□　司法行政工作在維護司法公正、促進社會公平正義中的重要作用。公平正義是現代社會的重要價值。我國司法行政機關負責的監督管理刑罰執行、罪犯改造和社區矯正工作,在刑事司法權的偵查、起訴、審判、執行四項權能中屬于執行權能,是刑事司法的重要和最后環節

　　□　司法行政機關履行刑罰執行職能,體現了刑事司法權配置中的分工負責、互相配合、互相制約原則,體現了權力監督與制約的法治精神,對于防止刑事司法權的濫用和專橫,具有重要作用

　　□　司法行政機關指導管理的律師、法律援助、司法鑒定工作,是刑事訴訟活動不可或缺的重要內容,對于維護被告人、犯罪嫌疑人和刑事被害人的合法權益,維護司法公正具有重要意義

　　司法(fa)行(xing)政(zheng)制(zhi)度(du)(du)(du)是一個國(guo)家政(zheng)治制(zhi)度(du)(du)(du)和司法(fa)制(zhi)度(du)(du)(du)的重(zhong)要(yao)組(zu)成(cheng)部分。新中國(guo)成(cheng)立以來(lai),我國(guo)司法(fa)行(xing)政(zheng)制(zhi)度(du)(du)(du)經歷了建立、撤銷、恢復重(zhong)建和發展的曲(qu)折歷程；改革開放(fang)以來(lai),隨著社會主(zhu)義民主(zhu)法(fa)制(zhi)建設的深入(ru),我國(guo)司法(fa)行(xing)政(zheng)制(zhi)度(du)(du)(du)不斷發展完善(shan),司法(fa)行(xing)政(zheng)工作(zuo)在經濟社會發展和民主(zhu)法(fa)制(zhi)建設中發揮著越來(lai)越重(zhong)要(yao)的作(zuo)用。

　　一、我國司法行政制度的形成與發展

　　通常意(yi)義上講,司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)政(zheng)(zheng)制度(du)(du)是指為司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)活(huo)動提供保障以及政(zheng)(zheng)府管理法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律事務的(de)(de)(de)綜合(he)性法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律制度(du)(du)。如(ru)何配置(zhi)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)政(zheng)(zheng)權(quan),是司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)政(zheng)(zheng)制度(du)(du)的(de)(de)(de)重要內容。在司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)政(zheng)(zheng)權(quan)的(de)(de)(de)配置(zhi)上,不(bu)同(tong)(tong)(tong)國家、不(bu)同(tong)(tong)(tong)時(shi)(shi)期做法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)不(bu)盡相(xiang)同(tong)(tong)(tong)。有(you)的(de)(de)(de)由一個(ge)部門行(xing)使(shi)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)政(zheng)(zheng)權(quan),有(you)的(de)(de)(de)由不(bu)同(tong)(tong)(tong)部門共同(tong)(tong)(tong)行(xing)使(shi),沒有(you)固定的(de)(de)(de)模(mo)式。世界上沒有(you)完全(quan)相(xiang)同(tong)(tong)(tong)的(de)(de)(de)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)政(zheng)(zheng)制度(du)(du),即使(shi)社(she)會制度(du)(du)相(xiang)同(tong)(tong)(tong)的(de)(de)(de)國家,也存在著(zhu)差(cha)異,根本沒有(you)也不(bu)可能有(you)一種放之四(si)海(hai)而(er)皆準的(de)(de)(de)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)政(zheng)(zheng)制度(du)(du)。而(er)且,同(tong)(tong)(tong)一個(ge)國家的(de)(de)(de)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)政(zheng)(zheng)制度(du)(du)也并非一成不(bu)變,而(er)是隨著(zhu)時(shi)(shi)代的(de)(de)(de)前進和形勢的(de)(de)(de)發(fa)展變化(hua)(hua)不(bu)斷調整變化(hua)(hua)的(de)(de)(de)。

　　我(wo)國(guo)司(si)法(fa)行政(zheng)制(zhi)度是中國(guo)特(te)色(se)(se)社會主義司(si)法(fa)制(zhi)度的(de)(de)重(zhong)要(yao)組成部(bu)分(fen),它(ta)既(ji)具有(you)司(si)法(fa)行政(zheng)制(zhi)度的(de)(de)一般性特(te)征,也(ye)具有(you)適合我(wo)國(guo)國(guo)情(qing)的(de)(de)一些特(te)色(se)(se),在我(wo)國(guo)司(si)法(fa)制(zhi)度中具有(you)重(zhong)要(yao)地位(wei)和作(zuo)用。縱觀新中國(guo)成立以來60多年的(de)(de)歷史(shi),我(wo)國(guo)司(si)法(fa)行政(zheng)制(zhi)度的(de)(de)發(fa)展演(yan)變(bian)大致經(jing)歷了(le)這(zhe)么幾個階段(duan):

　　一是創建階段。新中(zhong)國(guo)司法(fa)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du),是在總結和(he)提煉(lian)革命時期根(gen)據(ju)地司法(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)(de)(de)做(zuo)法(fa)和(he)經驗(yan)、徹底打碎舊的(de)(de)(de)(de)國(guo)家(jia)機(ji)器的(de)(de)(de)(de)基礎上建立起來的(de)(de)(de)(de)。根(gen)據(ju)《中(zhong)國(guo)人(ren)(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)治協商會議(yi)共同綱領(ling)》、《中(zhong)央人(ren)(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)府組織法(fa)》,中(zhong)央人(ren)(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)府設(she)立最(zui)高(gao)人(ren)(ren)民法(fa)院、最(zui)高(gao)人(ren)(ren)民檢察(cha)署、公安部(bu)、司法(fa)部(bu),分(fen)別行(xing)使(shi)審判權(quan)(quan)(quan)(quan)、檢察(cha)權(quan)(quan)(quan)(quan)、偵(zhen)查權(quan)(quan)(quan)(quan)和(he)執行(xing)權(quan)(quan)(quan)(quan)。1954年《憲法(fa)》頒(ban)布實施后,人(ren)(ren)民法(fa)院、人(ren)(ren)民檢察(cha)院由原來屬(shu)于政(zheng)(zheng)(zheng)府的(de)(de)(de)(de)組成(cheng)部(bu)門轉變為向國(guo)家(jia)權(quan)(quan)(quan)(quan)力機(ji)關(guan)負責并(bing)報告工(gong)(gong)作,中(zhong)國(guo)共產黨領(ling)導的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)民代表大會制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)下的(de)(de)(de)(de)“一府兩院”政(zheng)(zheng)(zheng)權(quan)(quan)(quan)(quan)結構形式(shi)正式(shi)形成(cheng),并(bing)在政(zheng)(zheng)(zheng)法(fa)工(gong)(gong)作中(zhong)確(que)立了(le)公、檢、法(fa)、司分(fen)工(gong)(gong)負責、互(hu)相配合、互(hu)相制(zhi)(zhi)(zhi)約(yue)、互(hu)相監(jian)督的(de)(de)(de)(de)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi),新中(zhong)國(guo)人(ren)(ren)民司法(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)翻開了(le)嶄(zhan)新的(de)(de)(de)(de)一頁。

　　二(er)是挫折停滯階段。由于“左”的思想(xiang)、法律(lv)虛(xu)無主義(yi)和封建人治傳統(tong)等因素的影響,司法部在(zai)1959年(nian)被(bei)撤(che)銷(xiao),公(gong)、檢、法機關在(zai)“文化大革命”期(qi)間(jian)被(bei)砸爛,社會主義(yi)法制建設進程遭(zao)受嚴重挫折。

　　三(san)是(shi)恢復(fu)重建(jian)階(jie)段。1978年(nian)(nian)召開的(de)(de)(de)黨的(de)(de)(de)十一(yi)(yi)屆(jie)三(san)中全會,提出了(le)“加強社會主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)民主(zhu)(zhu)(zhu),健(jian)全社會主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)制”的(de)(de)(de)戰略方針,拉開了(le)社會主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)制建(jian)設的(de)(de)(de)序(xu)幕(mu),也開啟了(le)中國(guo)(guo)特色社會主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)政制度(du)(du)發展(zhan)的(de)(de)(de)新篇章。1979年(nian)(nian),司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)部恢復(fu)重建(jian)。1982年(nian)(nian)憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)明確規定,國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)“領(ling)導和管(guan)理民政、公(gong)安(an)(an)、司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)政和監(jian)察等工作”,從而確立了(le)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)政機(ji)關的(de)(de)(de)憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)地位(wei)。1982年(nian)(nian)國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)機(ji)構(gou)(gou)改革,司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)政機(ji)關的(de)(de)(de)職(zhi)能(neng)發生了(le)第一(yi)(yi)次較大的(de)(de)(de)調整,調整的(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)要內容之(zhi)一(yi)(yi)就是(shi)恢復(fu)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)政機(ji)關執行(xing)(xing)(xing)刑罰和行(xing)(xing)(xing)政處罰的(de)(de)(de)職(zhi)能(neng),把原(yuan)由公(gong)安(an)(an)部管(guan)理的(de)(de)(de)監(jian)獄、勞(lao)改、勞(lao)教工作劃歸司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)部管(guan)理；同(tong)時,司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)部原(yuan)來管(guan)理法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)行(xing)(xing)(xing)政事務(wu)(wu)的(de)(de)(de)職(zhi)能(neng)被劃歸最高(gao)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)。這(zhe)次調整基本(ben)確定了(le)此后一(yi)(yi)個時期內司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)政職(zhi)權配置和制度(du)(du)設計的(de)(de)(de)基本(ben)架構(gou)(gou)。

　　四是改革發(fa)展(zhan)階段。隨著我(wo)國(guo)經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)和民主(zhu)法(fa)制建設(she)的推進,特別是司(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)體制改革的不斷(duan)深化,司(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)行(xing)政機(ji)關的職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)也(ye)不斷(duan)調(diao)整充實。1996年(nian)(nian),司(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)行(xing)政機(ji)關被(bei)賦予監督(du)和管(guan)(guan)理(li)(li)法(fa)律援助職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)；2001年(nian)(nian),增(zeng)加(jia)了組(zu)織實施(shi)國(guo)家統一(yi)司(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)考試職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)；2005年(nian)(nian),被(bei)賦予統一(yi)管(guan)(guan)理(li)(li)司(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)鑒定(ding)職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)。2008年(nian)(nian),國(guo)務院批準了司(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)部(bu)“三(san)定(ding)方案(an)”,新(xin)增(zeng)了“指(zhi)導(dao)、監督(du)司(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)行(xing)政系統戒毒(du)場所的管(guan)(guan)理(li)(li)工作”、“指(zhi)導(dao)管(guan)(guan)理(li)(li)社區矯正工作”、“指(zhi)導(dao)仲裁機(ji)構登(deng)記管(guan)(guan)理(li)(li)工作”等三(san)項職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng),增(zeng)設(she)了法(fa)律援助工作司(si)(si)(si)(si)(si),勞動教養管(guan)(guan)理(li)(li)局(ju)加(jia)掛“戒毒(du)管(guan)(guan)理(li)(li)局(ju)”牌子。經過歷次機(ji)構改革的調(diao)整充實,司(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)行(xing)政職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)配置形(xing)成今天的格(ge)局(ju),中國(guo)特色司(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)行(xing)政制度進一(yi)步完善。

　　二、我國司法行政機關的職能及其特點

　　司(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)權的(de)(de)(de)配(pei)置(zhi)是(shi)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)制度(du)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)。司(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)是(shi)司(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)權能(neng)(neng)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)承擔者(zhe),司(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)擔負的(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng),最能(neng)(neng)體現一國司(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)制度(du)的(de)(de)(de)性質和特(te)點。幾(ji)經演變,到目前為(wei)(wei)止,我國司(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)的(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)配(pei)置(zhi)不斷強化(hua)。根據2008年國務(wu)院批(pi)準(zhun)的(de)(de)(de)《司(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)部(bu)主要(yao)職(zhi)(zhi)(zhi)責內(nei)設機(ji)構(gou)和人(ren)員編制規定》,司(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)部(bu)機(ji)關(guan)共設司(si)(si)(si)(si)(si)(局(ju)(ju)(ju)(ju))15個(ge)(ge),包括:辦公廳(ting)、政(zheng)(zheng)治部(bu)(含人(ren)事警(jing)務(wu)局(ju)(ju)(ju)(ju)、組織培訓(xun)局(ju)(ju)(ju)(ju))、監(jian)獄管(guan)(guan)(guan)理(li)局(ju)(ju)(ju)(ju)、勞動教養管(guan)(guan)(guan)理(li)局(ju)(ju)(ju)(ju)(戒(jie)毒管(guan)(guan)(guan)理(li)局(ju)(ju)(ju)(ju))、法(fa)(fa)制宣(xuan)傳司(si)(si)(si)(si)(si)、律師公證工(gong)作指導(dao)司(si)(si)(si)(si)(si)、法(fa)(fa)律援(yuan)助(zhu)(zhu)工(gong)作司(si)(si)(si)(si)(si)、基層工(gong)作指導(dao)司(si)(si)(si)(si)(si)、國家(jia)司(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)考試司(si)(si)(si)(si)(si)、司(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)鑒定管(guan)(guan)(guan)理(li)局(ju)(ju)(ju)(ju)、法(fa)(fa)制司(si)(si)(si)(si)(si)、司(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)協助(zhu)(zhu)與外事司(si)(si)(si)(si)(si)、計財裝備司(si)(si)(si)(si)(si)、直屬機(ji)關(guan)黨(dang)委、離退休干部(bu)局(ju)(ju)(ju)(ju)。2010年,經中編辦批(pi)準(zhun),又成立了社區矯正管(guan)(guan)(guan)理(li)局(ju)(ju)(ju)(ju)。司(si)(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)部(bu)承擔的(de)(de)(de)主要(yao)職(zhi)(zhi)(zhi)責有十(shi)四項,大體可以分為(wei)(wei)以下幾(ji)個(ge)(ge)方(fang)面:

　　一(yi)是行使(shi)國家刑(xing)罰(fa)(fa)(fa)執行權。包括(kuo)監獄管(guan)理(li),負(fu)責(ze)監禁性刑(xing)罰(fa)(fa)(fa)執行；社區矯(jiao)正工作,負(fu)責(ze)非監禁性刑(xing)罰(fa)(fa)(fa)執行；

　　二是行(xing)使行(xing)政處罰權和行(xing)政強制權。負責勞(lao)動(dong)教養(yang)管(guan)理(違法行(xing)為教育矯治)工作,監督管(guan)理強制隔離(li)戒毒和戒毒康復(fu)工作；

　　三是(shi)承擔法律(lv)服務指(zhi)導管(guan)理(li)職(zhi)責(ze),指(zhi)導、監督和管(guan)理(li)律(lv)師、公證、司法鑒(jian)定、基(ji)層法律(lv)服務、法律(lv)援助、仲裁機構登記管(guan)理(li)等法律(lv)服務工作；

　　四(si)是承擔法律職業人才選(xuan)拔職責(ze),組(zu)織實施國家司法考試；

　　五是指導(dao)普法(fa)依法(fa)治理工(gong)作(zuo),開展全民法(fa)制宣傳教育；

　　六是指(zhi)導(dao)監督民間化解矛盾(dun)糾(jiu)紛的活動,組織指(zhi)導(dao)人民調解工作；

　　七是(shi)履行(xing)司法協助中(zhong)央(yang)機關職能,開(kai)展司法協助和(he)司法外事工作。

　　我國地(di)方司法(fa)(fa)行政(zheng)機關按(an)行政(zheng)區劃(hua)設(she)置,省(自(zi)治區、直轄(xia)市)設(she)司法(fa)(fa)廳(局(ju)),市、縣設(she)司法(fa)(fa)局(ju),鄉鎮(街道)設(she)司法(fa)(fa)所(suo)。同時(shi),全國各地(di)設(she)有監獄678所(suo),勞(lao)教(戒毒)所(suo)354所(suo)。

　　總的來說(shuo),我國司法(fa)行政機關承擔(dan)的職責多、涉及面(mian)廣、任務重(zhong),體現出如(ru)下特點(dian):

　　一是司(si)法(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)機關在我國(guo)國(guo)家(jia)政(zheng)權(quan)組織體系中(zhong)具有(you)重(zhong)(zhong)要地(di)位。在我國(guo),司(si)法(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)機關是憲(xian)法(fa)規(gui)定的(de)政(zheng)府組成部(bu)門,負責全(quan)國(guo)司(si)法(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)工作(zuo)；同時,司(si)法(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)機關又與公(gong)安、檢(jian)察(cha)、法(fa)院一起組成政(zheng)法(fa)機關,是國(guo)家(jia)專政(zheng)機器的(de)重(zhong)(zhong)要組成部(bu)分,在行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)使(shi)國(guo)家(jia)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)管理權(quan)的(de)同時行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)使(shi)國(guo)家(jia)偵查權(quan)、國(guo)家(jia)刑罰執行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)權(quan)。在政(zheng)府組成序列里,只有(you)司(si)法(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)機關和公(gong)安機關、國(guo)家(jia)安全(quan)機關具有(you)這種特殊的(de)“雙重(zhong)(zhong)身份”。

　　二(er)是(shi)(shi)(shi)我(wo)國(guo)司(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)政(zheng)機關(guan)的(de)(de)(de)職能定位(wei)集中(zhong)體現了(le)受(shou)權于(yu)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)、服(fu)務(wu)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)的(de)(de)(de)特(te)點。開展法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制宣傳(chuan)教育,就是(shi)(shi)(shi)向億萬人(ren)(ren)民(min)(min)(min)群(qun)(qun)眾(zhong)宣傳(chuan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律,緊緊依靠和動員人(ren)(ren)民(min)(min)(min)參加國(guo)家法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制建設,這項工作被稱贊為(wei)“東方的(de)(de)(de)創舉”；指導(dao)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)調解(jie),就是(shi)(shi)(shi)引導(dao)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)群(qun)(qun)眾(zhong)自我(wo)組織起來,化解(jie)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)內部矛(mao)盾糾紛(fen),充分(fen)體現了(le)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)自主(zhu)、自治(zhi)的(de)(de)(de)民(min)(min)(min)主(zhu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)精神(shen)。司(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)所的(de)(de)(de)設置更(geng)是(shi)(shi)(shi)我(wo)國(guo)司(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)政(zheng)制度的(de)(de)(de)一大(da)顯著特(te)色,它使司(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)政(zheng)機關(guan)扎(zha)根(gen)在廣大(da)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)群(qun)(qun)眾(zhong)之中(zhong),直接承擔(dan)宣傳(chuan)群(qun)(qun)眾(zhong)、服(fu)務(wu)群(qun)(qun)眾(zhong)的(de)(de)(de)使命,使司(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)政(zheng)工作受(shou)到(dao)廣大(da)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)群(qun)(qun)眾(zhong)的(de)(de)(de)支持(chi)與信(xin)賴,日益(yi)顯示出(chu)強大(da)的(de)(de)(de)生機與活力。

　　三是(shi)(shi)我(wo)國(guo)(guo)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)機(ji)關(guan)承擔的(de)(de)職(zhi)(zhi)能與國(guo)(guo)家(jia)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)建設和法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)活動(dong)密切相關(guan),具有(you)鮮(xian)明的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)屬性(xing)和專業(ye)特(te)點。司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)機(ji)關(guan)是(shi)(shi)刑罰(fa)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)和行(xing)(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)機(ji)關(guan),監獄(yu)工作(zuo)是(shi)(shi)監禁刑罰(fa)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)活動(dong),社(she)區矯(jiao)正工作(zuo)是(shi)(shi)非監禁刑罰(fa)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)活動(dong),勞動(dong)教(jiao)養(yang)和強制(zhi)隔離戒毒工作(zuo)是(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)活動(dong)；司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)機(ji)關(guan)指導(dao)管(guan)理的(de)(de)律(lv)(lv)師、公證、基層法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)服務、司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)鑒定、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)援助等工作(zuo),都是(shi)(shi)為機(ji)關(guan)、社(she)會組織和公民個人提供法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)服務的(de)(de)行(xing)(xing)(xing)業(ye),具有(you)明顯的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)專業(ye)特(te)色；司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)機(ji)關(guan)承擔的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)宣傳教(jiao)育職(zhi)(zhi)責(ze)是(shi)(shi)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)國(guo)(guo)的(de)(de)基礎性(xing)工作(zuo),組織實施國(guo)(guo)家(jia)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)考試職(zhi)(zhi)責(ze)是(shi)(shi)選拔(ba)合格法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)職(zhi)(zhi)業(ye)人才的(de)(de)重(zhong)要工作(zuo),對(dui)國(guo)(guo)家(jia)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)建設有(you)著重(zhong)要的(de)(de)、直接的(de)(de)影響。可見,司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)須臾(yu)離不開法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)和法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi),法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)建設和法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)活動(dong)也需要司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)。還(huan)有(you)一些司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)的(de)(de)工作(zuo)和活動(dong),如政(zheng)府和企業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問、公民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)咨詢幫助、人民調解等,則是(shi)(shi)面(mian)向社(she)會、面(mian)向群眾提供專業(ye)化服務。可以說,我(wo)國(guo)(guo)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)機(ji)關(guan)的(de)(de)職(zhi)(zhi)能定位,從一個側面(mian)反映了(le)現代政(zheng)府的(de)(de)公共服務理念。

　　四是司(si)(si)法(fa)行政(zheng)部(bu)門(men)所承擔的職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)廣泛,既有刑事方面的,也(ye)有民事、行政(zheng)方面的；既有強(qiang)制性(xing)的,也(ye)有指(zhi)導性(xing)的；既有社會管理職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng),也(ye)有公共服務職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)；既有對內職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng),也(ye)有涉(she)外職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng),而(er)且各項職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)之(zhi)間具(ju)有相(xiang)對獨立性(xing)。這(zhe)種承擔職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)的綜合多樣,是司(si)(si)法(fa)行政(zheng)部(bu)門(men)與許多政(zheng)府部(bu)門(men)之(zhi)間的顯著差別(bie),也(ye)是我(wo)國司(si)(si)法(fa)行政(zheng)制度的特(te)色在職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)配置上的具(ju)體(ti)反映。

　　三、我國司法行政機關在經濟社會發展中的重要地位和作用

　　改革(ge)開放以(yi)來(lai),特別是近年來(lai),我國(guo)司法(fa)行政機(ji)關在黨中(zhong)央、國(guo)務(wu)院領(ling)導下,堅持(chi)(chi)圍繞中(zhong)心、服(fu)務(wu)大局,堅持(chi)(chi)以(yi)人為(wei)本、執法(fa)為(wei)民、服(fu)務(wu)為(wei)民,積極(ji)發揮職(zhi)能作用,在保障和促(cu)進經濟(ji)社會(hui)發展、維(wei)護(hu)社會(hui)穩定、維(wei)護(hu)人民權益(yi)、推進依(yi)法(fa)治國(guo)基本方(fang)略實施方(fang)面(mian),作出了積極(ji)貢(gong)獻。

　　第一,司(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)政(zheng)工作(zuo)(zuo)(zuo)在(zai)(zai)服(fu)務(wu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展、服(fu)務(wu)人民群眾中的(de)(de)重要作(zuo)(zuo)(zuo)用。市(shi)場(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)建(jian)立在(zai)(zai)契(qi)約(yue)和規則的(de)(de)基礎之上,對法(fa)(fa)(fa)(fa)治有(you)著必(bi)然的(de)(de)要求,從而有(you)“市(shi)場(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)就是法(fa)(fa)(fa)(fa)治經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)”之說。在(zai)(zai)發(fa)展社(she)(she)會主義市(shi)場(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)中,司(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)政(zheng)機關擔負的(de)(de)職(zhi)(zhi)能和工作(zuo)(zuo)(zuo)具有(you)重要作(zuo)(zuo)(zuo)用。在(zai)(zai)今天(tian),律(lv)(lv)師(shi)(shi)(shi)(shi)、公(gong)(gong)(gong)(gong)證(zheng)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)服(fu)務(wu)與市(shi)場(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)活(huo)動(dong)已(yi)經(jing)(jing)(jing)密不可分,從政(zheng)府宏觀(guan)調控到市(shi)場(chang)(chang)(chang)監(jian)管,從企(qi)業(ye)設立到公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)上市(shi),從契(qi)約(yue)訂立到交易(yi)(yi)履行(xing)(xing),從企(qi)業(ye)兼(jian)并到公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)破產、重組,無論是宏觀(guan)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)政(zheng)策還(huan)是微觀(guan)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)活(huo)動(dong)層面,離開(kai)了(le)(le)律(lv)(lv)師(shi)(shi)(shi)(shi)、公(gong)(gong)(gong)(gong)證(zheng)的(de)(de)專業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)幫(bang)助(zhu),都(dou)已(yi)經(jing)(jing)(jing)無法(fa)(fa)(fa)(fa)想象(xiang)。與此(ci)同時,隨著公(gong)(gong)(gong)(gong)民個(ge)體經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)、社(she)(she)會權利的(de)(de)日益彰顯,當今社(she)(she)會人們(men)的(de)(de)民事(shi)交往(wang)日益頻繁(fan),無論是從事(shi)市(shi)場(chang)(chang)(chang)交易(yi)(yi)行(xing)(xing)為(wei),還(huan)是辦理婚(hun)姻、繼(ji)承、就業(ye)、就學、出國(guo)(境)等民生事(shi)項(xiang),都(dou)離不開(kai)律(lv)(lv)師(shi)(shi)(shi)(shi)、公(gong)(gong)(gong)(gong)證(zheng)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)服(fu)務(wu)。目前,我國(guo)律(lv)(lv)師(shi)(shi)(shi)(shi)事(shi)務(wu)所已(yi)經(jing)(jing)(jing)發(fa)展到一萬(wan)(wan)(wan)七千多(duo)(duo)家(jia)(jia),執業(ye)律(lv)(lv)師(shi)(shi)(shi)(shi)二十萬(wan)(wan)(wan)多(duo)(duo)人,為(wei)兩萬(wan)(wan)(wan)多(duo)(duo)個(ge)政(zheng)府機關、三十五萬(wan)(wan)(wan)多(duo)(duo)家(jia)(jia)企(qi)業(ye)事(shi)業(ye)單位擔任法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)(wen),每(mei)年辦理訴訟、非(fei)訴訟法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)事(shi)務(wu)兩百多(duo)(duo)萬(wan)(wan)(wan)件(jian)(jian)；公(gong)(gong)(gong)(gong)證(zheng)機構三千多(duo)(duo)家(jia)(jia),公(gong)(gong)(gong)(gong)證(zheng)員(yuan)逾兩萬(wan)(wan)(wan)人,每(mei)年辦理公(gong)(gong)(gong)(gong)證(zheng)事(shi)項(xiang)一千多(duo)(duo)萬(wan)(wan)(wan)件(jian)(jian),公(gong)(gong)(gong)(gong)證(zheng)書發(fa)往(wang)世界上一百多(duo)(duo)個(ge)國(guo)家(jia)(jia)和地區；2010年,律(lv)(lv)師(shi)(shi)(shi)(shi)和法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)援助(zhu)工作(zuo)(zuo)(zuo)者(zhe)辦理法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)援助(zhu)案件(jian)(jian)七十多(duo)(duo)萬(wan)(wan)(wan)件(jian)(jian)。近年來,各級司(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)政(zheng)機關緊緊圍(wei)繞黨(dang)和國(guo)家(jia)(jia)工作(zuo)(zuo)(zuo)大局,立足職(zhi)(zhi)能,有(you)效(xiao)整合法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)服(fu)務(wu)資源,大力推進(jin)政(zheng)府法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)(wen)和企(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)(wen)工作(zuo)(zuo)(zuo),廣泛組織開(kai)展專項(xiang)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)服(fu)務(wu)活(huo)動(dong),深(shen)入開(kai)展“法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)援助(zhu)便民服(fu)務(wu)”主題(ti)活(huo)動(dong),使司(si)(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)政(zheng)職(zhi)(zhi)能優勢得(de)到充分發(fa)揮,為(wei)促進(jin)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)社(she)(she)會發(fa)展、保(bao)障和改善民生作(zuo)(zuo)(zuo)出了(le)(le)重要貢(gong)獻。

　　第二(er),司(si)(si)法(fa)(fa)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)工作在(zai)維(wei)護(hu)司(si)(si)法(fa)(fa)公(gong)(gong)正(zheng)(zheng)、促進社會公(gong)(gong)平正(zheng)(zheng)義(yi)中(zhong)(zhong)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要作用。公(gong)(gong)平正(zheng)(zheng)義(yi)是現(xian)代社會的(de)(de)重(zhong)(zhong)要價值(zhi)。我國司(si)(si)法(fa)(fa)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)關負責的(de)(de)監督管理刑(xing)(xing)罰(fa)執行(xing)(xing)、罪(zui)犯改造和(he)社區矯正(zheng)(zheng)工作,在(zai)刑(xing)(xing)事(shi)司(si)(si)法(fa)(fa)權(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)偵查、起訴(su)、審判、執行(xing)(xing)四項權(quan)(quan)(quan)(quan)能(neng)中(zhong)(zhong)屬(shu)于執行(xing)(xing)權(quan)(quan)(quan)(quan)能(neng),是刑(xing)(xing)事(shi)司(si)(si)法(fa)(fa)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要和(he)最后環(huan)節。司(si)(si)法(fa)(fa)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)關履行(xing)(xing)刑(xing)(xing)罰(fa)執行(xing)(xing)職能(neng),體(ti)現(xian)了(le)刑(xing)(xing)事(shi)司(si)(si)法(fa)(fa)權(quan)(quan)(quan)(quan)配置(zhi)中(zhong)(zhong)的(de)(de)分工負責、互相配合(he)、互相制約原(yuan)則,體(ti)現(xian)了(le)權(quan)(quan)(quan)(quan)力監督與制約的(de)(de)法(fa)(fa)治精(jing)神,對于防止刑(xing)(xing)事(shi)司(si)(si)法(fa)(fa)權(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)濫用和(he)專(zhuan)橫,具(ju)有(you)重(zhong)(zhong)要作用。目前,我國共有(you)監獄678所,在(zai)押(ya)罪(zui)犯一(yi)百(bai)六十(shi)五萬(wan)多(duo)人,2010年刑(xing)(xing)滿(man)釋放三十(shi)九萬(wan)多(duo)人,新收押(ya)四十(shi)萬(wan)多(duo)人,監禁率(lv)為(wei)1.2‰,司(si)(si)法(fa)(fa)公(gong)(gong)正(zheng)(zheng)在(zai)刑(xing)(xing)罰(fa)執行(xing)(xing)環(huan)節得到了(le)切實體(ti)現(xian)。同時,司(si)(si)法(fa)(fa)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)關指導管理的(de)(de)律(lv)師、法(fa)(fa)律(lv)援(yuan)助、司(si)(si)法(fa)(fa)鑒定工作,是刑(xing)(xing)事(shi)訴(su)訟(song)活動不(bu)可(ke)或缺的(de)(de)重(zhong)(zhong)要內容,對于維(wei)護(hu)被告人、犯罪(zui)嫌疑人和(he)刑(xing)(xing)事(shi)被害人的(de)(de)合(he)法(fa)(fa)權(quan)(quan)(quan)(quan)益,維(wei)護(hu)司(si)(si)法(fa)(fa)公(gong)(gong)正(zheng)(zheng)具(ju)有(you)重(zhong)(zhong)要意(yi)義(yi),特別是律(lv)師的(de)(de)刑(xing)(xing)事(shi)辯護(hu)權(quan)(quan)(quan)(quan),是一(yi)種獨立于刑(xing)(xing)事(shi)被告人權(quan)(quan)(quan)(quan)利的(de)(de)律(lv)師專(zhuan)屬(shu)權(quan)(quan)(quan)(quan)利,在(zai)刑(xing)(xing)事(shi)訴(su)訟(song)活動中(zhong)(zhong)起著平衡和(he)制約審判、檢察權(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)作用。可(ke)以說,沒有(you)上(shang)述法(fa)(fa)律(lv)服務工作,刑(xing)(xing)事(shi)訴(su)訟(song)活動就不(bu)可(ke)能(neng)順利進行(xing)(xing),也不(bu)可(ke)能(neng)達(da)到公(gong)(gong)正(zheng)(zheng)的(de)(de)彼岸。

　　第三(san),司(si)法(fa)(fa)(fa)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)在加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)管理(li)(li)(li)(li)、維護(hu)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)穩(wen)定(ding)(ding)中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)作(zuo)用。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)和(he)創(chuang)新(xin)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)管理(li)(li)(li)(li)是(shi)新(xin)形勢(shi)下(xia)中央作(zuo)出的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)大決(jue)策,是(shi)維護(hu)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)和(he)諧穩(wen)定(ding)(ding)和(he)長治(zhi)久安(an)(an)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)戰略(lve)性舉措。司(si)法(fa)(fa)(fa)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)機關(guan)作(zuo)為(wei)(wei)政(zheng)(zheng)(zheng)府組(zu)成(cheng)部(bu)門,承(cheng)擔了(le)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)管理(li)(li)(li)(li)職責(ze),在維護(hu)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)和(he)諧穩(wen)定(ding)(ding)方面(mian)發揮著十分(fen)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)用。一是(shi)在監(jian)獄(yu)勞(lao)教(jiao)(jiao)(jiao)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)方面(mian)。近(jin)(jin)年(nian)(nian)(nian)來(lai)(lai),我國(guo)監(jian)獄(yu)勞(lao)教(jiao)(jiao)(jiao)場所安(an)(an)全(quan)(quan)穩(wen)定(ding)(ding)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)連續創(chuang)歷(li)史(shi)最好水平,2010年(nian)(nian)(nian),監(jian)獄(yu)押犯(fan)(fan)脫逃(tao)和(he)勞(lao)教(jiao)(jiao)(jiao)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)逃(tao)跑人(ren)(ren)數(shu)分(fen)別在歷(li)史(shi)上首(shou)(shou)次(ci)降到個位數(shu),沒有(you)(you)(you)發生(sheng)造(zao)(zao)成(cheng)廣泛(fan)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)影(ying)響的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)大安(an)(an)全(quan)(quan)事(shi)件。監(jian)獄(yu)勞(lao)教(jiao)(jiao)(jiao)場所的(de)(de)(de)(de)(de)(de)安(an)(an)全(quan)(quan)穩(wen)定(ding)(ding),對(dui)于增強(qiang)(qiang)(qiang)人(ren)(ren)民(min)(min)群(qun)眾安(an)(an)全(quan)(quan)感(gan)具有(you)(you)(you)特殊(shu)(shu)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)義。同時,全(quan)(quan)國(guo)監(jian)獄(yu)勞(lao)教(jiao)(jiao)(jiao)系統(tong)把刑(xing)釋(shi)解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)教(jiao)(jiao)(jiao)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)重(zhong)(zhong)新(xin)違法(fa)(fa)(fa)犯(fan)(fan)罪(zui)率作(zuo)為(wei)(wei)衡量監(jian)管工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)首(shou)(shou)要(yao)(yao)標(biao)準(zhun),大力(li)(li)加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)罪(zui)犯(fan)(fan)勞(lao)教(jiao)(jiao)(jiao)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)教(jiao)(jiao)(jiao)育改造(zao)(zao)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo),教(jiao)(jiao)(jiao)育改造(zao)(zao)質(zhi)量明(ming)顯提高。二是(shi)在特殊(shu)(shu)人(ren)(ren)群(qun)教(jiao)(jiao)(jiao)育管理(li)(li)(li)(li)方面(mian)。特殊(shu)(shu)人(ren)(ren)群(qun)教(jiao)(jiao)(jiao)育管理(li)(li)(li)(li)是(shi)新(xin)形勢(shi)下(xia)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)管理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)點和(he)難點,司(si)法(fa)(fa)(fa)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)機關(guan)承(cheng)擔的(de)(de)(de)(de)(de)(de)社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)矯正(zheng)(zheng)和(he)安(an)(an)置(zhi)(zhi)幫(bang)教(jiao)(jiao)(jiao)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo),是(shi)加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)特殊(shu)(shu)人(ren)(ren)群(qun)教(jiao)(jiao)(jiao)育管理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)組(zu)成(cheng)部(bu)分(fen)。自2003年(nian)(nian)(nian)開展社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)矯正(zheng)(zheng)試(shi)點、2009年(nian)(nian)(nian)在全(quan)(quan)國(guo)全(quan)(quan)面(mian)試(shi)行(xing)以(yi)來(lai)(lai),全(quan)(quan)國(guo)各地累計接(jie)(jie)收(shou)社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)服刑(xing)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)近(jin)(jin)六十萬人(ren)(ren),累計解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)除矯正(zheng)(zheng)32萬人(ren)(ren),社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)服刑(xing)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)再犯(fan)(fan)罪(zui)率不到1%,收(shou)到了(le)良好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律效(xiao)果和(he)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)效(xiao)果。對(dui)刑(xing)釋(shi)解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)教(jiao)(jiao)(jiao)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)進行(xing)安(an)(an)置(zhi)(zhi)幫(bang)教(jiao)(jiao)(jiao),是(shi)旨在幫(bang)助他(ta)(ta)們順(shun)(shun)利(li)回歸社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)、防止重(zhong)(zhong)新(xin)違法(fa)(fa)(fa)犯(fan)(fan)罪(zui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一項重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)。近(jin)(jin)年(nian)(nian)(nian)來(lai)(lai),各級司(si)法(fa)(fa)(fa)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)機關(guan)積(ji)極(ji)(ji)協調(diao)有(you)(you)(you)關(guan)部(bu)門,動員(yuan)(yuan)(yuan)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)力(li)(li)量,認(ren)真做好刑(xing)釋(shi)解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)教(jiao)(jiao)(jiao)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)銜接(jie)(jie)、服務(wu)管理(li)(li)(li)(li)、教(jiao)(jiao)(jiao)育幫(bang)扶工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo),積(ji)極(ji)(ji)促(cu)進他(ta)(ta)們順(shun)(shun)利(li)融(rong)入社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)。目前,處(chu)于安(an)(an)置(zhi)(zhi)幫(bang)教(jiao)(jiao)(jiao)期(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)380萬刑(xing)釋(shi)解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)教(jiao)(jiao)(jiao)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)中,已幫(bang)教(jiao)(jiao)(jiao)195萬人(ren)(ren)、安(an)(an)置(zhi)(zhi)168萬人(ren)(ren),重(zhong)(zhong)新(xin)違法(fa)(fa)(fa)犯(fan)(fan)罪(zui)率為(wei)(wei)0.9%,在預(yu)防和(he)減少重(zhong)(zhong)新(xin)違法(fa)(fa)(fa)犯(fan)(fan)罪(zui)方面(mian)收(shou)效(xiao)明(ming)顯。三(san)是(shi)在社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)矛(mao)(mao)盾糾(jiu)紛(fen)(fen)預(yu)防化(hua)解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)方面(mian)。司(si)法(fa)(fa)(fa)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)機關(guan)指導的(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)民(min)(min)調(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo),是(shi)非(fei)訴訟、非(fei)對(dui)抗方式化(hua)解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)矛(mao)(mao)盾糾(jiu)紛(fen)(fen)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)(you)(you)效(xiao)途(tu)徑(jing),被(bei)譽為(wei)(wei)“東方一枝花”。近(jin)(jin)年(nian)(nian)(nian)來(lai)(lai),各級司(si)法(fa)(fa)(fa)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)機關(guan)大力(li)(li)加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)矛(mao)(mao)盾糾(jiu)紛(fen)(fen)排查化(hua)解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo),廣泛(fan)組(zu)織(zhi)開展人(ren)(ren)民(min)(min)調(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)化(hua)解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)矛(mao)(mao)盾糾(jiu)紛(fen)(fen)專(zhuan)項活(huo)動,大力(li)(li)加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)專(zhuan)業(ye)性、行(xing)業(ye)性人(ren)(ren)民(min)(min)調(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)組(zu)織(zhi)建設,在做好傳統(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)婚姻、家(jia)庭、鄰里等常見性民(min)(min)間糾(jiu)紛(fen)(fen)調(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)同時,積(ji)極(ji)(ji)開展勞(lao)動人(ren)(ren)事(shi)、醫(yi)療(liao)衛生(sheng)、道(dao)路交通(tong)事(shi)故、物業(ye)管理(li)(li)(li)(li)等領(ling)域矛(mao)(mao)盾糾(jiu)紛(fen)(fen)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)調(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie),僅2010年(nian)(nian)(nian)就化(hua)解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)各類矛(mao)(mao)盾糾(jiu)紛(fen)(fen)七百多(duo)萬件,調(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)成(cheng)功率達96%。如此(ci)龐大數(shu)量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)矛(mao)(mao)盾糾(jiu)紛(fen)(fen)被(bei)及時化(hua)解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)在基(ji)層,對(dui)于促(cu)進社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)和(he)諧穩(wen)定(ding)(ding)無疑是(shi)一個巨大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)貢獻。

　　第四(si),司(si)法行政(zheng)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)在推(tui)進實(shi)施(shi)依(yi)法治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)基(ji)本(ben)方(fang)略中(zhong)的(de)(de)重(zhong)要作(zuo)(zuo)用。由(you)執政(zheng)黨和(he)政(zheng)府(fu)組(zu)織主(zhu)導(dao),自(zi)上而下開展普(pu)法工(gong)(gong)作(zuo)(zuo),主(zhu)動(dong)把法律(lv)交給億萬人民,這(zhe)是(shi)人類法治(zhi)(zhi)史上的(de)(de)創舉,而承(cheng)擔(dan)組(zu)織實(shi)施(shi)普(pu)法日(ri)常(chang)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)就(jiu)是(shi)各級(ji)司(si)法行政(zheng)機(ji)關(guan)。這(zhe)是(shi)我國(guo)(guo)司(si)法行政(zheng)機(ji)關(guan)與國(guo)(guo)外相比的(de)(de)一項獨特職能,也是(shi)一大(da)特色(se)。從1986年(nian)開始,在各級(ji)司(si)法行政(zheng)機(ji)關(guan)的(de)(de)直接組(zu)織指導(dao)下,我國(guo)(guo)已經持續(xu)不斷地(di)成功實(shi)施(shi)了(le)五個五年(nian)普(pu)法規劃,取得了(le)舉世矚目的(de)(de)巨大(da)成就(jiu),在數以億計的(de)(de)公(gong)民中(zhong)普(pu)及了(le)法律(lv)知識,傳播了(le)法治(zhi)(zhi)精神,使(shi)全(quan)(quan)民法律(lv)素(su)質(zhi)大(da)大(da)提高(gao),為貫徹(che)實(shi)施(shi)依(yi)法治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)基(ji)本(ben)方(fang)略、建設(she)社會主(zhu)義法治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)家奠定了(le)深(shen)刻的(de)(de)社會心理(li)基(ji)礎。前不久,中(zhong)共中(zhong)央、國(guo)(guo)務院轉發了(le)中(zhong)央宣(xuan)傳部、司(si)法部制定的(de)(de)“六五”普(pu)法規劃,全(quan)(quan)國(guo)(guo)人大(da)常(chang)委會通過了(le)關(guan)于進一步加(jia)強法制宣(xuan)傳教育的(de)(de)決(jue)議,普(pu)法依(yi)法治(zhi)(zhi)理(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)將在更宏大(da)的(de)(de)背景、更廣闊的(de)(de)空間(jian)、更強的(de)(de)力度下深(shen)入(ru)推(tui)進,司(si)法行政(zheng)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)特別(bie)是(shi)法制宣(xuan)傳教育工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)在國(guo)(guo)家法治(zhi)(zhi)建設(she)中(zhong)的(de)(de)基(ji)礎地(di)位和(he)先導(dao)作(zuo)(zuo)用,將得到(dao)更加(jia)充(chong)分的(de)(de)體現。

　　第五,司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)工(gong)作在(zai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)隊(dui)伍(wu)建(jian)設中的(de)(de)重要(yao)作用。從2001年開始(shi),司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)承擔(dan)(dan)起了(le)組(zu)織實施(shi)國(guo)(guo)(guo)家(jia)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)試(shi)(shi)(shi)的(de)(de)職(zhi)責。根(gen)據有關(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)規定(ding),凡擔(dan)(dan)任初任法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)官、初任檢察(cha)官和(he)律(lv)(lv)師、公證員的(de)(de),必須通(tong)過國(guo)(guo)(guo)家(jia)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)試(shi)(shi)(shi)。由此(ci)可見,國(guo)(guo)(guo)家(jia)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)試(shi)(shi)(shi)是(shi)(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)職(zhi)業(ye)(ye)的(de)(de)“門檻”。到2010年,我國(guo)(guo)(guo)已經成(cheng)功組(zu)織實施(shi)了(le)九次國(guo)(guo)(guo)家(jia)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)試(shi)(shi)(shi),報(bao)名總人(ren)(ren)(ren)數274萬人(ren)(ren)(ren),四十四萬多(duo)人(ren)(ren)(ren)取得了(le)國(guo)(guo)(guo)家(jia)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)職(zhi)業(ye)(ye)資格,其中2010年有三(san)十九萬多(duo)人(ren)(ren)(ren)報(bao)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao),八萬多(duo)人(ren)(ren)(ren)通(tong)過。國(guo)(guo)(guo)家(jia)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)試(shi)(shi)(shi)不僅把大批(pi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治上過硬、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)專(zhuan)業(ye)(ye)精通(tong)的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)選拔到法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)職(zhi)業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)(de)儲備(bei)庫,同時,還通(tong)過考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)試(shi)(shi)(shi)大綱的(de)(de)制訂、考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)卷(juan)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)題以及考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)試(shi)(shi)(shi)方(fang)式的(de)(de)設計,對(dui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院校法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)學教(jiao)育(yu)產生了(le)潛在(zai)的(de)(de)影響(xiang),使(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)學教(jiao)育(yu)朝著培(pei)養國(guo)(guo)(guo)家(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)機(ji)關(guan)和(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治建(jian)設所需要(yao)的(de)(de)專(zhuan)業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)(de)方(fang)向(xiang)發展,形成(cheng)符合(he)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)隊(dui)伍(wu)建(jian)設要(yao)求的(de)(de)高(gao)校人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)教(jiao)育(yu)培(pei)養機(ji)制。國(guo)(guo)(guo)家(jia)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)試(shi)(shi)(shi)是(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)隊(dui)伍(wu)建(jian)設和(he)國(guo)(guo)(guo)家(jia)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)建(jian)設的(de)(de)基(ji)礎工(gong)程。

　　第六(liu),司(si)(si)(si)(si)法(fa)行政機關在(zai)(zai)對(dui)外(wai)(wai)司(si)(si)(si)(si)法(fa)交(jiao)(jiao)流合(he)作(zuo)(zuo)中(zhong)的(de)(de)重(zhong)要作(zuo)(zuo)用。隨著我(wo)國(guo)(guo)對(dui)外(wai)(wai)開放的(de)(de)不斷擴(kuo)大和(he)深化,我(wo)國(guo)(guo)政府、企(qi)業和(he)民(min)間對(dui)外(wai)(wai)聯系和(he)交(jiao)(jiao)往(wang)日益頻繁。在(zai)(zai)這種(zhong)對(dui)外(wai)(wai)交(jiao)(jiao)流中(zhong),司(si)(si)(si)(si)法(fa)和(he)法(fa)律(lv)(lv)(lv)領域(yu)的(de)(de)交(jiao)(jiao)往(wang)與(yu)(yu)合(he)作(zuo)(zuo)占有重(zhong)要分量,無論(lun)是國(guo)(guo)家(jia)間雙邊或多(duo)邊條(tiao)約(yue)的(de)(de)簽(qian)訂,還是不同國(guo)(guo)家(jia)或地區(qu)間企(qi)業和(he)公民(min)個(ge)人的(de)(de)交(jiao)(jiao)往(wang),大多(duo)涉及法(fa)律(lv)(lv)(lv)層面(mian)。特別為(wei)保障不同法(fa)域(yu)之間民(min)事司(si)(si)(si)(si)法(fa)活動的(de)(de)順利進行,以及打(da)擊日益猖獗的(de)(de)跨(kua)國(guo)(guo)犯罪的(de)(de)需(xu)要,司(si)(si)(si)(si)法(fa)協助(zhu)越(yue)(yue)來(lai)越(yue)(yue)成為(wei)對(dui)外(wai)(wai)法(fa)律(lv)(lv)(lv)合(he)作(zuo)(zuo)的(de)(de)重(zhong)要形式。根據國(guo)(guo)際慣例(li)和(he)對(dui)外(wai)(wai)法(fa)律(lv)(lv)(lv)交(jiao)(jiao)流的(de)(de)需(xu)要,我(wo)國(guo)(guo)司(si)(si)(si)(si)法(fa)部行使司(si)(si)(si)(si)法(fa)協助(zhu)中(zhong)央(yang)機關職能,在(zai)(zai)實(shi)施我(wo)國(guo)(guo)互利共贏的(de)(de)對(dui)外(wai)(wai)開放戰略中(zhong)發揮(hui)了(le)(le)重(zhong)要作(zuo)(zuo)用。據統計,目前(qian)我(wo)國(guo)(guo)已(yi)與(yu)(yu)六(liu)十(shi)多(duo)個(ge)國(guo)(guo)家(jia)簽(qian)訂了(le)(le)民(min)事司(si)(si)(si)(si)法(fa)協助(zhu)條(tiao)約(yue),與(yu)(yu)二十(shi)多(duo)個(ge)國(guo)(guo)家(jia)簽(qian)訂了(le)(le)引渡條(tiao)約(yue),每(mei)年(nian)辦(ban)理司(si)(si)(si)(si)法(fa)協助(zhu)案件(jian)達(da)三(san)千多(duo)件(jian),并在(zai)(zai)追緝外(wai)(wai)逃罪犯、追繳外(wai)(wai)逸贓款方面(mian)取得了(le)(le)重(zhong)大成績。

　　四、我國司法行政制度的改革與完善

　　2011年1月(yue)24日,吳邦國(guo)(guo)委員(yuan)長(chang)在人民(min)(min)大(da)會(hui)堂(tang)鄭重(zhong)宣(xuan)布,中國(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)法(fa)律(lv)(lv)體系(xi)已(yi)經(jing)形成,國(guo)(guo)家(jia)經(jing)濟(ji)建(jian)(jian)設(she)(she)、政(zheng)(zheng)(zheng)治建(jian)(jian)設(she)(she)、文化(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)、社(she)會(hui)建(jian)(jian)設(she)(she)以及(ji)生態文明建(jian)(jian)設(she)(she)的各個方(fang)面實現有(you)法(fa)可依。與之(zhi)相應(ying),我(wo)(wo)國(guo)(guo)司(si)(si)法(fa)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)法(fa)制建(jian)(jian)設(she)(she)也(ye)(ye)取得了(le)重(zhong)大(da)成績,目前司(si)(si)法(fa)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)領域已(yi)經(jing)有(you)監獄法(fa)、律(lv)(lv)師法(fa)、公證法(fa)、人民(min)(min)調解(jie)法(fa)4部法(fa)律(lv)(lv),全國(guo)(guo)人大(da)常委會(hui)制定(ding)的關于(yu)勞動教養、司(si)(si)法(fa)鑒定(ding)管(guan)理、法(fa)制宣(xuan)傳教育等(deng)方(fang)面的決定(ding)6件,國(guo)(guo)務院制定(ding)的《法(fa)律(lv)(lv)援(yuan)助條(tiao)例(li)》、《外國(guo)(guo)律(lv)(lv)師事(shi)務所(suo)駐華代表機構管(guan)理條(tiao)例(li)》行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)法(fa)規(gui)2件,以及(ji)司(si)(si)法(fa)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)規(gui)章71件,具有(you)中國(guo)(guo)特(te)色(se)的司(si)(si)法(fa)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)法(fa)律(lv)(lv)制度(du)(du)(du)體系(xi)已(yi)經(jing)形成。法(fa)制是(shi)制度(du)(du)(du)的重(zhong)要(yao)載體,也(ye)(ye)是(shi)一項制度(du)(du)(du)最權威的體現,這也(ye)(ye)標志著(zhu)中國(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)司(si)(si)法(fa)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)制度(du)(du)(du)基本形成。總(zong)的來看,我(wo)(wo)國(guo)(guo)司(si)(si)法(fa)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)制度(du)(du)(du)符合(he)中國(guo)(guo)國(guo)(guo)情,符合(he)現階段(duan)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發展和(he)人民(min)(min)群眾需要(yao),具有(you)鮮明的中國(guo)(guo)特(te)色(se)和(he)優越性。

　　然(ran)而(er),勿庸(yong)諱言的(de)(de)(de)是,由于我國(guo)司(si)(si)(si)法行(xing)政制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)恢(hui)復重(zhong)建的(de)(de)(de)歷(li)史不(bu)長,還處在(zai)探索與發展的(de)(de)(de)過(guo)程之中,我國(guo)司(si)(si)(si)法行(xing)政制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)仍然(ran)存在(zai)一些不(bu)適應不(bu)符合的(de)(de)(de)地方(fang),需要不(bu)斷改(gai)(gai)革(ge)完善。黨(dang)的(de)(de)(de)十(shi)六(liu)大作出了司(si)(si)(si)法體制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)戰略部(bu)署,黨(dang)的(de)(de)(de)十(shi)七大又提出了深化(hua)司(si)(si)(si)法體制(zhi)(zhi)(zhi)和工(gong)作機制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)明確要求。司(si)(si)(si)法行(xing)政體制(zhi)(zhi)(zhi)和工(gong)作機制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)是司(si)(si)(si)法體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)重(zhong)要組成部(bu)分。近些年來(lai),司(si)(si)(si)法行(xing)政體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)著重(zhong)在(zai)以下幾(ji)個方(fang)面推開:

　　一(yi)是(shi)(shi)推進監(jian)獄(yu)體制(zhi)改(gai)革(ge)。2003年監(jian)獄(yu)體制(zhi)改(gai)革(ge)開(kai)始試點,改(gai)革(ge)的目標是(shi)(shi)“全額(e)保障、監(jian)企分開(kai)、收支(zhi)分開(kai)、規范運行”。在多年試點的基礎(chu)上,2008年監(jian)獄(yu)體制(zhi)改(gai)革(ge)在全國全面實(shi)行。截至目前,監(jian)獄(yu)經費財(cai)政(zheng)全額(e)保障基本實(shi)現,監(jian)獄(yu)和監(jian)獄(yu)企業分開(kai)、收支(zhi)基本完成,監(jian)獄(yu)辦社會問題基本解決,規范運行正(zheng)在深(shen)化,一(yi)個公正(zheng)高(gao)效廉潔文明的新型監(jian)獄(yu)體制(zhi)初(chu)步形成。

　　二是改(gai)革(ge)完(wan)善(shan)律(lv)(lv)(lv)(lv)師(shi)制(zhi)度(du)。2010年(nian),中(zhong)央作(zuo)出進(jin)(jin)一(yi)步加強和(he)(he)改(gai)進(jin)(jin)律(lv)(lv)(lv)(lv)師(shi)工作(zuo)的(de)決策部(bu)署,在總結改(gai)革(ge)開放30年(nian)特(te)別是近年(nian)來律(lv)(lv)(lv)(lv)師(shi)工作(zuo)取得成績和(he)(he)經(jing)驗的(de)基礎上,明(ming)確了律(lv)(lv)(lv)(lv)師(shi)是中(zhong)國特(te)色(se)社會主義(yi)法(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)工作(zuo)者的(de)定(ding)位(wei),提出了進(jin)(jin)一(yi)步加強和(he)(he)改(gai)進(jin)(jin)律(lv)(lv)(lv)(lv)師(shi)工作(zuo)的(de)戰(zhan)略(lve)任務(wu)和(he)(he)重大舉措；司(si)法(fa)部(bu)依據律(lv)(lv)(lv)(lv)師(shi)法(fa)制(zhi)定(ding)了一(yi)系列(lie)加強律(lv)(lv)(lv)(lv)師(shi)管理(li)的(de)規章和(he)(he)規范性(xing)文件,律(lv)(lv)(lv)(lv)師(shi)執業準入、評價考核和(he)(he)獎懲機制(zhi)進(jin)(jin)一(yi)步完(wan)善(shan),司(si)法(fa)行政(zheng)機關與律(lv)(lv)(lv)(lv)師(shi)協會“兩結合(he)”管理(li)體制(zhi)進(jin)(jin)一(yi)步理(li)順。

　　三是改革完善(shan)國家司法(fa)(fa)(fa)考試制度。不斷完善(shan)國家司法(fa)(fa)(fa)考試內(nei)容,將社會主義(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)理念和有(you)關政法(fa)(fa)(fa)工(gong)作的重(zhong)大理論觀點、重(zhong)大指(zhi)導原則納入考試大綱；實(shi)施并不斷完善(shan)對中西部(bu)及少數民族(zu)地區(qu)考生在(zai)報名(ming)條(tiao)件、錄取等方面的優惠政策,有(you)效緩解了中西部(bu)地區(qu)和基(ji)層(ceng)法(fa)(fa)(fa)律職業(ye)人(ren)才短缺問題。

　　四是全(quan)(quan)面(mian)試行(xing)社(she)(she)(she)區(qu)矯(jiao)正(zheng)。2003年(nian),司(si)法部(bu)(bu)在(zai)(zai)(zai)北京等六(liu)個省(sheng)、市開(kai)始(shi)社(she)(she)(she)區(qu)矯(jiao)正(zheng)試點；2009年(nian),與最(zui)高法、最(zui)高檢、公安部(bu)(bu)聯合部(bu)(bu)署(shu)在(zai)(zai)(zai)全(quan)(quan)國全(quan)(quan)面(mian)試行(xing)社(she)(she)(she)區(qu)矯(jiao)正(zheng)工(gong)作；今年(nian)2月,全(quan)(quan)國人大常委會(hui)通過刑法修(xiu)正(zheng)案(八),把社(she)(she)(she)區(qu)矯(jiao)正(zheng)寫進刑法,正(zheng)式確立了社(she)(she)(she)區(qu)矯(jiao)正(zheng)法律制度(du)。目前,社(she)(she)(she)區(qu)矯(jiao)正(zheng)工(gong)作進展順利,一項具有中國特色的非監禁(jin)刑罰執行(xing)制度(du)正(zheng)在(zai)(zai)(zai)形(xing)成。

　　五是積(ji)極(ji)推進司法(fa)(fa)(fa)(fa)鑒(jian)定(ding)(ding)管理(li)(li)體制(zhi)改革。各級(ji)司法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)政(zheng)機(ji)(ji)關(guan)認真(zhen)貫徹(che)實施2005年(nian)全國(guo)人(ren)大常委會頒布(bu)的《關(guan)于司法(fa)(fa)(fa)(fa)鑒(jian)定(ding)(ding)管理(li)(li)問題的決定(ding)(ding)》,組(zu)織(zhi)完成了對法(fa)(fa)(fa)(fa)醫、物證、聲像資(zi)料(liao)三大類鑒(jian)定(ding)(ding)機(ji)(ji)構(gou)和鑒(jian)定(ding)(ding)人(ren)的登記管理(li)(li)工(gong)作(zuo),開展了偵查機(ji)(ji)關(guan)所屬鑒(jian)定(ding)(ding)機(ji)(ji)構(gou)登記備案(an)工(gong)作(zuo),將軍隊司法(fa)(fa)(fa)(fa)鑒(jian)定(ding)(ding)納入國(guo)家司法(fa)(fa)(fa)(fa)鑒(jian)定(ding)(ding)統一管理(li)(li)體制(zhi),司法(fa)(fa)(fa)(fa)部牽(qian)頭(tou)遴(lin)選公布(bu)了10家國(guo)家級(ji)司法(fa)(fa)(fa)(fa)鑒(jian)定(ding)(ding)機(ji)(ji)構(gou),司法(fa)(fa)(fa)(fa)鑒(jian)定(ding)(ding)統一管理(li)(li)體制(zhi)初步形成。

　　六是(shi)完善法(fa)(fa)(fa)律(lv)援(yuan)助(zhu)制(zhi)度。各級司(si)法(fa)(fa)(fa)行政(zheng)機關(guan)積極推動法(fa)(fa)(fa)律(lv)援(yuan)助(zhu)政(zheng)府(fu)責任的(de)落實(shi),推動“三個納入(ru)(ru)”(將法(fa)(fa)(fa)律(lv)援(yuan)助(zhu)納入(ru)(ru)地(di)方經濟社會(hui)發展(zhan)規劃,納入(ru)(ru)黨和(he)政(zheng)府(fu)主導的(de)維(wei)護群眾(zhong)權益(yi)機制(zhi),將法(fa)(fa)(fa)律(lv)援(yuan)助(zhu)經費(fei)納入(ru)(ru)同級財(cai)政(zheng)預算),不(bu)斷降低法(fa)(fa)(fa)律(lv)援(yuan)助(zhu)受援(yuan)門檻,擴大法(fa)(fa)(fa)律(lv)援(yuan)助(zhu)覆蓋面,提高(gao)法(fa)(fa)(fa)律(lv)援(yuan)助(zhu)保障(zhang)能力,完善法(fa)(fa)(fa)律(lv)援(yuan)助(zhu)便民(min)措施,初步建(jian)立(li)起了覆蓋城鄉、運(yun)轉高(gao)效、便民(min)利民(min)的(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)援(yuan)助(zhu)工作網絡和(he)管理體(ti)制(zhi)。

　　總的(de)來看,各(ge)項改革都取(qu)得(de)了重要(yao)進(jin)展,司法行政體(ti)制(zhi)機制(zhi)進(jin)一步完善(shan),司法行政工作(zuo)的(de)活力(li)、效力(li)、影響(xiang)力(li)都進(jin)一步增強。縱(zong)觀近年來司法行政體(ti)制(zhi)和工作(zuo)機制(zhi)改革的(de)歷程,不難發現(xian)其(qi)中(zhong)的(de)內在(zai)邏輯和規律(lv):

　　首先(xian),改革的(de)出發(fa)點是(shi)我(wo)國(guo)司法(fa)行(xing)(xing)政制(zhi)度(du)的(de)自我(wo)發(fa)展(zhan)和完善(shan)。因此,司法(fa)行(xing)(xing)政體制(zhi)機制(zhi)改革不是(shi)現行(xing)(xing)制(zhi)度(du)的(de)自我(wo)否定(ding)或(huo)者另起爐灶,改革必須堅持社會主(zhu)義(yi)方向,必須堅持立足中(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)情,必須堅持發(fa)揮中(zhong)(zhong)國(guo)特色社會主(zhu)義(yi)司法(fa)行(xing)(xing)政制(zhi)度(du)的(de)優越性(xing)；我(wo)們應當借(jie)鑒人類(lei)法(fa)治文明的(de)優秀成果,但絕不能(neng)照(zhao)抄照(zhao)搬(ban)。

　　其(qi)次,改(gai)革的主(zhu)線是(shi)理順體(ti)制(zhi)(zhi)、完(wan)善機(ji)制(zhi)(zhi)。因此,每(mei)一次改(gai)革方案中,都(dou)會涉及(ji)到司法權的優化(hua)配置(zhi)問題,都(dou)會改(gai)善和調整(zheng)一些不(bu)符合(he)社會主(zhu)義法治精神(shen)和司法規(gui)律,體(ti)制(zhi)(zhi)不(bu)順、運轉不(bu)暢(chang)、效能不(bu)高的職權配置(zhi),使改(gai)革后(hou)的職權配置(zhi)更加科學、合(he)理。同(tong)時,改(gai)革更多的是(shi)著眼于完(wan)善內部工作機(ji)制(zhi)(zhi),進一步提高各項工作的制(zhi)(zhi)度化(hua)、規(gui)范化(hua)、程序化(hua)水平(ping),使司法行政(zheng)各項職能運轉更加協(xie)調、有(you)序、高效。

　　第三(san),改(gai)革的(de)重要(yao)著(zhu)力(li)點是提(ti)高和(he)完善保(bao)障能(neng)(neng)(neng)力(li)。法制(zhi)(zhi)不(bu)健(jian)全、物質(zhi)保(bao)障能(neng)(neng)(neng)力(li)低,是長期制(zhi)(zhi)約司(si)法行政事(shi)業發展(zhan)的(de)制(zhi)(zhi)度性“瓶頸”,因(yin)此,改(gai)革的(de)決策者(zhe)、設計(ji)者(zhe)們著(zhu)重在健(jian)全法制(zhi)(zhi)上下(xia)(xia)功夫(fu)(fu),著(zhu)重在提(ti)高物質(zhi)保(bao)障能(neng)(neng)(neng)力(li)上下(xia)(xia)功夫(fu)(fu),改(gai)革過(guo)程(cheng)中的(de)立(li)法任務十分(fen)繁重,改(gai)革措施(shi)中增加(jia)經費投入、強(qiang)化(hua)財政保(bao)障的(de)力(li)度引人(ren)注目。

　　五、中國特色社會主義司法行政制度展望

　　健全完善(shan)中(zhong)國特(te)色社會(hui)主義司(si)法(fa)(fa)行政制度是(shi)一(yi)項長期(qi)的(de)(de)任務。隨著司(si)法(fa)(fa)體制和工作(zuo)機制改革的(de)(de)不(bu)斷深化(hua),我國司(si)法(fa)(fa)職權配置將(jiang)進(jin)一(yi)步優(you)化(hua),偵(zhen)查權、檢察權、審判權、執行權將(jiang)在(zai)公安(an)機關(guan)、人民(min)檢察院(yuan)、人民(min)法(fa)(fa)院(yuan)、司(si)法(fa)(fa)行政機關(guan)之(zhi)間得到(dao)科學合理(li)的(de)(de)配置,司(si)法(fa)(fa)行政職能將(jiang)得到(dao)進(jin)一(yi)步強化(hua),更能反映司(si)法(fa)(fa)行政內在(zai)的(de)(de)邏(luo)輯和自身(shen)的(de)(de)規律性。一(yi)個(ge)完善(shan)、成熟的(de)(de)中(zhong)國特(te)色社會(hui)主義司(si)法(fa)(fa)行政制度將(jiang)最終(zhong)確立。

　　一(yi)(yi)是(shi)(shi)統一(yi)(yi)的(de)(de)刑(xing)罰(fa)執(zhi)行(xing)職(zhi)能。隨著社(she)區矯正法(fa)律(lv)制(zhi)度的(de)(de)確立,司法(fa)行(xing)政機(ji)關承擔(dan)監獄工(gong)作、負責(ze)監禁刑(xing)刑(xing)罰(fa)執(zhi)行(xing)權(quan)(quan)的(de)(de)行(xing)使,還負責(ze)非監禁刑(xing)刑(xing)罰(fa)執(zhi)行(xing)權(quan)(quan)的(de)(de)行(xing)使,從而形(xing)成統一(yi)(yi)的(de)(de)刑(xing)罰(fa)執(zhi)行(xing)體(ti)制(zhi)。刑(xing)罰(fa)執(zhi)行(xing)權(quan)(quan)統一(yi)(yi)由司法(fa)行(xing)政機(ji)關行(xing)使,是(shi)(shi)優(you)化司法(fa)職(zhi)權(quan)(quan)配(pei)置的(de)(de)重(zhong)要體(ti)現,反映了公安、檢察(cha)、審(shen)判、司法(fa)行(xing)政四機(ji)關分工(gong)負責(ze)、互相(xiang)(xiang)配(pei)合(he)、互相(xiang)(xiang)制(zhi)約的(de)(de)刑(xing)事訴訟活動規律(lv),體(ti)現了偵查權(quan)(quan)、檢察(cha)權(quan)(quan)、審(shen)判權(quan)(quan)、執(zhi)行(xing)權(quan)(quan)分別行(xing)使、互相(xiang)(xiang)銜接(jie)、互相(xiang)(xiang)配(pei)合(he)制(zhi)約的(de)(de)司法(fa)職(zhi)權(quan)(quan)配(pei)置格局。

　　二是(shi)特殊人群管理(li)職(zhi)能(neng)。根據(ju)我國(guo)關于勞動(dong)教(jiao)養的(de)有關法(fa)律規定,司(si)法(fa)行(xing)(xing)政機(ji)(ji)(ji)關承(cheng)擔勞動(dong)教(jiao)養執行(xing)(xing)職(zhi)能(neng),負責對(dui)(dui)勞教(jiao)人員(yuan)的(de)教(jiao)育矯治工(gong)作；根據(ju)禁毒法(fa)的(de)規定,司(si)法(fa)行(xing)(xing)政機(ji)(ji)(ji)關承(cheng)擔強制(zhi)隔(ge)離戒毒職(zhi)能(neng),負責對(dui)(dui)吸毒人員(yuan)進行(xing)(xing)強制(zhi)性收戒。與此同時,司(si)法(fa)行(xing)(xing)政機(ji)(ji)(ji)關承(cheng)擔安置幫教(jiao)工(gong)作,負責對(dui)(dui)刑釋解教(jiao)人員(yuan)進行(xing)(xing)過渡性安置和教(jiao)育幫扶(fu),幫助他(ta)們重新回(hui)歸和融入社會。對(dui)(dui)勞教(jiao)人員(yuan)、吸毒人員(yuan)和安置幫教(jiao)對(dui)(dui)象等特殊人群進行(xing)(xing)教(jiao)育、管理(li),是(shi)社會管理(li)的(de)一項重要工(gong)作,履(lv)行(xing)(xing)上述職(zhi)責,反映和體現了司(si)法(fa)行(xing)(xing)政機(ji)(ji)(ji)關作為執法(fa)部門和公共管理(li)機(ji)(ji)(ji)關的(de)重要屬性。

　　三是(shi)(shi)司(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)活(huo)(huo)動(dong)(dong)服(fu)務保(bao)(bao)障(zhang)職能(neng)(neng)。為司(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)審(shen)判(pan)活(huo)(huo)動(dong)(dong)提(ti)供服(fu)務支撐和保(bao)(bao)障(zhang),是(shi)(shi)司(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行政的(de)(de)(de)傳統職能(neng)(neng)。在(zai)(zai)(zai)我國(guo)司(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行政制(zhi)度(du)(du)體系(xi)中,這一傳統職能(neng)(neng)依然是(shi)(shi)其(qi)中的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)組成部分(fen)。它由律(lv)(lv)師(shi)刑事(shi)辯護(hu)(hu)(hu)制(zhi)度(du)(du)、律(lv)(lv)師(shi)民事(shi)代理(li)制(zhi)度(du)(du)、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)援(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)制(zhi)度(du)(du)、司(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)鑒定(ding)制(zhi)度(du)(du)、司(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)考試(shi)制(zhi)度(du)(du)、司(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)協助(zhu)(zhu)(zhu)制(zhi)度(du)(du)等構(gou)成。其(qi)中,律(lv)(lv)師(shi)刑事(shi)辯護(hu)(hu)(hu)制(zhi)度(du)(du)是(shi)(shi)實現犯罪(zui)嫌疑人、被(bei)告人辯護(hu)(hu)(hu)權(quan),維護(hu)(hu)(hu)其(qi)訴訟權(quan)利(li)的(de)(de)(de)基本保(bao)(bao)障(zhang),律(lv)(lv)師(shi)民事(shi)代理(li)制(zhi)度(du)(du)是(shi)(shi)維護(hu)(hu)(hu)當事(shi)人合(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)益(yi)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)手(shou)段(duan)(duan)；法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)援(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)制(zhi)度(du)(du)是(shi)(shi)維護(hu)(hu)(hu)特定(ding)身份犯罪(zui)嫌疑人、被(bei)告人權(quan)利(li),維護(hu)(hu)(hu)困難人群合(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)益(yi),保(bao)(bao)障(zhang)司(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人權(quan)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)途徑(jing)；司(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)鑒定(ding)制(zhi)度(du)(du)是(shi)(shi)幫助(zhu)(zhu)(zhu)司(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)機關查明案件事(shi)實、實現司(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)公(gong)(gong)正的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)手(shou)段(duan)(duan)；司(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)考試(shi)制(zhi)度(du)(du)是(shi)(shi)統一法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)職業(ye)準入(ru)門檻(jian),保(bao)(bao)證(zheng)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)官、檢察官、律(lv)(lv)師(shi)等法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)職業(ye)人基本素質,從而維護(hu)(hu)(hu)司(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)公(gong)(gong)正和社會(hui)公(gong)(gong)平正義的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)制(zhi)度(du)(du)；司(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)協助(zhu)(zhu)(zhu)制(zhi)度(du)(du)是(shi)(shi)我國(guo)與(yu)外(wai)國(guo)在(zai)(zai)(zai)維護(hu)(hu)(hu)司(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)主權(quan)和對等原則的(de)(de)(de)基礎上相互保(bao)(bao)障(zhang)司(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)活(huo)(huo)動(dong)(dong)順利(li)進行的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)制(zhi)度(du)(du)平臺。上述法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)制(zhi)度(du)(du)充分(fen)體現了(le)司(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行政職能(neng)(neng)在(zai)(zai)(zai)司(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)活(huo)(huo)動(dong)(dong)中不可替代的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)功能(neng)(neng),再次(ci)證(zheng)明我國(guo)司(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行政制(zhi)度(du)(du)在(zai)(zai)(zai)整(zheng)個(ge)司(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)度(du)(du)體系(xi)中的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)位(wei)置(zhi)。

　　四是社(she)會(hui)(hui)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)服(fu)(fu)務(wu)職能。面向(xiang)社(she)會(hui)(hui),為企(qi)業、政(zheng)府(fu)(fu)部(bu)門和(he)公(gong)民(min)個人提供法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)服(fu)(fu)務(wu),是法(fa)(fa)治社(she)會(hui)(hui)條件下(xia)司法(fa)(fa)行(xing)政(zheng)工作(zuo)的(de)重要(yao)職能,這一職能由律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)師法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)服(fu)(fu)務(wu)制(zhi)度(du)和(he)公(gong)證(zheng)制(zhi)度(du)組成(cheng)。律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)師通過擔(dan)任政(zheng)府(fu)(fu)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)問(wen)、企(qi)業法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)問(wen)等,為政(zheng)府(fu)(fu)行(xing)政(zheng)行(xing)為和(he)企(qi)業經營(ying)管理行(xing)為提供法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)服(fu)(fu)務(wu)；受公(gong)民(min)個人的(de)委(wei)托,為其(qi)從(cong)事(shi)(shi)民(min)商事(shi)(shi)活動提供法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)咨詢幫助。公(gong)證(zheng)機構依法(fa)(fa)對(dui)民(min)事(shi)(shi)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)行(xing)為、有(you)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)意(yi)義的(de)事(shi)(shi)實(shi)和(he)文(wen)書(shu)的(de)真實(shi)性(xing)、合法(fa)(fa)性(xing)予以(yi)證(zheng)明,在(zai)預防社(she)會(hui)(hui)糾紛、維護社(she)會(hui)(hui)秩(zhi)序、促進社(she)會(hui)(hui)誠信(xin)方面發揮獨特作(zuo)用(yong)。社(she)會(hui)(hui)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)服(fu)(fu)務(wu)制(zhi)度(du)對(dui)于(yu)滿足(zu)社(she)會(hui)(hui)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)需求、提高社(she)會(hui)(hui)法(fa)(fa)治化水平具有(you)不(bu)可(ke)或缺的(de)重要(yao)作(zuo)用(yong)。

　　五(wu)(wu)是法(fa)制(zhi)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)教育職(zhi)能(neng)。司法(fa)行(xing)政機(ji)關將長(chang)期(qi)承擔(dan)法(fa)制(zhi)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)教育職(zhi)能(neng),這(zhe)是由我國(guo)法(fa)治建(jian)設(she)的(de)長(chang)期(qi)性、艱巨性、復雜性所決定(ding)的(de)。相(xiang)對于漫長(chang)的(de)封建(jian)專制(zhi)歷史和(he)(he)根深蒂固(gu)的(de)人(ren)治傳(chuan)(chuan)(chuan)統,我國(guo)開(kai)展社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)法(fa)治建(jian)設(she)的(de)時(shi)間還很短暫,提高全民法(fa)律(lv)意識(shi)和(he)(he)法(fa)律(lv)素質的(de)任(ren)務還很艱巨。在(zai)五(wu)(wu)個五(wu)(wu)年(nian)普法(fa)成就的(de)基(ji)礎上,今(jin)后的(de)法(fa)制(zhi)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)教育在(zai)傳(chuan)(chuan)(chuan)播憲法(fa)和(he)(he)各種法(fa)律(lv)法(fa)規知識(shi)的(de)同時(shi),還擔(dan)負著宣(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)法(fa)治理念、建(jian)設(she)社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)法(fa)治文化(hua)、弘(hong)揚社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)法(fa)治精(jing)神(shen)、推(tui)進社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)法(fa)治實踐的(de)重要職(zhi)責,這(zhe)無疑為司法(fa)行(xing)政機(ji)關承擔(dan)的(de)法(fa)制(zhi)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)教育職(zhi)能(neng)增添(tian)了重要性和(he)(he)生命力(li)。

　　中(zhong)國(guo)特色社會(hui)主(zhu)義司(si)法(fa)(fa)行(xing)(xing)政制(zhi)度(du)的(de)(de)(de)建(jian)立(li)完善,是我國(guo)司(si)法(fa)(fa)制(zhi)度(du)成熟(shu)的(de)(de)(de)重要標志,必將徹底改(gai)變(bian)司(si)法(fa)(fa)行(xing)(xing)政權(quan)在(zai)整個(ge)司(si)法(fa)(fa)制(zhi)度(du)體系中(zhong)不(bu)相適應的(de)(de)(de)局面,實(shi)現和保(bao)證司(si)法(fa)(fa)行(xing)(xing)政權(quan)與(yu)其他各項司(si)法(fa)(fa)職權(quan)的(de)(de)(de)協調統一(yi),司(si)法(fa)(fa)行(xing)(xing)政工作在(zai)服務經濟(ji)社會(hui)發(fa)展、服務人民群眾、維護社會(hui)穩(wen)定、促進依(yi)法(fa)(fa)治國(guo)中(zhong)的(de)(de)(de)職能作用將得到更(geng)加充分(fen)的(de)(de)(de)發(fa)揮,從而為加快建(jian)設社會(hui)主(zhu)義法(fa)(fa)治國(guo)家、全面建(jian)設小康社會(hui)作出更(geng)大的(de)(de)(de)貢獻。