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cciia.org.cn　 2019-12-13 7:23:51　 中國(guo)法院網

    中國法院網訊 (李宗誠)　　　最(zui)高(gao)人(ren)民(min)法(fa)(fa)院第(di)四(si)巡回法(fa)(fa)庭地處河(he)南(nan)省(sheng)鄭州市，轄區內河(he)南(nan)、山西、安徽、湖北四(si)省(sheng)人(ren)口超過2億6千萬(wan)，自2016年(nian)底成立以來，已(yi)接(jie)待人(ren)民(min)群(qun)(qun)眾來訪6.2萬(wan)余人(ren)次(ci)，其中(zhong)刑事申訴(su)案件來訪占24.3%。面對人(ren)民(min)群(qun)(qun)眾日益增長的多元司(si)(si)法(fa)(fa)需求(qiu)，第(di)四(si)巡回法(fa)(fa)庭踐行司(si)(si)法(fa)(fa)為(wei)民(min)初心，發揮(hui)改革排(pai)頭兵作用，積(ji)極探索推進律師(shi)代理刑事申訴(su)制度試點等創(chuang)新(xin)舉措，不斷提升服務群(qun)(qun)眾和解決糾紛的能力水平，真正做(zuo)好人(ren)民(min)群(qun)(qun)眾“家門口的最(zui)高(gao)人(ren)民(min)法(fa)(fa)院”。

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　　第四巡回法庭堅持(chi)依(yi)法公正(zheng)審(shen)(shen)理(li)(li)刑(xing)事申(shen)訴(su)(su)(su)(su)案(an)件(jian)(jian)(jian)(jian),一方面通(tong)過接待申(shen)訴(su)(su)(su)(su)來訪,及時(shi)發現和糾正(zheng)冤錯案(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)，切實維護人(ren)(ren)(ren)民(min)群(qun)眾合法權(quan)益,另一方面,對不符合再審(shen)(shen)條件(jian)(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)案(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)申(shen)訴(su)(su)(su)(su)人(ren)(ren)(ren),耐(nai)心(xin)細致做(zuo)好釋法析理(li)(li)工作，幫助他(ta)們解(jie)開心(xin)結(jie)，盡快回歸(gui)正(zheng)常(chang)生活(huo)。然而，由于多數申(shen)訴(su)(su)(su)(su)人(ren)(ren)(ren)缺乏足夠的(de)(de)(de)(de)法律專業(ye)知識(shi)，在申(shen)訴(su)(su)(su)(su)時(shi)無法準(zhun)確合理(li)(li)地表達(da)自(zi)己(ji)的(de)(de)(de)(de)訴(su)(su)(su)(su)求，一定程度(du)上(shang)影響了其申(shen)訴(su)(su)(su)(su)權(quan)的(de)(de)(de)(de)有(you)效行(xing)使，也不利于涉(she)訴(su)(su)(su)(su)信(xin)訪法治化(hua)規(gui)范化(hua)。同時(shi)，由于刑(xing)事申(shen)訴(su)(su)(su)(su)案(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)事關人(ren)(ren)(ren)民(min)群(qun)眾生命自(zi)由和名(ming)譽(yu)財(cai)產，申(shen)訴(su)(su)(su)(su)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)申(shen)訴(su)(su)(su)(su)意愿往(wang)(wang)往(wang)(wang)更(geng)加堅定和強烈，有(you)些刑(xing)事案(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)申(shen)訴(su)(su)(su)(su)人(ren)(ren)(ren)長(chang)期申(shen)訴(su)(su)(su)(su)上(shang)訪，對這類申(shen)訴(su)(su)(su)(su)單純依(yi)靠人(ren)(ren)(ren)民(min)法院自(zi)身力量，往(wang)(wang)往(wang)(wang)難以實現最(zui)佳的(de)(de)(de)(de)矛盾化(hua)解(jie)效果。

　　開展(zhan)律(lv)(lv)(lv)師(shi)(shi)代(dai)理(li)(li)(li)申訴(su)(su)制度(du)改革，是黨(dang)的(de)(de)十八屆四(si)中(zhong)全會(hui)站在(zai)推進(jin)國家治(zhi)理(li)(li)(li)體(ti)系和治(zhi)理(li)(li)(li)能力現(xian)代(dai)化(hua)的(de)(de)高(gao)度(du)，對改革完善申訴(su)(su)信訪(fang)制度(du)機(ji)制作出(chu)的(de)(de)一項重要(yao)部(bu)署，也是切實(shi)(shi)保(bao)障申訴(su)(su)人(ren)依法(fa)(fa)(fa)行(xing)使申訴(su)(su)權，通過(guo)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)化(hua)途徑(jing)解決涉(she)法(fa)(fa)(fa)涉(she)訴(su)(su)信訪(fang)問題的(de)(de)重要(yao)舉措。中(zhong)央(yang)政(zheng)法(fa)(fa)(fa)委(wei)會(hui)同最高(gao)人(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)院、最高(gao)人(ren)民(min)檢察院、司法(fa)(fa)(fa)部(bu)制定(ding)出(chu)臺(tai)(tai)了律(lv)(lv)(lv)師(shi)(shi)代(dai)理(li)(li)(li)申訴(su)(su)制度(du)實(shi)(shi)施(shi)意見。2018年初，為貫徹落實(shi)(shi)中(zhong)央(yang)改革部(bu)署，第(di)四(si)巡回(hui)法(fa)(fa)(fa)庭結合(he)自身工(gong)作實(shi)(shi)際，決定(ding)首先在(zai)山(shan)西(xi)省開展(zhan)律(lv)(lv)(lv)師(shi)(shi)代(dai)理(li)(li)(li)刑(xing)(xing)事(shi)(shi)申訴(su)(su)試(shi)點(dian)。經過(guo)與(yu)山(shan)西(xi)省委(wei)政(zheng)法(fa)(fa)(fa)委(wei)及有關單(dan)位充(chong)分溝通協(xie)商，第(di)四(si)巡回(hui)法(fa)(fa)(fa)庭制定(ding)出(chu)臺(tai)(tai)了對山(shan)西(xi)省刑(xing)(xing)事(shi)(shi)申訴(su)(su)試(shi)行(xing)律(lv)(lv)(lv)師(shi)(shi)代(dai)理(li)(li)(li)的(de)(de)實(shi)(shi)施(shi)細(xi)則及9個配(pei)套(tao)文件，規定(ding)申訴(su)(su)人(ren)對山(shan)西(xi)省高(gao)級人(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)院作出(chu)的(de)(de)刑(xing)(xing)事(shi)(shi)駁回(hui)申訴(su)(su)、不予立案(an)通知(zhi)和生效再審(shen)(shen)裁(cai)判不服，向第(di)四(si)巡回(hui)法(fa)(fa)(fa)庭提出(chu)申訴(su)(su)的(de)(de)，應(ying)當委(wei)托(tuo)律(lv)(lv)(lv)師(shi)(shi)代(dai)理(li)(li)(li)。同時明(ming)確(que)，第(di)四(si)巡回(hui)法(fa)(fa)(fa)庭對律(lv)(lv)(lv)師(shi)(shi)建議立案(an)審(shen)(shen)查(cha)的(de)(de)案(an)件實(shi)(shi)行(xing)優先受理(li)(li)(li)、優先審(shen)(shen)查(cha)，確(que)保(bao)該(gai)項制度(du)順暢(chang)有效運行(xing)。

　　試(shi)點一年多來，律(lv)師(shi)(shi)代理刑事申(shen)訴(su)制度取得了明顯成效。截至(zhi)目前(qian)，由(you)山(shan)西(xi)省律(lv)師(shi)(shi)協會(hui)遴選產生的(de)50名刑事值(zhi)班(ban)律(lv)師(shi)(shi)，共接談刑事申(shen)訴(su)來訪1300余人(ren)(ren)次，向第四巡(xun)回(hui)法(fa)庭出具建議立(li)(li)(li)案(an)意(yi)見(jian)(jian)64件(jian)，第四巡(xun)回(hui)法(fa)庭對所(suo)有律(lv)師(shi)(shi)立(li)(li)(li)案(an)建議均進行了認真審(shen)查(cha)，決(jue)定立(li)(li)(li)案(an)復查(cha)42件(jian)，已審(shen)結(jie)34件(jian)，對其中6件(jian)決(jue)定指令再審(shen)。與此同(tong)時(shi)，第四巡(xun)回(hui)法(fa)庭接待山(shan)西(xi)刑事申(shen)訴(su)來訪量明顯下(xia)降，占比也由(you)2017年的(de)15.09%，逐(zhu)年降至(zhi)2018年的(de)13.93%和2019年的(de)10.60%。由(you)此可見(jian)(jian)，律(lv)師(shi)(shi)代理刑事申(shen)訴(su)制度充分(fen)發揮法(fa)律(lv)職業(ye)共同(tong)體合(he)力(li)，既有利(li)于(yu)加強(qiang)司法(fa)人(ren)(ren)權保障，及時(shi)發現和糾正(zheng)冤錯案(an)件(jian)，也有利(li)于(yu)矛盾糾紛(fen)實質化解，促進涉訴(su)信訪秩序(xu)根本(ben)好轉。

　　律(lv)師(shi)代理(li)(li)刑事申(shen)訴(su)制(zhi)度也(ye)(ye)得(de)到了社(she)會(hui)各界的(de)(de)高度認可。值班律(lv)師(shi)張天(tian)虹介紹，實(shi)行律(lv)師(shi)代理(li)(li)刑事申(shen)訴(su)，既是發現冤錯(cuo)案(an)件的(de)(de)重要途徑，也(ye)(ye)有(you)利于實(shi)現律(lv)師(shi)與申(shen)訴(su)人(ren)之間順暢(chang)的(de)(de)情感交(jiao)流，促進矛(mao)盾糾(jiu)紛化(hua)解，同時還是普法(fa)(fa)宣(xuan)傳的(de)(de)有(you)效手(shou)段，增強(qiang)人(ren)民群(qun)眾的(de)(de)法(fa)(fa)治意識和法(fa)(fa)治信仰。山(shan)西省司(si)法(fa)(fa)廳(ting)廳(ting)長薛永輝表示，律(lv)師(shi)申(shen)訴(su)代理(li)(li)工作是司(si)法(fa)(fa)體制(zhi)改革的(de)(de)重要內(nei)容，是踐(jian)行司(si)法(fa)(fa)為(wei)民宗旨、為(wei)申(shen)訴(su)當事人(ren)提供更加精準(zhun)和專業化(hua)司(si)法(fa)(fa)服務(wu)的(de)(de)有(you)力抓(zhua)手(shou)，在司(si)法(fa)(fa)實(shi)踐(jian)中取得(de)了良好成效。

　　從試點一(yi)年多(duo)的實(shi)踐情況看，律師代(dai)(dai)理刑事(shi)申訴制度的示范(fan)效應已(yi)經(jing)開始顯現(xian)(xian)，第四巡(xun)回(hui)法庭(ting)將以黨(dang)的十九(jiu)屆(jie)四中全會精神為(wei)指導，認真(zhen)總(zong)結在山西(xi)省開展試點的經(jing)驗做法，進(jin)一(yi)步(bu)健全完善制度機制，不斷將改革(ge)試點推向(xiang)深入，為(wei)促進(jin)國(guo)(guo)家(jia)治理體系(xi)和治理能力現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)、加快(kuai)建設社會主義法治國(guo)(guo)家(jia)作出更大貢獻。 

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