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<tfoot id='CgueB'></tfoot> 法律圖書館>>法治動態>>司考筆記>>2009年司(si)法考試(shi)行訴法專題--特殊地域管轄 <tbody id='VPBTH'></tbody>   2009年司法考試行訴法專題--特殊地域管轄 //cciia.org.cn　 2009-5-26 特殊地域管轄   <small id='ChA45'></small><noframes id='sNsvr'>

       行政(zheng)訴訟法規定的特殊地域管轄有兩種情況：

       1．對限制(zhi)(zhi)(zhi)人(ren)身(shen)自(zi)由的(de)行政強制(zhi)(zhi)(zhi)措施不服而提起的(de)訴(su)訟(song)，由被(bei)告(gao)所(suo)(suo)(suo)在(zai)地(di)(di)(di)(di)或者原(yuan)告(gao)所(suo)(suo)(suo)在(zai)地(di)(di)(di)(di)法(fa)院管轄。對此，《行訴(su)法(fa)解釋》第9條(tiao)第1款規(gui)定(ding)：行政訴(su)訟(song)法(fa)第18條(tiao)規(gui)定(ding)的(de)“原(yuan)告(gao)所(suo)(suo)(suo)在(zai)地(di)(di)(di)(di)”，包(bao)括(kuo)原(yuan)告(gao)的(de)戶籍所(suo)(suo)(suo)在(zai)地(di)(di)(di)(di)、經常居(ju)(ju)住(zhu)地(di)(di)(di)(di)和被(bei)限制(zhi)(zhi)(zhi)人(ren)身(shen)自(zi)由地(di)(di)(di)(di)。所(suo)(suo)(suo)謂經常居(ju)(ju)住(zhu)地(di)(di)(di)(di)，是(shi)(shi)指公(gong)民離(li)開住(zhu)所(suo)(suo)(suo)地(di)(di)(di)(di)連續居(ju)(ju)住(zhu)滿(man)1年(nian)以上的(de)地(di)(di)(di)(di)方。所(suo)(suo)(suo)謂被(bei)限制(zhi)(zhi)(zhi)人(ren)身(shen)自(zi)由所(suo)(suo)(suo)在(zai)地(di)(di)(di)(di)，是(shi)(shi)指公(gong)民被(bei)羈押、限制(zhi)(zhi)(zhi)人(ren)身(shen)自(zi)由的(de)場所(suo)(suo)(suo)的(de)所(suo)(suo)(suo)在(zai)地(di)(di)(di)(di)。

       行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)訴(su)(su)(su)(su)(su)訟(song)(song)法做這(zhe)種規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)(de)主要(yao)(yao)目的(de)(de)(de)(de)是方便(bian)公(gong)民(min)(min)起訴(su)(su)(su)(su)(su)，防止行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)機關(guan)規(gui)避法律。這(zhe)里需要(yao)(yao)注意(yi)的(de)(de)(de)(de)問題是：(1)凡涉及限(xian)制(zhi)公(gong)民(min)(min)人(ren)身自(zi)由(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)強(qiang)(qiang)制(zhi)措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)，無論其(qi)名稱(cheng)、措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)、程序(xu)和(he)實施(shi)(shi)(shi)狀(zhuang)態如何，一(yi)(yi)律適用(yong)該特殊(shu)管轄。(2)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)拘(ju)留是否屬于這(zhe)里所說的(de)(de)(de)(de)限(xian)制(zhi)人(ren)身自(zi)由(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)強(qiang)(qiang)制(zhi)措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)，學(xue)理上存在爭議。從保護公(gong)民(min)(min)訴(su)(su)(su)(su)(su)權的(de)(de)(de)(de)角(jiao)度來看(kan)，對(dui)公(gong)民(min)(min)采(cai)取行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)拘(ju)留措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)應(ying)當適用(yong)特殊(shu)地(di)域管轄。(3)針對(dui)同(tong)一(yi)(yi)個(ge)案件，同(tong)一(yi)(yi)個(ge)或者(zhe)不同(tong)的(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)機關(guan)采(cai)取限(xian)制(zhi)人(ren)身自(zi)由(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)強(qiang)(qiang)制(zhi)措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)、限(xian)制(zhi)財產(chan)權利的(de)(de)(de)(de)強(qiang)(qiang)制(zhi)措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)、行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)處罰(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)，原(yuan)(yuan)告可(ke)以選擇管轄法院(yuan)，受訴(su)(su)(su)(su)(su)人(ren)民(min)(min)法院(yuan)可(ke)以一(yi)(yi)并(bing)(bing)管轄。如果(guo)原(yuan)(yuan)告要(yao)(yao)求一(yi)(yi)并(bing)(bing)管轄，則(ze)受訴(su)(su)(su)(su)(su)法院(yuan)應(ying)當一(yi)(yi)并(bing)(bing)管轄。對(dui)此，《行(xing)(xing)(xing)(xing)訴(su)(su)(su)(su)(su)法解釋》第9條(tiao)第2款規(gui)定(ding)：行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)機關(guan)基于同(tong)一(yi)(yi)事實既(ji)對(dui)人(ren)身又對(dui)財產(chan)實施(shi)(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)處罰(fa)(fa)或者(zhe)采(cai)取行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)強(qiang)(qiang)制(zhi)措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)，被限(xian)制(zhi)人(ren)身自(zi)由(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)公(gong)民(min)(min)、被扣押或者(zhe)沒收財產(chan)的(de)(de)(de)(de)公(gong)民(min)(min)、法人(ren)或者(zhe)其(qi)他組(zu)織對(dui)上述行(xing)(xing)(xing)(xing)為均(jun)不服的(de)(de)(de)(de)，既(ji)可(ke)以向被告所在地(di)人(ren)民(min)(min)法院(yuan)提(ti)起訴(su)(su)(su)(su)(su)訟(song)(song)，也(ye)可(ke)以向原(yuan)(yuan)告所在地(di)人(ren)民(min)(min)法院(yuan)提(ti)起訴(su)(su)(su)(su)(su)訟(song)(song)，受訴(su)(su)(su)(su)(su)人(ren)民(min)(min)法院(yuan)可(ke)一(yi)(yi)并(bing)(bing)管轄。

       2．因不動產(chan)(chan)而提(ti)起(qi)的(de)訴訟，由(you)不動產(chan)(chan)所(suo)在(zai)地的(de)人民法院管(guan)轄。所(suo)謂不動產(chan)(chan)，是指形體上(shang)不可移動或(huo)者移動就會損失其經濟(ji)價值(zhi)的(de)財產(chan)(chan)，如(ru)土地、建筑物、灘涂、山(shan)林(lin)、草原等。不動產(chan)(chan)所(suo)在(zai)地法院管(guan)轄是訴訟管(guan)轄制度中的(de)一般規則，主要是為了就近(jin)調查(cha)，便于法院執行。

       這里(li)需要注(zhu)意的問題(ti)是(shi)(shi)：(1)“不(bu)(bu)動(dong)(dong)(dong)產(chan)(chan)”的范圍。行(xing)政訴訟(song)(song)法所稱的“不(bu)(bu)動(dong)(dong)(dong)產(chan)(chan)”，應當(dang)是(shi)(shi)指“不(bu)(bu)動(dong)(dong)(dong)產(chan)(chan)權(quan)”，而不(bu)(bu)是(shi)(shi)“不(bu)(bu)動(dong)(dong)(dong)產(chan)(chan)物”；也就(jiu)是(shi)(shi)說(shuo)，屬(shu)于(yu)不(bu)(bu)可(ke)移(yi)動(dong)(dong)(dong)或者(zhe)(zhe)移(yi)動(dong)(dong)(dong)即損失其價值(zhi)的物權(quan)。具(ju)體(ti)包括(kuo)：不(bu)(bu)動(dong)(dong)(dong)產(chan)(chan)所有權(quan)、使(shi)用(yong)權(quan)案件(jian)(jian)，建(jian)筑物的拆(chai)除、改建(jian)案件(jian)(jian)，不(bu)(bu)動(dong)(dong)(dong)產(chan)(chan)污染案件(jian)(jian)，自然(ran)權(quan)屬(shu)征收(shou)案件(jian)(jian)，自然(ran)資源采伐(fa)許可(ke)案件(jian)(jian)等。(2)必(bi)須(xu)是(shi)(shi)“不(bu)(bu)動(dong)(dong)(dong)產(chan)(chan)案件(jian)(jian)”，即“不(bu)(bu)動(dong)(dong)(dong)產(chan)(chan)”必(bi)須(xu)是(shi)(shi)案件(jian)(jian)的客體(ti)或者(zhe)(zhe)當(dang)事(shi)人爭議的標(biao)的，或者(zhe)(zhe)“不(bu)(bu)動(dong)(dong)(dong)產(chan)(chan)”是(shi)(shi)產(chan)(chan)生(sheng)行(xing)政訴訟(song)(song)的原因，當(dang)事(shi)人起訴就(jiu)是(shi)(shi)為了解(jie)決不(bu)(bu)動(dong)(dong)(dong)產(chan)(chan)權(quan)屬(shu)問題(ti)。如果不(bu)(bu)動(dong)(dong)(dong)產(chan)(chan)僅僅是(shi)(shi)證據(ju)或者(zhe)(zhe)關聯情況(kuang)，則不(bu)(bu)屬(shu)于(yu)不(bu)(bu)動(dong)(dong)(dong)產(chan)(chan)案件(jian)(jian)。

       根據(ju)《最高人(ren)(ren)民法院(yuan)(yuan)關(guan)于國(guo)有資產(chan)產(chan)權(quan)管(guan)(guan)理行(xing)(xing)(xing)政案(an)件(jian)管(guan)(guan)轄問題的(de)(de)解釋(shi)》(2001年2月21日(ri))，當事人(ren)(ren)因國(guo)有資產(chan)產(chan)權(quan)界定(ding)行(xing)(xing)(xing)為提(ti)起行(xing)(xing)(xing)政訴訟的(de)(de)，應當根據(ju)不同情況(kuang)確(que)定(ding)管(guan)(guan)轄法院(yuan)(yuan)。產(chan)權(quan)界定(ding)行(xing)(xing)(xing)為直接針(zhen)對不動(dong)產(chan)作出的(de)(de)，由不動(dong)產(chan)所在(zai)地人(ren)(ren)民法院(yuan)(yuan)管(guan)(guan)轄。產(chan)權(quan)界定(ding)行(xing)(xing)(xing)為針(zhen)對包含不動(dong)產(chan)在(zai)內(nei)的(de)(de)整(zheng)體產(chan)權(quan)作出的(de)(de)，由最初(chu)作出產(chan)權(quan)界定(ding)的(de)(de)行(xing)(xing)(xing)政機(ji)關(guan)所在(zai)地人(ren)(ren)民法院(yuan)(yuan)管(guan)(guan)轄。經(jing)過復(fu)議(yi)的(de)(de)案(an)件(jian)，復(fu)議(yi)機(ji)關(guan)改變原(yuan)產(chan)權(quan)界定(ding)行(xing)(xing)(xing)為的(de)(de)，也可以(yi)由復(fu)議(yi)機(ji)關(guan)所在(zai)地人(ren)(ren)民法院(yuan)(yuan)管(guan)(guan)轄。

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