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(一)各(ge)級監察(cha)機關的級別管轄(xia)
第十五條 國務(wu)院監察機(ji)關對下列機(ji)關和(he)人員實施監察:
(一(yi))國務(wu)院各部門及其國家公務(wu)員;
(二(er))國務院及國務院各部門任命(ming)的其他人員;
(三)省、自治區(qu)、直轄市人民政府(fu)及其(qi)領導人員。
第十六條 縣級(ji)以上地方各級(ji)人(ren)民政(zheng)府監(jian)察機關(guan)對(dui)下列機關(guan)和人(ren)員實施監(jian)察:
(一)本(ben)級人(ren)民(min)政府各部門及其國家(jia)公務員;
(二)本(ben)級人(ren)(ren)民(min)政府及本(ben)級人(ren)(ren)民(min)政府各部(bu)門任(ren)命的(de)其他(ta)人(ren)(ren)員;
(三(san))下一級人民(min)政(zheng)府及(ji)其領導(dao)人員。
縣(xian)、自治縣(xian)、不設(she)區的(de)市、市轄區人民(min)(min)政府監察(cha)機關還對本轄區所屬的(de)鄉、民(min)(min)族(zu)鄉、鎮人民(min)(min)政府的(de)國家公務員(yuan)以及鄉、民(min)(min)族(zu)鄉、鎮人民(min)(min)政府任命的(de)其他人員(yuan)實施(shi)監察(cha)。
第十七(qi)條(tiao) 上級監(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)關可以(yi)辦理下一級監(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)關管轄范圍(wei)內的監(jian)(jian)察(cha)(cha)事項;必要時(shi)也可以(yi)辦理所轄各級監(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)關管轄范圍(wei)內的監(jian)(jian)察(cha)(cha)事項。
監察(cha)(cha)機關之間對(dui)管轄(xia)范圍有爭議的,由其共同的上級監察(cha)(cha)機關確(que)定。
注意(1)管(guan)轄權的向上移轉(zhuan)(第1款(kuan));(2)指(zhi)定管(guan)轄(第2款(kuan))。
(二)行政監察措施
第(di)十九條 監察機關履行職責,有權采取下列措施:
(一(yi))要求被(bei)監(jian)察的(de)部門和人員提供與監(jian)察事(shi)項有關的(de)文(wen)件、資料(liao)、財務賬(zhang)目及其他有關的(de)材料(liao),進行查閱或(huo)者(zhe)予以復制(zhi);
(二)要求被監察的(de)部門和(he)人員對監察事項涉(she)及的(de)問題作(zuo)出解(jie)釋和(he)說明(ming);
(三)責(ze)令被監察的(de)部門和(he)人員停止違反法律、法規(gui)和(he)行政紀律的(de)行為。
第(di)二十條 監察機關在調查違反行政紀律行為時,可以根據實際情況和需要(yao)采取(qu)下列措施:
(一)暫予(yu)扣(kou)留(liu)、封存(cun)可以證明違(wei)反行政紀(ji)律行為的(de)文件、資(zi)料、財(cai)務賬目及(ji)其他有關的(de)材料;
(二)責令案件(jian)涉嫌(xian)單位和涉嫌(xian)人(ren)員在調查(cha)期(qi)間不(bu)得變賣(mai)、轉(zhuan)移與(yu)案件(jian)有關的財物;
(三)責令有(you)違反行政紀律嫌疑的人員在指(zhi)定的時(shi)間、地點(dian)就調查事項涉及的問題作出(chu)解釋和(he)說(shuo)明,但是不得(de)對(dui)其實行拘(ju)禁(jin)或者變相(xiang)拘(ju)禁(jin);
(四)建議有關(guan)機關(guan)暫停有嚴重違反行(xing)政紀律(lv)嫌疑的人員(yuan)執行(xing)職(zhi)務。
第(di)二十一條 監察機(ji)關(guan)(guan)在調查貪污、賄(hui)賂、挪用公款(kuan)等違反(fan)行政(zheng)紀(ji)律的行為時(shi),經縣級以(yi)上監察機(ji)關(guan)(guan)領導人員批準(zhun),可以(yi)查詢(xun)案件涉(she)嫌(xian)單(dan)位(wei)和(he)涉(she)嫌(xian)人員在銀(yin)行或者(zhe)其他金(jin)(jin)融機(ji)構的存(cun)款(kuan);必要時(shi),可以(yi)提請(qing)人民(min)法(fa)院(yuan)采(cai)取保全措施(shi),依法(fa)凍結涉(she)嫌(xian)人員在銀(yin)行或者(zhe)其他金(jin)(jin)融機(ji)構的存(cun)款(kuan)。
注意:經縣以上監察機(ji)關(guan)領導人(ren)員批準,查(cha)詢存(cun)款(kuan)(kuan)。提(ti)請法院采取(qu)保(bao)全措施,凍結存(cun)款(kuan)(kuan)。查(cha)詢存(cun)款(kuan)(kuan)與凍結存(cun)款(kuan)(kuan)的程序、條件(jian)是(shi)不一(yi)樣的。
(三)行政監察程序
1、掌握申訴——復查——復核程序(第37條第1款)。
2、注意第37條第2款,類似(si)于《行(xing)政處罰法(fa)》第45條的規定:復核、復查期間,不停(ting)止決定的執行(xing)。
3、掌(zhang)握第38條第1款行政(zheng)監察機關的處(chu)理決定類別。
第三(san)(san)十(shi)七條 國家(jia)公務員(yuan)和國家(jia)行政(zheng)(zheng)機(ji)關任命(ming)的其(qi)他人員(yuan)對主(zhu)管行政(zheng)(zheng)機(ji)關作出的行政(zheng)(zheng)處分決(jue)(jue)定(ding)不(bu)服的,可以自(zi)收(shou)到(dao)行政(zheng)(zheng)處分決(jue)(jue)定(ding)之日(ri)(ri)(ri)起三(san)(san)十(shi)日(ri)(ri)(ri)內向監(jian)察機(ji)關提(ti)出申訴,監(jian)察機(ji)關應當自(zi)收(shou)到(dao)申訴之日(ri)(ri)(ri)起三(san)(san)十(shi)日(ri)(ri)(ri)內作出復(fu)(fu)查決(jue)(jue)定(ding);對復(fu)(fu)查決(jue)(jue)定(ding)仍不(bu)服的,可以自(zi)收(shou)到(dao)復(fu)(fu)查決(jue)(jue)定(ding)之日(ri)(ri)(ri)起三(san)(san)十(shi)日(ri)(ri)(ri)內向上一級監(jian)察機(ji)關申請復(fu)(fu)核(he),上一級監(jian)察機(ji)關應當自(zi)收(shou)到(dao)復(fu)(fu)核(he)申請之日(ri)(ri)(ri)起六十(shi)日(ri)(ri)(ri)內作出復(fu)(fu)核(he)決(jue)(jue)定(ding)。
復(fu)查、復(fu)核期(qi)間(jian),不停止原決定的執(zhi)行(xing)。
第三十八(ba)條第一款 監察機關(guan)對受理的不服主管行政機關(guan)行政處分決定(ding)的申訴,經復查認為原(yuan)(yuan)決定(ding)不適當的,可以建(jian)議(yi)原(yuan)(yuan)決定(ding)機關(guan)予(yu)以變更(geng)或者(zhe)撤銷;監察機關(guan)在職權(quan)范圍內,也可以直接作出(chu)變更(geng)或者(zhe)撤銷的決定(ding)。
第三(san)十九條 對(dui)監(jian)察(cha)決(jue)(jue)定(ding)(ding)(ding)(ding)不服的(de),可(ke)以自收到(dao)監(jian)察(cha)決(jue)(jue)定(ding)(ding)(ding)(ding)之(zhi)(zhi)日(ri)(ri)(ri)起三(san)十日(ri)(ri)(ri)內(nei)(nei)向(xiang)作(zuo)出(chu)決(jue)(jue)定(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)監(jian)察(cha)機(ji)關(guan)(guan)申請(qing)(qing)復(fu)(fu)審(shen)(shen),監(jian)察(cha)機(ji)關(guan)(guan)應當自收到(dao)復(fu)(fu)審(shen)(shen)申請(qing)(qing)之(zhi)(zhi)日(ri)(ri)(ri)起三(san)十日(ri)(ri)(ri)內(nei)(nei)作(zuo)出(chu)復(fu)(fu)審(shen)(shen)決(jue)(jue)定(ding)(ding)(ding)(ding);對(dui)復(fu)(fu)審(shen)(shen)決(jue)(jue)定(ding)(ding)(ding)(ding)仍不服的(de),可(ke)以自收到(dao)復(fu)(fu)審(shen)(shen)決(jue)(jue)定(ding)(ding)(ding)(ding)之(zhi)(zhi)日(ri)(ri)(ri)起三(san)十日(ri)(ri)(ri)內(nei)(nei)向(xiang)上一級(ji)監(jian)察(cha)機(ji)關(guan)(guan)申請(qing)(qing)復(fu)(fu)核(he),上一級(ji)監(jian)察(cha)機(ji)關(guan)(guan)應當自收到(dao)復(fu)(fu)核(he)申請(qing)(qing)之(zhi)(zhi)日(ri)(ri)(ri)起六(liu)十日(ri)(ri)(ri)內(nei)(nei)作(zuo)出(chu)復(fu)(fu)核(he)決(jue)(jue)定(ding)(ding)(ding)(ding)。
復(fu)審、復(fu)核(he)期間,不停止原決定的(de)執行(xing)。
第(di)四(si)十條 上一(yi)級(ji)監(jian)察機關(guan)認為(wei)下一(yi)級(ji)監(jian)察機關(guan)的監(jian)察決定不(bu)適當(dang)的,可(ke)以(yi)責(ze)成下一(yi)級(ji)監(jian)察機關(guan)予(yu)以(yi)變更或(huo)者撤(che)銷,必要(yao)時(shi)也可(ke)以(yi)直接作(zuo)出(chu)變更或(huo)者撤(che)銷的決定。
第四十一條 上一級監察機關的復核決定和國務院監察機關的復查決定或(huo)者復審決定為最終決定。
注意:第39~41條及下述的第42條也(ye)是本法的重(zhong)點,應予準確掌握。
1注意(yi)第39條(tiao)的申請(qing)復(fu)(fu)審(shen)——復(fu)(fu)審(shen)——申請(qing)復(fu)(fu)核——復(fu)(fu)核程序,并(bing)比較第37條(tiao)之規定(ding)。
2上級機關可徑直變更、撤(che)銷下級監察決定(第40條)。
3特別(bie)掌握(wo)最終決定(ding)的(de)兩種類型(第(di)41條):
(1)上一級的(de)復核決定;
(2)國務院監察機關的(de)復查、復審決定。
第四十二(er)條 對監(jian)(jian)(jian)察(cha)建議有異(yi)議的,可以自收到監(jian)(jian)(jian)察(cha)建議之日(ri)起三十日(ri)內(nei)向作出監(jian)(jian)(jian)察(cha)建議的監(jian)(jian)(jian)察(cha)機關提(ti)出,監(jian)(jian)(jian)察(cha)機關應(ying)當自收到異(yi)議之日(ri)起三十日(ri)內(nei)回復(fu);對回復(fu)仍有異(yi)議的,由監(jian)(jian)(jian)察(cha)機關提(ti)請本級(ji)人民政府或(huo)者(zhe)上一級(ji)監(jian)(jian)(jian)察(cha)機關裁決。
注意:對(dui)監察建議異議處理(li)的(de)程序:提起異議——回(hui)復——裁(cai)決。