cciia.org.cn 2020-3-30 10:51:12 中央紀委(wei)國家監委(wei)網(wang)站
國家(jia)監委(wei)組建(jian)兩(liang)年來,追逃追贓“天網行動”共追回外逃人(ren)員(yuan)3425人(ren),其(qi)中黨員(yuan)和國家(jia)工作人(ren)員(yuan)1192人(ren),“百名紅通人(ren)員(yuan)”8人(ren),追回贓款(kuan)91.6億元。
兩(liang)年(nian)來,中央紀(ji)(ji)委國家監委和各級紀(ji)(ji)檢監察(cha)機關一體推(tui)進追逃防逃追贓工作(zuo),積極參與反腐敗國際治理,深化(hua)多雙邊交流合(he)(he)作(zuo),推(tui)動新時代反腐敗國際合(he)(he)作(zuo)高質量發(fa)展。
2019年(nian)5月28日(ri)7時20分,經(jing)過近14個小時的長(chang)途飛行后(hou),一架從境(jing)外(wai)回國(guo)的航(hang)班緩緩降(jiang)落在浙江(jiang)省杭州市蕭山國(guo)際機場。艙門開(kai)啟(qi),一名(ming)(ming)深色著(zhu)裝的六旬女子在兩名(ming)(ming)身(shen)著(zhu)藍色制服女警的押解下走下舷(xian)梯。外(wai)逃近六年(nian)的“百名(ming)(ming)紅通人員”第77號莫佩芬回國(guo)投案。
監察體制改革后,紀檢監察機關在追(zhui)(zhui)逃追(zhui)(zhui)贓(zang)方(fang)面的(de)(de)職(zhi)(zhi)責發生重(zhong)大變化,既要繼續負責統籌協(xie)調,又(you)要依法主辦(ban)職(zhi)(zhi)務犯(fan)罪追(zhui)(zhui)逃追(zhui)(zhui)贓(zang)案(an)件,既要做(zuo)指(zhi)揮員(yuan),又(you)要當(dang)戰斗(dou)員(yuan)。實踐證明(ming),改革形成的(de)(de)制度優勢,充分轉化成為追(zhui)(zhui)逃追(zhui)(zhui)贓(zang)領域(yu)的(de)(de)治理效能(neng)。記(ji)者了(le)解(jie)到(dao),2019年(nian)成功追(zhui)(zhui)回的(de)(de)四名(ming)“百名(ming)紅(hong)通人員(yuan)”莫佩芬、肖建明(ming)、劉(liu)寶鳳(feng)、黃平,全部是由有關地方(fang)紀委監委主辦(ban)的(de)(de)。至(zhi)此,“百名(ming)紅(hong)通人員(yuan)”已(yi)有60人歸案(an)。
在“天(tian)網2019”行動中(zhong),國家監(jian)委(wei)首次牽頭開展職(zhi)務(wu)犯罪(zui)國際(ji)追逃(tao)追贓專項(xiang)行動,組(zu)織(zhi)和指導(dao)各級紀檢監(jian)察機(ji)關依法履行職(zhi)責,集中(zhong)力量資源開展追逃(tao)追贓。全國共追回職(zhi)務(wu)犯罪(zui)外逃(tao)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)969人(ren)(ren)(ren),其中(zhong)“紅(hong)通人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)”16人(ren)(ren)(ren)。除(chu)上述(shu)四名“百(bai)名紅(hong)通人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)”外,海南省(sheng)經濟合作廳原(yuan)黨組(zu)書記王軍文(wen)、吉林(lin)省(sheng)人(ren)(ren)(ren)社廳原(yuan)副巡視員(yuan)(yuan)裴占榮、黑龍江省(sheng)密山(shan)市(shi)人(ren)(ren)(ren)大常委(wei)會原(yuan)主(zhu)任李連春(chun)等一批級別較高、影(ying)響惡劣的職(zhi)務(wu)犯罪(zui)外逃(tao)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)被(bei)追回。
與此同時,國家(jia)監(jian)委(wei)還(huan)首次(ci)牽(qian)頭開展境外集中(zhong)緝捕(bu)行(xing)動,提請柬埔(pu)寨執法部門(men)將(jiang)于蕩、林舜(shun)濤、詹偉勝、項(xiang)亨達等4名藏匿(ni)在柬埔(pu)寨的職務(wu)犯罪(zui)嫌疑人緝捕(bu)歸案。
不管腐敗分子逃到(dao)哪(na)里,都(dou)要(yao)緝拿(na)歸案、繩(sheng)之以(yi)法。中國以(yi)永遠在路上的(de)堅(jian)韌(ren)和執著“有(you)逃必追、一追到(dao)底(di)”,贏得了世界的(de)尊重。
在(zai)更廣闊的(de)國(guo)際(ji)舞臺(tai),伴隨著一系列(lie)“主客場”外(wai)交,中(zhong)國(guo)的(de)追(zhui)逃追(zhui)贓理念日(ri)益(yi)深(shen)入人心,話語權和影(ying)響力(li)不斷提升,治理腐敗(bai)的(de)中(zhong)國(guo)方案、中(zhong)國(guo)智慧越來越引起(qi)國(guo)際(ji)社會的(de)同頻共振。
“秉持‘和(he)平合作、開放包容、互(hu)學互(hu)鑒(jian)、互(hu)利共贏’的(de)絲(si)路精神,攜手共商、共建(jian)(jian)、共享廉潔絲(si)綢之路,持續為(wei)‘一帶(dai)一路’建(jian)(jian)設保駕護航(hang)。”
2019年4月25日上(shang)午,第二屆“一(yi)帶一(yi)路(lu)”國(guo)際合作高(gao)峰(feng)論(lun)(lun)壇(tan)(tan)廉潔絲(si)綢(chou)之(zhi)路(lu)分(fen)論(lun)(lun)壇(tan)(tan)在北京(jing)舉行。這是“一(yi)帶一(yi)路(lu)”國(guo)際合作高(gao)峰(feng)論(lun)(lun)壇(tan)(tan)設(she)(she)立以來,首次圍繞廉潔絲(si)綢(chou)之(zhi)路(lu)建(jian)設(she)(she)舉辦(ban)分(fen)論(lun)(lun)壇(tan)(tan),由(you)中(zhong)央紀委國(guo)家(jia)監委主辦(ban)。分(fen)論(lun)(lun)壇(tan)(tan)上(shang),中(zhong)國(guo)與有關國(guo)家(jia)、國(guo)際組織(zhi)以及工商學術界代表共同發起了《廉潔絲(si)綢(chou)之(zhi)路(lu)北京(jing)倡議》。
廉潔絲綢之路建設(she)理念(nian)的廣泛傳播,是中國(guo)積極參(can)與(yu)多雙邊反腐(fu)敗(bai)國(guo)際(ji)合(he)作的縮(suo)影(ying)。腐(fu)敗(bai),是各國(guo)都面臨的世(shi)界性難題。在全(quan)球化時代,攜手打擊跨國(guo)腐(fu)敗(bai)已成為國(guo)際(ji)社(she)會(hui)的共識(shi)和(he)訴求。
監察法賦(fu)予國家(jia)監委(wei)組織協調開展反腐(fu)敗(bai)(bai)合(he)作的職責。兩年來,國家(jia)監委(wei)積極參與全(quan)球反腐(fu)敗(bai)(bai)治理,充分利用(yong)重(zhong)大多邊(bian)雙邊(bian)外交(jiao)場(chang)合(he),凝聚各方(fang)共識,參與制定相關規則(ze),推動構建(jian)國際(ji)反腐(fu)敗(bai)(bai)新秩序。
從金磚國(guo)家(jia)領導人(ren)第(di)十次(ci)(ci)(ci)會(hui)晤(wu)就(jiu)加(jia)強反(fan)(fan)腐(fu)敗(bai)國(guo)際合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)達成重(zhong)要共(gong)識(shi)并(bing)寫入《金磚國(guo)家(jia)領導人(ren)約翰內斯堡宣言》,到(dao)推(tui)動落實《北京反(fan)(fan)腐(fu)敗(bai)宣言》成為亞太經(jing)合(he)組織(zhi)反(fan)(fan)腐(fu)敗(bai)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)組固(gu)定議程,到(dao)國(guo)家(jia)監(jian)委與聯合(he)國(guo)以及菲律賓、泰國(guo)等相(xiang)關機構簽(qian)署反(fan)(fan)腐(fu)敗(bai)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)諒解備忘錄,再到(dao)成功舉(ju)辦中美反(fan)(fan)腐(fu)敗(bai)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)組第(di)十四次(ci)(ci)(ci)會(hui)議、中澳反(fan)(fan)腐(fu)敗(bai)執(zhi)(zhi)法合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)組第(di)一次(ci)(ci)(ci)會(hui)議,國(guo)家(jia)監(jian)委深化多邊雙邊交流,織(zhi)密反(fan)(fan)腐(fu)敗(bai)執(zhi)(zhi)法合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)國(guo)際網絡(luo),為追逃追贓工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)爭取(qu)最廣泛的國(guo)際支持(chi)。
兩年來(lai),在全球織密天(tian)羅地(di)網的(de)同(tong)時,追(zhui)逃追(zhui)贓的(de)工作方(fang)式(shi)(shi)方(fang)法也在不斷升(sheng)級——堅持法治思(si)維(wei)和(he)法治方(fang)式(shi)(shi),追(zhui)逃追(zhui)贓工作規范化(hua)法治化(hua)水平進一(yi)步提升(sheng)。
2019年,中央紀(ji)(ji)委辦公廳、國家監(jian)委辦公廳印發《紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)察機關辦理(li)反(fan)腐敗追(zhui)(zhui)(zhui)逃(tao)追(zhui)(zhui)(zhui)贓(zang)等涉外案件規定(試行(xing))》,明確追(zhui)(zhui)(zhui)逃(tao)追(zhui)(zhui)(zhui)贓(zang)工作(zuo)范圍、紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)察機關的(de)追(zhui)(zhui)(zhui)逃(tao)追(zhui)(zhui)(zhui)贓(zang)職責(ze)和(he)追(zhui)(zhui)(zhui)逃(tao)追(zhui)(zhui)(zhui)贓(zang)部(bu)門的(de)工作(zuo)任務(wu)等。這是(shi)紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)察機關首部(bu)關于追(zhui)(zhui)(zhui)逃(tao)追(zhui)(zhui)(zhui)贓(zang)的(de)規范性文件,為以法治思維和(he)法治方(fang)式開(kai)展追(zhui)(zhui)(zhui)逃(tao)追(zhui)(zhui)(zhui)贓(zang)提供了(le)重要(yao)制度保障。
在(zai)實踐(jian)中,法(fa)(fa)治思維和法(fa)(fa)治方(fang)式已經成(cheng)為(wei)開展(zhan)追(zhui)逃追(zhui)贓(zang)(zang)的(de)重要遵循(xun)。國(guo)家監委依據監察法(fa)(fa)、國(guo)際刑事(shi)司法(fa)(fa)協助法(fa)(fa)和有關(guan)國(guo)際公約、雙(shuang)邊條約、雙(shuang)邊合作協議,積極與外方(fang)開展(zhan)刑事(shi)司法(fa)(fa)協助、引渡、遣返等司法(fa)(fa)執法(fa)(fa)合作。國(guo)家監委組建后,更加注重運(yun)用法(fa)(fa)律(lv)手段開展(zhan)追(zhui)逃追(zhui)贓(zang)(zang),著力提(ti)升打法(fa)(fa)律(lv)戰(zhan)的(de)能力水(shui)平,成(cheng)為(wei)反腐敗國(guo)際追(zhui)逃追(zhui)贓(zang)(zang)的(de)一大特點。
曾任浙江省新昌(chang)縣原常務副縣長的(de)姚(yao)錦(jin)旗于2005年(nian)(nian)12月(yue)(yue)外逃(tao)。2018年(nian)(nian)3月(yue)(yue),浙江省紀檢監察機關(guan)接手(shou)此案,90天內(nei)即(ji)獲得(de)姚(yao)錦(jin)旗藏(zang)匿(ni)地等(deng)關(guan)鍵信息,使姚(yao)被保加利(li)亞警(jing)方逮捕。隨后國家(jia)監委通過外交部向保方提出引(yin)渡請求,44天內(nei)走完通常需數(shu)(shu)月(yue)(yue)甚至數(shu)(shu)年(nian)(nian)的(de)引(yin)渡法律程序,于2018年(nian)(nian)11月(yue)(yue)30日(ri)將姚(yao)引(yin)渡回國。該案是(shi)國家(jia)監委成立后成功(gong)引(yin)渡的(de)第一案,也(ye)是(shi)我國首次從歐盟成員國引(yin)渡涉(she)嫌(xian)職(zhi)務犯罪的(de)國家(jia)工作人員。
今(jin)年1月(yue)3日,“紅通人員”、湖南(nan)長沙軌道交通集團有(you)限公司原董事長彭旭(xu)峰受賄(hui)及(ji)其妻子賈(jia)斯(si)語(yu)受賄(hui)、洗(xi)錢違法(fa)所得沒收申請(qing)一案公開宣判,彭旭(xu)峰、賈(jia)斯(si)語(yu)在境(jing)內的(de)違法(fa)所得以及(ji)在多國的(de)違法(fa)資產被裁定沒收。
2019年(nian)被中(zhong)央(yang)追(zhui)逃辦列為(wei)“追(zhui)贓工(gong)作年(nian)”,國(guo)家監委會同最高人(ren)民法(fa)院、最高人(ren)民檢察院,指導地方辦案(an)機(ji)關對一批職務(wu)犯(fan)罪(zui)嫌(xian)疑人(ren)逃匿、死亡案(an)件啟動違(wei)法(fa)所得沒收程(cheng)序,推(tui)動多(duo)國(guo)法(fa)院承認和(he)執行(xing)我國(guo)法(fa)院出具的職務(wu)犯(fan)罪(zui)案(an)件凍結、沒收裁定,外逃腐敗分子“營養源”被進一步切(qie)斷。彭(peng)旭峰案(an)正是釋放出這一鮮明信號,在強有力的法(fa)律武(wu)器打擊下,外逃人(ren)員的生(sheng)存(cun)空(kong)間只會越來越小。
“一體推(tui)進追(zhui)逃(tao)(tao)防逃(tao)(tao)追(zhui)贓,推(tui)動(dong)重點個案攻堅,持續開展(zhan)‘天網(wang)行動(dong)’。”今(jin)年年初召開的十九屆中央紀委四次(ci)全會(hui),對(dui)開展(zhan)反腐敗國(guo)際追(zhui)逃(tao)(tao)追(zhui)贓作出新的部(bu)署。
“我們將提高政治站位,既立足當前,一體推進追逃、防逃、追贓工作,鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利,取得全面從嚴治黨更大戰略性成果;又著眼長遠,建立健全追逃追贓體制、機制、制度,推動完善黨和國家監督體系,推進國家治理體系和治理能力現代化。”中央紀委國家監委國際合作局有關負責人表示。(王卓)
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