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2017年國家司法考試試卷四
//cciia.org.cn 2017-9-18 8:20:44 來源：司(si)法部網站
試 卷(juan) 四(si)
提示：本試卷為簡答題(ti)、案例分析題(ti)、論述(shu)題(ti)。請按(an)題(ti)序在答題(ti)紙對應位(wei)置(zhi)書寫答案，勿在卷面(mian)上直接作答。
一、(本題(ti)22分)
材料一：法(fa)(fa)(fa)律(lv)本來應(ying)該(gai)具有(you)定(ding)分止爭的功(gong)(gong)能(neng)，司(si)法(fa)(fa)(fa)審(shen)判本來應(ying)該(gai)具有(you)終局(ju)性的作用，如果司(si)法(fa)(fa)(fa)不(bu)公(gong)、人心不(bu)服，這些功(gong)(gong)能(neng)就難以實(shi)現。……我們提(ti)出要(yao)努力讓人民群(qun)眾在每一個司(si)法(fa)(fa)(fa)案件中都感受(shou)到公(gong)平正義，所(suo)有(you)司(si)法(fa)(fa)(fa)機關都要(yao)緊緊圍繞這個目標來改進工作，重點(dian)解(jie)決影響司(si)法(fa)(fa)(fa)公(gong)正和制約司(si)法(fa)(fa)(fa)能(neng)力的深層(ceng)次問(wen)題。(摘自習近平：《第十八屆中央政治局(ju)第四次集體學習時的講話》)
材料二(er)：新華(hua)社(she)北京2017年5月(yue)3日(ri)電：中共中央(yang)總(zong)書(shu)記、國(guo)家主席(xi)、中央(yang)軍(jun)委主席(xi)習近平(ping)3日(ri)上午來(lai)到中國(guo)政法大學(xue)考(kao)察。習近平(ping)指出(chu)，我(wo)們(men)有(you)我(wo)們(men)的歷史(shi)文(wen)化，有(you)我(wo)們(men)的體制機(ji)制，有(you)我(wo)們(men)的國(guo)情，我(wo)們(men)的國(guo)家治(zhi)理有(you)其(qi)他(ta)國(guo)家不可比(bi)擬的特殊性和(he)(he)復雜性，也有(you)我(wo)們(men)自己長期(qi)積累的經驗和(he)(he)優勢。
問(wen)題(ti)：
請根(gen)據材(cai)(cai)料(liao)一和材(cai)(cai)料(liao)二，結合自己對中華法(fa)(fa)文(wen)化中“天理、國法(fa)(fa)、人情”的理解，談談在現實社會的司法(fa)(fa)、執法(fa)(fa)實踐中，一些影響(xiang)性裁判(pan)、處(chu)罰決定公(gong)布后，有的深獲廣大公(gong)眾認同(tong)，取得良好社會效果，有的則與社會公(gong)眾較普遍的認識有相當(dang)距(ju)離，甚(shen)至截然相反判(pan)斷(duan)的原(yuan)因和看(kan)法(fa)(fa)。
答題要求：
1.無觀點或(huo)論述、照搬材(cai)料原文的(de)不得分;
2.觀點正確，表述(shu)完整(zheng)、準確;
3.總字數不少于(yu)500字。
二、(本題22分(fen))
案情：甲生意上虧錢，乙欠(qian)下賭債(zhai)，二人(ren)合(he)謀干一件(jian)“靠譜(pu)”的(de)事情(qing)以擺脫困(kun)境。甲按分工(gong)找到丙(bing)，騙丙(bing)使其相信錢某欠(qian)債(zhai)不(bu)(bu)還(huan)，丙(bing)答應控制錢某的(de)小孩以逼(bi)錢某還(huan)債(zhai)，否則不(bu)(bu)放人(ren)。
丙(bing)(bing)按照甲(jia)所給線(xian)索將錢(qian)某(mou)的(de)(de)小(xiao)(xiao)孩(hai)(hai)(hai)騙到(dao)自己的(de)(de)住處看(kan)管(guan)起(qi)來，電(dian)告甲(jia)控制了錢(qian)某(mou)的(de)(de)小(xiao)(xiao)孩(hai)(hai)(hai)，甲(jia)通知乙行動。乙給錢(qian)某(mou)打電(dian)話：“你的(de)(de)兒子(zi)在我(wo)們手上，趕快交50萬元贖人，否則撕票(piao)!”錢(qian)某(mou)看(kan)了一(yi)眼身(shen)旁的(de)(de)兒子(zi)，回了句：“騙子(zi)!”便掛斷電(dian)話，不再理(li)睬。乙感覺異常，將情況告訴(su)甲(jia)。甲(jia)來到(dao)丙(bing)(bing)處發(fa)現這個(ge)孩(hai)(hai)(hai)子(zi)不是錢(qian)某(mou)的(de)(de)小(xiao)(xiao)孩(hai)(hai)(hai)而是趙某(mou)的(de)(de)小(xiao)(xiao)孩(hai)(hai)(hai)，但沒有告訴(su)丙(bing)(bing)，只是囑咐丙(bing)(bing)看(kan)好小(xiao)(xiao)孩(hai)(hai)(hai)，并(bing)從小(xiao)(xiao)孩(hai)(hai)(hai)口中套出(chu)其父趙某(mou)的(de)(de)電(dian)話號(hao)碼。
甲與(yu)乙(yi)商(shang)定轉而勒索趙(zhao)(zhao)某(mou)的錢(qian)財。第二天，小(xiao)孩哭鬧不止要離開，丙恐被人(ren)發(fa)覺，用手捂住小(xiao)孩口(kou)、鼻，然(ran)后(hou)用膠帶捆綁其(qi)雙手并將嘴纏住，致其(qi)機械性窒息(xi)死亡。甲得知后(hou)與(yu)乙(yi)商(shang)定放(fang)棄勒索趙(zhao)(zhao)某(mou)財物(wu)，由乙(yi)和丙處(chu)理(li)尸(shi)體。乙(yi)、丙二人(ren)將尸(shi)體連夜運至(zhi)城外掩(yan)埋。第三天，乙(yi)打電(dian)話給趙(zhao)(zhao)某(mou)，威(wei)脅趙(zhao)(zhao)某(mou)趕(gan)快向指定賬號打款30萬(wan)元，不許(xu)報警，否則撕(si)票。趙(zhao)(zhao)某(mou)當(dang)即報案，甲、乙(yi)、丙三人(ren)很快歸(gui)案。
問題：
請分(fen)析甲、乙(yi)、丙的刑事責(ze)任(包括(kuo)犯(fan)罪性質即罪名、犯(fan)罪形態(tai)、共同犯(fan)罪、數罪并(bing)罰等)，須簡述相應(ying)理由。
三、(本題21分)
案情：被告(gao)人李(li)某(mou)(mou)于2014年7月的一(yi)天晚上(shang)，和幾個朋友聚會，飯后又一(yi)起(qi)(qi)卡(ka)拉(la)OK，期(qi)間餐廳經(jing)理派服務員胡(hu)某(mou)(mou)陪侍(shi)。次日(ri)凌晨兩點結(jie)束后，李(li)某(mou)(mou)送(song)胡(hu)某(mou)(mou)回家的路上(shang)，在一(yi)廢棄的工棚(peng)內強行與胡(hu)某(mou)(mou)發(fa)生了(le)性關(guan)系。案發(fa)后李(li)某(mou)(mou)堅稱是通奸而不是強奸。此案由(you)S市Y區檢(jian)察(cha)院(yuan)(yuan)起(qi)(qi)訴。Y區法(fa)院(yuan)(yuan)經(jing)不公開審(shen)理，以事實不清證據不足為由(you)作(zuo)出(chu)無罪判(pan)(pan)(pan)決。檢(jian)察(cha)機關(guan)提起(qi)(qi)抗訴，S市中級(ji)法(fa)院(yuan)(yuan)改判(pan)(pan)(pan)被告(gao)人構成強奸罪并處(chu)有期(qi)徒刑三年。二審(shen)法(fa)院(yuan)(yuan)定(ding)期(qi)宣判(pan)(pan)(pan)，并向抗訴的檢(jian)察(cha)機關(guan)送(song)達了(le)判(pan)(pan)(pan)決書，沒有向被告(gao)人李(li)某(mou)(mou)送(song)達判(pan)(pan)(pan)決書，但在中國裁判(pan)(pan)(pan)文(wen)書網上(shang)發(fa)布了(le)判(pan)(pan)(pan)決書。
問題：
1.本案(an)二(er)審(shen)判決是否(fou)生效?為什么(me)?我國刑事裁判一審(shen)生效與二(er)審(shen)生效有無區別?為什么(me)?
2.此(ci)案(an)生效(xiao)后當事人向檢(jian)察院申訴，程序要求是(shi)什么?
3.省檢察院按(an)審(shen)判監(jian)督(du)程序向(xiang)省高(gao)級法院提起抗訴，對(dui)于原判決(jue)、裁定事實不清或者證據不足的再(zai)審(shen)案件，省高(gao)級法院應當如(ru)何(he)處理?
4.如果省高級法院認為S市中級法院生效判決確有錯誤(wu)，應當(dang)如何(he)糾正?
5.此案在(zai)由省檢察(cha)院(yuan)向(xiang)省高級(ji)(ji)法院(yuan)抗(kang)訴中，請求改(gai)判被告(gao)人無罪(zui)，被告(gao)人及其辯(bian)護人也辯(bian)稱(cheng)無罪(zui)，省高級(ji)(ji)法院(yuan)根據(ju)控辯(bian)雙方一致意見(jian)，是(shi)否(fou)應當做出無罪(zui)判決?為什么?
四、(本題22分(fen))
案情：2016年1月10日，自然人甲(jia)為創業需要，與(yu)自然人乙(yi)(yi)訂(ding)立借款(kuan)(kuan)合同(tong)(tong)，約定甲(jia)向(xiang)乙(yi)(yi)借款(kuan)(kuan)100萬元，借款(kuan)(kuan)期(qi)(qi)限1年，借款(kuan)(kuan)當(dang)日交付。2016年1月12日，雙方就(jiu)甲(jia)自有的(de)M商品房(fang)又訂(ding)立了(le)一份商品房(fang)買賣合同(tong)(tong)，其中約定：如(ru)甲(jia)按期(qi)(qi)償(chang)還(huan)對乙(yi)(yi)的(de)100萬元借款(kuan)(kuan)，則本合同(tong)(tong)不履行;如(ru)甲(jia)到期(qi)(qi)未(wei)能償(chang)還(huan)對乙(yi)(yi)的(de)借款(kuan)(kuan)，則該(gai)借款(kuan)(kuan)變成(cheng)購(gou)房(fang)款(kuan)(kuan)，甲(jia)應(ying)向(xiang)乙(yi)(yi)轉(zhuan)移該(gai)房(fang)屋所有權;合同(tong)(tong)訂(ding)立后，該(gai)房(fang)屋仍由甲(jia)占有使用(yong)。
2016年(nian)1月15日，甲用該筆借款(kuan)設立了(le)(le)S個人獨(du)資企業。為(wei)(wei)擴大經(jing)(jing)營規模，S企業向(xiang)丙借款(kuan)200萬元，借款(kuan)期(qi)限1年(nian)，丁為(wei)(wei)此提(ti)供保(bao)(bao)證(zheng)擔(dan)保(bao)(bao)，未約定保(bao)(bao)證(zheng)方式;戊(wu)(wu)以(yi)(yi)一輛高(gao)級轎車為(wei)(wei)質(zhi)押并(bing)交付(fu)，但(dan)后經(jing)(jing)戊(wu)(wu)要求，丙讓戊(wu)(wu)取回使用，戊(wu)(wu)又私自將(jiang)該車以(yi)(yi)市價(jia)賣(mai)給不(bu)知(zhi)情(qing)的己，并(bing)辦理(li)了(le)(le)過戶登(deng)記。
2016年2月(yue)(yue)10日(ri)，甲因資(zi)金需求，瞞著乙將M房(fang)屋(wu)出賣(mai)給(gei)了(le)庚，并(bing)告知庚其已與乙訂立房(fang)屋(wu)買(mai)賣(mai)合同一事。2016年3月(yue)(yue)10日(ri)，庚支付(fu)(fu)了(le)全部房(fang)款并(bing)辦理(li)完變更登記(ji)，但(dan)因庚自3月(yue)(yue)12日(ri)出國訪(fang)學(xue)，為期4個月(yue)(yue)，雙方(fang)約定庚回國后交付(fu)(fu)房(fang)屋(wu)。
2016年3月(yue)15日，甲(jia)未經庚(geng)同(tong)(tong)意將M房(fang)屋(wu)(wu)出租給(gei)知悉其賣(mai)房(fang)給(gei)庚(geng)一事的(de)辛，租期2個月(yue)，月(yue)租金5000元。2016年5月(yue)16日，甲(jia)從辛處(chu)收回(hui)房(fang)屋(wu)(wu)的(de)當日，因雷(lei)電引發火(huo)災(zai)，房(fang)屋(wu)(wu)嚴重毀損(sun)。根據甲(jia)賣(mai)房(fang)前與某保(bao)險公(gong)司(si)訂立的(de)保(bao)險合同(tong)(tong)(甲(jia)為被保(bao)險人)，某保(bao)險公(gong)司(si)應支付房(fang)屋(wu)(wu)火(huo)災(zai)保(bao)險金5萬元。2016年7月(yue)13日，庚(geng)回(hui)國，甲(jia)將房(fang)屋(wu)(wu)交付給(gei)了(le)庚(geng)。
2017年1月16日，甲未(wei)能按期償還(huan)對(dui)乙(yi)的(de)(de)100萬元(yuan)(yuan)借款(kuan)，S企業也未(wei)能按期償還(huan)對(dui)丙的(de)(de)200萬元(yuan)(yuan)借款(kuan)，現乙(yi)和丙均向甲催要。
問題：
1.就甲(jia)對乙(yi)的100萬元借款，如乙(yi)未起訴(su)甲(jia)履(lv)(lv)行借款合同(tong)，而是(shi)起訴(su)甲(jia)履(lv)(lv)行買賣(mai)合同(tong)，應如何(he)處(chu)理?請給(gei)出理由。
2.就S企業對(dui)丙的(de)200萬元借(jie)款(kuan)，甲、丁、戊各應(ying)承擔何種責任?為什么?
3.甲(jia)、庚的房(fang)屋(wu)(wu)買賣(mai)合同是否有(you)效?庚是否已取得房(fang)屋(wu)(wu)所(suo)有(you)權?為什么?
4.誰有權收取M房屋2個月的租金?為什么?
5.誰應(ying)承擔M房屋火(huo)災損失(shi)?為(wei)什(shen)么?
6.誰有(you)(you)權享(xiang)有(you)(you)M房(fang)屋火災損(sun)失的保險金請求權?為什(shen)么?
五、(本題21分)
案情(qing)：昌(chang)順(shun)有限公司(si)成(cheng)立于2012年(nian)4月(yue)，注冊資(zi)(zi)(zi)本5000萬元，股東為劉昌(chang)、錢(qian)順(shun)、潘平與程舵，持股比例依次為40%、28%、26%與6%。章程規定(ding)設(she)立時各股東須繳納(na)(na)30%的(de)出(chu)資(zi)(zi)(zi)，其(qi)余在兩年(nian)內(nei)繳足;公司(si)不設(she)董事(shi)會與監(jian)事(shi)會，劉昌(chang)擔任(ren)董事(shi)長，錢(qian)順(shun)擔任(ren)總經理并兼(jian)任(ren)監(jian)事(shi)。各股東均已按章程實際繳納(na)(na)首批出(chu)資(zi)(zi)(zi)。公司(si)業務主(zhu)要是(shi)從事(shi)某商廈內(nei)商鋪的(de)出(chu)租(zu)與管理。因該商廈商業地理位置優越，承租(zu)商戶資(zi)(zi)(zi)源充足，租(zu)金(jin)收入頗為穩定(ding)，公司(si)一直(zhi)處(chu)于盈利狀態。
2014年(nian)4月(yue)，公司(si)通過股東會決議，將(jiang)注(zhu)冊資(zi)本減少(shao)至3000萬元，各股東的(de)出(chu)資(zi)額等(deng)比例減少(shao)，同時其(qi)剩余出(chu)資(zi)的(de)繳納期限延展至2030年(nian)12月(yue)。公司(si)隨后依法在登(deng)記機關辦理了(le)注(zhu)冊資(zi)本的(de)變更登(deng)記。
公(gong)司(si)盈利(li)狀(zhuang)況不(bu)錯(cuo)，但2014年6月，就公(gong)司(si)關于承租商(shang)(shang)戶的篩選、租金(jin)的調整幅度、使用管理(li)等問(wen)題的決策(ce)，劉昌(chang)與(yu)錢順爆(bao)發嚴(yan)重沖突。后又發生了(le)劉昌(chang)解聘錢順的總經(jing)理(li)職務，而錢順又以(yi)監事(shi)(shi)身份來罷免劉昌(chang)董事(shi)(shi)長的情況，雖經(jing)潘平與(yu)程(cheng)舵調和也(ye)無濟于事(shi)(shi)。受此影(ying)響(xiang)，公(gong)司(si)此后竟(jing)未(wei)再召開過(guo)股東會。好在商(shang)(shang)戶比較(jiao)穩(wen)定，公(gong)司(si)營收未(wei)出現下滑(hua)。
2016年5月(yue)，錢順(shun)已厭倦于爭斗，要(yao)求劉(liu)昌(chang)(chang)或者公(gong)司(si)買下自己(ji)的股(gu)權，自己(ji)退出(chu)公(gong)司(si)，但遭(zao)到(dao)劉(liu)昌(chang)(chang)的堅決(jue)拒絕，其(qi)他股(gu)東既無購買意愿(yuan)也無購買能力。錢順(shun)遂起(qi)(qi)訴(su)公(gong)司(si)與劉(liu)昌(chang)(chang)，要(yao)求公(gong)司(si)回購自己(ji)的股(gu)權，若公(gong)司(si)不回購，則(ze)要(yao)求劉(liu)昌(chang)(chang)來(lai)購買。一個月(yue)后，法院(yuan)判決(jue)錢順(shun)敗(bai)訴(su)。后錢順(shun)再以解(jie)散公(gong)司(si)為(wei)由起(qi)(qi)訴(su)公(gong)司(si)。雖然劉(liu)昌(chang)(chang)以公(gong)司(si)一直盈利且(qie)運行正常等(deng)為(wei)理由堅決(jue)反對，法院(yuan)仍(reng)于2017年2月(yue)作出(chu)解(jie)散公(gong)司(si)的判決(jue)。
判決作出后(hou)，各方既未(wei)提出上訴，也(ye)未(wei)按規定(ding)成立清(qing)算組，更未(wei)進(jin)行實際的清(qing)算。在公司(si)登記機關(guan)，該昌(chang)順公司(si)仍登記至今，而(er)各承租商(shang)戶也(ye)繼續依(yi)約(yue)向公司(si)交付(fu)租金。
問題：
1.昌順公司的治理結(jie)構，是(shi)否存在不規(gui)范的地方(fang)?為什么?
2.昌順公司(si)減少注冊(ce)資本依法(fa)應(ying)包(bao)括哪些步驟?
3.劉昌(chang)解聘(pin)錢(qian)順的總經理職務，以及錢(qian)順以監(jian)事(shi)身(shen)份來罷免(mian)劉昌(chang)董事(shi)長職位是否合法?為什么?
4.法院判(pan)決不支持“錢順(shun)要(yao)求(qiu)公司與劉昌回購自己(ji)股權的訴(su)求(qiu)”是否合理?為什么(me)?
5.法院作出解散公(gong)司的判(pan)決是(shi)否合理?為什么?
6.解(jie)散公司的判(pan)決生效(xiao)后，就昌順公司的后續行為及其狀態，在法律上應如何(he)評(ping)價?為什么?
六(liu)、(本題19分)
案情(qing)：2013年5月，居住在(zai)S市(shi)二(er)河(he)縣的(de)郝志強、遲(chi)麗華夫妻將二(er)人共有的(de)位于(yu)S市(shi)三江區(qu)的(de)三層(ceng)樓(lou)(lou)房出租給包(bao)童新居住，協議是以郝志強的(de)名義簽(qian)訂的(de)。2015年3月，住所地在(zai)S市(shi)四(si)海(hai)區(qu)的(de)溫茂昌從該樓(lou)(lou)房底下(xia)路(lu)過(guo)，被三層(ceng)掉下(xia)的(de)窗戶玻璃砸傷(shang)，花費醫(yi)療費8500元。
就溫茂(mao)昌(chang)受傷賠償問(wen)(wen)題(ti)(ti)，利(li)害關系人(ren)有(you)關說法是：包童新承(cheng)(cheng)認(ren)當時自(zi)己(ji)開了(le)窗(chuang)戶(hu)，但沒想到玻璃(li)(li)會掉下(xia)，應(ying)屬窗(chuang)戶(hu)質(zhi)量(liang)(liang)問(wen)(wen)題(ti)(ti)，自(zi)己(ji)不(bu)應(ying)承(cheng)(cheng)擔責任;郝志(zhi)強認(ren)為(wei)(wei)窗(chuang)戶(hu)質(zhi)量(liang)(liang)沒有(you)問(wen)(wen)題(ti)(ti)，如果不(bu)是包童新使(shi)用不(bu)當，窗(chuang)戶(hu)玻璃(li)(li)不(bu)會掉下(xia);此外，溫茂(mao)昌(chang)受傷是在(zai)該樓(lou)房(fang)院子內(nei)，作為(wei)(wei)路人(ren)的溫茂(mao)昌(chang)不(bu)應(ying)未經樓(lou)房(fang)主(zhu)人(ren)或使(shi)用權人(ren)同(tong)意擅自(zi)進(jin)入院子里，也有(you)責任;溫茂(mao)昌(chang)認(ren)為(wei)(wei)自(zi)己(ji)是為(wei)(wei)了(le)躲避路上的車輛而走到該樓(lou)房(fang)旁邊(bian)的，不(bu)知道這個區域已(yi)屬個人(ren)私宅的范圍(wei)。為(wei)(wei)此，溫茂(mao)昌(chang)將郝志(zhi)強和包童新訴至法院，要求他(ta)們賠償醫療費用。
法院(yuan)受(shou)理(li)案(an)件后，向被告(gao)郝志(zhi)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)、包童新(xin)(xin)送(song)達(da)了(le)起訴(su)(su)狀副(fu)本等(deng)文件。在起訴(su)(su)狀、答(da)辯狀中，原(yuan)告(gao)和被告(gao)都堅持協商過(guo)程(cheng)中自己的(de)理(li)由。開庭審(shen)理(li)5天前(qian)，法院(yuan)送(song)達(da)人員將(jiang)郝志(zhi)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)和包童新(xin)(xin)的(de)傳票(piao)都交(jiao)給包童新(xin)(xin)，告(gao)其將(jiang)傳票(piao)轉交(jiao)給郝志(zhi)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)。開庭時，溫茂昌、包童新(xin)(xin)按時到(dao)庭，郝志(zhi)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)遲遲未到(dao)庭。法庭詢問包童新(xin)(xin)是否將(jiang)出(chu)庭傳票(piao)交(jiao)給了(le)郝志(zhi)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)，包童新(xin)(xin)表示4天之前(qian)就交(jiao)了(le)。法院(yuan)據(ju)此在郝志(zhi)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)沒有出(chu)庭的(de)情(qing)況下對案(an)件進行審(shen)理(li)并作出(chu)了(le)判(pan)決，判(pan)決郝志(zhi)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)與包童新(xin)(xin)共同承(cheng)擔(dan)(dan)賠償責任：郝志(zhi)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)賠償4000元，包童新(xin)(xin)賠償4500元，兩(liang)人相(xiang)互承(cheng)擔(dan)(dan)連帶責任。
一審(shen)判決送達后，郝(hao)志強不服，在(zai)上(shang)(shang)訴(su)期內提起(qi)上(shang)(shang)訴(su)，認為(wei)一審(shen)審(shen)理(li)程序上(shang)(shang)存在(zai)瑕疵(ci)，要求二審(shen)法院將案件發回重審(shen)。包童新、溫茂昌沒有提起(qi)上(shang)(shang)訴(su)。
問題：
1.哪些(個)法院對本案享有管轄權(quan)?為(wei)什么?
2.本(ben)案(an)的(de)當事(shi)人確(que)定是否正確(que)?為什么(me)?
3.本(ben)案(an)涉及的相(xiang)關案(an)件事實應由誰承擔(dan)證明責任?
4.一審(shen)案件的審(shen)理在程(cheng)序(xu)上有哪些(xie)瑕疵?二(er)審(shen)法(fa)院對此應當如(ru)何處理?
七、(本題23分)
案(an)情：某省(sheng)鹽(yan)(yan)業公(gong)司從外(wai)省(sheng)鹽(yan)(yan)廠購(gou)進(jin)300噸工(gong)業鹽(yan)(yan)運(yun)回本地，當地市(shi)鹽(yan)(yan)務(wu)管(guan)(guan)理(li)局認為(wei)購(gou)進(jin)工(gong)業鹽(yan)(yan)的(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)涉嫌違法，遂對該批工(gong)業鹽(yan)(yan)予以先行(xing)(xing)登記(ji)保存，并(bing)將《先行(xing)(xing)登記(ji)保存通知書》送(song)達該公(gong)司。其后(hou)，市(shi)鹽(yan)(yan)務(wu)管(guan)(guan)理(li)局經聽證、集(ji)體討論后(hou)，認定(ding)該公(gong)司未(wei)辦理(li)工(gong)業鹽(yan)(yan)準運(yun)證從省(sheng)外(wai)購(gou)進(jin)工(gong)業鹽(yan)(yan)，違反了省(sheng)政(zheng)(zheng)府(fu)制定(ding)的(de)(de)《鹽(yan)(yan)業管(guan)(guan)理(li)辦法》第(di)20條，決定(ding)沒收該公(gong)司違法購(gou)進(jin)的(de)(de)工(gong)業鹽(yan)(yan)，并(bing)處(chu)罰(fa)款15萬元。公(gong)司不服(fu)處(chu)罰(fa)決定(ding)，向市(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)申請(qing)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)復議。市(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)維持市(shi)鹽(yan)(yan)務(wu)管(guan)(guan)理(li)局的(de)(de)處(chu)罰(fa)決定(ding)。公(gong)司不服(fu)向法院起訴(su)。
材料一(yi)：
1.《鹽(yan)業管(guan)理(li)條例(li)》(國(guo)務院1990年3月2日第51號令發布，自發布之日起(qi)施行(xing))
第24條 運輸(shu)(shu)部門應當將鹽列為(wei)重要運輸(shu)(shu)物(wu)資，對食用鹽和(he)指令性計劃(hua)的(de)純堿、燒堿用鹽的(de)運輸(shu)(shu)應當重點保證。
2.《鹽(yan)業管理辦法(fa)》(2003年6月(yue)29日(ri)省人(ren)民政府發布，2009年3月(yue)20日(ri)修正)
第20條 鹽的運銷站發(fa)運鹽產品實行(xing)準運證制度。在途及運輸期間(jian)必須貨、單(dan)(dan)(dan)、證同行(xing)。無(wu)單(dan)(dan)(dan)、無(wu)證的，運輸部門不(bu)得承運，購鹽單(dan)(dan)(dan)位不(bu)得入庫。
材料(liao)二：2016年4月22日，國務(wu)院發(fa)(fa)布的《鹽(yan)(yan)(yan)業(ye)(ye)體制(zhi)改(gai)革(ge)方案(an)》指(zhi)出，要(yao)(yao)推進鹽(yan)(yan)(yan)業(ye)(ye)體制(zhi)改(gai)革(ge)，實現鹽(yan)(yan)(yan)業(ye)(ye)資(zi)源有(you)效配置，進一步釋放(fang)市場(chang)(chang)活力(li)，取(qu)消(xiao)食鹽(yan)(yan)(yan)產(chan)銷(xiao)區(qu)域限制(zhi)。要(yao)(yao)改(gai)革(ge)食鹽(yan)(yan)(yan)生(sheng)(sheng)產(chan)批發(fa)(fa)區(qu)域限制(zhi)。取(qu)消(xiao)食鹽(yan)(yan)(yan)定點(dian)生(sheng)(sheng)產(chan)企業(ye)(ye)只(zhi)能銷(xiao)售給(gei)指(zhi)定批發(fa)(fa)企業(ye)(ye)的規定，允許生(sheng)(sheng)產(chan)企業(ye)(ye)進入流通和銷(xiao)售領域，自主確定生(sheng)(sheng)產(chan)銷(xiao)售數(shu)量并建立(li)銷(xiao)售渠道，以(yi)自有(you)品(pin)(pin)牌開展(zhan)跨區(qu)域經(jing)營，實現產(chan)銷(xiao)一體，或(huo)者委托有(you)食鹽(yan)(yan)(yan)批發(fa)(fa)資(zi)質的企業(ye)(ye)代(dai)理(li)銷(xiao)售。要(yao)(yao)改(gai)革(ge)工業(ye)(ye)鹽(yan)(yan)(yan)運銷(xiao)管理(li)。取(qu)消(xiao)各(ge)地自行設(she)立(li)的兩堿工業(ye)(ye)鹽(yan)(yan)(yan)備案(an)制(zhi)和準運證制(zhi)度(du)，取(qu)消(xiao)對小工業(ye)(ye)鹽(yan)(yan)(yan)及鹽(yan)(yan)(yan)產(chan)品(pin)(pin)進入市場(chang)(chang)的各(ge)類限制(zhi)，放(fang)開小工業(ye)(ye)鹽(yan)(yan)(yan)及鹽(yan)(yan)(yan)產(chan)品(pin)(pin)市場(chang)(chang)和價格。
材料三：2017年6月13日，李(li)克強總理在全國深化簡政(zheng)放(fang)(fang)(fang)權放(fang)(fang)(fang)管(guan)結合優化服務改革電視電話(hua)會議上(shang)的(de)(de)講(jiang)話(hua)強調，我們推動的(de)(de)“放(fang)(fang)(fang)管(guan)服”改革、轉(zhuan)變政(zheng)府(fu)(fu)職能(neng)是(shi)一(yi)(yi)個系(xi)統的(de)(de)整體，首先要在“放(fang)(fang)(fang)”上(shang)下更大功(gong)夫，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)做(zuo)(zuo)好簡政(zheng)放(fang)(fang)(fang)權的(de)(de)“減(jian)(jian)法”，又要在創新(xin)政(zheng)府(fu)(fu)管(guan)理上(shang)破難題，善于做(zuo)(zuo)加強監管(guan)的(de)(de)“加法”和(he)優化服務的(de)(de)“乘法”。如(ru)果說做(zuo)(zuo)好簡化行政(zheng)審批、減(jian)(jian)稅(shui)降費等(deng)“減(jian)(jian)法”是(shi)革自己的(de)(de)命，是(shi)壯士斷腕，那么(me)做(zuo)(zuo)好強監管(guan)“加法”和(he)優服務“乘法”，也是(shi)啃政(zheng)府(fu)(fu)職能(neng)轉(zhuan)變的(de)(de)“硬骨頭”。放(fang)(fang)(fang)寬市場準入(ru)，可以促進(jin)公平競爭、防止壟斷，也能(neng)為更好的(de)(de)“管(guan)”和(he)更優的(de)(de)“服”創造(zao)條件。
問題：
(一(yi))請根據案情、材料一(yi)和相關法律規定(ding)，回答(da)下(xia)列問題(ti)：
1.請簡(jian)答行政機關適用先行登記(ji)保存的條件(jian)和程序。
2.《行(xing)(xing)政處罰法》對市鹽(yan)務管理(li)局(ju)舉行(xing)(xing)聽證的(de)(de)主持(chi)人的(de)(de)要求(qiu)是什么?
3.市鹽(yan)務管理局以某公(gong)司未(wei)辦理工業鹽(yan)準運證從省外購進(jin)工業鹽(yan)構成(cheng)違(wei)法(fa)的理由(you)是否成(cheng)立?為什(shen)么?
4.如(ru)何(he)確定本(ben)案的被告?為什么?
(二)請基于案情，結合材料(liao)二、材料(liao)三和相關法律(lv)作(zuo)答(要求觀點明(ming)確，說理(li)充分，文(wen)字(zi)(zi)通暢，字(zi)(zi)數(shu)不少于400字(zi)(zi))：
談(tan)談(tan)深化簡(jian)政放權(quan)放管(guan)結合(he)優質服務改革(ge)，對推(tui)進政府職能轉變，建設法治(zhi)政府的意義。
日期：2017-9-18 8:20:44 | 關閉 | 分享到：
