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cciia.org.cn　 2020-1-2 8:14:58　 新(xin)華社(she)

　　民(min)之(zhi)所(suo)盼，施政所(suo)向。

　　掃黑除惡為(wei)百姓(xing)掃出一片朗朗晴天，治(zhi)理(li)高空拋物(wu)墜物(wu)管控“頭頂上的風險”，加強立(li)法(fa)保障疫(yi)苗、藥品安全……回首剛(gang)剛(gang)過去(qu)的2019年，法(fa)治(zhi)中(zhong)國建設(she)切中(zhong)億(yi)萬百姓(xing)所(suo)需(xu)所(suo)急所(suo)盼，與(yu)你我(wo)息(xi)(xi)息(xi)(xi)相關。

　　關切一：掃黑除惡不歇氣、不間斷、不止步

　　徹(che)查湖南新晃“操場埋尸案”，被告人杜少平(ping)被判(pan)死刑。

　　深挖云(yun)南(nan)孫(sun)小果(guo)案，孫(sun)小果(guo)被判死刑(xing)，19名涉案公職人員和重(zhong)要關系人分(fen)別獲刑(xing)二年至(zhi)二十年。

　　黑龍江呼蘭于(yu)、楊(yang)、王(wang)、董“四大家(jia)族(zu)”被查，打掉包括區(qu)委書記(ji)、區(qu)長在內的14名“保護傘(san)”。

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　　2019年(nian)，掃黑(hei)除(chu)惡進(jin)入(ru)啃硬(ying)骨(gu)頭(tou)、蹚深水(shui)區的攻(gong)堅突破(po)之年(nian)。嚴打涉黑(hei)涉惡犯罪(zui)，順應民心、彰顯正(zheng)義，帶動社(she)會治安(an)(an)明顯好轉，保(bao)障百姓安(an)(an)居(ju)樂業。

　　數據顯示，截至2019年9月25日，全國打(da)掉(diao)涉黑組織2367個，打(da)掉(diao)涉惡犯(fan)罪團伙29571個，34792名涉黑涉惡違法犯(fan)罪人(ren)員投案(an)自首。

　　截至2019年9月底(di)，全國(guo)紀檢監(jian)察機(ji)關立(li)案查處涉黑涉惡(e)腐(fu)敗和“保護傘(san)”案件移送司法機(ji)關5500人。

　　2019年(nian)上半(ban)年(nian)，全國刑(xing)事(shi)案(an)件同比下(xia)降6%，八類嚴重暴力案(an)件下(xia)降11.1%，涉槍案(an)件下(xia)降44%。

　　為民除(chu)害(hai)的“大掃除(chu)”不(bu)(bu)歇氣(qi)、不(bu)(bu)間斷、不(bu)(bu)止(zhi)步，專項斗爭必將以更大戰(zhan)果回(hui)應群眾期待，讓人民群眾帶(dai)著滿(man)滿(man)的安全感進入全面小康社會。

　　關切二：更好捍衛食品藥品安全

　　“舌(she)尖上的安全”牽動人心，假藥劣(lie)藥嚴重(zhong)危(wei)害百姓健康，“問題疫苗(miao)”更是(shi)令(ling)人深惡痛(tong)絕……

　　2019年2月，吉林長春長生(sheng)公司問題(ti)疫(yi)苗案(an)件相關責任人被(bei)嚴肅處理。

　　2019年1至5月，全國公(gong)安機關共(gong)偵破危害食品安全犯罪(zui)案件(jian)4500余起，抓獲(huo)犯罪(zui)嫌疑人(ren)8500余名。

　　12月，疫(yi)苗管理(li)法、新(xin)版藥品管理(li)法、食品安全法實施條例正式實施。

　　強化對違法(fa)違規(gui)行為懲罰(fa)(fa)，增設(she)“處罰(fa)(fa)到(dao)人”制度，最高可處法(fa)定代表人及相(xiang)關責任人年(nian)收入10倍罰(fa)(fa)款……食品安全法(fa)實施條例充分體現食藥領域“四個最嚴”要求。

　　建(jian)立(li)健全藥(yao)(yao)品(pin)追溯(su)制度嚴防假藥(yao)(yao)劣藥(yao)(yao)進(jin)(jin)入流(liu)通渠(qu)道(dao)，對網(wang)絡銷售藥(yao)(yao)品(pin)堅持線(xian)上線(xian)下相同(tong)標準、一體(ti)監管原則……藥(yao)(yao)品(pin)管理法(fa)促進(jin)(jin)百姓用藥(yao)(yao)安全性(xing)、有效性(xing)和可及性(xing)。

　　對疫(yi)苗犯(fan)罪行(xing)(xing)為，依法(fa)(fa)從(cong)重追究刑事責(ze)任；對違法(fa)(fa)生產銷(xiao)售假(jia)劣疫(yi)苗等行(xing)(xing)為，設置比一般(ban)藥品更高的(de)處(chu)罰(fa)；落實“處(chu)罰(fa)到人”要(yao)求，實行(xing)(xing)罰(fa)款、行(xing)(xing)政拘留、從(cong)業禁止直至(zhi)終身禁業……疫(yi)苗管理法(fa)(fa)實行(xing)(xing)最嚴(yan)格疫(yi)苗管理制度。

　　關切三：更好管控“頭頂上的風險”

　　江蘇10歲男童路過建筑工地時被墜落的鋼管(guan)砸中頭部。

　　北京一對情侶吵架竟從12樓往下扔酒瓶(ping)。

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　　治理高空拋物墜物，必須堅(jian)持法(fa)治思路。

　　2019年(nian)8月，民(min)法典(dian)侵(qin)權(quan)責任(ren)編草案(an)三審稿提(ti)交(jiao)全國(guo)人大常委會審議(yi)，其中明確(que)規(gui)定(ding)，從建筑物中拋(pao)擲物品或者從建筑物上墜落的(de)物品造成他(ta)人損害的(de)，由侵(qin)權(quan)人依法承擔侵(qin)權(quan)責任(ren)。

　　草案同時(shi)(shi)規定，有關機(ji)關應當依法及時(shi)(shi)調(diao)(diao)查，查清責任人(ren)(ren)。經調(diao)(diao)查難以確定具體(ti)侵權(quan)人(ren)(ren)的，才適用由可能(neng)加害的建筑(zhu)物使用人(ren)(ren)給(gei)予補償的規定。可能(neng)加害的建筑(zhu)物使用人(ren)(ren)補償后(hou)發現侵權(quan)人(ren)(ren)的，有權(quan)向侵權(quan)人(ren)(ren)追償。

　　2019年12月，由民(min)法(fa)典各(ge)分編(bian)草案(an)與民(min)法(fa)總則“合體”而成的(de)完整版民(min)法(fa)典草案(an)亮相。草案(an)又明確了物(wu)業服務企(qi)業對于(yu)高空拋物(wu)墜(zhui)物(wu)的(de)防范(fan)責任(ren)。

　　治理高空(kong)拋物墜物，更(geng)離不(bu)開(kai)嚴厲懲處。

　　2019年11月，最高人(ren)民法院公(gong)布司法解釋，規(gui)定(ding)對于故(gu)意高空(kong)拋物的，根據具(ju)體(ti)情形按照以(yi)危(wei)險(xian)方法危(wei)害公(gong)共安全罪(zui)、故(gu)意傷(shang)害罪(zui)或故(gu)意殺人(ren)罪(zui)論處，特(te)定(ding)情形要從重處罰。

　　這份司法(fa)(fa)解釋公布后(hou)數日，上海市閔行(xing)區人民(min)法(fa)(fa)院宣判(pan)(pan)一起高空拋物案件，被(bei)(bei)告人蔣某被(bei)(bei)判(pan)(pan)以危(wei)險方法(fa)(fa)危(wei)害(hai)公共安全罪，獲刑一年。

　　關切四：更好保護、教育未成年人

　　父母(mu)虐待(dai)子(zi)女(nv)、教(jiao)師(shi)性(xing)騷擾學生、13歲(sui)(sui)男孩殺害10歲(sui)(sui)女(nv)童……如何加大對(dui)孩子(zi)們的保護力(li)度，同時有效預防未成(cheng)年人犯罪？

　　2019年(nian)10月，未成年(nian)人(ren)保護法修訂草案(an)、預防未成年(nian)人(ren)犯罪法修訂草案(an)同時提(ti)交全國人(ren)大常委(wei)會審議。

　　與現(xian)行未(wei)成年(nian)(nian)人保(bao)護(hu)法相比，未(wei)成年(nian)(nian)人保(bao)護(hu)法修訂(ding)草案擴容近一倍，新(xin)增了“網絡保(bao)護(hu)”“政府保(bao)護(hu)”兩章。草案還增設(she)校園性騷(sao)擾行為強制(zhi)報(bao)告制(zhi)度(du)，建(jian)立校園欺凌(ling)防控制(zhi)度(du)。

　　來自最高(gao)人(ren)民檢(jian)察(cha)(cha)院的數(shu)據顯(xian)示，2019年(nian)(nian)1至9月，檢(jian)察(cha)(cha)機關(guan)共批準逮捕(bu)侵害(hai)未成年(nian)(nian)人(ren)權益(yi)犯(fan)(fan)罪(zui)37514人(ren)，提起公訴43640人(ren)。同時，最高(gao)檢(jian)正聯合相關(guan)部門(men)著(zhu)手建立全國層面侵害(hai)未成年(nian)(nian)人(ren)犯(fan)(fan)罪(zui)案件強制(zhi)報告制(zhi)度等一系列(lie)制(zhi)度，進一步加強未成年(nian)(nian)人(ren)司(si)法保護。

　　問題少(shao)年(nian)，何以為策？預(yu)防(fang)未(wei)成(cheng)年(nian)人犯罪(zui)法修(xiu)訂草案(an)針對(dui)未(wei)成(cheng)年(nian)人的(de)偏常行為分別(bie)規定了相應(ying)的(de)干預(yu)或矯治措施。草案(an)還規定，未(wei)成(cheng)年(nian)人的(de)父(fu)母或者其他監護人對(dui)未(wei)成(cheng)年(nian)人的(de)預(yu)防(fang)犯罪(zui)教育負(fu)有直接責任。

　　對(dui)于“降低(di)刑事責(ze)(ze)任(ren)年齡(ling)”的聲音，專家指出這并不(bu)是預防(fang)未成(cheng)年人犯罪的最好(hao)辦法，不(bu)負(fu)刑事責(ze)(ze)任(ren)不(bu)等于放任(ren)不(bu)管，必(bi)須建立完善的未成(cheng)年人犯罪強制教(jiao)育(yu)、矯治制度體系(xi)，推動解決低(di)齡(ling)未成(cheng)年人犯罪問題。

　　關切五：繼續推進破解執行難

　　執(zhi)行(xing)是司法領域(yu)關(guan)(guan)鍵一環。“執(zhi)行(xing)難”會讓法院判決成為(wei)“法律白條”，不僅侵(qin)害相關(guan)(guan)當事人合法權益(yi)，更(geng)影響人民群眾的(de)法治信心(xin)。

　　2019年(nian)3月(yue)，最高法宣布：“‘基本(ben)解決執(zhi)行難’這一階(jie)段性目標(biao)如(ru)期實現。”

　　2019年全國兩會期間(jian)，最高法工作(zuo)報告中的(de)數據引人注目：3年來，人民法院共受理執行案件2043.5萬(wan)件，執結1936.1萬(wan)件，執行到(dao)位金額(e)4.4萬(wan)億元(yuan)，同(tong)比分(fen)別增長98.5%、105.1%和(he)71.2%。

　　解決(jue)“查人(ren)(ren)找(zhao)物”難(nan)題，人(ren)(ren)民法(fa)院與16家(jia)(jia)單位(wei)和3900多家(jia)(jia)銀(yin)行(xing)業(ye)金融機構聯網(wang)，覆蓋(gai)16類25項信息，對被執(zhi)行(xing)人(ren)(ren)主要財產形式“一(yi)網(wang)打盡(jin)”；會同60家(jia)(jia)單位(wei)采取11類150項懲戒措施，數百萬(wan)人(ren)(ren)迫于壓力自動履行(xing)義務(wu)。

　　解決執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)難，不(bu)能止步(bu)于“基本”。2019年6月(yue)，最(zui)高法(fa)公布關(guan)于深化執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)改革健全解決執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)難長效機制(zhi)的意見，確定十個方面、共計53項主要任(ren)務，推動法(fa)院執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)工作(zuo)向(xiang)“切實解決執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)難”目標前進。

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