cciia.org.cn 2019-10-14 7:04:51 人民法院新(xin)聞傳媒總社
【編者按】在全(quan)國掃黑除(chu)惡專項斗(dou)(dou)爭第2次推進(jin)會(hui)上(shang)，陜(shan)西省委(wei)書記、省人大常委(wei)會(hui)主任胡(hu)和平和安徽(hui)、湖(hu)南、河南、河北、福建(jian)、江西、廣東七省相關負(fu)責同(tong)志作了發(fa)言，介紹(shao)了本省前一段(duan)開展專項斗(dou)(dou)爭的做法、成效(xiao)和經(jing)驗。現摘要予以刊發(fa)，以供各地借鑒。
聚焦主攻方向 持續加壓加力
奮力奪取掃黑除惡專項斗爭新勝利
陜西省(sheng)委(wei)(wei)書(shu)記、省(sheng)人大常委(wei)(wei)會(hui)主(zhu)任(ren)胡和(he)平
在推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)經濟(ji)社會(hui)(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)，陜(shan)(shan)西省委(wei)(wei)(wei)高度重(zhong)視政法(fa)工作，積極謀劃和(he)推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)更(geng)高水平(ping)的(de)平(ping)安陜(shan)(shan)西、法(fa)治(zhi)(zhi)陜(shan)(shan)西建(jian)設(she)(she)，特別是(shi)認真(zhen)(zhen)落實(shi)掃(sao)黑除(chu)惡(e)專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)斗爭(zheng)各項(xiang)(xiang)(xiang)部(bu)(bu)署，推(tui)(tui)動(dong)掃(sao)黑、除(chu)惡(e)、打(da)(da)傘(san)、破(po)網(wang)(wang)、打(da)(da)財(cai)(cai)、治(zhi)(zhi)亂(luan)、反腐、基(ji)層建(jian)設(she)(she)貫通銜接，持(chi)續(xu)掀起(qi)(qi)(qi)一(yi)波又一(yi)波強(qiang)大(da)攻勢(shi)(shi)。堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)政治(zhi)(zhi)引領(ling)(ling)，把專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)斗爭(zheng)作為(wei)增強(qiang)“四(si)個(ge)意識”、堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)定(ding)“四(si)個(ge)自(zi)信”、堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)決做到(dao)“兩(liang)個(ge)維護”的(de)現實(shi)檢(jian)驗(yan)，11次(ci)召(zhao)(zhao)開省委(wei)(wei)(wei)常(chang)委(wei)(wei)(wei)會(hui)(hui)會(hui)(hui)議(yi)、省委(wei)(wei)(wei)理論(lun)學習(xi)中(zhong)(zhong)(zhong)心組學習(xi)會(hui)(hui)、省政府常(chang)務(wu)會(hui)(hui)議(yi)，8次(ci)召(zhao)(zhao)開專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)斗爭(zheng)動(dong)員會(hui)(hui)、推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)會(hui)(hui)、專(zhuan)題會(hui)(hui)，研究部(bu)(bu)署任(ren)(ren)(ren)務(wu)，壓緊壓實(shi)責(ze)任(ren)(ren)(ren)，堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)決打(da)(da)贏專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)斗爭(zheng)這場(chang)(chang)政治(zhi)(zhi)仗(zhang)(zhang)、攻堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)仗(zhang)(zhang)、總體(ti)仗(zhang)(zhang)。堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)統籌推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)，將專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)斗爭(zheng)與(yu)(yu)(yu)“不忘初心、牢(lao)記使(shi)命”主(zhu)題教(jiao)育(yu)緊密結合，深(shen)(shen)入開展(zhan)(zhan)(zhan)對黃賭毒和(he)黑惡(e)勢(shi)(shi)力(li)(li)(li)(li)聽之(zhi)任(ren)(ren)(ren)之(zhi)、失職失責(ze)甚至包庇縱(zong)容、充(chong)當(dang)“保護傘(san)”問題專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)整治(zhi)(zhi)，切實(shi)增強(qiang)群眾獲得感、幸福感、安全(quan)感。與(yu)(yu)(yu)打(da)(da)贏三大(da)攻堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)戰結合起(qi)(qi)(qi)來，嚴(yan)厲(li)打(da)(da)擊金融保險、生態(tai)環境、自(zi)然(ran)資源、脫貧攻堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)等(deng)領(ling)(ling)域(yu)的(de)涉黑涉惡(e)違法(fa)犯罪行(xing)為(wei)；與(yu)(yu)(yu)凈化(hua)政治(zhi)(zhi)生態(tai)結合起(qi)(qi)(qi)來，堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)決查(cha)處黑惡(e)勢(shi)(shi)力(li)(li)(li)(li)背(bei)后的(de)腐敗(bai)問題，推(tui)(tui)動(dong)全(quan)面從(cong)嚴(yan)治(zhi)(zhi)黨向基(ji)層延伸；與(yu)(yu)(yu)優化(hua)提升營商環境結合起(qi)(qi)(qi)來，嚴(yan)厲(li)整治(zhi)(zhi)破(po)壞市場(chang)(chang)秩序等(deng)行(xing)為(wei)，努力(li)(li)(li)(li)營造公平(ping)競爭(zheng)的(de)市場(chang)(chang)環境。堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)突(tu)出重(zhong)點，聚(ju)焦(jiao)中(zhong)(zhong)(zhong)央確(que)定(ding)的(de)10類(lei)重(zhong)點黑惡(e)勢(shi)(shi)力(li)(li)(li)(li)，加大(da)破(po)案攻堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)力(li)(li)(li)(li)度，打(da)(da)深(shen)(shen)打(da)(da)透、打(da)(da)出聲威。聚(ju)焦(jiao)打(da)(da)傘(san)破(po)網(wang)(wang)主(zhu)攻方向，下決心撕開口子、揭開蓋子。聚(ju)焦(jiao)打(da)(da)財(cai)(cai)斷血，同(tong)步推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)抓(zhua)(zhua)捕涉案人員與(yu)(yu)(yu)查(cha)清追(zhui)繳涉案財(cai)(cai)產，堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)決摧毀(hui)黑惡(e)勢(shi)(shi)力(li)(li)(li)(li)經濟(ji)基(ji)礎。聚(ju)焦(jiao)12個(ge)涉黑涉惡(e)易發(fa)高發(fa)重(zhong)點行(xing)業(ye)(ye)領(ling)(ling)域(yu)，縱(zong)深(shen)(shen)推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)行(xing)業(ye)(ye)治(zhi)(zhi)亂(luan)。堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)協同(tong)作戰，牢(lao)固樹(shu)立“一(yi)盤棋”思(si)想，夯(hang)實(shi)各級(ji)(ji)黨政主(zhu)要(yao)(yao)負(fu)(fu)(fu)責(ze)同(tong)志(zhi)第(di)一(yi)責(ze)任(ren)(ren)(ren)人責(ze)任(ren)(ren)(ren)、政法(fa)機(ji)(ji)(ji)(ji)關主(zhu)要(yao)(yao)負(fu)(fu)(fu)責(ze)同(tong)志(zhi)直接責(ze)任(ren)(ren)(ren)、行(xing)業(ye)(ye)主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門齊抓(zhua)(zhua)共管(guan)責(ze)任(ren)(ren)(ren)。實(shi)行(xing)市縣兩(liang)級(ji)(ji)政法(fa)委(wei)(wei)(wei)書(shu)記、公檢(jian)法(fa)“三長”掃(sao)黑除(chu)惡(e)承諾制，健全(quan)公檢(jian)法(fa)機(ji)(ji)(ji)(ji)關研判會(hui)(hui)商機(ji)(ji)(ji)(ji)制、政法(fa)機(ji)(ji)(ji)(ji)關與(yu)(yu)(yu)行(xing)業(ye)(ye)監(jian)管(guan)部(bu)(bu)門協同(tong)配合機(ji)(ji)(ji)(ji)制、政法(fa)機(ji)(ji)(ji)(ji)關與(yu)(yu)(yu)紀檢(jian)監(jian)察(cha)(cha)機(ji)(ji)(ji)(ji)關問題線(xian)索相互移送(song)機(ji)(ji)(ji)(ji)制。堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)專(zhuan)群結合，廣泛發(fa)動(dong)人民群眾參與(yu)(yu)(yu)，堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)決打(da)(da)好掃(sao)黑除(chu)惡(e)人民戰爭(zheng)。堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)持(chi)續(xu)發(fa)力(li)(li)(li)(li)，以中(zhong)(zhong)(zhong)央督導為(wei)契機(ji)(ji)(ji)(ji)，認真(zhen)(zhen)落實(shi)“五個(ge)再(zai)(zai)(zai)一(yi)遍(bian)、三個(ge)大(da)起(qi)(qi)(qi)底(di)”要(yao)(yao)求，再(zai)(zai)(zai)學習(xi)一(yi)遍(bian)、再(zai)(zai)(zai)部(bu)(bu)署一(yi)遍(bian)、再(zai)(zai)(zai)發(fa)動(dong)一(yi)遍(bian)、再(zai)(zai)(zai)翻查(cha)一(yi)遍(bian)、再(zai)(zai)(zai)追(zhui)責(ze)一(yi)遍(bian)，開展(zhan)(zhan)(zhan)黑惡(e)和(he)刑事案件大(da)起(qi)(qi)(qi)底(di)、紀檢(jian)監(jian)察(cha)(cha)案件大(da)起(qi)(qi)(qi)底(di)、村“兩(liang)委(wei)(wei)(wei)”班子大(da)起(qi)(qi)(qi)底(di)，在問題整改(gai)上持(chi)續(xu)加壓加力(li)(li)(li)(li)。把掃(sao)黑除(chu)惡(e)納入目標責(ze)任(ren)(ren)(ren)考核范圍，作為(wei)干部(bu)(bu)考察(cha)(cha)任(ren)(ren)(ren)用的(de)重(zhong)要(yao)(yao)依據。對市、縣和(he)省級(ji)(ji)成員單位開展(zhan)(zhan)(zhan)全(quan)覆蓋督導，分3批約(yue)談各市（區(qu)）主(zhu)要(yao)(yao)負(fu)(fu)(fu)責(ze)同(tong)志(zhi)，不斷把專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)斗爭(zheng)引向縱(zong)深(shen)(shen)。截(jie)至9月(yue)底(di)，全(quan)省共打(da)(da)掉涉黑組織72個(ge)、涉惡(e)犯罪集團266個(ge)、涉惡(e)犯罪團伙415個(ge)。
一、深(shen)入(ru)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)抓發動，壯大斗爭聲(sheng)勢(shi)(shi)。堅持把依靠群(qun)眾作為專項斗爭的(de)力量之源(yuan)，3次(ci)召開掃黑(hei)除惡宣(xuan)(xuan)傳(chuan)工作專題會議，持續(xu)掀起宣(xuan)(xuan)傳(chuan)熱潮。今(jin)年初全省群(qun)眾對專項斗爭的(de)知曉率達到96.27%，西安市(shi)最近(jin)測評達到99.8%。一是全媒體(ti)(ti)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)，省市(shi)主流媒體(ti)(ti)全部開設“掃黑(hei)除惡進行(xing)時(shi)”專欄，陜西日報(bao)(bao)、陜西廣(guang)播電視臺每周刊(kan)播評論員文章，中央媒體(ti)(ti)刊(kan)播我省宣(xuan)(xuan)傳(chuan)稿(gao)件3600余(yu)篇，省市(shi)縣(xian)三級(ji)召開新(xin)聞(wen)發布會82場(chang)、媒體(ti)(ti)刊(kan)播12萬(wan)多(duo)篇。二(er)是全方位發動，省委講(jiang)師團分組深(shen)入(ru)各市(shi)（區(qu)）和重點行(xing)業宣(xuan)(xuan)講(jiang)，各市(shi)、縣(xian)、鎮（街(jie)道）通過秦腔、陜北說書、華陰老腔等(deng)群(qun)眾喜聞(wen)樂見的(de)形式，開展宣(xuan)(xuan)講(jiang)1.6萬(wan)場(chang)次(ci)、文藝演出3400多(duo)場(chang)次(ci)。三是全社(she)會參與(yu)，設立舉(ju)(ju)(ju)(ju)報(bao)(bao)電話、信箱、郵箱、手(shou)機二(er)維碼等(deng)舉(ju)(ju)(ju)(ju)報(bao)(bao)平(ping)臺，制(zhi)定舉(ju)(ju)(ju)(ju)報(bao)(bao)獎(jiang)勵辦法，增強人民群(qun)眾同(tong)黑(hei)惡勢(shi)(shi)力作斗爭的(de)信心。全省共受理(li)涉黑(hei)涉惡線索22092條(tiao)、已核查19766條(tiao)，發放舉(ju)(ju)(ju)(ju)報(bao)(bao)獎(jiang)金292.4萬(wan)元(yuan)，有1121名犯罪嫌疑人投案(an)自首(shou)。
二(er)(er)、依法嚴懲強(qiang)攻(gong)勢，提升斗爭質效(xiao)。緊盯涉黑涉惡案(an)(an)(an)件(jian)(jian)特別是重大案(an)(an)(an)件(jian)(jian)不放松，對(dui)黑惡勢力(li)露(lu)頭就(jiu)打(da)(da)、窮追猛(meng)打(da)(da)，始終保持高(gao)壓態勢。一是集中突擊，組(zu)織開展掃黑除惡“百日(ri)大攻(gong)堅(jian)”及(ji)“2019雷霆(ting)鐵腕(wan)行動”，加(jia)大對(dui)重點案(an)(an)(an)件(jian)(jian)的攻(gong)堅(jian)力(li)度，去年底實現(xian)各(ge)市(shi)掃黑“零(ling)突破(po)”、各(ge)縣除惡“零(ling)突破(po)”、各(ge)鎮（街(jie)道）治亂“零(ling)突破(po)”。深入開展案(an)(an)(an)件(jian)(jian)翻查(cha)，發現(xian)問題(ti)線索1549條、新立案(an)(an)(an)件(jian)(jian)440件(jian)(jian)。對(dui)所(suo)有(you)涉黑案(an)(an)(an)件(jian)(jian)由省(sheng)上督辦(ban)，對(dui)所(suo)有(you)涉惡案(an)(an)(an)件(jian)(jian)由市(shi)級(ji)督辦(ban)，省(sheng)級(ji)掛牌督辦(ban)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)269件(jian)(jian)。二(er)(er)是精準(zhun)(zhun)打(da)(da)擊，制定黑惡勢力(li)犯罪(zui)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)證據標準(zhun)(zhun)，舉辦(ban)3100多人參加(jia)的業務培訓，組(zu)建專(zhuan)業化辦(ban)案(an)(an)(an)團隊，嚴格程(cheng)序(xu)和標準(zhun)(zhun)，確(que)保把每(mei)一起案(an)(an)(an)件(jian)(jian)都辦(ban)成鐵案(an)(an)(an)。
三、一(yi)查到底(di)挖(wa)根源(yuan)，拓展斗(dou)(dou)爭(zheng)深度。把打(da)(da)傘(san)破(po)網、打(da)(da)財(cai)斷(duan)血(xue)作為衡(heng)量專項斗(dou)(dou)爭(zheng)成效(xiao)的(de)重要(yao)標準，斬斷(duan)利益鏈(lian)條，嚴防死(si)灰復燃。一(yi)方(fang)面，堅決(jue)打(da)(da)傘(san)破(po)網，紀檢監察機(ji)關(guan)對(dui)涉黑(hei)涉惡案件提前介入，對(dui)基(ji)層發生(sheng)的(de)典型復雜“保護傘(san)”問(wen)(wen)題直查直辦，加大提級辦案、異地(di)交(jiao)叉(cha)辦案、上下聯動(dong)辦案力(li)度。全省立案查處涉黑(hei)涉惡腐敗及“保護傘(san)”問(wen)(wen)題2442件，嚴肅查處了咸陽市(shi)(shi)委(wei)原(yuan)(yuan)常委(wei)、紀委(wei)書記(ji)權(quan)王(wang)軍，延(yan)(yan)(yan)安(an)(an)市(shi)(shi)人大常委(wei)會原(yuan)(yuan)副主任(ren)祁玉江，西(xi)安(an)(an)市(shi)(shi)灞橋區(qu)人大常委(wei)會原(yuan)(yuan)主任(ren)于小鹿等“官傘(san)”，西(xi)安(an)(an)市(shi)(shi)公安(an)(an)局(ju)原(yuan)(yuan)副局(ju)長閻鴻等“警傘(san)”，省生(sheng)態環境(jing)廳(ting)原(yuan)(yuan)廳(ting)長馮振東(dong)等“庸傘(san)”。另一(yi)方(fang)面，堅決(jue)打(da)(da)財(cai)斷(duan)血(xue)，政(zheng)法機(ji)關(guan)與(yu)銀行、稅務(wu)、金(jin)融(rong)證(zheng)券(quan)和(he)市(shi)(shi)場(chang)監管等部(bu)門協(xie)同配(pei)合，加大對(dui)涉黑(hei)涉惡資(zi)(zi)產的(de)追繳、沒收力(li)度，開展“三秦颶(ju)風2019”財(cai)產刑執行專項行動(dong)，延(yan)(yan)(yan)安(an)(an)市(shi)(shi)賈延(yan)(yan)(yan)成涉黑(hei)一(yi)案查封、扣押、凍(dong)結資(zi)(zi)產5億多元，中央督導期間全省打(da)(da)財(cai)斷(duan)血(xue)新增(zeng)17億元。
四、綜合(he)施(shi)策治(zhi)(zhi)亂象，擴大斗爭成果。堅(jian)(jian)持(chi)掃黑(hei)除惡(e)(e)與行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)整(zheng)治(zhi)(zhi)一體推進，最大限(xian)度打壓(ya)黑(hei)惡(e)(e)勢力滋生空間(jian)。一是聚焦(jiao)重點(dian)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)，分類制(zhi)定整(zheng)治(zhi)(zhi)方案，集(ji)中整(zheng)治(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)頑(wan)疾，農業(ye)(ye)(ye)(ye)農村系(xi)統完(wan)成7371個村的集(ji)體經(jing)(jing)濟審計(ji)，住建(jian)系(xi)統出(chu)臺行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)監管(guan)(guan)(guan)政策149項(xiang)，宣傳部門牽頭(tou)整(zheng)治(zhi)(zhi)查(cha)辦假記者和新聞敲詐勒(le)索(suo)案件(jian)377件(jian)。二是突出(chu)重點(dian)問題，嚴厲打擊惡(e)(e)意圍標、強攬工程(cheng)、濫(lan)采亂挖、壟斷資源、強迫(po)交(jiao)易、欺行(xing)(xing)(xing)霸市以及操縱(zong)經(jing)(jing)營黃賭毒等行(xing)(xing)(xing)為，把(ba)專項(xiang)斗爭向(xiang)互聯(lian)網金融、共享(xiang)經(jing)(jing)濟、網絡自媒(mei)體等新興領域(yu)延伸，不斷深化整(zheng)治(zhi)(zhi)成效。三是建(jian)立長(chang)效機(ji)制(zhi)，堅(jian)(jian)持(chi)邊(bian)掃邊(bian)治(zhi)(zhi)邊(bian)建(jian)，結合(he)深化“放管(guan)(guan)(guan)服”改(gai)革(ge)，完(wan)善行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)涉(she)(she)黑(hei)涉(she)(she)惡(e)(e)線索(suo)發現移(yi)交(jiao)、漏(lou)洞通報整(zheng)改(gai)等制(zhi)度，健全市場(chang)準入、監督檢查(cha)、規范管(guan)(guan)(guan)理、分析研判等機(ji)制(zhi)，切實提高行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)監管(guan)(guan)(guan)水平(ping)。
五、標本兼治(zhi)(zhi)鏟土壤(rang)，夯實斗爭基(ji)(ji)(ji)礎。堅持一手抓(zhua)基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)組織整頓(dun)，一手抓(zhua)基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)社(she)會治(zhi)(zhi)理(li)，讓黑惡(e)(e)勢(shi)力(li)在(zai)基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)無處(chu)容身。一是(shi)強(qiang)化(hua)(hua)基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)組織，落實村（社(she)區(qu)）“兩委(wei)”班子成員資格聯審(shen)機制，嚴(yan)把(ba)村干部隊伍入(ru)口關。不間(jian)斷(duan)地開(kai)展(zhan)“回頭看”和(he)“大起底”，斬斷(duan)黑惡(e)(e)勢(shi)力(li)向(xiang)基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)組織滲透的渠道。二是(shi)凈化(hua)(hua)基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)環境，以(yi)專項斗爭為牽(qian)引(yin)，著力(li)解(jie)決盜搶騙、黃賭毒、食藥環等群眾反映(ying)強(qiang)烈(lie)的問題，滾動排查整治(zhi)(zhi)治(zhi)(zhi)安(an)混亂地區(qu)和(he)治(zhi)(zhi)安(an)突出問題，提升社(she)會治(zhi)(zhi)安(an)管理(li)水平(ping)，切實把(ba)黑惡(e)(e)勢(shi)力(li)消滅在(zai)萌芽狀態。三(san)是(shi)深(shen)化(hua)(hua)基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)創(chuang)建(jian)，積(ji)極借鑒“楓橋經驗”，深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)平(ping)安(an)創(chuang)建(jian)、法治(zhi)(zhi)創(chuang)建(jian)、文(wen)明創(chuang)建(jian)，深(shen)化(hua)(hua)自治(zhi)(zhi)、法治(zhi)(zhi)、德治(zhi)(zhi)“三(san)治(zhi)(zhi)”融合，推(tui)行“兩說一聯”“一約四(si)會”等做法，完善(shan)城鄉(xiang)基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)社(she)會治(zhi)(zhi)理(li)機制，不斷(duan)增(zeng)強(qiang)對黑惡(e)(e)勢(shi)力(li)的“免疫力(li)”。
以專項整治為抓手
著力推動掃黑除惡專項斗爭破難題開新篇
安徽(hui)省掃黑(hei)除惡專項(xiang)斗爭領導小組(zu)
安徽(hui)省聚焦對(dui)黃(huang)賭毒和黑惡勢(shi)力(li)聽(ting)之任之、失(shi)職(zhi)失(shi)責(ze)甚至(zhi)包(bao)庇縱(zong)容、充當保護傘(san)問題(ti)專項整治(zhi)，在壓實責(ze)任、依法嚴懲、行(xing)業治(zhi)理(li)、隊(dui)伍建設上乘勢(shi)發(fa)力(li)、破解(jie)難題(ti)，取得階段性明顯成效。截至(zhi)目前，全省共打掉涉(she)黑組織(zhi)149個、涉(she)惡犯罪團伙1316個。
一、扭住(zhu)關鍵，在壓(ya)實主(zhu)(zhu)體責任(ren)(ren)上(shang)破難題、開新篇。一是(shi)(shi)高標(biao)準謀劃促(cu)履(lv)責。省委常委會審議(yi)通(tong)過專項(xiang)(xiang)整(zheng)治(zhi)工作方案(an)，細化14項(xiang)(xiang)重點(dian)任(ren)(ren)務(wu)，列(lie)出問(wen)題、任(ren)(ren)務(wu)、責任(ren)(ren)、標(biao)準“四個清單”，掛圖(tu)作戰、對(dui)賬銷號(hao)。省委書(shu)記李錦斌將掃(sao)黑除惡專項(xiang)(xiang)斗爭(zheng)緊(jin)緊(jin)抓(zhua)在手上(shang)，在專題民主(zhu)(zhu)生(sheng)活會上(shang)帶頭開展對(dui)照檢(jian)查，指導制定(ding)29項(xiang)(xiang)重點(dian)措施(shi)，召開重點(dian)案(an)件(jian)調(diao)度(du)會，統(tong)籌推(tui)動(dong)落(luo)實。二(er)是(shi)(shi)全過程監督促(cu)履(lv)責。建(jian)立問(wen)題整(zheng)改(gai)督查機(ji)制，堅持“三天(tian)小調(diao)度(du)”“十天(tian)大調(diao)度(du)”；組建(jian)“專家小組”，深入重點(dian)地區明察(cha)暗(an)訪，推(tui)動(dong)整(zheng)改(gai)落(luo)地見效。三是(shi)(shi)“零(ling)容忍”執紀促(cu)履(lv)責。突(tu)出“以案(an)示(shi)警、以案(an)為戒(jie)、以案(an)促(cu)改(gai)”，力(li)戒(jie)形(xing)式(shi)主(zhu)(zhu)義官僚主(zhu)(zhu)義，查處掃(sao)黑除惡工作不力(li)、失職失責及充當“保護傘”等問(wen)題案(an)件(jian)1803件(jian)。專門發出《工作提示(shi)函》，壓(ya)緊(jin)壓(ya)實各級黨委政府主(zhu)(zhu)體責任(ren)(ren)、政法機(ji)關直接責任(ren)(ren)、紀檢(jian)監察(cha)機(ji)關監督責任(ren)(ren)、行業部(bu)門監管責任(ren)(ren)。
二(er)、上(shang)下聯(lian)動，在(zai)確保打(da)深打(da)透(tou)上(shang)破難題、開新篇。一是全面(mian)督(du)導(dao)查(cha)實情(qing)。四位省(sheng)級(ji)領(ling)導(dao)分別帶隊的省(sheng)委掃黑除惡工(gong)作指導(dao)組先后(hou)三(san)輪下沉駐(zhu)點(dian)(dian)，直(zhi)(zhi)(zhi)面(mian)問題、直(zhi)(zhi)(zhi)插一線(xian)，通(tong)(tong)過個別談話、明察(cha)暗訪、通(tong)(tong)報約談等(deng)，實現(xian)重點(dian)(dian)地區、領(ling)域、案(an)(an)件、線(xian)索“四個全覆蓋”。二(er)是整合力量(liang)出實招。督(du)促(cu)市委書記牽頭負責(ze)，實行紀(ji)檢、公(gong)安、檢察(cha)院、法院辦(ban)案(an)(an)力量(liang)“四統籌(chou)”，推深做實各級(ji)政法機(ji)關(guan)與(yu)紀(ji)檢監察(cha)機(ji)關(guan)協同配合，對733件涉(she)(she)黑涉(she)(she)惡和(he)“傘網”交織(zhi)的重大(da)案(an)(an)件啟動同步辦(ban)案(an)(an)。三(san)是大(da)案(an)(an)攻堅見實效。從(cong)指導(dao)“怎(zen)么干”到帶著“一起干”，對重大(da)涉(she)(she)黑涉(she)(she)惡案(an)(an)件一律(lv)提級(ji)辦(ban)理、直(zhi)(zhi)(zhi)查(cha)直(zhi)(zhi)(zhi)辦(ban)。指導(dao)組駐(zhu)點(dian)(dian)阜陽期間，成(cheng)立(li)聯(lian)合專案(an)(an)組，直(zhi)(zhi)(zhi)查(cha)直(zhi)(zhi)(zhi)辦(ban)潁上(shang)縣“張(zhang)氏家族”涉(she)(she)黑案(an)(an)，對49人采取留(liu)置、刑拘等(deng)強制措施。
三(san)、合力攻堅，在強化行(xing)(xing)(xing)業治(zhi)理上(shang)破難(nan)題、開新篇。一(yi)(yi)(yi)是鞏固(gu)綜合治(zhi)理“大格局(ju)(ju)”。緊盯黃(huang)賭毒和黑惡犯罪易滋生的行(xing)(xing)(xing)業領(ling)域，將專項(xiang)整(zheng)治(zhi)延伸到(dao)“最后一(yi)(yi)(yi)公(gong)(gong)里”。研(yan)究出臺9個(ge)重(zhong)點(dian)整(zheng)治(zhi)方(fang)案，部署(shu)開展57次(ci)專項(xiang)行(xing)(xing)(xing)動(dong)，高(gao)質量一(yi)(yi)(yi)體(ti)化推進重(zhong)點(dian)行(xing)(xing)(xing)業領(ling)域源頭治(zhi)理。二(er)是打(da)(da)好執(zhi)法(fa)聯動(dong)“組合拳”。省公(gong)(gong)安廳持續深化“守護平安 清風(feng)行(xing)(xing)(xing)動(dong)”，查(cha)處(chu)黃(huang)賭毒案件2313起；省地方(fang)金融(rong)監管局(ju)(ju)等九部門聯合打(da)(da)擊整(zheng)治(zhi)“套路貸”犯罪，摧毀(hui)涉黑組織44個(ge)，處(chu)置(zhi)未經許(xu)可從(cong)事典當、融(rong)資租賃等企業871家。三(san)是擰緊日常(chang)監管“螺絲栓(shuan)”。制(zhi)(zhi)定、修訂地方(fang)性法(fa)規2件、政府規章3件，出臺制(zhi)(zhi)度性文件46個(ge)，形成(cheng)了(le)“辦(ban)理一(yi)(yi)(yi)批案件、解決一(yi)(yi)(yi)類問題、完善(shan)一(yi)(yi)(yi)項(xiang)制(zhi)(zhi)度”的良性循環。
四(si)、積極探(tan)索，在推(tui)動干(gan)部(bu)(bu)交(jiao)流(liu)上破難題(ti)(ti)、開(kai)新篇。一是瞄準問(wen)題(ti)(ti)強認識(shi)。深刻汲取有的地方對(dui)黃賭毒和(he)黑(hei)惡勢力聽之(zhi)任之(zhi)、失職失責，導致涉(she)黑(hei)涉(she)惡案件頻發(fa)、“傘網”交(jiao)織、出(chu)現“燈下黑(hei)”的教訓，試點重(zhong)要崗(gang)位副職交(jiao)流(liu)輪(lun)(lun)崗(gang)，把敢擔當、善作為的領導干(gan)部(bu)(bu)選派到關鍵崗(gang)位。二(er)是把準關鍵抓落(luo)實。亳(bo)州市率先出(chu)臺縣(xian)區公(gong)檢法系統重(zhong)要崗(gang)位交(jiao)流(liu)方案，將交(jiao)流(liu)輪(lun)(lun)崗(gang)范圍延伸到班子成員、紀檢組(zu)長及二(er)級機構(gou)正職，推(tui)動跨部(bu)(bu)門、跨層級、跨地域交(jiao)流(liu)，并配套解決食宿、交(jiao)通等問(wen)題(ti)(ti)。三(san)是對(dui)準民意驗成效。通過交(jiao)流(liu)輪(lun)(lun)崗(gang)，激(ji)發(fa)了(le)政法隊伍(wu)“一池活(huo)水”，增強了(le)干(gan)事創業熱情，有效帶(dai)動掃黑(hei)除惡專項斗(dou)爭(zheng)縱深發(fa)展。近期民意調查顯(xian)示，群眾對(dui)我省政法隊伍(wu)和(he)專項斗(dou)爭(zheng)的滿(man)意度同比提升2.52和(he)10.71個百分(fen)點。
加強統籌 協同攻堅
全力推動掃黑除惡專項斗爭縱深發展
湖南(nan)省掃黑(hei)除惡專項斗爭領導小(xiao)組
湖(hu)南省掃黑(hei)除惡專項斗爭領導小組(zu)(zu)認(ren)真履行(xing)牽頭抓(zhua)總(zong)、統籌(chou)協調職責，抓(zhua)住打擊、治理和基層建(jian)設等關鍵，組(zu)(zu)織各方合力攻堅、齊抓(zhua)共管，取(qu)得(de)明顯成(cheng)效。截(jie)至(zhi)目前，全(quan)省收(shou)網涉(she)黑(hei)組(zu)(zu)織已(yi)過(guo)百、打掉涉(she)惡犯罪(zui)團伙已(yi)過(guo)千(qian)、刑拘犯罪(zui)嫌疑(yi)人(ren)已(yi)過(guo)萬(wan)。
一、集聚資(zi)源(yuan)要(yao)素，確(que)保掃(sao)黑除(chu)(chu)惡力度(du)大(da)、效(xiao)果好。一是(shi)推(tui)動三(san)級書(shu)記包(bao)專(zhuan)案(an)(an)(an)。省(sheng)委(wei)主(zhu)要(yao)負(fu)責同志擔任(ren)推(tui)動中(zhong)央掃(sao)黑除(chu)(chu)惡督導(dao)整(zheng)改(gai)(gai)工作領導(dao)小組(zu)(zu)組(zu)(zu)長，直接督導(dao)整(zheng)改(gai)(gai)。市(shi)縣(xian)黨委(wei)主(zhu)要(yao)負(fu)責同志調度(du)協調，推(tui)動文烈宏案(an)(an)(an)等大(da)要(yao)案(an)(an)(an)件(jian)取得突破性進(jin)展(zhan)。建立“抓(zhua)市(shi)促縣(xian)”機制，督促市(shi)州、縣(xian)市(shi)區委(wei)書(shu)記對176起(qi)重大(da)案(an)(an)(an)件(jian)包(bao)案(an)(an)(an)負(fu)責。二是(shi)協同各方提(ti)效(xiao)率。深入分析影響案(an)(an)(an)件(jian)辦理效(xiao)率的各個“堵(du)點”，組(zu)(zu)織(zhi)政法機關和相關部(bu)門合力疏通(tong)。協調建立掃(sao)黑除(chu)(chu)惡“綠色通(tong)道(dao)”，全省(sheng)統一制作下發“涉黑涉惡案(an)(an)(an)件(jian)”印章(zhang)，辦案(an)(an)(an)部(bu)門在(zai)案(an)(an)(an)件(jian)卷(juan)宗蓋章(zhang)明(ming)示(shi)。三(san)是(shi)嚴把質量關口辦鐵案(an)(an)(an)。推(tui)動偵(zhen)查(cha)、起(qi)訴、審(shen)判環節落實(shi)重大(da)問題集中(zhong)合議制度(du)，對改(gai)(gai)變定性、變更措施等情況集中(zhong)備案(an)(an)(an)、抽查(cha)倒查(cha)，將執(zhi)法監督全流(liu)程覆蓋。開展(zhan)全省(sheng)涉黑涉惡案(an)(an)(an)件(jian)專(zhuan)項評查(cha)活動，組(zu)(zu)織(zhi)專(zhuan)家團隊對23起(qi)重大(da)復(fu)雜專(zhuan)案(an)(an)(an)進(jin)行集中(zhong)閱卷(juan)“回頭(tou)看”，糾(jiu)正執(zhi)法瑕疵。
二、動(dong)員行(xing)業部(bu)(bu)門(men)，確保重點整(zheng)治(zhi)(zhi)對(dui)接順、協(xie)同(tong)(tong)暢。一(yi)是(shi)在監(jian)管(guan)(guan)中找準斗(dou)爭靶(ba)心。出臺《問(wen)題線(xian)索移送反饋(kui)辦法(fa)》，將線(xian)索摸(mo)排納入平(ping)安建設考評，對(dui)未提(ti)供(gong)線(xian)索的相(xiang)關部(bu)(bu)門(men)給予扣分和通報(bao)批評，倒逼各行(xing)業部(bu)(bu)門(men)扎(zha)實(shi)排查(cha)本領域內(nei)突(tu)出問(wen)題和涉(she)(she)黑涉(she)(she)惡線(xian)索，讓打(da)擊(ji)和整(zheng)治(zhi)(zhi)瞄準重點。全(quan)省(sheng)行(xing)業主管(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)共摸(mo)排涉(she)(she)黑涉(she)(she)惡有效線(xian)索1764條(tiao)。二是(shi)從(cong)打(da)擊(ji)中發(fa)現治(zhi)(zhi)理短板。組織(zhi)公檢法(fa)對(dui)黑惡案件分類(lei)研判(pan)，向(xiang)行(xing)業主管(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)發(fa)出各類(lei)建議函(han)745件，精準指導堵塞漏(lou)洞(dong)、防(fang)范風險。提(ti)請省(sheng)政(zheng)府據此責(ze)成衛生健康(kang)、金融監(jian)管(guan)(guan)、教育、市場(chang)監(jian)管(guan)(guan)、交通運輸等(deng)部(bu)(bu)門(men)開(kai)展(zhan)專項(xiang)治(zhi)(zhi)理165次，排查(cha)重點場(chang)所(suo)18229個，警示約談(tan)2161次。三(san)(san)是(shi)在整(zheng)治(zhi)(zhi)中強化長效協(xie)同(tong)(tong)。組織(zhi)集中打(da)擊(ji)整(zheng)治(zhi)(zhi)“三(san)(san)貸(dai)三(san)(san)霸”、 “洞(dong)庭風雷”等(deng)專項(xiang)行(xing)動(dong)，已打(da)掉“三(san)(san)貸(dai)三(san)(san)霸”團伙194個、涉(she)(she)砂類(lei)黑惡犯罪團伙20個。8月底，組織(zhi)相(xiang)關部(bu)(bu)門(men)開(kai)展(zhan)為(wei)期半年的娛樂服務場(chang)所(suo)毒黃(huang)賭問(wen)題重點整(zheng)治(zhi)(zhi)行(xing)動(dong)，已收網專案8起，刑拘(ju)472人，治(zhi)(zhi)安拘(ju)留739人。
三、著眼長效機(ji)制(zhi)，確(que)(que)保基層(ceng)基礎夯(hang)得實、筑得牢。一(yi)是(shi)(shi)推(tui)進(jin)體制(zhi)機(ji)制(zhi)創新(xin)。會同(tong)(tong)組(zu)織等部(bu)門將掃黑(hei)除惡納入市縣鄉黨(dang)委書記(ji)抓基層(ceng)黨(dang)建述(shu)職評議考(kao)核內(nei)容和(he)村(cun)(cun)黨(dang)組(zu)織“雙述(shu)雙評”內(nei)容，作(zuo)為干部(bu)獎懲任(ren)免(mian)的(de)(de)(de)重要依據，明確(que)(que)鄉鎮(zhen)街道、村(cun)(cun)居(ju)兩級黑(hei)惡線索摸(mo)排(pai)責任(ren)，建立“法(fa)人代表簽字背書”制(zhi)度(du)，對(dui)線索摸(mo)排(pai)結果終身負(fu)責。二是(shi)(shi)推(tui)進(jin)依法(fa)嚴(yan)懲。突出掃黑(hei)除惡專項(xiang)斗(dou)爭中的(de)(de)(de)嚴(yan)格執(zhi)法(fa)與公正(zheng)司法(fa)，出臺《“套路(lu)貸(dai)”違(wei)法(fa)犯罪案(an)件辦(ban)(ban)理(li)和(he)證據收集工作(zuo)指引》等５個規(gui)范(fan)性文件，組(zu)織專家對(dui)掃黑(hei)除惡所涉60類罪名(ming)制(zhi)定取證工作(zuo)指引，為基層(ceng)辦(ban)(ban)案(an)提供有力(li)(li)政策法(fa)治(zhi)保障。三是(shi)(shi)推(tui)進(jin)邊(bian)打邊(bian)治(zhi)邊(bian)建。省委出臺《關于全面(mian)加強基層(ceng)建設的(de)(de)(de)若干意見》和(he)五個配套文件，從總(zong)體上(shang)大力(li)(li)推(tui)進(jin)鏟(chan)除黑(hei)惡勢(shi)力(li)(li)滋生土壤。完善(shan)“一(yi)案(an)一(yi)整(zheng)治(zhi)”制(zhi)度(du)，對(dui)全省110個打掉黑(hei)惡勢(shi)力(li)(li)的(de)(de)(de)村(cun)(cun)同(tong)(tong)步派出綜合工作(zuo)組(zu)駐村(cun)(cun)整(zheng)治(zhi)，促進(jin)長治(zhi)久安。
堅持問題導向 推行“五·四”工作法
深挖徹查黑惡勢力“保護傘”
河南省紀委監委
去年以(yi)來(lai)，河南省(sheng)紀檢監察機關深入(ru)學習(xi)貫徹黨中央關于開(kai)展掃黑除惡(e)專項斗爭(zheng)的重(zhong)要(yao)指示精(jing)神，全(quan)面推行打(da)傘懲腐(fu)“五(wu)·四”工作(zuo)法(fa)，即構建(jian)組織領(ling)導(dao)、協調聯動、案(an)件(jian)(jian)(jian)查(cha)處(chu)(chu)、工作(zuo)督導(dao)、基礎管理(li)“五(wu)項機制”，做到緊(jin)盯黑惡(e)案(an)件(jian)(jian)(jian)挖線索、緊(jin)盯要(yao)案(an)難(nan)案(an)出重(zhong)拳、緊(jin)盯查(cha)否案(an)件(jian)(jian)(jian)嚴(yan)把關、緊(jin)盯以(yi)案(an)促(cu)改抓根治(zhi)“四個緊(jin)盯”，不斷(duan)把掃黑除惡(e)專項斗爭(zheng)引(yin)向深入(ru)。截至9月底，全(quan)省(sheng)共(gong)查(cha)處(chu)(chu)涉(she)(she)黑涉(she)(she)惡(e)腐(fu)敗和“保護傘”案(an)件(jian)(jian)(jian)2950件(jian)(jian)(jian)、已處(chu)(chu)理(li)2740人(ren)(ren)，其中查(cha)處(chu)(chu)“保護傘”案(an)件(jian)(jian)(jian)1220件(jian)(jian)(jian)、已處(chu)(chu)理(li)980人(ren)(ren)，涉(she)(she)及縣處(chu)(chu)級以(yi)上領(ling)導(dao)干部125人(ren)(ren)。
一(yi)、層層壓實(shi)政治責(ze)任(ren)，著力破(po)解“責(ze)任(ren)落實(shi)不(bu)到(dao)位”的(de)問題(ti)。一(yi)是構(gou)建組織(zhi)領導(dao)機(ji)制。各級(ji)紀委(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)建立起(qi)由(you)常委(wei)(wei)會(hui)負總(zong)責(ze)、紀委(wei)(wei)書記負首責(ze)、領導(dao)班(ban)子成員(yuan)各負其責(ze)的(de)打傘(san)懲腐(fu)組織(zhi)領導(dao)機(ji)制，層層壓實(shi)政治責(ze)任(ren)。二是堅(jian)持以上率下、靠前(qian)指揮(hui)。各級(ji)紀委(wei)(wei)書記直(zhi)(zhi)接(jie)領辦重(zhong)大(da)(da)疑難(nan)案件，攻克深挖徹查的(de)難(nan)點堵點，切實(shi)履行第一(yi)責(ze)任(ren)人(ren)責(ze)任(ren)。三(san)是實(shi)行領導(dao)聯點包案。各級(ji)紀委(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)領導(dao)班(ban)子成員(yuan)分片包案，直(zhi)(zhi)查直(zhi)(zhi)辦大(da)(da)案要案，省(sheng)紀委(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)直(zhi)(zhi)接(jie)查辦了漯(luo)河市(shi)人(ren)大(da)(da)常委(wei)(wei)會(hui)原主任(ren)曹(cao)存正等7起(qi)廳(ting)級(ji)領導(dao)干部(bu)“保(bao)護傘(san)”案件和(he)2起(qi)廳(ting)級(ji)領導(dao)干部(bu)失(shi)職失(shi)責(ze)案件，18個(ge)省(sheng)轄市(shi)挖出116名縣處級(ji)“保(bao)護傘(san)”，157個(ge)縣（市(shi)、區）全(quan)部(bu)挖出“保(bao)護傘(san)”，實(shi)現了“打傘(san)”全(quan)覆蓋。
二(er)、深挖(wa)徹查(cha)“保護傘(san)(san)(san)”，著力破解(jie)“黑多傘(san)(san)(san)少不(bu)(bu)(bu)匹配”的(de)問題(ti)(ti)。一是(shi)逐案(an)(an)篩查(cha)。對(dui)(dui)66起存在辦(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)案(an)(an)疑點(dian)的(de)案(an)(an)件(jian)(jian)下達督(du)(du)(du)辦(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)通知，目前已(yi)有(you)31起案(an)(an)件(jian)(jian)新挖(wa)出涉黑涉惡腐敗(bai)和“保護傘(san)(san)(san)”問題(ti)(ti)，立案(an)(an)120人。對(dui)(dui)29起暫未挖(wa)出“保護傘(san)(san)(san)”的(de)黑社會(hui)性質組織案(an)(an)件(jian)(jian)進行(xing)實地(di)(di)督(du)(du)(du)導。二(er)是(shi)分類施(shi)策。對(dui)(dui)323起“保護傘(san)(san)(san)”案(an)(an)件(jian)(jian)實行(xing)提(ti)級(ji)辦(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)理、指(zhi)定管轄，有(you)效破除(chu)“地(di)(di)方保護”“熟人社會(hui)”的(de)干擾和阻力。三是(shi)掛(gua)牌督(du)(du)(du)辦(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)。對(dui)(dui)中(zhong)央督(du)(du)(du)導組交辦(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)的(de)449起案(an)(an)件(jian)(jian)線(xian)索全部(bu)掛(gua)牌督(du)(du)(du)辦(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)，目前已(yi)全部(bu)辦(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)結，共處(chu)(chu)理698人，移送司法機關34人。省(sheng)紀委(wei)(wei)監委(wei)(wei)對(dui)(dui)中(zhong)央督(du)(du)(du)導組督(du)(du)(du)辦(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)的(de)王三慶案(an)(an)實行(xing)提(ti)級(ji)辦(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)理，已(yi)立案(an)(an)48人。四(si)是(shi)復(fu)查(cha)復(fu)核。對(dui)(dui)109起中(zhong)央督(du)(du)(du)導組交辦(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)問題(ti)(ti)線(xian)索查(cha)否(fou)案(an)(an)件(jian)(jian)進行(xing)全面復(fu)核，重點(dian)解(jie)決調查(cha)取證不(bu)(bu)(bu)扎實、線(xian)索查(cha)處(chu)(chu)不(bu)(bu)(bu)深透的(de)問題(ti)(ti)。五(wu)是(shi)嚴(yan)格標準(zhun)。省(sheng)紀委(wei)(wei)監委(wei)(wei)對(dui)(dui)630起“保護傘(san)(san)(san)”案(an)(an)件(jian)(jian)的(de)定性問題(ti)(ti)嚴(yan)格審核把關、及時糾偏(pian)引正。
三、強化協同配合，著力破解“紀(ji)法(fa)(fa)(fa)協作(zuo)不(bu)順暢”的問(wen)(wen)題(ti)。一(yi)是做實聯(lian)動(dong)機(ji)制(zhi)。紀(ji)檢(jian)(jian)監察機(ji)關(guan)(guan)與公檢(jian)(jian)法(fa)(fa)(fa)司機(ji)關(guan)(guan)以“兩(liang)加快、兩(liang)提前、兩(liang)保障”為核心強化協調聯(lian)動(dong)。二(er)是密切協作(zuo)配合。規范問(wen)(wen)題(ti)線索雙(shuang)向移交(jiao)制(zhi)度(du)、推行(xing)紀(ji)檢(jian)(jian)公安“雙(shuang)專班”辦案(an)模式(shi)，對公安機(ji)關(guan)(guan)辦結案(an)件(jian)未移交(jiao)“保護(hu)(hu)(hu)傘(san)”問(wen)(wen)題(ti)線索的，實行(xing)局(ju)長簽字背書、一(yi)案(an)一(yi)報(bao)告(gao)。截至9月底，全省查辦黑社會(hui)性(xing)質(zhi)組(zu)織案(an)件(jian)151件(jian)，其中122件(jian)挖出了“保護(hu)(hu)(hu)傘(san)”，占(zhan)比80.8%。三是依紀(ji)依法(fa)(fa)(fa)保護(hu)(hu)(hu)政法(fa)(fa)(fa)干警。出臺實施(shi)了《河南(nan)省紀(ji)檢(jian)(jian)監察機(ji)關(guan)(guan)嚴肅查處誣告(gao)陷害行(xing)為澄清保護(hu)(hu)(hu)黨員干部暫(zan)行(xing)辦法(fa)(fa)(fa)》，為政法(fa)(fa)(fa)干警忠(zhong)誠履職保駕護(hu)(hu)(hu)航。
四、堅持(chi)(chi)以(yi)(yi)案(an)(an)(an)促改(gai)，著力破解“治(zhi)(zhi)標治(zhi)(zhi)本不銜接(jie)”的問題。一(yi)(yi)是堅持(chi)(chi)一(yi)(yi)案(an)(an)(an)一(yi)(yi)整(zheng)改(gai)。督促案(an)(an)(an)發單位剖析案(an)(an)(an)件成(cheng)(cheng)因(yin)，查找制度漏洞(dong)，扎緊(jin)制度籠子，實現(xian)查處一(yi)(yi)案(an)(an)(an)、警示(shi)一(yi)(yi)片、規(gui)范一(yi)(yi)地、治(zhi)(zhi)理一(yi)(yi)方。截至9月底(di)，全(quan)省共下發《紀(ji)檢監(jian)(jian)(jian)察(cha)建議(yi)書》《以(yi)(yi)案(an)(an)(an)促改(gai)通(tong)知書》556份。二是突出重(zhong)點領(ling)域。比(bi)如，鄭州市(shi)紀(ji)委監(jian)(jian)(jian)委召開全(quan)市(shi)公(gong)安系統以(yi)(yi)案(an)(an)(an)促改(gai)警示(shi)教(jiao)育1500人大會，樹立公(gong)安隊伍清正廉潔、執法(fa)為民(min)的良(liang)好形(xing)象(xiang)。三是注重(zhong)基層(ceng)基礎。將紀(ji)檢監(jian)(jian)(jian)察(cha)監(jian)(jian)(jian)督和巡(xun)視巡(xun)察(cha)監(jian)(jian)(jian)督向村(cun)居延伸，在全(quan)省推廣林州市(shi)、淮陽縣(xian)“巡(xun)察(cha)村(cun)居發現(xian)線索、查辦案(an)(an)(an)件形(xing)成(cheng)(cheng)震懾(she)、以(yi)(yi)案(an)(an)(an)促改(gai)集(ji)中整(zheng)治(zhi)(zhi)、整(zheng)章建制形(xing)成(cheng)(cheng)長效”的基層(ceng)綜合治(zhi)(zhi)理模式，全(quan)面(mian)提升基層(ceng)治(zhi)(zhi)理水平(ping)。
筑牢掃黑除惡專項斗爭的組織基礎
河北省委組織部
掃黑除惡專(zhuan)項斗(dou)(dou)爭開(kai)展以來，河北省組(zu)織(zhi)部門(men)在(zai)中央組(zu)織(zhi)部的正確指導下，堅(jian)決貫(guan)徹落實中央和省委部署要求(qiu)，聚焦少數村黨組(zu)織(zhi)軟弱渙(huan)散、組(zu)織(zhi)力(li)戰斗(dou)(dou)力(li)弱、甚至受黑惡勢力(li)干擾侵蝕等問題，認真履(lv)職盡責，積(ji)極參與(yu)推動專(zhuan)項斗(dou)(dou)爭向縱深發(fa)展。
一(yi)、強(qiang)化政治擔當，強(qiang)力(li)推(tui)進(jin)掃黑除惡專(zhuan)項(xiang)斗爭。一(yi)是(shi)強(qiang)化組織領(ling)導。省委(wei)(wei)(wei)常委(wei)(wei)(wei)會今年(nian)(nian)5次聽取專(zhuan)項(xiang)斗爭情況匯報，省委(wei)(wei)(wei)書記王東(dong)峰多次就深化專(zhuan)項(xiang)斗爭、加(jia)強(qiang)基(ji)層(ceng)黨建工作提出要(yao)求。省委(wei)(wei)(wei)組織部(bu)將專(zhuan)項(xiang)斗爭列入(ru)年(nian)(nian)度(du)要(yao)點，省委(wei)(wei)(wei)常委(wei)(wei)(wei)、組織部(bu)長(chang)直接推(tui)動。市(shi)縣組織部(bu)門成立由(you)常委(wei)(wei)(wei)部(bu)長(chang)任組長(chang)的領(ling)導小組，認真履職，發揮(hui)作用。二是(shi)加(jia)強(qiang)宏觀指導。省委(wei)(wei)(wei)組織部(bu)指導各級組織部(bu)門開展(zhan)專(zhuan)項(xiang)斗爭談(tan)心(xin)(xin)談(tan)話(hua)“大(da)起(qi)底(di)”、信訪(fang)(fang)案(an)件“見底(di)清零”、摸底(di)排查“回頭(tou)看”等專(zhuan)項(xiang)行動，累計談(tan)心(xin)(xin)談(tan)話(hua)57588人次，清理信訪(fang)(fang)積案(an)283件，排查操縱破壞(huai)基(ji)層(ceng)選舉的線(xian)索(suo)161條。三是(shi)持(chi)續調度(du)推(tui)進(jin)。省委(wei)(wei)(wei)組織部(bu)召(zhao)開8次全(quan)省性(xing)會議，開展(zhan)6輪暗(an)訪(fang)(fang)調研，實地調研143個縣、229個鄉(xiang)鎮(zhen)、623個村，推(tui)動工作落實。
二、抓實后(hou)進(jin)整(zheng)頓(dun)(dun)，筑牢掃黑除惡(e)一線戰斗堡壘。一是(shi)強力(li)開展(zhan)后(hou)進(jin)整(zheng)頓(dun)(dun)“百日攻堅”。在村(cun)“兩委(wei)”換屆前(qian)，排(pai)查(cha)確定(ding)3794個后(hou)進(jin)村(cun)，一村(cun)一策(ce)、綜合(he)整(zheng)治(zhi)(zhi)，解決土地(di)、拆遷、信訪等問(wen)題4253件，處理違紀(ji)違法村(cun)干部(bu)797人(ren)(ren)。晉州(zhou)市西關村(cun)原支(zhi)書離任(ren)后(hou)把(ba)持村(cun)務(wu)多年，市委(wei)組成20余人(ren)(ren)的(de)(de)工作組，強力(li)整(zheng)頓(dun)(dun)，成功選出群眾擁護的(de)(de)新班子(zi)。二是(shi)集中整(zheng)治(zhi)(zhi)涉黑涉惡(e)村(cun)黨組織。對(dui)打掉黑惡(e)勢力(li)的(de)(de)村(cun)，全部(bu)由組織部(bu)門會(hui)同政法部(bu)門派(pai)出工作組，駐(zhu)村(cun)整(zheng)頓(dun)(dun)，防止黑惡(e)勢力(li)死灰(hui)復(fu)燃。特別對(dui)容城縣(xian)“丁(ding)氏(shi)家(jia)族”、贊皇縣(xian)李文華(hua)涉黑案等侵蝕基層政權案件，因黨建工作失職追責問(wen)責25人(ren)(ren)。三(san)是(shi)建立健全常態化整(zheng)頓(dun)(dun)后(hou)進(jin)機制。結合(he)“不忘初心、牢記使命”主題教育，開展(zhan)軟弱(ruo)渙(huan)散(san)基層黨組織專項(xiang)整(zheng)治(zhi)(zhi)，深挖徹治(zhi)(zhi)黑惡(e)勢力(li)干擾滲透的(de)(de)后(hou)進(jin)村(cun)。
三、健全(quan)聯審(shen)(shen)機制，嚴防黑(hei)惡勢力侵蝕基層組(zu)織。換屆前(qian)，對(dui)村干(gan)部(bu)背(bei)景審(shen)(shen)查全(quan)覆(fu)蓋。亮明“十不(bu)選”標準，嚴格落實資(zi)格聯審(shen)(shen)機制，堅(jian)決(jue)把(ba)不(bu)符合(he)條(tiao)件(jian)(jian)人員擋在(zai)門外。聯合(he)省公安廳對(dui)28萬名村（社區(qu)）干(gan)部(bu)進行背(bei)景審(shen)(shen)查，對(dui)有前(qian)科人員，不(bu)得列為換屆候選人。換屆中，對(dui)候選人資(zi)格聯審(shen)(shen)全(quan)覆(fu)蓋。縣級組(zu)織部(bu)門聯合(he)紀委(wei)監(jian)委(wei)等進行資(zi)格聯審(shen)(shen)，縣鄉黨委(wei)簽字背(bei)書，共有8185名不(bu)符合(he)條(tiao)件(jian)(jian)人員被(bei)取(qu)消資(zi)格。換屆后，對(dui)村干(gan)部(bu)“回頭看”全(quan)覆(fu)蓋。對(dui)當選的26.2萬名村干(gan)部(bu)再“過一次篩子”，堅(jian)決(jue)把(ba)存(cun)在(zai)“村霸(ba)”和(he)涉黑(hei)涉惡問題的人員清理出去，目前(qian)已清理533人，補齊配強361人。
四、建強(qiang)基層組(zu)(zu)織，鏟(chan)除黑(hei)惡勢力(li)(li)(li)滋生(sheng)土壤。一(yi)是健(jian)全(quan)村(cun)(cun)級(ji)治(zhi)理(li)(li)(li)架構。普遍建立村(cun)(cun)黨組(zu)(zu)織、村(cun)(cun)民(min)委(wei)員會(hui)(hui)、村(cun)(cun)民(min)代表會(hui)(hui)議、村(cun)(cun)務監督委(wei)員會(hui)(hui)“四位一(yi)體”的村(cun)(cun)級(ji)治(zhi)理(li)(li)(li)架構，49406個(ge)村(cun)(cun)全(quan)部建成村(cun)(cun)級(ji)綜合服務站，村(cun)(cun)黨組(zu)(zu)織領(ling)(ling)導(dao)的鄉(xiang)村(cun)(cun)治(zhi)理(li)(li)(li)機制不(bu)斷(duan)完善(shan)。二是配強(qiang)村(cun)(cun)級(ji)組(zu)(zu)織帶頭人隊伍(wu)。把(ba)政治(zhi)素質放在(zai)首位，換屆(jie)中調(diao)整斗(dou)爭(zheng)意識差(cha)、引(yin)領(ling)(ling)能(neng)力(li)(li)(li)弱的村(cun)(cun)黨組(zu)(zu)織書(shu)記2.48萬(wan)名，占(zhan)總數(shu)的一(yi)半(ban)；村(cun)(cun)黨組(zu)(zu)織書(shu)記中農村(cun)(cun)致富帶頭人、優秀退役軍人等占(zhan)76.7%，帶領(ling)(ling)群(qun)眾參與掃黑(hei)除惡的號召力(li)(li)(li)明顯(xian)增(zeng)強(qiang)。三(san)是開展(zhan)“萬(wan)人示范培訓(xun)”。省級(ji)每(mei)年直接培訓(xun)村(cun)(cun)黨組(zu)(zu)織書(shu)記1.8萬(wan)人，把(ba)專項斗(dou)爭(zheng)作(zuo)為培訓(xun)重要內容(rong)，教育引(yin)導(dao)他們帶領(ling)(ling)黨員群(qun)眾同黑(hei)惡勢力(li)(li)(li)作(zuo)斗(dou)爭(zheng)。目前，各級(ji)黨組(zu)(zu)織緊(jin)緊(jin)依靠和充分(fen)發動(dong)黨員群(qun)眾，發現處(chu)理(li)(li)(li)苗頭性(xing)傾向性(xing)問題4092個(ge)，提供涉黑(hei)涉惡犯(fan)罪線索4646條。
創新工作方法 提高審判質效
福建省高級人民法院
掃黑(hei)除惡專項斗爭開展以來，福建法(fa)院依(yi)法(fa)、準確、有力懲處黑(hei)惡勢(shi)力犯(fan)罪(zui)，探(tan)索形成“認罪(zui)認罰從(cong)寬(kuan)、庭審重點攻堅”的經驗做法(fa)，分(fen)批組織對(dui)230件1454人(ren)黑(hei)惡勢(shi)力犯(fan)罪(zui)進行集中宣判，一審審結涉黑(hei)涉惡犯(fan)罪(zui)及其“保護傘(san)”犯(fan)罪(zui)案(an)件536件3253人(ren)，推(tui)動全省專項斗爭持續深入推(tui)進。
一(yi)(yi)、集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)力(li)量，提升能力(li)，實現(xian)審(shen)判隊伍專(zhuan)門(men)化(hua)、專(zhuan)業化(hua)。一(yi)(yi)是(shi)(shi)領導(dao)(dao)(dao)領銜、高標精作。全(quan)省各級法(fa)(fa)院(yuan)“一(yi)(yi)把手”掛帥，院(yuan)庭(ting)領導(dao)(dao)(dao)帶頭承辦(ban)涉(she)黑惡(e)案(an)件，逐級傳導(dao)(dao)(dao)壓(ya)力(li)、逐案(an)跟蹤督辦(ban)。指派專(zhuan)人專(zhuan)班集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)研判、掛牌督辦(ban)、交叉評查、針對(dui)性(xing)指導(dao)(dao)(dao)，推動辦(ban)案(an)提質(zhi)增效。二是(shi)(shi)精專(zhuan)團隊、深耕(geng)細作。設(she)(she)置掃黑除惡(e)專(zhuan)業合議庭(ting)，盡銳出戰。創新(xin)審(shen)理機制，率先(xian)在(zai)漳州指定兩家基層法(fa)(fa)院(yuan)開展相對(dui)集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)管轄試(shi)點(dian)，精選全(quan)市(shi)基層刑事法(fa)(fa)官組(zu)成專(zhuan)業團隊，集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)審(shen)理涉(she)黑惡(e)案(an)件，統一(yi)(yi)裁判尺度。三(san)是(shi)(shi)專(zhuan)家助力(li)、密切協作。設(she)(she)立掃黑除惡(e)審(shen)判業務專(zhuan)家庫，率先(xian)聘請12名法(fa)(fa)學專(zhuan)家成立專(zhuan)家咨詢委員(yuan)會。舉辦(ban)專(zhuan)題研討班，邀請專(zhuan)家學者輔導(dao)(dao)(dao)授課，實現(xian)全(quan)省法(fa)(fa)院(yuan)掃黑除惡(e)業務骨干培(pei)訓全(quan)覆蓋。
二、突出(chu)重(zhong)點(dian)(dian)，分(fen)類(lei)攻(gong)堅(jian)，確(que)保案(an)(an)(an)(an)件審(shen)理高質量、高效(xiao)率(lv)。一是大(da)案(an)(an)(an)(an)督辦(ban)。將涉(she)(she)黑案(an)(an)(an)(an)件和重(zhong)大(da)涉(she)(she)惡(e)案(an)(an)(an)(an)件納入(ru)大(da)要案(an)(an)(an)(an)管理，把穩大(da)方向、盯緊(jin)關(guan)鍵點(dian)(dian)。如(ru)中(zhong)央巡(xun)視組督辦(ban)的福清市林德發父子等人(ren)涉(she)(she)黑案(an)(an)(an)(an)，涉(she)(she)及37名被告人(ren)及1個被告單位、61名辯(bian)(bian)護律師(shi)，事(shi)實(shi)(shi)證據龐雜。我省法院成(cheng)立專案(an)(an)(an)(an)領導小組，下設8個工(gong)作(zuo)團隊，排摸60個重(zhong)點(dian)(dian)問(wen)題逐一應對(dui)。率(lv)先(xian)運用認罪認罰從寬(kuan)制度，先(xian)易后難、層層推進。二是難案(an)(an)(an)(an)精(jing)(jing)辦(ban)。對(dui)于(yu)案(an)(an)(an)(an)情重(zhong)大(da)復雜、控辯(bian)(bian)雙方分(fen)歧較大(da)的涉(she)(she)黑惡(e)案(an)(an)(an)(an)件，通過(guo)提(ti)前介入(ru)等機制，夯實(shi)(shi)案(an)(an)(an)(an)件質量基礎(chu)。如(ru)廈門陳世杰等54人(ren)涉(she)(she)黑案(an)(an)(an)(an)，涉(she)(she)及17項罪名、70起違法犯(fan)罪事(shi)實(shi)(shi)。受(shou)案(an)(an)(an)(an)法院嚴格落實(shi)(shi)“三項規程”，精(jing)(jing)審(shen)細斷，確(que)保案(an)(an)(an)(an)件審(shen)判效(xiao)果。三是簡(jian)案(an)(an)(an)(an)快(kuai)辦(ban)。對(dui)于(yu)事(shi)實(shi)(shi)清楚，證據確(que)實(shi)(shi)、充分(fen)的涉(she)(she)黑惡(e)案(an)(an)(an)(an)件，采(cai)用普通程序簡(jian)化審(shen)，將法庭(ting)調(diao)查、辯(bian)(bian)論的重(zhong)點(dian)(dian)集中(zhong)于(yu)有分(fen)歧的問(wen)題，確(que)保重(zhong)點(dian)(dian)突出(chu)、效(xiao)率(lv)提(ti)升(sheng)。
三(san)、健全機制(zhi)，延伸(shen)職能，提高精(jing)(jing)準(zhun)打(da)擊實(shi)效性、長(chang)效性。一是(shi)凝聚各方共識，著(zhu)(zhu)(zhu)力(li)“打(da)準(zhun)打(da)狠”。在黨(dang)委領導(dao)和(he)上(shang)級法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)指(zhi)(zhi)導(dao)下(xia)，完善研究會商機制(zhi)，會同省(sheng)(sheng)檢(jian)察院(yuan)(yuan)(yuan)、省(sheng)(sheng)公(gong)安廳(ting)出臺辦理(li)(li)涉(she)(she)黑(hei)(hei)(hei)惡(e)犯(fan)罪(zui)案(an)(an)件(jian)的(de)15份規范性文(wen)件(jian)，統一法(fa)(fa)(fa)律適用標準(zhun)和(he)政(zheng)策(ce)把握尺度。我(wo)院(yuan)(yuan)(yuan)出臺涉(she)(she)黑(hei)(hei)(hei)惡(e)案(an)(an)件(jian)25類常見犯(fan)罪(zui)量刑(xing)指(zhi)(zhi)導(dao)意(yi)見，細化量刑(xing)情(qing)節和(he)梯度，確(que)保寬嚴相(xiang)濟、罰當其罪(zui)。二(er)是(shi)堅持(chi)標本(ben)兼治，著(zhu)(zhu)(zhu)力(li)“打(da)早打(da)小”。梳理(li)(li)歸納涉(she)(she)黑(hei)(hei)(hei)惡(e)線(xian)索(suo)排(pai)查要點，發現并(bing)移(yi)送線(xian)索(suo)1242條(tiao)，如(ru)泉州石獅陳仙(xian)洪等42人(ren)涉(she)(she)黑(hei)(hei)(hei)案(an)(an)就是(shi)根(gen)據石獅法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)提供的(de)線(xian)索(suo)而破獲。同時，通過司法(fa)(fa)(fa)建議(yi)等形(xing)式(shi)，助推社會綜合(he)治理(li)(li)。三(san)是(shi)強化打(da)財(cai)斷血，著(zhu)(zhu)(zhu)力(li)“打(da)深打(da)透”。會同省(sheng)(sheng)檢(jian)察院(yuan)(yuan)(yuan)、省(sheng)(sheng)公(gong)安廳(ting)制(zhi)定辦理(li)(li)黑(hei)(hei)(hei)惡(e)勢力(li)刑(xing)事案(an)(an)件(jian)財(cai)產(chan)處置(zhi)證據指(zhi)(zhi)引，精(jing)(jing)準(zhun)指(zhi)(zhi)導(dao)全省(sheng)(sheng)涉(she)(she)黑(hei)(hei)(hei)惡(e)財(cai)產(chan)處置(zhi)。如(ru)廈門顏小敏涉(she)(she)黑(hei)(hei)(hei)案(an)(an)中，法(fa)(fa)(fa)庭縝(zhen)密審查證據，依法(fa)(fa)(fa)沒收其登(deng)記在他(ta)人(ren)名下(xia)價值(zhi)近2000萬的(de)房產(chan)。制(zhi)定加(jia)(jia)強黑(hei)(hei)(hei)惡(e)勢力(li)財(cai)產(chan)處置(zhi)及執(zhi)行(xing)工作指(zhi)(zhi)導(dao)意(yi)見，攻(gong)堅股(gu)權、林權、海域(yu)等執(zhi)行(xing)難點，加(jia)(jia)大執(zhi)行(xing)力(li)度，斬斷利益(yi)鏈條(tiao)，將黑(hei)(hei)(hei)惡(e)勢力(li)連根(gen)拔起。
發揮檢察職能 提升辦案質效
持續深入推進掃黑除惡專項斗爭
江西省人民檢察院
江西(xi)檢(jian)察(cha)機關堅持問題導向，狠(hen)抓辦案質(zhi)效，切實做到“是黑惡(e)(e)犯(fan)罪(zui)(zui)一個不(bu)(bu)放過、不(bu)(bu)是黑惡(e)(e)犯(fan)罪(zui)(zui)一個不(bu)(bu)湊數”。截至9月底(di)，共(gong)審查逮(dai)捕涉黑惡(e)(e)案件(jian)1901件(jian)6133人，提起公(gong)訴(su)1109件(jian)7182人；今年(nian)以(yi)來提起公(gong)訴(su)768件(jian)5433人，辦結率達(da)95.2%。
一(yi)、強化(hua)辦(ban)(ban)案(an)(an)(an)(an)責任，確保(bao)辦(ban)(ban)案(an)(an)(an)(an)效率(lv)。一(yi)是(shi)組建(jian)專(zhuan)(zhuan)班辦(ban)(ban)案(an)(an)(an)(an)。全省(sheng)抽調492名(ming)(ming)檢察官、307名(ming)(ming)檢察官助(zhu)理，組成專(zhuan)(zhuan)業團隊，由(you)辦(ban)(ban)案(an)(an)(an)(an)專(zhuan)(zhuan)班一(yi)體化(hua)完成提(ti)(ti)(ti)前(qian)(qian)(qian)介(jie)入(ru)引(yin)導(dao)偵查(cha)(cha)取證(zheng)、審查(cha)(cha)逮捕(bu)、起(qi)訴(su)、出(chu)庭公訴(su)和(he)訴(su)訟監(jian)督(du)任務。同時制定辦(ban)(ban)案(an)(an)(an)(an)責任清(qing)單，納入(ru)政治巡視，開(kai)展(zhan)專(zhuan)(zhuan)項督(du)導(dao)，約談(tan)13個(ge)市(shi)縣檢察長，促(cu)進加快辦(ban)(ban)案(an)(an)(an)(an)進度。二是(shi)做(zuo)實(shi)提(ti)(ti)(ti)前(qian)(qian)(qian)介(jie)入(ru)引(yin)導(dao)偵查(cha)(cha)取證(zheng)。去年8月(yue)，提(ti)(ti)(ti)出(chu)對(dui)(dui)涉(she)黑(hei)和(he)重大(da)涉(she)惡(e)案(an)(an)(an)(an)件提(ti)(ti)(ti)前(qian)(qian)(qian)介(jie)入(ru)，今年4月(yue)，又(you)要求(qiu)對(dui)(dui)全部涉(she)黑(hei)惡(e)案(an)(an)(an)(an)件提(ti)(ti)(ti)前(qian)(qian)(qian)介(jie)入(ru)；5月(yue)份以來，全省(sheng)提(ti)(ti)(ti)前(qian)(qian)(qian)介(jie)入(ru)率(lv)達(da)97.8%。提(ti)(ti)(ti)前(qian)(qian)(qian)介(jie)入(ru)均開(kai)列證(zheng)據清(qing)單，詳述證(zheng)明目(mu)的(de)、取證(zheng)理由(you)，并(bing)跟蹤督(du)促(cu)落實(shi)，從源頭上(shang)(shang)把案(an)(an)(an)(an)件事(shi)實(shi)證(zheng)據問題解決(jue)在偵查(cha)(cha)階(jie)(jie)段(duan)。三(san)是(shi)開(kai)展(zhan)積(ji)案(an)(an)(an)(an)攻堅，解決(jue)案(an)(an)(an)(an)件“排隊上(shang)(shang)車”問題。今年2月(yue)，開(kai)展(zhan)為期30天的(de)“集(ji)中(zhong)(zhong)攻堅戰(zhan)”，集(ji)中(zhong)(zhong)時間、集(ji)中(zhong)(zhong)人(ren)員、集(ji)中(zhong)(zhong)力(li)量，一(yi)個(ge)月(yue)內辦(ban)(ban)結涉(she)黑(hei)惡(e)案(an)(an)(an)(an)272件1741人(ren)，占當時辦(ban)(ban)結總數的(de)35.2%，基本做(zuo)到“積(ji)案(an)(an)(an)(an)清(qing)零”。四是(shi)原則上(shang)(shang)“一(yi)個(ge)月(yue)訴(su)出(chu)”。為倒逼(bi)提(ti)(ti)(ti)前(qian)(qian)(qian)介(jie)入(ru)實(shi)效，挖掘自身最大(da)潛力(li)，省(sheng)檢察院(yuan)(yuan)提(ti)(ti)(ti)出(chu)“在做(zuo)實(shi)提(ti)(ti)(ti)前(qian)(qian)(qian)介(jie)入(ru)、確保(bao)質量的(de)基礎上(shang)(shang)，力(li)爭審查(cha)(cha)起(qi)訴(su)階(jie)(jie)段(duan)不(bu)退補(bu)，原則上(shang)(shang)一(yi)個(ge)月(yue)內訴(su)出(chu)”要求(qiu)，對(dui)(dui)于特殊情(qing)況不(bu)能在一(yi)個(ge)月(yue)內訴(su)出(chu)的(de)，辦(ban)(ban)案(an)(an)(an)(an)檢察院(yuan)(yuan)要向省(sheng)檢察院(yuan)(yuan)說明情(qing)況。
二、強化統一把關，確保辦(ban)(ban)案(an)(an)(an)質(zhi)量。一是抓實掛牌(pai)督辦(ban)(ban)。省(sheng)檢察(cha)院(yuan)對全部(bu)涉黑案(an)(an)(an)件(jian)和(he)重大(da)涉惡案(an)(an)(an)件(jian)統一把關，市級(ji)院(yuan)對其他(ta)涉惡案(an)(an)(an)件(jian)統一把關。省(sheng)檢察(cha)院(yuan)分(fen)5批掛牌(pai)督辦(ban)(ban)118件(jian)重大(da)涉黑惡案(an)(an)(an)件(jian)，其他(ta)涉惡案(an)(an)(an)件(jian)由市院(yuan)掛牌(pai)督辦(ban)(ban)，全程(cheng)跟進、同(tong)(tong)步審查(cha)，共同(tong)(tong)承擔司法責(ze)任。二是強化備案(an)(an)(an)審查(cha)。對不(bu)捕不(bu)訴案(an)(an)(an)件(jian)，省(sheng)檢察(cha)院(yuan)統一備案(an)(an)(an)審查(cha)，既防止打擊(ji)不(bu)力，又支持依法不(bu)捕、不(bu)訴。三是加(jia)強辦(ban)(ban)案(an)(an)(an)指導。編發典型(xing)案(an)(an)(an)例，開展專題培訓、庭(ting)審觀摩，通(tong)過(guo)檢答網和(he)熱線電話提(ti)供咨(zi)詢，促進提(ti)升辦(ban)(ban)案(an)(an)(an)能力。今年7月，省(sheng)檢察(cha)院(yuan)會同(tong)(tong)省(sheng)直政法機關，研究制定(ding)了涉黑惡案(an)(an)(an)件(jian)財產(chan)處置(zhi)實施辦(ban)(ban)法，為(wei)協(xie)同(tong)(tong)“打財斷血”提(ti)供遵循(xun)。
三、強(qiang)化訴訟監督，確保(bao)辦(ban)(ban)案(an)效果(guo)。一是(shi)堅(jian)持在(zai)辦(ban)(ban)案(an)中監督。對黑(hei)惡犯(fan)罪(zui)精準(zhun)識(shi)別、精準(zhun)打擊，提升辦(ban)(ban)案(an)質量和效率。二是(shi)著力解決(jue)分歧問(wen)題。對公檢法(fa)部(bu)門存在(zai)分歧的(de)案(an)件，辦(ban)(ban)案(an)檢察(cha)院經協調(diao)達不(bu)成一致的(de)，在(zai)24小時(shi)內(nei)向當地掃黑(hei)辦(ban)(ban)和上級(ji)(ji)院同步請(qing)示(shi)報(bao)(bao)告，上級(ji)(ji)院在(zai)48小時(shi)內(nei)下沉實(shi)地指(zhi)導協調(diao)解決(jue)。三是(shi)強(qiang)化“打傘破網”、社會(hui)綜合治理。主動延伸檢察(cha)職能(neng)，把(ba)線索(suo)摸(mo)排、綜合治理情(qing)況(kuang)寫(xie)入(ru)審查報(bao)(bao)告并納入(ru)檢察(cha)官司法(fa)責任(ren)，共(gong)深(shen)挖涉黑(hei)惡犯(fan)罪(zui)及“保(bao)護傘”線索(suo)1655條，提出堵(du)漏建(jian)制、規范(fan)管理的(de)檢察(cha)建(jian)議408件。
破解三大難題 深化“打財斷血”
廣東省公安廳
廣(guang)東公安(an)機關堅決貫徹落實(shi)中央(yang)和省委、公安(an)部(bu)部(bu)署，在嚴厲打擊涉黑涉惡犯罪的基礎上，緊緊圍繞打財斷血、深(shen)挖整治目標，著力破解涉案(an)財產認定難(nan)、查處難(nan)、追繳(jiao)難(nan)三大難(nan)題，截至9月底，先(xian)后(hou)查封、扣押(ya)、凍(dong)結涉案(an)財產254.9億元。
一(yi)、規范執(zhi)法(fa)統(tong)一(yi)標準(zhun)(zhun)，有效破(po)解(jie)“黑(hei)(hei)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)”認定難。一(yi)是明(ming)確(que)執(zhi)法(fa)程序。率先出(chu)臺《公(gong)安(an)機(ji)(ji)關掃黑(hei)(hei)除惡專項斗(dou)爭(zheng)涉(she)(she)案(an)(an)(an)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)產(chan)調查(cha)(cha)(cha)(cha)工(gong)作(zuo)指引》，明(ming)確(que)從受理涉(she)(she)黑(hei)(hei)惡案(an)(an)(an)件開(kai)始(shi)，同步采(cai)取(qu)深挖線(xian)索、追贓挽損等財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)產(chan)查(cha)(cha)(cha)(cha)控手段，并(bing)將涉(she)(she)案(an)(an)(an)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)產(chan)外延擴(kuo)展到第三方支付平臺資金等隱性(xing)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)產(chan)，廣(guang)州(zhou)、深圳等地建立(li)“1+5”打財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)工(gong)作(zuo)機(ji)(ji)制、出(chu)臺涉(she)(she)黑(hei)(hei)案(an)(an)(an)件財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)產(chan)調查(cha)(cha)(cha)(cha)工(gong)作(zuo)方法(fa)，涉(she)(she)案(an)(an)(an)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)產(chan)調查(cha)(cha)(cha)(cha)已成為(wei)全(quan)省掃黑(hei)(hei)民(min)警應知應會的基礎技能。二是統(tong)一(yi)執(zhi)法(fa)標準(zhun)(zhun)。聯合(he)檢法(fa)機(ji)(ji)關制定具體實施意見，進(jin)一(yi)步細化黑(hei)(hei)惡犯罪(zui)涉(she)(she)案(an)(an)(an)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)產(chan)的認定、查(cha)(cha)(cha)(cha)處(chu)、證(zheng)(zheng)據要求。公(gong)安(an)機(ji)(ji)關自立(li)案(an)(an)(an)開(kai)始(shi)便將財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)產(chan)調查(cha)(cha)(cha)(cha)材(cai)料(liao)專門列卷(juan)，檢察機(ji)(ji)關100%提前(qian)介入重(zhong)(zhong)大(da)案(an)(an)(an)件，各(ge)級法(fa)院(yuan)專門設置涉(she)(she)案(an)(an)(an)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)產(chan)線(xian)索舉證(zheng)(zheng)質(zhi)證(zheng)(zheng)環節(jie)，最大(da)限度實現涉(she)(she)案(an)(an)(an)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)產(chan)全(quan)查(cha)(cha)(cha)(cha)清(qing)、利益鏈條全(quan)挖出(chu)。三是聚力攻堅突破(po)。在偵辦重(zhong)(zhong)大(da)復雜涉(she)(she)黑(hei)(hei)案(an)(an)(an)件時均成立(li)專門涉(she)(she)案(an)(an)(an)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)產(chan)調查(cha)(cha)(cha)(cha)組，主動聯系市場監管、稅(shui)務、住建、審計、人民(min)銀(yin)行等，全(quan)面收集、審查(cha)(cha)(cha)(cha)涉(she)(she)案(an)(an)(an)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)產(chan)來源、性(xing)質(zhi)、用(yong)途等證(zheng)(zheng)據材(cai)料(liao)。
二、數(shu)據(ju)引導(dao)精準(zhun)打(da)(da)(da)擊(ji)，有效破解(jie)“黑(hei)(hei)財”查處難(nan)。一(yi)是智(zhi)慧導(dao)偵、發(fa)現在(zai)早。在(zai)全(quan)國率(lv)先成立新型(xing)犯罪(zui)研(yan)究中心，研(yan)發(fa)“廣東公(gong)安(an)新型(xing)犯罪(zui)預(yu)警研(yan)判打(da)(da)(da)擊(ji)智(zhi)能平(ping)(ping)臺(tai)”，融合互聯(lian)網(wang)企(qi)業和公(gong)安(an)機關(guan)數(shu)據(ju)，實(shi)現對(dui)涉(she)案財產流轉軌跡(ji)鏈條核證。二是一(yi)體(ti)工(gong)作、查凍(dong)在(zai)先。在(zai)省(sheng)廳掃(sao)黑(hei)(hei)辦成立3個“偵研(yan)指督”一(yi)體(ti)化工(gong)作專班，依托(tuo)全(quan)省(sheng)大數(shu)據(ju)平(ping)(ping)臺(tai)和技網(wang)融合數(shu)據(ju)，與(yu)公(gong)安(an)快(kuai)查系統和113家(jia)第三方支(zhi)付平(ping)(ping)臺(tai)打(da)(da)(da)通接口，實(shi)現逾(yu)50家(jia)銀行(xing)全(quan)天(tian)候快(kuai)速查詢凍(dong)結(jie)功能。三是強力攻(gong)堅(jian)、打(da)(da)(da)擊(ji)在(zai)準(zhun)。成立6支(zhi)省(sheng)級掃(sao)黑(hei)(hei)除(chu)惡攻(gong)堅(jian)隊，與(yu)21個地市公(gong)安(an)機關(guan)攻(gong)堅(jian)隊同(tong)頻共振、聯(lian)動呼應，將(jiang)打(da)(da)(da)擊(ji)重(zhong)點(dian)向(xiang)網(wang)絡和經(jing)濟(ji)新形態、新業態拓展，先后發(fa)起多輪集中統一(yi)收網(wang)行(xing)動，推動一(yi)批(pi)重(zhong)點(dian)案件經(jing)濟(ji)財產證據(ju)得(de)以(yi)攻(gong)堅(jian)補全(quan)，順利以(yi)涉(she)黑(hei)(hei)罪(zui)名批(pi)準(zhun)逮捕或提(ti)起公(gong)訴。
三(san)、部(bu)門合力精準量處(chu)(chu)，有效破解“黑財(cai)”追(zhui)繳難(nan)(nan)。一是(shi)增強(qiang)打(da)財(cai)合力。協同省(sheng)(sheng)(sheng)市場監(jian)管(guan)局、金融(rong)監(jian)管(guan)局、銀(yin)保(bao)監(jian)局等明晰行(xing)(xing)(xing)業(ye)領(ling)域管(guan)理(li)重(zhong)點，暢通行(xing)(xing)(xing)政執(zhi)法(fa)(fa)與刑事(shi)司(si)法(fa)(fa)銜接，不斷提(ti)高涉案(an)財(cai)產處(chu)(chu)置效率。人民(min)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)廣州分行(xing)(xing)(xing)整合34家銀(yin)行(xing)(xing)(xing)52名業(ye)務骨干(gan)組(zu)建金融(rong)情報分析專家人才庫，開發(fa)新一代(dai)反(fan)洗錢調(diao)查系統，直接凍結涉案(an)資金25.39億(yi)元。二是(shi)共商(shang)(shang)打(da)財(cai)疑(yi)難(nan)(nan)。省(sheng)(sheng)(sheng)公(gong)檢(jian)法(fa)(fa)部(bu)門聯合建立(li)重(zhong)大(da)復雜(za)黑惡勢力犯罪(zui)案(an)件(jian)會商(shang)(shang)工作機(ji)制，共商(shang)(shang)財(cai)產查處(chu)(chu)疑(yi)難(nan)(nan)問(wen)題(ti)，為移送和判(pan)決追(zhui)繳涉案(an)財(cai)產提(ti)供有力支(zhi)撐。三(san)是(shi)精準判(pan)罰追(zhui)繳。省(sheng)(sheng)(sheng)法(fa)(fa)院組(zu)建掃(sao)黑除惡專業(ye)合議(yi)庭，明確(que)補償性刑法(fa)(fa)手段適用優先、直接追(zhui)繳優先等處(chu)(chu)量原則，形成科學、穩(wen)妥(tuo)、可執(zhi)行(xing)(xing)(xing)性強(qiang)的(de)財(cai)產處(chu)(chu)理(li)機(ji)制。專項斗爭開展(zhan)以(yi)來，共判(pan)決財(cai)產刑總額4.88億(yi)元。
日期：2019-10-14 7:04:51 | 關閉 |
Copyright © 1999-2019 杭州(zhou)法(fa)圖網絡科技有限公司(si)
浙ICP備10202533號-1
浙(zhe)公網安備 33010502000828號(hao)
