cciia.org.cn 2025-3-28 16:33:54 新華網
國(guo)務院新(xin)聞辦公室28日(ri)發布《新(xin)時(shi)代西(xi)藏人權事業的(de)發展(zhan)與進步》白皮書(shu)。全文如(ru)下：
新(xin)時(shi)代(dai)西藏(zang)人權事業的(de)發展(zhan)與進步
中華(hua)人民共和國(guo)
國務院新聞辦公室
2025年3月
目錄
前言
一、西(xi)藏人(ren)權事業波瀾(lan)壯闊的發展歷程
——和平解放奠定西藏人權事業(ye)發展根基
——民主改革實現西藏(zang)各族人民當家(jia)作(zuo)主
——改革開放為西藏人權事業(ye)發(fa)展注(zhu)入強大動力
——新時(shi)代開啟(qi)西(xi)藏人權事業全面發(fa)展新篇章
二、全過程人民民主廣(guang)泛真實管用(yong)
——民族區域自治制度全面實行(xing)
——選舉(ju)權和(he)被(bei)選舉(ju)權嚴格保(bao)障
——知情(qing)權和參與權充分(fen)保障
——表(biao)達權(quan)和監督權(quan)有效保障
三(san)、經濟社會權利(li)保(bao)障水(shui)平全面提升
——適當(dang)生活水準權保障顯著提高
——受(shou)教育權保障更加充分
——工作權保障切實有效
——健康(kang)權保障(zhang)更(geng)加均衡(heng)
——社會保障體系全民(min)覆蓋
四、文(wen)化權利保障(zhang)持續(xu)加強(qiang)
——各民族優秀傳(chuan)統文化傳(chuan)承保(bao)護
——公共文(wen)化服務(wu)水平不斷提升
——學習(xi)使用(yong)藏語(yu)言文字權利(li)有效保障(zhang)
五(wu)、宗(zong)教信仰自(zi)由有力(li)維(wei)護(hu)
——宗教活動依法開展(zhan)
——活(huo)佛轉(zhuan)世傳承(cheng)規(gui)范(fan)有(you)序
——宗教活動場所(suo)條(tiao)件顯著改善
——教(jiao)職人員社(she)會(hui)保障進一(yi)步完善(shan)
——宗教教育(yu)與現代教育(yu)模式(shi)有(you)效銜接
六、環境權利保障充分有效
——環(huan)境權利保障制度更加健(jian)全(quan)
——生(sheng)態環境保護(hu)措施不斷完善
——環境監(jian)測實現常態(tai)化(hua)
——城鄉人居環境持續改善(shan)
——生態補償制度有效落實
七(qi)、特定(ding)群體權利平(ping)等(deng)保障
——婦(fu)女權(quan)利保障(zhang)水平全(quan)面提升
——兒童(tong)權(quan)利保障力度不斷加大
——老年(nian)人(ren)權利保障成效顯著
——殘疾人權利(li)保障更加(jia)有(you)力
八、人(ren)權法治保障(zhang)水平穩(wen)步提升
——科學(xue)立法(fa)體現尊(zun)重(zhong)和保障人(ren)權(quan)
——依法行政(zheng)保(bao)障公(gong)民合法權(quan)益
——人權執法司法保障有力推進
——人權教育培訓和(he)知識普及廣泛開展
結束語
前言
實現(xian)人(ren)人(ren)充分享有人(ren)權，是人(ren)類(lei)社(she)會的(de)共同追求(qiu)，也是包括(kuo)西藏各族(zu)人(ren)民(min)在內的(de)全體(ti)中國人(ren)民(min)的(de)奮斗目標。
中(zhong)(zhong)國(guo)共(gong)產黨(dang)和中(zhong)(zhong)國(guo)政(zheng)府始(shi)終重視西(xi)藏(zang)工(gong)作，不斷豐(feng)富和發(fa)展(zhan)治藏(zang)方(fang)略，采取切實(shi)有力舉措，發(fa)展(zhan)經濟，改(gai)善民生，增(zeng)進(jin)人民福祉，促進(jin)民族團結進(jin)步，充分保障西(xi)藏(zang)各(ge)族人民的基本權利(li)。
黨的(de)(de)(de)十八大(da)以(yi)來，以(yi)習近平同志為核心(xin)的(de)(de)(de)黨中央，堅持把尊重和保障人(ren)權(quan)作為新時代黨的(de)(de)(de)治藏方略的(de)(de)(de)重要內(nei)容，融入(ru)西藏工作的(de)(de)(de)全過(guo)程各(ge)方面，奉行以(yi)人(ren)民(min)(min)為中心(xin)的(de)(de)(de)人(ren)權(quan)理念，堅持以(yi)發展(zhan)促人(ren)權(quan)，大(da)力推(tui)進(jin)(jin)(jin)全過(guo)程人(ren)民(min)(min)民(min)(min)主，不(bu)斷加強人(ren)權(quan)法治保障，協調增進(jin)(jin)(jin)公(gong)民(min)(min)權(quan)利(li)(li)和政治權(quan)利(li)(li)以(yi)及經濟(ji)、社會(hui)、文(wen)化權(quan)利(li)(li)，努力促進(jin)(jin)(jin)人(ren)的(de)(de)(de)全面發展(zhan)和各(ge)族人(ren)民(min)(min)共同富裕，推(tui)動西藏人(ren)權(quan)事業取得全方位(wei)進(jin)(jin)(jin)步、歷史性成就。
今天(tian)的西藏，政治安(an)定、民族團(tuan)結、經(jing)濟發展、社會和諧(xie)、宗教和順、環境友好、人(ren)民安(an)居樂業，創造了雪域高原(yuan)上(shang)的人(ren)權保障奇跡(ji)。
一、西藏人權事業波瀾壯闊的發展歷程
西(xi)(xi)藏(zang)(zang)人權(quan)事(shi)業的發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，與當代中國(guo)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)進(jin)程相統一，是中國(guo)特(te)色(se)社會(hui)主義發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的必然(ran)結(jie)果。以西(xi)(xi)藏(zang)(zang)和平解(jie)放(fang)為起點，中國(guo)共(gong)產黨團(tuan)結(jie)帶領(ling)西(xi)(xi)藏(zang)(zang)各(ge)(ge)族人民(min)為爭取人權(quan)、尊重人權(quan)、保障人權(quan)、發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)人權(quan)不懈努(nu)力，西(xi)(xi)藏(zang)(zang)人民(min)的生存(cun)權(quan)、發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)權(quan)和其他各(ge)(ge)項基本權(quan)利保障不斷向前(qian)推進(jin)。
——和(he)平解放奠(dian)定西(xi)藏人權(quan)事業發展根基(ji)
1951年和(he)平解放(fang)之前的(de)(de)舊西(xi)藏，是世(shi)界(jie)上侵(qin)犯(fan)人(ren)權(quan)(quan)最為嚴(yan)重的(de)(de)地區之一。廣大農奴和(he)奴隸生命安全得(de)不(bu)到(dao)保障，沒有人(ren)身自(zi)由(you)、財產自(zi)由(you)和(he)思想自(zi)由(you)，根本談不(bu)上做人(ren)的(de)(de)權(quan)(quan)利。政教合一的(de)(de)封建農奴制以及帝(di)國主義侵(qin)略、奴役(yi)西(xi)藏和(he)煽動“西(xi)藏獨立”的(de)(de)圖謀與行徑，使西(xi)藏人(ren)民的(de)(de)生存權(quan)(quan)得(de)不(bu)到(dao)保障，發展權(quan)(quan)難以實(shi)現。
政教合一的(de)(de)封(feng)建農奴(nu)(nu)制粗暴踐踏人的(de)(de)尊嚴(yan)(yan)，嚴(yan)(yan)重窒息社會生(sheng)機和(he)活力(li)。占(zhan)總人口95%以上的(de)(de)農奴(nu)(nu)和(he)奴(nu)(nu)隸(li)一無(wu)所有(you)，只能(neng)依(yi)附于農奴(nu)(nu)主(zhu)，無(wu)條件服(fu)從命令和(he)要求。農奴(nu)(nu)主(zhu)可以隨意買賣、轉讓、贈與、交換(huan)農奴(nu)(nu)和(he)奴(nu)(nu)隸(li)，也可以對他們施加剜目、割舌、砍手、剁足等酷刑。農奴(nu)(nu)和(he)奴(nu)(nu)隸(li)的(de)(de)生(sheng)死、婚姻(yin)、遷徙等都受到農奴(nu)(nu)主(zhu)的(de)(de)控制，承(cheng)受著(zhu)沉(chen)重的(de)(de)賦稅(shui)、勞(lao)役(yi)和(he)高利貸(dai)盤剝(bo)，成(cheng)年累(lei)月辛勤勞(lao)動(dong)，卻(que)連溫(wen)飽也得不到保障。
近代(dai)以(yi)來，英國(guo)(guo)兩次武(wu)裝入侵西(xi)藏，嚴重(zhong)破壞中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的主(zhu)權(quan)和領土完整，踐踏西(xi)藏人(ren)民的生(sheng)存權(quan)，損害西(xi)藏人(ren)民的經濟社會等各項權(quan)利。帝國(guo)(guo)主(zhu)義(yi)勢力(li)一手炮制所謂“西(xi)藏獨立(li)”問(wen)題(ti)，干涉(she)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)內政(zheng)，扶植西(xi)藏地方分(fen)裂勢力(li)，對抗中(zhong)(zhong)央政(zheng)府。歷史證明，所謂“西(xi)藏獨立(li)”問(wen)題(ti)完全是帝國(guo)(guo)主(zhu)義(yi)侵略中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的產物。
1951年5月23日，中央(yang)人民政(zheng)府(fu)和當時的(de)西(xi)藏(zang)地方(fang)政(zheng)府(fu)全(quan)(quan)權(quan)代(dai)表(biao)在北京簽(qian)訂了(le)(le)《中央(yang)人民政(zheng)府(fu)和西(xi)藏(zang)地方(fang)政(zheng)府(fu)關于和平解放西(xi)藏(zang)辦法(fa)的(de)協(xie)議(yi)》（簡稱《十七條(tiao)協(xie)議(yi)》），宣告西(xi)藏(zang)和平解放，使(shi)西(xi)藏(zang)擺脫了(le)(le)帝(di)國(guo)主義勢力(li)的(de)侵略(lve)及其政(zheng)治(zhi)、經濟(ji)羈絆(ban)，有力(li)維護了(le)(le)中國(guo)的(de)國(guo)家主權(quan)、統一和領土(tu)完整，為西(xi)藏(zang)與(yu)全(quan)(quan)國(guo)一起實(shi)現共同進步(bu)和發(fa)展(zhan)創造了(le)(le)基本前提，為西(xi)藏(zang)人權(quan)事業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)奠(dian)定了(le)(le)堅(jian)實(shi)基礎。
——民(min)主改革實現西(xi)藏各族人民(min)當家作主
和平解放(fang)后，中央(yang)對西藏(zang)(zang)投入大量財力(li)、物力(li)和人力(li)支(zhi)持(chi)，推動(dong)了(le)(le)西藏(zang)(zang)經濟(ji)、社會、文化(hua)事業發展。然而，西藏(zang)(zang)反動(dong)上層為(wei)了(le)(le)維護農(nong)奴主階級的(de)(de)既得利(li)益和特(te)權，根本反對改革(ge)，企圖永遠保持(chi)封(feng)建農(nong)奴制(zhi)，蓄(xu)意破壞《十七條協議》，策劃(hua)實施了(le)(le)一(yi)系列分裂祖(zu)(zu)國的(de)(de)活動(dong)，并于1959年3月(yue)10日發動(dong)全(quan)面武裝叛(pan)(pan)亂，圖謀把(ba)西藏(zang)(zang)從(cong)祖(zu)(zu)國分裂出去。為(wei)維護國家統一(yi)和西藏(zang)(zang)人民(min)的(de)(de)根本利(li)益，中央(yang)人民(min)政(zheng)府采取果斷措施，與西藏(zang)(zang)人民(min)一(yi)道(dao)堅決平息了(le)(le)叛(pan)(pan)亂，并進(jin)行了(le)(le)一(yi)場徹底(di)摧毀封(feng)建農(nong)奴制(zhi)度的(de)(de)民(min)主改革(ge)運動(dong)。
民主(zhu)改(gai)革(ge)廢除了(le)(le)(le)(le)(le)政(zheng)教合(he)一(yi)制度，實現了(le)(le)(le)(le)(le)政(zheng)教分離，西(xi)(xi)(xi)藏(zang)社會(hui)制度發生(sheng)了(le)(le)(le)(le)(le)根本性變(bian)化；廢除了(le)(le)(le)(le)(le)生(sheng)產(chan)資料封(feng)建(jian)領主(zhu)所有(you)制，確立了(le)(le)(le)(le)(le)農(nong)牧(mu)民個體所有(you)制；廢除了(le)(le)(le)(le)(le)對“三大(da)(da)領主(zhu)”的(de)(de)人(ren)(ren)身(shen)依附(fu)，農(nong)奴(nu)(nu)和奴(nu)(nu)隸(li)獲(huo)(huo)得人(ren)(ren)身(shen)自由和法律上的(de)(de)平等地位。隨后西(xi)(xi)(xi)藏(zang)各(ge)地開展(zhan)普(pu)選，選舉(ju)產(chan)生(sheng)了(le)(le)(le)(le)(le)基層各(ge)級(ji)權(quan)力機(ji)關和政(zheng)府，廣大(da)(da)農(nong)奴(nu)(nu)和奴(nu)(nu)隸(li)徹(che)底改(gai)變(bian)了(le)(le)(le)(le)(le)昔日(ri)“會(hui)說話的(de)(de)工具”的(de)(de)地位，第一(yi)次獲(huo)(huo)得了(le)(le)(le)(le)(le)當家作(zuo)主(zhu)的(de)(de)民主(zhu)權(quan)利，成為新(xin)西(xi)(xi)(xi)藏(zang)的(de)(de)主(zhu)人(ren)(ren)。1965年9月(yue)，西(xi)(xi)(xi)藏(zang)自治(zhi)區(qu)成立，西(xi)(xi)(xi)藏(zang)實現從政(zheng)教合(he)一(yi)的(de)(de)封(feng)建(jian)農(nong)奴(nu)(nu)制轉向人(ren)(ren)民民主(zhu)的(de)(de)社會(hui)主(zhu)義制度的(de)(de)歷(li)史性跨越，開始全面實行民族區(qu)域(yu)自治(zhi)制度，大(da)(da)批翻身(shen)農(nong)奴(nu)(nu)和奴(nu)(nu)隸(li)擔(dan)任了(le)(le)(le)(le)(le)自治(zhi)區(qu)各(ge)級(ji)政(zheng)權(quan)機(ji)關的(de)(de)領導職務(wu)。民主(zhu)改(gai)革(ge)是推動西(xi)(xi)(xi)藏(zang)社會(hui)發展(zhan)和人(ren)(ren)權(quan)進(jin)步的(de)(de)劃時代重(zhong)(zhong)大(da)(da)歷(li)史事件(jian)，也(ye)是人(ren)(ren)類文明發展(zhan)史和世界人(ren)(ren)權(quan)史上具有(you)重(zhong)(zhong)大(da)(da)意義的(de)(de)進(jin)步。
——改革開放為西藏人權(quan)事(shi)業發展注入強大動(dong)力(li)
改革開(kai)放極大地解放和發(fa)展了(le)社(she)會(hui)生產力(li)(li)，也為西(xi)藏人權(quan)事業發(fa)展注(zhu)入(ru)了(le)強大動(dong)力(li)(li)，西(xi)藏在改革開(kai)放的廣闊天地中走(zou)上了(le)與全國同步發(fa)展的軌道，各項人權(quan)邁上了(le)高(gao)速(su)發(fa)展的快車道。
從改革(ge)開(kai)(kai)放至黨(dang)的(de)(de)(de)十八大召開(kai)(kai)前，黨(dang)中央根據西藏(zang)實際(ji)，先后召開(kai)(kai)了(le)五次西藏(zang)工作座談會，適(shi)時確定(ding)了(le)新時期西藏(zang)工作的(de)(de)(de)指(zhi)導(dao)思想(xiang)、主(zhu)要(yao)任務和(he)發(fa)展(zhan)規劃，確立了(le)西藏(zang)從加快發(fa)展(zhan)到(dao)跨越(yue)式發(fa)展(zhan)再到(dao)在科學發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)軌道(dao)上推進(jin)跨越(yue)式發(fa)展(zhan)、從基本穩定(ding)到(dao)長治(zhi)久安(an)的(de)(de)(de)戰略目標。制(zhi)定(ding)了(le)一系列加快西藏(zang)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)特殊優惠(hui)政策和(he)措(cuo)施(shi)，形成了(le)國(guo)家直接投資建(jian)設項目、中央政府實行財政補貼、全國(guo)進(jin)行對口支援的(de)(de)(de)全方(fang)位支持格(ge)局，有力推動了(le)西藏(zang)經濟發(fa)展(zhan)和(he)社(she)會進(jin)步，顯(xian)著提高了(le)西藏(zang)人(ren)民的(de)(de)(de)生活水平，充分保證了(le)民族區域(yu)自治(zhi)權利的(de)(de)(de)實現。
——新時代(dai)開啟(qi)西(xi)藏(zang)人權(quan)事業(ye)全面發展新篇(pian)章
黨(dang)的十八大以來，以習近(jin)平同志(zhi)為(wei)(wei)核心(xin)的黨(dang)中央(yang)心(xin)系西(xi)藏(zang)(zang)各族人民(min)，從全面建成小康(kang)社會(hui)、實(shi)(shi)現“兩個一(yi)百年”奮斗目標和(he)(he)中華民(min)族偉(wei)大復興(xing)的中國夢的總要求出發(fa)，制(zhi)定(ding)了西(xi)藏(zang)(zang)發(fa)展和(he)(he)穩(wen)定(ding)的大政方(fang)(fang)針。習近(jin)平總書(shu)記親自為(wei)(wei)西(xi)藏(zang)(zang)工作把舵(duo)定(ding)向(xiang)、謀篇(pian)布局，黨(dang)中央(yang)先(xian)后召開(kai)第六次、第七次西(xi)藏(zang)(zang)工作座談會(hui)，明確(que)新形勢(shi)下西(xi)藏(zang)(zang)工作的指導思想和(he)(he)目標任務，確(que)立(li)了新時代黨(dang)的治藏(zang)(zang)方(fang)(fang)略，規劃實(shi)(shi)施了中央(yang)政府支持西(xi)藏(zang)(zang)的一(yi)大批重點建設(she)項目，制(zhi)定(ding)了惠及西(xi)藏(zang)(zang)各族人民(min)的一(yi)系列特殊優惠政策，開(kai)啟了西(xi)藏(zang)(zang)人權事(shi)業全面發(fa)展新篇(pian)章(zhang)。
在以習近(jin)平同志(zhi)為核心(xin)的(de)黨中(zhong)央堅(jian)強(qiang)領(ling)導下，西(xi)(xi)藏各族(zu)干部群眾團結一心(xin)、艱苦奮斗，西(xi)(xi)藏人(ren)權事業取得全方位(wei)進(jin)(jin)步、歷史性(xing)成(cheng)就。新時代(dai)的(de)西(xi)(xi)藏，社會大局(ju)持續穩(wen)定向好(hao)、經濟(ji)建設(she)全面(mian)(mian)快速發展、人(ren)民(min)(min)生(sheng)活水平不斷提(ti)高、民(min)(min)族(zu)和睦宗教和順、文化(hua)(hua)事業繁榮進(jin)(jin)步、生(sheng)態安全屏障(zhang)日益堅(jian)實、依法(fa)治藏全面(mian)(mian)推進(jin)(jin)，西(xi)(xi)藏各族(zu)人(ren)民(min)(min)與全國(guo)人(ren)民(min)(min)一道迎來(lai)(lai)了從站起(qi)來(lai)(lai)、富起(qi)來(lai)(lai)到強(qiang)起(qi)來(lai)(lai)的(de)偉大飛躍，踏(ta)上了全面(mian)(mian)建設(she)社會主(zhu)義(yi)現代(dai)化(hua)(hua)國(guo)家(jia)新征程。
在推進(jin)西(xi)藏人權(quan)(quan)事(shi)業(ye)發展的實踐中，中國(guo)共產黨和中國(guo)政府把馬克思主義人權(quan)(quan)觀同(tong)中國(guo)具體(ti)實際(ji)相(xiang)結(jie)合、同(tong)中華優秀傳統文化相(xiang)結(jie)合，總(zong)結(jie)團結(jie)帶(dai)領西(xi)藏各(ge)族人民尊(zun)重和保(bao)障人權(quan)(quan)的成功(gong)實踐，積累(lei)了推動西(xi)藏人權(quan)(quan)事(shi)業(ye)發展的基本(ben)經(jing)驗：
堅(jian)持(chi)中(zhong)國共(gong)產黨領導。全(quan)(quan)心全(quan)(quan)意為(wei)人(ren)民(min)服務(wu)是中(zhong)國共(gong)產黨的(de)(de)根(gen)(gen)本(ben)(ben)(ben)宗旨，中(zhong)國共(gong)產黨始終代表最(zui)廣大人(ren)民(min)根(gen)(gen)本(ben)(ben)(ben)利益，與人(ren)民(min)休(xiu)戚(qi)與共(gong)、生死相依。尊重和保(bao)障人(ren)權(quan)是中(zhong)國共(gong)產黨人(ren)的(de)(de)不懈(xie)追求。西(xi)藏(zang)人(ren)權(quan)事業(ye)能取(qu)得全(quan)(quan)方位進步(bu)、歷史性成就，最(zui)根(gen)(gen)本(ben)(ben)(ben)的(de)(de)是有中(zhong)國共(gong)產黨的(de)(de)堅(jian)強領導。只(zhi)有堅(jian)持(chi)中(zhong)國共(gong)產黨的(de)(de)領導，才能真正實現和保(bao)障西(xi)藏(zang)人(ren)民(min)當(dang)家作主，才能維(wei)護好、發(fa)展好西(xi)藏(zang)人(ren)民(min)的(de)(de)根(gen)(gen)本(ben)(ben)(ben)利益，才能為(wei)西(xi)藏(zang)的(de)(de)長(chang)治久安(an)和高質量發(fa)展提(ti)供根(gen)(gen)本(ben)(ben)(ben)保(bao)證。
堅持尊(zun)重人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)主(zhu)體地位。人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)性(xing)(xing)是(shi)中國(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)權(quan)發展道路最顯著的(de)(de)特征。人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)權(quan)不是(shi)一部分人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)或少數人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)享有的(de)(de)特權(quan)，而是(shi)廣大(da)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)群眾(zhong)享有的(de)(de)普惠性(xing)(xing)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)權(quan)。中國(guo)共產黨和中國(guo)政府堅持以(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)為中心的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)權(quan)理念，充(chong)分激(ji)發西(xi)藏各族人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)積極性(xing)(xing)、主(zhu)動(dong)性(xing)(xing)、創造性(xing)(xing)，讓(rang)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)成為人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)權(quan)事業發展的(de)(de)主(zhu)要參與者(zhe)、促進(jin)者(zhe)、受益者(zhe)。
堅持從西藏實際出發(fa)。中(zhong)國(guo)共產黨和中(zhong)國(guo)政(zheng)府立足西藏實際，走中(zhong)國(guo)特色、西藏特點的發(fa)展路子，抓好穩定、發(fa)展、生態、強(qiang)邊四件(jian)大事，把改善(shan)民(min)生、凝(ning)聚人心(xin)作為經濟社會發(fa)展的出發(fa)點和落(luo)腳點。堅持所(suo)有(you)發(fa)展都(dou)賦(fu)(fu)予民(min)族團結進步的意(yi)義(yi)，都(dou)賦(fu)(fu)予維護統一(yi)、反對分裂的意(yi)義(yi)，都(dou)賦(fu)(fu)予改善(shan)民(min)生、凝(ning)聚人心(xin)的意(yi)義(yi)，都(dou)有(you)利(li)于提(ti)升各族人民(min)的獲得感(gan)、幸福感(gan)、安全感(gan)。
堅(jian)持(chi)(chi)(chi)以(yi)生(sheng)存權(quan)、發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)權(quan)為(wei)(wei)首要的(de)(de)基本(ben)人(ren)(ren)(ren)(ren)權(quan)。生(sheng)存是享有(you)(you)一(yi)切人(ren)(ren)(ren)(ren)權(quan)的(de)(de)基礎，人(ren)(ren)(ren)(ren)民幸福生(sheng)活是最大(da)的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)權(quan)。中(zhong)國共產黨(dang)和中(zhong)國政府堅(jian)持(chi)(chi)(chi)以(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)民為(wei)(wei)中(zhong)心的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)思想，把保障西(xi)藏人(ren)(ren)(ren)(ren)民的(de)(de)生(sheng)存權(quan)、實(shi)現(xian)西(xi)藏人(ren)(ren)(ren)(ren)民的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)權(quan)作為(wei)(wei)第一(yi)要務，堅(jian)持(chi)(chi)(chi)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)為(wei)(wei)了人(ren)(ren)(ren)(ren)民、發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)依(yi)靠人(ren)(ren)(ren)(ren)民、發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)成果由人(ren)(ren)(ren)(ren)民共享，著(zhu)力(li)解(jie)決西(xi)藏各族人(ren)(ren)(ren)(ren)民最關心最直接最現(xian)實(shi)的(de)(de)利益問題，著(zhu)力(li)解(jie)決發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)不平衡不充分問題，努(nu)力(li)實(shi)現(xian)更(geng)(geng)高質量、更(geng)(geng)有(you)(you)效率、更(geng)(geng)加公平、更(geng)(geng)可持(chi)(chi)(chi)續(xu)、更(geng)(geng)為(wei)(wei)安全的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。
堅(jian)持(chi)以(yi)安(an)(an)全(quan)守護人(ren)權(quan)。西藏是重要的(de)國(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)全(quan)屏障和生(sheng)態安(an)(an)全(quan)屏障，是維(wei)護祖(zu)國(guo)統(tong)一，反對民族分(fen)裂(lie)的(de)重點地(di)區。中國(guo)共產黨和中國(guo)政(zheng)府把維(wei)護祖(zu)國(guo)統(tong)一、加強民族團結(jie)作(zuo)(zuo)為西藏工作(zuo)(zuo)的(de)著(zhu)眼點和著(zhu)力點，把反分(fen)裂(lie)和維(wei)護國(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)全(quan)作(zuo)(zuo)為保障民生(sheng)的(de)基(ji)礎工作(zuo)(zuo)，推動西藏社會(hui)大(da)局(ju)持(chi)續穩定向好，確保邊疆鞏固(gu)、邊境安(an)(an)全(quan)，以(yi)安(an)(an)全(quan)穩定的(de)環境為人(ren)權(quan)事(shi)業(ye)發(fa)展創造良好條件，奠(dian)定堅(jian)實基(ji)礎。
堅持(chi)依(yi)法(fa)(fa)(fa)保(bao)障人(ren)(ren)權。法(fa)(fa)(fa)治(zhi)是人(ren)(ren)權最有效的保(bao)障。西(xi)藏(zang)堅持(chi)依(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)藏(zang)，維(wei)護(hu)憲法(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)律(lv)權威，堅持(chi)和(he)完(wan)善民(min)(min)族(zu)區域自(zi)(zi)治(zhi)制(zhi)度，實現西(xi)藏(zang)各族(zu)人(ren)(ren)民(min)(min)當家作(zuo)主(zhu)，享有平等(deng)參與管(guan)理(li)國家事務(wu)(wu)和(he)自(zi)(zi)主(zhu)管(guan)理(li)本地(di)區、本民(min)(min)族(zu)事務(wu)(wu)的權利。堅持(chi)法(fa)(fa)(fa)律(lv)面(mian)前人(ren)(ren)人(ren)(ren)平等(deng)，把(ba)尊(zun)重(zhong)和(he)保(bao)障人(ren)(ren)權貫穿西(xi)藏(zang)立法(fa)(fa)(fa)、執法(fa)(fa)(fa)、司法(fa)(fa)(fa)、守法(fa)(fa)(fa)各個環節(jie)，不斷提升(sheng)西(xi)藏(zang)人(ren)(ren)權法(fa)(fa)(fa)治(zhi)化保(bao)障水平，維(wei)護(hu)社會公平正義(yi)。
二、全過程人民民主廣泛真實管用
中(zhong)國共產黨(dang)和(he)中(zhong)國政府(fu)堅持將民(min)(min)主(zhu)(zhu)價值和(he)理念(nian)轉化(hua)為科學有效的制度安排和(he)具(ju)體現實(shi)的民(min)(min)主(zhu)(zhu)實(shi)踐，全面發展全過程人(ren)民(min)(min)民(min)(min)主(zhu)(zhu)，保障人(ren)民(min)(min)參與民(min)(min)主(zhu)(zhu)選舉(ju)、民(min)(min)主(zhu)(zhu)協商、民(min)(min)主(zhu)(zhu)決策、民(min)(min)主(zhu)(zhu)管(guan)理、民(min)(min)主(zhu)(zhu)監督(du)，人(ren)民(min)(min)當家(jia)作主(zhu)(zhu)的內涵不(bu)斷(duan)豐富、渠道不(bu)斷(duan)拓寬(kuan)、效能不(bu)斷(duan)提升，西藏人(ren)民(min)(min)依法享(xiang)有更加廣泛充分、真實(shi)具(ju)體、有效管(guan)用(yong)的民(min)(min)主(zhu)(zhu)權利。
——民族區域自治制(zhi)度全面實行
民(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)區(qu)域自治(zhi)制度保(bao)障(zhang)西藏(zang)(zang)各族(zu)(zu)人(ren)民(min)(min)(min)(min)充分(fen)享有自主管(guan)理本地(di)(di)(di)區(qu)、本民(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)事務的(de)權(quan)利。根(gen)據《中華人(ren)民(min)(min)(min)(min)共(gong)和國(guo)民(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)區(qu)域自治(zhi)法》規定，西藏(zang)(zang)自治(zhi)區(qu)人(ren)民(min)(min)(min)(min)代表大(da)會常務委(wei)員會中有藏(zang)(zang)族(zu)(zu)公民(min)(min)(min)(min)擔任主任或副主任，自治(zhi)區(qu)主席由(you)藏(zang)(zang)族(zu)(zu)公民(min)(min)(min)(min)擔任。目前，西藏(zang)(zang)省級少數民(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)干(gan)部有26名(ming)，地(di)(di)(di)廳級少數民(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)干(gan)部有512名(ming)，地(di)(di)(di)（市(shi)）、縣（區(qu)、市(shi)）黨政(zheng)(zheng)正職(zhi)由(you)一定數量的(de)少數民(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)干(gan)部擔任，鄉鎮（街道）黨政(zheng)(zheng)班子中少數民(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)干(gan)部占57.17%以上。在山(shan)南、林(lin)芝、昌都(dou)三市(shi)人(ren)口(kou)較少民(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)聚居區(qu)共(gong)設立8個民(min)(min)(min)(min)族(zu)(zu)鄉，其中門巴族(zu)(zu)鄉5個、珞巴族(zu)(zu)鄉3個，依法保(bao)障(zhang)西藏(zang)(zang)各族(zu)(zu)人(ren)民(min)(min)(min)(min)平等參與(yu)管(guan)理地(di)(di)(di)方事務的(de)政(zheng)(zheng)治(zhi)權(quan)利。
——選舉權和被選舉權嚴格(ge)保障
在西(xi)藏(zang)，年(nian)滿(man)18周(zhou)歲的公民(min)(min)(min)(min)依法(fa)享(xiang)有(you)(you)(you)選(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)權(quan)(quan)和(he)被(bei)選(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)權(quan)(quan)，依照(zhao)憲法(fa)和(he)法(fa)律規(gui)定(ding)，各民(min)(min)(min)(min)族(zu)公民(min)(min)(min)(min)直(zhi)(zhi)接(jie)選(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)縣(xian)（區、市）、鄉（鎮(zhen)）人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)代(dai)(dai)(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)大(da)(da)會(hui)(hui)(hui)代(dai)(dai)(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)，在此基礎(chu)上逐級選(xuan)(xuan)(xuan)出市、自治區和(he)全(quan)國(guo)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)代(dai)(dai)(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)大(da)(da)會(hui)(hui)(hui)代(dai)(dai)(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)，參與管理(li)國(guo)家和(he)地方(fang)(fang)事務，民(min)(min)(min)(min)主選(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)具(ju)有(you)(you)(you)廣泛性(xing)、平等(deng)性(xing)、真實性(xing)、發展性(xing)。黨(dang)的十(shi)八(ba)大(da)(da)以來，西(xi)藏(zang)進(jin)行的兩次縣(xian)、鄉換(huan)屆(jie)(jie)選(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)中(zhong)(zhong)，90%以上的選(xuan)(xuan)(xuan)民(min)(min)(min)(min)參加了縣(xian)、鄉直(zhi)(zhi)接(jie)選(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)，有(you)(you)(you)些地方(fang)(fang)參選(xuan)(xuan)(xuan)率(lv)達到100%。當前(qian)，西(xi)藏(zang)共有(you)(you)(you)四(si)級人(ren)(ren)大(da)(da)代(dai)(dai)(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)42153名，藏(zang)族(zu)和(he)其他(ta)少(shao)(shao)數民(min)(min)(min)(min)族(zu)占(zhan)89.2%，與2016年(nian)換(huan)屆(jie)(jie)選(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)相比，2021年(nian)換(huan)屆(jie)(jie)選(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)中(zhong)(zhong)增(zeng)加縣(xian)鄉人(ren)(ren)大(da)(da)代(dai)(dai)(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)名額(e)近6500名。西(xi)藏(zang)自治區第十(shi)二屆(jie)(jie)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)代(dai)(dai)(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)大(da)(da)會(hui)(hui)(hui)共有(you)(you)(you)428名代(dai)(dai)(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)，藏(zang)族(zu)和(he)其他(ta)少(shao)(shao)數民(min)(min)(min)(min)族(zu)代(dai)(dai)(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)共280人(ren)(ren)，占(zhan)65.42%。西(xi)藏(zang)共有(you)(you)(you)25名第十(shi)四(si)屆(jie)(jie)全(quan)國(guo)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)代(dai)(dai)(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)大(da)(da)會(hui)(hui)(hui)代(dai)(dai)(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)，其中(zhong)(zhong)藏(zang)族(zu)和(he)其他(ta)少(shao)(shao)數民(min)(min)(min)(min)族(zu)代(dai)(dai)(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)17名，占(zhan)68%，門巴族(zu)、珞巴族(zu)等(deng)人(ren)(ren)口較少(shao)(shao)民(min)(min)(min)(min)族(zu)也有(you)(you)(you)自己的代(dai)(dai)(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)。實行基層群眾自治，嚴(yan)格規(gui)范村（居）民(min)(min)(min)(min)大(da)(da)會(hui)(hui)(hui)和(he)選(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)組建、選(xuan)(xuan)(xuan)民(min)(min)(min)(min)登記、推薦提名、候(hou)選(xuan)(xuan)(xuan)人(ren)(ren)確定(ding)、投票選(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)等(deng)環節，2021年(nian)圓滿(man)完(wan)成5535個村（社區）“兩委(wei)”換(huan)屆(jie)(jie)選(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)工作。
——知情權和參與權充分保障
信(xin)息公(gong)(gong)(gong)開(kai)持(chi)續推(tui)(tui)進(jin)。西藏(zang)(zang)各級政(zheng)(zheng)府不斷(duan)完善政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)公(gong)(gong)(gong)開(kai)制度體系(xi)，推(tui)(tui)進(jin)重點領域(yu)信(xin)息公(gong)(gong)(gong)開(kai)。通過政(zheng)(zheng)府門(men)戶網站、政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)新媒(mei)體、政(zheng)(zheng)府公(gong)(gong)(gong)報等(deng)載(zai)體，圍繞社(she)會(hui)關切，發布相關文件(jian)，做(zuo)到法定主動公(gong)(gong)(gong)開(kai)內(nei)容全部公(gong)(gong)(gong)開(kai)。為(wei)健全村(cun)務(wu)(wu)公(gong)(gong)(gong)開(kai)制度，2019年西藏(zang)(zang)自治區人民(min)政(zheng)(zheng)府頒布《西藏(zang)(zang)自治區村(cun)務(wu)(wu)公(gong)(gong)(gong)開(kai)辦法》，要求村(cun)委會(hui)通過村(cun)務(wu)(wu)公(gong)(gong)(gong)開(kai)欄、村(cun)民(min)代表(biao)會(hui)議、網絡、廣播、手機短信(xin)、微信(xin)、“明白卡”等(deng)途(tu)徑實現(xian)村(cun)務(wu)(wu)公(gong)(gong)(gong)開(kai)全覆(fu)蓋。
民(min)(min)(min)主(zhu)參與形式和渠(qu)道不斷豐富。西藏(zang)自治區(qu)人(ren)(ren)(ren)大(da)常委會(hui)在(zai)全區(qu)設(she)立(li)10個基(ji)層立(li)法聯系(xi)(xi)點(dian)，將其建成廣泛(fan)聯系(xi)(xi)群(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)、踐行全過(guo)程人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)民(min)(min)(min)主(zhu)的(de)重要載體。完善人(ren)(ren)(ren)大(da)代(dai)表(biao)聯系(xi)(xi)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)群(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)辦(ban)法，支(zhi)持和鼓勵(li)各(ge)級代(dai)表(biao)廣泛(fan)深入聯系(xi)(xi)和接待(dai)選(xuan)民(min)(min)(min)，圍繞鄉(xiang)村(cun)振興(xing)、農牧民(min)(min)(min)增收、非公有制經濟發(fa)展、高校畢(bi)業生就業等重點(dian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，傾聽群(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心聲，幫(bang)助解決問(wen)題。截至2024年底，西藏(zang)共(gong)創建790個“人(ren)(ren)(ren)大(da)代(dai)表(biao)之家”，所(suo)有村(cun)（社區(qu)）都設(she)有人(ren)(ren)(ren)大(da)代(dai)表(biao)聯絡站、人(ren)(ren)(ren)大(da)代(dai)表(biao)聯系(xi)(xi)群(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)活(huo)動(dong)室，為(wei)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)群(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)反映社情(qing)民(min)(min)(min)意(yi)提(ti)供有效平臺，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)代(dai)表(biao)大(da)會(hui)閉會(hui)期(qi)間(jian)代(dai)表(biao)履職(zhi)活(huo)動(dong)更(geng)加常態化、規范化、制度化。完善農村(cun)村(cun)民(min)(min)(min)代(dai)表(biao)會(hui)議、城市社區(qu)居民(min)(min)(min)代(dai)表(biao)大(da)會(hui)、職(zhi)工(gong)(gong)代(dai)表(biao)大(da)會(hui)制度，健(jian)全基(ji)層選(xuan)舉(ju)、議事、公開、述職(zhi)、問(wen)責等機制，推動(dong)基(ji)層民(min)(min)(min)主(zhu)實踐更(geng)加廣泛(fan)真實生動(dong)。
協(xie)(xie)商民(min)主作用得到(dao)充分發揮。西(xi)藏各(ge)級政協(xie)(xie)組織堅持黨的(de)領導(dao)、統一戰線(xian)、協(xie)(xie)商民(min)主有(you)機結合，創新協(xie)(xie)商形(xing)式(shi)、豐富(fu)協(xie)(xie)商內(nei)容、搭建(jian)協(xie)(xie)商平臺(tai)，廣(guang)泛吸收(shou)各(ge)族各(ge)界(jie)人士參政議(yi)(yi)政，形(xing)成(cheng)以政協(xie)(xie)全體會(hui)(hui)議(yi)(yi)為(wei)(wei)龍頭，專題(ti)議(yi)(yi)政性常委會(hui)(hui)會(hui)(hui)議(yi)(yi)和專題(ti)協(xie)(xie)商座談會(hui)(hui)為(wei)(wei)重點(dian)，提(ti)案辦理協(xie)(xie)商、界(jie)別協(xie)(xie)商、對口協(xie)(xie)商等(deng)為(wei)(wei)常態的(de)協(xie)(xie)商議(yi)(yi)政格局(ju)。29名(ming)住藏全國政協(xie)(xie)委員(yuan)(yuan)中(zhong)，少(shao)數民(min)族委員(yuan)(yuan)占比93.1%。政協(xie)(xie)第十二屆西(xi)藏自治(zhi)區委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)共有(you)委員(yuan)(yuan)429名(ming)，其中(zhong)黨外委員(yuan)(yuan)占比59.91%。74個縣（區、市(shi)）政協(xie)(xie)組織全覆(fu)蓋，政協(xie)(xie)委員(yuan)(yuan)超過8000名(ming)，其中(zhong)85%是少(shao)數民(min)族。政協(xie)(xie)西(xi)藏自治(zhi)區委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)在2013年(nian)(nian)至2024年(nian)(nian)間共收(shou)到(dao)提(ti)案5095件(jian)，立案4920件(jian)，辦復率100%；2018年(nian)(nian)至2024年(nian)(nian)間形(xing)成(cheng)報告、決議(yi)(yi)、倡議(yi)(yi)書159份(fen)。
——表(biao)達權(quan)和監督權(quan)有效保障
表(biao)達和監(jian)督渠道更加多樣化(hua)。西藏(zang)在辦好廣播、電視、報紙、雜志(zhi)等傳統媒體的同時，創建各(ge)種形式(shi)的網絡平臺，不斷拓(tuo)(tuo)展(zhan)公民(min)的表(biao)達渠道。規(gui)范(fan)開(kai)展(zhan)政務(wu)服(fu)務(wu)監(jian)督舉報和評估評價，開(kai)通(tong)“12345”政務(wu)服(fu)務(wu)便民(min)熱線，及時回應(ying)社會關(guan)切。推(tui)動(dong)《信(xin)(xin)訪(fang)工(gong)(gong)作條例》貫徹落實，各(ge)級領導干部帶頭接待群眾(zhong)來訪(fang)，主(zhu)動(dong)下基層接訪(fang)，打通(tong)服(fu)務(wu)群眾(zhong)的“最后(hou)一公里”。積極拓(tuo)(tuo)寬網上信(xin)(xin)訪(fang)制度(du)，形成信(xin)(xin)訪(fang)事項網上辦理(li)、網上流轉(zhuan)的工(gong)(gong)作機制。2022年(nian)3月，西藏(zang)自治(zhi)區信(xin)(xin)訪(fang)局推(tui)出“藏(zang)易(yi)訪(fang)”等微信(xin)(xin)公眾(zhong)號和手機APP，網上信(xin)(xin)訪(fang)更加方便更受(shou)歡迎。
民(min)(min)主(zhu)監(jian)督更加全面。西藏(zang)(zang)自(zi)治區(qu)充分發揮人(ren)(ren)大監(jian)督、法律監(jian)督、信訪舉報、政(zheng)(zheng)協(xie)民(min)(min)主(zhu)監(jian)督、社會輿論(lun)監(jian)督等的(de)(de)作用。2018年至2024年，西藏(zang)(zang)自(zi)治區(qu)人(ren)(ren)大及其常委(wei)(wei)會聽取和(he)審議相關工作報告199項，檢查59件(jian)（次）法律法規(gui)的(de)(de)實(shi)施情況(kuang)，組(zu)(zu)織開(kai)(kai)(kai)展(zhan)調(diao)研146次，提出(chu)有關意(yi)見建議1296條；組(zu)(zu)織在(zai)藏(zang)(zang)全國人(ren)(ren)大代(dai)表和(he)自(zi)治區(qu)人(ren)(ren)大代(dai)表參與執法檢查、專(zhuan)題(ti)調(diao)研和(he)集(ji)中視(shi)察975人(ren)(ren)次，保(bao)障各(ge)族人(ren)(ren)民(min)(min)合法權益得到(dao)維護和(he)實(shi)現(xian)(xian)。2018年至2024年，西藏(zang)(zang)自(zi)治區(qu)政(zheng)(zheng)協(xie)省(sheng)級領導帶隊開(kai)(kai)(kai)展(zhan)專(zhuan)題(ti)監(jian)督檢查49次，發現(xian)(xian)并協(xie)調(diao)解決問題(ti)353個。組(zu)(zu)織政(zheng)(zheng)協(xie)委(wei)(wei)員緊扣(kou)群眾關心的(de)(de)熱點(dian)和(he)社會治理的(de)(de)難點(dian)深入調(diao)研，以提出(chu)意(yi)見、批(pi)評、建議等方(fang)式開(kai)(kai)(kai)展(zhan)民(min)(min)主(zhu)監(jian)督。拉薩融媒開(kai)(kai)(kai)通《問政(zheng)(zheng)拉薩》欄(lan)目，聚(ju)焦(jiao)人(ren)(ren)民(min)(min)群眾“急難愁盼(pan)”問題(ti)和(he)社會普遍關注的(de)(de)民(min)(min)生問題(ti)進(jin)行問政(zheng)(zheng)、展(zhan)開(kai)(kai)(kai)監(jian)督。
三、經濟社會權利保障水平全面提升
西藏堅持(chi)以發展促人權(quan)(quan)，完整、準確、全面貫徹新發展理念(nian)，通過(guo)發展全面提升經濟社會(hui)權(quan)(quan)利保障(zhang)水平，西藏人民的適(shi)當生活水準權(quan)(quan)、受教育權(quan)(quan)、工作(zuo)權(quan)(quan)、健康權(quan)(quan)、社會(hui)保障(zhang)權(quan)(quan)得到更充分保障(zhang)。
——適(shi)當生活水準權保(bao)障顯(xian)著(zhu)提(ti)高(gao)
絕對貧(pin)(pin)困(kun)得到歷史性消除(chu)。西(xi)藏(zang)曾經是全國貧(pin)(pin)困(kun)發(fa)(fa)生率最(zui)(zui)高(gao)、貧(pin)(pin)困(kun)程度最(zui)(zui)深、扶貧(pin)(pin)成本(ben)(ben)最(zui)(zui)高(gao)、脫(tuo)貧(pin)(pin)難度最(zui)(zui)大的深度貧(pin)(pin)困(kun)地區。黨的十八大以來(lai)，西(xi)藏(zang)堅持精準扶貧(pin)(pin)、精準脫(tuo)貧(pin)(pin)基本(ben)(ben)方略，大力(li)實(shi)施(shi)產業發(fa)(fa)展(zhan)、易地搬(ban)遷、生態補償、教育(yu)發(fa)(fa)展(zhan)、社會保障兜底(di)等(deng)脫(tuo)貧(pin)(pin)措施(shi)，截至2019年(nian)底(di)，累計實(shi)現62.8萬建(jian)檔立卡貧(pin)(pin)困(kun)人口全部(bu)脫(tuo)貧(pin)(pin)。此后，黨和政府(fu)繼續(xu)實(shi)施(shi)鄉村振(zhen)興戰略，鞏固拓展(zhan)脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅成果，2024年(nian)，西(xi)藏(zang)脫(tuo)貧(pin)(pin)人口人均(jun)純收入增長12.5%以上。
適足住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)權得到(dao)保(bao)(bao)障(zhang)。2006年(nian)至(zhi)2024年(nian)，中(zhong)央和西藏共下達(da)補(bu)助資金372.63億(yi)元，不斷(duan)增(zeng)加保(bao)(bao)障(zhang)性(xing)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)供給。在城鎮(zhen)，建設公共租賃(lin)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)（廉租房(fang)(fang)(fang)(fang)）16.19萬(wan)套、周轉(zhuan)房(fang)(fang)(fang)(fang)9.58萬(wan)套、棚戶(hu)區改(gai)(gai)(gai)造(zao)24.26萬(wan)套、保(bao)(bao)障(zhang)性(xing)租賃(lin)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)0.14萬(wan)套。每(mei)年(nian)約1萬(wan)人享(xiang)受(shou)城鎮(zhen)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)障(zhang)家庭租賃(lin)補(bu)貼(tie)。在鄉村，開展(zhan)生態(tai)保(bao)(bao)護搬遷(qian)、易地扶貧(pin)搬遷(qian)和農村危(wei)(wei)房(fang)(fang)(fang)(fang)改(gai)(gai)(gai)造(zao)等重(zhong)點工(gong)程。在前期完成46萬(wan)多戶(hu)農牧(mu)民住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)改(gai)(gai)(gai)善工(gong)程的基礎上，2016年(nian)以來，又完成11.08萬(wan)戶(hu)農村危(wei)(wei)房(fang)(fang)(fang)(fang)改(gai)(gai)(gai)造(zao)和抗(kang)震(zhen)改(gai)(gai)(gai)造(zao)，48.66萬(wan)戶(hu)農村房(fang)(fang)(fang)(fang)屋安(an)(an)全(quan)隱患(huan)排查整治，確保(bao)(bao)農牧(mu)民住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)安(an)(an)全(quan)。2024年(nian)，農村居民人均住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)建筑面積達(da)到(dao)41.32平(ping)方米(mi)，較(jiao)2012年(nian)增(zeng)加11.74平(ping)方米(mi)。西藏各族人民普遍實現了住(zhu)有所(suo)居、居有所(suo)安(an)(an)。
改善(shan)交通(tong)便(bian)利居民出行(xing)。2012年(nian)(nian)(nian)至2024年(nian)(nian)(nian)，西(xi)藏(zang)(zang)累計完成公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)交通(tong)固(gu)定資(zi)產投(tou)資(zi)4019.25億元，建設一(yi)批交通(tong)重點工程(cheng)。西(xi)藏(zang)(zang)鐵路(lu)(lu)(lu)運營(ying)里(li)(li)程(cheng)從(cong)2012年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)701公(gong)(gong)(gong)里(li)(li)增(zeng)(zeng)加到(dao)2024年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)1359公(gong)(gong)(gong)里(li)(li)。國際國內航(hang)線達(da)到(dao)183條(tiao)，通(tong)航(hang)城市78個。公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)總里(li)(li)程(cheng)從(cong)2012年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)6.52萬公(gong)(gong)(gong)里(li)(li)增(zeng)(zeng)加到(dao)2024年(nian)(nian)(nian)底的(de)(de)12.49萬公(gong)(gong)(gong)里(li)(li)。農村(cun)(cun)、山(shan)區公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)條(tiao)件全面改善(shan)，截至2024年(nian)(nian)(nian)底，鄉(xiang)鎮、建制村(cun)(cun)通(tong)達(da)率(lv)(lv)達(da)100%，通(tong)暢率(lv)(lv)分別達(da)97.99%和86.05%。2012年(nian)(nian)(nian)至2024年(nian)(nian)(nian)，農村(cun)(cun)公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)里(li)(li)程(cheng)從(cong)5.32萬公(gong)(gong)(gong)里(li)(li)增(zeng)(zeng)加到(dao)9.48萬公(gong)(gong)(gong)里(li)(li)，高等級公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)里(li)(li)程(cheng)從(cong)38公(gong)(gong)(gong)里(li)(li)增(zeng)(zeng)加到(dao)1196公(gong)(gong)(gong)里(li)(li)。所有縣（區、市）、623個鄉(xiang)鎮、3869個建制村(cun)(cun)通(tong)客車。交通(tong)便(bian)民舉措(cuo)更(geng)有溫(wen)度，西(xi)藏(zang)(zang)7地（市）與全國329個城市公(gong)(gong)(gong)交一(yi)卡通(tong)實現互(hu)聯互(hu)通(tong)，全面實行(xing)60歲以(yi)上老年(nian)(nian)(nian)人乘坐公(gong)(gong)(gong)交車免(mian)費(fei)政策(ce)。
用(yong)電難問題(ti)得到(dao)根本性(xing)解決。2011年(nian)以來，西(xi)藏(zang)重點解決無電地區(qu)電力建設，并(bing)著力發展水(shui)能(neng)、太陽(yang)能(neng)、風能(neng)等清潔(jie)(jie)能(neng)源(yuan)，清潔(jie)(jie)能(neng)源(yuan)裝機占比超過95%。2020年(nian)12月，平均海拔超過4500米的阿里聯網工程建成投運，實現(xian)了建設西(xi)藏(zang)統一電網以及(ji)大電網對全區(qu)74個縣(xian)（區(qu)、市）與(yu)主(zhu)要鄉鎮全覆蓋的目標。用(yong)電人(ren)(ren)口從2012年(nian)的175萬人(ren)(ren)增加(jia)到(dao)2024年(nian)的近350萬人(ren)(ren)，供電可靠率達到(dao)99.6%。2024年(nian)西(xi)藏(zang)人(ren)(ren)均電力消費4404.8千瓦(wa)時，相較2012年(nian)同比增長162.89%。
電信普惠服務(wu)向好向優(you)發展。西藏持(chi)續(xu)推進數字西藏、智慧西藏建設，截至2024年，西藏所有行政村實(shi)現光纖和4G網(wang)絡(luo)(luo)通(tong)達(da)(da)，10G PON及以上端(duan)口規模(mo)達(da)(da)8.1萬(wan)個，千(qian)兆(zhao)光纖網(wang)絡(luo)(luo)覆蓋287萬(wan)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)家庭(ting)，固定互聯(lian)(lian)網(wang)寬帶接(jie)入用戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)159.2萬(wan)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)。5G基(ji)站總(zong)數達(da)(da)17881個，實(shi)現所有鄉鎮(zhen)、70%的(de)行政村通(tong)達(da)(da)5G網(wang)絡(luo)(luo)，移(yi)動(dong)(dong)互聯(lian)(lian)網(wang)用戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)達(da)(da)331.4萬(wan)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)，5G移(yi)動(dong)(dong)電話用戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)達(da)(da)214萬(wan)戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)，占移(yi)動(dong)(dong)電話用戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)總(zong)數的(de)60.5%。移(yi)動(dong)(dong)流量資費水平從2015年末(mo)的(de)128.1元(yuan)/G下(xia)降至2024年末(mo)的(de)1.8元(yuan)/G，降幅達(da)(da)到98.6%。城(cheng)鄉居民(min)普遍享(xiang)用快速優(you)質的(de)信息(xi)(xi)服務(wu)，促進了(le)信息(xi)(xi)平等共享(xiang)。
——受教育權保(bao)障(zhang)更(geng)加(jia)充分
教(jiao)(jiao)(jiao)育保障水平不斷(duan)提升(sheng)。西(xi)(xi)藏(zang)積極順應(ying)各(ge)族人民對教(jiao)(jiao)(jiao)育高(gao)質量發展的期待，2012年(nian)以來，先(xian)后11次提高(gao)對農牧(mu)民子女(nv)和(he)城(cheng)鎮困難家庭子女(nv)“包(bao)吃、包(bao)住、包(bao)基本學(xue)習費(fei)用”經費(fei)標準(zhun)，目(mu)前年(nian)生均標準(zhun)達到5620元（含營養(yang)改(gai)(gai)善(shan)計(ji)(ji)劃資金(jin)1000元）。2014年(nian)至(zhi)2024年(nian)，西(xi)(xi)藏(zang)累(lei)計(ji)(ji)投(tou)入(ru)財政(zheng)性教(jiao)(jiao)(jiao)育經費(fei)3022.5億元。截至(zhi)2024年(nian)，西(xi)(xi)藏(zang)共有(you)各(ge)級各(ge)類(lei)學(xue)校(xiao)3618所，教(jiao)(jiao)(jiao)職(zhi)工9.66萬(wan)名，在校(xiao)生總數達到97萬(wan)人，超過西(xi)(xi)藏(zang)總人口的1/4。2024年(nian)投(tou)入(ru)建(jian)設資金(jin)2.54億元，新建(jian)、改(gai)(gai)擴(kuo)建(jian)幼(you)兒園(yuan)25所，建(jian)立起了地(di)（市）、縣、鄉、村四級學(xue)前教(jiao)(jiao)(jiao)育公共服務(wu)網絡，目(mu)前西(xi)(xi)藏(zang)共有(you)2474所幼(you)兒園(yuan)。持(chi)續(xu)實施中西(xi)(xi)部欠發達地(di)區優秀教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)定(ding)(ding)向(xiang)(xiang)培(pei)養(yang)計(ji)(ji)劃、中小學(xue)幼(you)兒園(yuan)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)國家級培(pei)訓(xun)計(ji)(ji)劃、職(zhi)業院校(xiao)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)素質提升(sheng)計(ji)(ji)劃、高(gao)海拔艱(jian)苦邊遠地(di)區教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)定(ding)(ding)向(xiang)(xiang)培(pei)養(yang)計(ji)(ji)劃、鄉村教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)支持(chi)培(pei)養(yang)計(ji)(ji)劃等，不斷(duan)提高(gao)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)隊伍整體水平。
教育(yu)(yu)(yu)普(pu)及水平實現歷史(shi)性跨越。2012年起，西(xi)藏在全國率先實行15年公費教育(yu)(yu)(yu)。截至2024年，學(xue)前教育(yu)(yu)(yu)毛入(ru)園率、九年義務教育(yu)(yu)(yu)鞏固率、高中(zhong)階(jie)段教育(yu)(yu)(yu)毛入(ru)學(xue)率、高等教育(yu)(yu)(yu)毛入(ru)學(xue)率分別為91.33%、97.86%、91.56%、57.81%，教育(yu)(yu)(yu)主要(yao)指(zhi)標均達到(dao)或超過全國平均水平。第七(qi)次(ci)全國人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)普(pu)查數(shu)(shu)據顯(xian)示，西(xi)藏每10萬人(ren)(ren)(ren)(ren)中(zhong)擁有大學(xue)文化(hua)程(cheng)度人(ren)(ren)(ren)(ren)數(shu)(shu)由2010年的5507人(ren)(ren)(ren)(ren)上(shang)升到(dao)2020年的11019人(ren)(ren)(ren)(ren)。
學(xue)(xue)校寄(ji)(ji)宿(su)服(fu)(fu)務有(you)效解決偏遠(yuan)農牧(mu)區(qu)學(xue)(xue)生上(shang)學(xue)(xue)不便問題。針(zhen)對一(yi)些地區(qu)海拔極高、自然條件艱苦、人口(kou)居住(zhu)(zhu)極為分(fen)散、上(shang)下學(xue)(xue)路途(tu)遙(yao)遠(yuan)的(de)情況，西藏(zang)根據《中華(hua)人民共和國(guo)義務教育法》，采(cai)取與全(quan)國(guo)其他(ta)省區(qu)市相同做法，部分(fen)學(xue)(xue)校提供寄(ji)(ji)宿(su)服(fu)(fu)務，實行“包吃(chi)、包住(zhu)(zhu)、包基(ji)本學(xue)(xue)習(xi)費(fei)用”政策。學(xue)(xue)生和家長自愿(yuan)選擇(ze)是否寄(ji)(ji)宿(su)，學(xue)(xue)生周末、節假日可以回家，家長參(can)與寄(ji)(ji)宿(su)生活的(de)管理(li)和規劃，最大限(xian)度保障各(ge)族學(xue)(xue)生平等享受高質量教育的(de)權(quan)利。
——工作權保障切實有效
完善就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)服務。西藏實行城鄉(xiang)統一的(de)免費公共就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)服務制(zhi)(zhi)度(du)，提供職(zhi)業(ye)(ye)(ye)介紹、職(zhi)業(ye)(ye)(ye)指(zhi)導、求職(zhi)登記等服務。廣泛開展職(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)培(pei)(pei)訓，16周(zhou)歲以上有就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)意愿(yuan)和(he)培(pei)(pei)訓需(xu)求的(de)城鄉(xiang)勞動(dong)者(zhe)均可申請參加職(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)培(pei)(pei)訓。制(zhi)(zhi)定培(pei)(pei)訓就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)計劃時充分尊(zun)重群眾意愿(yuan)和(he)需(xu)求，城鄉(xiang)勞動(dong)者(zhe)可自主選擇培(pei)(pei)訓項目、培(pei)(pei)訓方式和(he)培(pei)(pei)訓機(ji)構。2024年城鎮(zhen)新(xin)增就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)5.1萬(wan)人。城鎮(zhen)調查失業(ye)(ye)(ye)率低于全國平均水平，零就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)家庭持續動(dong)態清零。
積(ji)極幫(bang)助農(nong)(nong)牧(mu)民(min)(min)轉移就業(ye)(ye)。采取多種政(zheng)策措施鼓勵(li)企業(ye)(ye)吸納當地農(nong)(nong)牧(mu)民(min)(min)就業(ye)(ye)，農(nong)(nong)牧(mu)民(min)(min)轉移就業(ye)(ye)人(ren)數從2012年的(de)45萬人(ren)增至2024年的(de)64.8萬人(ren)。2024年，西藏農(nong)(nong)牧(mu)民(min)(min)轉移就業(ye)(ye)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)收入達到71.55億元。各地（市）依托區(qu)外就業(ye)(ye)服務(wu)(wu)站點，加強勞(lao)(lao)務(wu)(wu)協作，幫(bang)助農(nong)(nong)牧(mu)區(qu)富(fu)余(yu)勞(lao)(lao)動(dong)力外出務(wu)(wu)工，積(ji)極解決(jue)農(nong)(nong)牧(mu)民(min)(min)在生活、住宿、往返、權益保障等(deng)方面的(de)問題。
多措并舉增加高(gao)(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生就(jiu)業(ye)(ye)(ye)機會。拓寬就(jiu)業(ye)(ye)(ye)渠(qu)道，通過實施(shi)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)見(jian)習補貼、社會保(bao)險補貼等(deng)(deng)政策，鼓(gu)勵各類企(qi)業(ye)(ye)(ye)吸納區(qu)內高(gao)(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生就(jiu)業(ye)(ye)(ye)。支持(chi)高(gao)(gao)校、企(qi)業(ye)(ye)(ye)建立(li)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)孵化基地等(deng)(deng)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)服務平臺，鼓(gu)勵自(zi)主創(chuang)業(ye)(ye)(ye)，對創(chuang)業(ye)(ye)(ye)的高(gao)(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生補貼每人(ren)6萬(wan)元啟動資(zi)金及每年最高(gao)(gao)2.4萬(wan)元場地租金、水電費。應(ying)屆高(gao)(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生就(jiu)業(ye)(ye)(ye)率連續(xu)多年保(bao)持(chi)在較(jiao)高(gao)(gao)水平。
——健康權保障(zhang)更(geng)加(jia)均衡
持續推進基本公(gong)共衛生(sheng)服務均等化。深入開展(zhan)健(jian)(jian)康西藏(zang)行(xing)動，倡導健(jian)(jian)康文明(ming)生(sheng)活方式，預防控(kong)制重大疾病，將主要健(jian)(jian)康指標納入經(jing)濟社會發展(zhan)總體規劃。人(ren)(ren)均基本公(gong)共衛生(sheng)服務補助經(jing)費從2012年(nian)(nian)的(de)25元(yuan)提(ti)高(gao)到2024年(nian)(nian)的(de)115元(yuan)，中央財政按照80%的(de)比例(li)予以撥付，免費向西藏(zang)城鄉(xiang)居民提(ti)供基本公(gong)共衛生(sheng)服務。根(gen)據第七(qi)次全國人(ren)(ren)口(kou)普查(cha)結(jie)果，西藏(zang)人(ren)(ren)均預期(qi)壽命由2010年(nian)(nian)的(de)68.17歲提(ti)高(gao)到2020年(nian)(nian)的(de)72.19歲。
醫(yi)療(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)服(fu)務網(wang)絡全覆蓋(gai)。2012年(nian)(nian)以來(lai)，國家(jia)(jia)和西藏(zang)落實投資近76億(yi)元，基本建成自治(zhi)區、地(di)（市(shi)）、縣（區、市(shi)）、鄉(xiang)（鎮）、村(cun)（社區）五級衛(wei)(wei)生(sheng)健(jian)康服(fu)務網(wang)絡，城(cheng)市(shi)公立醫(yi)院、基層醫(yi)療(liao)機(ji)構、公共衛(wei)(wei)生(sheng)服(fu)務機(ji)構設施設備更加完善(shan)，服(fu)務可及性(xing)便利性(xing)不斷提高。截至(zhi)2024年(nian)(nian)，醫(yi)療(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)機(ji)構總數(shu)達到7231家(jia)(jia)（含村(cun)衛(wei)(wei)生(sheng)室(shi)5222家(jia)(jia)）、床位21551張(zhang)(zhang)、衛(wei)(wei)生(sheng)技術人(ren)(ren)員29379人(ren)(ren)，分別(bie)比2012年(nian)(nian)增長29.79%、112.66%、159.42%。每(mei)千人(ren)(ren)口(kou)醫(yi)療(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)機(ji)構床位數(shu)、衛(wei)(wei)生(sheng)技術人(ren)(ren)員數(shu)、執業（助理）醫(yi)師數(shu)分別(bie)從(cong)2012年(nian)(nian)的3.29張(zhang)(zhang)、3.67人(ren)(ren)、1.53人(ren)(ren)，增至(zhi)2023年(nian)(nian)的5.90張(zhang)(zhang)、8.05人(ren)(ren)、3.34人(ren)(ren)。
醫(yi)(yi)療(liao)人(ren)才“組(zu)團式”援藏大幅提升西藏醫(yi)(yi)療(liao)服務(wu)能力。從2015年(nian)起，全國17個(ge)對口支援省(sheng)市203家醫(yi)(yi)院(yuan)選派2000余名(ming)專(zhuan)家組(zu)團式幫扶西藏各級醫(yi)(yi)療(liao)機構，顯著提高了(le)診(zhen)療(liao)水平，為西藏培養本地醫(yi)(yi)務(wu)人(ren)員5536名(ming)。醫(yi)(yi)療(liao)機構年(nian)總診(zhen)療(liao)人(ren)次由2012年(nian)的1167萬增長到(dao)2023年(nian)的1570.57萬，三級以上(shang)醫(yi)(yi)院(yuan)從3家增加(jia)到(dao)17家，遠(yuan)程醫(yi)(yi)療(liao)服務(wu)實現鄉鎮(zhen)以上(shang)公(gong)立醫(yi)(yi)療(liao)機構全覆蓋。
藏(zang)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)事業獲(huo)(huo)得傳承發(fa)(fa)展(zhan)。制定實施(shi)一系列傳承創新發(fa)(fa)展(zhan)藏(zang)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)的政策，逐年(nian)(nian)加大(da)投入(ru)力度，推進(jin)藏(zang)醫(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)療、教(jiao)育(yu)、科研(yan)和產業發(fa)(fa)展(zhan)。公立藏(zang)醫(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)療機構數量、衛生(sheng)(sheng)技術人(ren)員(yuan)及床(chuang)位數由2012年(nian)(nian)的28家(jia)(jia)、2232人(ren)、1364張分(fen)別(bie)(bie)增至2024年(nian)(nian)的51家(jia)(jia)、5287人(ren)、3260張。社區衛生(sheng)(sheng)服(fu)務中心(xin)、鄉鎮衛生(sheng)(sheng)院、村(cun)衛生(sheng)(sheng)室藏(zang)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)服(fu)務覆蓋率(lv)分(fen)別(bie)(bie)從(cong)2012年(nian)(nian)的50%、71%、15%提高到(dao)2024年(nian)(nian)的100%、94.4%、50.04%。獲(huo)(huo)批全國(guo)(guo)首個(ge)民族醫(yi)(yi)(yi)類國(guo)(guo)家(jia)(jia)醫(yi)(yi)(yi)學中心(xin)，建成國(guo)(guo)家(jia)(jia)民族醫(yi)(yi)(yi)臨床(chuang)研(yan)究基地和5個(ge)國(guo)(guo)家(jia)(jia)臨床(chuang)重點(dian)專科、17個(ge)國(guo)(guo)家(jia)(jia)中醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)管理局(ju)重點(dian)專科，先后有3名藏(zang)醫(yi)(yi)(yi)專家(jia)(jia)榮獲(huo)(huo)國(guo)(guo)醫(yi)(yi)(yi)大(da)師稱號。持續(xu)推進(jin)藏(zang)藥(yao)(yao)(yao)納入(ru)國(guo)(guo)家(jia)(jia)基本藥(yao)(yao)(yao)物目錄（民族藥(yao)(yao)(yao)）工(gong)作。
——社會保障體系全民覆蓋
多層次社會保(bao)(bao)障(zhang)體系基(ji)本(ben)建成。截至2024年(nian)底，西藏(zang)各(ge)項(xiang)社會保(bao)(bao)險(xian)(xian)參保(bao)(bao)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)數(shu)達(da)763.22萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)次，其(qi)中，企(qi)業(ye)職工養老(lao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)41.50萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、機關事業(ye)單位養老(lao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)29.98萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、城鄉(xiang)居民(min)基(ji)本(ben)養老(lao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)175.53萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、工傷保(bao)(bao)險(xian)(xian)77.92萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、失業(ye)保(bao)(bao)險(xian)(xian)42.61萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)346.45萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、生育保(bao)(bao)險(xian)(xian)49.23萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。城鄉(xiang)居民(min)基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)財政補助標準(zhun)(zhun)(zhun)逐年(nian)提(ti)高，2024年(nian)已達(da)到每人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)每年(nian)705元(yuan)。城鄉(xiang)居民(min)參保(bao)(bao)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員住(zhu)院產生的合規醫(yi)(yi)療(liao)費(fei)用、門診特殊病合規醫(yi)(yi)療(liao)費(fei)用最高報銷(xiao)比(bi)例達(da)90%，普通(tong)門診起付標準(zhun)(zhun)(zhun)降(jiang)低(di)至年(nian)度累計50元(yuan)，報銷(xiao)比(bi)例為60%。大病專項(xiang)救治(zhi)病種擴大到38種，比(bi)國家標準(zhun)(zhun)(zhun)多8種。建成并(bing)上線全國互聯互通(tong)的西藏(zang)醫(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)障(zhang)信息(xi)平臺，全面實現(xian)“基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)保(bao)(bao)、大病保(bao)(bao)險(xian)(xian)、醫(yi)(yi)療(liao)救助一站式服務、一單制結算(suan)”和跨省異地就醫(yi)(yi)直接結算(suan)。
城鄉最(zui)低生(sheng)活保(bao)障標準(zhun)持(chi)續提(ti)高、覆蓋(gai)面不斷擴(kuo)大。截至2024年，共(gong)有22203人納入城鎮最(zui)低生(sheng)活保(bao)障，148435人納入農村(cun)最(zui)低生(sheng)活保(bao)障。2024年城市居(ju)民低保(bao)標準(zhun)為每月947元，農村(cun)居(ju)民為每年5340元。
四、文化權利保障持續加強
西藏高(gao)度重視(shi)各(ge)民(min)(min)族優(you)秀傳統文(wen)(wen)(wen)化的保護、傳承和發(fa)展(zhan)，不(bu)斷提升公共文(wen)(wen)(wen)化服務質(zhi)量，推廣使(shi)用(yong)國家通用(yong)語言文(wen)(wen)(wen)字，保障藏語言文(wen)(wen)(wen)字學習使(shi)用(yong)權利，西藏文(wen)(wen)(wen)化建設實(shi)現了前所(suo)未有的繁榮與發(fa)展(zhan)，有效(xiao)保障了各(ge)族人(ren)民(min)(min)的文(wen)(wen)(wen)化權利。
——各民(min)族優秀傳(chuan)統(tong)文化傳(chuan)承保護(hu)
切(qie)實加強非(fei)物質(zhi)文化遺(yi)(yi)(yi)產(chan)保護(hu)(hu)和傳(chuan)承(cheng)。2012年至2024年，中央和西(xi)藏(zang)(zang)(zang)自治(zhi)區(qu)(qu)(qu)財政累計投(tou)入(ru)專(zhuan)項資金4.73億元，用(yong)于西(xi)藏(zang)(zang)(zang)非(fei)物質(zhi)文化遺(yi)(yi)(yi)產(chan)代(dai)表(biao)性(xing)項目(mu)保護(hu)(hu)、國(guo)(guo)家(jia)(jia)級非(fei)遺(yi)(yi)(yi)代(dai)表(biao)性(xing)傳(chuan)承(cheng)人(ren)記錄工(gong)作(zuo)(zuo)、開展傳(chuan)習(xi)活動及保護(hu)(hu)利用(yong)設(she)(she)施建設(she)(she)等。西(xi)藏(zang)(zang)(zang)現(xian)有(you)各級各類(lei)代(dai)表(biao)性(xing)項目(mu)2760項，代(dai)表(biao)性(xing)傳(chuan)承(cheng)人(ren)1668名(ming)(ming)。《格薩（斯(si)）爾》、藏(zang)(zang)(zang)戲和藏(zang)(zang)(zang)醫(yi)藥浴法已列(lie)入(ru)聯合國(guo)(guo)人(ren)類(lei)非(fei)遺(yi)(yi)(yi)代(dai)表(biao)作(zuo)(zuo)名(ming)(ming)錄，認定(ding)國(guo)(guo)家(jia)(jia)級生(sheng)產(chan)性(xing)保護(hu)(hu)示(shi)范基地5家(jia)(jia)、自治(zhi)區(qu)(qu)(qu)級生(sheng)產(chan)性(xing)保護(hu)(hu)示(shi)范基地12家(jia)(jia)，命名(ming)(ming)8個(ge)(ge)非(fei)遺(yi)(yi)(yi)特色縣鄉村(cun)、19個(ge)(ge)非(fei)遺(yi)(yi)(yi)旅游(you)景區(qu)(qu)(qu)（點）、159個(ge)(ge)非(fei)遺(yi)(yi)(yi)傳(chuan)習(xi)基地和153支民間藏(zang)(zang)(zang)戲隊，完成66名(ming)(ming)高齡國(guo)(guo)家(jia)(jia)級、8名(ming)(ming)自治(zhi)區(qu)(qu)(qu)級代(dai)表(biao)性(xing)傳(chuan)承(cheng)人(ren)的搶救性(xing)記錄工(gong)作(zuo)(zuo)，設(she)(she)非(fei)遺(yi)(yi)(yi)工(gong)坊(fang)224家(jia)(jia)，各類(lei)非(fei)遺(yi)(yi)(yi)項目(mu)得到有(you)效傳(chuan)承(cheng)、保護(hu)(hu)和發展。
妥善保護(hu)(hu)(hu)文(wen)物(wu)(wu)(wu)古(gu)(gu)(gu)跡。截至(zhi)2024年12月，西藏(zang)調(diao)查登(deng)記(ji)各(ge)類文(wen)物(wu)(wu)(wu)點4468處(chu)(chu)(chu)，各(ge)級文(wen)物(wu)(wu)(wu)保護(hu)(hu)(hu)單位2373處(chu)(chu)(chu)（其(qi)中(zhong)全國(guo)重點文(wen)物(wu)(wu)(wu)保護(hu)(hu)(hu)單位70處(chu)(chu)(chu)），世界文(wen)化遺產1處(chu)(chu)(chu)3個點（布達拉宮、羅布林卡、大昭寺），革(ge)命舊址(zhi)155處(chu)(chu)(chu)，博物(wu)(wu)(wu)館陳列(lie)館紀念館43家，革(ge)命文(wen)物(wu)(wu)(wu)名錄155處(chu)(chu)(chu)。完成277處(chu)(chu)(chu)石窟寺等資源(yuan)調(diao)查，15通碑刻(ke)石刻(ke)入選國(guo)家文(wen)物(wu)(wu)(wu)局第一批古(gu)(gu)(gu)代名碑名刻(ke)文(wen)物(wu)(wu)(wu)名錄。2016年至(zhi)2024年，累計投(tou)入資金(jin)28.42億(yi)元(yuan)，實施377個文(wen)物(wu)(wu)(wu)保護(hu)(hu)(hu)維(wei)修(xiu)項(xiang)(xiang)目。積(ji)極推進“考古(gu)(gu)(gu)中(zhong)國(guo)”“高原大考古(gu)(gu)(gu)”重大項(xiang)(xiang)目，2016年至(zhi)2024年，實施考古(gu)(gu)(gu)發掘項(xiang)(xiang)目102項(xiang)(xiang)，其(qi)中(zhong)主動性(xing)考古(gu)(gu)(gu)發掘項(xiang)(xiang)目70項(xiang)(xiang)，搶救性(xing)發掘項(xiang)(xiang)目32項(xiang)(xiang)。舉辦21個文(wen)物(wu)(wu)(wu)展，推出10個博物(wu)(wu)(wu)館“云展覽”。
科(ke)學保(bao)護古(gu)籍(ji)(ji)文(wen)(wen)獻。2018年(nian)底，西(xi)(xi)(xi)藏(zang)啟(qi)動了周期(qi)10年(nian)、計劃投(tou)資約3億元的(de)布達(da)(da)拉(la)宮貝葉(xie)經等(deng)古(gu)籍(ji)(ji)文(wen)(wen)獻保(bao)護利用項目，目前(qian)已(yi)完(wan)成(cheng)一期(qi)二期(qi)項目的(de)驗收(shou)。西(xi)(xi)(xi)藏(zang)古(gu)籍(ji)(ji)保(bao)護中心創新古(gu)籍(ji)(ji)文(wen)(wen)獻保(bao)護手段，截至2024年(nian)12月(yue)，在全(quan)球“云(yun)共(gong)享(xiang)”平(ping)臺上傳珍(zhen)(zhen)貴古(gu)籍(ji)(ji)達(da)(da)6.7萬余葉(xie)，完(wan)成(cheng)1180家(jia)收(shou)藏(zang)單位18000余函古(gu)籍(ji)(ji)文(wen)(wen)獻的(de)普查登記(ji)，305函古(gu)籍(ji)(ji)成(cheng)功入選《國家(jia)珍(zhen)(zhen)貴古(gu)籍(ji)(ji)名錄》，累(lei)計修復(fu)近13990葉(xie)破(po)損古(gu)籍(ji)(ji)文(wen)(wen)獻。2013年(nian)，國家(jia)組織實施《中華大典(dian)·藏(zang)文(wen)(wen)卷》重點文(wen)(wen)化工程(cheng)，出(chu)(chu)版從吐蕃時(shi)期(qi)至西(xi)(xi)(xi)藏(zang)和平(ping)解放前(qian)的(de)藏(zang)文(wen)(wen)文(wen)(wen)獻典(dian)籍(ji)(ji)，目前(qian)已(yi)完(wan)成(cheng)12種201卷，共(gong)約1.28億字。2023年(nian)11月(yue)，出(chu)(chu)版了《藏(zang)醫藥(yao)文(wen)(wen)獻大全(quan)》（206冊），收(shou)錄了藏(zang)醫藥(yao)古(gu)籍(ji)(ji)共(gong)3022種。
——公共文化服(fu)務水(shui)平不斷提升(sheng)
推進(jin)公(gong)共文(wen)化(hua)(hua)(hua)服務均等化(hua)(hua)(hua)。2012年(nian)以來(lai)，中央累計投資(zi)48.9億元用于西(xi)藏(zang)(zang)公(gong)共文(wen)化(hua)(hua)(hua)建(jian)設。截至2024年(nian)，西(xi)藏(zang)(zang)有博物館、陳列館、紀念館共43個(ge)(ge)，圖書館82個(ge)(ge)、群藝(yi)館（文(wen)化(hua)(hua)(hua)活動中心）82個(ge)(ge)、鄉(xiang)鎮綜合(he)文(wen)化(hua)(hua)(hua)站697個(ge)(ge)、文(wen)化(hua)(hua)(hua)廣場1600余個(ge)(ge)，為74個(ge)(ge)縣（區、市）配(pei)備舞(wu)臺(tai)車、圖書車，基本形成五級公(gong)共文(wen)化(hua)(hua)(hua)設施(shi)網(wang)絡。創(chuang)建(jian)中國民(min)(min)間(jian)文(wen)化(hua)(hua)(hua)藝(yi)術(shu)(shu)之鄉(xiang)14個(ge)(ge)，命名自(zi)治區級民(min)(min)間(jian)文(wen)化(hua)(hua)(hua)藝(yi)術(shu)(shu)之鄉(xiang)89個(ge)(ge)。2023年(nian)12月，西(xi)藏(zang)(zang)大(da)劇院順利竣工啟用。
推動公共文(wen)化(hua)(hua)(hua)服(fu)務可及性。基層文(wen)化(hua)(hua)(hua)服(fu)務隊伍(wu)持續壯大，西藏現有76個縣(xian)(xian)（區、市）藝(yi)術(shu)團、153個民(min)(min)間藏戲隊、395個鄉(xiang)鎮文(wen)藝(yi)演(yan)(yan)出隊和5492個建(jian)制村（居）文(wen)藝(yi)演(yan)(yan)出隊，專(zhuan)兼職文(wen)藝(yi)演(yan)(yan)出人員超過10萬人，為廣(guang)大農(nong)牧民(min)(min)群眾提供“零距離(li)”演(yan)(yan)出。農(nong)村電影(ying)放(fang)映(ying)(ying)全面實(shi)(shi)現數字化(hua)(hua)(hua)，478套數字電影(ying)放(fang)映(ying)(ying)設備每年(nian)放(fang)映(ying)(ying)6.3萬余(yu)場(chang)電影(ying)。2024年(nian)，推出舞(wu)劇《雪山彩虹》、情(qing)景(jing)歌(ge)舞(wu)詩《藏東兒女情(qing)》等千余(yu)部高質量文(wen)藝(yi)精品。創新(xin)推出“格桑花演(yan)(yan)出季”，開(kai)展話劇、歌(ge)舞(wu)晚(wan)會、藏戲、音樂會等各類(lei)文(wen)藝(yi)演(yan)(yan)出88場(chang)次，線上線下惠及各族(zu)群眾超百萬人次。基層文(wen)化(hua)(hua)(hua)設施服(fu)務功能(neng)進一步(bu)提升，建(jian)成6312個縣(xian)(xian)鄉(xiang)村三級新(xin)時代文(wen)明實(shi)(shi)踐中心（所、站），廣(guang)播、電視(shi)綜(zong)合人口覆蓋率分別(bie)達到99.54%、99.67%。基層公共文(wen)化(hua)(hua)(hua)服(fu)務網絡(luo)不斷(duan)完善，各族(zu)人民(min)(min)均能(neng)享受公共文(wen)化(hua)(hua)(hua)服(fu)務。
推進公共(gong)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)服(fu)務信息化(hua)(hua)(hua)(hua)。實施智慧圖(tu)書(shu)館和公共(gong)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)云建設(she)，推動(dong)縣級(ji)圖(tu)書(shu)館（文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)館）總分(fen)館制建設(she)試點。建成唐(tang)蕃(fan)古道、茶馬古道（昌都段(duan)）文(wen)(wen)物數字化(hua)(hua)(hua)(hua)展廳。利(li)用(yong)新技術新媒體傳播手段(duan)，面向西(xi)藏(zang)各(ge)族人(ren)民(min)常態化(hua)(hua)(hua)(hua)提(ti)供文(wen)(wen)藝演出(chu)網絡直播、在(zai)線學習、活(huo)(huo)動(dong)培(pei)訓等文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)服(fu)務。西(xi)藏(zang)各(ge)級(ji)公共(gong)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)機構年均開(kai)展文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)惠民(min)活(huo)(huo)動(dong)10萬余場次，受益群眾近1500萬人(ren)次。持續推進社(she)會(hui)主義(yi)先進文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)陣(zhen)地(di)向基層延伸，逐(zhu)步(bu)打通公共(gong)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)服(fu)務“最后一公里”。
——學習使用(yong)藏語言文字權利有效保障
在(zai)行政(zheng)領域保障使(shi)(shi)用藏語言文(wen)(wen)字的(de)(de)權利。西藏自治區(qu)人民代表大會通過的(de)(de)決議、法(fa)規(gui)，西藏各級政(zheng)府和(he)政(zheng)府各部(bu)門下達的(de)(de)普發性文(wen)(wen)件、發布(bu)的(de)(de)公告同時使(shi)(shi)用國(guo)家通用語言文(wen)(wen)字和(he)藏語言文(wen)(wen)字。
在出版(ban)、傳媒(mei)、生活等(deng)領(ling)域廣泛使用(yong)(yong)藏語(yu)(yu)言(yan)文(wen)字。截(jie)至(zhi)2024年(nian)底(di)，西藏公開(kai)發(fa)行藏文(wen)期刊17種(zhong)、藏文(wen)報(bao)紙11種(zhong)，累計出版(ban)藏文(wen)圖(tu)書(shu)8794種(zhong)、4685萬冊。在傳統報(bao)刊、廣播(bo)、影視和(he)網絡的(de)基礎上(shang)，發(fa)展藏語(yu)(yu)新媒(mei)體，各種(zhong)官方(fang)賬號和(he)社交(jiao)媒(mei)體不斷涌現，大(da)大(da)開(kai)拓了藏語(yu)(yu)言(yan)文(wen)字使用(yong)(yong)的(de)范圍。民族語(yu)(yu)言(yan)廣播(bo)節目年(nian)譯(yi)制時(shi)長(chang)超15000小(xiao)時(shi)，民族語(yu)(yu)言(yan)電影年(nian)譯(yi)制超過80部(bu)，民族語(yu)(yu)言(yan)電視節目年(nian)譯(yi)制時(shi)長(chang)達(da)7300小(xiao)時(shi)。公共場(chang)所設施、招牌和(he)廣告都使用(yong)(yong)國家(jia)通(tong)(tong)用(yong)(yong)語(yu)(yu)言(yan)文(wen)字和(he)藏語(yu)(yu)言(yan)文(wen)字標識，藏語(yu)(yu)言(yan)文(wen)字在衛生、郵(you)政、通(tong)(tong)信、交(jiao)通(tong)(tong)、金融、科技等(deng)領(ling)域都得到廣泛使用(yong)(yong)。
在(zai)教育(yu)和(he)術(shu)語(yu)(yu)標(biao)準化規范化領域(yu)保(bao)障(zhang)學習和(he)發(fa)展藏(zang)(zang)(zang)語(yu)(yu)言文字(zi)的(de)權利。西(xi)藏(zang)(zang)(zang)中(zhong)小學校(xiao)都開(kai)設了國(guo)家(jia)通用語(yu)(yu)言文字(zi)課(ke)(ke)程和(he)藏(zang)(zang)(zang)語(yu)(yu)言文字(zi)課(ke)(ke)程。2015年底，我(wo)國(guo)第一個少數民族文字(zi)的(de)信息技術(shu)詞(ci)匯(hui)國(guo)家(jia)標(biao)準《信息技術(shu) 藏(zang)(zang)(zang)文詞(ci)匯(hui)》正式發(fa)布(bu)。全國(guo)藏(zang)(zang)(zang)語(yu)(yu)術(shu)語(yu)(yu)標(biao)準化工(gong)作委員會先后于(yu)2018年和(he)2022年發(fa)布(bu)藏(zang)(zang)(zang)語(yu)(yu)新詞(ci)術(shu)語(yu)(yu)近(jin)1500條(tiao)和(he)2200條(tiao)。2023年開(kai)通的(de)漢藏(zang)(zang)(zang)對照術(shu)語(yu)(yu)查詢平臺(tai)已建有30萬(wan)條(tiao)規范詞(ci)語(yu)(yu)數據(ju)庫(ku)。
五、宗教信仰自由有力維護
西藏全面(mian)貫徹黨的(de)宗教(jiao)信仰自由政(zheng)策，堅持宗教(jiao)中(zhong)國化方向，積極引(yin)導宗教(jiao)與社(she)會(hui)主義社(she)會(hui)相適應，宗教(jiao)信仰自由保障的(de)法治化水平不斷提(ti)高，有(you)力維護了宗教(jiao)和(he)順(shun)、社(she)會(hui)和(he)諧、民族和(he)睦。
——宗教活動依法(fa)開(kai)展
中(zhong)國憲法明確保障公(gong)民(min)的宗(zong)(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)信(xin)(xin)(xin)仰自(zi)(zi)由。修(xiu)訂實(shi)(shi)施的《宗(zong)(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)事(shi)(shi)務(wu)條例》強(qiang)化了對公(gong)民(min)宗(zong)(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)信(xin)(xin)(xin)仰自(zi)(zi)由和宗(zong)(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)界合(he)(he)法權(quan)益的維護(hu)。藏(zang)傳(chuan)佛(fo)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)、伊斯(si)蘭教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)和天(tian)主(zhu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)等多(duo)種宗(zong)(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)在西(xi)(xi)藏(zang)長期并存。西(xi)(xi)藏(zang)現有藏(zang)傳(chuan)佛(fo)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)宗(zong)(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)活(huo)動場所1700多(duo)處，僧尼約4.6萬(wan)人(ren)(ren)；清真寺4座(zuo)，世(shi)居穆斯(si)林群眾(zhong)約1.2萬(wan)人(ren)(ren)；天(tian)主(zhu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)堂(tang)1座(zuo)，信(xin)(xin)(xin)徒700余人(ren)(ren)。西(xi)(xi)藏(zang)堅持宗(zong)(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)獨立自(zi)(zi)主(zhu)自(zi)(zi)辦原(yuan)則，保護(hu)合(he)(he)法、制止非法、遏(e)制極(ji)端、抵御滲透、打擊犯(fan)罪(zui)，依法管(guan)理宗(zong)(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)事(shi)(shi)務(wu)，先后(hou)頒布(bu)實(shi)(shi)施《西(xi)(xi)藏(zang)自(zi)(zi)治區實(shi)(shi)施〈宗(zong)(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)事(shi)(shi)務(wu)條例〉辦法》《西(xi)(xi)藏(zang)自(zi)(zi)治區大(da)型宗(zong)(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)活(huo)動管(guan)理辦法》等規范性(xing)文(wen)件，維護(hu)宗(zong)(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)領(ling)域正常(chang)秩序。公(gong)民(min)一(yi)切正常(chang)宗(zong)(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)活(huo)動都由宗(zong)(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)團(tuan)體或公(gong)民(min)自(zi)(zi)由自(zi)(zi)愿進(jin)行，任何組織和個人(ren)(ren)不得干涉(she)。信(xin)(xin)(xin)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)群眾(zhong)家中(zhong)普(pu)遍設(she)有經(jing)(jing)堂(tang)或佛(fo)龕，藏(zang)傳(chuan)佛(fo)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)寺廟(miao)學經(jing)(jing)、辯經(jing)(jing)、受(shou)戒、灌(guan)頂、修(xiu)行等傳(chuan)統宗(zong)(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)活(huo)動和寺廟(miao)學經(jing)(jing)考(kao)核晉升學位活(huo)動正常(chang)進(jin)行，雪頓(dun)節、燃燈節、薩(sa)嘎達瓦、轉(zhuan)山轉(zhuan)湖等1700多(duo)項(xiang)宗(zong)(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)民(min)俗活(huo)動循例舉行。合(he)(he)法宗(zong)(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)活(huo)動得到(dao)有力保護(hu)，信(xin)(xin)(xin)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)群眾(zhong)宗(zong)(zong)(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)需求得到(dao)充(chong)分滿足。
——活佛轉世傳承規范有序
國(guo)家和西(xi)藏各(ge)級政府充分尊重藏傳(chuan)(chuan)佛(fo)(fo)教(jiao)(jiao)活(huo)佛(fo)(fo)轉世傳(chuan)(chuan)統，嚴(yan)格落(luo)實(shi)《藏傳(chuan)(chuan)佛(fo)(fo)教(jiao)(jiao)活(huo)佛(fo)(fo)轉世管理辦(ban)法(fa)》，依(yi)法(fa)規范活(huo)佛(fo)(fo)轉世管理。在佛(fo)(fo)教(jiao)(jiao)團體的指(zhi)導(dao)下，依(yi)照(zhao)宗教(jiao)(jiao)儀軌和歷史定制辦(ban)理藏傳(chuan)(chuan)佛(fo)(fo)教(jiao)(jiao)活(huo)佛(fo)(fo)傳(chuan)(chuan)承繼任(ren)事宜。2016年，上線“藏傳(chuan)(chuan)佛(fo)(fo)教(jiao)(jiao)活(huo)佛(fo)(fo)查(cha)詢系統”，實(shi)現國(guo)內宗教(jiao)(jiao)教(jiao)(jiao)職人員身(shen)份信(xin)息(xi)互聯網查(cha)詢。截至2024年，已有93位新轉世活(huo)佛(fo)(fo)得(de)到批準認定，活(huo)佛(fo)(fo)轉世的合法(fa)性和公信(xin)力得(de)到有效維護。
——宗教活動場所條(tiao)件顯著改善
依法有效保護藏(zang)傳佛教寺(si)廟(miao)和文物(wu)古(gu)(gu)跡(ji)，持(chi)續提升宗教活動場所公共服務(wu)水(shui)(shui)平。在達龍寺(si)、楚布寺(si)等(deng)14家寺(si)廟(miao)設(she)立圖書(shu)分(fen)館(guan)(guan)、非遺(yi)分(fen)館(guan)(guan)、古(gu)(gu)籍館(guan)(guan)和文物(wu)陳列館(guan)(guan)。2011年以(yi)來(lai)，統一維修改(gai)造(zao)寺(si)廟(miao)僧(seng)(seng)舍，修建寺(si)廟(miao)養老院，提供醫(yi)療衛生服務(wu)，98%以(yi)上(shang)寺(si)廟(miao)實現通(tong)路(lu)、通(tong)訊(xun)、通(tong)電、通(tong)水(shui)(shui)、通(tong)廣播電視，大力改(gai)善基礎設(she)施，鞏固(gu)提升廣大僧(seng)(seng)尼學修生活條(tiao)件。
——教職人員(yuan)社會保障進(jin)一步完善(shan)
全區僧尼納(na)入社(she)會保(bao)(bao)障(zhang)體(ti)系。從2015年(nian)開(kai)始，西藏積極(ji)推(tui)進寺廟衛生室(shi)建設(she)和僧醫(yi)(yi)培(pei)養工作，逐年(nian)提(ti)高寺廟僧尼社(she)會保(bao)(bao)障(zhang)待遇(yu)，積極(ji)提(ti)供社(she)會公共服務。政府每(mei)年(nian)補貼2600多萬元，實現僧尼醫(yi)(yi)保(bao)(bao)、養老保(bao)(bao)險(xian)、低保(bao)(bao)、意外傷害險(xian)和健康體(ti)檢全覆蓋。
——宗教(jiao)教(jiao)育與現代(dai)教(jiao)育模式有效銜(xian)接
頒布(bu)《宗教(jiao)(jiao)(jiao)院(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)管(guan)理辦(ban)法》，規(gui)范宗教(jiao)(jiao)(jiao)院(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)管(guan)理，提高(gao)宗教(jiao)(jiao)(jiao)院(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)質量，加強宗教(jiao)(jiao)(jiao)人才(cai)隊伍建設(she)。全國共規(gui)劃建設(she)中國藏(zang)(zang)語(yu)系高(gao)級佛(fo)學(xue)院(yuan)(yuan)(yuan)、西藏(zang)(zang)佛(fo)學(xue)院(yuan)(yuan)(yuan)等9座藏(zang)(zang)語(yu)系佛(fo)學(xue)院(yuan)(yuan)(yuan)，總投資9.2億(yi)元。有效(xiao)銜(xian)接(jie)寺(si)廟傳(chuan)統學(xue)經(jing)體(ti)系和“三級學(xue)銜(xian)”現代教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)模式，西藏(zang)(zang)130名僧(seng)人獲(huo)得藏(zang)(zang)傳(chuan)佛(fo)教(jiao)(jiao)(jiao)最高(gao)學(xue)銜(xian)“拓(tuo)然巴”學(xue)位，西藏(zang)(zang)佛(fo)學(xue)院(yuan)(yuan)(yuan)及其(qi)10所分院(yuan)(yuan)(yuan)現有學(xue)經(jing)僧(seng)人3000余(yu)人。整理出版(ban)藏(zang)(zang)文(wen)(wen)《中華大藏(zang)(zang)經(jing)（藏(zang)(zang)研(yan)(yan)版(ban)）》《雪域(yu)文(wen)(wen)庫》等文(wen)(wen)獻(xian)典(dian)(dian)籍，發(fa)行(xing)藏(zang)(zang)文(wen)(wen)《中華大藏(zang)(zang)經(jing)》電子版(ban)，印行(xing)藏(zang)(zang)傳(chuan)佛(fo)教(jiao)(jiao)(jiao)儀軌(gui)、傳(chuan)記、論著(zhu)等經(jing)典(dian)(dian)的單行(xing)本，滿足僧(seng)尼和信教(jiao)(jiao)(jiao)群眾的多樣化學(xue)修需求。積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)藏(zang)(zang)傳(chuan)佛(fo)教(jiao)(jiao)(jiao)研(yan)(yan)究，藏(zang)(zang)傳(chuan)佛(fo)教(jiao)(jiao)(jiao)科研(yan)(yan)體(ti)系日益完(wan)善。
六、環境權利保障充分有效
西(xi)藏(zang)始終堅(jian)持生(sheng)(sheng)態保(bao)(bao)護第一(yi)，牢記“保(bao)(bao)護好青藏(zang)高(gao)原(yuan)生(sheng)(sheng)態就是對(dui)中華民(min)族生(sheng)(sheng)存和發(fa)展的(de)最(zui)大貢獻”的(de)使命，在(zai)現代化(hua)建(jian)設中堅(jian)持人(ren)與自然和諧共生(sheng)(sheng)，走生(sheng)(sheng)態優(you)先、綠色發(fa)展之(zhi)路，不(bu)斷提(ti)高(gao)生(sheng)(sheng)態環境治理(li)水(shui)平，推(tui)動青藏(zang)高(gao)原(yuan)生(sheng)(sheng)物多樣(yang)性保(bao)(bao)護，西(xi)藏(zang)成為世界上生(sheng)(sheng)態環境最(zui)好的(de)地區(qu)之(zhi)一(yi)，人(ren)民(min)生(sheng)(sheng)態環境權利保(bao)(bao)障(zhang)水(shui)平不(bu)斷提(ti)升。
——環境權利(li)保障(zhang)制度(du)更加健(jian)全
2023年4月26日(ri)，全(quan)國(guo)人(ren)大常(chang)(chang)委(wei)會(hui)(hui)通過《中華人(ren)民(min)(min)共和國(guo)青藏(zang)高原生態保(bao)護(hu)法(fa)》。西(xi)(xi)藏(zang)自(zi)(zi)治(zhi)區(qu)(qu)頒布《西(xi)(xi)藏(zang)自(zi)(zi)治(zhi)區(qu)(qu)國(guo)家生態文明(ming)高地建(jian)(jian)設條例(li)》《西(xi)(xi)藏(zang)自(zi)(zi)治(zhi)區(qu)(qu)環境保(bao)護(hu)條例(li)》《西(xi)(xi)藏(zang)自(zi)(zi)治(zhi)區(qu)(qu)冰川保(bao)護(hu)條例(li)》，出臺《西(xi)(xi)藏(zang)自(zi)(zi)治(zhi)區(qu)(qu)人(ren)民(min)(min)代表大會(hui)(hui)常(chang)(chang)務委(wei)員會(hui)(hui)關(guan)(guan)于(yu)全(quan)面(mian)貫徹實(shi)(shi)施青藏(zang)高原生態保(bao)護(hu)法(fa)的(de)決(jue)定》《關(guan)(guan)于(yu)深入打好污(wu)染防治(zhi)攻堅戰的(de)實(shi)(shi)施意見》《中共西(xi)(xi)藏(zang)自(zi)(zi)治(zhi)區(qu)(qu)委(wei)員會(hui)(hui) 西(xi)(xi)藏(zang)自(zi)(zi)治(zhi)區(qu)(qu)人(ren)民(min)(min)政(zheng)府(fu)關(guan)(guan)于(yu)創建(jian)(jian)國(guo)家生態文明(ming)建(jian)(jian)設示范(fan)區(qu)(qu) 加快建(jian)(jian)設美麗西(xi)(xi)藏(zang)的(de)決(jue)定》。環境權利保(bao)障(zhang)法(fa)制(zhi)體系不斷健全(quan)，為保(bao)障(zhang)各族人(ren)民(min)(min)環境權利提供了重要(yao)法(fa)律制(zhi)度支撐。
——生(sheng)態環境保護措施不斷完(wan)善
西(xi)(xi)藏(zang)建(jian)立(li)各類自然(ran)保(bao)(bao)護(hu)區47個(ge)，總(zong)面(mian)積達41.22萬(wan)平方公里。根據第(di)二次陸(lu)生(sheng)野生(sheng)動(dong)(dong)物(wu)資(zi)源調查，西(xi)(xi)藏(zang)現有(you)(you)陸(lu)生(sheng)野生(sheng)脊椎(zhui)動(dong)(dong)物(wu)1072種(zhong)(zhong)(zhong)，國(guo)(guo)家重(zhong)點保(bao)(bao)護(hu)野生(sheng)動(dong)(dong)物(wu)246種(zhong)(zhong)(zhong)。已記錄有(you)(you)維管束植物(wu)7504種(zhong)(zhong)(zhong)，其中西(xi)(xi)藏(zang)特(te)有(you)(you)植物(wu)1075種(zhong)(zhong)(zhong)，國(guo)(guo)家級(ji)重(zhong)點保(bao)(bao)護(hu)野生(sheng)植物(wu)169種(zhong)(zhong)(zhong)。系統保(bao)(bao)護(hu)以33條重(zhong)要河(he)(he)流為主的(de)江河(he)(he)源，實施拉薩河(he)(he)、年楚河(he)(he)、哲古湖(hu)等水生(sheng)態環境保(bao)(bao)護(hu)項目，劃定河(he)(he)湖(hu)管理保(bao)(bao)護(hu)范(fan)圍，加(jia)強(qiang)水源涵養(yang)能力建(jian)設。設立(li)三江源國(guo)(guo)家公園（唐北(bei)區域）。西(xi)(xi)藏(zang)主要江河(he)(he)、湖(hu)泊(bo)水質整體(ti)保(bao)(bao)持良(liang)好，達到國(guo)(guo)家規定相(xiang)應水域的(de)環境質量標(biao)準。第(di)三次全國(guo)(guo)國(guo)(guo)土調查數據顯示，西(xi)(xi)藏(zang)林地(di)(di)、草地(di)(di)、濕地(di)(di)、水域等生(sheng)態功能較強(qiang)的(de)地(di)(di)類增加(jia)到108.11萬(wan)平方公里。
——環(huan)境監測實現常(chang)態化
西藏穩步推進生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)測(ce)網絡建設，重點開(kai)(kai)展地表(biao)水、飲用水水源(yuan)地、環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)空(kong)(kong)氣(qi)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)等(deng)監(jian)測(ce)網絡布點，持(chi)續(xu)開(kai)(kai)展川(chuan)藏鐵路沿線(xian)、珠(zhu)峰(feng)絨布河等(deng)典(dian)型區(qu)域(yu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)測(ce)。2016年以來，西藏環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)空(kong)(kong)氣(qi)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)優(you)良天數(shu)比例達99%以上，主(zhu)要(yao)城鎮環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)空(kong)(kong)氣(qi)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)整體(ti)保持(chi)優(you)良，7個地（市）環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)空(kong)(kong)氣(qi)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)均達到國(guo)家二(er)級及以上標(biao)準(zhun)。2024年，拉薩市在全國(guo)168個重點城市空(kong)(kong)氣(qi)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)排名中(zhong)位列第一(yi)名。珠(zhu)穆朗(lang)瑪峰(feng)區(qu)域(yu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)空(kong)(kong)氣(qi)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)持(chi)續(xu)保持(chi)在優(you)良狀態(tai)(tai)，達到一(yi)級標(biao)準(zhun)。
——城鄉人居環(huan)境(jing)持續改善
西藏(zang)(zang)制定出臺《西藏(zang)(zang)自(zi)治區(qu)(qu)(qu)農(nong)村(cun)(cun)人(ren)(ren)居(ju)(ju)環(huan)境(jing)(jing)整(zheng)治美(mei)麗(li)宜居(ju)(ju)示范村(cun)(cun)創建(jian)工(gong)作(zuo)指導意(yi)見》《西藏(zang)(zang)自(zi)治區(qu)(qu)(qu)農(nong)村(cun)(cun)人(ren)(ren)居(ju)(ju)環(huan)境(jing)(jing)整(zheng)治美(mei)麗(li)宜居(ju)(ju)示范村(cun)(cun)認定辦(ban)法》，劃定農(nong)牧區(qu)(qu)(qu)人(ren)(ren)居(ju)(ju)環(huan)境(jing)(jing)工(gong)作(zuo)的(de)方向與重點任務，解決垃(la)圾分類處理、污水排(pai)放、農(nong)業(ye)面(mian)源污染等問(wen)題(ti)。截至2024年(nian)底，改造農(nong)牧區(qu)(qu)(qu)戶(hu)用衛生(sheng)廁所(suo)43萬(wan)(wan)座，普(pu)及(ji)率(lv)達(da)到80.3%，更多農(nong)牧民群眾用上了干凈(jing)整(zheng)潔衛生(sheng)的(de)廁所(suo)，公(gong)共環(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量持續提(ti)升。通過人(ren)(ren)居(ju)(ju)環(huan)境(jing)(jing)整(zheng)治、美(mei)麗(li)鄉(xiang)村(cun)(cun)建(jian)設(she)等，基礎設(she)施得到改善(shan)的(de)同時，人(ren)(ren)民群眾的(de)環(huan)保(bao)意(yi)識逐(zhu)漸增強。2022年(nian)3月，總投(tou)資(zi)9.43億元(yuan)(yuan)的(de)拉(la)薩(sa)市中心(xin)城區(qu)(qu)(qu)水系生(sheng)態治理一期工(gong)程(cheng)(cheng)已完(wan)成(cheng)，總投(tou)資(zi)24億元(yuan)(yuan)的(de)二(er)期工(gong)程(cheng)(cheng)正在推(tui)進，通過水系連通、截污、景觀提(ti)升，進一步改善(shan)人(ren)(ren)居(ju)(ju)環(huan)境(jing)(jing)。在海拔(ba)4300米以下地區(qu)(qu)(qu)共消除(chu)“無樹(shu)村(cun)(cun)”1079個、“無樹(shu)戶(hu)”10.47萬(wan)(wan)余戶(hu)，全(quan)面(mian)實現(xian)消除(chu)“無樹(shu)村(cun)(cun)”“無樹(shu)戶(hu)”目(mu)標。開(kai)展(zhan)(zhan)鄉(xiang)村(cun)(cun)綠化(hua)(hua)美(mei)化(hua)(hua)行動，在2261個行政村(cun)(cun)完(wan)成(cheng)植樹(shu)造林(lin)1031萬(wan)(wan)余株(zhu)。開(kai)展(zhan)(zhan)拉(la)薩(sa)南北山綠化(hua)(hua)工(gong)程(cheng)(cheng)等項目(mu)，共完(wan)成(cheng)營造林(lin)1057.61萬(wan)(wan)畝(mu)(mu)、森林(lin)撫育382.64萬(wan)(wan)畝(mu)(mu)。通過開(kai)展(zhan)(zhan)大規模國土綠化(hua)(hua)行動，人(ren)(ren)均綠地面(mian)積大幅(fu)提(ti)高，城鄉(xiang)周圍生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)持續改善(shan)。
——生態補償制度有效落(luo)實
統(tong)籌生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)保(bao)護(hu)與民(min)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)改善(shan)(shan)。2017年，發布(bu)《西(xi)藏自治(zhi)(zhi)區人(ren)民(min)政府(fu)辦公廳關于健全生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)保(bao)護(hu)補(bu)償(chang)(chang)機(ji)制(zhi)的實(shi)(shi)施意見》，2018年至2024年，落實(shi)(shi)各類生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)補(bu)獎資(zi)金953.96億元。2021年以來(lai)，西(xi)藏落實(shi)(shi)中央財政森(sen)林(lin)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)效益補(bu)償(chang)(chang)資(zi)金69.3億元，1.78億畝國(guo)有林(lin)和(he)非國(guo)有林(lin)得(de)到有效管護(hu)，森(sen)林(lin)資(zi)源獲得(de)顯著增(zeng)(zeng)長(chang)，210多萬農牧(mu)民(min)從中直(zhi)接(jie)或間接(jie)受益。生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)補(bu)償(chang)(chang)制(zhi)度增(zeng)(zeng)加了(le)農牧(mu)民(min)的收入，有力(li)提高了(le)保(bao)護(hu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)的積(ji)極(ji)性(xing)，促進(jin)了(le)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環境的改善(shan)(shan)。制(zhi)定《西(xi)藏自治(zhi)(zhi)區生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)崗(gang)位管理辦法(fa)（試(shi)行(xing)）》，通過(guo)設立生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)崗(gang)位，推動(dong)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)領域(yu)綠色就業(ye)、創業(ye)和(he)增(zeng)(zeng)收。2016年至2024年，年均為群(qun)眾提供生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)保(bao)護(hu)崗(gang)位51.6萬個，實(shi)(shi)現年人(ren)均收入3500元。
七、特定群體權利平等保障
新時代中國人(ren)(ren)權保障平(ping)等(deng)惠(hui)及每一個人(ren)(ren)。中國政府(fu)高(gao)度重視對西藏婦女、兒童、老年人(ren)(ren)、殘(can)疾人(ren)(ren)等(deng)特定群(qun)體的權利保障，不斷完善權利保障機(ji)制，使各類特定群(qun)體共(gong)享人(ren)(ren)生出(chu)彩和夢想成真(zhen)的機(ji)會。
——婦(fu)女權(quan)利(li)保障水平全面提升
貫(guan)徹實(shi)施婦女(nv)權(quan)(quan)益保(bao)障法。西(xi)(xi)藏自治(zhi)區(qu)人大(da)修改《西(xi)(xi)藏自治(zhi)區(qu)實(shi)施〈中華人民共(gong)和(he)(he)國婦女(nv)權(quan)(quan)益保(bao)障法〉辦法》，不(bu)斷加(jia)大(da)對婦女(nv)的權(quan)(quan)利保(bao)障力度。西(xi)(xi)藏自治(zhi)區(qu)人民政(zheng)府頒布《西(xi)(xi)藏自治(zhi)區(qu)婦女(nv)發(fa)展(zhan)規劃(hua)（2021－2025年）》，規劃(hua)部(bu)署“十四五(wu)”時期婦女(nv)事業發(fa)展(zhan)的目標(biao)任務和(he)(he)工作重點。
婦女(nv)(nv)政治(zhi)權利得到保障(zhang)。《西藏(zang)自(zi)治(zhi)區實(shi)施〈中華人民共和(he)國婦女(nv)(nv)權益保障(zhang)法〉辦法》明確規定，國家機關、社會(hui)團(tuan)體、企(qi)業事業單位和(he)其(qi)他(ta)組(zu)織，應當保障(zhang)婦女(nv)(nv)參加(jia)管理(li)國家和(he)社會(hui)事務的政治(zhi)權利。西藏(zang)出(chu)席黨(dang)的二十大代(dai)(dai)(dai)表(biao)、十四屆全國人大代(dai)(dai)(dai)表(biao)和(he)政協委員中女(nv)(nv)性占比分別(bie)為(wei)36.6%、28%和(he)22.6%。出(chu)席西藏(zang)自(zi)治(zhi)區第十次黨(dang)代(dai)(dai)(dai)會(hui)代(dai)(dai)(dai)表(biao)、十二屆自(zi)治(zhi)區人大代(dai)(dai)(dai)表(biao)和(he)政協委員中女(nv)(nv)性占比分別(bie)為(wei)32.4%、30.6%和(he)28.1%，西藏(zang)100%的行政村(cun)（社區）有(you)女(nv)(nv)性“兩(liang)委”成(cheng)員。
婦(fu)女健康保(bao)障條件(jian)進(jin)一步改善(shan)。實施(shi)母(mu)嬰(ying)安全及健康兒(er)童行動計(ji)劃(hua)，婦(fu)女乳腺癌(ai)和(he)宮頸癌(ai)篩查50余(yu)萬(wan)(wan)人。落實孕產(chan)(chan)婦(fu)住(zhu)(zhu)院(yuan)分(fen)(fen)娩(mian)(mian)優惠政策，農牧民孕產(chan)(chan)婦(fu)住(zhu)(zhu)院(yuan)分(fen)(fen)娩(mian)(mian)除享受全額醫療(liao)費(fei)用報(bao)銷外，還可以享受一次性住(zhu)(zhu)院(yuan)分(fen)(fen)娩(mian)(mian)補助(zhu)1000元(yuan)和(he)提前待產(chan)(chan)生活(huo)補助(zhu)300元(yuan)。近五年來(lai)，西藏累(lei)計(ji)為(wei)26.7萬(wan)(wan)余(yu)名農牧區孕產(chan)(chan)婦(fu)提供住(zhu)(zhu)院(yuan)分(fen)(fen)娩(mian)(mian)補助(zhu)資金超過(guo)2億元(yuan)。西藏住(zhu)(zhu)院(yuan)分(fen)(fen)娩(mian)(mian)率從2012年的75.8%提升到2023年的99.15%，孕產(chan)(chan)婦(fu)死(si)亡率降至38.63/10萬(wan)(wan)。2023年，參加基(ji)本養老保(bao)險(xian)和(he)基(ji)本醫療(liao)保(bao)險(xian)的女性參保(bao)人數分(fen)(fen)別達到117.73萬(wan)(wan)人和(he)161.52萬(wan)(wan)人。
女性(xing)受(shou)教(jiao)育(yu)水平(ping)顯著提升。義(yi)務教(jiao)育(yu)階(jie)段性(xing)別差(cha)距基(ji)本消除(chu)，普通(tong)高等(deng)教(jiao)育(yu)、研究生(sheng)教(jiao)育(yu)和成人高等(deng)教(jiao)育(yu)中女性(xing)在校(xiao)生(sheng)比例均保持在50%以上。
——兒(er)童權利保障(zhang)力度不斷加大
兒童權利保(bao)(bao)障制度進一(yi)步健(jian)全。西(xi)(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)自治(zhi)(zhi)區人大修改《西(xi)(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)自治(zhi)(zhi)區實(shi)(shi)施(shi)〈中(zhong)華人民(min)共和國(guo)未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)法(fa)(fa)〉辦(ban)法(fa)(fa)》，從家庭(ting)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)、學校保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)、社會保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)、網絡保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)、政府保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)、司法(fa)(fa)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)六(liu)個(ge)方面，對保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人合(he)法(fa)(fa)權益作(zuo)(zuo)出(chu)規(gui)定。出(chu)臺(tai)《西(xi)(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)自治(zhi)(zhi)區實(shi)(shi)施(shi)〈中(zhong)華人民(min)共和國(guo)預防未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人犯(fan)罪法(fa)(fa)〉辦(ban)法(fa)(fa)》，通過人大法(fa)(fa)定監督職(zhi)能(neng)，推(tui)動預防未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人犯(fan)罪協(xie)調聯動機制和各(ge)項工作(zuo)(zuo)措施(shi)貫徹(che)落實(shi)(shi)，加大預防未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人犯(fan)罪源(yuan)頭管控。西(xi)(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)自治(zhi)(zhi)區人民(min)政府頒布《西(xi)(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)自治(zhi)(zhi)區兒童發展(zhan)規(gui)劃（2021－2025年(nian)(nian)）》。西(xi)(xi)(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)建有少年(nian)(nian)法(fa)(fa)庭(ting)32個(ge)，未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人刑事(shi)(shi)、民(min)事(shi)(shi)、行政案件“三合(he)一(yi)”審判團隊(dui)82個(ge)，未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人一(yi)站式(shi)檢察詢問救助中(zhong)心11個(ge)。
兒童健(jian)康(kang)(kang)保(bao)障水平不斷(duan)提升(sheng)。面向6－36月齡(ling)兒童免費發放營養包，約16萬名兒童受益。2013年開始試點實(shi)施(shi)(shi)兒童營養改(gai)善項目(mu)(mu)，2016年在74個縣（區(qu)、市(shi)）實(shi)現全覆蓋(gai)，2021年將兒童營養改(gai)善項目(mu)(mu)納入鞏固拓展(zhan)健(jian)康(kang)(kang)扶貧成果和鄉(xiang)村(cun)振興工(gong)作。修改(gai)《西藏自(zi)治(zhi)區(qu)實(shi)施(shi)(shi)〈中華人民共和國母嬰(ying)保(bao)健(jian)法(fa)〉辦法(fa)》，出臺西藏自(zi)治(zhi)區(qu)母嬰(ying)安全行(xing)動計(ji)劃實(shi)施(shi)(shi)方案(an)(an)和健(jian)康(kang)(kang)兒童行(xing)動計(ji)劃實(shi)施(shi)(shi)方案(an)(an)等政(zheng)策文件(jian)，嬰(ying)兒死(si)亡率(lv)降(jiang)至(zhi)2023年的5.37‰。
兒(er)(er)(er)童(tong)(tong)(tong)關(guan)(guan)愛(ai)保(bao)護體(ti)系更(geng)加(jia)(jia)健全。組(zu)織(zhi)開展農村(cun)(cun)留守兒(er)(er)(er)童(tong)(tong)(tong)和(he)困(kun)境(jing)兒(er)(er)(er)童(tong)(tong)(tong)關(guan)(guan)愛(ai)服(fu)務質(zhi)量(liang)提升三年行動，農村(cun)(cun)留守兒(er)(er)(er)童(tong)(tong)(tong)和(he)困(kun)境(jing)兒(er)(er)(er)童(tong)(tong)(tong)基本權(quan)(quan)益得到全面保(bao)障(zhang)，監護體(ti)系更(geng)加(jia)(jia)健全，關(guan)(guan)愛(ai)服(fu)務更(geng)加(jia)(jia)精準高(gao)效，安全防護水平顯著增(zeng)強。實施(shi)“福彩圓夢(meng)·孤兒(er)(er)(er)助(zhu)學(xue)工程(cheng)”項目(mu)，累計(ji)發(fa)放助(zhu)學(xue)金(jin)7662萬元(yuan)，有效維護了孤兒(er)(er)(er)受(shou)教育權(quan)(quan)。西藏共有11個兒(er)(er)(er)童(tong)(tong)(tong)福利機(ji)構，持續提高(gao)孤兒(er)(er)(er)、事實無(wu)人撫養兒(er)(er)(er)童(tong)(tong)(tong)基本生活保(bao)障(zhang)標準，最高(gao)達每(mei)人每(mei)月1982元(yuan)。
——老年人(ren)權利保(bao)障成效顯著
養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)務制度體系(xi)不斷完善。西(xi)藏(zang)制定《關于(yu)推進(jin)養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)務高質量發展的(de)若(ruo)干措(cuo)施》《居家和社區(qu)養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)務實(shi)施方(fang)案(an)》《西(xi)藏(zang)自(zi)治(zhi)區(qu)關于(yu)推進(jin)基本養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)務體系(xi)建(jian)設的(de)實(shi)施方(fang)案(an)》等(deng)政策文件，編制養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)機(ji)構(gou)護理(li)服(fu)務規(gui)范(fan)、人員管理(li)規(gui)范(fan)、應(ying)急管理(li)規(gui)范(fan)、食品安全規(gui)范(fan)等(deng)18項西(xi)藏(zang)自(zi)治(zhi)區(qu)養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)機(ji)構(gou)地(di)方(fang)標(biao)準。
養老服務(wu)形(xing)式(shi)豐富(fu)多樣。西藏通過(guo)政府購(gou)買(mai)服務(wu)、公建民(min)營等方式(shi)引入社會力量開展(zhan)養老服務(wu)，65家老年人(ren)(ren)日間照料中(zhong)(zhong)心為老年人(ren)(ren)提(ti)(ti)供生活(huo)照料、精神慰藉(jie)和(he)文(wen)化娛(yu)樂等服務(wu)。80家特困人(ren)(ren)員集(ji)中(zhong)(zhong)供養服務(wu)中(zhong)(zhong)心對(dui)有意(yi)愿集(ji)中(zhong)(zhong)供養的老人(ren)(ren)提(ti)(ti)供集(ji)中(zhong)(zhong)供養服務(wu)，截至2024年底，已集(ji)中(zhong)(zhong)供養5836人(ren)(ren)。另外還為7135人(ren)(ren)提(ti)(ti)供分散供養。
適(shi)老(lao)(lao)化(hua)建設(she)(she)持續推進(jin)。印發《關(guan)于“十四五”時期推進(jin)特殊(shu)困難老(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)家(jia)庭適(shi)老(lao)(lao)化(hua)改(gai)造工作(zuo)的(de)實施方(fang)案》，以(yi)“室(shi)內行走(zou)便利、如廁(ce)洗澡(zao)安全(quan)(quan)、廚房操作(zuo)方(fang)便、居家(jia)環境改(gai)善、智(zhi)能(neng)安全(quan)(quan)監護、輔(fu)助器(qi)具(ju)適(shi)配”為(wei)主要目(mu)標(biao)，對符合相關(guan)標(biao)準、具(ju)備基(ji)礎改(gai)造條件(jian)的(de)特殊(shu)困難老(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)家(jia)庭進(jin)行適(shi)老(lao)(lao)化(hua)改(gai)造。截至2024年(nian)(nian)底，累(lei)計為(wei)2315戶特殊(shu)困難老(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)家(jia)庭實施適(shi)老(lao)(lao)化(hua)改(gai)造。探索推進(jin)智(zhi)慧養(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)(wu)平臺(tai)建設(she)(she)，2023年(nian)(nian)西藏首個市級養(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)(wu)質量指(zhi)導(dao)中心正式投用(yong)，中心以(yi)建立(li)老(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)信息數據庫為(wei)基(ji)礎，提供(gong)體征監測緊急救(jiu)助、生活(huo)照料、家(jia)政服(fu)務(wu)(wu)等基(ji)本(ben)服(fu)務(wu)(wu)，讓養(yang)老(lao)(lao)變得(de)更(geng)加智(zhi)慧、便捷。開展“科技助老(lao)(lao)、聯通美好”等老(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)運用(yong)智(zhi)能(neng)技術教育培訓活(huo)動(dong)，幫助老(lao)(lao)年(nian)(nian)人(ren)運用(yong)智(zhi)能(neng)技術，跨越“數字鴻溝”，方(fang)便日常生活(huo)。
——殘疾人權利保障(zhang)更加有力
殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)康復(fu)(fu)事(shi)業快速發展(zhan)(zhan)。西藏建立(li)0－8歲殘(can)(can)疾(ji)(ji)兒童康復(fu)(fu)救(jiu)助(zhu)(zhu)制度，2019年(nian)至(zhi)2024年(nian)，為(wei)9530余名0－14歲殘(can)(can)疾(ji)(ji)兒童提(ti)供(gong)手術、康復(fu)(fu)訓練、輔具(ju)適配等救(jiu)助(zhu)(zhu)服務(wu)。為(wei)7.3萬人(ren)次(ci)(ci)殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)提(ti)供(gong)精(jing)準康復(fu)(fu)服務(wu)，為(wei)6萬人(ren)次(ci)(ci)殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)開展(zhan)(zhan)輔助(zhu)(zhu)器(qi)(qi)具(ju)適配服務(wu)，殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)基(ji)本康復(fu)(fu)覆(fu)蓋率和輔助(zhu)(zhu)器(qi)(qi)具(ju)適配率都達到95%以(yi)上(shang)，處于全國領先水平，殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)康復(fu)(fu)服務(wu)網絡進一(yi)步完善。
殘疾(ji)(ji)人(ren)社會保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)全覆(fu)蓋。城鄉(xiang)殘疾(ji)(ji)人(ren)基(ji)本(ben)養老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險和(he)基(ji)本(ben)醫療保(bao)(bao)(bao)(bao)險參(can)保(bao)(bao)(bao)(bao)率均達到100%，困難殘疾(ji)(ji)人(ren)生活補(bu)貼和(he)重(zhong)度殘疾(ji)(ji)人(ren)護(hu)理補(bu)貼應(ying)補(bu)盡(jin)補(bu)，共計投入(ru)11億(yi)元資金，補(bu)貼50余萬人(ren)次。對符(fu)合條件(jian)的困難殘疾(ji)(ji)人(ren)實(shi)行政策性(xing)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)兜底，按照“應(ying)保(bao)(bao)(bao)(bao)盡(jin)保(bao)(bao)(bao)(bao)、應(ying)扶盡(jin)扶”原則，納(na)入(ru)農村低保(bao)(bao)(bao)(bao)、臨時(shi)救(jiu)助和(he)城鄉(xiang)醫療救(jiu)助范圍(wei)。
殘疾人(ren)受教育權利得到充分(fen)保障。推動殘疾人(ren)教育普惠(hui)發展，近5年來，3205名殘疾兒童隨班就讀，送教上門服務2604人(ren)，義務教育入學率穩定在97%以上。截至(zhi)2024年，西藏建有7所(suo)特(te)殊學校，在校學生1035人(ren)，每人(ren)每年享(xiang)受6000元“包吃、包住、包基本(ben)學習費用”經(jing)費和公用經(jing)費。
促進殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)就業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)。制(zhi)定促進殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)按比例(li)(li)就業(ye)(ye)(ye)(ye)、自主創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)、殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)就業(ye)(ye)(ye)(ye)保障金征收(shou)管理(li)使用、職業(ye)(ye)(ye)(ye)培訓(xun)、超比例(li)(li)安排殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)就業(ye)(ye)(ye)(ye)獎勵等專項政策(ce)，全方位(wei)、多渠道為殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)就業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)造機(ji)會。5年(nian)來，殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)就業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)培訓(xun)7476人(ren)次，2020年(nian)至2024年(nian)分別(bie)實現新增就業(ye)(ye)(ye)(ye)354人(ren)、424人(ren)、521人(ren)、720人(ren)、862人(ren)，保持年(nian)均(jun)10%以上的增速(su)。黨(dang)政機(ji)關、事業(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)位(wei)、國有企業(ye)(ye)(ye)(ye)近三年(nian)帶(dai)頭按比例(li)(li)安排殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)就業(ye)(ye)(ye)(ye)累計9564名。截(jie)至2024年(nian)，西(xi)藏城(cheng)鄉持證殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)就業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)數達21237人(ren)。
殘(can)疾(ji)人無(wu)障(zhang)礙環(huan)境(jing)建設穩步推進。針對西(xi)藏(zang)特(te)殊(shu)環(huan)境(jing)，在全(quan)國(guo)率先(xian)實施(shi)每戶3.5萬元標準的少數民族邊(bian)境(jing)縣(xian)區(qu)困難重(zhong)度殘(can)疾(ji)人家庭(ting)無(wu)障(zhang)礙改造(zao)項目(mu)，954戶困難重(zhong)度殘(can)疾(ji)人家庭(ting)受(shou)益。在西(xi)藏(zang)全(quan)區(qu)實施(shi)無(wu)障(zhang)礙旅游戰(zhan)略，為觀光游客提供(gong)優質服務。2016年(nian)8月(yue)，西(xi)藏(zang)自治區(qu)圖(tu)書館首(shou)個(ge)視障(zhang)閱讀室正式(shi)對外開放。
八、人權法治保障水平穩步提升
法(fa)(fa)(fa)治是人權最有(you)效的保障。西(xi)藏(zang)深入推進(jin)依法(fa)(fa)(fa)治藏(zang)，將尊重和保障人權貫穿立法(fa)(fa)(fa)、執法(fa)(fa)(fa)、司法(fa)(fa)(fa)、守法(fa)(fa)(fa)各環節，堅決維護社會(hui)公平正義(yi)，西(xi)藏(zang)人權法(fa)(fa)(fa)治化水平持續提升。
——科學立法體現尊重(zhong)和保障人權
西(xi)藏(zang)通過制(zhi)定地(di)方性(xing)法(fa)(fa)規，貫(guan)徹落(luo)實(shi)國(guo)家尊重(zhong)和保(bao)障(zhang)人(ren)權的(de)各項(xiang)法(fa)(fa)律。截至2024年底，西(xi)藏(zang)自(zi)治(zhi)區人(ren)大及其常委會先后制(zhi)定實(shi)施171件地(di)方性(xing)法(fa)(fa)規和具有(you)法(fa)(fa)規性(xing)質的(de)決議(yi)、決定，其中現行有(you)效136件、廢止(zhi)35件，確保(bao)公民依法(fa)(fa)享有(you)政治(zhi)、經濟、社會、文化、環境權利(li)。
——依法行政保障公民合法權益
深入推進(jin)依法(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)政，依法(fa)(fa)(fa)設定(ding)權(quan)力(li)、行(xing)(xing)(xing)(xing)使權(quan)力(li)、制約權(quan)力(li)、監督權(quan)力(li)，實現政府活動(dong)全(quan)面納入法(fa)(fa)(fa)治軌(gui)道(dao)。出臺《西(xi)藏(zang)自(zi)(zi)治區行(xing)(xing)(xing)(xing)政執法(fa)(fa)(fa)監督條例》《西(xi)藏(zang)自(zi)(zi)治區規范(fan)(fan)行(xing)(xing)(xing)(xing)政執法(fa)(fa)(fa)裁(cai)量權(quan)規定(ding)》《西(xi)藏(zang)自(zi)(zi)治區重大(da)行(xing)(xing)(xing)(xing)政決策程(cheng)序暫(zan)行(xing)(xing)(xing)(xing)規定(ding)》等(deng)地方性法(fa)(fa)(fa)規、規章和行(xing)(xing)(xing)(xing)政規范(fan)(fan)性文件，推進(jin)嚴格規范(fan)(fan)公正(zheng)文明執法(fa)(fa)(fa)，建立(li)行(xing)(xing)(xing)(xing)政聽證制度(du)，強化(hua)權(quan)力(li)制約監督。依法(fa)(fa)(fa)公開(kai)政務信息(xi)，推動(dong)網絡(luo)執法(fa)(fa)(fa)規范(fan)(fan)化(hua)標準化(hua)建設，拓展網絡(luo)安全(quan)、信息(xi)安全(quan)、數據安全(quan)和個人(ren)信息(xi)保護等(deng)領(ling)域網絡(luo)執法(fa)(fa)(fa)監管。
——人權執法(fa)司法(fa)保(bao)障(zhang)有力推進
西藏各級司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)機(ji)關(guan)以“努(nu)力讓人(ren)民(min)群眾(zhong)在每一個司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)案(an)件(jian)(jian)中(zhong)感(gan)受(shou)到公平正義(yi)”為(wei)目(mu)標，依(yi)法(fa)(fa)(fa)保障訴(su)訟(song)當事(shi)人(ren)的合(he)法(fa)(fa)(fa)權(quan)益。司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)訴(su)訟(song)活動中(zhong)，根據(ju)訴(su)訟(song)參與人(ren)的需要為(wei)其聘請(qing)翻譯或使用本民(min)族(zu)語言(yan)(yan)文字審理案(an)件(jian)(jian)、制作法(fa)(fa)(fa)律文書(shu)，保障少數民(min)族(zu)公民(min)使用本民(min)族(zu)語言(yan)(yan)文字參與訴(su)訟(song)的權(quan)利。建立健(jian)全司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)救助制度，2016年1月(yue)至2024年12月(yue)，各級人(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)院共受(shou)理司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)救助案(an)件(jian)(jian)1416件(jian)(jian)，結案(an)1397件(jian)(jian)，發放司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)救助金(jin)2869.15萬(wan)元。
嚴格貫徹落實(shi)罪(zui)刑(xing)法定原(yuan)則和疑罪(zui)從(cong)無原(yuan)則，推(tui)進(jin)以審判為中心的刑(xing)事訴訟制度(du)改革。充(chong)分保(bao)障(zhang)犯罪(zui)嫌疑人、被告人的辯(bian)護(hu)權，依法保(bao)障(zhang)律師(shi)(shi)閱(yue)卷(juan)、質證、辯(bian)護(hu)等權利，各級看守(shou)所規(gui)范(fan)設(she)計建設(she)律師(shi)(shi)會(hui)見(jian)(jian)(jian)室，提高律師(shi)(shi)會(hui)見(jian)(jian)(jian)工(gong)作效率(lv)。結合西(xi)藏地(di)廣人稀實(shi)際，依托科技信(xin)息(xi)技術手段(duan)，設(she)置遠(yuan)(yuan)程(cheng)視頻會(hui)見(jian)(jian)(jian)場所，配備遠(yuan)(yuan)程(cheng)視頻會(hui)見(jian)(jian)(jian)系統，拓寬會(hui)見(jian)(jian)(jian)渠道，切實(shi)保(bao)障(zhang)會(hui)見(jian)(jian)(jian)，確保(bao)刑(xing)事訴訟活動(dong)順(shun)利開(kai)展(zhan)。
監(jian)(jian)(jian)獄和(he)看守所充分(fen)保(bao)障服刑(xing)人(ren)員(yuan)(yuan)和(he)被監(jian)(jian)(jian)管人(ren)員(yuan)(yuan)的申(shen)訴、檢舉、控告等(deng)權利，主動接受檢察機關、執法(fa)監(jian)(jian)(jian)督(du)員(yuan)(yuan)和(he)社會力(li)量的監(jian)(jian)(jian)督(du)。人(ren)民檢察院在派駐檢察之外創設(she)巡回檢察制(zhi)度，對(dui)西藏監(jian)(jian)(jian)獄和(he)看守所實(shi)行巡回檢察，聘請(qing)人(ren)大代表、政協(xie)委(wei)員(yuan)(yuan)、服刑(xing)人(ren)員(yuan)(yuan)親屬代表等(deng)人(ren)員(yuan)(yuan)擔任(ren)執法(fa)監(jian)(jian)(jian)督(du)員(yuan)(yuan)。
——人(ren)權教育培訓和知識普及廣泛開展
深入(ru)(ru)開展以(yi)憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)為(wei)核心的(de)中國(guo)(guo)特色(se)社會主(zhu)義法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)體系宣傳(chuan)教(jiao)育(yu)，出臺(tai)《西(xi)藏自治(zhi)區(qu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)宣傳(chuan)教(jiao)育(yu)條例》《關(guan)(guan)于在全(quan)(quan)區(qu)開展法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)宣傳(chuan)教(jiao)育(yu)的(de)第八個(ge)五年(nian)規劃（2021－2025年(nian)）》《西(xi)藏自治(zhi)區(qu)關(guan)(guan)于實(shi)行(xing)國(guo)(guo)家機關(guan)(guan)“誰執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)誰普(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)”普(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)責任制的(de)實(shi)施(shi)(shi)意見》等文件，在普(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)中普(pu)及人(ren)(ren)權知(zhi)識(shi)。加強對公職(zhi)人(ren)(ren)員的(de)人(ren)(ren)權和(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)知(zhi)識(shi)培訓，“八五”普(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)以(yi)來，圍繞黨內法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規和(he)國(guo)(guo)家法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規，規范領導(dao)干部學(xue)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)用(yong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，運用(yong)“學(xue)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)風(feng)暴(bao)”線上學(xue)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)平臺(tai)，開展各類(lei)主(zhu)題(ti)考試30余(yu)場次，參考人(ren)(ren)數超過160萬(wan)人(ren)(ren)次。開好各級(ji)各類(lei)學(xue)校法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)教(jiao)育(yu)課(ke)程(cheng)，在法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)教(jiao)育(yu)中融入(ru)(ru)人(ren)(ren)權知(zhi)識(shi)，青少年(nian)接受法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)教(jiao)育(yu)覆蓋(gai)率(lv)100%。實(shi)施(shi)(shi)鄉村“法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)明白人(ren)(ren)”培養工(gong)程(cheng)，截(jie)至2024年(nian)，選樹“法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)明白人(ren)(ren)”2.21萬(wan)名，培育(yu)“農牧區(qu)學(xue)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)用(yong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)示(shi)(shi)范戶”5863戶，創建“全(quan)(quan)國(guo)(guo)民主(zhu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)示(shi)(shi)范村（社區(qu)）”71個(ge)。擴(kuo)大村（社區(qu)）法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)隊伍(wu)，實(shi)現(xian)村（社區(qu)）法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)全(quan)(quan)覆蓋(gai)。加強憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典普(pu)及宣傳(chuan)，各族人(ren)(ren)民尊法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)學(xue)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)守(shou)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)用(yong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)觀念蔚(yu)然成風(feng)，全(quan)(quan)社會形(xing)成良好的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)氛圍和(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)習(xi)慣。
結束語
人(ren)權(quan)不僅(jin)僅(jin)是(shi)(shi)(shi)一個(ge)偉大的(de)(de)名詞，更是(shi)(shi)(shi)一種切身(shen)體驗和實際獲得(de)。人(ren)民幸(xing)福(fu)生活是(shi)(shi)(shi)最(zui)大的(de)(de)人(ren)權(quan)，西藏人(ren)民生活得(de)幸(xing)不幸(xing)福(fu)，在他們的(de)(de)臉(lian)上就可以看到。今天的(de)(de)西藏，各族(zu)人(ren)民臉(lian)上都洋(yang)溢著幸(xing)福(fu)的(de)(de)笑容(rong)，恰(qia)如(ru)高原(yuan)上綻放的(de)(de)格桑花，充分顯示出西藏人(ren)民享(xiang)有廣泛人(ren)權(quan)的(de)(de)獲得(de)感(gan)、幸(xing)福(fu)感(gan)、安全感(gan)。
多年來，美國(guo)等(deng)西方(fang)國(guo)家反華勢力和(he)達賴集(ji)團出于政治(zhi)目的(de)(de)(de)(de)，罔顧基本事實，四處散播謊(huang)言(yan)，極力渲染所(suo)謂的(de)(de)(de)(de)“西藏(zang)人(ren)(ren)權狀況(kuang)惡化”，這完全是假人(ren)(ren)權保障(zhang)之名(ming)，圖分裂破壞之實。謊(huang)言(yan)重復一千(qian)遍依然是謊(huang)言(yan)，西藏(zang)的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)權保障(zhang)成就，不會因(yin)為(wei)謊(huang)言(yan)而被遮蔽、抹殺，西藏(zang)各族(zu)人(ren)(ren)民在新時代(dai)人(ren)(ren)權保障(zhang)康莊大道(dao)上的(de)(de)(de)(de)堅定步履，不會因(yin)為(wei)謊(huang)言(yan)而徘徊或(huo)停(ting)歇，中(zhong)國(guo)共產黨和(he)中(zhong)國(guo)政府保障(zhang)西藏(zang)各族(zu)人(ren)(ren)民充(chong)分享有人(ren)(ren)權的(de)(de)(de)(de)信(xin)心(xin)與(yu)舉措，不會為(wei)任(ren)何勢力所(suo)阻撓和(he)遲滯。
春華秋實(shi)十(shi)余載，砥礪奮進正當時。新時代西(xi)藏人(ren)(ren)權(quan)事業(ye)取得的歷(li)史性成(cheng)就，是沿著中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)人(ren)(ren)權(quan)發展道路(lu)在雪域高(gao)原書寫(xie)的壯麗華章，力(li)度前(qian)所未(wei)有，成(cheng)就前(qian)所未(wei)有。在以中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)式現代化全面推(tui)進中(zhong)(zhong)(zhong)華民族(zu)偉(wei)大復興的新時代新征程(cheng)上，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)共產黨和中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)政府將繼續順(shun)應西(xi)藏各族(zu)人(ren)(ren)民對美好生活的期待，推(tui)動(dong)西(xi)藏人(ren)(ren)權(quan)事業(ye)實(shi)現更高(gao)質(zhi)量(liang)的發展，續寫(xie)雪域高(gao)原人(ren)(ren)權(quan)保障新篇(pian)章。
日期：2025-3-28 16:33:54 | 關閉 |
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