国产免费视频,国产黄大片在线观看,怡红院A∨人人爰人人爽,乱暴tubesex中国妞,大学生做爰全过程免费的视频

8月(yue)(yue)29日(ri)上(shang)午(wu)，最(zui)高人民(min)檢察院(yuan)召開“攜(xie)(xie)手清四(si)亂(luan) 保(bao)護母親(qin)(qin)河”專項行(xing)(xing)動新(xin)聞發(fa)布會，通(tong)報自2018年12月(yue)(yue)7日(ri)專項行(xing)(xing)動啟(qi)動以(yi)來的開展情況和治(zhi)理(li)成效。會上(shang)發(fa)布了“攜(xie)(xie)手清四(si)亂(luan) 保(bao)護母親(qin)(qin)河”專項行(xing)(xing)動檢察公益訴訟十大典(dian)型案例。

1.河南(nan)省鄭州市惠(hui)濟區“法(fa)莉(li)蘭童話(hua)王國(guo)”違法(fa)建設(she)破壞生態(tai)環境案

【關鍵詞】

行洪安全 未全面履職 訴前程序 跨行政區劃管轄 執法(fa)合力

【要旨】

針對多個行政機關(guan)存在職(zhi)責(ze)交叉、履(lv)職(zhi)不(bu)盡責(ze)的情況(kuang)，檢察機關(guan)可以對照其法定職(zhi)責(ze)分別(bie)發出檢察建議，督促(cu)各行政機關(guan)依法全面(mian)履(lv)行職(zhi)責(ze)，形(xing)成監管合力。

【基(ji)本案情】

2017年8月，河(he)(he)南省(sheng)鄭州(zhou)某(mou)旅游開發公(gong)(gong)司在未辦理規劃、用(yong)地(di)等行(xing)政(zheng)審批的情況下(xia)，擅自(zi)在黃(huang)河(he)(he)灘(tan)(tan)區建(jian)設(she)一(yi)個(ge)占地(di)370.68畝的“法莉(li)蘭童話王國”兒童游樂公(gong)(gong)園。公(gong)(gong)園內建(jian)造占地(di)4508.89平(ping)方米的磚混結構房(fang)屋(wu)16處，硬(ying)化地(di)面60926.27平(ping)方米建(jian)設(she)停車場，傾倒渣土34840立方米，建(jian)設(she)圍墻2050米，并存放(fang)大量游樂設(she)施(shi)。在公(gong)(gong)園建(jian)設(she)過程(cheng)中，相(xiang)關行(xing)政(zheng)機關多次給予行(xing)政(zheng)處罰，但該(gai)公(gong)(gong)園仍繼續施(shi)工，并建(jian)成投入運營，對灘(tan)(tan)區生態系統造成嚴重影(ying)響，且威脅到黃(huang)河(he)(he)行(xing)洪安全。

【調查和(he)督促履職】

2019年2月(yue)(yue)(yue)27日，河(he)南(nan)省檢察院(yuan)接到河(he)南(nan)省河(he)長(chang)制辦(ban)公(gong)室移交的問(wen)題線(xian)索(suo)后(hou)，通(tong)過(guo)(guo)鄭(zheng)州(zhou)鐵(tie)(tie)路(lu)運輸檢察分院(yuan)指定(ding)鄭(zheng)州(zhou)鐵(tie)(tie)路(lu)運輸檢察院(yuan)辦(ban)理。鄭(zheng)州(zhou)鐵(tie)(tie)路(lu)運輸檢察院(yuan)檢察長(chang)牽頭組成專案(an)(an)組承辦(ban)本案(an)(an)，通(tong)過(guo)(guo)赴實(shi)地勘(kan)察現場、走訪惠(hui)濟(ji)(ji)(ji)區(qu)政(zheng)府、調(diao)取(qu)行政(zheng)部門執法(fa)相(xiang)關(guan)證據材料(liao)、詢(xun)問(wen)相(xiang)關(guan)證人等方式進行調(diao)查取(qu)證，召開(kai)案(an)(an)件(jian)論證分析(xi)會確(que)認了公(gong)園(yuan)項目(mu)損害公(gong)益的事實(shi)，并查明：公(gong)園(yuan)建設(she)過(guo)(guo)程中，惠(hui)濟(ji)(ji)(ji)區(qu)國(guo)土(tu)(tu)(tu)局(ju)(ju)于(yu)2018年4月(yue)(yue)(yue)至8月(yue)(yue)(yue)期(qi)間對其(qi)立案(an)(an)查處(chu)(chu)4次(ci)，作出4份行政(zheng)處(chu)(chu)罰(fa)，要求其(qi)限(xian)期(qi)拆(chai)除非法(fa)建筑設(she)施(shi)(shi)(shi)，恢(hui)復土(tu)(tu)(tu)地原狀，處(chu)(chu)以罰(fa)款446萬(wan)(wan)余(yu)元(yuan)(yuan)，該公(gong)司僅繳(jiao)納罰(fa)款38萬(wan)(wan)余(yu)元(yuan)(yuan)，且未拆(chai)除違法(fa)設(she)施(shi)(shi)(shi)。該局(ju)(ju)4次(ci)向惠(hui)濟(ji)(ji)(ji)區(qu)法(fa)院(yuan)申請強制執行，法(fa)院(yuan)4次(ci)裁定(ding)由古滎(ying)鎮(zhen)(zhen)組織(zhi)實(shi)施(shi)(shi)(shi)拆(chai)除；古滎(ying)鎮(zhen)(zhen)政(zheng)府于(yu)2018年6月(yue)(yue)(yue)責(ze)令其(qi)停止施(shi)(shi)(shi)工(gong)1次(ci)；惠(hui)濟(ji)(ji)(ji)區(qu)環(huan)保(bao)局(ju)(ju)于(yu)2018年6月(yue)(yue)(yue)立案(an)(an)查處(chu)(chu)1次(ci)，處(chu)(chu)以罰(fa)款42.78萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)；惠(hui)金(jin)(jin)河(he)務局(ju)(ju)于(yu)2017年9月(yue)(yue)(yue)至2018年9月(yue)(yue)(yue)期(qi)間立案(an)(an)查處(chu)(chu)3次(ci)，處(chu)(chu)以罰(fa)款14.8萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)。據此(ci)，檢察機關(guan)認為惠(hui)濟(ji)(ji)(ji)區(qu)國(guo)土(tu)(tu)(tu)局(ju)(ju)已依(yi)法(fa)全面履行監管職責(ze)，而古滎(ying)鎮(zhen)(zhen)政(zheng)府、惠(hui)濟(ji)(ji)(ji)區(qu)環(huan)保(bao)局(ju)(ju)、惠(hui)金(jin)(jin)河(he)務局(ju)(ju)雖作出了罰(fa)款或責(ze)令停工(gong)通(tong)知，但并未窮(qiong)盡其(qi)法(fa)定(ding)監管手段，未依(yi)法(fa)有效恢(hui)復土(tu)(tu)(tu)地生(sheng)態，致使違法(fa)建設(she)對黃(huang)河(he)行洪安全、灘區(qu)生(sheng)態環(huan)境造成重(zhong)大(da)影響，侵(qin)害了國(guo)家利益和社會公(gong)共利益。

2019年3月(yue)21日，鄭州鐵路運輸檢察(cha)院(yuan)在惠濟區人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)向古滎鎮政(zheng)府(fu)、惠濟區環保(bao)局、惠金(jin)河(he)務局公(gong)開送達了檢察(cha)建議書。建議：一是(shi)(shi)(shi)全(quan)面履行(xing)監管(guan)(guan)(guan)職(zhi)責，依法(fa)查處涉案企業違法(fa)行(xing)為，拆除違法(fa)建筑設(she)施；二是(shi)(shi)(shi)采(cai)取補救措施，有效恢(hui)復(fu)受損土地(di)生態；三是(shi)(shi)(shi)嚴格(ge)規范履職(zhi)，切實保(bao)護黃河(he)灘區環境資(zi)源；四是(shi)(shi)(shi)完(wan)善監管(guan)(guan)(guan)措施，加強河(he)道內(nei)建設(she)項目管(guan)(guan)(guan)理。

檢察建議發(fa)出后(hou)，鄭州鐵路運(yun)輸檢察院(yuan)積(ji)極(ji)(ji)與(yu)相關(guan)責任主(zhu)體溝通聯絡，取得惠濟區(qu)黨委、政府(fu)的理解與(yu)支持，跟蹤(zong)督導三行政機(ji)關(guan)及時全面履職(zhi)。該院(yuan)先后(hou)數次與(yu)區(qu)政府(fu)組(zu)(zu)織相關(guan)職(zhi)能部門召開圓(yuan)桌會議，組(zu)(zu)織區(qu)政府(fu)及河長辦、鎮(zhen)政府(fu)、環(huan)保(bao)局(ju)等到現場查看整(zheng)改進度，并向涉案企業釋法明(ming)理，爭(zheng)取其積(ji)極(ji)(ji)配合整(zheng)改。

在惠(hui)濟區政府統一(yi)協調指揮下，2019年3月底，該主題(ti)公園(yuan)主體(ti)建筑(zhu)16處磚(zhuan)混(hun)結(jie)構(gou)房屋(wu)被拆(chai)除，6月29日，主題(ti)游樂園(yuan)60926.27平(ping)方米(mi)硬化地面全部(bu)拆(chai)除，游樂設施(shi)、建筑(zhu)垃圾及傾(qing)倒的渣土全部(bu)清理(li)并進行復(fu)綠，370余畝被占用土地恢復(fu)原有生態地貌。

【指導意義】

由于國土、河(he)務、環保(bao)、鎮政(zheng)府等部(bu)門職(zhi)責存(cun)在(zai)交叉(cha)，具體問(wen)題(ti)由多(duo)頭管理(li)，執(zhi)法上難(nan)以形(xing)成有(you)效監管合(he)力，致使問(wen)題(ti)久拖不決。該案此前經有(you)關(guan)(guan)部(bu)門多(duo)次(ci)辦理(li)，仍(reng)然未能得到解決，社會各界(jie)高度關(guan)(guan)注。鄭州鐵路運輸(shu)檢(jian)(jian)察(cha)院(yuan)在(zai)充分調(diao)查核實的(de)基(ji)礎上，依法發(fa)出訴前檢(jian)(jian)察(cha)建議(yi)，之后又(you)主動與(yu)省、市、區河(he)長辦對(dui)接，多(duo)次(ci)與(yu)相關(guan)(guan)行(xing)政(zheng)機關(guan)(guan)會商座談(tan)，引導(dao)涉案企業主動參與(yu)、積極配(pei)合(he)，幫(bang)助(zhu)相關(guan)(guan)行(xing)政(zheng)職(zhi)能部(bu)門形(xing)成執(zhi)法合(he)力。通過檢(jian)(jian)察(cha)監督權與(yu)行(xing)政(zheng)管理(li)權的(de)有(you)效銜接，促使這(zhe)一(yi)黃河(he)“四亂”突出問(wen)題(ti)得到解決。

2.甘肅省岷(min)縣“慕麗水(shui)岸”茶(cha)樓影(ying)響(xiang)行洪安全案(an)

【關鍵詞】

行(xing)洪安全 違法建(jian)筑 未完全履職 行(xing)政公(gong)益(yi)訴訟

【要旨】

行政主管部門(men)在檢(jian)察(cha)機關(guan)介入并發出訴前(qian)檢(jian)察(cha)建議后合(he)理期(qi)限(xian)內仍未(wei)窮盡一切手(shou)段保護公(gong)(gong)益，檢(jian)察(cha)機關(guan)可依法提起行政公(gong)(gong)益訴訟。

【基(ji)本案情】

2010年，甘肅潤(run)宇建筑(zhu)安(an)裝工程(cheng)有(you)限公(gong)司在(zai)未經岷縣(xian)住(zhu)房和城(cheng)(cheng)鄉建設(she)局審批(pi)同意，未辦理《建設(she)工程(cheng)規(gui)(gui)劃許可證》的情況下，在(zai)岷縣(xian)岷陽鎮迭藏河（黃河支流）城(cheng)(cheng)區(qu)段河堤右岸(an)違規(gui)(gui)修(xiu)建觀景臺，并(bing)一直(zhi)以“慕麗水(shui)岸(an)”茶樓(lou)名義從事商(shang)業經營活動。該建筑(zhu)影(ying)響行(xing)(xing)洪安(an)全(quan)，存在(zai)重大(da)安(an)全(quan)隱患，岷縣(xian)綜合執法局作(zuo)為具(ju)有(you)城(cheng)(cheng)市規(gui)(gui)劃管理行(xing)(xing)政(zheng)處罰權的行(xing)(xing)政(zheng)機關，未能依法履行(xing)(xing)監督(du)職(zhi)責(ze)，致使國家利(li)益(yi)和社會公(gong)共利(li)益(yi)受損。

【調查(cha)和督(du)促履職】

2018年5月25日，甘肅(su)省岷(min)(min)縣(xian)檢察院依(yi)法(fa)向岷(min)(min)縣(xian)綜合(he)執法(fa)局發出(chu)檢察建議，要(yao)求其嚴(yan)格履行(xing)(xing)(xing)城市規劃管理職責(ze)，制(zhi)定整改方案，責(ze)令甘肅(su)潤(run)宇建筑(zhu)(zhu)安裝工程有(you)限(xian)(xian)公(gong)司限(xian)(xian)期(qi)拆(chai)(chai)除違(wei)章建筑(zhu)(zhu)物(wu)“慕麗(li)水岸(an)”茶(cha)樓，清除建筑(zhu)(zhu)垃圾，疏浚河道(dao)，恢復原狀，確保行(xing)(xing)(xing)洪暢通(tong)和度汛(xun)安全。2018年7月24日，岷(min)(min)縣(xian)綜合(he)執法(fa)局作出(chu)整改回復，認為該(gai)項目屬(shu)于違(wei)法(fa)建設，并先后下發了《責(ze)令改正（限(xian)(xian)期(qi)拆(chai)(chai)除）通(tong)知書(shu)(shu)》、《行(xing)(xing)(xing)政(zheng)處罰決定書(shu)(shu)》、《行(xing)(xing)(xing)政(zheng)強制(zhi)執行(xing)(xing)(xing)催告書(shu)(shu)》，要(yao)求該(gai)公(gong)司于2018年7月24日前自行(xing)(xing)(xing)拆(chai)(chai)除所(suo)建的違(wei)法(fa)建筑(zhu)(zhu)物(wu)。整改期(qi)限(xian)(xian)屆滿后，涉(she)案建筑(zhu)(zhu)仍未(wei)拆(chai)(chai)除，危險(xian)狀態仍未(wei)消除。

【訴訟和(he)執(zhi)行】

2019年2月(yue)14日，岷(min)(min)(min)(min)縣(xian)檢(jian)(jian)察(cha)院向(xiang)定西(xi)市安定區法(fa)(fa)(fa)(fa)院提(ti)起行政(zheng)公益訴(su)(su)訟。請(qing)求(qiu)(qiu)判令岷(min)(min)(min)(min)縣(xian)綜(zong)合執法(fa)(fa)(fa)(fa)局依法(fa)(fa)(fa)(fa)履(lv)(lv)行法(fa)(fa)(fa)(fa)定職(zhi)責，對(dui)岷(min)(min)(min)(min)縣(xian)岷(min)(min)(min)(min)陽鎮迭藏(zang)河(he)城區段河(he)堤右岸(an)違(wei)章建筑(zhu)物“慕麗(li)水岸(an)”茶(cha)樓全(quan)部實(shi)施拆(chai)(chai)除(chu)(chu)，清除(chu)(chu)建筑(zhu)垃圾，疏浚(jun)河(he)道(dao)，恢復原狀(zhuang)，確保(bao)行洪暢通和度汛安全(quan)。起訴(su)(su)后，岷(min)(min)(min)(min)縣(xian)綜(zong)合執法(fa)(fa)(fa)(fa)局積(ji)極整(zheng)改，認真履(lv)(lv)職(zhi)，于2019年3月(yue)23日對(dui)該(gai)違(wei)章建筑(zhu)物依法(fa)(fa)(fa)(fa)強制拆(chai)(chai)除(chu)(chu)，岷(min)(min)(min)(min)縣(xian)檢(jian)(jian)察(cha)院派員現場監督。因違(wei)章建筑(zhu)已經拆(chai)(chai)除(chu)(chu)，岷(min)(min)(min)(min)縣(xian)檢(jian)(jian)察(cha)院變(bian)更訴(su)(su)訟請(qing)求(qiu)(qiu)，僅請(qing)求(qiu)(qiu)確認岷(min)(min)(min)(min)縣(xian)綜(zong)合執法(fa)(fa)(fa)(fa)局未完全(quan)履(lv)(lv)職(zhi)的行為(wei)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)。2019年8月(yue)1日，法(fa)(fa)(fa)(fa)院判決支(zhi)持了(le)檢(jian)(jian)察(cha)機關(guan)訴(su)(su)訟請(qing)求(qiu)(qiu)。

【指導意義】

本案(an)中，岷縣綜(zong)合執法(fa)(fa)局在收到檢(jian)察(cha)機關的訴(su)(su)前(qian)檢(jian)察(cha)建議(yi)之后，雖然也采(cai)取(qu)了一(yi)系列的措施，如(ru)下發《責(ze)令改正(zheng)（限期拆除）通知(zhi)書》、《行(xing)(xing)(xing)政處罰決(jue)定書》、《行(xing)(xing)(xing)政強制(zhi)執行(xing)(xing)(xing)催告書》等，但是在違法(fa)(fa)建筑依然沒(mei)有(you)被拆除的情況下，沒(mei)有(you)采(cai)取(qu)進一(yi)步的措施制(zhi)止違法(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)為(wei)，導致公益處于持續(xu)受損狀態。岷縣檢(jian)察(cha)院以岷縣綜(zong)合執法(fa)(fa)局未能依法(fa)(fa)完全(quan)履職為(wei)由向法(fa)(fa)院提起(qi)行(xing)(xing)(xing)政公益訴(su)(su)訟，最終(zhong)實現了保護(hu)公益的目的。

3.山東省東營市東營區武家大(da)溝堤壩(ba)毀壞影響行洪安全案

【關鍵詞(ci)】

堤壩修(xiu)復(fu) 未全面(mian)履職(zhi) 第三方評估(gu) 行政(zheng)公益訴訟(song)

【要(yao)旨】

水利行政主管部門對堤壩修復負有(you)法(fa)定職(zhi)責，檢(jian)察機關(guan)發出檢(jian)察建議后應(ying)當對整改情況進(jin)行跟(gen)進(jin)監督(du)，對于未依法(fa)全面履職(zhi)，整改沒(mei)有(you)落實到位的(de)，應(ying)提(ti)起行政公益訴訟。

【基本案情】

自2016年底，黃(huang)河支(zhi)流武(wu)家(jia)大溝東營區(qu)六戶鎮小許(xu)村西至邱(qiu)家(jia)村東段兩岸各有長(chang)約4公里、寬約30米至50米不等的堤(di)壩及(ji)(ji)護堤(di)地被非法取土，北岸堤(di)壩全部被毀(hui)，南岸堤(di)壩部分被毀(hui)，嚴重危及(ji)(ji)河道(dao)行洪及(ji)(ji)周邊群眾生命財產安全。

【調查和督促(cu)履職】

2018年6月(yue)，山東(dong)(dong)省(sheng)東(dong)(dong)營市東(dong)(dong)營區檢(jian)(jian)察院設(she)立在六(liu)戶鎮的為民檢(jian)(jian)察官工(gong)作(zuo)室(shi)（公益(yi)訴訟聯絡站）從(cong)群(qun)眾(zhong)處(chu)獲(huo)取(qu)本(ben)案線索，隨后立案調查。通過(guo)現場勘察、詢問相關(guan)人(ren)員、調閱相關(guan)文件等方式確認武(wu)家(jia)大溝堤壩(ba)毀(hui)壞(huai)的事實，認定東(dong)(dong)營市水(shui)利局作(zuo)為當地水(shui)務(wu)行政(zheng)主(zhu)管機關(guan)未(wei)對非(fei)法(fa)取(qu)土行為依法(fa)作(zuo)出處(chu)理(li)，亦未(wei)修復被毀(hui)堤壩(ba)，致使(shi)堤壩(ba)破壞(huai)越來越嚴重，國(guo)家(jia)利益(yi)和社會公共利益(yi)長期(qi)受損。

2018年6月(yue)21日，東(dong)營(ying)區檢(jian)察院向(xiang)東(dong)營(ying)市(shi)水利局發出檢(jian)察建議(yi)(yi)，建議(yi)(yi)其依法全面履行(xing)職責，恢(hui)復(fu)(fu)堤壩(ba)原狀。2018年8月(yue)10日，東(dong)營(ying)市(shi)水利局回復(fu)(fu)稱，已對損毀(hui)河段進行(xing)了整改修復(fu)(fu)，共(gong)修復(fu)(fu)河岸線2757米。

收到回復后，東營區檢察(cha)院跟進(jin)監督，委托第三(san)方——東營市賽維測(ce)(ce)繪有限責任公司對被毀(hui)(hui)堤(di)壩(ba)面積、土方量進(jin)行測(ce)(ce)量，發現北岸810米左右(you)被毀(hui)(hui)堤(di)壩(ba)及(ji)南岸被毀(hui)(hui)堤(di)壩(ba)未(wei)予修(xiu)(xiu)復；北岸臨時應急(ji)修(xiu)(xiu)復的2757米河岸線亦未(wei)按(an)原設計標(biao)準(zhun)(zhun)修(xiu)(xiu)復到位，無(wu)法滿足設計標(biao)準(zhun)(zhun)和防(fang)汛要求(qiu)。2018年8月(yue)“溫(wen)比亞(ya)”臺風過境(jing)連續(xu)降雨，部分修(xiu)(xiu)復堤(di)段出現了潰堤(di)、漫堤(di)，造成水(shui)流(liu)倒(dao)灌，兩岸農田全部受災。

【訴訟和執行】

2018年10月12日(ri)，東(dong)營(ying)區(qu)檢察院(yuan)依法(fa)(fa)向(xiang)東(dong)營(ying)區(qu)法(fa)(fa)院(yuan)提起(qi)行政(zheng)公益訴(su)訟，要求：1.確認東(dong)營(ying)市(shi)水(shui)利(li)局(ju)未(wei)依法(fa)(fa)全面履(lv)行河道(dao)監管職責(ze)的(de)行政(zheng)行為違法(fa)(fa)；2.判令東(dong)營(ying)市(shi)水(shui)利(li)局(ju)繼續履(lv)行職責(ze)，采取(qu)有(you)效措(cuo)施，對涉案被毀壞的(de)堤壩予以修復，恢復原狀。東(dong)營(ying)區(qu)法(fa)(fa)院(yuan)于2018年12月21日(ri)開(kai)庭審(shen)理，并當庭作出判決(jue)，支持了檢察機(ji)關的(de)訴(su)訟請(qing)求。

判決后，東營(ying)市(shi)水利局主動(dong)與東營(ying)區檢(jian)察院就堤(di)壩(ba)修復事宜進行(xing)溝(gou)通，制定(ding)修復方(fang)案，協調應(ying)急度汛(xun)資金，分期對堤(di)壩(ba)進行(xing)綜合整治。至(zhi)2019年6月，修復工(gong)作已全部完成(cheng)，達到設計防汛(xun)抗洪(hong)標準。2019年“利奇馬”臺風來襲，武家大溝(gou)全線未(wei)發生(sheng)潰堤(di)、決堤(di)事故。

【指導意義】

該案(an)積(ji)極(ji)回(hui)應了(le)群(qun)眾關(guan)切，涉(she)案(an)堤(di)壩(ba)損毀，給(gei)群(qun)眾生命財產(chan)安(an)全(quan)帶來(lai)極(ji)大(da)隱(yin)患，當(dang)地村(cun)民(min)多次反映未(wei)能有(you)效解決。檢察(cha)機關(guan)依(yi)法啟動公益(yi)訴訟程序，保護了(le)人民(min)群(qun)眾人身(shen)財產(chan)安(an)全(quan)，維(wei)護了(le)國(guo)家利(li)益(yi)和社會(hui)公共利(li)益(yi)。環境資源類案(an)件(jian)具(ju)有(you)較(jiao)強(qiang)的(de)技術(shu)性，檢察(cha)人員僅靠自身(shen)力量，對行政(zheng)機關(guan)是(shi)否履職(zhi)到位(wei)有(you)時難以做出準確判定。本案(an)中，檢察(cha)機關(guan)借助第(di)三方力量判斷(duan)行政(zheng)機關(guan)是(shi)否履職(zhi)到位(wei)，最終從技術(shu)和法律兩個層面(mian)確認行政(zheng)機關(guan)未(wei)依(yi)法全(quan)面(mian)履職(zhi)，解決了(le)這一(yi)問題。

4.寧夏回族自治區永寧縣河(he)道違法建筑侵占黃河(he)河(he)灘影響(xiang)行洪安全案

【關鍵(jian)詞(ci)】

行洪安全 訴前程序 執法合力 跟進監督(du)

【要旨】

檢察機關(guan)在(zai)與河長辦及(ji)鄉鎮政府的聯合(he)摸排中發(fa)現線索，依(yi)法(fa)向相關(guan)行政部門發(fa)出訴(su)前檢察建議，督促責任(ren)機關(guan)依(yi)法(fa)全面履行職責，形(xing)成執法(fa)合(he)力。

【基本案情】

寧夏回族自(zi)治(zhi)區永寧縣望(wang)洪(hong)(hong)(hong)鎮(zhen)轄(xia)區濱河(he)(he)(he)大(da)道(dao)以(yi)東(dong)(dong)黃(huang)河(he)(he)(he)河(he)(he)(he)灘(tan)范圍內(nei)，存在(zai)四處(chu)阻礙行洪(hong)(hong)(hong)的違法建筑，威脅行洪(hong)(hong)(hong)安全(quan)。四處(chu)非法建筑分別為(wei)：李東(dong)(dong)自(zi)2010年以(yi)來占(zhan)用(yong)(yong)望(wang)洪(hong)(hong)(hong)鎮(zhen)望(wang)洪(hong)(hong)(hong)林(lin)場河(he)(he)(he)灘(tan)地開設“黃(huang)河(he)(he)(he)渡口餐廳”，建農(nong)(nong)家樂(le)3.45畝(mu)(mu)，漁(yu)池(chi)10余畝(mu)(mu)；劉杰自(zi)2013年以(yi)來占(zhan)用(yong)(yong)望(wang)洪(hong)(hong)(hong)林(lin)場東(dong)(dong)側河(he)(he)(he)灘(tan)地開設“禾澤園(yuan)種(zhong)養(yang)殖家庭農(nong)(nong)場”，經營花卉、苗木、水(shui)果(guo)、蔬菜的種(zhong)植(zhi)及銷(xiao)售(shou)，家畜、家禽及水(shui)產品的養(yang)殖及銷(xiao)售(shou)，養(yang)殖場占(zhan)地2.84畝(mu)(mu)，漁(yu)池(chi)占(zhan)地12畝(mu)(mu)，耕地及果(guo)園(yuan)占(zhan)地約47畝(mu)(mu)；馬紅如自(zi)2013年以(yi)來占(zhan)用(yong)(yong)望(wang)洪(hong)(hong)(hong)鎮(zhen)東(dong)(dong)和(he)村十隊(dui)河(he)(he)(he)灘(tan)地開設“鴻儒漁(yu)莊”，占(zhan)地面積(ji)43.47畝(mu)(mu)；王繼杰自(zi)2016年以(yi)來占(zhan)用(yong)(yong)望(wang)洪(hong)(hong)(hong)鎮(zhen)南方村河(he)(he)(he)灘(tan)地開設“南方灣農(nong)(nong)業家庭農(nong)(nong)場”，修建餐飲娛樂(le)用(yong)(yong)房(fang)400平方米，溫棚9000平方米。

【調查和督促履職】

2019年(nian)1月底，永(yong)寧(ning)縣檢察(cha)(cha)院在開(kai)展“攜手(shou)清四亂 保(bao)護母親河(he)(he)”專項(xiang)監(jian)督檢查(cha)(cha)活動中，在與縣河(he)(he)長辦(ban)、各(ge)鄉鎮政府聯合進行(xing)全面排(pai)查(cha)(cha)摸底“四亂”突出問題(ti)時，發現(xian)上(shang)(shang)述問題(ti)并建(jian)立(li)臺賬。經調查(cha)(cha)認(ren)定，根據水法(fa)(fa)、防洪(hong)法(fa)(fa)等法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規和《永(yong)寧(ning)縣河(he)(he)長制(zhi)工作(zuo)實施方(fang)案》規定，縣水務(wu)局(ju)、望洪(hong)鎮政府對上(shang)(shang)述侵(qin)占黃(huang)河(he)(he)河(he)(he)灘地違(wei)法(fa)(fa)行(xing)為(wei)均負(fu)有監(jian)管(guan)職責。2019年(nian)3月28日(ri)永(yong)寧(ning)縣檢察(cha)(cha)院向永(yong)寧(ning)縣水務(wu)局(ju)和望洪(hong)鎮政府分別發出訴前檢察(cha)(cha)建(jian)議，建(jian)議其(qi)嚴(yan)格履行(xing)監(jian)管(guan)職責，對永(yong)寧(ning)縣濱河(he)(he)大道(dao)以東黃(huang)河(he)(he)河(he)(he)灘范圍內的違(wei)法(fa)(fa)建(jian)筑行(xing)為(wei)依法(fa)(fa)予(yu)以處理(li)，規范河(he)(he)道(dao)保(bao)護和管(guan)理(li)工作(zuo)。

收到檢(jian)察建(jian)議(yi)后，永寧(ning)縣(xian)水務局和望洪鎮(zhen)政(zheng)府一(yi)方(fang)面(mian)多(duo)(duo)次對(dui)違(wei)法行為人(ren)進行法治(zhi)宣傳(chuan)，另(ling)一(yi)方(fang)面(mian)積極向縣(xian)政(zheng)府進行匯報，爭(zheng)取支持。縣(xian)政(zheng)府專題研(yan)究后，組(zu)織抽調(diao)公安、綜(zong)合(he)(he)執法、水務、望洪鎮(zhen)等單位(wei)、部門100多(duo)(duo)人(ren)開(kai)展聯(lian)合(he)(he)執法，調(diao)動(dong)30多(duo)(duo)輛車(che)輛（含鏟車(che)、挖機）對(dui)上述違(wei)法建(jian)筑逐一(yi)拆除。2019年7月6日，永寧(ning)縣(xian)檢(jian)察院對(dui)此(ci)次專項整治(zhi)活(huo)動(dong)開(kai)展“回頭看(kan)”，確認現場違(wei)法建(jian)筑已(yi)全(quan)部拆除、清(qing)理完畢。

【指(zhi)導意(yi)義】

永(yong)寧(ning)縣(xian)黃河(he)流域內出現河(he)道內亂建農場(chang)、農家樂等問題，具有一定歷史原因，亂建的單位和個人只關(guan)注經濟利(li)益(yi)，環境保護的公共意(yi)識、法(fa)律意(yi)識淡薄。永(yong)寧(ning)縣(xian)檢察(cha)院督促相關(guan)行政部門和屬(shu)地(di)政府依(yi)法(fa)全面履職，形成執法(fa)合力(li)，推動違法(fa)建筑的拆(chai)除，保障了(le)黃河(he)行洪安全。

5.內蒙古自治區(qu)(qu)阿拉善盟高(gao)新技術產業開發(fa)區(qu)(qu)黃河烏斯(si)太段河道違(wei)法建設破(po)壞(huai)生態環境案

【關鍵詞】

未全面履職 訴前程序 執法合力 跟進監督

【要旨(zhi)】

檢(jian)察機(ji)(ji)關(guan)針對較(jiao)大面積的違建通過制(zhi)發(fa)一(yi)份訴前(qian)檢(jian)察建議的方式(shi)，督促(cu)行政機(ji)(ji)關(guan)依(yi)法履職(zhi)，并最終解(jie)決問題，實現了“辦(ban)理一(yi)案，治理一(yi)片”的良好效果。

【基本案情】

黃河(he)(he)流(liu)經內(nei)(nei)蒙古自治區(qu)阿拉善(shan)盟境內(nei)(nei)85公里烏斯(si)太(tai)段(duan)(duan)河(he)(he)道長期以來(lai)存在違(wei)(wei)法占用河(he)(he)道現(xian)象，尤其是阿拉善(shan)高新技術產業(ye)開發區(qu)黃河(he)(he)烏斯(si)太(tai)段(duan)(duan)河(he)(he)道內(nei)(nei)違(wei)(wei)規(gui)建(jian)造民房、違(wei)(wei)規(gui)修建(jian)魚(yu)塘長期占用河(he)(he)道問題嚴重，威脅行洪安全(quan)。阿拉善(shan)盟高新技術產業(ye)開發區(qu)水(shui)務局(ju)對上(shang)述違(wei)(wei)法行為怠于履行監(jian)管職責。

【調查和(he)督(du)促履職】

本案線索由(you)內蒙古自治區(qu)(qu)檢察(cha)院(yuan)阿拉(la)善(shan)盟(meng)(meng)分院(yuan)在“攜手清(qing)四亂 保(bao)護母(mu)親河(he)”專項(xiang)行動中發(fa)(fa)現，隨后該(gai)(gai)院(yuan)立(li)案并開(kai)展實地(di)調(diao)查。通(tong)過勘驗(yan)測量(liang)違(wei)建面(mian)積，固定證(zheng)據，最終確認違(wei)規建造(zao)的(de)(de)民房(fang)(fang)占地(di)14.5畝(mu)，違(wei)規修建18處(chu)(chu)魚塘(tang)占地(di)446畝(mu)。2019年5月(yue)5日，該(gai)(gai)院(yuan)向阿拉(la)善(shan)盟(meng)(meng)水(shui)務局(ju)(ju)發(fa)(fa)出檢察(cha)建議：依法督促(cu)責任部(bu)門(men)限期(qi)拆除(chu)違(wei)規建設(she)(she)(she)的(de)(de)民房(fang)(fang)，督促(cu)責任部(bu)門(men)限期(qi)關(guan)停魚塘(tang)，清(qing)退釣魚人員(yuan)，確保(bao)黃(huang)(huang)河(he)生態(tai)安(an)全(quan)(quan)。阿拉(la)善(shan)盟(meng)(meng)水(shui)務局(ju)(ju)收到檢察(cha)建議后，及時(shi)督促(cu)高(gao)新技(ji)術產業(ye)開(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)水(shui)務局(ju)(ju)向開(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)管(guan)委會(hui)專題(ti)匯報。隨后，由(you)管(guan)委會(hui)牽(qian)頭聯合(he)(he)高(gao)新區(qu)(qu)水(shui)務局(ju)(ju)、烏斯(si)太(tai)(tai)鎮政府等相(xiang)關(guan)職能部(bu)門(men)相(xiang)互協調(diao)配合(he)(he)，共同(tong)推進整改。檢察(cha)機關(guan)持續跟進監(jian)督，實地(di)調(diao)查核(he)實整改情況(kuang)。目前黃(huang)(huang)河(he)烏斯(si)太(tai)(tai)段14.5畝(mu)的(de)(de)違(wei)建房(fang)(fang)屋(wu)已(yi)全(quan)(quan)部(bu)拆除(chu)，黃(huang)(huang)河(he)烏斯(si)太(tai)(tai)段河(he)道管(guan)理范圍內開(kai)設(she)(she)(she)的(de)(de)18處(chu)(chu)魚塘(tang)的(de)(de)相(xiang)關(guan)垂釣設(she)(she)(she)施(shi)及人員(yuan)也已(yi)清(qing)理，危害(hai)烏斯(si)太(tai)(tai)段河(he)道生態(tai)安(an)全(quan)(quan)的(de)(de)違(wei)建問(wen)題(ti)得到徹底解決(jue)。高(gao)新技(ji)術產業(ye)開(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)管(guan)委會(hui)結合(he)(he)黃(huang)(huang)河(he)國(guo)家(jia)濕地(di)公(gong)園建設(she)(she)(she)，擬投入專項(xiang)資金，將清(qing)理的(de)(de)18處(chu)(chu)魚塘(tang)規劃建設(she)(she)(she)為(wei)濕地(di)公(gong)園，提(ti)升城市環境(jing)功能和(he)生態(tai)效益。

【指導意義】

本案中，檢(jian)察(cha)機(ji)關堅(jian)持“通過訴(su)前程序實現維護公益目(mu)的(de)(de)是(shi)司法(fa)(fa)最佳狀態”的(de)(de)理念(nian)要求，充分發揮訴(su)前檢(jian)察(cha)建(jian)議(yi)功能，積極踐行 “專(zhuan)業(ye)化監(jian)督+恢復性司法(fa)(fa)+社會化治理”的(de)(de)生態檢(jian)察(cha)工作模式，與行政機(ji)關形(xing)成了依法(fa)(fa)監(jian)督與支持配合的(de)(de)良好(hao)互(hu)動關系，共同促進黃河流域生態資源(yuan)保護。另外(wai)，針對多個違法(fa)(fa)行為，通過制發一(yi)份(fen)檢(jian)察(cha)建(jian)議(yi)的(de)(de)方式來推(tui)動問題(ti)解決，也體現了訴(su)前檢(jian)察(cha)建(jian)議(yi)的(de)(de)嚴(yan)肅和(he)高效。

6.山(shan)西省萬榮縣汾河河道管理范(fan)圍(wei)內違法建設破(po)壞(huai)生態(tai)環境案

【關鍵詞】

行洪安(an)全(quan)(quan) 航拍取證(zheng) 未全(quan)(quan)面履(lv)職 訴前(qian)程序(xu) 全(quan)(quan)面整改

【要旨(zhi)】

采(cai)用無(wu)人機航拍(pai)等方式(shi)固定(ding)證(zheng)據，向(xiang)負有監管職(zhi)責的行政主管部門發出訴前檢(jian)察建議，有效督促行政機關依(yi)法履職(zhi)。

【基(ji)本(ben)案情(qing)】

2019年6月25日，山西(xi)(xi)(xi)(xi)省萬(wan)(wan)榮(rong)(rong)(rong)縣檢察院(yuan)在(zai)(zai)“攜手(shou)清四亂 保(bao)(bao)護母親(qin)河(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)”專項行(xing)動中發現，汾河(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)萬(wan)(wan)榮(rong)(rong)(rong)段(duan)(duan)河(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)道(dao)(dao)(dao)管(guan)(guan)理(li)范(fan)圍(wei)內(nei)存在(zai)(zai)以下問題(ti)：1.汾河(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)萬(wan)(wan)榮(rong)(rong)(rong)段(duan)(duan)光(guang)華鄉大興村(cun)(cun)大興橋西(xi)(xi)(xi)(xi)朝圣(sheng)路(lu)口，河(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)道(dao)(dao)(dao)內(nei)存在(zai)(zai)面(mian)積1500平(ping)方(fang)(fang)米(mi)(mi)的(de)(de)違建(jian)(jian)羊圈(quan)及房(fang)(fang)屋；2.汾河(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)萬(wan)(wan)榮(rong)(rong)(rong)段(duan)(duan)光(guang)華鄉北(bei)甲店村(cun)(cun)河(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)道(dao)(dao)(dao)朝圣(sheng)路(lu)西(xi)(xi)(xi)(xi)河(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)道(dao)(dao)(dao)內(nei)存在(zai)(zai)面(mian)積520平(ping)方(fang)(fang)米(mi)(mi)的(de)(de)違建(jian)(jian)烘干廠房(fang)(fang)；3.汾河(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)萬(wan)(wan)榮(rong)(rong)(rong)段(duan)(duan)光(guang)華鄉羅池(chi)村(cun)(cun)河(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)道(dao)(dao)(dao)西(xi)(xi)(xi)(xi)岸(an)河(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)道(dao)(dao)(dao)內(nei)存在(zai)(zai)面(mian)積10平(ping)方(fang)(fang)米(mi)(mi)的(de)(de)違建(jian)(jian)房(fang)(fang)屋；4.汾河(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)萬(wan)(wan)榮(rong)(rong)(rong)段(duan)(duan)榮(rong)(rong)(rong)河(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)鎮西(xi)(xi)(xi)(xi)師村(cun)(cun)西(xi)(xi)(xi)(xi)師橋西(xi)(xi)(xi)(xi)北(bei)660米(mi)(mi)處(chu)，河(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)道(dao)(dao)(dao)內(nei)存在(zai)(zai)150平(ping)方(fang)(fang)米(mi)(mi)的(de)(de)違建(jian)(jian)房(fang)(fang)屋和100畝私(si)挖魚池(chi)；5.汾河(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)萬(wan)(wan)榮(rong)(rong)(rong)段(duan)(duan)榮(rong)(rong)(rong)河(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)鎮劉村(cun)(cun)橋西(xi)(xi)(xi)(xi)400米(mi)(mi)處(chu)河(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)道(dao)(dao)(dao)內(nei)存在(zai)(zai)400平(ping)方(fang)(fang)米(mi)(mi)的(de)(de)違建(jian)(jian)房(fang)(fang)屋。上述違法建(jian)(jian)筑及魚塘處(chu)于(yu)汾河(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)河(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)道(dao)(dao)(dao)管(guan)(guan)理(li)范(fan)圍(wei)內(nei)，阻塞河(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)道(dao)(dao)(dao)，破壞了汾河(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)流域(yu)生態環境，危及行(xing)洪安(an)全，負有監管(guan)(guan)保(bao)(bao)護職責的(de)(de)萬(wan)(wan)榮(rong)(rong)(rong)縣水利局履職不到位(wei)。

【調查和督促履職】

萬榮(rong)縣檢察院(yuan)在發(fa)現(xian)該案(an)線索后，聯合河(he)(he)長(chang)辦迅(xun)速(su)行動，實地勘查，固定證據。對(dui)發(fa)現(xian)的“亂建(jian)(jian)”問題一一登記造冊，建(jian)(jian)立問題臺賬。在調(diao)查中，辦案(an)人(ren)(ren)員運用無人(ren)(ren)機(ji)(ji)進行航拍取證，對(dui)上(shang)述違法建(jian)(jian)筑(zhu)進行實地勘驗、測量，利(li)用衛(wei)星地圖確(que)(que)定每個違法建(jian)(jian)筑(zhu)的地理坐標。2019年6月26日(ri)，萬榮(rong)縣檢察院(yuan)向(xiang)縣水(shui)利(li)局(ju)發(fa)出檢察建(jian)(jian)議(yi)書，建(jian)(jian)議(yi)縣水(shui)利(li)局(ju)立即對(dui)汾河(he)(he)萬榮(rong)段河(he)(he)道管(guan)理范圍內(nei)違法建(jian)(jian)筑(zhu)進行清理，并建(jian)(jian)議(yi)河(he)(he)道主管(guan)機(ji)(ji)關細(xi)化整(zheng)(zheng)改目標任(ren)務(wu)、明確(que)(que)責(ze)任(ren)人(ren)(ren)、制定具(ju)體整(zheng)(zheng)改措施。

縣水利局收到檢察建(jian)議書(shu)后，組織精干力量(liang)對汾(fen)河萬榮(rong)段“四(si)亂(luan)”問題進(jin)行全面(mian)排查，建(jian)立了整(zheng)改(gai)任(ren)務(wu)清單、明確整(zheng)改(gai)內容、整(zheng)改(gai)要求(qiu)和(he)職責分(fen)工，并派(pai)業(ye)務(wu)骨干駐村，及時(shi)協(xie)調解決沿河各(ge)鄉(xiang)鎮在(zai)整(zheng)改(gai)中(zhong)遇到的困難和(he)問題，獲(huo)得了群眾(zhong)的積極(ji)配合和(he)支持。截至(zhi)7月23日(ri)，共拆除違法建(jian)筑2580平(ping)方米，清理私(si)挖魚池(chi)面(mian)積100畝。

縣水利局(ju)整改(gai)回(hui)復后，萬榮縣檢察院立即派員對各違(wei)法建(jian)筑及(ji)魚(yu)池整改(gai)情況予(yu)以(yi)核實，確認檢察建(jian)議所述違(wei)法建(jian)筑及(ji)魚(yu)池均已清理(li)整治(zhi)完畢。

【指導(dao)意義】

該案(an)是“攜手清四(si)亂 保(bao)護母親河(he)(he)”專(zhuan)項行(xing)動中(zhong)重點查(cha)處的(de)(de)河(he)(he)道(dao)(dao)范(fan)圍內“亂建(jian)”問(wen)題(ti)，涉及的(de)(de)人員較(jiao)(jiao)多、范(fan)圍較(jiao)(jiao)廣，問(wen)題(ti)復雜(za)，不僅有羊(yang)圈、烘干廠房(fang)(fang)、房(fang)(fang)屋等2000余(yu)平方米違章(zhang)建(jian)筑，還有100畝私(si)挖魚池占(zhan)用(yong)破壞河(he)(he)道(dao)(dao)，屬于難啃(ken)的(de)(de)“硬骨(gu)頭(tou)”案(an)件。萬榮縣檢察院與河(he)(he)長辦緊密配(pei)合，充分運(yun)用(yong)行(xing)政公益訴訟(song)訴前(qian)程序(xu)，督促(cu)行(xing)政機關依法(fa)全面履職，取得了政治效果(guo)、社會效果(guo)、法(fa)律(lv)效果(guo)的(de)(de)有機統一。

7.陜西省府谷縣黃河沿線非(fei)法排污非(fei)法采砂破壞生態環境系列案

【關(guan)鍵詞】

生態環境 系(xi)列案件 專項整治 執(zhi)法合力

【要旨】

檢(jian)察機關通過系(xi)列案(an)件(jian)的辦理，聯合府谷(gu)縣委、縣政府對黃河(he)府谷(gu)段開展專項整治，使得四(si)亂問題得到(dao)徹(che)底(di)整治。

【基本案(an)情】

黃河府谷段“四亂”問題嚴重，存在非(fei)(fei)法排污(wu)、非(fei)(fei)法采砂、非(fei)(fei)法搭(da)建(jian)、非(fei)(fei)法開挖魚塘、亂堆(dui)亂放等問題。水(shui)利、環保、城管、管委會、鎮政府等職能部(bu)門履職不到位，致使黃河府谷段生(sheng)態環境遭(zao)受破壞，公益受到損害。

【調查和督促履職】

2018年6月，陜(shan)西(xi)省府谷縣(xian)檢察院接到群眾(zhong)舉報稱當地(di)生(sheng)活(huo)(huo)污(wu)(wu)水直排(pai)黃河(he)(he)(he)問題嚴(yan)重(zhong)。檢察機(ji)關通過現(xian)場勘(kan)查、走訪居民(min)、水質(zhi)監測、無人機(ji)拍攝等(deng)手段，發(fa)現(xian)從(cong)2015年起府谷新區產生(sheng)的居民(min)生(sheng)活(huo)(huo)污(wu)(wu)水未經處(chu)理直排(pai)黃河(he)(he)(he)，流經地(di)污(wu)(wu)水呈(cheng)黑綠(lv)色，臭(chou)味刺(ci)鼻，水面垃圾(ji)漂浮，形成黑臭(chou)水體，嚴(yan)重(zhong)污(wu)(wu)染黃河(he)(he)(he)水質(zhi)。

府(fu)(fu)谷(gu)縣檢察(cha)院(yuan)立案后，成立以檢察(cha)長(chang)為組(zu)長(chang)的領導(dao)小組(zu)，設三(san)個辦案組(zu)，對黃(huang)(huang)河府(fu)(fu)谷(gu)段全(quan)線水污(wu)染情(qing)況展(zhan)開全(quan)面調查。確認(ren)黃(huang)(huang)河府(fu)(fu)谷(gu)段存在(zai)非(fei)法(fa)排污(wu)、非(fei)法(fa)采(cai)(cai)砂(sha)、非(fei)法(fa)搭建(jian)、開挖魚塘、亂(luan)堆亂(luan)放(fang)等(deng)問(wen)題(ti)。根據環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)法(fa)、水污(wu)染防(fang)治法(fa)等(deng)法(fa)律法(fa)規，該(gai)縣水務局、環(huan)(huan)保(bao)(bao)局、城管(guan)局、住建(jian)局、府(fu)(fu)谷(gu)鎮政(zheng)府(fu)(fu)、新區(qu)(qu)管(guan)委會(hui)均負有監(jian)管(guan)職責。府(fu)(fu)谷(gu)縣檢察(cha)院(yuan)將(jiang)上(shang)述問(wen)題(ti)分為非(fei)法(fa)排污(wu)、禁采(cai)(cai)區(qu)(qu)非(fei)法(fa)采(cai)(cai)砂(sha)、可采(cai)(cai)區(qu)(qu)非(fei)法(fa)采(cai)(cai)砂(sha)三(san)案，給相關行(xing)政(zheng)主管(guan)部門發出訴前檢察(cha)建(jian)議8份，建(jian)議依法(fa)對非(fei)法(fa)排污(wu)、非(fei)法(fa)采(cai)(cai)砂(sha)、非(fei)法(fa)搭建(jian)、非(fei)法(fa)開挖魚塘、亂(luan)堆亂(luan)放(fang)等(deng)問(wen)題(ti)依法(fa)履行(xing)監(jian)管(guan)職責，保(bao)(bao)護(hu)黃(huang)(huang)河生態環(huan)(huan)境(jing)。

在送達檢(jian)察(cha)(cha)建(jian)議后，府谷(gu)(gu)(gu)縣(xian)(xian)檢(jian)察(cha)(cha)院約請六家行(xing)政機關(guan)負(fu)責人(ren)進行(xing)座(zuo)談，詳細解(jie)釋了(le)檢(jian)察(cha)(cha)建(jian)議的內容，播放了(le)黃河(he)(he)府谷(gu)(gu)(gu)段生(sheng)態壞境遭受破壞的視頻；同時，還積極向縣(xian)(xian)委、縣(xian)(xian)政府作了(le)專題匯報。縣(xian)(xian)委、縣(xian)(xian)政府立即成立“黃河(he)(he)河(he)(he)道采(cai)砂整(zheng)(zheng)治(zhi)工作領導小(xiao)組”、“生(sheng)活污(wu)水整(zheng)(zheng)治(zhi)工作小(xiao)組”， 印發《府谷(gu)(gu)(gu)縣(xian)(xian)黃河(he)(he)河(he)(he)道采(cai)砂專項(xiang)整(zheng)(zheng)治(zhi)工作方(fang)案》、《府谷(gu)(gu)(gu)縣(xian)(xian)直排(pai)口（入河(he)(he)排(pai)污(wu)口）專項(xiang)整(zheng)(zheng)治(zhi)實(shi)施方(fang)案》等文件，召開督辦(ban)會議，全面(mian)開展整(zheng)(zheng)治(zhi)工作。

整(zheng)治過程(cheng)中(zhong)，府谷(gu)(gu)縣政府共計投(tou)入資金1.4億(yi)元，相關(guan)行(xing)政機(ji)關(guan)出動機(ji)械1850多臺次，撤離采砂(sha)(sha)船60艘、設備(bei)73臺，清理堆土砂(sha)(sha)石(shi)建筑垃(la)圾(ji)等138.1萬立方，覆平大(da)型(xing)沙(sha)坑55處，拆(chai)除違章房(fang)屋195間(jian)，填埋魚(yu)塘5個，恢復黃河沿岸原(yuan)狀80公里，并將新區的污水(shui)(shui)收集后送污水(shui)(shui)廠(chang)集中(zhong)處理。水(shui)(shui)務局安(an)排專(zhuan)人(ren)對(dui)黃河沿岸定(ding)期進行(xing)巡查，徹底杜絕(jue)偷采亂挖現象。府谷(gu)(gu)縣檢察院對(dui)行(xing)政機(ji)關(guan)整(zheng)治工作全(quan)程(cheng)跟進監(jian)督，在2019年(nian)7月對(dui)該案開展(zhan)“回頭看(kan)”時，確認檢察建議內容(rong)全(quan)部(bu)整(zheng)改到(dao)位且(qie)無反彈現象，黃河府谷(gu)(gu)段生(sheng)態環境得(de)到(dao)有效改善。

【指導意義(yi)】

府谷(gu)縣檢(jian)察(cha)院在辦(ban)理該(gai)案(an)時，以類案(an)監(jian)督思(si)維，通過辦(ban)理一案(an)，帶出(chu)行政公益訴訟系列案(an)。以檢(jian)察(cha)建議推動(dong)縣委、縣政府成(cheng)立整治(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作領導小組，印發專(zhuan)門文件(jian)，開(kai)展全面整治(zhi)(zhi)(zhi)，服務污染(ran)防治(zhi)(zhi)(zhi)大局，達到標本兼治(zhi)(zhi)(zhi)的(de)效果，切(qie)實保護黃河生態環境、維護公共利益。

8.河南省三門峽(xia)市兩礦業公司違規采礦破壞黃河生態環境案

【關(guan)鍵(jian)詞】

黃河濕地(di)保護 生(sheng)態修復(fu) 訴(su)前程序 綜合整治

【要旨】

在破壞(huai)生態(tai)環境的違法行為停止以后(hou)，檢察機關還應積極督(du)促相關行政機關采(cai)取多種措施和手段及時恢復受損公(gong)益(yi)。

【基本案(an)情】

河南省三門峽市兩礦業公司(si)在(zai)開(kai)采鋁土礦中均存在(zai)部分(fen)侵占河南黃河濕地自然保護區的情形，在(zai)開(kai)采方式上存在(zai)違規開(kai)采行為，造(zao)成礦區內水土流失、礦山裸露，生態環境破壞嚴重。

2016年，第一(yi)輪(lun)中(zhong)央環保(bao)督察對兩個礦(kuang)區(qu)存在的(de)生(sheng)(sheng)態環境(jing)破壞情況予以通報。2017年8月，兩礦(kuang)業公(gong)司退出(chu)濕地自然保(bao)護(hu)區(qu)。2018年10月，中(zhong)央環保(bao)督察“回頭(tou)看(kan)”反饋意見(jian)再次指出(chu)三門峽市湖(hu)濱區(qu)、陜州區(qu)境(jing)內鋁土(tu)礦(kuang)區(qu)遭生(sheng)(sheng)態破壞問題。

【調查和督促履職】

2018年12月12日，河(he)南(nan)省檢(jian)察(cha)院(yuan)將該案件線索指定鄭州(zhou)鐵路運輸檢(jian)察(cha)分(fen)院(yuan)辦理(li)。該院(yuan)調查發(fa)現(xian)，在(zai)(zai)兩個礦業公司退出保(bao)護區后，三(san)門峽市湖(hu)濱區、陜(shan)州(zhou)區人(ren)民政(zheng)(zheng)府及所屬環(huan)保(bao)局、國土(tu)(tu)(tu)資源局、水利(li)局、林業局等職能部門未能充分(fen)履職，受損(sun)土(tu)(tu)(tu)地(di)長(chang)期(qi)沒有得到(dao)有效修(xiu)復。湖(hu)濱區、陜(shan)州(zhou)區人(ren)民政(zheng)(zheng)府的(de)整改(gai)工(gong)作同中央環(huan)保(bao)督察(cha)“回頭看”專項活動確立的(de)整改(gai)目標(biao)仍有較(jiao)大(da)差距，存在(zai)(zai)礦山(shan)山(shan)體(ti)裸露、廢渣亂堆亂放、濕地(di)生態修(xiu)復不到(dao)位、濕地(di)保(bao)護區以外(wai)受損(sun)土(tu)(tu)(tu)地(di)生態修(xiu)復未完成(cheng)等問題。

針對(dui)三(san)(san)門(men)峽市(shi)湖濱(bin)區(qu)(qu)、陜(shan)州(zhou)(zhou)區(qu)(qu)政(zheng)府履職不到位的問題(ti)，2019年3月26日(ri)、27日(ri)，鄭州(zhou)(zhou)鐵(tie)路運(yun)輸檢(jian)察分院(yuan)先后向三(san)(san)門(men)峽市(shi)湖濱(bin)區(qu)(qu)、陜(shan)州(zhou)(zhou)區(qu)(qu)政(zheng)府發出(chu)檢(jian)察建議，建議：（一(yi)）根據黃(huang)河(he)(he)(he)濕(shi)(shi)地生態(tai)破壞(huai)情況責(ze)令兩(liang)(liang)礦(kuang)業公司(si)完善(shan)涉(she)案兩(liang)(liang)個礦(kuang)區(qu)(qu)的生態(tai)修(xiu)復方案，全面履行(xing)領(ling)導(dao)(dao)、組(zu)織、監督、協調濕(shi)(shi)地保(bao)(bao)護職能，領(ling)導(dao)(dao)相關(guan)行(xing)政(zheng)機關(guan)督促礦(kuang)業公司(si)嚴(yan)格落實方案。（二）做好(hao)涉(she)案兩(liang)(liang)個礦(kuang)區(qu)(qu)生態(tai)恢復的監督、驗收(shou)工作，確(que)保(bao)(bao)整改到位。（三(san)(san)）對(dui)湖濱(bin)區(qu)(qu)、陜(shan)州(zhou)(zhou)區(qu)(qu)沿黃(huang)河(he)(he)(he)鋁土礦(kuang)認真(zhen)組(zu)織排(pai)查(cha)，對(dui)湖濱(bin)區(qu)(qu)、陜(shan)州(zhou)(zhou)區(qu)(qu)內的其他鋁土礦(kuang)開展核查(cha)，對(dui)存在的侵占黃(huang)河(he)(he)(he)濕(shi)(shi)地保(bao)(bao)護區(qu)(qu)、違法開采等問題(ti)，明確(que)責(ze)任，及(ji)時整改，確(que)保(bao)(bao)黃(huang)河(he)(he)(he)沿岸生態(tai)環境持續向好(hao)。（四）按照綜(zong)合整治規劃，確(que)保(bao)(bao)新(xin)建礦(kuang)山和持證礦(kuang)山開采達到綠色礦(kuang)山建設要求。

檢(jian)察建(jian)議發出后，三門峽市及湖濱區(qu)(qu)(qu)、陜州(zhou)(zhou)區(qu)(qu)(qu)政府高度重視，組成市長、區(qu)(qu)(qu)長為組長的專項工(gong)作領導(dao)小(xiao)組，加強統一領導(dao)，分(fen)別制定了(le)生態(tai)環(huan)境治(zhi)(zhi)理修(xiu)復(fu)(fu)方(fang)案、開展露天礦山(shan)專項整治(zhi)(zhi)工(gong)作方(fang)案等。兩個礦業(ye)(ye)公(gong)(gong)司(si)也(ye)按要求編制了(le)經專業(ye)(ye)機構(gou)評(ping)審的綜合整治(zhi)(zhi)方(fang)案和綠色礦山(shan)建(jian)設(she)方(fang)案。其間，鄭(zheng)州(zhou)(zhou)鐵路運輸檢(jian)察分(fen)院多次與湖濱區(qu)(qu)(qu)、陜州(zhou)(zhou)區(qu)(qu)(qu)人(ren)民政府及礦業(ye)(ye)公(gong)(gong)司(si)召開聯席會(hui)議，就礦區(qu)(qu)(qu)治(zhi)(zhi)理標準、治(zhi)(zhi)理進度和方(fang)案等問題(ti)進行反復(fu)(fu)協調溝(gou)通，邀請專家為礦山(shan)治(zhi)(zhi)理中的難點問題(ti)出謀劃策。截至目前，湖濱區(qu)(qu)(qu)鋁土(tu)礦區(qu)(qu)(qu)共投(tou)入(ru)資(zi)金2075.2萬(wan)元(yuan)進行生態(tai)修(xiu)復(fu)(fu)，修(xiu)復(fu)(fu)面(mian)積(ji)(ji)1292畝(mu)，復(fu)(fu)植(zhi)(zhi)各類(lei)樹(shu)木作物25萬(wan)余(yu)棵(ke)，播(bo)(bo)撒草(cao)籽7800公(gong)(gong)斤。陜州(zhou)(zhou)區(qu)(qu)(qu)鋁土(tu)礦區(qu)(qu)(qu)共投(tou)入(ru)資(zi)金5000余(yu)萬(wan)元(yuan)，治(zhi)(zhi)理面(mian)積(ji)(ji)8461.262畝(mu)，綠植(zhi)(zhi)各類(lei)樹(shu)木31萬(wan)余(yu)棵(ke)，飛播(bo)(bo)面(mian)積(ji)(ji)10000畝(mu)，撒播(bo)(bo)草(cao)籽3900公(gong)(gong)斤，覆土(tu)251.95萬(wan)方(fang)，回填廢棄(qi)礦坑2.2萬(wan)方(fang)。

【指導意義】

在本案辦理過程中，檢察(cha)機(ji)關(guan)除(chu)重點調查(cha)中央環保督察(cha)發(fa)現(xian)的(de)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境損害情形外(wai)，還關(guan)注(zhu)轄區(qu)內同(tong)類礦區(qu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)修(xiu)復不到位(wei)的(de)公益損害情形，督促政府和(he)相關(guan)職(zhi)能部(bu)門(men)解(jie)決同(tong)類問題，以點帶面，達到“辦理一(yi)案，治理一(yi)片”的(de)效果。在督促生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境修(xiu)復工(gong)作的(de)同(tong)時(shi)，最大限(xian)度兼顧地方經濟(ji)發(fa)展，幫(bang)助政府和(he)企業(ye)(ye)制定合理的(de)綠色礦山建(jian)設方案，推動產(chan)業(ye)(ye)轉型發(fa)展。方案實施階(jie)段，檢察(cha)機(ji)關(guan)跟進督促，確保檢察(cha)建(jian)議做(zuo)成剛(gang)性(xing)、做(zuo)到剛(gang)性(xing)。

9.青海省化(hua)隆縣查(cha)甫河(he)、黑城河(he)等河(he)道垃(la)圾(ji)污染破壞生態環(huan)境(jing)案(an)

【關鍵詞】

傾倒垃圾 訴前程序 類(lei)案整治

【要旨】

檢察(cha)機(ji)(ji)關(guan)針對(dui)多(duo)條河(he)流河(he)道兩側存在(zai)的(de)傾倒垃圾問(wen)題向相關(guan)行政機(ji)(ji)關(guan)發出一(yi)(yi)(yi)份訴前檢察(cha)建(jian)議，以一(yi)(yi)(yi)案的(de)辦理(li)促進了同類問(wen)題的(de)解決，實現了辦理(li)一(yi)(yi)(yi)案、治理(li)一(yi)(yi)(yi)片的(de)目(mu)標。

【基本案情】

位于(yu)(yu)青海省化隆縣境內的(de)黃河(he)(he)一級支流(liu)查甫河(he)(he)、黑(hei)城(cheng)河(he)(he)、巴燕河(he)(he)、石(shi)大倉河(he)(he)、昂思多河(he)(he)等(deng)河(he)(he)道兩側及部(bu)分橋涵周邊存(cun)在傾倒生活垃圾、建筑垃圾等(deng)現(xian)象(xiang)，嚴重污染上述河(he)(he)流(liu)河(he)(he)道環境、泄洪安全，對(dui)于(yu)(yu)河(he)(he)道周邊環境及村容村貌造成了極大影響，嚴重侵害黃河(he)(he)生態環境。

【調查和督促履職】

根據“攜(xie)手清四亂 保護(hu)母(mu)親河(he)(he)”專項活動安排(pai)，青海(hai)省(sheng)化隆縣檢察院(yuan)在摸排(pai)過(guo)程中發(fa)現案(an)件線索，于2019年5月立案(an)審查，并進行(xing)了(le)相應調查。2019年5月20日，該(gai)院(yuan)向(xiang)化隆縣水利局(ju)發(fa)出(chu)1份訴前檢察建(jian)議(yi)，建(jian)議(yi)其督(du)促相關單位和個人盡快清理(li)上述河(he)(he)道(dao)兩(liang)側及橋涵周邊垃圾(ji)，恢復河(he)(he)道(dao)環境，消除(chu)河(he)(he)道(dao)行(xing)洪(hong)隱患，并在全縣范圍內對河(he)(he)道(dao)兩(liang)側、水庫和湖(hu)泊(bo)周邊存在的隨意傾倒生活垃圾(ji)、建(jian)筑垃圾(ji)問題進行(xing)排(pai)查處理(li)。

化隆縣水(shui)(shui)利局收(shou)到(dao)(dao)檢(jian)察(cha)建議(yi)后(hou)，積(ji)極落實河(he)(he)(he)(he)湖管理(li)保護責任，召集生(sheng)(sheng)態環境、住建、水(shui)(shui)利等(deng)(deng)(deng)部門和各鄉鎮(zhen)(zhen)負責人召開了河(he)(he)(he)(he)湖長制工作現(xian)(xian)場(chang)會(hui)，進(jin)(jin)(jin)行(xing)安排部署，確保檢(jian)察(cha)建議(yi)內容落到(dao)(dao)實處(chu)(chu)。化隆縣水(shui)(shui)利綜(zong)合行(xing)政執(zhi)法大隊依法對(dui)河(he)(he)(he)(he)道淤(yu)積(ji)、垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)傾(qing)倒、水(shui)(shui)污染(ran)、偷采砂石情況進(jin)(jin)(jin)行(xing)執(zhi)法檢(jian)查，對(dui)影響河(he)(he)(he)(he)道行(xing)洪、破(po)壞水(shui)(shui)環境等(deng)(deng)(deng)違法行(xing)為(wei)進(jin)(jin)(jin)行(xing)整治，組織(zhi)干部群眾(zhong)清(qing)(qing)除建筑(zhu)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)、清(qing)(qing)理(li)渠(qu)道及水(shui)(shui)庫(ku)周邊生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)，打撈(lao)水(shui)(shui)庫(ku)庫(ku)區內柴(chai)草、漂(piao)浮物，清(qing)(qing)理(li)黑臭水(shui)(shui)體(ti)。截至2019年8月(yue)，共清(qing)(qing)理(li)黃河(he)(he)(he)(he)及16條一級支流生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)138處(chu)(chu)450方、建筑(zhu)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)55處(chu)(chu)400余方；督促(cu)動員(yuan)各鄉鎮(zhen)(zhen)河(he)(he)(he)(he)湖長清(qing)(qing)理(li)村級河(he)(he)(he)(he)道垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)210處(chu)(chu)近1萬(wan)方；投(tou)入600余萬(wan)元對(dui)扎巴(ba)(ba)(ba)鎮(zhen)(zhen)本康溝河(he)(he)(he)(he)道進(jin)(jin)(jin)行(xing)了綜(zong)合整治；投(tou)資30萬(wan)元對(dui)后(hou)溝水(shui)(shui)庫(ku)、巴(ba)(ba)(ba)燕鎮(zhen)(zhen)尕西溝等(deng)(deng)(deng)重點水(shui)(shui)渠(qu)、溝道等(deng)(deng)(deng)進(jin)(jin)(jin)行(xing)了全(quan)面清(qing)(qing)淤(yu)。針對(dui)化隆縣昂思(si)多(duo)河(he)(he)(he)(he)、查甫(fu)河(he)(he)(he)(he)、巴(ba)(ba)(ba)燕河(he)(he)(he)(he)、金源河(he)(he)(he)(he)等(deng)(deng)(deng)河(he)(he)(he)(he)道亂采亂挖亂堆及雄先河(he)(he)(he)(he)、支扎河(he)(he)(he)(he)偷挖沙場(chang)等(deng)(deng)(deng)違法行(xing)為(wei)，主管行(xing)政機關(guan)均予以行(xing)政處(chu)(chu)罰，未(wei)執(zhi)行(xing)處(chu)(chu)理(li)決(jue)定的，依法申請縣法院(yuan)強(qiang)制執(zhi)行(xing)。2019年8月(yue)15日，檢(jian)察(cha)人員(yuan)到(dao)(dao)查甫(fu)河(he)(he)(he)(he)、黑城河(he)(he)(he)(he)、巴(ba)(ba)(ba)燕河(he)(he)(he)(he)、昂思(si)多(duo)河(he)(he)(he)(he)等(deng)(deng)(deng)河(he)(he)(he)(he)道現(xian)(xian)場(chang)進(jin)(jin)(jin)行(xing)查看，確認河(he)(he)(he)(he)道周邊生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)、建筑(zhu)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)已全(quan)面清(qing)(qing)理(li)。

【指導意義】

化(hua)隆縣檢察(cha)院以“清四亂”專項活動為契機(ji)，向縣水利局(ju)發(fa)出訴前檢察(cha)建議，督促行政機(ji)關對黃河(he)及其支(zhi)流等河(he)道中存在的(de)違(wei)法傾倒堆放垃圾等阻礙行洪安全的(de)違(wei)法行為進(jin)行清理整治，取得(de)了(le)舉一(yi)反三的(de)良好(hao)效果。

10.四(si)川省若爾(er)蓋(gai)縣白河(he)唐克鎮段河(he)道垃圾污(wu)染破壞生態(tai)環(huan)境案

【關鍵(jian)詞】

聯(lian)合督(du)察 垃圾污染 訴前程(cheng)序(xu) 跟進(jin)監督(du)

【要旨】

檢(jian)察機(ji)關(guan)通(tong)過(guo)檢(jian)察建議，督促鎮政府依法履行(xing)監管職責(ze)，及(ji)(ji)時清理(li)河道內(nei)堆放(fang)的生活及(ji)(ji)建筑垃(la)圾，并建立長效監管機(ji)制。

【基(ji)本案情】

黃河一級支流白河若爾蓋縣唐克鎮(zhen)段（白河橋上游右岸堤防沿(yan)線、白河右岸索格藏寺院路對面山溝(gou)處）堆放(fang)了(le)大量生活(huo)及建筑(zhu)垃圾，造成嚴重污(wu)染。若爾蓋縣唐克鎮(zhen)人(ren)民政府存在怠于(yu)履職的情形，社會公(gong)共(gong)利(li)益處于(yu)被侵(qin)害狀態。

【調查(cha)和督(du)促履(lv)職】

2019年3月7日(ri)，根據“攜手清四亂 保護母親河(he)(he)”專項活(huo)(huo)動安排，四川省若(ruo)(ruo)爾蓋藏族羌族自治(zhi)縣(xian)檢(jian)察(cha)(cha)院會(hui)同縣(xian)河(he)(he)長辦對(dui)黃河(he)(he)干流(liu)及其支流(liu)進行暗(an)訪督察(cha)(cha)，發現了白河(he)(he)唐克(ke)(ke)鎮段（白河(he)(he)橋(qiao)上游(you)右(you)岸堤防(fang)沿線(xian)、白河(he)(he)右(you)岸索格(ge)藏寺院路對(dui)面山溝處(chu)）堆(dui)放了大(da)量生(sheng)活(huo)(huo)及建(jian)筑(zhu)(zhu)垃圾(ji)。3月13日(ri)，若(ruo)(ruo)爾蓋縣(xian)檢(jian)察(cha)(cha)院檢(jian)察(cha)(cha)人員(yuan)對(dui)該(gai)(gai)地堆(dui)放的(de)生(sheng)活(huo)(huo)及建(jian)筑(zhu)(zhu)垃圾(ji)進行了現場勘(kan)察(cha)(cha)并調(diao)(diao)查(cha)走訪了當(dang)(dang)地群眾(zhong)。經(jing)查(cha)證，該(gai)(gai)河(he)(he)道兩(liang)處(chu)垃圾(ji)系附近居(ju)民(min)傾(qing)倒，因無人管理，在一年多時(shi)間內逐步形(xing)成(cheng)了約(yue)440平方米、195平方米的(de)兩(liang)處(chu)露天“垃圾(ji)場”，夏季臭(chou)氣熏天、污水(shui)(shui)橫(heng)流(liu)，漲(zhang)水(shui)(shui)時(shi)相當(dang)(dang)一部(bu)分垃圾(ji)已經(jing)被(bei)河(he)(he)水(shui)(shui)沖入(ru)白河(he)(he)后(hou)流(liu)入(ru)黃河(he)(he)干流(liu)。該(gai)(gai)縣(xian)水(shui)(shui)務(wu)局先后(hou)兩(liang)次要求整(zheng)改，但一直未能解決。若(ruo)(ruo)爾蓋檢(jian)察(cha)(cha)院通(tong)過調(diao)(diao)查(cha)研究確定，唐克(ke)(ke)鎮人民(min)政府應(ying)為(wei)該(gai)(gai)段河(he)(he)道垃圾(ji)清理的(de)責任部(bu)門(men)。

2019年3月16日，若爾蓋(gai)縣檢察院向唐克鎮(zhen)政(zheng)府發出(chu)訴前檢察建(jian)議(yi)，建(jian)議(yi)：第一，切實履(lv)行監(jian)督管理(li)職責，及時對白(bai)河河道(dao)內(nei)堆放的(de)兩處垃圾(ji)進行清(qing)理(li)；第二，為避(bi)免清(qing)理(li)后(hou)再(zai)次(ci)出(chu)現(xian)在河道(dao)傾倒垃圾(ji)的(de)行為，應建(jian)立長(chang)效(xiao)監(jian)管機制(zhi)，防止類(lei)似問題再(zai)次(ci)出(chu)現(xian)。

收到檢(jian)察建議后，唐(tang)克鎮政(zheng)府(fu)迅速(su)組(zu)織召開整(zheng)改(gai)專(zhuan)題會議并邀請縣級(ji)河長，檢(jian)察院、河長辦負責(ze)人(ren)參會，對問題形成的原因、如(ru)何整(zheng)改(gai)、如(ru)何建立長效(xiao)機制(zhi)等問題作出了專(zhuan)題部署。2019年3月(yue)19日，唐(tang)克鎮政(zheng)府(fu)組(zu)織鄉鎮干(gan)部、附近村民、僧人(ren)對該兩(liang)處垃(la)圾進行了清理(li)轉運。此外，鎮政(zheng)府(fu)還(huan)將河道檢(jian)查工作情況納入考核范圍(wei)，專(zhuan)門聘(pin)請了公益性(xing)崗位人(ren)員(yuan)負責(ze)河道日常垃(la)圾的清理(li)工作。

2019年4月3日，唐克鎮人民(min)政府書面回復(fu)稱已對兩(liang)處(chu)堆(dui)放的生活及建筑垃圾(ji)進行(xing)全面清(qing)理并建立(li)了監(jian)管長效(xiao)機制。同(tong)年4月23日，若爾(er)蓋(gai)縣檢(jian)察(cha)(cha)院(yuan)對檢(jian)察(cha)(cha)建議整(zheng)改(gai)情況(kuang)進行(xing)了核(he)實，經查，白(bai)河橋(qiao)上游右岸堤(di)防沿線(xian)河道干(gan)凈整(zheng)潔，有公益性崗位人員沿河隨時巡查并清(qing)理零星垃圾(ji)；索(suo)格藏(zang)寺院(yuan)路對面山溝處(chu)垃圾(ji)已經全部清(qing)理并復(fu)土，設有較為完(wan)善的垃圾(ji)處(chu)理設備。

【指導(dao)意(yi)義】

檢察機關與(yu)河(he)長辦(ban)雙方立足各自職能，共(gong)同(tong)協作配(pei)合促使垃圾污染河(he)道問題得以整治(zhi)。本(ben)案(an)(an)案(an)(an)發地若爾蓋縣系(xi)藏族(zu)羌族(zu)自治(zhi)縣，本(ben)案(an)(an)的(de)辦(ban)理(li)對于向少(shao)數民(min)族(zu)同(tong)胞宣傳檢察公益訴訟工作和生態(tai)環境(jing)保護理(li)念也有著特殊(shu)的(de)意義(yi)。