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　　正(zheng)義網(wang)北(bei)京2月(yue)13日電(記者于瀟)檢(jian)察公益(yi)訴訟案件范圍(wei)將進一步拓展。在年初(chu)召開(kai)的全國檢(jian)察(cha)長會議(yi)上,最高人民檢(jian)察(cha)院檢(jian)察(cha)長張軍透露,2020年,全國檢(jian)察(cha)機關將積極辦理群眾(zhong)反(fan)映強烈的安(an)全生產(chan)、未成年人權(quan)益保護、網(wang)絡侵(qin)害、扶貧、文(wen)物和文(wen)化(hua)遺產(chan)保護等領域公益訴訟(song)案(an)件,為完善立法(fa)提供檢(jian)察(cha)實踐依(yi)據。

　　回(hui)顧檢察公益訴訟(song)制(zhi)度五年多來(lai)發展(zhan)歷(li)程,檢察機(ji)關(guan)始終堅(jian)持在實(shi)踐(jian)中探索,用實(shi)踐(jian)來檢驗。從試點先(xian)行的生態環境和資源保護、國有(you)資產保護、國有(you)土(tu)地使用權出(chu)讓(rang)、食品藥(yao)品安全(quan)等四(si)領域探索,到全(quan)國范(fan)圍扎實辦理“4+1”領(ling)域案件,再到(dao)積極穩(wen)妥探索“等(deng)”外領域,公益(yi)司法保護的“中(zhong)國方(fang)案”見證(zheng)著(zhu)“檢察官作為公共(gong)利(li)益(yi)的代表(biao),肩負著重要責(ze)任”的擔(dan)當,也順應新時代人民群眾(zhong)對(dui)于法治產品的新需求新期待。

　　實踐證明(ming),拓展公益訴訟案件(jian)范圍,既(ji)是(shi)黨和人(ren)民對這項制度(du)和工作(zuo)的充(chong)分肯(ken)定(ding),也是(shi)國家(jia)治(zhi)理對檢察履職能(neng)力的更高要求。

　　一個“等”字帶來的思考:是“內”還是“外”?

　　司法改革中,沒有哪個“等(deng)”字(zi),像公益訴(su)訟案件范圍(wei)的“等”字這樣引(yin)發關(guan)注。

　　2015年(nian)7月1日(ri),十(shi)二屆全(quan)國人(ren)大常委會第十(shi)五(wu)次會議表決(jue)通過(guo)《全(quan)國人(ren)民(min)(min)代表大會常務委員會關于授權(quan)最高(gao)人(ren)民(min)(min)檢察院(yuan)在(zai)部分地區開展(zhan)公益(yi)訴(su)訟試(shi)點工作(zuo)的決(jue)定》,授權(quan)最高(gao)檢在(zai)生態環境(jing)和資(zi)(zi)源保護(hu)、國有資(zi)(zi)產保護(hu)、國有土(tu)地使用權(quan)出讓、食(shi)品藥品安全(quan)等領域開展(zhan)提起公益(yi)訴(su)訟試(shi)點。

　　試點期間,檢察機(ji)關集中力量(liang)“破冰(bing)”,在(zai)授(shou)權領(ling)域積累辦案經驗,社會各界對“等”的關注處于“等待”狀態。

　　兩(liang)年試點即將結束(shu)之時,2017年6月27日,十(shi)(shi)二屆全國(guo)人大常委會(hui)第二十(shi)(shi)八(ba)次會(hui)議作出(chu)《全國(guo)人民代(dai)表大會(hui)常務委員會(hui)關于修改<中華人民共和(he)國(guo)民事訴(su)(su)訟法(fa)>和(he)<中華人民共和(he)國(guo)行政訴(su)(su)訟法(fa)>的決定》,明確將檢察機關提起公益(yi)訴(su)(su)訟寫入這兩(liang)部法(fa)律。

　　在(zai)修改后的(de)《民(min)事訴訟法》文(wen)本中,“等(deng)”字出現(xian)在(zai)第(di)55條,對(dui)污染環境(jing)、侵害(hai)眾多(duo)消(xiao)費者合法權益等(deng)損害(hai)社會公共(gong)(gong)利(li)益的(de)行(xing)為,法律規(gui)定(ding)的(de)機(ji)關(guan)(guan)(guan)和有關(guan)(guan)(guan)組(zu)織(zhi)可(ke)以向(xiang)人(ren)民(min)法院提起訴訟。人(ren)民(min)檢察院在(zai)履行(xing)職(zhi)責中發(fa)現(xian)破壞生(sheng)態環境(jing)和資(zi)源(yuan)保護、食品藥品安(an)全領域(yu)侵害(hai)眾多(duo)消(xiao)費者合法權益等(deng)損害(hai)社會公共(gong)(gong)利(li)益的(de)行(xing)為,在(zai)沒有前款(kuan)規(gui)定(ding)的(de)機(ji)關(guan)(guan)(guan)和組(zu)織(zhi)或(huo)者前款(kuan)規(gui)定(ding)的(de)機(ji)關(guan)(guan)(guan)和組(zu)織(zhi)不提起訴訟的(de)情況下,可(ke)以向(xiang)人(ren)民(min)法院提起訴訟。前款(kuan)規(gui)定(ding)的(de)機(ji)關(guan)(guan)(guan)或(huo)者組(zu)織(zhi)提起訴訟的(de),人(ren)民(min)檢察院可(ke)以支持起訴。

　　修改后《行(xing)政(zheng)(zheng)訴訟法》規定,人民(min)檢察院在履(lv)行(xing)職責中發現生(sheng)態環(huan)境和資源保(bao)護(hu)、食品藥品安全、國有財產(chan)保(bao)護(hu)、國有土(tu)地(di)使(shi)用(yong)權出(chu)讓等(deng)領域負有監督管理職責的行(xing)政(zheng)(zheng)機關違法行(xing)使(shi)職權或者(zhe)不作為,致(zhi)使(shi)國家利益或者(zhe)社會公(gong)共利益受到(dao)侵害的,應當向行(xing)政(zheng)(zheng)機關提出(chu)檢察建(jian)議(yi),督促其依法履(lv)行(xing)職責。

　　立法有(you)了保(bao)障(zhang),隨后就是檢察公益訴訟(song)制(zhi)度的全面推進。在各地(di)貫徹執行(xing)中,對(dui)于“等”字(zi)(zi)的關注隨之而來:相關領域后面(mian)用一個(ge)“等”字(zi)(zi),對(dui)“等”字(zi)(zi)的理解(jie)是“等外”還(huan)是“等內”?

　　對此(ci),相對集中(zhong)的觀點認為,“等”字一方面體(ti)現(xian)了(le)立法者對(dui)某(mou)一項制(zhi)(zhi)度(du)在初始階段相對(dui)謹慎的立法態(tai)度(du),同時(shi),也體(ti)現(xian)了(le)立法者對(dui)制(zhi)(zhi)度(du)發展(zhan)中(zhong)的前景展(zhan)望(wang)。

　　全面(mian)推行檢察公(gong)益(yi)訴訟制度,需要進一步(bu)明確公(gong)益(yi)訴訟案件范(fan)圍。這首先(xian)是最高檢(jian)必須面對(dui)的問(wen)題。

　　“等”外新領域探索要做到審慎、積極

　　2018年12月25日,最高檢召開新聞發布會,通報(bao)2018年以來檢察公益(yi)訴(su)訟(song)工(gong)作情況,發布第十三批指導性案例及檢察公益(yi)訴(su)訟(song)十大典型案例。

　　“我(wo)們(men)堅持(chi)作‘等’內的理(li)解(jie)和(he)掌握。對于個別(bie)等內等外理(li)解(jie)有分歧,但又(you)嚴重(zhong)侵害(hai)公益、群眾反映(ying)強烈、普通訴訟又(you)缺乏適(shi)格主體(ti)的情況,一些地(di)方檢(jian)察機(ji)關在當地(di)黨委、人(ren)(ren)大、政府(fu)和(he)法院(yuan)等的支持(chi)下,進行了審慎而又(you)積(ji)極的探索。”最高檢(jian)時(shi)任(ren)公益訴訟檢(jian)察廳(ting)(籌(chou))負責人(ren)(ren)胡衛列,當時(shi)在接(jie)受(shou)本網記者采訪時(shi)表示(shi)。

　　“審慎(shen)而又積(ji)極的(de)(de)探索”,又該作何理解(jie)?胡衛(wei)列進行了解(jie)釋(shi)說明:一(yi)是用(yong)足用(yong)活現有法律制度,對于領(ling)域(yu)外侵害公(gong)益的(de)(de)民(min)事案(an)件,檢察機關采取支持起訴的(de)(de)方式參與訴訟,積(ji)累辦案(an)經驗。二(er)是對于中央政策有明確(que)要求的(de)(de)領(ling)域(yu),加強與相關部門的(de)(de)溝通協調,開(kai)展探索實(shi)踐(jian)。

　　2016年12月(yue)18日,《中(zhong)共中(zhong)央國務院關(guan)于推進(jin)安全(quan)生(sheng)產(chan)領域改(gai)革(ge)發展的(de)意見》印發,指出“研究建立(li)安全(quan)生(sheng)產(chan)民(min)事和行政公益訴訟(song)制度”。在中(zhong)央深改(gai)委(wei)審議通過的(de)設立(li)互(hu)聯(lian)網(wang)法院的(de)方案中(zhong),也有(you)互(hu)聯(lian)網(wang)法院可(ke)以受理“檢察(cha)機關(guan)提(ti)起的(de)互(hu)聯(lian)網(wang)公益訴訟(song)案件”的(de)規定(ding)。“這些都給檢察(cha)機關(guan)進(jin)行探(tan)索提(ti)供(gong)了政策指引。”胡衛列介紹。

　　發(fa)布(bu)會(hui)上,主持人還介紹(shao)了(le)這樣一(yi)個(ge)案(an)例。在寧波市海(hai)曙(shu)(shu)區,一(yi)段時間內的騷(sao)擾電(dian)話較多,嚴重影(ying)響(xiang)了(le)公眾正(zheng)常(chang)生活。針對(dui)(dui)這個(ge)情況(kuang),海(hai)曙(shu)(shu)區檢(jian)察(cha)院采(cai)取發(fa)放調(diao)查問卷、對(dui)(dui)騷(sao)擾電(dian)話背后(hou)利益鏈進行(xing)調(diao)查取證等履職(zhi)行(xing)為后(hou),向通信管理部門發(fa)出檢(jian)察(cha)建議,督促其依法(fa)履行(xing)監管職(zhi)責。

　　“再次向公眾發出(chu)調查問卷(juan),有84.8%的受訪者表示騷擾(rao)電話(hua)明顯減少,取得(de)了良好的社會效果(guo)。”胡(hu)衛列(lie)說,這(zhe)就是“等(deng)”外探(tan)索的一個(ge)案(an)例。

　　同(tong)樣,在這(zhe)個(ge)發(fa)布會上,最(zui)高檢(jian)副(fu)檢(jian)察長張雪樵透(tou)露,當前,食(shi)品安全、環境保(bao)護等(deng)公(gong)益訴訟領域是檢(jian)察機(ji)關(guan)的辦案(an)重(zhong)點,與此同(tong)時(shi),檢(jian)察機(ji)關(guan)還將針對(dui)個(ge)人(ren)信息保(bao)護、大數據安全、互(hu)聯網侵權等(deng)人(ren)民群眾反映強烈的、媒體報(bao)道關(guan)注的熱點問題加強研(yan)究,積極探索檢(jian)察公(gong)益訴訟發(fa)揮職能(neng)作用的路徑。

　　“等”外探索在路上

　　檢察(cha)機(ji)關在民事訴訟法(fa)(fa)(fa)、行(xing)政訴訟法(fa)(fa)(fa)授(shou)權的四大領域之(zhi)外能(neng)否提起公益訴訟?立法(fa)(fa)(fa)機(ji)關和(he)檢察(cha)機(ji)關從加強英烈權益(yi)司法保護,給出了答案和示范。

　　2018年5月1日(ri),《中華人民共(gong)和(he)國英雄烈(lie)士(shi)保護法(fa)》施行。該部法(fa)律規定(ding),對侵害英雄烈(lie)士(shi)的(de)(de)(de)姓名(ming)、肖像、名(ming)譽(yu)、榮譽(yu)的(de)(de)(de)行為,英雄烈(lie)士(shi)沒有近親(qin)屬或(huo)者(zhe)近親(qin)屬不提起訴訟(song)的(de)(de)(de),檢察機關依(yi)法(fa)對侵害英雄烈(lie)士(shi)的(de)(de)(de)姓名(ming)、肖像、名(ming)譽(yu)、榮譽(yu),損害社會公共(gong)利益的(de)(de)(de)行為向人民法(fa)院提起訴訟(song)。

　　緊跟法律(lv)施行,最(zui)高檢(jian)原(yuan)民事行政檢(jian)察廳也發出《關于貫徹(che)(che)<中華(hua)人(ren)民共和國英(ying)雄烈(lie)(lie)士保護(hu)法>捍衛英(ying)雄烈(lie)(lie)士榮(rong)(rong)譽與尊(zun)嚴的通知》,要求各級檢(jian)察機(ji)關民行部門認真貫徹(che)(che)實施英(ying)烈(lie)(lie)保護(hu)法,深入摸排侵害英(ying)烈(lie)(lie)名譽榮(rong)(rong)譽案件線索(suo),充分(fen)發揮檢(jian)察機(ji)關在英(ying)烈(lie)(lie)保護(hu)方面(mian)職能作(zuo)用。

　　江蘇(su)省淮安(an)市檢察院成了第一個吃螃蟹的(de)人。5月21日,淮安(an)市檢察院針對(dui)當(dang)地居民(min)(min)曾(ceng)某污蔑烈(lie)士的(de)行為(wei),依法提(ti)起侵犯英烈(lie)名譽(yu)權的(de)民(min)(min)事公益訴(su)訟,淮安(an)市中(zhong)級人民(min)(min)法院當(dang)庭作出(chu)判(pan)決(jue),支持檢察機(ji)關全部民(min)(min)事公益訴(su)訟請求,確認曾(ceng)某行為(wei)侵害了烈(lie)士名譽(yu),損害了社會公共利(li)益,責令(ling)曾(ceng)某在判(pan)決(jue)生(sheng)效7日內在市級以上(shang)媒體(ti)公開賠禮(li)道歉(qian),消除影響。

　　“從(cong)看守所出來(lai)到(dao)現在,我(wo)(wo)每天都在想這個事情,我(wo)(wo)真(zhen)的(de)非常(chang)后悔(hui)侵(qin)害(hai)了英雄(xiong)烈(lie)士的(de)名譽(yu),我(wo)(wo)感到(dao)對不起謝勇烈(lie)士,對不起他的(de)家(jia)人。造(zao)謠害(hai)人害(hai)己,我(wo)(wo)以后一定(ding)遵紀守法,多(duo)傳(chuan)遞正(zheng)能量……”懺悔(hui)之后,曾某當庭(ting)表示不上(shang)訴。

　　這件全國首例案件的(de)辦理在當地(di)乃至全國引發不小的(de)轟動——“檢察院還能管這事(shi)兒?”

　　確實能管。一(yi)個有希望(wang)的民(min)族不(bu)能沒有英(ying)(ying)雄,一(yi)個有前途的國(guo)家(jia)不(bu)能沒有先鋒(feng)。作為(wei)公共利益的代(dai)表,在英(ying)(ying)烈(lie)權益保(bao)護上,檢察(cha)機關應該亮劍,要用法治方式傳(chuan)遞(di)出國(guo)家(jia)倡導尊敬(jing)英(ying)(ying)烈(lie)、崇尚英(ying)(ying)雄、弘揚(yang)社會主義(yi)核心價(jia)值觀的強烈(lie)信號。

　　如今,檢察(cha)機關(guan)不(bu)僅(jin)辦理了一(yi)大(da)批英烈(lie)保護民(min)事公(gong)益訴訟案(an)件,還主動(dong)加強對英烈(lie)紀念場所設施、革命文物(wu)和文化遺產的檢察保護。

　　兩岸猿聲啼不住(zhu),輕(qing)舟已過萬重山。在理論(lun)爭鳴(ming)的同時,各地(di)檢察機關在最高檢的統(tong)一指揮下開始了探(tan)索實踐。

　　在上海,第(di)三分院(yuan)開展維護高鐵安全專項(xiang)監(jian)督專項(xiang)監(jian)督,針(zhen)對鐵路線下私(si)搭亂建、違(wei)法(fa)施工等問題提出檢察建議38份,推(tui)動排查整(zheng)治, 有效維護(hu)高鐵運行(xing)安全,取(qu)得積極成效。

　　在貴州榕江,當地(di)檢察(cha)機職針對栽麻鎮政府(fu)怠于履行侗寨傳統村落(luo)保護職責(ze)問(wen)題(ti),依(yi)法提起行政公益訴訟。在庭審中,被告(gao)當場表示:“你們提出的訴訟請求,該案(an)起訴后,我們都(dou)認可。”案(an)件起訴后,該鎮黨委(wei)、政府(fu)制定了傳統村落(luo)保護方案(an),對轄(xia)區內的傳統村落(luo)進行整改(gai)。

　　在(zai)(zai)浙江(jiang)諸(zhu)暨,當地檢察機關在(zai)(zai)查辦一(yi)起非(fei)法侵犯公民(min)個人信(xin)息案件時發現案件辦完了,但因信(xin)息泄(xie)露導(dao)致的“麻煩”卻未消停(ting):一(yi)些消費者(zhe)(zhe)(zhe)屢屢遭(zao)受(shou)裝飾公司(si)或者(zhe)(zhe)(zhe)其他經營者(zhe)(zhe)(zhe)的滋擾。

　　諸暨市檢(jian)察院審(shen)查認為,該案(an)符合(he)公(gong)益(yi)訴訟立案(an)條件,經請(qing)示浙江省檢察(cha)院(yuan)同意(yi)后(hou)進行(xing)了(le)立案(an)。在(zai)與(yu)市場(chang)監督(du)管(guan)理局多次對接后(hou),市檢察(cha)院(yuan)向其(qi)發出督(du)促履職的檢察(cha)建議(yi),建議(yi)該局對涉案(an)6家裝(zhuang)飾(shi)裝(zhuang)修企業依(yi)法處(chu)理(li),切(qie)實履(lv)行(xing)保護(hu)消(xiao)費(fei)者合(he)法權(quan)益的職責。

　　檢(jian)察建(jian)議發出(chu)后,市(shi)場監(jian)督管理局依法對涉案單位(wei)進行了(le)處理。同時(shi),諸暨市(shi)檢(jian)察院還向(xiang)市(shi)裝(zhuang)修裝(zhuang)飾(shi)行業(ye)協(xie)會(hui)發出(chu)工(gong)作(zuo)函,以個案的整改推(tui)進行業(ye)的規范(fan)整治(zhi)。

　　“這(zhe)事(shi)該檢察機(ji)關管還是政府管?”與有些人(ren)(ren)擔心的不同,當地(di)市(shi)場(chang)監(jian)(jian)管部(bu)門工(gong)作人(ren)(ren)員向記者介紹(shao),長(chang)期以來,發(fa)現難、取證難,是行政執法(fa)的一大難題,檢(jian)察機(ji)關在長(chang)期以來的司法(fa)實踐中,有著良好的法(fa)律素(su)養,能(neng)夠為(wei)行政機(ji)關的依法(fa)執法(fa)提供(gong)幫(bang)助。“我們對于(yu)檢(jian)察機(ji)關的法(fa)律監(jian)(jian)督(du),我們是真誠(cheng)地(di)歡迎,也感謝對于(yu)市(shi)場(chang)監(jian)(jian)管工(gong)作的關注。”他(ta)說。

　　上述問(wen)題(ti)也是最高檢的關注點,在不(bu)同的場合,張軍屢次提及,公益(yi)訴訟是一項體現雙贏(ying)(ying)、多贏(ying)(ying)、共贏(ying)(ying)的工作(zuo)。

　　在向全國人大(da)常委會作(zuo)公益訴訟檢察工(gong)作(zuo)情況專項報告時,張(zhang)軍表(biao)示(shi),檢察機關與政府部門雖分(fen)工(gong)不同(tong),但(dan)工(gong)作(zuo)目標、追求(qiu)效果完全一致,并(bing)非“零和博(bo)弈”。公益訴訟檢察的本(ben)質(zhi)是助力依法行政,共同(tong)維護(hu)人民(min)根本(ben)利益,把(ba)以人民(min)為中心落(luo)到(dao)實(shi)處。

　　積極穩妥推動擴容,為“中(zhong)國之治”貢獻檢(jian)察智慧(hui)

　　在“中國之治”的新征程上,檢察(cha)公益(yi)訴訟又迎上新臺階。

　　黨的(de)十(shi)九屆四中全會通過(guo)《中共中央關于堅持和(he)完善中國特色社會主義(yi)制(zhi)度、推進國家(jia)治(zhi)理體系和(he)治(zhi)理能力現代化若干(gan)重大(da)問(wen)題的(de)決(jue)定(ding)》,決(jue)定(ding)強調要(yao)拓展公益訴訟案件范(fan)圍。

　　拓(tuo)展案(an)件范(fan)圍有著現(xian)實基礎(chu),隨(sui)著經濟社會(hui)的快速發展,人民群眾(zhong)對(dui)公益保護的需求日益增(zeng)多。在近(jin)年的全(quan)國(guo)兩(liang)會(hui)上,不少(shao)代表委員多次呼(hu)吁(yu)檢察機關要(yao)加大力度、拓(tuo)展案(an)件范(fan)圍。

　　對此(ci),張軍(jun)在(zai)十(shi)三屆全(quan)國政協第三十(shi)次雙(shuang)周協商座談會上提出,檢察機(ji)關(guan)(guan)對開展(zhan)“等”外(wai)領域(yu)公益(yi)訴訟將(jiang)本著積極、穩妥的態度探索(suo)推進,以(yi)(yi)貫徹落實四中全會(hui)精(jing)神為契機(ji),推動相關(guan)(guan)法律(lv)和司法解釋對拓展(zhan)公益(yi)訴訟案件(jian)范圍進一步予以(yi)(yi)明確、規范。

　　在國家(jia)檢察官學院河南分院黨委書記、教授(shou)田凱看來,全國檢察機關在兩(liang)年多的(de)(de)(de)實踐中,著力辦好法律明確(que)授(shou)權領(ling)(ling)域的(de)(de)(de)案(an)件,在此(ci)基礎(chu)上(shang)努力嘗試(shi)辦理(li)問題突(tu)出的(de)(de)(de)其他領(ling)(ling)域的(de)(de)(de)糾紛,對人民群眾(zhong)反映(ying)強烈的(de)(de)(de)涉(she)及安(an)全生產、互聯(lian)網、婦(fu)女兒童權益保(bao)護、扶(fu)貧以及國防、軍事等領(ling)(ling)域公益損害問題,體現了(le)擔當作(zuo)為(wei)。

　　“拓展(zhan)(zhan)檢察公(gong)益(yi)訴(su)訟范(fan)圍應堅持合法(fa)性原(yuan)(yuan)則(ze)、謙(qian)抑性原(yuan)(yuan)則(ze)、積極性原(yuan)(yuan)則(ze)、穩妥性原(yuan)(yuan)則(ze)等(deng)四原(yuan)(yuan)則(ze)。”此前(qian),田凱曾撰文表示(shi),未來拓展(zhan)(zhan)公(gong)益(yi)訴(su)訟范(fan)圍的可行性路徑包括:在成熟可行的范(fan)圍通過法(fa)律修改,實現(xian)范(fan)圍的拓展(zhan)(zhan);制定司法(fa)解釋;制定地方法(fa)規。

　　中(zhong)(zhong)國檢察公益訴訟制度從(cong)無到有,經歷了(le)頂層設計、法律授權、試點(dian)先行、立(li)法保障、全面推進五個階段,走出了(le)一條具(ju)有中(zhong)(zhong)國特(te)色的公益司法保護(hu)道(dao)路。

　　“中(zhong)國(guo)檢(jian)察公(gong)益(yi)訴訟(song)能夠解(jie)(jie)決(jue)(jue)公(gong)地(di)治(zhi)(zhi)理(li)的(de)世界性難題,這個(ge)難題已經一(yi)(yi)(yi)百多年(nian)了(le)(le),各(ge)國(guo)都在(zai)探索(suo),怎么(me)才能解(jie)(jie)決(jue)(jue),公(gong)共利(li)益(yi)誰(shui)都可以占用和損害(hai),但誰(shui)都無可奈何,治(zhi)(zhi)理(li)不了(le)(le),中(zhong)國(guo)這項制度起到(dao)了(le)(le)治(zhi)(zhi)理(li)的(de)實效。”張雪樵說,一(yi)(yi)(yi)般說一(yi)(yi)(yi)個(ge)官(guan)司只影(ying)響當事人(ren)雙(shuang)方(fang),但中(zhong)國(guo)的(de)檢(jian)察公(gong)益(yi)訴訟(song)產(chan)生的(de)法律效果(guo)、社會影(ying)響遠(yuan)遠(yuan)超過于雙(shuang)方(fang)當事人(ren),影(ying)響了(le)(le)一(yi)(yi)(yi)個(ge)地(di)區、一(yi)(yi)(yi)個(ge)條線、影(ying)響了(le)(le)整個(ge)社會面。