疫情期間辱罵毆打防控工作人員,嚴懲不貸!
最高檢第一檢察廳負責人深度解讀4起妨害公務犯罪典型案例背后法治深意
湖北(bei)省竹山縣劉某(mou)某(mou)沒想到自己竟然可以“走紅”網絡,但卻是以一種不光彩的(de)方(fang)式——想要去親戚家串門,卻不服(fu)從政府疫情管控措施,辱罵(ma)并(bing)抓傷勸(quan)返他的(de)執(zhi)勤干部,結果被檢察機關以涉嫌妨害(hai)公務罪批準逮捕。
最(zui)近一段時間(jian),最(zui)高(gao)人民(min)檢察(cha)院以每(mei)周(zhou)一批的頻(pin)率陸續發布了四批共27起妨(fang)(fang)害(hai)新冠肺炎疫情防(fang)控犯罪(zui)(zui)典(dian)型案例(li)(li),頻(pin)率之高(gao)、力度之大,十分罕見。記者注(zhu)意到,典(dian)型案例(li)(li)中,妨(fang)(fang)害(hai)公務罪(zui)(zui)占(zhan)4起,湖北竹山劉(liu)某(mou)某(mou)涉嫌妨(fang)(fang)害(hai)公務案位列其中。這(zhe)4起妨(fang)(fang)害(hai)公務犯罪(zui)(zui)案例(li)(li)緣何入(ru)選典(dian)型案例(li)(li)?襲擊(ji)警察(cha)為何從(cong)重處(chu)罰?日前,最(zui)高(gao)人民(min)檢察(cha)院第(di)一檢察(cha)廳副廳長張曉津(jin)向本(ben)報記者深度解讀了這(zhe)些典(dian)型案例(li)(li)背(bei)后(hou)的諸多思考。
4起妨害公務犯罪案例緣何成為典型
最高檢日前披露,截(jie)至2月25日,全(quan)國(guo)檢察機關辦(ban)理了妨(fang)害公(gong)務犯罪(zui)(zui)案件(jian)(jian)935件(jian)(jian)1220人。從統計數(shu)據看(kan),妨(fang)害公(gong)務罪(zui)(zui)在涉(she)疫情相關犯罪(zui)(zui)中高居第二位,僅次于(yu)詐(zha)騙犯罪(zui)(zui)。
“新冠肺炎疫(yi)情具有傳播(bo)速度快、感(gan)染范(fan)圍廣、防控難度大的特點,加之春運期間人員(yuan)流動(dong)性大,給疫(yi)情防控工作帶來(lai)了極(ji)大挑戰。自疫(yi)情發生以來(lai),各(ge)地陸(lu)續出現了妨害(hai)相關工作人員(yuan)采(cai)取(qu)的疫(yi)情防控措施的妨害(hai)公務犯罪(zui)案件,而且數量不(bu)少。為保證防疫(yi)秩序和(he)社會(hui)秩序,檢(jian)察機關需要對(dui)此類犯罪(zui)予以依法打(da)擊。”張曉津說(shuo)。
與其他涉疫情刑事案(an)(an)件(jian)相比(bi),妨害(hai)公務(wu)犯罪(zui)案(an)(an)件(jian)具有怎樣的犯罪(zui)特點?湖北竹山劉某某涉嫌妨害(hai)公務(wu)案(an)(an)等4起案(an)(an)件(jian)緣何入選(xuan)為典型案(an)(an)例(li)?
針對(dui)(dui)記者(zhe)的(de)(de)提問(wen),張曉津分(fen)析指出,從(cong)這4起案(an)件中(zhong)可以(yi)(yi)看到,相較于以(yi)(yi)往的(de)(de)妨害(hai)(hai)(hai)公(gong)(gong)務(wu)案(an)件,當(dang)前(qian)妨害(hai)(hai)(hai)公(gong)(gong)務(wu)罪的(de)(de)突出特點,一是暴力(li)性(xing),二(er)是不(bu)遵(zun)守防(fang)控(kong)措施(shi)要求,即以(yi)(yi)暴力(li)妨害(hai)(hai)(hai)防(fang)疫人員(yuan)執(zhi)行防(fang)控(kong)措施(shi)。例(li)如前(qian)述(shu)的(de)(de)劉某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)涉(she)嫌(xian)妨害(hai)(hai)(hai)公(gong)(gong)務(wu)案(an)中(zhong),劉某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)無視政府限(xian)制(zhi)人員(yuan)流動的(de)(de)禁(jin)令,對(dui)(dui)在疫情(qing)防(fang)控(kong)檢查崗(gang)現場(chang)執(zhi)勤的(de)(de)干(gan)部(bu)(bu)張某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)和執(zhi)勤警察(cha)進行毆打(da)、謾(man)罵;又如浙(zhe)江省(sheng)(sheng)湖(hu)州市南(nan)潯區王(wang)(wang)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)妨害(hai)(hai)(hai)公(gong)(gong)務(wu)案(an)中(zhong),王(wang)(wang)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)不(bu)聽從(cong)疫情(qing)防(fang)控(kong)巡查人員(yuan)對(dui)(dui)其遵(zun)守居家隔(ge)離(li)規定的(de)(de)勸導,攻擊工作(zuo)人員(yuan),將工作(zuo)人員(yuan)臉部(bu)(bu)、頸部(bu)(bu)抓傷(shang);再(zai)如四川省(sheng)(sheng)仁壽縣王(wang)(wang)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)妨害(hai)(hai)(hai)公(gong)(gong)務(wu)案(an)中(zhong),王(wang)(wang)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)拒絕(jue)疫情(qing)防(fang)控(kong)人員(yuan)要求其測量(liang)體溫進入小區的(de)(de)要求,將工作(zuo)人員(yuan)打(da)傷(shang);還(huan)有山東(dong)省(sheng)(sheng)濟南(nan)市萊蕪區鄧(deng)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)妨害(hai)(hai)(hai)公(gong)(gong)務(wu)案(an)中(zhong),鄧(deng)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)違反公(gong)(gong)司酒后(hou)不(bu)能上崗(gang)以(yi)(yi)及在疫情(qing)防(fang)控(kong)期間出入公(gong)(gong)司必須(xu)佩(pei)戴口(kou)罩的(de)(de)要求,毆打(da)防(fang)控(kong)人員(yuan),造(zao)成惡劣(lie)影響。
“這(zhe)4起案例有(you)(you)的發生在鄉(xiang)村(cun),有(you)(you)的發生在城市(shi),也有(you)(you)的與公司生產(chan)經營秩序相關,各(ge)有(you)(you)其特色,但(dan)都具有(you)(you)典(dian)型性。”張曉津表示。
疫情當前,檢察機關辦案“不減速”
記者發(fa)現,這4起妨害公務犯(fan)罪案件(jian)都(dou)是正在辦理過程中(zhong)或者剛剛完結的案件(jian),“十分新鮮(xian)”。發(fa)布之后,不少網友留言:“依法(fa)防疫,對那些不配(pei)合,甚至(zhi)阻礙破壞(huai)防疫工作的人必須依法(fa)嚴(yan)肅(su)處理。”“疫情當前,檢察(cha)機關(guan)還(huan)能(neng)保持高效辦案,點(dian)贊(zan)!”
“疫情(qing)防控期間,檢察機關立足于從快(kuai)從嚴辦理涉(she)疫情(qing)案件,加(jia)強與公安機關的配合,積極介(jie)入(ru)在當地有影(ying)響(xiang)的案件,引導公安機關取證,實(shi)現了快(kuai)捕快(kuai)訴,取得了良好的效果。”張曉津指(zhi)出。
張曉津說,我(wo)們應當看到,疫情(qing)不可(ke)避免給偵查取證、確保辦(ban)案質效帶來一定(ding)的(de)影響,越(yue)是在這種情(qing)況下,檢(jian)察(cha)機(ji)關越(yue)要注重(zhong)發揮認罪(zui)認罰從寬(kuan)制度在辦(ban)案中的(de)作用,教(jiao)育、引導犯罪(zui)嫌疑人和被告人如(ru)實供述,提(ti)高辦(ban)案質量和訴訟效率。
據介紹,關于疫情期(qi)間的辦案方式(shi),最高檢下發(fa)相關通知,要求在疫情防控期(qi)間應以案卷書面(mian)(mian)審(shen)(shen)查(cha)(cha)、電子卷宗(zong)審(shen)(shen)查(cha)(cha)為主要方式(shi),盡量不(bu)采取當面(mian)(mian)方式(shi)訊問(wen)犯(fan)罪嫌疑(yi)人、詢問(wen)證(zheng)人、聽取辯(bian)護律師意見等(deng),可以采取電話(hua)或者(zhe)視頻等(deng)方式(shi)進(jin)行,減少人員流動、聚(ju)集(ji)、見面(mian)(mian)交談。
張曉津透露,在(zai)湖州南(nan)潯(xun)(xun)王(wang)某某妨害(hai)公務(wu)案中,湖州市南(nan)潯(xun)(xun)區(qu)檢察院采用(yong)視頻(pin)(pin)會議方(fang)式介入,引(yin)導(dao)完善政府關于防疫措施的書證等證據,后(hou)期又利用(yong)遠(yuan)程視頻(pin)(pin)訊問了王(wang)某某。
社區工作人員被認定為侵犯客體于法有據
疫情具有突發性(xing)、廣(guang)泛性(xing),為了(le)最大(da)限(xian)度防(fang)控(kong)疫情,各級(ji)政府動員(yuan)了(le)居(村)委會、社(she)區(qu)工作人員(yuan)等落實防(fang)控(kong)責任(ren),實施(shi)管控(kong)措施(shi)。有不少細(xi)心的網友發現,在(zai)四川省仁壽縣王某妨害(hai)公務案中(zhong),受(shou)侵(qin)害(hai)的是(shi)街道(dao)辦事(shi)處負責疫情防(fang)控(kong)的工作人員(yuan),并非傳(chuan)統意義上(shang)的國家公務人員(yuan)。
“將(jiang)非國家(jia)(jia)機(ji)關(guan)(guan)工作人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan),如居(村)委會、社區工作人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)納(na)入(ru)疫情(qing)期間妨(fang)害公務罪(zui)的(de)(de)犯(fan)(fan)罪(zui)對象,是(shi)有(you)法(fa)(fa)律(lv)依據(ju)的(de)(de)。”張曉(xiao)津介紹說,“兩高兩部(bu)”《關(guan)(guan)于依法(fa)(fa)懲治妨(fang)害新型冠狀(zhuang)病毒感染肺炎疫情(qing)防控(kong)(kong)違法(fa)(fa)犯(fan)(fan)罪(zui)的(de)(de)意見》將(jiang)以下三類人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)納(na)入(ru)了“國家(jia)(jia)機(ji)關(guan)(guan)工作人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)”范疇:一是(shi)依照法(fa)(fa)律(lv)、法(fa)(fa)規(gui)規(gui)定行使(shi)國家(jia)(jia)有(you)關(guan)(guan)疫情(qing)防控(kong)(kong)行政管理職(zhi)權的(de)(de)組織中從(cong)事(shi)公務的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan),二是(shi)在受國家(jia)(jia)機(ji)關(guan)(guan)委托代表國家(jia)(jia)機(ji)關(guan)(guan)行使(shi)疫情(qing)防控(kong)(kong)職(zhi)權的(de)(de)組織中從(cong)事(shi)公務的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan),三是(shi)雖未列入(ru)國家(jia)(jia)機(ji)關(guan)(guan)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)編制但在國家(jia)(jia)機(ji)關(guan)(guan)中從(cong)事(shi)疫情(qing)防控(kong)(kong)公務的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。
張曉津進(jin)一(yi)步解(jie)釋道(dao),早在2002年12月28日第(di)(di)九(jiu)屆全國(guo)(guo)(guo)人(ren)大常委會(hui)第(di)(di)三(san)十一(yi)次會(hui)議通過的(de)《關(guan)(guan)于(yu)〈中(zhong)華人(ren)民共(gong)和國(guo)(guo)(guo)刑法〉第(di)(di)九(jiu)章瀆職(zhi)罪主(zhu)體適用問題的(de)解(jie)釋》中(zhong),就將“在依照(zhao)法律、法規規定行(xing)使(shi)國(guo)(guo)(guo)家(jia)行(xing)政管理職(zhi)權的(de)組(zu)織(zhi)中(zhong)從事公(gong)務的(de)人(ren)員(yuan)(yuan),或者(zhe)在受國(guo)(guo)(guo)家(jia)機(ji)關(guan)(guan)委托代(dai)表(biao)國(guo)(guo)(guo)家(jia)機(ji)關(guan)(guan)行(xing)使(shi)職(zhi)權的(de)組(zu)織(zhi)中(zhong)從事公(gong)務的(de)人(ren)員(yuan)(yuan),或者(zhe)雖未列入國(guo)(guo)(guo)家(jia)機(ji)關(guan)(guan)人(ren)員(yuan)(yuan)編制但在國(guo)(guo)(guo)家(jia)機(ji)關(guan)(guan)中(zhong)從事公(gong)務的(de)人(ren)員(yuan)(yuan)”納入了瀆職(zhi)罪的(de)犯罪主(zhu)體。“這次疫情防控期間,‘兩高兩部’的(de)上述《意見(jian)》延續(xu)了這個立法解(jie)釋的(de)精神,將上述人(ren)員(yuan)(yuan)納入妨害公(gong)務罪的(de)犯罪對象。而居(村)委會(hui)、社區工作人(ren)員(yuan)(yuan),就屬于(yu)這個范疇(chou)。”
維護國家法治權威,暴力襲警必須從重處罰
浙江省湖州市南(nan)潯(xun)區王某(mou)(mou)某(mou)(mou)妨害(hai)(hai)(hai)公(gong)(gong)(gong)務(wu)案(an)(an)、山(shan)東(dong)省濟南(nan)市萊蕪區鄧(deng)某(mou)(mou)某(mou)(mou)妨害(hai)(hai)(hai)公(gong)(gong)(gong)務(wu)案(an)(an)兩起案(an)(an)例(li),受侵害(hai)(hai)(hai)的都是公(gong)(gong)(gong)安民警(jing)。其中鄧(deng)某(mou)(mou)某(mou)(mou)妨害(hai)(hai)(hai)公(gong)(gong)(gong)務(wu)案(an)(an),公(gong)(gong)(gong)訴人建議對(dui)被(bei)告人從重處罰。
“人民(min)警(jing)(jing)察(cha)是(shi)維(wei)護(hu)國(guo)家安(an)全穩定的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)力(li)量(liang),警(jing)(jing)察(cha)代表國(guo)家行(xing)使(shi)執(zhi)法(fa)權(quan),肩負著(zhu)捍衛國(guo)家政(zheng)治安(an)全、維(wei)護(hu)社會安(an)定、保障(zhang)人民(min)安(an)寧的(de)(de)(de)職責使(shi)命,襲擊(ji)依法(fa)執(zhi)行(xing)公(gong)務(wu)的(de)(de)(de)警(jing)(jing)察(cha),不僅侵害了民(min)警(jing)(jing)的(de)(de)(de)人身權(quan)益,更是(shi)對正常社會秩(zhi)序的(de)(de)(de)破壞,從根本上(shang)損害的(de)(de)(de)是(shi)國(guo)家法(fa)律尊嚴和(he)(he)權(quan)威(wei)。”張曉津(jin)指出,疫情防控(kong)(kong)期(qi)間(jian),警(jing)(jing)察(cha)在(zai)各項防控(kong)(kong)措施的(de)(de)(de)執(zhi)行(xing)上(shang)發(fa)揮著(zhu)重(zhong)(zhong)要(yao)作用,做出了巨大(da)的(de)(de)(de)犧牲。因此(ci),對襲擊(ji)警(jing)(jing)察(cha)的(de)(de)(de)依法(fa)從重(zhong)(zhong)處罰,體(ti)現了維(wei)護(hu)警(jing)(jing)察(cha)執(zhi)法(fa)權(quan)威(wei)、維(wei)護(hu)國(guo)家法(fa)治權(quan)威(wei)、維(wei)護(hu)社會秩(zhi)序和(he)(he)公(gong)共利益。
“我國刑法(fa)(fa)第(di)(di)277條第(di)(di)一款(kuan)(kuan)規(gui)定:‘以(yi)暴(bao)力、威脅方法(fa)(fa)阻礙國家(jia)機關工作人員依法(fa)(fa)執(zhi)行職務的(de)(de),處三(san)年以(yi)下有(you)期徒(tu)刑、拘(ju)役、管制(zhi)或者罰(fa)金。’第(di)(di)277條第(di)(di)五款(kuan)(kuan)規(gui)定:‘暴(bao)力襲擊(ji)正在(zai)依法(fa)(fa)執(zhi)行職務的(de)(de)人民警察(cha)的(de)(de),依照(zhao)第(di)(di)一款(kuan)(kuan)的(de)(de)規(gui)定從(cong)重(zhong)處罰(fa)。’這次‘兩高兩部’的(de)(de)《意見》重(zhong)申:暴(bao)力襲擊(ji)正在(zai)依法(fa)(fa)執(zhi)行職務的(de)(de)人民警察(cha)的(de)(de),以(yi)妨(fang)害公務罪(zui)定罪(zui),從(cong)重(zhong)處罰(fa)。”張曉津指出(chu)。
辦理涉(she)疫情案件注(zhu)重發揮認罪認罰從寬制度優(you)勢
認罪認罰從寬制度(du)(du)是我國刑事訴訟制度(du)(du)的一項重大改革。記者注意(yi)到,在浙江(jiang)省湖(hu)州市南(nan)潯區王某某妨害公務(wu)案、四(si)川省仁(ren)壽縣王某妨害公務(wu)案辦理過程中,均適用了該項制度(du)(du)。
認(ren)罪認(ren)罰從(cong)寬(kuan)制度在疫情防控(kong)期間發揮了怎樣的(de)作用?張曉津指出(chu),就認(ren)罪認(ren)罰從(cong)寬(kuan)制度本身而言(yan),對(dui)于(yu)(yu)及(ji)時(shi)化解社(she)會矛盾(dun)、促進社(she)會和諧、提(ti)高(gao)訴訟效(xiao)率(lv)、減輕當事人訴累都具有十分積極(ji)的(de)作用。另一方(fang)面(mian),疫情不可避免會給(gei)偵查(cha)取證(zheng)(zheng)、提(ti)高(gao)案(an)件(jian)效(xiao)率(lv)帶來一定(ding)影響,通過教育和鼓(gu)勵犯罪嫌疑人認(ren)罪認(ren)罰,有助于(yu)(yu)推(tui)動相關(guan)證(zheng)(zheng)據(ju)的(de)完善,有助于(yu)(yu)案(an)件(jian)事實(shi)認(ren)定(ding),也有助于(yu)(yu)案(an)件(jian)從(cong)簡從(cong)快(kuai)處理(li)。
張(zhang)曉津表示(shi),檢察機關(guan)在辦理涉(she)疫(yi)情刑事(shi)案(an)件(jian)中要積極適用(yong)認罪(zui)認罰從(cong)寬(kuan)制度,同時加強(qiang)與法院的溝通協(xie)調,簡化庭審程序,擴大速裁程序、簡易程序的適用(yong)比(bi)例,保證從(cong)嚴(yan)從(cong)快要求(qiu)的落(luo)實。
(正義(yi)網北京3月9日電(dian))