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cciia.org.cn　 2020-4-27 6:50:50　 新華網(wang)

　　新華社北京4月26日電（記者高潔）最高人(ren)民(min)法院近日印發《關于依(yi)法妥善審理涉(she)新冠(guan)肺炎(yan)疫(yi)情(qing)民(min)事案(an)件若干問題的(de)指(zhi)導意(yi)見(jian)（一）》（以下(xia)簡稱《意(yi)見(jian)》），為人(ren)民(min)法院依(yi)法妥善審理涉(she)新冠(guan)肺炎(yan)疫(yi)情(qing)民(min)事案(an)件，提出十條具體措(cuo)施(shi)。這些措(cuo)施(shi)有何意(yi)義和作(zuo)用？記者就此(ci)進行了采訪。

　　《意見(jian)》中指出，堅持把非訴(su)訟糾紛解(jie)決機制挺在前面，堅持調解(jie)優(you)先，積(ji)極引(yin)導當事人(ren)和(he)解(jie)協商、共擔風(feng)險、共渡難關，切實把矛盾解(jie)決在萌芽(ya)狀(zhuang)態、化解(jie)在基層。中國人(ren)民(min)大學民(min)商事法(fa)律(lv)科學研究中心(xin)主任(ren)姚輝認為，全國上下齊(qi)心(xin)協力抗(kang)擊(ji)疫(yi)情(qing)的關鍵時(shi)刻(ke)，《意見(jian)》為全國法(fa)院樹(shu)立正確(que)司(si)法(fa)理念，準(zhun)確(que)理解(jie)和(he)統一適(shi)用法(fa)律(lv)，依法(fa)妥(tuo)善(shan)審理涉新冠肺(fei)炎(yan)疫(yi)情(qing)民(min)事案件提(ti)供了重要的指引(yin)。

　　此外，《意見(jian)》強(qiang)調，要(yao)(yao)準確適(shi)(shi)用《中(zhong)華(hua)人(ren)(ren)(ren)民共(gong)(gong)和(he)(he)國勞(lao)動(dong)法(fa)(fa)》《中(zhong)華(hua)人(ren)(ren)(ren)民共(gong)(gong)和(he)(he)國勞(lao)動(dong)合同(tong)法(fa)(fa)》的相關規定。《意見(jian)》要(yao)(yao)求，各級人(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)院要(yao)(yao)加強(qiang)涉疫情民事案件審(shen)判(pan)工作(zuo)的指導(dao)和(he)(he)監督，充分發揮專業法(fa)(fa)官會議(yi)、審(shen)判(pan)委員會的作(zuo)用，涉及重(zhong)大、疑難、復雜案件的法(fa)(fa)律適(shi)(shi)用問題，應當及時提交(jiao)審(shen)判(pan)委員會討論(lun)決定。《意見(jian)》還(huan)就懲罰性賠(pei)償的適(shi)(shi)用、訴訟時效中(zhong)止、訴訟期間順(shun)延、加大司法(fa)(fa)救助(zhu)力度、靈活采取保全措施等內容(rong)做了(le)規定。

　　“隨著時間(jian)的推移，與(yu)新冠肺炎相關(guan)的案件(jian)正陸續訴(su)至法院(yuan)，其中，疫(yi)情引發的合(he)同履行爭議(yi)是案件(jian)量最(zui)多、也是最(zui)為復雜的糾紛類型。”姚(yao)輝說(shuo)，《意見》積(ji)極回應社會(hui)關(guan)切，在第(di)二(er)條明(ming)確，只要疫(yi)情或防(fang)控措施符(fu)合(he)不可(ke)抗力的法定構成(cheng)要件(jian)，就(jiu)屬于不可(ke)抗力。上述判斷，符(fu)合(he)我國現(xian)行規則(ze)體系，也與(yu)最(zui)高人民法院(yuan)的一貫立場(chang)相吻合(he)。

　　《意見》明確，要依(yi)法準確適(shi)用不(bu)可(ke)抗(kang)力(li)(li)規則，嚴格把(ba)(ba)握適(shi)用條件。受疫(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)疫(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)防(fang)控措施直接(jie)影(ying)響(xiang)(xiang)而產生的合(he)(he)同糾紛案(an)件，除(chu)當(dang)事人(ren)另(ling)有約定(ding)外，應當(dang)綜合(he)(he)考量疫(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)對不(bu)同地區、不(bu)同行(xing)業、不(bu)同案(an)件的影(ying)響(xiang)(xiang)，準確把(ba)(ba)握疫(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)疫(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)防(fang)控措施與(yu)合(he)(he)同不(bu)能履行(xing)之(zhi)間的因果關系和原因力(li)(li)大小，依(yi)法部(bu)(bu)(bu)(bu)分或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)全部(bu)(bu)(bu)(bu)免除(chu)責(ze)任。當(dang)事人(ren)主張適(shi)用不(bu)可(ke)抗(kang)力(li)(li)部(bu)(bu)(bu)(bu)分或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)全部(bu)(bu)(bu)(bu)免責(ze)的，應當(dang)就不(bu)可(ke)抗(kang)力(li)(li)直接(jie)導致(zhi)民事義務(wu)部(bu)(bu)(bu)(bu)分或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)全部(bu)(bu)(bu)(bu)不(bu)能履行(xing)的事實承擔舉證責(ze)任等。

　　姚輝(hui)表(biao)示，此(ci)前也(ye)有(you)擔心(xin)將(jiang)疫(yi)(yi)情定(ding)義為(wei)不(bu)(bu)可(ke)抗力(li)會帶(dai)來負面效果，比如對(dui)交易的(de)阻礙、對(dui)當事人利益安(an)排的(de)失衡等。如何應(ying)對(dui)這些可(ke)能(neng)發生的(de)情況，確實考(kao)驗司法的(de)智慧(hui)。《意見》第三條強調對(dui)于受疫(yi)(yi)情或(huo)者(zhe)疫(yi)(yi)情防控措(cuo)施直接影響(xiang)而(er)產生的(de)合(he)同糾紛(fen)案(an)件，除(chu)當事人另有(you)約定(ding)外(wai)，在適(shi)用法律時，應(ying)當綜合(he)考(kao)量疫(yi)(yi)情對(dui)不(bu)(bu)同地區、不(bu)(bu)同行(xing)業(ye)、不(bu)(bu)同案(an)件的(de)影響(xiang)，準確把握疫(yi)(yi)情或(huo)者(zhe)疫(yi)(yi)情防控措(cuo)施與(yu)合(he)同不(bu)(bu)能(neng)履行(xing)之(zhi)間的(de)因果關系(xi)和原因力(li)大小，依照(zhao)不(bu)(bu)同規則處理(li)。這種設計指引，不(bu)(bu)失為(wei)靈活(huo)司法策(ce)略和類型化處理(li)的(de)有(you)效方式。

　　北(bei)京大(da)學法學教授王(wang)成告訴記者，法官對(dui)不可抗力的認定存在自由裁量的空間，各地法院存在統一裁判尺度的需求(qiu)。相(xiang)信《意見》對(dui)這些案件的處理具(ju)有重要的指(zhi)導意義。

　　王(wang)成認為，市場主體原先的(de)利(li)益(yi)(yi)安排，因為疫情的(de)出現，需(xu)要重(zhong)新(xin)調整(zheng)。法治社(she)會，利(li)益(yi)(yi)關系重(zhong)新(xin)調整(zheng)需(xu)要有重(zhong)新(xin)調整(zheng)的(de)規則(ze)(ze)。不可抗力系列規則(ze)(ze)就(jiu)是利(li)益(yi)(yi)重(zhong)新(xin)調整(zheng)時需(xu)要遵守的(de)規則(ze)(ze)。

　　法(fa)(fa)(fa)學(xue)專家(jia)認為，《意見》體現了具體問題(ti)具體分(fen)析，沒有(you)“一刀切”。中國人(ren)民大學(xue)法(fa)(fa)(fa)學(xue)院院長王軼認為，疫(yi)情(qing)或(huo)者疫(yi)情(qing)防(fang)控措施導致(zhi)繼續履行合同對于一方當(dang)事人(ren)顯(xian)失(shi)公平，可否適用(yong)以及如何適用(yong)情(qing)勢(shi)變(bian)更制(zhi)度？這個問題(ti)爭議較大。最高人(ren)民法(fa)(fa)(fa)院以解決實(shi)際(ji)問題(ti)為導向，在(zai)法(fa)(fa)(fa)律尚未做(zuo)出(chu)明確規定的情(qing)況下，立(li)足于鼓勵交易(yi)、維護交易(yi)秩序，將(jiang)學(xue)理上情(qing)勢(shi)變(bian)更制(zhi)度中的重新協商(shang)規則、變(bian)更合同規則等融入具體的法(fa)(fa)(fa)律適用(yong)中，不失(shi)為一條(tiao)妥(tuo)善解決當(dang)前涉疫(yi)情(qing)合同糾紛的務(wu)實(shi)思路。

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