)國家安(an)全和(he)西(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)長治久(jiu)安(an)，確(que)保(bao)各(ge)(ge)族(zu)(zu)人民(min)(min)(min)(min)(min)物質(zhi)文化生(sheng)活水平(ping)(ping)不(bu)斷提高，確(que)保(bao)生(sheng)態良好的(de)(de)指(zhi)導(dao)思(si)想，對西(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)穩定(ding)(ding)各(ge)(ge)項(xiang)工(gong)作(zuo)作(zuo)出(chu)了全面(mian)部(bu)署。西(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)站在新的(de)(de)歷史起點(dian)上展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)現(xian)了蓬勃發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)嶄新態勢。

　　三、舉世矚目(mu)的偉大(da)成就

　　和平解放60年來，在中央人(ren)民政府領導(dao)和全國(guo)各族(zu)人(ren)民大力支(zhi)持下，經過西藏(zang)各族(zu)人(ren)民艱苦奮(fen)斗，西藏(zang)實現了由封建(jian)農奴制(zhi)度到社會主義制(zhi)度、由封閉貧窮落后到開放富裕文明的(de)兩大“歷史(shi)性跨(kua)越”，在各方(fang)面取得了舉(ju)世矚目的(de)偉大成就。

　　(一)政治建(jian)設成就斐然，社會制度實現(xian)歷史跨越

　　和(he)(he)平(ping)解放以來，西(xi)(xi)藏廢(fei)除了(le)(le)封建(jian)農奴制(zhi)度，實行(xing)了(le)(le)民(min)族(zu)區(qu)域自(zi)治(zhi)(zhi)制(zhi)度，建(jian)立了(le)(le)人(ren)(ren)民(min)民(min)主(zhu)的社會(hui)(hui)主(zhu)義制(zhi)度。昔日的農奴和(he)(he)奴隸從此成為國家(jia)和(he)(he)社會(hui)(hui)的主(zhu)人(ren)(ren)，不僅享(xiang)有了(le)(le)平(ping)等參(can)(can)與管(guan)理國家(jia)事務的權利，而且享(xiang)有了(le)(le)自(zi)主(zhu)管(guan)理本地(di)區(qu)、本民(min)族(zu)事務的政治(zhi)(zhi)權利。在2007年舉(ju)行(xing)的西(xi)(xi)藏自(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)、地(di)(市)、縣、鄉(鎮)人(ren)(ren)民(min)代表(biao)(biao)大會(hui)(hui)代表(biao)(biao)的選舉(ju)中，參(can)(can)選率達到96.4％。經過直(zhi)接和(he)(he)間接選舉(ju)產生的34000多(duo)名(ming)四級人(ren)(ren)大代表(biao)(biao)中，藏族(zu)和(he)(he)其他少數民(min)族(zu)占94％以上。在全國人(ren)(ren)大代表(biao)(biao)中，西(xi)(xi)藏自(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)有20名(ming)代表(biao)(biao)，其中藏族(zu)公(gong)民(min)12名(ming)，門巴族(zu)、珞巴族(zu)公(gong)民(min)各1名(ming)。西(xi)(xi)藏各階層(ceng)和(he)(he)各界人(ren)(ren)士(shi)還通過參(can)(can)與各級人(ren)(ren)民(min)政治(zhi)(zhi)協商會(hui)(hui)議，參(can)(can)政議政，行(xing)使民(min)主(zhu)權利。現有多(duo)名(ming)西(xi)(xi)藏民(min)族(zu)、宗教界人(ren)(ren)士(shi)是全國政協委(wei)員(yuan)。中國人(ren)(ren)民(min)政治(zhi)(zhi)協商會(hui)(hui)議西(xi)(xi)藏委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)于(yu)1959年成立以來，歷屆委(wei)員(yuan)中的絕大多(duo)數是藏族(zu)和(he)(he)其他少數民(min)族(zu)人(ren)(ren)士(shi)。

　　民(min)(min)(min)族(zu)區(qu)域自(zi)(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)在(zai)法(fa)制化的(de)(de)(de)軌道(dao)上(shang)不斷推進。西(xi)(xi)藏(zang)自(zi)(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)成立以來，先后制定(ding)了279件地方(fang)性法(fa)規(gui)和具(ju)有(you)法(fa)規(gui)性質的(de)(de)(de)決(jue)(jue)議(yi)、決(jue)(jue)定(ding)，內(nei)容涉及民(min)(min)(min)主政治(zhi)(zhi)、經濟(ji)發(fa)展、文(wen)化教育、語言文(wen)字、人民(min)(min)(min)司法(fa)、醫療(liao)衛(wei)生(sheng)(sheng)、文(wen)物(wu)(wu)保(bao)護、野生(sheng)(sheng)動植物(wu)(wu)和自(zi)(zi)(zi)(zi)然資源保(bao)護、環(huan)境(jing)保(bao)護等各(ge)個方(fang)面(mian)。現已建(jian)立起以自(zi)(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)條(tiao)例(li)和單行(xing)條(tiao)例(li)為骨干的(de)(de)(de)地方(fang)性自(zi)(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)法(fa)規(gui)體系，為維護西(xi)(xi)藏(zang)各(ge)族(zu)人民(min)(min)(min)在(zai)政治(zhi)(zhi)、經濟(ji)和社(she)會(hui)(hui)生(sheng)(sheng)活各(ge)方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)權益，促進地方(fang)經濟(ji)社(she)會(hui)(hui)發(fa)展，提(ti)供了重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)法(fa)律保(bao)障。這些法(fa)制建(jian)設成果具(ju)有(you)鮮明(ming)的(de)(de)(de)西(xi)(xi)藏(zang)地方(fang)特點，其(qi)中包括《西(xi)(xi)藏(zang)自(zi)(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)立法(fa)條(tiao)例(li)》、《西(xi)(xi)藏(zang)自(zi)(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)各(ge)級人民(min)(min)(min)代表(biao)大會(hui)(hui)選舉實(shi)施細(xi)則》、《西(xi)(xi)藏(zang)自(zi)(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)學習、使用(yong)和發(fa)展藏(zang)語文(wen)的(de)(de)(de)決(jue)(jue)定(ding)》、《關(guan)于(yu)維護祖國統一、加強(qiang)民(min)(min)(min)族(zu)團結、反對分(fen)裂(lie)活動的(de)(de)(de)決(jue)(jue)議(yi)》、《西(xi)(xi)藏(zang)自(zi)(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)文(wen)物(wu)(wu)保(bao)護管理條(tiao)例(li)》和《西(xi)(xi)藏(zang)自(zi)(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)環(huan)境(jing)保(bao)護條(tiao)例(li)》等等。

　　藏(zang)(zang)族(zu)(zu)和其他少數(shu)民(min)(min)族(zu)(zu)干部(bu)是(shi)西藏(zang)(zang)自治(zhi)區(qu)干部(bu)的主(zhu)體，是(shi)建設西藏(zang)(zang)、發展西藏(zang)(zang)的骨干力量。西藏(zang)(zang)自治(zhi)區(qu)成立以來(lai)，歷任自治(zhi)區(qu)人(ren)大常委會主(zhu)任和人(ren)民(min)(min)政府主(zhu)席均是(shi)藏(zang)(zang)族(zu)(zu)公民(min)(min)。全(quan)區(qu)干部(bu)隊伍(wu)中，藏(zang)(zang)族(zu)(zu)及其他少數(shu)民(min)(min)族(zu)(zu)占(zhan)70.3％，其中縣鄉(xiang)兩級(ji)主(zhu)要領導中，藏(zang)(zang)族(zu)(zu)和其他少數(shu)民(min)(min)族(zu)(zu)占(zhan)81.6％。目(mu)前，西藏(zang)(zang)自治(zhi)區(qu)專業(ye)技術(shu)人(ren)員達到5.4萬(wan)人(ren)，少數(shu)民(min)(min)族(zu)(zu)技術(shu)人(ren)員占(zhan)76.8％左(zuo)右。

　  (二)經濟建設實現跨越式發(fa)展，人民生活得到(dao)大幅(fu)改善

　　和(he)(he)平解(jie)放(fang)(fang)前，西(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)經(jing)濟長(chang)期停滯不(bu)前，百(bai)業(ye)凋零，民不(bu)聊(liao)生。和(he)(he)平解(jie)放(fang)(fang)以來，西(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)走上了跨越式(shi)發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)道(dao)路。為推動西(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)經(jing)濟社(she)會發(fa)(fa)(fa)展，中(zhong)央(yang)(yang)政(zheng)府根據西(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)經(jing)濟社(she)會發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)實際，制定(ding)了許多(duo)(duo)特殊優惠政(zheng)策(ce)，涉(she)及(ji)金融、財(cai)(cai)稅(shui)、投(tou)(tou)資、基礎設(she)施(shi)(shi)建設(she)、產業(ye)發(fa)(fa)(fa)展、農牧業(ye)和(he)(he)農牧區(qu)、環保(bao)、教育、衛生、科技(ji)、文化、體育等各個(ge)方面，并在(zai)財(cai)(cai)力(li)(li)(li)、物力(li)(li)(li)、人力(li)(li)(li)上給予大力(li)(li)(li)支持和(he)(he)幫助。中(zhong)央(yang)(yang)財(cai)(cai)政(zheng)沒有(you)從西(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)拿走一分錢，反而不(bu)斷加(jia)大對西(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)的(de)(de)財(cai)(cai)政(zheng)轉移支付力(li)(li)(li)度，1952－2010年中(zhong)央(yang)(yang)對西(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)的(de)(de)財(cai)(cai)力(li)(li)(li)補助達3000億(yi)元，年均增長(chang)22.4％。60年來，中(zhong)央(yang)(yang)對西(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)的(de)(de)直接投(tou)(tou)資超(chao)過1600多(duo)(duo)億(yi)元，在(zai)不(bu)同(tong)時期相(xiang)繼(ji)安排了43項、62項、117項、188項等一大批(pi)關(guan)系西(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)長(chang)遠發(fa)(fa)(fa)展和(he)(he)人民生活的(de)(de)重(zhong)大工程項目(mu)，相(xiang)繼(ji)建成(cheng)了公路、鐵(tie)路、機(ji)場、通(tong)信、能源(yuan)等一批(pi)重(zhong)點基礎設(she)施(shi)(shi)，極大地改(gai)善(shan)了西(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)的(de)(de)基礎設(she)施(shi)(shi)和(he)(he)人民生產生活條件。據統計(ji)，1994－2010年，對口援藏(zang)(zang)(zang)(zang)省市(shi)、中(zhong)央(yang)(yang)國家(jia)機(ji)關(guan)及(ji)中(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)分6批(pi)共支援西(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)經(jing)濟社(she)會建設(she)項目(mu)4393個(ge)，總投(tou)(tou)資133億(yi)元，共選(xuan)派4742名優秀(xiu)干(gan)部支援西(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)。

　　在中(zhong)央政府的大力扶(fu)持(chi)和全國各(ge)地(di)支援下，西(xi)(xi)藏(zang)(zang)經濟實現了歷史性跨越。據統計(ji)，1959－2010年(nian)，西(xi)(xi)藏(zang)(zang)全社會固(gu)定(ding)資產(chan)(chan)投資累計(ji)完成2751億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，年(nian)均(jun)增(zeng)幅(fu)達到(dao)(dao)15％以(yi)(yi)上，其中(zhong)1994－2010年(nian)，全社會固(gu)定(ding)資產(chan)(chan)投資累計(ji)2643億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，年(nian)均(jun)增(zeng)幅(fu)達到(dao)(dao)20％以(yi)(yi)上。1951年(nian)西(xi)(xi)藏(zang)(zang)地(di)區(qu)(qu)生產(chan)(chan)總(zong)值僅有1.29億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，2010年(nian)達到(dao)(dao)507.46億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，按可比價格(ge)計(ji)算(suan)增(zeng)長111.8倍，年(nian)均(jun)增(zeng)長8.3％。其中(zhong)，1994年(nian)以(yi)(yi)來(lai)，西(xi)(xi)藏(zang)(zang)地(di)區(qu)(qu)生產(chan)(chan)總(zong)值連續(xu)18年(nian)達到(dao)(dao)兩位數增(zeng)長，年(nian)均(jun)增(zeng)速(su)達12％。“十一五”期(qi)間(2006年(nian)－2010年(nian))，西(xi)(xi)藏(zang)(zang)地(di)區(qu)(qu)生產(chan)(chan)總(zong)值先后(hou)跨上300億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)、400億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)、500億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)三大臺階(jie)。2010年(nian)，西(xi)(xi)藏(zang)(zang)自治區(qu)(qu)人均(jun)生產(chan)(chan)總(zong)值為17319元(yuan)(yuan)(yuan)，地(di)方財(cai)政一般預算(suan)收(shou)入達到(dao)(dao)36.65億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，連續(xu)8年(nian)保持(chi)20％以(yi)(yi)上的增(zeng)長。

　　現代工(gong)(gong)業從無到(dao)有(you)，現已建立起一(yi)個(ge)包括能源、輕工(gong)(gong)、紡(fang)織、機(ji)械、采礦、建材(cai)、化工(gong)(gong)、制藥(yao)、食品加工(gong)(gong)、民族手工(gong)(gong)業、藏醫藥(yao)等20多(duo)個(ge)門類、富有(you)西藏特色的(de)現代工(gong)(gong)業體系。工(gong)(gong)業總(zong)產值從1956年(nian)(nian)(nian)的(de)0.014億元(yuan)增(zeng)加到(dao)2010年(nian)(nian)(nian)的(de)75.61億元(yuan)，年(nian)(nian)(nian)均增(zeng)長(chang)14.1％。特色優勢(shi)產業不斷發(fa)展壯大(da)，甲瑪銅多(duo)金屬礦正(zheng)式投產并在香港成(cheng)功上市，拉薩青稞啤(pi)酒、5100礦泉(quan)水、甘(gan)露藏藥(yao)等一(yi)批特色產品打入(ru)國內(nei)外市場。旅游(you)業持續快速增(zeng)長(chang)，2010年(nian)(nian)(nian)接待游(you)客(ke)685.14萬人(ren)次，旅游(you)總(zong)收入(ru)達到(dao)71.4億元(yuan)，正(zheng)向著重要的(de)世界旅游(you)目的(de)地發(fa)展。

　　能(neng)源、交(jiao)通(tong)(tong)(tong)等(deng)基(ji)礎產(chan)業(ye)蓬勃(bo)興起(qi)。和(he)(he)平解放前，西(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)僅(jin)有(you)一座125千瓦、只供少數上層貴族享受的(de)(de)(de)小電(dian)站(zhan)，而今(jin)已形成(cheng)以(yi)水電(dian)為主，地(di)熱(re)、風(feng)能(neng)、太(tai)陽能(neng)等(deng)多(duo)能(neng)互補的(de)(de)(de)新(xin)興能(neng)源體(ti)系。2010年，西(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)電(dian)力裝機(ji)(ji)總容量達(da)(da)到(dao)97.4萬千瓦，用電(dian)人(ren)口覆(fu)蓋(gai)率達(da)(da)到(dao)82％以(yi)上。青藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)直流聯網(wang)(wang)工程(cheng)開工建設，即(ji)將結(jie)束西(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)電(dian)力孤網(wang)(wang)運行的(de)(de)(de)歷史。和(he)(he)平解放前西(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)沒(mei)有(you)一條公路(lu)(lu)(lu)，現在已初步建立起(qi)以(yi)公路(lu)(lu)(lu)、鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)、航(hang)(hang)空、管道為主的(de)(de)(de)綜合(he)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)運輸體(ti)系，西(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)所有(you)鄉(xiang)鎮和(he)(he)80％以(yi)上的(de)(de)(de)行政(zheng)村(cun)通(tong)(tong)(tong)公路(lu)(lu)(lu)，通(tong)(tong)(tong)車(che)(che)里程(cheng)達(da)(da)到(dao)5.82萬公里。墨(mo)脫公路(lu)(lu)(lu)嘎(ga)隆拉隧道勝利(li)貫通(tong)(tong)(tong)，即(ji)將結(jie)束全國(guo)唯一不通(tong)(tong)(tong)公路(lu)(lu)(lu)縣的(de)(de)(de)歷史。青藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)建成(cheng)通(tong)(tong)(tong)車(che)(che)，結(jie)束了西(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)沒(mei)有(you)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)的(de)(de)(de)歷史。拉薩(sa)貢嘎(ga)機(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)助航(hang)(hang)燈光工程(cheng)投入使用，林芝米(mi)林機(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)、阿里昆(kun)莎機(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)、日喀(ka)則(ze)和(he)(he)平機(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)建成(cheng)通(tong)(tong)(tong)航(hang)(hang)，結(jie)束了西(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)無夜航(hang)(hang)和(he)(he)支線(xian)(xian)航(hang)(hang)空單一的(de)(de)(de)歷史。目(mu)前，西(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)已初步形成(cheng)了以(yi)拉薩(sa)貢嘎(ga)機(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)為干(gan)線(xian)(xian)，以(yi)昌都(dou)邦達(da)(da)、林芝米(mi)林、阿里昆(kun)莎、日喀(ka)則(ze)和(he)(he)平機(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)為支線(xian)(xian)的(de)(de)(de)機(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)布局，開通(tong)(tong)(tong)了22條國(guo)際(ji)國(guo)內航(hang)(hang)線(xian)(xian)。舊西(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)通(tong)(tong)(tong)訊(xun)是人(ren)背畜(chu)馱、驛(yi)站(zhan)式傳遞，今(jin)天，西(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)已邁入信息化時(shi)代，建立起(qi)以(yi)光纜、衛星、網(wang)(wang)絡為骨干(gan)的(de)(de)(de)現代通(tong)(tong)(tong)訊(xun)網(wang)(wang)絡體(ti)系，基(ji)本實(shi)現鄉(xiang)鄉(xiang)通(tong)(tong)(tong)寬帶、村(cun)村(cun)通(tong)(tong)(tong)電(dian)話(hua)。

　　舊西藏(zang)農牧(mu)業(ye)基本靠(kao)天(tian)吃飯、靠(kao)天(tian)養畜(chu)，如今(jin)農牧(mu)業(ye)現代化程度大幅(fu)提(ti)高(gao)。西藏(zang)第一產(chan)業(ye)增(zeng)加(jia)值由1959年(nian)(nian)的(de)(de)1.28億元(yuan)增(zeng)加(jia)到(dao)2010年(nian)(nian)的(de)(de)68.13億元(yuan)，年(nian)(nian)均增(zeng)長4.8％。糧(liang)食產(chan)量由1959年(nian)(nian)的(de)(de)18.29萬(wan)噸(dun)增(zeng)加(jia)到(dao)2010年(nian)(nian)的(de)(de)92萬(wan)噸(dun)；糧(liang)食平均畝產(chan)量由1959年(nian)(nian)的(de)(de)91公斤(jin)(jin)提(ti)高(gao)到(dao)2008年(nian)(nian)的(de)(de)357.4公斤(jin)(jin)；年(nian)(nian)末牲畜(chu)存欄(lan)數由1959年(nian)(nian)的(de)(de)956萬(wan)頭(只(zhi)、匹)增(zeng)加(jia)到(dao)2010年(nian)(nian)的(de)(de)2321萬(wan)頭(只(zhi)、匹)。

　　和平解放前(qian)，西(xi)(xi)藏(zang)(zang)90％以上的(de)人(ren)(ren)(ren)沒有自己的(de)住(zhu)(zhu)房(fang)，過著(zhu)衣不(bu)(bu)(bu)蔽體(ti)、食不(bu)(bu)(bu)果腹的(de)生(sheng)活(huo)(huo)(huo)。60年來，西(xi)(xi)藏(zang)(zang)各族人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)的(de)生(sheng)活(huo)(huo)(huo)條(tiao)件(jian)不(bu)(bu)(bu)斷改善，生(sheng)活(huo)(huo)(huo)水(shui)平不(bu)(bu)(bu)斷提高。1951年，西(xi)(xi)藏(zang)(zang)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)居(ju)(ju)(ju)民(min)(min)人(ren)(ren)(ren)均居(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)面(mian)(mian)積不(bu)(bu)(bu)到3平方米(mi)；2010年末(mo)，西(xi)(xi)藏(zang)(zang)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)居(ju)(ju)(ju)民(min)(min)人(ren)(ren)(ren)均居(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)面(mian)(mian)積達(da)到34.72平方米(mi)。2006年開始，西(xi)(xi)藏(zang)(zang)實施以安居(ju)(ju)(ju)工程為突破口的(de)社會主義新農(nong)(nong)村(cun)建設(she)，先后使27.48萬戶(hu)、140.21萬農(nong)(nong)牧(mu)(mu)民(min)(min)住(zhu)(zhu)上了安全適用的(de)新房(fang)，人(ren)(ren)(ren)均居(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)面(mian)(mian)積增(zeng)加到24平方米(mi)，實現(xian)了讓全區(qu)(qu)(qu)所有住(zhu)(zhu)房(fang)條(tiao)件(jian)較差的(de)農(nong)(nong)牧(mu)(mu)民(min)(min)住(zhu)(zhu)上安居(ju)(ju)(ju)新房(fang)的(de)目標。同時，西(xi)(xi)藏(zang)(zang)整體(ti)推進農(nong)(nong)牧(mu)(mu)區(qu)(qu)(qu)水(shui)、電(dian)(dian)、路、訊、氣、廣(guang)播電(dian)(dian)視(shi)、郵(you)政(zheng)和優(you)美環(huan)境(jing)綜(zong)合建設(she)，農(nong)(nong)牧(mu)(mu)區(qu)(qu)(qu)面(mian)(mian)貌(mao)發(fa)生(sheng)歷史(shi)性變化。目前(qian)，鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)通郵(you)率(lv)、鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)通公路率(lv)和行(xing)政(zheng)村(cun)通公路率(lv)分別(bie)達(da)到85.7％、99.7％、81.2％，累計解決(jue)153.2萬農(nong)(nong)牧(mu)(mu)民(min)(min)的(de)安全飲水(shui)問(wen)題，農(nong)(nong)牧(mu)(mu)區(qu)(qu)(qu)碘(dian)鹽覆(fu)蓋率(lv)達(da)91.2％。2010年，西(xi)(xi)藏(zang)(zang)農(nong)(nong)牧(mu)(mu)民(min)(min)人(ren)(ren)(ren)均純收入(ru)達(da)到4138.7元，連續8年保持兩位數增(zeng)長(chang)，城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)居(ju)(ju)(ju)民(min)(min)可支(zhi)配收入(ru)達(da)到14980元。隨著(zhu)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)生(sheng)活(huo)(huo)(huo)逐步(bu)富裕，消(xiao)費結構開始多樣化，冰箱(xiang)、彩電(dian)(dian)、電(dian)(dian)腦(nao)、洗衣機、摩托車(che)、手(shou)機等(deng)消(xiao)費品(pin)進入(ru)了尋(xun)常(chang)百(bai)姓家(jia)(jia)。西(xi)(xi)藏(zang)(zang)每百(bai)戶(hu)農(nong)(nong)村(cun)居(ju)(ju)(ju)民(min)(min)家(jia)(jia)庭擁(yong)有彩色電(dian)(dian)視(shi)機73.45臺(tai)、移(yi)動(dong)電(dian)(dian)話(hua)52.64部(bu)、生(sheng)活(huo)(huo)(huo)用汽車(che)3.98輛(liang)，其(qi)中拉薩市每百(bai)戶(hu)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)居(ju)(ju)(ju)民(min)(min)家(jia)(jia)庭擁(yong)有家(jia)(jia)用電(dian)(dian)腦(nao)63臺(tai)、移(yi)動(dong)電(dian)(dian)話(hua)182部(bu)、家(jia)(jia)用轎車(che)32輛(liang)。廣(guang)播、電(dian)(dian)視(shi)、通信、互聯網等(deng)現(xian)代信息傳遞手(shou)段，與(yu)全國乃至世界同步(bu)發(fa)展，已經進入(ru)到人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)群眾的(de)日(ri)常(chang)生(sheng)活(huo)(huo)(huo)。

　　(三)社(she)會建設全面進步，各項事(shi)業呈現欣欣向榮的(de)局面

　　舊西(xi)藏(zang)沒(mei)有(you)(you)一所(suo)(suo)現(xian)代意義上(shang)的(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校，寺院壟斷著教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，僅有(you)(you)極少數(shu)僧(seng)官學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校，絕大多(duo)(duo)數(shu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生是(shi)貴(gui)族子弟，廣大農(nong)奴和(he)(he)(he)奴隸被剝(bo)奪了受教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)(de)權利，適齡(ling)兒童入(ru)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)率(lv)不到2％，青壯年文盲率(lv)高(gao)(gao)(gao)(gao)達(da)95％，現(xian)代科技(ji)更是(shi)一片(pian)空白。1951年至2010年，國家(jia)累計投入(ru)西(xi)藏(zang)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)經(jing)(jing)費407.3億元，有(you)(you)力地推動西(xi)藏(zang)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)事業(ye)(ye)發展。如(ru)今，西(xi)藏(zang)已經(jing)(jing)建立起一個涵蓋(gai)(gai)幼兒教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、小(xiao)(xiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、中學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、成(cheng)人(ren)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、特(te)殊教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)等(deng)(deng)具(ju)有(you)(you)地方特(te)色和(he)(he)(he)民(min)族特(te)點(dian)的(de)(de)(de)現(xian)代教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體系。2010年，西(xi)藏(zang)擁(yong)有(you)(you)普通(tong)高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)院校6所(suo)(suo)，各(ge)級中學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)122所(suo)(suo)，小(xiao)(xiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)872所(suo)(suo)，各(ge)類在(zai)(zai)校學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生達(da)50多(duo)(duo)萬人(ren)。內地西(xi)藏(zang)班在(zai)(zai)校生總數(shu)2萬余人(ren)；在(zai)(zai)內地12省市42所(suo)(suo)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校開辦(ban)中職班。目前(qian)，西(xi)藏(zang)適齡(ling)兒童入(ru)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)率(lv)、初(chu)中入(ru)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)率(lv)、高(gao)(gao)(gao)(gao)中入(ru)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)率(lv)和(he)(he)(he)高(gao)(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)毛(mao)入(ru)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)率(lv)分別達(da)到99.2％、98.2％、60.1％和(he)(he)(he)23.4％，青壯年文盲率(lv)下降到1.2％，15周歲以上(shang)人(ren)口人(ren)均受教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)年限達(da)到7.3年。國家(jia)對農(nong)牧民(min)子女和(he)(he)(he)城鎮困難家(jia)庭子女實行包吃、包住、包學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習費用的(de)(de)(de)“三包”政(zheng)策，涵蓋(gai)(gai)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)前(qian)、小(xiao)(xiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、初(chu)中和(he)(he)(he)高(gao)(gao)(gao)(gao)中階段，目前(qian)，“三包”經(jing)(jing)費年補助標準達(da)到2000元。科技(ji)事業(ye)(ye)從無(wu)到有(you)(you)，迅速發展。2010年，西(xi)藏(zang)共(gong)有(you)(you)各(ge)類獨立科研院所(suo)(suo)34所(suo)(suo)、民(min)營科研機構9所(suo)(suo)、農(nong)牧技(ji)術(shu)推廣機構140個，各(ge)類專(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)術(shu)人(ren)員52107人(ren)，完成(cheng)國家(jia)及(ji)自(zi)治區重點(dian)科技(ji)項(xiang)目3253項(xiang)。經(jing)(jing)濟發展中的(de)(de)(de)科技(ji)含量明(ming)顯提高(gao)(gao)(gao)(gao)，其中科技(ji)對經(jing)(jing)濟增(zeng)長的(de)(de)(de)貢(gong)獻(xian)率(lv)達(da)到33％，對農(nong)牧業(ye)(ye)增(zeng)長的(de)(de)(de)貢(gong)獻(xian)率(lv)達(da)到40％。

　　醫療(liao)衛(wei)(wei)生事業不斷發展健(jian)全(quan)。和平(ping)解(jie)放(fang)前(qian)，西(xi)藏(zang)(zang)只有3所設(she)備(bei)簡(jian)陋、規(gui)模(mo)很小的(de)官辦藏(zang)(zang)醫機構(gou)和少(shao)量私人(ren)(ren)(ren)診所，從醫人(ren)(ren)(ren)員(yuan)不足百人(ren)(ren)(ren)。2010年末，西(xi)藏(zang)(zang)有各(ge)(ge)級各(ge)(ge)類醫療(liao)衛(wei)(wei)生機構(gou)1352個(ge)，床(chuang)位8838張，衛(wei)(wei)生技(ji)術人(ren)(ren)(ren)員(yuan)9983人(ren)(ren)(ren)。以政府投入(ru)為(wei)主導，家庭(ting)賬戶、大病統(tong)籌和醫療(liao)救助相結(jie)合(he)的(de)農牧區醫療(liao)制度全(quan)面(mian)建立，以拉薩(sa)為(wei)中(zhong)心、遍布城鄉的(de)醫療(liao)衛(wei)(wei)生網建立起來，實現了鄉鄉有衛(wei)(wei)生院、村(cun)村(cun)有衛(wei)(wei)生室(shi)。人(ren)(ren)(ren)民的(de)健(jian)康水平(ping)顯著提(ti)高。孕(yun)產婦死亡率由(you)1959年的(de)5000／10萬(wan)人(ren)(ren)(ren)下(xia)降到174.78／10萬(wan)人(ren)(ren)(ren)，嬰幼(you)兒死亡率由(you)和平(ping)解(jie)放(fang)前(qian)的(de)430‰下(xia)降到20.69‰，人(ren)(ren)(ren)均預(yu)期壽命從35.5歲(sui)提(ti)高到67歲(sui)。據第六次全(quan)國人(ren)(ren)(ren)口(kou)普查，西(xi)藏(zang)(zang)人(ren)(ren)(ren)口(kou)由(you)和平(ping)解(jie)放(fang)前(qian)100萬(wan)增加到現在的(de)300.22萬(wan)人(ren)(ren)(ren)，其中(zhong)藏(zang)(zang)族(zu)人(ren)(ren)(ren)口(kou)271.64萬(wan)人(ren)(ren)(ren)，占90.48％。

　　以(yi)養老、醫療、失業(ye)、工(gong)傷和(he)生育五大(da)保(bao)險(xian)為(wei)主(zhu)體的(de)(de)覆蓋城(cheng)(cheng)鄉居(ju)民的(de)(de)社會保(bao)障體系已經建立。自(zi)2009年(nian)(nian)(nian)11月開展新(xin)農(nong)保(bao)工(gong)作以(yi)來，截至2010年(nian)(nian)(nian)底，73個(ge)縣(市(shi)、區(qu))全部(bu)納入(ru)(ru)新(xin)農(nong)保(bao)試點范圍(wei)，累計向(xiang)年(nian)(nian)(nian)滿60周歲(sui)及以(yi)上農(nong)牧區(qu)居(ju)民發放基礎養老金7631.55萬(wan)元(yuan)(yuan)；企業(ye)退休人(ren)(ren)員人(ren)(ren)均(jun)(jun)養老保(bao)險(xian)待遇達(da)到(dao)每月2439元(yuan)(yuan)，高(gao)于全國平均(jun)(jun)水(shui)平。城(cheng)(cheng)鎮居(ju)民醫保(bao)政策(ce)范圍(wei)內住(zhu)院(yuan)費(fei)用報(bao)銷比例達(da)到(dao)75.1％。2010年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)度醫療費(fei)最(zui)高(gao)報(bao)銷額度達(da)到(dao)13萬(wan)元(yuan)(yuan)，是西藏城(cheng)(cheng)鎮居(ju)民人(ren)(ren)均(jun)(jun)可支配收入(ru)(ru)14980元(yuan)(yuan)的(de)(de)8.7倍。參加社會保(bao)險(xian)總人(ren)(ren)數達(da)到(dao)166.23萬(wan)人(ren)(ren)，兌現各項社會保(bao)險(xian)待遇17.32億(yi)元(yuan)(yuan)。城(cheng)(cheng)鎮就業(ye)總人(ren)(ren)數達(da)到(dao)52.71萬(wan)人(ren)(ren)，城(cheng)(cheng)鎮登(deng)記(ji)失業(ye)率為(wei)3.81％。

　　(四)文化建設空前(qian)繁(fan)榮發展，宗教信仰(yang)自由受到尊重(zhong)和保護(hu)

　　中(zhong)央政(zheng)府和(he)西(xi)藏(zang)地方政(zheng)府高(gao)度(du)重視(shi)民(min)族優秀文(wen)化(hua)的(de)(de)(de)繼(ji)承、保護和(he)發展。藏(zang)語(yu)文(wen)的(de)(de)(de)學習、使用(yong)和(he)發展受到(dao)法律(lv)保障，藏(zang)文(wen)已成為國(guo)家(jia)(jia)第一個具有信息技術信息交換用(yong)文(wen)字編碼國(guo)際標(biao)準的(de)(de)(de)少數民(min)族文(wen)字。國(guo)家(jia)(jia)累計投入14.5億元(yuan)對(dui)布(bu)達(da)拉宮(gong)、羅布(bu)林卡、薩(sa)迦寺(si)等(deng)文(wen)物古跡進行維修保護。西(xi)藏(zang)的(de)(de)(de)傳(chuan)統手工技藝、民(min)間美術、藏(zang)戲(xi)等(deng)76個文(wen)化(hua)項目(mu)已被(bei)列入國(guo)家(jia)(jia)級非物質文(wen)化(hua)保護名(ming)錄，53位傳(chuan)承人入選國(guo)家(jia)(jia)級非物質文(wen)化(hua)遺(yi)(yi)產項目(mu)代表性傳(chuan)承人名(ming)錄。布(bu)達(da)拉宮(gong)、大昭(zhao)寺(si)、羅布(bu)林卡列入聯合國(guo)世界文(wen)化(hua)遺(yi)(yi)產名(ming)錄，藏(zang)戲(xi)和(he)“格薩(sa)爾”成功入選世界非物質文(wen)化(hua)遺(yi)(yi)產名(ming)錄，獨具特(te)色的(de)(de)(de)藏(zang)醫藏(zang)藥走向世界，藏(zang)學研究事業(ye)空前(qian)繁榮。

　　廣(guang)(guang)(guang)播(bo)(bo)電(dian)(dian)視(shi)和新聞出版事業(ye)快(kuai)速(su)發(fa)(fa)展。2010年，西(xi)(xi)藏已有廣(guang)(guang)(guang)播(bo)(bo)電(dian)(dian)臺(tai)4座、電(dian)(dian)視(shi)臺(tai)5座，中波廣(guang)(guang)(guang)播(bo)(bo)轉播(bo)(bo)臺(tai)27座，縣級廣(guang)(guang)(guang)播(bo)(bo)電(dian)(dian)視(shi)轉播(bo)(bo)臺(tai)68座，鄉(鎮(zhen))村(cun)級廣(guang)(guang)(guang)播(bo)(bo)電(dian)(dian)視(shi)收(shou)轉站9371座。西(xi)(xi)藏建成中國第一個少數(shu)民族語廣(guang)(guang)(guang)播(bo)(bo)影視(shi)節目(mu)譯制中心——中國西(xi)(xi)藏藏語廣(guang)(guang)(guang)播(bo)(bo)影視(shi)節目(mu)譯制中心。38萬多(duo)戶農牧民群眾通過直(zhi)播(bo)(bo)衛星可以收(shou)聽收(shou)看到55套(tao)數(shu)字廣(guang)(guang)(guang)播(bo)(bo)電(dian)(dian)視(shi)節目(mu)。廣(guang)(guang)(guang)播(bo)(bo)、電(dian)(dian)視(shi)人口綜(zong)合(he)覆蓋率(lv)分別達到90.28％和91.4％。目(mu)前，西(xi)(xi)藏公開發(fa)(fa)行的(de)報刊種(zhong)類已達58種(zhong)，已累計出版各類藏漢文圖書1.2萬多(duo)種(zhong)、2.5億(yi)多(duo)冊。

　　西藏(zang)現(xian)(xian)有(you)專業(ye)藝(yi)術表(biao)演團體10個(ge)(ge)，業(ye)余文藝(yi)演出(chu)隊(dui)和(he)藏(zang)戲表(biao)演隊(dui)500多個(ge)(ge)，縣級民間藝(yi)術團19個(ge)(ge)。拉薩雪頓節(jie)(jie)、日喀則珠峰(feng)文化(hua)(hua)藝(yi)術節(jie)(jie)、那曲(qu)恰青賽馬節(jie)(jie)等(deng)一(yi)大(da)批群眾性文化(hua)(hua)傳統節(jie)(jie)慶得到繼(ji)承和(he)創(chuang)新。西藏(zang)大(da)力實施廣(guang)播電(dian)視“村村通”“戶戶通”、文化(hua)(hua)信息資源共享(xiang)(xiang)、縣鄉村文化(hua)(hua)館(站)等(deng)文化(hua)(hua)惠民工程，綜合文化(hua)(hua)活動中(zhong)心和(he)縣級文化(hua)(hua)信息資源共享(xiang)(xiang)工程實現(xian)(xian)全(quan)覆(fu)蓋(gai)，創(chuang)作(zuo)出(chu)一(yi)大(da)批具有(you)濃郁地(di)方特(te)(te)色、鮮明時代特(te)(te)點(dian)、突出(chu)時代特(te)(te)征的(de)文化(hua)(hua)精品，文藝(yi)作(zuo)品的(de)產量和(he)質量大(da)幅提升(sheng)。

　　宗(zong)(zong)教(jiao)(jiao)信仰自(zi)由(you)(you)得(de)到尊重(zhong)和(he)(he)保護。在西(xi)藏，各(ge)(ge)(ge)宗(zong)(zong)教(jiao)(jiao)、各(ge)(ge)(ge)教(jiao)(jiao)派一律平等(deng)。藏傳(chuan)佛教(jiao)(jiao)特有的活(huo)佛轉世的傳(chuan)承方式(shi)得(de)到充分(fen)尊重(zhong)，寺(si)(si)(si)廟學(xue)經(jing)、辯經(jing)、受戒、灌頂、修行等(deng)傳(chuan)統宗(zong)(zong)教(jiao)(jiao)活(huo)動(dong)(dong)和(he)(he)寺(si)(si)(si)廟學(xue)經(jing)考核晉升學(xue)位(wei)活(huo)動(dong)(dong)正(zheng)常進行。西(xi)藏各(ge)(ge)(ge)族人(ren)民群眾的宗(zong)(zong)教(jiao)(jiao)信仰自(zi)由(you)(you)得(de)到充分(fen)保障。中央(yang)人(ren)民政府先后(hou)將西(xi)藏的布達(da)拉宮、大昭寺(si)(si)(si)、扎什(shen)倫布寺(si)(si)(si)、哲蚌寺(si)(si)(si)、色拉寺(si)(si)(si)、薩迦寺(si)(si)(si)等(deng)著名宗(zong)(zong)教(jiao)(jiao)活(huo)動(dong)(dong)場所列為重(zhong)點文(wen)物保護單(dan)位(wei)。目(mu)前西(xi)藏共有1700多(duo)處(chu)宗(zong)(zong)教(jiao)(jiao)活(huo)動(dong)(dong)場所，僧尼約4.6萬人(ren)，僧俗信教(jiao)(jiao)群眾每(mei)年都(dou)組織和(he)(he)參加薩噶達(da)瓦節等(deng)各(ge)(ge)(ge)種各(ge)(ge)(ge)樣的宗(zong)(zong)教(jiao)(jiao)和(he)(he)傳(chuan)統活(huo)動(dong)(dong)，每(mei)年到拉薩朝佛敬(jing)香(xiang)的信教(jiao)(jiao)群眾達(da)百萬人(ren)次(ci)以(yi)上。

　　(五)生態建(jian)設取得長足發(fa)展(zhan)，環(huan)境保護全(quan)面加強

　　西(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)是(shi)(shi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)重要的生態(tai)(tai)屏障(zhang)(zhang)和(he)安(an)全屏障(zhang)(zhang)。和(he)平解(jie)(jie)放(fang)前(qian)，西(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)根本談不上(shang)宏觀生態(tai)(tai)建(jian)設和(he)綜合環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)。和(he)平解(jie)(jie)放(fang)以來特(te)別(bie)是(shi)(shi)改革開放(fang)以來，中(zhong)(zhong)央(yang)政府(fu)和(he)西(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)自治(zhi)(zhi)區(qu)政府(fu)高度重視生態(tai)(tai)建(jian)設和(he)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)，投入了大(da)(da)量資(zi)金(jin)和(he)人力、物(wu)力，特(te)別(bie)是(shi)(shi)2002年中(zhong)(zhong)央(yang)決(jue)定建(jian)設160個重點生態(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)建(jian)設項目。“十(shi)五(wu)”期間，國(guo)(guo)(guo)(guo)家投入西(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)與建(jian)設的資(zi)金(jin)達(da)32.43億(yi)元(yuan)(yuan)，“十(shi)一(yi)五(wu)”期間達(da)到(dao)101.62億(yi)元(yuan)(yuan)，是(shi)(shi)“十(shi)五(wu)”期間的3倍(bei)多。西(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)自治(zhi)(zhi)區(qu)人大(da)(da)和(he)人民政府(fu)頒布實施的生態(tai)(tai)建(jian)設和(he)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)類法(fa)規(gui)、規(gui)范(fan)性(xing)文件(jian)、部門規(gui)章30余(yu)件(jian)，形成(cheng)(cheng)了比較系統(tong)的地(di)方性(xing)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)法(fa)規(gui)體系，如(ru)《土(tu)地(di)管理(li)法(fa)》、《水(shui)法(fa)》、《草原法(fa)》等(deng)。同時，積(ji)(ji)極推(tui)進(jin)天然(ran)林保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)、退耕還(huan)林、退牧還(huan)草等(deng)工(gong)(gong)程，大(da)(da)力開展水(shui)土(tu)流失治(zhi)(zhi)理(li)、防(fang)沙治(zhi)(zhi)沙和(he)小流域綜合治(zhi)(zhi)理(li)及地(di)質災害防(fang)治(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)。西(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)在全國(guo)(guo)(guo)(guo)率先啟(qi)動草原生態(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)獎勵機制試點工(gong)(gong)作(zuo)，全面啟(qi)動農村薪柴替代工(gong)(gong)程，15萬(wan)戶農牧民用上(shang)清潔的沼氣能源。目前(qian)，西(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)已建(jian)立21個生態(tai)(tai)功(gong)能保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)區(qu)、7個國(guo)(guo)(guo)(guo)家森(sen)林公園、3個地(di)質公園、1個國(guo)(guo)(guo)(guo)家級風景(jing)名勝區(qu)以及47個各(ge)級各(ge)類自然(ran)保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)區(qu)，保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)區(qu)面積(ji)(ji)占西(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)土(tu)地(di)面積(ji)(ji)的34.5％，居全國(guo)(guo)(guo)(guo)之首。森(sen)林覆蓋率由和(he)平解(jie)(jie)放(fang)時的不足(zu)1％提升到(dao)11.91％，保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)濕(shi)地(di)600余(yu)萬(wan)公頃。據最新環(huan)境(jing)(jing)公報顯示，西(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)的水(shui)環(huan)境(jing)(jing)、大(da)(da)氣環(huan)境(jing)(jing)基本沒有(you)受(shou)到(dao)污染，西(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)基本保(bao)持了較為自然(ran)的原生狀態(tai)(tai)，是(shi)(shi)世界自然(ran)環(huan)境(jing)(jing)最好的地(di)區(qu)之一(yi)。西(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)已經(jing)初步走(zou)上(shang)了一(yi)條經(jing)濟發(fa)(fa)展與生態(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)齊(qi)頭并進(jin)的可持續發(fa)(fa)展道路(lu)。2009年3月2日(ri)，中(zhong)(zhong)央(yang)政府(fu)批準(zhun)《西(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)生態(tai)(tai)安(an)全屏障(zhang)(zhang)保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)與建(jian)設規(gui)劃(2008－2030年)》，計劃投入資(zi)金(jin)155億(yi)元(yuan)(yuan)，到(dao)2030年基本建(jian)成(cheng)(cheng)西(xi)藏(zang)(zang)(zang)(zang)(zang)生態(tai)(tai)安(an)全屏障(zhang)(zhang)。