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cciia.org.cn　 2019-10-28 7:29:54　 新華網

　　中(zhong)國(guo)法(fa)學會行(xing)(xing)政(zheng)法(fa)學研(yan)究會、中(zhong)國(guo)政(zheng)法(fa)大學法(fa)治政(zheng)府研(yan)究院(yuan)27日在(zai)京發布(bu)(bu)行(xing)(xing)政(zheng)復(fu)議(yi)法(fa)實(shi)施二十周年研(yan)究報告。報告顯示，2018年，66.01%的行(xing)(xing)政(zheng)復(fu)議(yi)案件(jian)爭議(yi)得到(dao)實(shi)質性化(hua)解，行(xing)(xing)政(zheng)相對人復(fu)議(yi)后不(bu)再提(ti)起行(xing)(xing)政(zheng)訴訟。自1999年行(xing)(xing)政(zheng)復(fu)議(yi)法(fa)公(gong)布(bu)(bu)實(shi)施以來，行(xing)(xing)政(zheng)復(fu)議(yi)決定實(shi)質化(hua)解爭議(yi)率(lv)始終維持在(zai)7成左(zuo)右。

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　　報(bao)告(gao)指出，從1999年行(xing)(xing)政復(fu)(fu)(fu)議(yi)(yi)法(fa)公布實施(shi)到(dao)2018年底(di)，全國各級行(xing)(xing)政復(fu)(fu)(fu)議(yi)(yi)機關共收(shou)到(dao)行(xing)(xing)政復(fu)(fu)(fu)議(yi)(yi)案(an)件(jian)(jian)申請226萬件(jian)(jian)，立案(an)審(shen)(shen)理199.7萬件(jian)(jian)，審(shen)(shen)結186.4萬件(jian)(jian)。特別是2009年以(yi)來，行(xing)(xing)政復(fu)(fu)(fu)議(yi)(yi)案(an)件(jian)(jian)審(shen)(shen)結數量持(chi)續增長。2009年，共有26169件(jian)(jian)行(xing)(xing)政復(fu)(fu)(fu)議(yi)(yi)案(an)件(jian)(jian)審(shen)(shen)結，而(er)2018年審(shen)(shen)結量已達到(dao)196716件(jian)(jian)。

　　從行(xing)(xing)政(zheng)復議(yi)案(an)(an)件事項(xiang)占比(bi)變化趨(qu)(qu)勢來看，2000年至(zhi)2018年，行(xing)(xing)政(zheng)強(qiang)制和(he)(he)行(xing)(xing)政(zheng)許(xu)可(ke)類案(an)(an)件數量呈現出逐(zhu)年下(xia)降趨(qu)(qu)勢，占比(bi)由2000年的(de)15%與(yu)5%減少至(zhi)4.68%與(yu)2.09%。而自2013年起，行(xing)(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)案(an)(an)件數量在經歷了由2000年至(zhi)2012年的(de)逐(zhu)年遞(di)減之(zhi)后(hou)又重(zhong)回上升趨(qu)(qu)勢。這與(yu)我(wo)國行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)法重(zhong)心逐(zhu)漸由事前許(xu)可(ke)和(he)(he)審批向事中、事后(hou)監管轉變的(de)改革要求一致。

　　與(yu)此(ci)同(tong)時，2007年(nian)至(zhi)2018年(nian)，信息公開類(lei)(lei)案件(jian)數量呈現“爆發式”增(zeng)長(chang)，由504件(jian)增(zeng)長(chang)至(zhi)21583件(jian)，占比(bi)由0.59%增(zeng)長(chang)至(zhi)10.23%，成為(wei)行政復議(yi)案件(jian)類(lei)(lei)型(xing)中占比(bi)較高的類(lei)(lei)型(xing)。報(bao)告認為(wei)，這反映出老百姓更關注對自身知情權等合法(fa)權益的充分保障。

　　報告(gao)還對(dui)2005年至(zhi)2018年八(ba)類行政復(fu)議(yi)(yi)被申(shen)請人(ren)在(zai)案件(jian)總量中(zhong)的(de)占比(bi)情(qing)況進行梳理。數據顯示(shi)，市、縣級政府及其部門(men)作為(wei)(wei)被申(shen)請人(ren)的(de)占75.79%。報告(gao)認為(wei)(wei)，這證(zheng)明(ming)市、縣級政府及其部門(men)在(zai)行政管(guan)理中(zhong)產生的(de)行政爭(zheng)(zheng)議(yi)(yi)構成(cheng)我國行政爭(zheng)(zheng)議(yi)(yi)的(de)主(zhu)要(yao)方面，這與當前法治(zhi)政府建設(she)的(de)難點(dian)(dian)和重點(dian)(dian)在(zai)基層的(de)認知相(xiang)契合(he)。報告(gao)指出，切實加強市、縣級各級行政機關的(de)依法行政能(neng)力與水平，對(dui)于從源頭上減少行政爭(zheng)(zheng)議(yi)(yi)，并實現對(dui)行政爭(zheng)(zheng)議(yi)(yi)的(de)有效預防與高效化(hua)解，具(ju)有重要(yao)意義(yi)。

　　此次(ci)報(bao)告還(huan)公布了“推進(jin)中國法治進(jin)程(cheng)十大行政復議案例”，每個案例都配有指導要點(dian)和專(zhuan)家(jia)點(dian)評(ping)。會議紀要事項是(shi)否(fou)應納入(ru)行政復議范(fan)圍，拖延(yan)履(lv)行是(shi)否(fou)屬于不(bu)作為，設立舉報(bao)獎勵機制是(shi)否(fou)還(huan)能要求申(shen)(shen)請人書面提出申(shen)(shen)請并規定(ding)申(shen)(shen)請時限……這些實踐中頗受關注的問題都在案例分析中得到充分展示和討論(lun)。

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