cciia.org.cn 2020-5-8 14:47:33 法制(zhi)日報
學位授權點全面“體檢”結果公布 33個學位授權點被要求限期整改
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國務院學位委員會、教育(yu)部將根(gen)據(ju)評估暴露出的質量問題(ti)，加強(qiang)對學位授予(yu)單位研究生培養環(huan)節的監督和指(zhi)導，完善學位授權點質量保障的長效機制(zhi)，規范學位與研究生教育(yu)質量管理，督促學位授予(yu)單位強(qiang)化質量保障主體責(ze)任落實。
近日(ri)，國務院學位(wei)委(wei)員會、教(jiao)育部下(xia)發(fa)學位(wei)授權(quan)點合(he)格評估結(jie)果：8個(ge)學位(wei)授權(quan)點抽評結(jie)果“不合(he)格”，33個(ge)學位(wei)授權(quan)點抽評結(jie)果為“限期整改”。
令人驚訝的是，在(zai)單位自(zi)我評估為(wei)“不(bu)合格(ge)”的學(xue)(xue)位授(shou)權(quan)學(xue)(xue)科中(zhong)，竟然有山東大(da)學(xue)(xue)、復旦大(da)學(xue)(xue)、南(nan)京師范(fan)大(da)學(xue)(xue)等國內(nei)名(ming)校(xiao)在(zai)列。毋庸置疑，喪失前(qian)進的動(dong)力，這種不(bu)利于教育質量提(ti)高的做法必將導致被(bei)淘汰。打破學(xue)(xue)位授(shou)權(quan)點(dian)終(zhong)身制，絕不(bu)是一句口號而已。
打破學位授權點終身制
2014年(nian)，國(guo)務院學(xue)位委員會、教(jiao)育(yu)部印發(fa)《關于加強(qiang)學(xue)位與研究生教(jiao)育(yu)質量保證和監督體系建(jian)設的意見(jian)》和《學(xue)位授權(quan)點(dian)合(he)格(ge)評(ping)估辦法》，并啟動(dong)首輪學(xue)位授權(quan)點(dian)合(he)格(ge)評(ping)估。
根據《學位(wei)(wei)授權(quan)點合(he)格評(ping)估辦法》，合(he)格評(ping)估每6年進行一(yi)輪，分(fen)為學位(wei)(wei)授予(yu)單(dan)位(wei)(wei)自我評(ping)估和教育行政部門隨機(ji)抽評(ping)兩個(ge)階段。
“其中主(zhu)要(yao)階段(duan)是自(zi)我評估，為每輪合格評估的(de)前5年(nian)，學位(wei)授予單位(wei)根據(ju)有關規定自(zi)主(zhu)制訂方案并開展評估工作(zuo)，重在自(zi)我查找和診斷質量(liang)保(bao)證(zheng)體(ti)系建設中的(de)問題，落實(shi)質量(liang)保(bao)證(zheng)主(zhu)體(ti)責(ze)任，自(zi)我約束、自(zi)我提(ti)高。”教育(yu)部學位(wei)管理與研究(jiu)生(sheng)教育(yu)司(si)（國務院學位(wei)委員會辦(ban)公室）有關負責(ze)人說。
據介紹，教(jiao)育行政部門(men)隨機抽(chou)評(ping)是(shi)在每輪(lun)合(he)(he)格評(ping)估的最后1年，博士(shi)學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)授(shou)(shou)權(quan)點抽(chou)評(ping)由國務院學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)辦公(gong)室組(zu)織實(shi)(shi)施(shi)，委托國務院學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)學(xue)(xue)(xue)科評(ping)議組(zu)和(he)全國專業學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)研究生教(jiao)育指(zhi)導委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)進行評(ping)議；碩士(shi)學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)授(shou)(shou)權(quan)點抽(chou)評(ping)由各省(sheng)級(ji)學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)組(zu)織實(shi)(shi)施(shi)。軍(jun)隊系統學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)授(shou)(shou)權(quan)點的合(he)(he)格評(ping)估由軍(jun)隊學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)組(zu)織實(shi)(shi)施(shi)。
評(ping)估(gu)，與(yu)(yu)(yu)質量(liang)密切(qie)相關。正(zheng)如上述負責人所(suo)說(shuo)，質量(liang)是學(xue)位(wei)與(yu)(yu)(yu)研究生教育的生命線。學(xue)位(wei)授權(quan)點合格評(ping)估(gu)正(zheng)是為構建以學(xue)位(wei)授予單位(wei)為基礎，教育行政部門為引導，學(xue)術(shu)組織、行業(ye)部門和社會機構參與(yu)(yu)(yu)的質量(liang)保障體系框架，提高學(xue)位(wei)與(yu)(yu)(yu)研究生教育質量(liang)。
“學(xue)位(wei)授(shou)(shou)權(quan)點合格評估是學(xue)位(wei)與研究(jiu)生(sheng)教育(yu)質(zhi)量(liang)(liang)保證和監督體系的重要內容，是教育(yu)行(xing)政(zheng)部門(men)進(jin)行(xing)質(zhi)量(liang)(liang)監管的重要舉措，是對現有學(xue)位(wei)授(shou)(shou)權(quan)點進(jin)行(xing)的全面‘體檢’，主要目的是推動學(xue)位(wei)授(shou)(shou)予單位(wei)建立自我評估制(zhi)度，保證學(xue)位(wei)與研究(jiu)生(sheng)教育(yu)基(ji)本質(zhi)量(liang)(liang)，打破(po)學(xue)位(wei)授(shou)(shou)權(quan)點終身制(zhi)。”這位(wei)負(fu)責人說。
以首輪(lun)評(ping)(ping)(ping)估為例。截(jie)至2018年11月(yue)，相關(guan)學(xue)(xue)位(wei)(wei)授予單位(wei)(wei)完成自(zi)我評(ping)(ping)(ping)估。2019年4月(yue)，國務院學(xue)(xue)位(wei)(wei)委(wei)員會、教育部啟動了學(xue)(xue)位(wei)(wei)授權(quan)點合格評(ping)(ping)(ping)估抽(chou)評(ping)(ping)(ping)工作，對(dui)自(zi)評(ping)(ping)(ping)結果為“合格”的學(xue)(xue)位(wei)(wei)授權(quan)點按一定比(bi)例進行抽(chou)評(ping)(ping)(ping)，共抽(chou)評(ping)(ping)(ping)普通高校(xiao)和科(ke)研機構現有(you)學(xue)(xue)位(wei)(wei)授權(quan)點2292個。
教育部披露的信息顯示，通(tong)過評審(shen)并(bing)經國務院學(xue)位委員會審(shen)議(yi)批準，2251個(ge)學(xue)位授權(quan)(quan)點(dian)抽評結(jie)果(guo)為“合(he)格”，8個(ge)學(xue)位授權(quan)(quan)點(dian)抽評結(jie)果(guo)為“不(bu)合(he)格”，33個(ge)學(xue)位授權(quan)(quan)點(dian)抽評結(jie)果(guo)為“限期整改”。
個別名校自我評估“不合格”
根(gen)據(ju)國務院(yuan)學(xue)位(wei)(wei)委(wei)員會、教育部聯合(he)(he)發布(bu)的(de)《關于下達學(xue)位(wei)(wei)授權點(dian)合(he)(he)格(ge)評估(gu)結果(guo)及處理意見的(de)通(tong)知(zhi)》（以下簡稱《通(tong)知(zhi)》），在(zai)學(xue)位(wei)(wei)授予單(dan)位(wei)(wei)自我(wo)評估(gu)結果(guo)為“不(bu)合(he)(he)格(ge)”的(de)學(xue)位(wei)(wei)授權點(dian)名單(dan)中(zhong)，山東(dong)大(da)學(xue)、復旦大(da)學(xue)、南京師范大(da)學(xue)等重(zhong)點(dian)院(yuan)校名列其中(zhong)。
其中，山東大(da)學世界史、生態學、工程力學3個博士學位授權學科已完成整(zheng)改，2020年根據有關安排(pai)將(jiang)接受復評。
復(fu)旦大學(xue)口(kou)腔臨床醫學(xue)，南(nan)京師范大學(xue)世界史、控制(zhi)理論與控制(zhi)工程(cheng)2個碩士(shi)學(xue)位(wei)授權學(xue)科(ke)未完成(cheng)整改(gai)。按照《通(tong)知》要(yao)求，在發文之日起，這類專業進行(xing)為期(qi)2年的整改(gai)，2020年招生(sheng)工作(zuo)結束后暫停招生(sheng)，整改(gai)結束后接受(shou)復(fu)評。
此外，北京林業大學(xue)(xue)農業資(zi)源(yuan)與環境博士學(xue)(xue)位授權學(xue)(xue)科、上海(hai)音樂學(xue)(xue)院戲劇(ju)與影視學(xue)(xue)博士學(xue)(xue)位授權學(xue)(xue)科等評估結(jie)果為“不合格”。按照《通知(zhi)》要求(qiu)，自(zi)發(fa)文之(zhi)日起撤銷學(xue)(xue)位授權，5年(nian)之(zhi)內不得重新申(shen)請。
北京(jing)師范大(da)學考古學博士學位(wei)授權(quan)學科、中國傳(chuan)媒大(da)學設計學博士學位(wei)授權(quan)學科等(deng)評估結果為“限(xian)期(qi)整改”，自發文之日起進(jin)行為期(qi)2年的(de)整改，2020年招(zhao)生工作(zuo)結束(shu)后暫停招(zhao)生，整改結束(shu)后接受復評。
鞍山(shan)熱(re)能研(yan)究院化學(xue)(xue)工藝碩(shuo)(shuo)士學(xue)(xue)位授(shou)權(quan)學(xue)(xue)科(ke)、中國人民銀行金(jin)融(rong)研(yan)究所應用(yong)經濟學(xue)(xue)專(zhuan)業碩(shuo)(shuo)士學(xue)(xue)位授(shou)權(quan)學(xue)(xue)科(ke)未(wei)開展(zhan)自我評估，自發(fa)文之日起撤銷(xiao)學(xue)(xue)位授(shou)權(quan)，5年(nian)之內(nei)不得重新申請。
這種“動真格”做法獲得網友(you)們(men)點(dian)贊。“是該縮(suo)一縮(suo)水了(le)。”“很好，提高高等(deng)教(jiao)育(yu)質量，定期評估(gu)和整改撤銷是必(bi)要的。”“做學問來不得半點(dian)虛假，這是嚴肅的事(shi)情。”“打(da)破學位授權點(dian)終身制，國(guo)務院學位委(wei)員會(hui)、教(jiao)育(yu)部是認真的。”
的(de)確，從評估結果(guo)的(de)公布情況來看，落實質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)保(bao)(bao)障主體(ti)(ti)責任、嚴把學(xue)位(wei)(wei)授權(quan)(quan)點(dian)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)的(de)意圖(tu)非(fei)常明顯。“本(ben)輪合格(ge)評估總(zong)體(ti)(ti)上(shang)(shang)達到(dao)了促(cu)進學(xue)位(wei)(wei)授予(yu)單位(wei)(wei)加強質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)保(bao)(bao)證體(ti)(ti)系建(jian)設、落實質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)保(bao)(bao)證主體(ti)(ti)責任、打破學(xue)位(wei)(wei)授權(quan)(quan)點(dian)終身制的(de)目標。”上(shang)(shang)述負責人坦(tan)陳，一些未達到(dao)“合格(ge)”的(de)學(xue)位(wei)(wei)授權(quan)(quan)點(dian)，主要(yao)反映出師資力量(liang)(liang)薄弱、生源缺乏保(bao)(bao)障、培養效果(guo)不(bu)彰、發展后勁不(bu)足等(deng)問題。
據介紹(shao)，對于存在問題的學(xue)位(wei)(wei)授(shou)(shou)權點，學(xue)位(wei)(wei)授(shou)(shou)予(yu)(yu)(yu)單(dan)位(wei)(wei)在評(ping)估過程中積極加強整(zheng)改(gai)，部分(fen)學(xue)位(wei)(wei)授(shou)(shou)予(yu)(yu)(yu)單(dan)位(wei)(wei)還采取主(zhu)動暫停自(zi)我評(ping)估“不合(he)格”學(xue)位(wei)(wei)授(shou)(shou)權點招生等措(cuo)施(shi)，突出(chu)對學(xue)位(wei)(wei)授(shou)(shou)權點和(he)學(xue)位(wei)(wei)授(shou)(shou)予(yu)(yu)(yu)質量的嚴格把關(guan)。部分(fen)學(xue)位(wei)(wei)授(shou)(shou)予(yu)(yu)(yu)單(dan)位(wei)(wei)結合(he)自(zi)我評(ping)估情(qing)況和(he)學(xue)科發展規(gui)劃，根據有關(guan)規(gui)定對有的學(xue)位(wei)(wei)授(shou)(shou)權點進行主(zhu)動撤銷或作出(chu)調(diao)整(zheng)。
完善學位質量保障長效機制
種(zhong)種(zhong)跡象表明(ming)，學位授權(quan)點的獲(huo)得后不會一勞永逸(yi)。
據透露，2014年以來，有關(guan)學位授予(yu)單(dan)位已通過學位授權點動態(tai)調整撤(che)銷(xiao)、主動申請撤(che)銷(xiao)等(deng)方式(shi)撤(che)銷(xiao)1742個(ge)學位授權點。
就(jiu)在4月初，國務院學位(wei)委員(yuan)會正式公布《關于(yu)下達2019年動態調整撤銷和增(zeng)列(lie)的學位(wei)授權點(dian)名單的通知》，各大高校或單位(wei)共(gong)撤銷193個(ge)學位(wei)點(dian)，新增(zeng)231個(ge)學位(wei)點(dian)。
21世紀教(jiao)育研究院副院長熊丙奇指出，動態調整學(xue)位授(shou)權點，有(you)利(li)于優(you)化(hua)高(gao)(gao)(gao)(gao)等教(jiao)育人(ren)才培(pei)(pei)養結構(gou)，促進各(ge)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)重視人(ren)才培(pei)(pei)養質(zhi)量。“當前，部(bu)分高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)把擁有(you)的(de)碩士點、博士點數量，作為學(xue)校(xiao)(xiao)辦學(xue)水平的(de)重要指標。因此(ci)，一些高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)很重視碩士點、博士點的(de)申報(bao)，甚至(zhi)不惜(xi)苦心‘包裝’，而(er)申報(bao)成功后卻不重視建設。”
熊(xiong)丙奇(qi)認為，解決這一問題，首先需要(yao)發揮主管部(bu)門的(de)監(jian)管作(zuo)用。對(dui)學(xue)位授權點進行(xing)合格評估，就是履行(xing)監(jian)管職(zhi)責。實(shi)行(xing)合格評估，符合教育管辦(ban)(ban)(ban)評分離改革(ge)的(de)精神，主管部(bu)門要(yao)依法監(jian)督學(xue)校(xiao)依法辦(ban)(ban)(ban)學(xue)，達到基本的(de)辦(ban)(ban)(ban)學(xue)要(yao)求，在(zai)此(ci)基礎上，學(xue)校(xiao)辦(ban)(ban)(ban)得如何，應進行(xing)專(zhuan)業評價和(he)社(she)會評價。
教(jiao)育部學(xue)(xue)位管理(li)與研究生(sheng)教(jiao)育司（國務院(yuan)學(xue)(xue)位委員會辦公室）有(you)關(guan)負責人指出，學(xue)(xue)位授權點(dian)(dian)的質(zhi)量保(bao)障是(shi)一個持(chi)(chi)續(xu)性的過程，無論是(shi)“合(he)格”的還是(shi)“限期整改(gai)”的學(xue)(xue)位授權點(dian)(dian)，都需要(yao)持(chi)(chi)續(xu)自(zi)(zi)我診(zhen)斷(duan)、自(zi)(zi)我提高，不斷(duan)提升學(xue)(xue)位授權點(dian)(dian)質(zhi)量。
下一(yi)步，國務院學位(wei)(wei)委員會、教育(yu)部(bu)將根(gen)據評估暴露出(chu)的質(zhi)(zhi)量問題，加強(qiang)對(dui)學位(wei)(wei)授予單位(wei)(wei)研(yan)究生培養環節的監督和指導，不斷改進質(zhi)(zhi)量保(bao)(bao)障相關制(zhi)度設計，完善學位(wei)(wei)授權點(dian)質(zhi)(zhi)量保(bao)(bao)障的長(chang)效(xiao)機制(zhi)，繼續強(qiang)化運用學位(wei)(wei)授權點(dian)合格評估和專項(xiang)評估等手段，規(gui)范學位(wei)(wei)與研(yan)究生教育(yu)質(zhi)(zhi)量管理，督促學位(wei)(wei)授予單位(wei)(wei)強(qiang)化質(zhi)(zhi)量保(bao)(bao)障主體責任落實(shi)。
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