cciia.org.cn 2019-8-16 15:01:05 新華網
新華社北京8月16日(ri)電 國務院新聞辦公室16日(ri)發表(biao)《新疆的職(zhi)業技能教育(yu)培訓工作》白皮書。全(quan)文(wen)如下：
新疆的職業技能教育培訓工作
（2019年8月）
中華人民共和國
國務院新聞辦公室
目錄
前言
一、開(kai)展教育(yu)培訓工作勢(shi)在(zai)必行
二、依法開展教育培訓(xun)工作
三、教育培訓的內(nei)容
四、學員(yuan)的(de)基本權利得到(dao)保障
五(wu)、教育培訓(xun)工作取得顯著(zhu)成效
六、探索出(chu)去極端化的有益(yi)經驗
結束語
前言
恐(kong)怖主(zhu)(zhu)義(yi)、極端主(zhu)(zhu)義(yi)是(shi)人類社(she)會的(de)(de)共同敵(di)人，反恐(kong)、去(qu)極端化是(shi)國際社(she)會的(de)(de)共同責任(ren)。消(xiao)除恐(kong)怖主(zhu)(zhu)義(yi)、極端主(zhu)(zhu)義(yi)這一嚴(yan)重危害人民生(sheng)(sheng)命安全的(de)(de)社(she)會毒瘤，維護(hu)人的(de)(de)尊嚴(yan)和價值，保(bao)障(zhang)人民的(de)(de)生(sheng)(sheng)命權、健康權、發(fa)展(zhan)權，使人民在安寧祥(xiang)和的(de)(de)社(she)會環境中幸福生(sheng)(sheng)活(huo)，是(shi)世界上(shang)任(ren)何(he)一個負責任(ren)的(de)(de)政(zheng)府執政(zheng)的(de)(de)基(ji)本理念和根本任(ren)務。
多年來，國(guo)際社(she)會為打擊(ji)和(he)(he)預(yu)防(fang)恐(kong)怖主(zhu)義、極端(duan)(duan)主(zhu)義，保障人民生命(ming)安(an)全和(he)(he)生活幸福，作(zuo)出(chu)(chu)了(le)不(bu)懈努力，付出(chu)(chu)了(le)巨大犧牲(sheng)。世界上(shang)許多國(guo)家和(he)(he)地(di)區，從本(ben)國(guo)和(he)(he)本(ben)地(di)區實際出(chu)(chu)發，積極探索打擊(ji)和(he)(he)預(yu)防(fang)恐(kong)怖主(zhu)義、極端(duan)(duan)主(zhu)義的有效措(cuo)施和(he)(he)辦法(fa)，積累了(le)寶貴(gui)經驗。
新(xin)疆(jiang)是中國反恐、去(qu)極(ji)(ji)端(duan)(duan)化(hua)斗(dou)爭的(de)主戰場。一(yi)段(duan)(duan)時期，新(xin)疆(jiang)深受恐怖(bu)主義、宗(zong)教(jiao)(jiao)極(ji)(ji)端(duan)(duan)主義之(zhi)害，人民(min)生命安全(quan)受到嚴重(zhong)(zhong)威脅。新(xin)疆(jiang)堅持標(biao)本兼治，打擊與預防(fang)相結合，通(tong)過依法(fa)設立職業技(ji)能教(jiao)(jiao)育培訓(xun)(xun)中心（以下(xia)簡(jian)稱“教(jiao)(jiao)培中心”），開展(zhan)職業技(ji)能教(jiao)(jiao)育培訓(xun)(xun)工(gong)作（以下(xia)簡(jian)稱“教(jiao)(jiao)培工(gong)作”），著力消(xiao)除(chu)恐怖(bu)主義、宗(zong)教(jiao)(jiao)極(ji)(ji)端(duan)(duan)主義滋(zi)生蔓延的(de)土壤和條件，有效遏制了恐怖(bu)活動多發(fa)頻(pin)發(fa)勢頭，最大限度保障了各族人民(min)的(de)生命權(quan)、健康權(quan)、發(fa)展(zhan)權(quan)等基本權(quan)利，取(qu)得了反恐、去(qu)極(ji)(ji)端(duan)(duan)化(hua)斗(dou)爭重(zhong)(zhong)要(yao)階(jie)段(duan)(duan)性勝利。
一、開展教育培訓工作勢在必行
恐怖主(zhu)(zhu)義、極端主(zhu)(zhu)義在新(xin)(xin)疆由(you)來已久。20世紀初至40年代末，民族分(fen)裂(lie)勢(shi)力(li)、宗(zong)教極端勢(shi)力(li)借助“泛突厥主(zhu)(zhu)義”“泛伊(yi)斯(si)蘭主(zhu)(zhu)義”思潮，試圖在新(xin)(xin)疆建(jian)立“政教合一(yi)”的(de)(de)“東(dong)突厥斯(si)坦”國。形(xing)形(xing)色(se)(se)色(se)(se)的(de)(de)“東(dong)突”勢(shi)力(li)為了達(da)到(dao)分(fen)裂(lie)中國的(de)(de)目的(de)(de)，鼓吹宗(zong)教極端主(zhu)(zhu)義，實施了一(yi)系列暴(bao)力(li)恐怖活動(dong)。在此后相當長(chang)的(de)(de)一(yi)段時間里，宗(zong)教極端主(zhu)(zhu)義對(dui)新(xin)(xin)疆的(de)(de)滲透從(cong)未停止，暴(bao)力(li)恐怖活動(dong)時有發(fa)生。
20世(shi)(shi)紀90年(nian)代以來，恐怖主義(yi)、極端(duan)主義(yi)在全球蔓延加劇，給人(ren)(ren)類社(she)會(hui)(hui)造(zao)(zao)成重大災難。美(mei)國(guo)、英(ying)國(guo)、法國(guo)、德國(guo)、西班(ban)牙、比利(li)時、俄羅斯(si)、土耳其(qi)、埃及、印度、印度尼西亞、新西蘭、斯(si)里蘭卡等世(shi)(shi)界(jie)上許多國(guo)家和(he)地區(qu)都(dou)發(fa)生了受極端(duan)主義(yi)影(ying)響的暴(bao)力恐怖襲擊案（事）件，造(zao)(zao)成大量人(ren)(ren)員傷亡和(he)重大財產損失，嚴(yan)重威脅世(shi)(shi)界(jie)和(he)平(ping)，給人(ren)(ren)類社(she)會(hui)(hui)發(fa)展投下陰影(ying)。
據(ju)不(bu)完全統(tong)計，自(zi)1990年(nian)至(zhi)2016年(nian)年(nian)底，民(min)族分裂勢(shi)力(li)、宗(zong)教極端(duan)勢(shi)力(li)、暴(bao)力(li)恐怖勢(shi)力(li)在(zai)中國新疆地區策劃實施了數千起爆炸(zha)、暗(an)殺、投毒、縱(zong)火、襲擊、騷亂(luan)、暴(bao)亂(luan)等(deng)系列暴(bao)力(li)恐怖案(an)（事）件，造(zao)成大(da)量無(wu)辜(gu)群眾被害(hai)，數百名公(gong)安民(min)警殉(xun)職，財產損失無(wu)法估(gu)算。
恐(kong)怖主義(yi)、極端(duan)主義(yi)的(de)(de)產生有著復(fu)雜的(de)(de)國際(ji)國內背景，受政治、經濟(ji)、文化(hua)等各(ge)方面因素影響，與特(te)定國家、特(te)定地(di)區(qu)、特(te)定民(min)族、特(te)定宗(zong)教、特(te)定社會制度(du)無(wu)關。反恐(kong)、去(qu)極端(duan)化(hua)既是世界性課題，也(ye)是世界性難題。多年(nian)來(lai)，一些(xie)國家和(he)地(di)區(qu)為了有效反恐(kong)、去(qu)極端(duan)化(hua)，根據(ju)自(zi)身實際(ji)，積極探索打擊和(he)預防恐(kong)怖主義(yi)、極端(duan)主義(yi)的(de)(de)具體路徑和(he)辦法，但(dan)由于各(ge)自(zi)的(de)(de)歷(li)史文化(hua)傳統、經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)水平、公民(min)受教育程度(du)及就業能力狀況(kuang)等存(cun)在差異，采(cai)取的(de)(de)辦法和(he)舉措(cuo)也(ye)不盡相同。
新疆(jiang)(jiang)特別是位于南(nan)疆(jiang)(jiang)的喀什地區(qu)(qu)、和田地區(qu)(qu)、克(ke)孜勒(le)蘇柯爾(er)克(ke)孜自治州、阿克(ke)蘇地區(qu)(qu)等四地州，由于宗教極端主義(yi)滲(shen)透(tou)時間(jian)長(chang)，影響范圍廣，毒害程度深，暴力恐怖案(an)（事）件在一段時間(jian)多(duo)發頻(pin)發，且涉案(an)人員眾多(duo)，影響群體龐大，導(dao)致(zhi)反恐、去極端化形勢嚴峻。
宗(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)極(ji)(ji)端(duan)(duan)勢力利用信(xin)(xin)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)群眾(zhong)樸素(su)(su)的(de)宗(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)感情，借助當地信(xin)(xin)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)人(ren)口(kou)眾(zhong)多(duo)、對外交(jiao)流不暢、農牧業(ye)(ye)就業(ye)(ye)承載有(you)限、信(xin)(xin)息閉(bi)塞、現代(dai)科學(xue)知識匱(kui)乏等客觀因素(su)(su)，散布宗(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)極(ji)(ji)端(duan)(duan)主義(yi)。宗(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)極(ji)(ji)端(duan)(duan)勢力肆意(yi)歪曲宗(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)義(yi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)規，將極(ji)(ji)端(duan)(duan)主義(yi)與宗(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)捆(kun)(kun)綁(bang)在一起(qi)(qi)，與廣大信(xin)(xin)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)群眾(zhong)捆(kun)(kun)綁(bang)在一起(qi)(qi)，與社會(hui)(hui)生(sheng)活(huo)(huo)捆(kun)(kun)綁(bang)在一起(qi)(qi)，鼓(gu)(gu)動推翻(fan)世俗政權(quan)，妄圖建立教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)法統治的(de)國家。宗(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)極(ji)(ji)端(duan)(duan)勢力否定一切世俗觀念和現代(dai)文明成果，鼓(gu)(gu)吹所(suo)謂“圣戰(zhan)殉教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)進天堂”，殘害所(suo)謂“異(yi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)徒(tu)”“叛教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)者”，致使當地正(zheng)常宗(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)活(huo)(huo)動遭到(dao)(dao)嚴(yan)重(zhong)破(po)壞，中道正(zheng)信(xin)(xin)的(de)宗(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)人(ren)士受到(dao)(dao)排斥、迫害，甚(shen)至(zhi)被殺害。因宗(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)極(ji)(ji)端(duan)(duan)主義(yi)影響，大量信(xin)(xin)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)群眾(zhong)被套上了沉(chen)重(zhong)的(de)精(jing)神枷鎖(suo)，正(zheng)常生(sheng)產生(sheng)活(huo)(huo)受到(dao)(dao)嚴(yan)重(zhong)干擾，社會(hui)(hui)經(jing)濟發展(zhan)受到(dao)(dao)嚴(yan)重(zhong)制約。
為了強化(hua)對(dui)(dui)信(xin)教(jiao)(jiao)群(qun)眾(zhong)的精神控制，宗教(jiao)(jiao)極(ji)端勢力(li)持續(xu)煽動信(xin)教(jiao)(jiao)群(qun)眾(zhong)抵制學(xue)習(xi)國(guo)家(jia)通用(yong)語言文字(zi)，排(pai)斥現代(dai)科學(xue)知(zhi)識；歪(wai)曲(qu)炮制所謂“教(jiao)(jiao)法(fa)、家(jia)法(fa)”，將其(qi)作為行為準則，對(dui)(dui)抗國(guo)家(jia)憲(xian)法(fa)法(fa)律(lv)；鼓吹“來世(shi)天(tian)定”，蠱惑信(xin)教(jiao)(jiao)群(qun)眾(zhong)拒絕學(xue)習(xi)掌(zhang)(zhang)握就業技能、改善經濟條件(jian)、提升(sheng)自我發展能力(li)。大(da)量(liang)群(qun)眾(zhong)不(bu)具備(bei)掌(zhang)(zhang)握國(guo)家(jia)通用(yong)語言文字(zi)能力(li)，不(bu)具備(bei)基(ji)本法(fa)律(lv)知(zhi)識。
在宗(zong)(zong)教(jiao)極(ji)(ji)端(duan)主(zhu)(zhu)義(yi)的滲透和(he)控制下(xia)，許多人參與或(huo)者(zhe)被教(jiao)唆、脅迫、引誘參與恐怖活(huo)動(dong)、極(ji)(ji)端(duan)主(zhu)(zhu)義(yi)活(huo)動(dong)，但尚屬情節輕微，或(huo)未造成實(shi)際危害(hai)后果(guo)；一(yi)些(xie)人雖(sui)因恐怖活(huo)動(dong)犯罪、極(ji)(ji)端(duan)主(zhu)(zhu)義(yi)犯罪被定罪處刑，但并未完(wan)全脫(tuo)離(li)宗(zong)(zong)教(jiao)極(ji)(ji)端(duan)主(zhu)(zhu)義(yi)束縛。由于上述人員受(shou)宗(zong)(zong)教(jiao)極(ji)(ji)端(duan)主(zhu)(zhu)義(yi)毒害(hai)深，喪失了(le)對正(zheng)常(chang)生活(huo)和(he)法律界(jie)限的理性(xing)辨(bian)識(shi)能(neng)力(li)，如果(guo)不(bu)對他(ta)(ta)們(men)采取積極(ji)(ji)干預措施，就不(bu)能(neng)解除(chu)宗(zong)(zong)教(jiao)極(ji)(ji)端(duan)主(zhu)(zhu)義(yi)對他(ta)(ta)們(men)的桎梏，就無法使他(ta)(ta)們(men)融入正(zheng)常(chang)的社會生活(huo)，就不(bu)可能(neng)使他(ta)(ta)們(men)實(shi)現個人的更好發展。
面對(dui)嚴(yan)(yan)峻形(xing)勢和復雜情(qing)況，新(xin)疆的(de)(de)反恐、去極端(duan)化(hua)堅持標本兼治方針，既依法嚴(yan)(yan)厲打擊少數嚴(yan)(yan)重暴力恐怖犯罪，又最(zui)大限(xian)度地教(jiao)(jiao)育(yu)挽救感染宗教(jiao)(jiao)極端(duan)主(zhu)義(yi)、有輕微違(wei)法犯罪的(de)(de)人員(yuan)。依法設立教(jiao)(jiao)培中心，對(dui)學員(yuan)進行系統的(de)(de)教(jiao)(jiao)育(yu)培訓，是(shi)遏制暴力恐怖案（事）件多(duo)發頻發、鏟除宗教(jiao)(jiao)極端(duan)主(zhu)義(yi)滋生蔓延土壤的(de)(de)迫切需要，也是(shi)有效(xiao)提升學員(yuan)文化(hua)知識(shi)水(shui)平、掌握(wo)勞動技能、促進就(jiu)業和增加收(shou)入的(de)(de)迫切需要，更是(shi)實現新(xin)疆社會穩定和長(chang)治久(jiu)安(an)的(de)(de)迫切需要。
二、依法開展教育培訓工作
新(xin)疆開(kai)展教(jiao)培工作的(de)做(zuo)法既符合國(guo)家法治精神和(he)要求，又體現了國(guo)際(ji)社會(hui)反恐(kong)、去極端(duan)化的(de)原則(ze)和(he)理念。
新(xin)疆根據《中華(hua)人(ren)(ren)(ren)民(min)共(gong)(gong)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)國(guo)(guo)家(jia)安全法(fa)》《中華(hua)人(ren)(ren)(ren)民(min)共(gong)(gong)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)刑法(fa)》《中華(hua)人(ren)(ren)(ren)民(min)共(gong)(gong)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)刑事訴訟法(fa)》《中華(hua)人(ren)(ren)(ren)民(min)共(gong)(gong)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)反(fan)恐怖主義法(fa)》和(he)(he)(he)《宗(zong)教事務條例》等法(fa)律法(fa)規(gui)，依照法(fa)定程序，制(zhi)定并修改完善了《新(xin)疆維(wei)吾爾自治區實(shi)施〈中華(hua)人(ren)(ren)(ren)民(min)共(gong)(gong)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)反(fan)恐怖主義法(fa)〉辦法(fa)》《新(xin)疆維(wei)吾爾自治區去極端化條例》兩部地方性法(fa)規(gui)。
中國法(fa)律區分了違法(fa)行(xing)為(wei)和犯罪(zui)行(xing)為(wei)，并規定了不(bu)同的執法(fa)司(si)法(fa)主體(ti)和處理(li)(li)程序(xu)。其中，視具體(ti)違法(fa)或犯罪(zui)情(qing)節不(bu)同，有(you)的由(you)包括(kuo)公(gong)安機(ji)關(guan)在內的行(xing)政機(ji)關(guan)依法(fa)予以行(xing)政處罰；有(you)的由(you)公(gong)安機(ji)關(guan)偵查終結(jie)，移送(song)檢察機(ji)關(guan)審(shen)(shen)查后，由(you)檢察機(ji)關(guan)依法(fa)作出(chu)不(bu)起(qi)訴(su)決(jue)定；有(you)的在檢察機(ji)關(guan)提起(qi)公(gong)訴(su)后，由(you)審(shen)(shen)判機(ji)關(guan)依法(fa)審(shen)(shen)理(li)(li)定罪(zui)處刑(xing)。
具體(ti)在恐(kong)怖主義、極(ji)端(duan)(duan)主義違法(fa)犯罪(zui)案件中(zhong)，依(yi)照法(fa)律規定(ding)，視具體(ti)情節及當事人(ren)表現(xian)，除由(you)檢察機關(guan)(guan)提(ti)起公訴，由(you)審判機關(guan)(guan)定(ding)罪(zui)處刑的(de)(de)外(wai)，有(you)的(de)(de)案件是(shi)由(you)公安機關(guan)(guan)等行政機關(guan)(guan)依(yi)法(fa)作(zuo)(zuo)出處理，有(you)的(de)(de)案件是(shi)由(you)檢察機關(guan)(guan)依(yi)法(fa)作(zuo)(zuo)出不起訴決定(ding)。這些不同的(de)(de)處理方(fang)式和程序，恰(qia)恰(qia)體(ti)現(xian)了國(guo)家寬嚴(yan)相濟的(de)(de)刑事政策和教育挽救的(de)(de)方(fang)針。為了貫徹標本兼治(zhi)的(de)(de)原則，中(zhong)國(guo)法(fa)律和地方(fang)性法(fa)規對參與恐(kong)怖活動(dong)、極(ji)端(duan)(duan)主義活動(dong)的(de)(de)人(ren)員(yuan)，還規定(ding)了幫教、安置教育等措施。
新疆依據《中(zhong)(zhong)華人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)共(gong)和國反(fan)恐怖(bu)(bu)主(zhu)義法(fa)(fa)(fa)》《新疆維吾(wu)爾自(zi)治(zhi)區實施〈中(zhong)(zhong)華人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)共(gong)和國反(fan)恐怖(bu)(bu)主(zhu)義法(fa)(fa)(fa)〉辦(ban)法(fa)(fa)(fa)》《新疆維吾(wu)爾自(zi)治(zhi)區去極(ji)端化條(tiao)例》等法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規，設立了教(jiao)(jiao)培中(zhong)(zhong)心(xin)，開展幫教(jiao)(jiao)等工作。目前(qian)(qian)進(jin)入(ru)教(jiao)(jiao)培中(zhong)(zhong)心(xin)的學員(yuan)(yuan)有(you)三類(lei)：一是被教(jiao)(jiao)唆(suo)、脅(xie)迫(po)、引誘參(can)(can)與恐怖(bu)(bu)活(huo)動(dong)(dong)、極(ji)端主(zhu)義活(huo)動(dong)(dong)，或(huo)(huo)者參(can)(can)與恐怖(bu)(bu)活(huo)動(dong)(dong)、極(ji)端主(zhu)義活(huo)動(dong)(dong)情節輕微，尚不構成犯罪(zui)的人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)。二是被教(jiao)(jiao)唆(suo)、脅(xie)迫(po)、引誘參(can)(can)與恐怖(bu)(bu)活(huo)動(dong)(dong)、極(ji)端主(zhu)義活(huo)動(dong)(dong)，或(huo)(huo)者參(can)(can)與恐怖(bu)(bu)活(huo)動(dong)(dong)、極(ji)端主(zhu)義活(huo)動(dong)(dong)，有(you)現實危(wei)險性(xing)，尚未(wei)造成實際(ji)危(wei)害后果，主(zhu)觀惡性(xing)不深，能夠(gou)認(ren)罪(zui)悔(hui)罪(zui)，依法(fa)(fa)(fa)不需要判處(chu)刑罰或(huo)(huo)者免除(chu)刑罰，自(zi)愿(yuan)接(jie)受(shou)培訓(xun)的人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)。三是因恐怖(bu)(bu)活(huo)動(dong)(dong)犯罪(zui)、極(ji)端主(zhu)義犯罪(zui)被定罪(zui)處(chu)刑，刑滿釋放前(qian)(qian)經評估仍有(you)社會(hui)危(wei)險性(xing)，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院依法(fa)(fa)(fa)決定在刑滿釋放后進(jin)行(xing)安(an)置(zhi)教(jiao)(jiao)育的人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)。對(dui)第(di)(di)一、第(di)(di)三類(lei)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)，根據《中(zhong)(zhong)華人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)共(gong)和國反(fan)恐怖(bu)(bu)主(zhu)義法(fa)(fa)(fa)》第(di)(di)二十九條(tiao)、第(di)(di)三十條(tiao)的規定，依法(fa)(fa)(fa)進(jin)行(xing)幫教(jiao)(jiao)或(huo)(huo)安(an)置(zhi)教(jiao)(jiao)育。對(dui)第(di)(di)二類(lei)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)，則本著寬(kuan)嚴相濟的刑事政策(ce)，打擊少數、挽救多(duo)數，對(dui)認(ren)罪(zui)悔(hui)罪(zui)、自(zi)愿(yuan)接(jie)受(shou)培訓(xun)的人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)，在依法(fa)(fa)(fa)作出(chu)不起訴決定后對(dui)其進(jin)行(xing)幫教(jiao)(jiao)。
新疆開展(zhan)教(jiao)培(pei)工作(zuo)(zuo)的(de)具體法(fa)(fa)律程序是，由(you)有(you)關(guan)(guan)機關(guan)(guan)依照《中(zhong)(zhong)(zhong)華人(ren)民共和國(guo)刑法(fa)(fa)》《中(zhong)(zhong)(zhong)華人(ren)民共和國(guo)刑事訴(su)訟法(fa)(fa)》《中(zhong)(zhong)(zhong)華人(ren)民共和國(guo)反(fan)恐怖主義法(fa)(fa)》等相關(guan)(guan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)規(gui)定，對(dui)相關(guan)(guan)行(xing)為性質和情(qing)節(jie)進行(xing)認定，對(dui)相關(guan)(guan)人(ren)員(yuan)作(zuo)(zuo)出(chu)處理。其中(zhong)(zhong)(zhong)，對(dui)第一類人(ren)員(yuan)，由(you)公(gong)安機關(guan)(guan)依法(fa)(fa)作(zuo)(zuo)出(chu)處理，由(you)教(jiao)培(pei)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)進行(xing)幫教(jiao)；對(dui)第二類人(ren)員(yuan)，由(you)公(gong)安機關(guan)(guan)依法(fa)(fa)偵查，檢察(cha)機關(guan)(guan)經審查作(zuo)(zuo)出(chu)不起訴(su)決定后(hou)，由(you)教(jiao)培(pei)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)進行(xing)幫教(jiao)；第三類人(ren)員(yuan)在刑滿釋(shi)放前(qian)經評估具有(you)社會(hui)危(wei)險(xian)性的(de)，依據(ju)人(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)決定在刑滿釋(shi)放后(hou)進行(xing)安置教(jiao)育。
對上述(shu)人(ren)員(yuan)(yuan)，通過“集中培(pei)訓(xun)(xun)、寄宿學(xue)習、實踐(jian)培(pei)養”等多種形(xing)式開展免費(fei)職業(ye)(ye)技能(neng)教育培(pei)訓(xun)(xun)，并(bing)在學(xue)員(yuan)(yuan)考(kao)核達標后(hou)頒(ban)發結業(ye)(ye)證書(shu)。學(xue)員(yuan)(yuan)結業(ye)(ye)后(hou)，可以自主(zhu)擇(ze)業(ye)(ye)，也可以由(you)有(you)關(guan)部門協助(zhu)安排就業(ye)(ye)。
新(xin)疆教培工作(zuo)(zuo)(zuo)也符合(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)社(she)(she)會(hui)有(you)關公(gong)(gong)約(yue)(yue)(yue)(yue)、倡(chang)議(yi)(yi)中(zhong)(zhong)明(ming)確的基(ji)本(ben)原則(ze)。作(zuo)(zuo)(zuo)為國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)社(she)(she)會(hui)負責(ze)任的一員，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)積極支持(chi)聯合(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)在國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)反(fan)恐(kong)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)中(zhong)(zhong)發揮主(zhu)(zhu)(zhu)導(dao)和協調作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)，堅持(chi)遵循《聯合(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)憲章》和其他國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)法原則(ze)準則(ze)，支持(chi)聯合(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)安理會(hui)通(tong)過(guo)的一系列反(fan)恐(kong)決議(yi)(yi)，大(da)力推動(dong)《聯合(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)全球反(fan)恐(kong)戰略(lve)》（60/288）全面(mian)實施。目前，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)已加入《制(zhi)止恐(kong)怖(bu)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)爆(bao)炸(zha)的國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)公(gong)(gong)約(yue)(yue)(yue)(yue)》《制(zhi)止向恐(kong)怖(bu)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)提(ti)供(gong)資助的國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)公(gong)(gong)約(yue)(yue)(yue)(yue)》《制(zhi)止核恐(kong)怖(bu)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)行為國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)公(gong)(gong)約(yue)(yue)(yue)(yue)》《反(fan)對劫持(chi)人質國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)公(gong)(gong)約(yue)(yue)(yue)(yue)》等國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)反(fan)恐(kong)公(gong)(gong)約(yue)(yue)(yue)(yue)。此(ci)外(wai)，在上(shang)(shang)海(hai)(hai)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)組(zu)織(zhi)框架下，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)與(yu)有(you)關國(guo)(guo)(guo)家締結(jie)了《打擊恐(kong)怖(bu)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)、分裂主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)和極端(duan)(duan)(duan)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)海(hai)(hai)公(gong)(gong)約(yue)(yue)(yue)(yue)》《上(shang)(shang)海(hai)(hai)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)組(zu)織(zhi)成(cheng)員國(guo)(guo)(guo)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)打擊恐(kong)怖(bu)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)、分裂主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)和極端(duan)(duan)(duan)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)構想》《上(shang)(shang)海(hai)(hai)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)組(zu)織(zhi)反(fan)恐(kong)怖(bu)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)公(gong)(gong)約(yue)(yue)(yue)(yue)》《上(shang)(shang)海(hai)(hai)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)組(zu)織(zhi)反(fan)極端(duan)(duan)(duan)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)公(gong)(gong)約(yue)(yue)(yue)(yue)》《上(shang)(shang)海(hai)(hai)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)組(zu)織(zhi)成(cheng)員國(guo)(guo)(guo)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)打擊恐(kong)怖(bu)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)、分裂主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)和極端(duan)(duan)(duan)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)2019－2021年合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)綱要(yao)》《上(shang)(shang)海(hai)(hai)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)組(zu)織(zhi)成(cheng)員國(guo)(guo)(guo)和阿富汗伊斯蘭(lan)共和國(guo)(guo)(guo)關于打擊恐(kong)怖(bu)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)、毒品走私和有(you)組(zu)織(zhi)犯罪行動(dong)計劃》等文件(jian)。
聯(lian)合國(guo)(guo)(guo)《防(fang)止暴(bao)(bao)力(li)(li)極(ji)(ji)端(duan)主(zhu)(zhu)義(yi)行動(dong)計劃》（70/674）報告指出，貧困(kun)、失業、缺(que)乏就(jiu)業機(ji)(ji)會(hui)(hui)和教(jiao)育(yu)(yu)程度低，以及(ji)暴(bao)(bao)力(li)(li)極(ji)(ji)端(duan)主(zhu)(zhu)義(yi)團(tuan)(tuan)體(ti)隨意歪曲和利用宗教(jiao)信仰、族裔差異(yi)和政治(zhi)思想體(ti)系等方面(mian)是形(xing)成(cheng)暴(bao)(bao)力(li)(li)極(ji)(ji)端(duan)主(zhu)(zhu)義(yi)的背(bei)景和成(cheng)因。行動(dong)計劃建(jian)議(yi)，防(fang)止暴(bao)(bao)力(li)(li)極(ji)(ji)端(duan)主(zhu)(zhu)義(yi)必須擴(kuo)大(da)應對措(cuo)施，更早介入，消(xiao)除促成(cheng)暴(bao)(bao)力(li)(li)極(ji)(ji)端(duan)主(zhu)(zhu)義(yi)的因素，用預防(fang)措(cuo)施配合打擊暴(bao)(bao)力(li)(li)極(ji)(ji)端(duan)主(zhu)(zhu)義(yi)。行動(dong)計劃提出，將國(guo)(guo)(guo)家發展政策與可持(chi)續(xu)發展目(mu)標保(bao)持(chi)一(yi)致，消(xiao)除一(yi)切(qie)形(xing)式的貧困(kun)，確保(bao)優質教(jiao)育(yu)(yu)，讓全(quan)民(min)享有終身(shen)學(xue)習機(ji)(ji)會(hui)(hui)；為暴(bao)(bao)力(li)(li)極(ji)(ji)端(duan)主(zhu)(zhu)義(yi)團(tuan)(tuan)體(ti)的人提供教(jiao)育(yu)(yu)機(ji)(ji)會(hui)(hui)和經濟(ji)機(ji)(ji)遇，鼓勵其脫離(li)暴(bao)(bao)力(li)(li)極(ji)(ji)端(duan)主(zhu)(zhu)義(yi)團(tuan)(tuan)體(ti)；向青年提供繼續(xu)學(xue)習機(ji)(ji)會(hui)(hui)、職業培訓資源、創業才能培養。新疆開展教(jiao)培工作正(zheng)是中國(guo)(guo)(guo)落實國(guo)(guo)(guo)際社會(hui)(hui)反恐、去(qu)極(ji)(ji)端(duan)化(hua)倡議(yi)及(ji)其理(li)念的具體(ti)表現(xian)。
三、教育培訓的內容
為有效遏制(zhi)宗(zong)教極端主義蔓延(yan)擴散、暴力恐怖案（事）件多發(fa)頻發(fa)勢頭，新疆依法開展教育培訓(xun)工作，在一些區、縣設立教培中心(xin)。
教(jiao)培中心屬(shu)于(yu)學(xue)校性質。針對(dui)新疆(jiang)反(fan)恐、去極端(duan)化(hua)的(de)實際(ji)需要，設(she)置了(le)以(yi)學(xue)習國家通用語言文(wen)字、法(fa)律知識(shi)、職業技(ji)能(neng)以(yi)及去極端(duan)化(hua)為(wei)主要內容的(de)教(jiao)學(xue)課(ke)程。
針對學(xue)(xue)(xue)(xue)員(yuan)使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)用(yong)(yong)(yong)語(yu)言(yan)(yan)(yan)文(wen)(wen)字(zi)(zi)普遍(bian)水平低的(de)(de)(de)(de)問(wen)題，開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)用(yong)(yong)(yong)語(yu)言(yan)(yan)(yan)文(wen)(wen)字(zi)(zi)培訓。教培中(zhong)心(xin)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)用(yong)(yong)(yong)語(yu)言(yan)(yan)(yan)文(wen)(wen)字(zi)(zi)培訓有(you)(you)充分的(de)(de)(de)(de)憲(xian)(xian)法(fa)和(he)(he)(he)(he)(he)法(fa)律依據。《中(zhong)華人民(min)(min)(min)(min)(min)共(gong)和(he)(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)憲(xian)(xian)法(fa)》以(yi)及(ji)《中(zhong)華人民(min)(min)(min)(min)(min)共(gong)和(he)(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)區域自治法(fa)》《中(zhong)華人民(min)(min)(min)(min)(min)共(gong)和(he)(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)用(yong)(yong)(yong)語(yu)言(yan)(yan)(yan)文(wen)(wen)字(zi)(zi)法(fa)》均保(bao)(bao)障各民(min)(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)有(you)(you)使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)和(he)(he)(he)(he)(he)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)自己(ji)的(de)(de)(de)(de)語(yu)言(yan)(yan)(yan)文(wen)(wen)字(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)自由。同(tong)時，《中(zhong)華人民(min)(min)(min)(min)(min)共(gong)和(he)(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)憲(xian)(xian)法(fa)》和(he)(he)(he)(he)(he)《中(zhong)華人民(min)(min)(min)(min)(min)共(gong)和(he)(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)用(yong)(yong)(yong)語(yu)言(yan)(yan)(yan)文(wen)(wen)字(zi)(zi)法(fa)》也規定，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)推廣(guang)全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)普通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)話，公民(min)(min)(min)(min)(min)有(you)(you)學(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)和(he)(he)(he)(he)(he)使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)用(yong)(yong)(yong)語(yu)言(yan)(yan)(yan)文(wen)(wen)字(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)權利(li)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)為(wei)公民(min)(min)(min)(min)(min)學(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)和(he)(he)(he)(he)(he)使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)用(yong)(yong)(yong)語(yu)言(yan)(yan)(yan)文(wen)(wen)字(zi)(zi)提(ti)(ti)供條件(jian)(jian)。教培中(zhong)心(xin)充分保(bao)(bao)障憲(xian)(xian)法(fa)賦予(yu)公民(min)(min)(min)(min)(min)的(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)和(he)(he)(he)(he)(he)使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)用(yong)(yong)(yong)語(yu)言(yan)(yan)(yan)文(wen)(wen)字(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)權利(li)，為(wei)學(xue)(xue)(xue)(xue)員(yuan)提(ti)(ti)供學(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)條件(jian)(jian)。安排有(you)(you)教師(shi)資格的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)用(yong)(yong)(yong)語(yu)言(yan)(yan)(yan)專業(ye)教師(shi)，使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)專門(men)為(wei)學(xue)(xue)(xue)(xue)員(yuan)編寫的(de)(de)(de)(de)教材，按(an)照普通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)學(xue)(xue)(xue)(xue)校授課方(fang)式，快速(su)提(ti)(ti)升(sheng)學(xue)(xue)(xue)(xue)員(yuan)使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)用(yong)(yong)(yong)語(yu)言(yan)(yan)(yan)文(wen)(wen)字(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)能力。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)用(yong)(yong)(yong)語(yu)言(yan)(yan)(yan)文(wen)(wen)字(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)培訓，是在尊(zun)重少(shao)數民(min)(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)本(ben)民(min)(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)語(yu)言(yan)(yan)(yan)文(wen)(wen)字(zi)(zi)權利(li)前提(ti)(ti)下進行的(de)(de)(de)(de)，目的(de)(de)(de)(de)在于(yu)增(zeng)強掌握和(he)(he)(he)(he)(he)使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)用(yong)(yong)(yong)語(yu)言(yan)(yan)(yan)文(wen)(wen)字(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)能力，使(shi)(shi)(shi)學(xue)(xue)(xue)(xue)員(yuan)獲得學(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)科學(xue)(xue)(xue)(xue)文(wen)(wen)化知識、職業(ye)技能、外出經(jing)商務工(gong)、與(yu)其他民(min)(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)群眾(zhong)交流(liu)、適應(ying)現代(dai)生(sheng)活的(de)(de)(de)(de)語(yu)言(yan)(yan)(yan)工(gong)具，而不是要(yao)剝奪(duo)或(huo)者限制使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)、發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)本(ben)民(min)(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)語(yu)言(yan)(yan)(yan)文(wen)(wen)字(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)權利(li)。
針對(dui)學(xue)員(yuan)(yuan)普遍(bian)缺乏法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)意(yi)(yi)識(shi)(shi)(shi)，開設法(fa)(fa)(fa)律知識(shi)(shi)(shi)課程。教(jiao)(jiao)培中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)將學(xue)習法(fa)(fa)(fa)律知識(shi)(shi)(shi)作(zuo)為(wei)培養學(xue)員(yuan)(yuan)增強國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家意(yi)(yi)識(shi)(shi)(shi)、公民(min)(min)(min)(min)意(yi)(yi)識(shi)(shi)(shi)、法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)意(yi)(yi)識(shi)(shi)(shi)的(de)關鍵(jian)環(huan)節。聘請(qing)法(fa)(fa)(fa)官、檢察官、律師(shi)等講(jiang)授《中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)共(gong)和(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)憲法(fa)(fa)(fa)》《中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)共(gong)和(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)族區(qu)(qu)域(yu)自(zi)治(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)》《中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)共(gong)和(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)刑(xing)法(fa)(fa)(fa)》《中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)共(gong)和(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)總(zong)則》《中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)共(gong)和(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)婚姻法(fa)(fa)(fa)》《中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)共(gong)和(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)婦女權(quan)益保(bao)障法(fa)(fa)(fa)》《中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)共(gong)和(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)未成(cheng)年人(ren)(ren)(ren)(ren)保(bao)護(hu)法(fa)(fa)(fa)》《中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)共(gong)和(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)勞動(dong)法(fa)(fa)(fa)》《中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)共(gong)和(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)勞動(dong)合同法(fa)(fa)(fa)》《中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)共(gong)和(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)教(jiao)(jiao)育(yu)法(fa)(fa)(fa)》《中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)共(gong)和(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)法(fa)(fa)(fa)》《中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)共(gong)和(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)反恐怖(bu)主義法(fa)(fa)(fa)》《中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)共(gong)和(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)治(zhi)(zhi)安管理處罰法(fa)(fa)(fa)》和(he)(he)(he)(he)《新(xin)(xin)疆維吾(wu)(wu)爾(er)自(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)(qu)去極端化條例》《新(xin)(xin)疆維吾(wu)(wu)爾(er)自(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)(qu)實施〈中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)共(gong)和(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)反恐怖(bu)主義法(fa)(fa)(fa)〉辦(ban)法(fa)(fa)(fa)》《新(xin)(xin)疆維吾(wu)(wu)爾(er)自(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)(qu)宗教(jiao)(jiao)事務(wu)(wu)條例》等法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規。通(tong)過學(xue)習，使學(xue)員(yuan)(yuan)增強對(dui)公民(min)(min)(min)(min)權(quan)利(li)(li)義務(wu)(wu)的(de)認識(shi)(shi)(shi)，建立平等享有權(quan)利(li)(li)、履行公民(min)(min)(min)(min)義務(wu)(wu)的(de)觀念(nian)，自(zi)覺遵守國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家憲法(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)律，按照憲法(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)律賦予的(de)權(quan)利(li)(li)和(he)(he)(he)(he)義務(wu)(wu)行事。
針對(dui)學員(yuan)缺(que)乏職(zhi)業(ye)(ye)技能(neng)(neng)(neng)、就業(ye)(ye)困難(nan)的(de)(de)問題，開展職(zhi)業(ye)(ye)技能(neng)(neng)(neng)培(pei)訓。教(jiao)培(pei)中心(xin)將學習職(zhi)業(ye)(ye)技能(neng)(neng)(neng)作(zuo)(zuo)為(wei)提升學員(yuan)就業(ye)(ye)能(neng)(neng)(neng)力的(de)(de)重要途徑，根據當地需求和就業(ye)(ye)條(tiao)件，設置服(fu)裝鞋帽加(jia)(jia)工(gong)(gong)、食品(pin)加(jia)(jia)工(gong)(gong)、電(dian)子產品(pin)組裝、排(pai)版(ban)印刷、美容美發、電(dian)子商務(wu)、汽車維修、建(jian)筑裝飾、畜(chu)牧養殖、果樹栽培(pei)、保健推(tui)拿、家(jia)政服(fu)務(wu)、手工(gong)(gong)藝(yi)品(pin)制作(zuo)(zuo)、插花、地毯編織、繪畫(hua)、樂器(qi)演(yan)奏、舞蹈演(yan)藝(yi)等培(pei)訓課程，對(dui)其中有愿望有條(tiao)件的(de)(de)學員(yuan)進行多技能(neng)(neng)(neng)培(pei)訓，確(que)保學員(yuan)結業(ye)(ye)后能(neng)(neng)(neng)夠較為(wei)熟(shu)練(lian)地掌握1－2門(men)職(zhi)業(ye)(ye)技能(neng)(neng)(neng)。教(jiao)培(pei)中心(xin)注重將課程學習與實(shi)訓操作(zuo)(zuo)相結合，提高(gao)學員(yuan)實(shi)際操作(zuo)(zuo)能(neng)(neng)(neng)力。實(shi)訓操作(zuo)(zuo)是(shi)實(shi)踐教(jiao)學，不是(shi)在工(gong)(gong)廠(chang)務(wu)工(gong)(gong)，不是(shi)在企業(ye)(ye)就業(ye)(ye)，更(geng)不是(shi)強(qiang)制勞動。
針(zhen)對學(xue)(xue)員(yuan)(yuan)不(bu)同程(cheng)度地受宗(zong)(zong)(zong)教極(ji)(ji)端(duan)主(zhu)義(yi)影響和(he)控(kong)制(zhi)的(de)問題，教培(pei)(pei)中(zhong)心將(jiang)去極(ji)(ji)端(duan)化貫穿全過程(cheng)。通過分階段學(xue)(xue)習法律(lv)法規、民族(zu)宗(zong)(zong)(zong)教政策(ce)和(he)宗(zong)(zong)(zong)教知識(shi)，揭露恐(kong)怖(bu)主(zhu)義(yi)、宗(zong)(zong)(zong)教極(ji)(ji)端(duan)主(zhu)義(yi)的(de)危害，使學(xue)(xue)員(yuan)(yuan)全面準(zhun)確了(le)解國(guo)家(jia)宗(zong)(zong)(zong)教信仰(yang)自由政策(ce)，深刻認識(shi)到什(shen)么(me)是(shi)合法宗(zong)(zong)(zong)教活(huo)動、什(shen)么(me)是(shi)非法宗(zong)(zong)(zong)教活(huo)動、什(shen)么(me)是(shi)宗(zong)(zong)(zong)教極(ji)(ji)端(duan)主(zhu)義(yi)，真正(zheng)明白宗(zong)(zong)(zong)教極(ji)(ji)端(duan)主(zhu)義(yi)完(wan)全違背了(le)宗(zong)(zong)(zong)教教義(yi)，努力使學(xue)(xue)員(yuan)(yuan)認清恐(kong)怖(bu)主(zhu)義(yi)、宗(zong)(zong)(zong)教極(ji)(ji)端(duan)主(zhu)義(yi)的(de)罪惡本(ben)質和(he)嚴重危害，擺(bai)脫(tuo)其(qi)影響和(he)控(kong)制(zhi)。教育培(pei)(pei)訓(xun)從不(bu)干預學(xue)(xue)員(yuan)(yuan)信仰(yang)自由，從未(wei)進行改變學(xue)(xue)員(yuan)(yuan)宗(zong)(zong)(zong)教信仰(yang)的(de)教學(xue)(xue)活(huo)動。
四、學員的基本權利得到保障
尊重和(he)保障人(ren)(ren)權(quan)，是(shi)中國憲法規定(ding)的基本原則(ze)，并在中國的各(ge)項法律(lv)制(zhi)度和(he)中國政(zheng)府(fu)開展(zhan)(zhan)的各(ge)項工作中得到充分體現。新疆開展(zhan)(zhan)教(jiao)培工作，是(shi)政(zheng)府(fu)依法采取的一(yi)項社會治(zhi)理措施，旨在保障人(ren)(ren)民生命(ming)安全，保障公民基本權(quan)利(li)(li)不受(shou)(shou)侵(qin)犯。在開展(zhan)(zhan)教(jiao)培工作過程中，教(jiao)培中心嚴(yan)格貫徹落(luo)實(shi)憲法和(he)法律(lv)規定(ding)，保障參與培訓學員的基本權(quan)利(li)(li)不受(shou)(shou)侵(qin)犯。
教培(pei)工作根本不是什(shen)么(me)限制、剝奪人身(shen)自由的(de)措(cuo)施(shi)，而是依(yi)法采取的(de)幫(bang)助學(xue)員擺脫恐怖主(zhu)義、宗教極(ji)端主(zhu)義束縛的(de)重要措(cuo)施(shi)，是實現人的(de)思想(xiang)解放、素質提(ti)升和(he)更好發展之舉(ju)。
中(zhong)國法律明文(wen)禁止任何基(ji)于地(di)域、民族(zu)、宗教(jiao)等理由的(de)(de)歧(qi)視性做(zuo)法，這(zhe)一(yi)規定在新疆得(de)到了切實執行(xing)(xing)。教(jiao)培中(zhong)心確定教(jiao)育挽救(jiu)對象的(de)(de)唯(wei)一(yi)標準(zhun)是是否有過(guo)恐怖主(zhu)(zhu)義、宗教(jiao)極端(duan)主(zhu)(zhu)義違法或犯罪行(xing)(xing)為，與其所(suo)在的(de)(de)地(di)區(qu)、所(suo)屬的(de)(de)民族(zu)和所(suo)信(xin)仰的(de)(de)宗教(jiao)毫無關系。
學(xue)員在(zai)教(jiao)培(pei)中(zhong)(zhong)心學(xue)習過程中(zhong)(zhong)的人(ren)(ren)身自(zi)由(you)得到(dao)依法(fa)保障。教(jiao)培(pei)中(zhong)(zhong)心充分保障學(xue)員的人(ren)(ren)格(ge)尊嚴不(bu)受(shou)侵犯，嚴禁以任何方式對學(xue)員進行人(ren)(ren)格(ge)侮辱和虐(nve)待。教(jiao)培(pei)中(zhong)(zhong)心實行寄宿(su)制管(guan)理，學(xue)員可定(ding)期回家，有事請(qing)假，學(xue)員有通信自(zi)由(you)。
在教(jiao)培中心(xin)(xin)，各民族(zu)的(de)風(feng)俗習慣和使用(yong)本(ben)民族(zu)語(yu)言(yan)(yan)文(wen)字(zi)的(de)權利都(dou)得(de)到充分保障。教(jiao)培中心(xin)(xin)各項(xiang)規章制(zhi)度、課程表(biao)、食(shi)譜等均使用(yong)國家通用(yong)語(yu)言(yan)(yan)文(wen)字(zi)和當地少(shao)數民族(zu)語(yu)言(yan)(yan)文(wen)字(zi)。教(jiao)培中心(xin)(xin)充分尊(zun)重和保障不同民族(zu)學員的(de)風(feng)俗習慣，免費提供種類(lei)繁多、營養(yang)豐富的(de)清真飲食(shi)。
教(jiao)(jiao)培中心(xin)(xin)尊(zun)重學員的(de)宗教(jiao)(jiao)信仰自(zi)由。《宗教(jiao)(jiao)事務(wu)條(tiao)例(li)》規定，禁止在宗教(jiao)(jiao)院校(xiao)以(yi)外的(de)學校(xiao)及其他教(jiao)(jiao)育機(ji)構(gou)傳教(jiao)(jiao)、舉(ju)行宗教(jiao)(jiao)活(huo)動(dong)、成立(li)宗教(jiao)(jiao)組織(zhi)、設立(li)宗教(jiao)(jiao)活(huo)動(dong)場(chang)所(suo)。教(jiao)(jiao)培中心(xin)(xin)在管理上實行教(jiao)(jiao)育與宗教(jiao)(jiao)相(xiang)分離，學員不得在校(xiao)內組織(zhi)、參(can)加宗教(jiao)(jiao)活(huo)動(dong)，但信教(jiao)(jiao)學員回家時可以(yi)自(zi)主(zhu)決定是否參(can)與合法(fa)宗教(jiao)(jiao)活(huo)動(dong)。
教培中(zhong)心配備雙語(yu)教師、輔導員、醫(yi)(yi)生(sheng)(sheng)和后(hou)勤服務(wu)(wu)管理人員等，保(bao)障學員正常學習生(sheng)(sheng)活。教培中(zhong)心生(sheng)(sheng)活設施齊(qi)全，室內冬天(tian)(tian)有(you)(you)暖氣、夏天(tian)(tian)有(you)(you)空調或風扇，宿舍有(you)(you)電視，浴室免(mian)費對學員開放。設置醫(yi)(yi)療(liao)(liao)室，每(mei)天(tian)(tian)24小(xiao)時(shi)免(mian)費向學員提供醫(yi)(yi)療(liao)(liao)服務(wu)(wu)，小(xiao)病可在醫(yi)(yi)務(wu)(wu)室就(jiu)診(zhen)治(zhi)(zhi)療(liao)(liao)，重癥急癥可快(kuai)速送醫(yi)(yi)院救治(zhi)(zhi)。
教培中心充分尊重(zhong)學(xue)員(yuan)各方(fang)面精神文(wen)化(hua)生活需求(qiu)，有室(shi)內外體育(yu)文(wen)化(hua)活動場(chang)所，經常舉辦豐(feng)富多彩的(de)文(wen)體娛(yu)樂活動。設(she)置圖(tu)書閱覽室(shi)，方(fang)便學(xue)員(yuan)讀書學(xue)習。設(she)置法(fa)律咨(zi)詢室(shi)，幫助學(xue)員(yuan)及時解決法(fa)律層面的(de)困難(nan)和(he)疑(yi)問(wen)。設(she)置心理咨(zi)詢室(shi)，提供心理咨(zi)詢服(fu)務，關心學(xue)員(yuan)心理健(jian)康。所有學(xue)員(yuan)均享受養老、醫療等(deng)社(she)會(hui)保險(xian)，免費參加全民(min)健(jian)康體檢。
為解除(chu)教(jiao)培(pei)學(xue)(xue)員(yuan)的后顧之憂，新疆各(ge)(ge)級政府對教(jiao)培(pei)學(xue)(xue)員(yuan)家庭平等落(luo)實社(she)會保(bao)障、教(jiao)育醫(yi)療、脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)等各(ge)(ge)項優惠政策(ce)，幫助(zhu)學(xue)(xue)員(yuan)親屬解決生(sheng)產、生(sheng)活、就業、就學(xue)(xue)、就醫(yi)等方面(mian)的實際(ji)困難，增強了學(xue)(xue)員(yuan)參加學(xue)(xue)習培(pei)訓(xun)的動(dong)力。
五、教育培訓工作取得顯著成效
新(xin)疆開(kai)展教培工作，最(zui)(zui)大限(xian)度挽救了(le)有恐(kong)(kong)怖(bu)主義(yi)(yi)、極端(duan)(duan)主義(yi)(yi)違法(fa)或(huo)犯罪行為的人員，最(zui)(zui)大限(xian)度消除了(le)滋生恐(kong)(kong)怖(bu)主義(yi)(yi)、宗教極端(duan)(duan)主義(yi)(yi)的土壤和條件，最(zui)(zui)大限(xian)度保障了(le)公(gong)民(min)的基本權利(li)免(mian)受恐(kong)(kong)怖(bu)主義(yi)(yi)、宗教極端(duan)(duan)主義(yi)(yi)的侵害，取得了(le)良(liang)好(hao)效果(guo)。參加教育培訓的人數是動(dong)態的，有進有出(chu)。隨著(zhu)教培工作的有效展開(kai)和推進，大多數學員已達到培訓要求順利(li)結業。
——學員(yuan)的(de)綜(zong)合素質得(de)到(dao)提升。學員(yuan)法(fa)治意識得(de)到(dao)提高(gao)，普(pu)遍認識到(dao)作為國家(jia)公民必須遵守(shou)國家(jia)憲法(fa)和(he)法(fa)律(lv)。學員(yuan)使用國家(jia)通用語言文字(zi)的(de)能(neng)力得(de)到(dao)提高(gao)。許多(duo)學員(yuan)以(yi)前不具備使用國家(jia)通用語言文字(zi)的(de)能(neng)力，結(jie)業(ye)時初(chu)步(bu)實現能(neng)聽懂、能(neng)交流(liu)、能(neng)閱讀、能(neng)書寫。學員(yuan)通過學習職(zhi)業(ye)技能(neng)知(zhi)識，大多(duo)數掌握了(le)一定的(de)實用技能(neng)，就業(ye)能(neng)力得(de)到(dao)提高(gao)。已有(you)多(duo)批次學員(yuan)達(da)到(dao)標準從教培中心(xin)結(jie)業(ye)，有(you)的(de)在工(gong)廠(chang)或其他企業(ye)就業(ye)，有(you)的(de)自(zi)(zi)主創業(ye)，還有(you)一些為了(le)不斷提升自(zi)(zi)我，到(dao)中職(zhi)、高(gao)職(zhi)等院校繼續深(shen)造學習。
——宗(zong)(zong)教(jiao)極(ji)端(duan)主(zhu)(zhu)義有(you)效祛除。通過學(xue)習，絕大(da)多(duo)數學(xue)員都能(neng)夠(gou)認(ren)清(qing)恐怖(bu)主(zhu)(zhu)義、宗(zong)(zong)教(jiao)極(ji)端(duan)主(zhu)(zhu)義的本質(zhi)和危害(hai)，擺脫(tuo)了恐怖(bu)主(zhu)(zhu)義、宗(zong)(zong)教(jiao)極(ji)端(duan)主(zhu)(zhu)義的精神控制。學(xue)員的國家意識(shi)、公(gong)民(min)意識(shi)、法治意識(shi)明(ming)顯(xian)增(zeng)強(qiang)(qiang)，辨別是非能(neng)力(li)明(ming)顯(xian)提高。大(da)多(duo)數學(xue)員能(neng)夠(gou)認(ren)清(qing)宗(zong)(zong)教(jiao)極(ji)端(duan)主(zhu)(zhu)義不是宗(zong)(zong)教(jiao)，抵御(yu)宗(zong)(zong)教(jiao)極(ji)端(duan)主(zhu)(zhu)義滲透(tou)的能(neng)力(li)明(ming)顯(xian)增(zeng)強(qiang)(qiang)。
——社會(hui)風(feng)(feng)氣明顯好轉(zhuan)(zhuan)。在學(xue)員(yuan)的(de)學(xue)習(xi)生活過程中，教培中心(xin)注(zhu)重引導學(xue)員(yuan)轉(zhuan)(zhuan)變觀念，提倡各民族相互尊重風(feng)(feng)俗習(xi)慣，在衣食(shi)住(zhu)行、婚喪(sang)嫁娶、禮儀風(feng)(feng)俗等方(fang)面(mian)順應現代社會(hui)發展要(yao)求，并大力傳(chuan)播(bo)現代文(wen)明理(li)念，使學(xue)員(yuan)擺(bai)脫(tuo)陳規陋習(xi)束(shu)縛(fu)。在教培工作的(de)積極影響下，新(xin)疆社會(hui)風(feng)(feng)氣明顯好轉(zhuan)(zhuan)，正氣上升，邪氣下降，宗教極端主(zhu)義的(de)傳(chuan)播(bo)受到自覺(jue)抵制，追求現代科學(xue)技(ji)術知識、文(wen)明生活風(feng)(feng)尚的(de)社會(hui)氛圍日漸濃厚(hou)。
——社會大(da)局持續穩定(ding)。開(kai)展教(jiao)(jiao)培工作(zuo)以(yi)來，新(xin)疆已(yi)連續近3年(nian)未發生(sheng)暴力(li)恐怖案（事(shi)）件(jian)，宗教(jiao)(jiao)極端主義滲透得到(dao)有效(xiao)遏制(zhi)，社會治安狀況明(ming)顯好轉(zhuan)，民族(zu)平等(deng)團結(jie)，宗教(jiao)(jiao)和睦和順，人民生(sheng)活安定(ding)祥和。據(ju)統計(ji)，2018年(nian)，新(xin)疆旅(lv)游業(ye)大(da)幅增長(chang)，共接待(dai)境(jing)內(nei)外游客超過1.5億人次(ci)，同比增長(chang)40%；其中(zhong)境(jing)外游客262.6萬(wan)人次(ci)，同比增長(chang)11.83%。2019年(nian)1月至6月，新(xin)疆接待(dai)境(jing)內(nei)外游客7589.35萬(wan)人次(ci)，同比增長(chang)46%。
——各族(zu)人(ren)民普遍支持。通過教(jiao)育培(pei)訓，學員們認清(qing)了(le)(le)恐怖(bu)主(zhu)義、宗(zong)教(jiao)極端主(zhu)義的(de)(de)本質和危(wei)害，感(gan)謝教(jiao)育培(pei)訓使他(ta)們“在走向恐怖(bu)犯(fan)罪的(de)(de)路(lu)上(shang)回了(le)(le)頭”“解除了(le)(le)宗(zong)教(jiao)極端主(zhu)義的(de)(de)精神(shen)枷(jia)鎖”。教(jiao)培(pei)工(gong)作有(you)(you)(you)力維護了(le)(le)新(xin)疆社會安定和諧，最(zui)大限度(du)地保障了(le)(le)各族(zu)人(ren)民的(de)(de)基本人(ren)權，得到了(le)(le)各族(zu)人(ren)民的(de)(de)擁護。許多(duo)人(ren)切身感(gan)受到，新(xin)疆今天(tian)(tian)的(de)(de)大好局(ju)面來(lai)之(zhi)不易，沒(mei)(mei)有(you)(you)(you)教(jiao)培(pei)工(gong)作就(jiu)沒(mei)(mei)有(you)(you)(you)今天(tian)(tian)的(de)(de)安穩日子。
——國(guo)際(ji)社(she)(she)(she)會(hui)積極(ji)評價。新(xin)(xin)疆的(de)教培(pei)(pei)工(gong)作引起了(le)(le)國(guo)際(ji)社(she)(she)(she)會(hui)的(de)普遍關注(zhu)。2018年(nian)12月底以來，一些國(guo)家(jia)駐(zhu)華使節(jie)、聯合國(guo)官員、有(you)關國(guo)家(jia)常駐(zhu)日內瓦主(zhu)要(yao)(yao)外(wai)交官，以及一些國(guo)家(jia)政黨(dang)、社(she)(she)(she)會(hui)組(zu)織(zhi)、媒(mei)體記(ji)者和(he)宗教團(tuan)體等40多(duo)批(pi)（團(tuan)、組(zu)）、近千人(ren)到新(xin)(xin)疆參觀(guan)訪(fang)問。百聞(wen)不如一見(jian)。通過(guo)實地參觀(guan)訪(fang)問，許多(duo)人(ren)認清了(le)(le)真(zhen)相，理(li)解了(le)(le)新(xin)(xin)疆開展(zhan)教培(pei)(pei)工(gong)作的(de)緊迫性(xing)、必(bi)要(yao)(yao)性(xing)、合法性(xing)、合理(li)性(xing)。他們(men)紛(fen)(fen)紛(fen)(fen)表示，受宗教極(ji)端主(zhu)義影響，新(xin)(xin)疆的(de)暴恐(kong)活動慘無人(ren)道、令人(ren)憤慨，教培(pei)(pei)工(gong)作挽救了(le)(le)那些受恐(kong)怖主(zhu)義、宗教極(ji)端主(zhu)義控制的(de)學員，新(xin)(xin)疆的(de)教培(pei)(pei)工(gong)作為國(guo)際(ji)社(she)(she)(she)會(hui)反恐(kong)、去極(ji)端化斗爭作出了(le)(le)重要(yao)(yao)貢獻，積累了(le)(le)寶貴(gui)經(jing)驗，很有(you)借鑒(jian)價值。伊斯蘭合作組(zu)織(zhi)外(wai)長理(li)事會(hui)第46次會(hui)議通過(guo)決議，贊賞中國(guo)為關懷本國(guo)穆(mu)斯林所作的(de)努力。
一(yi)些實(shi)地采訪過新(xin)疆教培中心(xin)的外國(guo)媒體記(ji)者，紛紛發(fa)表(biao)報道文章，客觀介紹教培中心(xin)的真(zhen)實(shi)情況，對新(xin)疆開展教培工作表(biao)示理解、肯定和支(zhi)持。
2019年5月15日，沙特《利雅(ya)得(de)報》記者在題為(wei)《新疆——中(zhong)國(guo)(guo)“一帶一路”的(de)門(men)(men)戶》的(de)報道中(zhong)說：“中(zhong)國(guo)(guo)尊重少數民族(zu)(zu)以及他們的(de)宗(zong)教信仰。”“為(wei)尊重和照顧(gu)少數民族(zu)(zu)的(de)飲食、衣著、節日、婚嫁和葬禮等(deng)習俗，中(zhong)國(guo)(guo)各(ge)級政(zheng)府和有關部門(men)(men)制定了一系列(lie)政(zheng)策(ce)和法規。”“在新疆，各(ge)民族(zu)(zu)都有保持或改變自己生活習俗的(de)權利，這(zhe)是中(zhong)國(guo)(guo)的(de)一貫政(zheng)策(ce)。”
2019年(nian)5月15日(ri)，埃及《金字塔晚(wan)報》記者在(zai)題為(wei)《中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)利(li)用培訓(xun)和(he)再教育方式應對(dui)極端主義(yi)》的(de)報道中(zhong)(zhong)說：“世界各國(guo)(guo)根據(ju)實際情況，采(cai)取了多種預防(fang)性(xing)措(cuo)施應對(dui)恐怖主義(yi)和(he)極端思想，其(qi)中(zhong)(zhong)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)政(zheng)府在(zai)新(xin)疆維吾爾自治區采(cai)取的(de)應對(dui)極端思想的(de)措(cuo)施可以提(ti)供(gong)有益經(jing)驗。”“新(xin)疆設立(li)教培中(zhong)(zhong)心(xin)是為(wei)培訓(xun)那些受(shou)恐怖組織極端思想影響的(de)年(nian)輕人(ren)，為(wei)他(ta)們提(ti)供(gong)機(ji)會重新(xin)融(rong)入(ru)社會并走上正軌，遠離恐怖主義(yi)的(de)魔(mo)爪。”土耳其(qi)DHA表(biao)示(shi)，教培中(zhong)(zhong)心(xin)為(wei)學員提(ti)供(gong)人(ren)性(xing)化管理(li)和(he)服務，中(zhong)(zhong)心(xin)沒有虐待行為(wei)和(he)限制(zhi)人(ren)身(shen)自由，學員學習、生(sheng)活都(dou)很愉快(kuai)。訪問期間的(de)所見所感同美西方宣傳的(de)負(fu)面內容大相(xiang)徑庭，深感其(qi)雙重標(biao)準之(zhi)野蠻無理(li)。
美國(guo)(guo)《國(guo)(guo)際聚焦》雜(za)志2019年5月號刊(kan)發《中(zhong)國(guo)(guo)新(xin)疆維吾(wu)爾自治(zhi)區之旅》一文(wen)，指出，喀什職業技(ji)(ji)能(neng)教育(yu)培(pei)訓(xun)中(zhong)心秩序井然，許(xu)多年輕人以前是極端思(si)想的受(shou)害者，如今在學習職業技(ji)(ji)能(neng)，有人在教他們(men)更(geng)好的謀(mou)生手(shou)段。他們(men)吃(chi)得好，生活條(tiao)件也(ye)好。記者同其中(zhong)幾個人交流，他們(men)受(shou)到良好對待，看(kan)上去很(hen)快樂(le)。有人或許(xu)認為這些年輕人受(shou)到脅迫，但快樂(le)是裝不出來的。
2019年(nian)7月5日，新(xin)加坡(po)《海峽時報》刊(kan)登《新(xin)疆(jiang)職業技能(neng)教(jiao)育培訓(xun)中心里的(de)(de)故事》一(yi)文，生動介紹了(le)新(xin)疆(jiang)教(jiao)培中心的(de)(de)真實(shi)情(qing)況以及多位學員培訓(xun)前后的(de)(de)轉變。文章寫道(dao)，毋(wu)庸置疑，從(cong)去極(ji)端化(hua)(hua)和(he)國(guo)家治理(li)的(de)(de)角度，新(xin)疆(jiang)教(jiao)培中心的(de)(de)做(zuo)法(fa)是(shi)富有(you)成效的(de)(de)。記者在(zai)與(yu)學員的(de)(de)接觸(chu)中了(le)解到，許多學員都有(you)過被從(cong)智能(neng)手機下(xia)載的(de)(de)極(ji)端視頻和(he)宣傳書籍激進化(hua)(hua)的(de)(de)經歷。培訓(xun)中心的(de)(de)氣氛就(jiu)像(xiang)是(shi)一(yi)所寄宿學校。記者看到政(zheng)府為貧困民(min)眾建(jian)造房屋(wu)，當(dang)地集市繁(fan)榮，民(min)眾可以獲得(de)各種(zhong)醫療服務，盡享民(min)族歌(ge)舞表(biao)演(yan)。中國(guo)政(zheng)府不(bu)僅沒有(you)壓制當(dang)地文化(hua)(hua)，而且還在(zai)獨生子(zi)女政(zheng)策(ce)等方面給予新(xin)疆(jiang)維(wei)吾爾族和(he)其他少數民(min)族許多特殊政(zheng)策(ce)。
六、探索出去極端化的有益經驗
多(duo)年來，為(wei)應對恐(kong)怖主(zhu)義(yi)(yi)、極(ji)(ji)端主(zhu)義(yi)(yi)的威(wei)脅(xie)，消除恐(kong)怖主(zhu)義(yi)(yi)、極(ji)(ji)端主(zhu)義(yi)(yi)滋生蔓(man)延的土壤和(he)條件(jian)，維護(hu)人民(min)生命安全(quan)和(he)社會(hui)穩定(ding)，世界(jie)上一些國家堅持(chi)從本國實(shi)際出發，積(ji)極(ji)(ji)探索反(fan)恐(kong)、去極(ji)(ji)端化有(you)(you)效辦法(fa)，并積(ji)累了有(you)(you)益經驗(yan)。
有的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)設(she)立(li)“去(qu)(qu)極(ji)(ji)端(duan)(duan)(duan)化中(zhong)心(xin)(xin)”，對(dui)(dui)受(shou)過(guo)極(ji)(ji)端(duan)(duan)(duan)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)感染的(de)(de)(de)群(qun)(qun)體進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)一(yi)段(duan)時間的(de)(de)(de)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)轉(zhuan)化，通過(guo)個(ge)體或集(ji)體體育(yu)(yu)(yu)活動(dong)、心(xin)(xin)理輔導，穿插對(dui)(dui)宗教(jiao)現實(shi)和(he)世俗主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)的(de)(de)(de)討(tao)論(lun)等，使學員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)獲得心(xin)(xin)理恢復，并通過(guo)技能和(he)職業培(pei)訓使學員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)重新(xin)融入(ru)社(she)(she)(she)(she)會。有的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)設(she)立(li)“教(jiao)育(yu)(yu)(yu)轉(zhuan)化中(zhong)心(xin)(xin)”，把極(ji)(ji)端(duan)(duan)(duan)分子(zi)(zi)(zi)分為(wei)自首者、潛(qian)在者、犯罪者三類(lei)，依托家(jia)(jia)庭、社(she)(she)(she)(she)區(qu)，并配合精(jing)神干預治療、經(jing)濟幫扶等措(cuo)(cuo)施(shi)，進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)去(qu)(qu)極(ji)(ji)端(duan)(duan)(duan)化改(gai)造。有的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)在監(jian)獄(yu)和(he)社(she)(she)(she)(she)區(qu)兩(liang)個(ge)層(ceng)面對(dui)(dui)恐(kong)怖(bu)分子(zi)(zi)(zi)及高(gao)危群(qun)(qun)體進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)轉(zhuan)化，通過(guo)甄別、康復、再教(jiao)育(yu)(yu)(yu)、回歸社(she)(she)(she)(she)會、評估等辦法，對(dui)(dui)涉恐(kong)罪犯進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)去(qu)(qu)極(ji)(ji)端(duan)(duan)(duan)化改(gai)造。有的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)譴責極(ji)(ji)端(duan)(duan)(duan)分子(zi)(zi)(zi)對(dui)(dui)伊斯(si)蘭教(jiao)義(yi)的(de)(de)(de)錯(cuo)誤解釋，鼓勵宗教(jiao)包容，提出回歸“溫和(he)伊斯(si)蘭”，并設(she)立(li)教(jiao)化中(zhong)心(xin)(xin)，通過(guo)集(ji)中(zhong)管(guan)控和(he)回歸社(she)(she)(she)(she)會兩(liang)個(ge)階段(duan)對(dui)(dui)受(shou)極(ji)(ji)端(duan)(duan)(duan)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)影響的(de)(de)(de)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)轉(zhuan)化。有的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)通過(guo)啟動(dong)“轉(zhuan)化和(he)脫(tuo)離”項目，強制要求(qiu)曾涉恐(kong)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)和(he)返國(guo)(guo)(guo)恐(kong)怖(bu)嫌犯必須參加培(pei)訓，并在全(quan)國(guo)(guo)(guo)設(she)立(li)隔離中(zhong)心(xin)(xin)，用于拘押(ya)極(ji)(ji)端(duan)(duan)(duan)分子(zi)(zi)(zi)，以(yi)防(fang)止其在監(jian)獄(yu)感染其他在押(ya)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。有的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)在社(she)(she)(she)(she)區(qu)采取(qu)(qu)相關措(cuo)(cuo)施(shi)，對(dui)(dui)受(shou)極(ji)(ji)端(duan)(duan)(duan)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)影響的(de)(de)(de)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)早期干預，并采取(qu)(qu)社(she)(she)(she)(she)會動(dong)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)方式及早發(fa)(fa)現并制止年輕(qing)人(ren)加入(ru)極(ji)(ji)端(duan)(duan)(duan)組(zu)織的(de)(de)(de)企(qi)圖(tu)，防(fang)止發(fa)(fa)生恐(kong)怖(bu)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)和(he)極(ji)(ji)端(duan)(duan)(duan)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)。
新(xin)疆通(tong)過(guo)設立教(jiao)(jiao)培(pei)中心(xin)，開展(zhan)教(jiao)(jiao)培(pei)工作，對受恐怖(bu)主(zhu)義(yi)、宗教(jiao)(jiao)極(ji)端(duan)主(zhu)義(yi)影響(xiang)的(de)(de)人進行教(jiao)(jiao)育挽救，與世界(jie)上一些國家和(he)地區(qu)的(de)(de)做(zuo)法是相通(tong)的(de)(de)，目的(de)(de)都是為了防(fang)微杜漸、治病救人，最大限度保障公民的(de)(de)基本人權免(mian)受恐怖(bu)主(zhu)義(yi)、極(ji)端(duan)主(zhu)義(yi)侵害。
新疆開(kai)(kai)展教(jiao)培工作，取(qu)得了顯(xian)著成(cheng)效，為國際(ji)社會開(kai)(kai)展反恐、去極端化探索出了有(you)益(yi)經驗。
——堅持(chi)因地(di)制宜去(qu)(qu)(qu)極(ji)(ji)(ji)(ji)端(duan)(duan)化(hua)。新(xin)疆(jiang)開展(zhan)(zhan)教(jiao)(jiao)(jiao)培工作(zuo)，既積極(ji)(ji)(ji)(ji)借鑒國際(ji)社(she)(she)會(hui)反恐、去(qu)(qu)(qu)極(ji)(ji)(ji)(ji)端(duan)(duan)化(hua)經驗(yan)，又堅持(chi)從區(qu)情和(he)(he)面臨的(de)具體反恐、去(qu)(qu)(qu)極(ji)(ji)(ji)(ji)端(duan)(duan)化(hua)形勢出發，有(you)針對性地(di)開展(zhan)(zhan)工作(zuo)，力(li)求(qiu)取(qu)得(de)(de)實際(ji)效(xiao)(xiao)果。新(xin)疆(jiang)緊密結合反恐、去(qu)(qu)(qu)極(ji)(ji)(ji)(ji)端(duan)(duan)化(hua)斗爭實際(ji)，充分借鑒國際(ji)社(she)(she)會(hui)反恐和(he)(he)去(qu)(qu)(qu)極(ji)(ji)(ji)(ji)端(duan)(duan)化(hua)經驗(yan)，對受恐怖主義(yi)、宗(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)極(ji)(ji)(ji)(ji)端(duan)(duan)主義(yi)影響的(de)人有(you)針對性地(di)開展(zhan)(zhan)國家通用語(yu)言文字、法律(lv)知(zhi)識(shi)、職業技能教(jiao)(jiao)(jiao)育培訓，祛除(chu)極(ji)(ji)(ji)(ji)端(duan)(duan)化(hua)思想，取(qu)得(de)(de)了社(she)(she)會(hui)公認的(de)實際(ji)效(xiao)(xiao)果，有(you)力(li)維(wei)護了新(xin)疆(jiang)的(de)社(she)(she)會(hui)穩(wen)定，也有(you)效(xiao)(xiao)維(wei)護了宗(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)健(jian)康發展(zhan)(zhan)的(de)環境。
——堅(jian)持打防(fang)結合、預防(fang)為(wei)主。堅(jian)持標本兼治方(fang)(fang)(fang)(fang)針，一(yi)手抓打擊，對(dui)恐怖(bu)主義、極端(duan)主義保持高壓態勢；一(yi)手抓預防(fang)，以教(jiao)育挽(wan)救為(wei)主。通(tong)(tong)過開展教(jiao)培工作，對(dui)多數受恐怖(bu)主義、宗教(jiao)極端(duan)主義影響但罪行較(jiao)輕的(de)(de)人(ren)，進行教(jiao)育挽(wan)救保護，用(yong)(yong)拉(la)的(de)(de)方(fang)(fang)(fang)(fang)式(shi)而(er)不(bu)是(shi)推的(de)(de)方(fang)(fang)(fang)(fang)式(shi)，用(yong)(yong)挽(wan)救的(de)(de)方(fang)(fang)(fang)(fang)式(shi)而(er)不(bu)是(shi)嚴懲的(de)(de)方(fang)(fang)(fang)(fang)式(shi)，用(yong)(yong)關愛(ai)的(de)(de)方(fang)(fang)(fang)(fang)式(shi)而(er)不(bu)是(shi)嫌棄的(de)(de)方(fang)(fang)(fang)(fang)式(shi)，進行幫教(jiao)，使其擺脫宗教(jiao)極端(duan)主義的(de)(de)束(shu)縛，能夠(gou)知法守法，能夠(gou)掌握國家通(tong)(tong)用(yong)(yong)語(yu)言文字，并具備一(yi)定的(de)(de)知識文化和勞(lao)動技能，成為(wei)對(dui)社會有(you)用(yong)(yong)的(de)(de)人(ren)，實現人(ren)生價值。
——堅(jian)持弘揚法治(zhi)(zhi)精神。依(yi)法治(zhi)(zhi)國(guo)、建(jian)設(she)社會主(zhu)(zhu)義(yi)法治(zhi)(zhi)國(guo)家(jia)，是(shi)建(jian)設(she)中國(guo)特(te)色社會主(zhu)(zhu)義(yi)的本質要(yao)求。新疆開(kai)展教(jiao)培工作，消除(chu)恐怖(bu)主(zhu)(zhu)義(yi)、宗(zong)教(jiao)極端主(zhu)(zhu)義(yi)滋(zi)生(sheng)土壤和(he)(he)環境，始終高舉法治(zhi)(zhi)旗幟，堅(jian)決維護憲法和(he)(he)法律權威，堅(jian)持運(yun)用法治(zhi)(zhi)思(si)維和(he)(he)法治(zhi)(zhi)方式處理(li)問題(ti)，使(shi)各項工作始終在法治(zhi)(zhi)軌道(dao)上(shang)進(jin)行。教(jiao)培中心(xin)的去極端化工作，始終堅(jian)持以事實(shi)為根據(ju)，以法律為準繩，堅(jian)持不與特(te)定地域、民族、宗(zong)教(jiao)掛鉤。
——堅(jian)持尊(zun)重和保障人(ren)權。開展教培工作，既保障了(le)各族(zu)人(ren)民的(de)(de)基本人(ren)權免受侵(qin)害，又(you)最大限(xian)(xian)度地挽救了(le)受宗教極端(duan)主(zhu)義影響的(de)(de)有違法犯罪行(xing)為人(ren)員(yuan)(yuan)。教培中(zhong)心(xin)堅(jian)持以人(ren)為本，依(yi)法實(shi)行(xing)規(gui)范化、學(xue)(xue)校化管(guan)理，提供(gong)人(ren)性(xing)化服務，嚴(yan)禁以任何方(fang)式對學(xue)(xue)員(yuan)(yuan)進行(xing)人(ren)格侮(wu)辱(ru)和虐(nve)待，保障學(xue)(xue)員(yuan)(yuan)的(de)(de)人(ren)身自(zi)由。教培中(zhong)心(xin)為學(xue)(xue)員(yuan)(yuan)提供(gong)優(you)質(zhi)的(de)(de)教學(xue)(xue)資源和多樣(yang)化的(de)(de)技能培訓，最大限(xian)(xian)度保障學(xue)(xue)員(yuan)(yuan)享有受教育權利。
——堅持(chi)政府(fu)擔當有為。保障人(ren)民生(sheng)(sheng)命權、健康權、財產(chan)權，使人(ren)民各項(xiang)基(ji)本(ben)權利免(mian)受(shou)侵犯，在(zai)安(an)定祥和的(de)(de)(de)(de)社會(hui)環(huan)境中生(sheng)(sheng)活，是一(yi)個負(fu)責(ze)任的(de)(de)(de)(de)政府(fu)義(yi)(yi)不容辭的(de)(de)(de)(de)責(ze)任。新疆各級政府(fu)，本(ben)著對人(ren)民高度(du)負(fu)責(ze)的(de)(de)(de)(de)態度(du)，對受(shou)恐怖主義(yi)(yi)、宗教(jiao)極端(duan)主義(yi)(yi)影(ying)響的(de)(de)(de)(de)人(ren)，進行(xing)教(jiao)育(yu)挽救，做(zuo)了大量(liang)耐心(xin)細致的(de)(de)(de)(de)工(gong)作，付出了難以想(xiang)象(xiang)的(de)(de)(de)(de)艱辛。教(jiao)培(pei)工(gong)作的(de)(de)(de)(de)成功開(kai)展(zhan)，伸張了社會(hui)正義(yi)(yi)，維(wei)護了人(ren)的(de)(de)(de)(de)尊嚴，樹立了政府(fu)良好形象(xiang)。
結束語
實(shi)踐證(zheng)明，新(xin)疆(jiang)開展教培工(gong)作，有(you)效消除(chu)了(le)(le)恐怖主(zhu)義(yi)、宗教極(ji)端(duan)(duan)主(zhu)義(yi)滋生蔓延的(de)土壤和(he)(he)(he)條件，切實(shi)保障了(le)(le)新(xin)疆(jiang)各族人民的(de)生命權(quan)、健(jian)康權(quan)和(he)(he)(he)發(fa)展權(quan)，不(bu)僅使新(xin)疆(jiang)實(shi)現(xian)了(le)(le)社會(hui)穩定(ding)，也有(you)力維護了(le)(le)地區安全(quan)和(he)(he)(he)穩定(ding)。這(zhe)一做(zuo)法完全(quan)符(fu)合國(guo)(guo)際(ji)社會(hui)反恐、去極(ji)端(duan)(duan)化的(de)基(ji)本精神(shen)和(he)(he)(he)基(ji)本原則，完全(quan)符(fu)合世界各國(guo)(guo)人民的(de)根本利益(yi)和(he)(he)(he)要求。
新(xin)(xin)疆(jiang)(jiang)開展(zhan)教培工(gong)作，目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)在(zai)于從(cong)源頭上消滅(mie)恐怖主義(yi)(yi)、宗教極端(duan)主義(yi)(yi)，完全是(shi)(shi)尊重和(he)(he)保(bao)障人權(quan)之舉(ju)。國(guo)際上一些別有(you)用心(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)人，出于意識形(xing)態(tai)的(de)(de)(de)(de)(de)偏見和(he)(he)不可告人的(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)，以各(ge)種方(fang)式對新(xin)(xin)疆(jiang)(jiang)教培中(zhong)心(xin)進行污名化(hua)，企圖否定新(xin)(xin)疆(jiang)(jiang)為反恐、去(qu)極端(duan)化(hua)付出的(de)(de)(de)(de)(de)巨大努力，這是(shi)(shi)新(xin)(xin)疆(jiang)(jiang)各(ge)族人民絕不能答(da)應的(de)(de)(de)(de)(de)。國(guo)際上有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)家(jia)、組織或(huo)個(ge)人在(zai)反恐、去(qu)極端(duan)化(hua)問題上搞(gao)“雙重標準”，說到底(di)是(shi)(shi)對恐怖主義(yi)(yi)、極端(duan)主義(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)袒護、縱容(rong)，嚴重違背了(le)國(guo)際道(dao)義(yi)(yi)和(he)(he)人類良知(zhi)，為一切善良和(he)(he)正義(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)人們所不齒。
面(mian)對恐(kong)(kong)怖主義、極(ji)(ji)端(duan)主義對人類的嚴重戕害，面(mian)對反恐(kong)(kong)、去極(ji)(ji)端(duan)化(hua)這一(yi)世界(jie)性難題(ti)，新疆(jiang)各級政府以高(gao)度負責(ze)任的態度，積極(ji)(ji)借(jie)鑒國(guo)際經驗和(he)做法(fa)，通過開展(zhan)教培等工作，取(qu)得(de)了(le)反恐(kong)(kong)、去極(ji)(ji)端(duan)化(hua)斗爭的重要階(jie)段(duan)性勝利，新疆(jiang)的做法(fa)理應得(de)到國(guo)際社會的理解和(he)尊(zun)重。
新疆(jiang)的反恐(kong)、去極(ji)端(duan)化斗爭，仍有(you)(you)可(ke)以不斷完(wan)善的地方，仍有(you)(you)許多工(gong)作(zuo)要做。新疆(jiang)將堅(jian)(jian)持(chi)從本地實(shi)際出發，繼續遵循《聯合國全球(qiu)反恐(kong)戰略》（60/288）和(he)《防止(zhi)暴力極(ji)端(duan)主義(yi)行動(dong)計劃》（70/674）等文(wen)件精神，堅(jian)(jian)持(chi)打防結合、預防為主的原則(ze)，不斷完(wan)善教培工(gong)作(zuo)，為保障新疆(jiang)各(ge)族人民的各(ge)項(xiang)基本權利，實(shi)現新疆(jiang)社會穩(wen)定和(he)長治久安，作(zuo)出不懈努力。
日期：2019-8-16 15:01:05 | 關閉 |
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