“陜西財經職業技術學院(yuan)無公(gong)(gong)函接待(dai)129次”“云南省(sheng)公(gong)(gong)安廳(ting)禁毒局(ju)以偵辦案件開(kai)(kai)支名義(yi)列支接待(dai)費”“浙江省(sheng)嵊州市文化廣(guang)電新聞出版(ban)局(ju)超標準、超范圍招待(dai)有關人(ren)員”……五一期(qi)間,紀(ji)檢監(jian)察(cha)機(ji)關公(gong)(gong)開(kai)(kai)曝光(guang)了(le)一批違反中央八項規(gui)定(ding)精神典型問題(ti),其中多起案例涉(she)及(ji)違規(gui)公(gong)(gong)務接待(dai)。
在正風肅紀高(gao)壓態勢下,違(wei)(wei)規(gui)公(gong)務接待的問題得到有(you)(you)效(xiao)遏制(zhi),但仍(reng)有(you)(you)部分單位(wei)、少(shao)數(shu)黨(dang)員干部對有(you)(you)關規(gui)定置若罔聞、頂風違(wei)(wei)紀。從近日通報案例看(kan),無(wu)公(gong)函(han)接待、公(gong)款購買高(gao)檔煙(yan)酒、“轉嫁(jia)”報銷費用等問題時(shi)有(you)(you)發生,必須引起(qi)高(gao)度(du)重視,持續深入整(zheng)治。
無公函接待問題突出
“無(wu)公(gong)函(han)不(bu)接待”的規定早已出臺(tai),但仍有(you)部分單位(wei)和干部熟視無(wu)睹。通報案例中(zhong),浙江省嵊州市文化廣(guang)電新聞出版局(ju)食堂在2017年春節(jie)前(qian)后(hou)迎來(lai)了(le)三批“重要客人”——來(lai)自外地的客商及家(jia)屬。該局(ju)原黨(dang)委書記、局(ju)長陳君參(can)加(jia)接待,還特別準備了(le)高檔菜肴(yao),三次費(fei)用合計1萬余(yu)元。事(shi)后(hou),陳君安(an)排(pai)將接待費(fei)用“消化”在單位(wei)員(yuan)工餐費(fei)中(zhong)。
2019年7月,浙(zhe)江省委第一巡視組在巡視中發現該(gai)問題(ti)(ti)線索。“當時為了體(ti)現接(jie)待的誠意,覺得標準高一些、范(fan)圍寬(kuan)一點也沒(mei)關系,沒(mei)認識(shi)到問題(ti)(ti)的嚴重性。”陳君事后(hou)回憶說(shuo)。最終,陳君受到黨內(nei)嚴重警告處分,責令退賠相(xiang)關費用。
如果說陳君是抱(bao)著僥幸(xing)心理(li)、偶爾為之,陜西財經(jing)職業技術學院(yuan)則是我行我素、長期違(wei)(wei)規。2016年(nian)1月(yue)至(zhi)2018年(nian)12月(yue),該(gai)學院(yuan)無公(gong)函(han)接待129次(ci),餐費超(chao)標8次(ci),陪餐人數超(chao)標25次(ci),還違(wei)(wei)規提(ti)供(gong)高檔酒水。時任黨委(wei)副書記(ji)(ji)、院(yuan)長閻平(ping)參加接待48次(ci)。事(shi)后,閻平(ping)同意使用食(shi)堂水電費沖抵(di)酒水費用5.6萬元(yuan)。學院(yuan)黨委(wei)書記(ji)(ji)張(zhang)志華不僅未(wei)予以制止,自己(ji)也(ye)參加無公(gong)函(han)公(gong)務接待47次(ci)。2019年(nian)12月(yue),張(zhang)志華、閻平(ping)受到(dao)黨內嚴重(zhong)警告處分。
除了(le)無公(gong)(gong)函(han)(han)接(jie)待,有的還巧立“被(bei)接(jie)待”單位與個(ge)人(ren)(ren)(ren)。如云(yun)南(nan)省(sheng)公(gong)(gong)安(an)廳禁(jin)毒局以偵辦案(an)件開(kai)支名義(yi)列支接(jie)待費(fei),公(gong)(gong)函(han)(han)反(fan)映的人(ren)(ren)(ren)數(shu)與公(gong)(gong)務(wu)接(jie)待清單上反(fan)映的人(ren)(ren)(ren)數(shu)不一致。有的超(chao)標(biao)準(zhun)、超(chao)范圍(wei)接(jie)待或(huo)者(zhe)借機大吃大喝。如云(yun)南(nan)省(sheng)文山(shan)州(zhou)森林公(gong)(gong)安(an)局2018年5月的一次公(gong)(gong)務(wu)接(jie)待,陪同人(ren)(ren)(ren)數(shu)和用(yong)餐費(fei)用(yong)雙(shuang)重超(chao)標(biao),該單位將違規費(fei)用(yong)拆分為4次報銷。此外,紀檢監察(cha)機關還從沒有公(gong)(gong)函(han)(han)的接(jie)待報銷憑證上發現(xian)了(le)應由個(ge)人(ren)(ren)(ren)負擔的費(fei)用(yong)。
這(zhe)些問(wen)題(ti)反映出在(zai)高(gao)壓態勢下,仍有少數黨員干(gan)部紀律和規矩意識淡薄,不收斂不收手。選擇(ze)在(zai)五一(yi)節(jie)點通報(bao)典型案例,就是要釋放出把“嚴”的(de)主基調長期堅持(chi)下去,持(chi)之以恒正風肅紀的(de)強烈信號。
有的放矢對癥下藥
違規(gui)公務(wu)接待問題由來已久、成因復(fu)雜,受傳(chuan)統觀(guan)念、社會習俗等多重因素影響。黨(dang)(dang)的十(shi)八大以(yi)來,黨(dang)(dang)中(zhong)央相繼出(chu)臺《黨(dang)(dang)政機(ji)關(guan)厲行節約反對浪費(fei)條例》《黨(dang)(dang)政機(ji)關(guan)國(guo)內公務(wu)接待管理規(gui)定》,新修訂《中(zhong)國(guo)共產黨(dang)(dang)紀律處分(fen)條例》等,為公務(wu)接待劃出(chu)紅線。經過不懈努力,面上的違規(gui)公務(wu)接待問題基本剎住,但必須清醒認識到(dao),違規(gui)公務(wu)接待問題具有頑固性、反復(fu)性。
北京航空航天大學廉潔(jie)教(jiao)育與研究中心主任(ren)任(ren)建明認為,違規公務接待(dai)問題之所(suo)以(yi)(yi)屢禁不(bu)止,主要原因有兩方面。一方面,有些(xie)黨員干部思想認識上存在偏差,盲目認為搞(gao)好(hao)公務接待(dai),可能會獲得上級的政策扶持、資金或項(xiang)目支持,個(ge)人也可以(yi)(yi)從中獲得好(hao)處(chu)。
另一方面,部分黨員(yuan)干部抱有僥幸心(xin)理,認為(wei)自己手段隱(yin)蔽、不會被查。天(tian)津市創(chuang)業服務(wu)指導中(zhong)(zhong)心(xin)原主(zhu)任(ren)張(zhang)學(xue)義,通過虛列師(shi)資培(pei)訓班開支(zhi)的方式,套取(qu)培(pei)訓費用2.6萬(wan)余元,存(cun)入1張(zhang)酒店貴賓卡中(zhong)(zhong),用于違規(gui)接待(dai)。張(zhang)學(xue)義自以為(wei)藏(zang)得高(gao)明,殊不知(zhi)已被群眾(zhong)發現并舉報到(dao)派駐紀(ji)檢監(jian)察組。
專家認為(wei),公(gong)務(wu)接(jie)(jie)(jie)待經費(fei)管(guan)理不嚴(yan)也是重要原因(yin)。陳君在(zai)接(jie)(jie)(jie)受審(shen)查調(diao)查后(hou),嵊(sheng)州(zhou)市文(wen)化廣電旅游(you)局黨委(wei)及時召開民主生(sheng)活(huo)會,開展批評與自我(wo)批評,并修訂完善單(dan)(dan)位《公(gong)務(wu)接(jie)(jie)(jie)待制(zhi)度(du)》。針(zhen)對“轉嫁”報(bao)(bao)銷(xiao)費(fei)用(yong)問(wen)題,云南(nan)省文(wen)山州(zhou)建立公(gong)務(wu)接(jie)(jie)(jie)待清單(dan)(dan)制(zhi)度(du)并將接(jie)(jie)(jie)待清單(dan)(dan)作(zuo)為(wei)財務(wu)報(bao)(bao)銷(xiao)憑(ping)證。“公(gong)務(wu)接(jie)(jie)(jie)待最(zui)終(zhong)還是要拿發票報(bao)(bao)銷(xiao),規范(fan)以后(hou)很(hen)多(duo)穿了‘隱身衣’的問(wen)題就露了出來。”文(wen)山州(zhou)紀(ji)委(wei)監(jian)(jian)委(wei)黨風政風監(jian)(jian)督室負責人(ren)介紹。
久久為功鞏固成效
違規公務(wu)接待禁而未絕(jue),既(ji)反映了“四風”的頑(wan)固(gu)性反復性,也警示鞏固(gu)拓展落實中央八項規定(ding)精(jing)神成(cheng)果(guo),仍需久久為功,堅決防止反彈回(hui)潮。
十九(jiu)屆中央紀委四(si)次全會對鞏固拓展作風建設成效作出(chu)(chu)部署,要(yao)(yao)求(qiu)堅守重要(yao)(yao)節點(dian),緊盯薄(bo)弱環節,嚴查享樂、奢靡問(wen)題(ti),防范和(he)查處(chu)隱(yin)形變異(yi)問(wen)題(ti),加大通(tong)報曝光力度。督(du)促有關職能(neng)部門(men)細化規定,列(lie)出(chu)(chu)正面(mian)、負面(mian)清單。
近期,各級紀檢(jian)監察機關強化監督(du)檢(jian)查,對節日(ri)期間頂風違紀行為,堅持露頭就(jiu)打、快(kuai)查嚴(yan)辦。5月1日(ri),重慶涪陵區紀委監委第五督(du)查組下沉到(dao)清溪、焦石等鄉(xiang)鎮(zhen),深入職工食(shi)堂(tang)、場鎮(zhen)餐飲門(men)店,重點檢(jian)查有無(wu)公款接待、違規吃喝和黨員干部大操(cao)大辦等現象。
中央紀委國家監委網(wang)站(zhan)推出“五一、端午期間(jian)‘四(si)風’問題(ti)監督舉報(bao)(bao)曝光專區”,開設“我(wo)要(yao)舉報(bao)(bao)”窗口,可通(tong)(tong)過(guo)網(wang)站(zhan)、手機客戶(hu)端和(he)微信公眾號對節日(ri)期間(jian)“四(si)風”問題(ti)進行舉報(bao)(bao),許多網(wang)友紛紛點贊。從5月8日(ri)起,還將分(fen)4次點名道(dao)姓通(tong)(tong)報(bao)(bao)曝光典型問題(ti),增強警示震懾和(he)教育引(yin)導作用。
中(zhong)央紀委國家監委有關負責人表(biao)示,要以通報的(de)反面典型為戒(jie),嚴(yan)格(ge)執行公務接(jie)待規(gui)定,帶頭抵制不良風氣,真正使厲行勤(qin)儉節約、遵守(shou)規(gui)定要求成(cheng)為公務接(jie)待中(zhong)的(de)自覺(jue)習(xi)慣。