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“法大憲法論壇”第一講——焦洪昌教授講“論憲法在特別行政區的效力”
//cciia.org.cn 2011-4-22 11:06:21 來源：
“法大憲法論壇”第一講——焦洪昌教授講“論憲法在特別行政區的效力”
4月19日下午，由中國政法大學憲法研究所主辦的“法大憲法論壇”系列活動的第一講“論憲法在特別行政區的效力”，在中國政法大學研究生院圖書館貴賓室舉行，此次活動由中國政法大學憲法研究所所長薛小建教授主持，焦洪昌教授主講。中國人民大學的胡錦光教授、清華大學的程潔教授、首都師范大學的鄭賢君教授擔任評議人，憲法學前輩廉希圣教授，南開大學的李曉兵副教授，憲法研究所的全體同仁，以及30多名碩士生、博士生也參加了本次報告會。
焦洪昌教授圍繞著報告題目“論憲法在特別行政區的效力”，主要從三個方面做了分析。首先，從《全國人民代表大會關于<中華人民共和國香港特別行政區基本法>的決定》引出了本項研究的緣起，為什么說基本法是符合憲法的？憲法在特別行政區是否有效力，效力是怎么樣的？接著，談到了論文的一個重要概念和核心觀點，通過建構憲法效力的概念，區分憲法效力與憲法規范的效力，解釋憲法部分規范在特別行政區不適用的難題。這種思路是從上往下看的，即從憲法往基本法看，憲法是有效力的，不能說基本法限制了憲法效力，只是說憲法部分規范在當下不適用。其后，通過“次主權”風波、剛果案談到了憲法效力的一些具體問題，以及憲法效力在特別行政區的具體表現。
報告完后，秉持著“寬容并包、鼓勵批評”的精神，胡錦光教授首先發表了看法，他認為本文的探索是有意義的，但是在很多細節和觀點有待商榷，比如本文的論點太多，不能充分展開；憲法效力的自身內涵是什么，沒說清楚；“一國兩制”應該對香港、澳門和臺灣有所區分；基本法以外的普通法律在特區實施是否能算作憲法效力的表現形式，等等。程潔教授則認為，該論文分析的問題，應從“憲法在特別行政區就是有效的”這一前提出發，進而探討憲法具體規范如何在特區實現，如此則將更有意義。鄭賢君教授在部分觀點上則不同意程教授的觀點，她亦認為探討憲法在特別行政區的效力是有意義的，只不過憲法效力是什么值得探究。她認為可以從憲法效力約束的對象進行思考。另外，她特別提到，基本法實施以來，特區法院權力擴張很多，遠遠超出了基本法規定的權限，這是本文要注意的地方。
接下來，廉希圣教授、王建勛副教授、李樹忠教授、謝立斌副教授也做了精彩發言，廉希圣教授回應了基本法起草之中的難處，王建勛副教授則談了自治是什么，李樹忠教授提到了加拿大處理魁北克問題，英國處理蘇格蘭問題的經驗。謝立斌副教授提出了憲法是什么的問題，以及堅守教義學的立場。自此，本次研討會圓滿成功，大家合影留念。
據悉，舉辦憲法論壇是今年中國政法大學憲法學研究所加強學術建設、提升我校憲法學科學術地位和影響力的重要環節，以后將持續地舉辦下去。除憲法系列論壇外，憲法學研究所還將建立“法大憲政網”這一學術網站，并鼓勵老師多向法學核心期刊投稿。
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