疫情防控中哪些行為涉嫌違紀違法犯罪
當前,新(xin)型冠狀病毒感染肺(fei)炎疫(yi)情(qing)(qing)(qing)防控形勢依然嚴峻復雜。廣大黨員(yuan)干部(bu)夜(ye)以繼日奮戰在防控疫(yi)情(qing)(qing)(qing)第一線(xian),不(bu)講(jiang)條(tiao)件(jian)、不(bu)計(ji)得(de)失,匯聚成阻擊疫(yi)情(qing)(qing)(qing)的強大力量。但(dan)同時,仍有少數干部(bu)在疫(yi)情(qing)(qing)(qing)防控工作中(zhong)存在作風不(bu)實(shi)、履(lv)職不(bu)力等(deng)問題。
那么,在疫情防控(kong)工作(zuo)中,哪些行為涉嫌違紀違法犯(fan)罪呢?
涉嫌違紀行為
黨員干部在疫情防控工作(zuo)中違犯黨紀(ji)(ji)行為,通常是違反工作(zuo)紀(ji)(ji)律(lv)(lv)問題,也可能涉及違反政治紀(ji)(ji)律(lv)(lv)、組織(zhi)紀(ji)(ji)律(lv)(lv)、群(qun)眾紀(ji)(ji)律(lv)(lv)等(deng)問題。
從多省紀(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)機關通報(bao)的(de)(de)(de)案(an)例(li)(li)來看(kan),在(zai)疫情(qing)防控(kong)(kong)工作中(zhong)(zhong),較(jiao)為(wei)(wei)(wei)普遍的(de)(de)(de)違(wei)紀(ji)行(xing)為(wei)(wei)(wei)是違(wei)反工作紀(ji)律(lv)行(xing)為(wei)(wei)(wei),如有的(de)(de)(de)人不及(ji)(ji)時準確報(bao)送(song)疫情(qing)防控(kong)(kong)工作信息,有的(de)(de)(de)人擅離(li)職(zhi)守,不到(dao)崗到(dao)位(wei),有的(de)(de)(de)人工作流(liu)于形式,作風不實、履責不力(li),等等。具體規定在(zai)《中(zhong)(zhong)國(guo)共(gong)產黨(dang)紀(ji)律(lv)處分條(tiao)(tiao)例(li)(li)》(簡稱《條(tiao)(tiao)例(li)(li)》)第一(yi)百(bai)二(er)十一(yi)條(tiao)(tiao),工作失職(zhi)行(xing)為(wei)(wei)(wei);第一(yi)百(bai)二(er)十二(er)條(tiao)(tiao),形式主義、官(guan)僚主義行(xing)為(wei)(wei)(wei);第一(yi)百(bai)二(er)十五條(tiao)(tiao),不報(bao)告(gao)、不如實報(bao)告(gao)工作情(qing)況以(yi)(yi)及(ji)(ji)強迫下級說假話(hua)行(xing)為(wei)(wei)(wei),以(yi)(yi)及(ji)(ji)作為(wei)(wei)(wei)兜底條(tiao)(tiao)款的(de)(de)(de)第一(yi)百(bai)三十三條(tiao)(tiao)。
此(ci)外(wai),《條(tiao)例(li)》第(di)五十四條(tiao)規定:“不(bu)按照(zhao)有關(guan)(guan)規定向組(zu)織請(qing)示、報告重(zhong)大(da)事項(xiang),情節(jie)(jie)較重(zhong)的(de),給(gei)予警(jing)告或者(zhe)嚴重(zhong)警(jing)告處(chu)分(fen);情節(jie)(jie)嚴重(zhong)的(de),給(gei)予撤銷(xiao)黨內職務或者(zhe)留(liu)黨察看處(chu)分(fen)。”在疫情防控中,有關(guan)(guan)責(ze)任人(ren)員若不(bu)按規定請(qing)示報告重(zhong)大(da)事項(xiang),則(ze)可(ke)能觸犯此(ci)條(tiao),構成(cheng)違反(fan)政(zheng)治紀(ji)律錯誤。
《條(tiao)例》第七(qi)十二條(tiao):“拒(ju)不(bu)(bu)執(zhi)行黨(dang)組織(zhi)的(de)分配、調動、交流(liu)等決(jue)定(ding)的(de),給予(yu)警(jing)告、嚴重警(jing)告或者撤銷黨(dang)內職務處(chu)分。在(zai)特(te)殊時期(qi)或者緊急狀況(kuang)下(xia),拒(ju)不(bu)(bu)執(zhi)行黨(dang)組織(zhi)決(jue)定(ding)的(de),給予(yu)留黨(dang)察看或者開除黨(dang)籍(ji)處(chu)分。”黨(dang)員干(gan)部在(zai)疫情(qing)防(fang)控(kong)中,若拒(ju)不(bu)(bu)服從組織(zhi)安排,則可能違反(fan)組織(zhi)紀律(lv),構(gou)成此(ci)錯(cuo)誤。需要注意的(de)是,當前疫情(qing)防(fang)控(kong)應屬(shu)于本(ben)條(tiao)第二款規定(ding)的(de)“特(te)殊時期(qi)或者緊急狀況(kuang)”。
《條例》第一百一十二(er)條:“有下(xia)列(lie)行為(wei)之一,對直接責任(ren)者(zhe)(zhe)(zhe)和領導(dao)責任(ren)者(zhe)(zhe)(zhe),情節較輕的(de),給予警告或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)嚴重警告處(chu)分;情節較重的(de),給予撤(che)銷(xiao)黨(dang)(dang)內職務或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)留黨(dang)(dang)察(cha)看處(chu)分;情節嚴重的(de),給予開除(chu)黨(dang)(dang)籍處(chu)分:……(二(er))違反(fan)(fan)有關規(gui)定(ding)扣(kou)留、收繳群(qun)眾款物(wu)或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)處(chu)罰群(qun)眾的(de);(三(san))克扣(kou)群(qun)眾財物(wu),或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)違反(fan)(fan)有關規(gui)定(ding)拖欠群(qun)眾錢(qian)款的(de)……”黨(dang)(dang)員(yuan)干部在(zai)工(gong)作中若存在(zai)截(jie)留群(qun)眾防(fang)疫、救(jiu)濟物(wu)資等行為(wei),則可(ke)能構成(cheng)違反(fan)(fan)群(qun)眾紀律(lv)錯誤。
涉嫌違法行為
1月(yue)20日,經國務院批準同意,國家衛(wei)健委決(jue)定(ding)將新型冠(guan)狀病毒感染(ran)的肺(fei)炎納入法定(ding)傳染(ran)病乙類管理,并(bing)采取(qu)甲類傳染(ran)病的預防(fang)、控制措施。《中華(hua)人民共(gong)和國傳染(ran)病防(fang)治(zhi)法》對(dui)傳染(ran)病的防(fang)控工作做了詳細的規(gui)定(ding),并(bing)專(zhuan)門在第八(ba)章中規(gui)定(ding)了法律責(ze)任。
該法(fa)第六十五(wu)條規定(ding):“地方各級(ji)人民政府(fu)未(wei)依照(zhao)本法(fa)的(de)規定(ding)履(lv)行報告職責(ze),或(huo)者隱瞞、謊(huang)報、緩報傳(chuan)(chuan)染(ran)(ran)病疫情,或(huo)者在(zai)傳(chuan)(chuan)染(ran)(ran)病暴發、流行時(shi),未(wei)及時(shi)組(zu)織救治、采取控制措施的(de),由上級(ji)人民政府(fu)責(ze)令改正,通報批評;造成傳(chuan)(chuan)染(ran)(ran)病傳(chuan)(chuan)播(bo)、流行或(huo)者其他(ta)嚴重后果的(de),對負有責(ze)任的(de)主管人員,依法(fa)給予行政處分(fen);構成犯罪的(de),依法(fa)追究刑事責(ze)任。”
同(tong)時,《行(xing)政機關公務員處(chu)分(fen)條例》第二十條規(gui)定,有(you)下列行(xing)為(wei)之一的(de)(de)(de),給(gei)予(yu)記過、記大過處(chu)分(fen);情(qing)節(jie)較重(zhong)的(de)(de)(de),給(gei)予(yu)降級或者(zhe)撤職(zhi)處(chu)分(fen);情(qing)節(jie)嚴(yan)重(zhong)的(de)(de)(de),給(gei)予(yu)開除處(chu)分(fen):(一)不依法履行(xing)職(zhi)責,致(zhi)使可以(yi)避免的(de)(de)(de)爆炸、火(huo)災(zai)、傳染病(bing)傳播流(liu)行(xing)、嚴(yan)重(zhong)環境(jing)污染、嚴(yan)重(zhong)人員傷(shang)亡(wang)等重(zhong)大事(shi)故(gu)或者(zhe)群體(ti)性(xing)事(shi)件發生的(de)(de)(de)……(三)對救(jiu)災(zai)、搶(qiang)險、防(fang)汛、防(fang)疫(yi)、優撫(fu)、扶貧、移民、救(jiu)濟(ji)、社會保(bao)險、征地補償(chang)等專項款物(wu)疏于(yu)管理,致(zhi)使款物(wu)被貪(tan)污、挪用,或者(zhe)毀損、滅(mie)失的(de)(de)(de);(四)其他玩忽職(zhi)守、貽誤工作的(de)(de)(de)行(xing)為(wei)。
若黨員干部有上述行為,構成(cheng)職務違法的,由(you)監察機關依法調查處置。
涉嫌犯罪行為
防(fang)控(kong)疫(yi)(yi)情(qing)不力(li)首先可能觸犯的(de)(de)(de)(de)(de)罪(zui)(zui)名就是《中華人(ren)(ren)民(min)共和(he)國刑法(fa)》(簡稱(cheng)《刑法(fa)》)第(di)(di)四百零九條(tiao)規(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)“傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)染(ran)病(bing)防(fang)治(zhi)失(shi)職(zhi)罪(zui)(zui)”,該條(tiao)明確:“從(cong)事(shi)(shi)(shi)傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)染(ran)病(bing)防(fang)治(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部門(men)(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)工作(zuo)人(ren)(ren)員嚴(yan)(yan)重(zhong)(zhong)不負(fu)責任(ren),導致(zhi)傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)染(ran)病(bing)傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)播或(huo)者流行(xing)(xing),情(qing)節嚴(yan)(yan)重(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de),處三年以下(xia)有期(qi)徒刑或(huo)者拘役。”該罪(zui)(zui)的(de)(de)(de)(de)(de)犯罪(zui)(zui)主體(ti)是特殊主體(ti),即政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部門(men)(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)工作(zuo)人(ren)(ren)員。根(gen)據(ju)2003年5月14日“兩高”《關于辦理妨害預(yu)防(fang)、控(kong)制(zhi)(zhi)突(tu)發傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)染(ran)病(bing)疫(yi)(yi)情(qing)等災害的(de)(de)(de)(de)(de)刑事(shi)(shi)(shi)案(an)件具體(ti)應用(yong)法(fa)律若干問題的(de)(de)(de)(de)(de)解釋》第(di)(di)十六條(tiao),在預(yu)防(fang)、控(kong)制(zhi)(zhi)突(tu)發傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)染(ran)病(bing)疫(yi)(yi)情(qing)等災害期(qi)間,從(cong)事(shi)(shi)(shi)傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)染(ran)病(bing)防(fang)治(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部門(men)(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)工作(zuo)人(ren)(ren)員,或(huo)者在受(shou)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部門(men)(men)(men)委托代(dai)表(biao)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部門(men)(men)(men)行(xing)(xing)使(shi)職(zhi)權的(de)(de)(de)(de)(de)組織中從(cong)事(shi)(shi)(shi)公務(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)員,或(huo)者雖未列入政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部門(men)(men)(men)人(ren)(ren)員編制(zhi)(zhi)但在政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部門(men)(men)(men)從(cong)事(shi)(shi)(shi)公務(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)員,在代(dai)表(biao)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部門(men)(men)(men)行(xing)(xing)使(shi)職(zhi)權時,嚴(yan)(yan)重(zhong)(zhong)不負(fu)責任(ren),導致(zhi)傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)染(ran)病(bing)傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)播或(huo)者流行(xing)(xing),情(qing)節嚴(yan)(yan)重(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de),依照(zhao)《刑法(fa)》第(di)(di)四百零九條(tiao)的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding),以傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)染(ran)病(bing)防(fang)治(zhi)失(shi)職(zhi)罪(zui)(zui)定(ding)(ding)罪(zui)(zui)處罰(fa)。
《刑(xing)法(fa)》第四百零(ling)九條規定的“情(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)節(jie)嚴重(zhong)”具體(ti)是(shi)指(zhi):(一)對(dui)發(fa)(fa)生突(tu)發(fa)(fa)傳(chuan)(chuan)染(ran)病(bing)(bing)(bing)疫(yi)情(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)等(deng)(deng)(deng)災(zai)(zai)害(hai)的地(di)區或(huo)者突(tu)發(fa)(fa)傳(chuan)(chuan)染(ran)病(bing)(bing)(bing)病(bing)(bing)(bing)人、病(bing)(bing)(bing)原攜帶者、疑似突(tu)發(fa)(fa)傳(chuan)(chuan)染(ran)病(bing)(bing)(bing)病(bing)(bing)(bing)人,未按照預防、控制(zhi)(zhi)突(tu)發(fa)(fa)傳(chuan)(chuan)染(ran)病(bing)(bing)(bing)疫(yi)情(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)等(deng)(deng)(deng)災(zai)(zai)害(hai)工作(zuo)規范的要(yao)求做好防疫(yi)、檢(jian)疫(yi)、隔離、防護、救治等(deng)(deng)(deng)工作(zuo),或(huo)者采(cai)取的預防、控制(zhi)(zhi)措施(shi)不(bu)(bu)當(dang),造成(cheng)(cheng)傳(chuan)(chuan)染(ran)范圍擴(kuo)(kuo)大或(huo)者疫(yi)情(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)、災(zai)(zai)情(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)加(jia)重(zhong)的;(二)隱瞞(man)、緩報(bao)、謊(huang)報(bao)或(huo)者授意、指(zhi)使(shi)、強令他人隱瞞(man)、緩報(bao)、謊(huang)報(bao)疫(yi)情(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)、災(zai)(zai)情(qing)(qing)(qing)(qing)(qing),造成(cheng)(cheng)傳(chuan)(chuan)染(ran)范圍擴(kuo)(kuo)大或(huo)者疫(yi)情(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)、災(zai)(zai)情(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)加(jia)重(zhong)的;(三)拒不(bu)(bu)執行(xing)突(tu)發(fa)(fa)傳(chuan)(chuan)染(ran)病(bing)(bing)(bing)疫(yi)情(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)等(deng)(deng)(deng)災(zai)(zai)害(hai)應(ying)急處理指(zhi)揮機構(gou)的決定、命令,造成(cheng)(cheng)傳(chuan)(chuan)染(ran)范圍擴(kuo)(kuo)大或(huo)者疫(yi)情(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)、災(zai)(zai)情(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)加(jia)重(zhong)的;(四)具有其他嚴重(zhong)情(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)節(jie)的。
對(dui)于貪污、侵(qin)占(zhan)(zhan)用(yong)(yong)于預防、控(kong)制突發傳染病(bing)疫情(qing)等災(zai)害(hai)的款(kuan)物(wu)或者挪(nuo)用(yong)(yong)歸個人(ren)使用(yong)(yong)的,可能觸(chu)犯(fan)《刑法》第(di)(di)三(san)百(bai)八十(shi)(shi)二條(tiao)、第(di)(di)三(san)百(bai)八十(shi)(shi)三(san)條(tiao)、第(di)(di)二百(bai)七十(shi)(shi)一條(tiao)、第(di)(di)三(san)百(bai)八十(shi)(shi)四條(tiao)、第(di)(di)二百(bai)七十(shi)(shi)二條(tiao)的規(gui)定(ding)(ding),構成(cheng)貪污罪(zui)(zui)、職(zhi)務(wu)侵(qin)占(zhan)(zhan)罪(zui)(zui)、挪(nuo)用(yong)(yong)公款(kuan)罪(zui)(zui)、挪(nuo)用(yong)(yong)資金(jin)罪(zui)(zui),并依法從重處罰。挪(nuo)用(yong)(yong)用(yong)(yong)于預防、控(kong)制突發傳染病(bing)疫情(qing)等災(zai)害(hai)的救災(zai)、優撫、救濟等款(kuan)物(wu),構成(cheng)犯(fan)罪(zui)(zui)的,對(dui)直接責(ze)任人(ren)員,依照《刑法》第(di)(di)二百(bai)七十(shi)(shi)三(san)條(tiao)的規(gui)定(ding)(ding),以挪(nuo)用(yong)(yong)特(te)定(ding)(ding)款(kuan)物(wu)罪(zui)(zui)定(ding)(ding)罪(zui)(zui)處罰。
此外,在預防、控制突發傳(chuan)染病疫情等(deng)災(zai)害的工作中,負(fu)有組(zu)織、協調、指揮、災(zai)害調查(cha)、控制、醫療救治、信息傳(chuan)遞、交通(tong)運輸、物資(zi)保(bao)障等(deng)職責(ze)的國家機關工作人員,濫用(yong)(yong)職權(quan)或者玩(wan)忽(hu)職守,致(zhi)使(shi)公共財產(chan)、國家和人民利益遭受重大損失的,應依照《刑(xing)法》第三百九(jiu)十(shi)七條的規定,以濫用(yong)(yong)職權(quan)罪或者玩(wan)忽(hu)職守罪定罪處(chu)罰(fa)。