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  • 最高法發布2019年度環境資源典型案例

    cciia.org.cn  2020-5-9 11:01:22  法制日報——法制網(wang)


    法制日報全媒體(ti)記者 劉子陽

    為全面(mian)展(zhan)示(shi)2019年人(ren)民法院環境資源(yuan)審判工作情況,最高人(ren)民法院在接(jie)續(xu)發布中(zhong)國環境資源(yuan)審判白(bai)皮書基(ji)礎上(shang),首次發布年度典型案例。

    典(dian)型(xing)案例(li)涵蓋環境污染防治、生態(tai)保護、資源開發利用、氣候變化應(ying)對(dui)和環境治理與服務等五大類型(xing)案件(jian),體現了環境資源案件(jian)的(de)基本(ben)特點。

    適用環境保護禁止令

    【基本案情】:2017年9月,原貴州雙元(yuan)鋁業公司環(huan)(huan)保科科長(chang)被(bei)告(gao)(gao)人田錦芳,在明(ming)知被(bei)告(gao)(gao)人阮(ruan)正華(hua)(hua)無處置危險(xian)廢(fei)物(wu)資質的情況下,讓(rang)其幫忙處置一(yi)批廢(fei)陰極(ji)塊。2017年10月,被(bei)告(gao)(gao)人阮(ruan)正華(hua)(hua)雇傭車輛將(jiang)上述(shu)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)1298.28噸運(yun)至(zhi)貴陽市花溪區董(dong)家(jia)堰村,賣給回收廢(fei)舊(jiu)物(wu)資的被(bei)告(gao)(gao)人吳昌順。后(hou)發(fa)生(sheng)退(tui)貨事宜,應阮(ruan)正華(hua)(hua)要(yao)求(qiu),吳昌順將(jiang)該(gai)批固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)中的1000余噸運(yun)至(zhi)貴陽市修文縣龍(long)場鎮(zhen)軍民村,并于次日雇人將(jiang)剩(sheng)余固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)傾倒。據檢測、評估,花溪區董(dong)家(jia)堰村固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)堆放地地表水(shui)洼水(shui)體(ti)(ti)內氟(fu)化物(wu)嚴重(zhong)超(chao)標,被(bei)遺(yi)留、傾倒危險(xian)廢(fei)物(wu)處置、場地生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)修復(fu)、送檢化驗(yan)、后(hou)期跟(gen)蹤(zong)檢測費用為379.60萬元(yuan)。

    【裁判結果】:法院一(yi)審認為,被(bei)告人(ren)(ren)田(tian)錦(jin)(jin)芳(fang)、阮正華、吳昌(chang)順(shun)任意處置含(han)有危險廢物的工業廢物1000余噸,造成(cheng)生態環境損害達379.60萬元(yuan),后果特別嚴重(zhong)。以污染環境罪判處被(bei)告人(ren)(ren)田(tian)錦(jin)(jin)芳(fang)、阮正華、吳昌(chang)順(shun)有期徒刑(xing)(xing)三年至二年不等(deng),并(bing)適用緩刑(xing)(xing),并(bing)處罰金(jin)5萬元(yuan)至2萬元(yuan)不等(deng)。禁(jin)止(zhi)被(bei)告人(ren)(ren)田(tian)錦(jin)(jin)芳(fang)在緩刑(xing)(xing)考(kao)驗(yan)期內(nei)從(cong)事與(yu)環境保護相關的活動(dong)(dong);禁(jin)止(zhi)被(bei)告人(ren)(ren)阮正華在緩刑(xing)(xing)考(kao)驗(yan)期內(nei)從(cong)事廢舊物資回收的經營活動(dong)(dong)。

    【典型意義】:本案(an)(an)系對污染(ran)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)犯(fan)罪被(bei)告(gao)人(ren)(ren)(ren)適用環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)禁止(zhi)令的刑(xing)事案(an)(an)件。人(ren)(ren)(ren)民法(fa)院充分利用刑(xing)事禁止(zhi)令等法(fa)律強制措(cuo)施(shi),禁止(zhi)二(er)被(bei)告(gao)人(ren)(ren)(ren)在(zai)(zai)緩刑(xing)考驗期(qi)(qi)內再從事環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)、廢(fei)舊物資回收經營的相關(guan)活動,對于防(fang)范(fan)化(hua)解(jie)風(feng)險,防(fang)止(zhi)被(bei)告(gao)人(ren)(ren)(ren)在(zai)(zai)緩刑(xing)期(qi)(qi)內再次污染(ran)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)、破壞生態(tai),具有重(zhong)要的實踐意義。

    注重生態環境損害修復

    【基本案情】:2017年至2018年間(jian),江(jiang)(jiang)西正鵬(peng)環保科技有(you)限公(gong)(gong)(gong)司(以(yi)下(xia)簡稱(cheng)正鵬(peng)公(gong)(gong)(gong)司)與杭州(zhou)塘棲熱電有(you)限公(gong)(gong)(gong)司等簽署合(he)同,運輸、處(chu)置(zhi)多(duo)家公(gong)(gong)(gong)司生產過(guo)程(cheng)中產生的污(wu)(wu)泥(ni)(ni),收取相應的污(wu)(wu)泥(ni)(ni)處(chu)理費用。正鵬(peng)公(gong)(gong)(gong)司實(shi)際負責人(ren)李德將(jiang)從多(duo)處(chu)收購來的污(wu)(wu)泥(ni)(ni)直接傾(qing)倒(dao)、與豐城(cheng)市志合(he)新(xin)材(cai)料有(you)限公(gong)(gong)(gong)司(以(yi)下(xia)簡稱(cheng)志合(he)公(gong)(gong)(gong)司)合(he)作傾(qing)倒(dao)或者交(jiao)由不具(ju)有(you)處(chu)置(zhi)資質的張永(yong)良、舒(shu)正峰(feng)等人(ren)傾(qing)倒(dao)至九江(jiang)(jiang)市區(qu)多(duo)處(chu)地塊,杭州(zhou)連新(xin)建材(cai)有(you)限公(gong)(gong)(gong)司(以(yi)下(xia)簡稱(cheng)連新(xin)公(gong)(gong)(gong)司)明知張永(yong)良從事(shi)非法轉運污(wu)(wu)泥(ni)(ni),仍放(fang)任其(qi)持有(you)加蓋公(gong)(gong)(gong)司公(gong)(gong)(gong)章(zhang)的空白合(he)同處(chu)置(zhi)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)。經鑒定(ding),上述被傾(qing)倒(dao)的污(wu)(wu)泥(ni)(ni)共計(ji)1.48萬噸,造(zao)成土(tu)壤、水(shui)及空氣(qi)污(wu)(wu)染,所需修復費用1446.29萬元。

    【裁判結果】:法(fa)(fa)院一審認為,正鵬公司(si)及其(qi)實際負(fu)責(ze)人(ren)李(li)德直接(jie)傾(qing)(qing)倒污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)或者將(jiang)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)交付(fu)張永良、舒正峰等人(ren)轉運(yun)或者傾(qing)(qing)倒,造成環境嚴重污(wu)(wu)染,應(ying)承(cheng)擔相應(ying)生態環境損害賠償(chang)責(ze)任。張永良持有連新公司(si)交付(fu)的加蓋公司(si)公章的空(kong)白合(he)(he)同(tong)處理案涉污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni),連新公司(si)未履(lv)行監(jian)管義務,放任張永良非法(fa)(fa)傾(qing)(qing)倒污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni),應(ying)當(dang)承(cheng)擔連帶(dai)責(ze)任。夏吉萍(ping)作為志(zhi)合(he)(he)公司(si)實際負(fu)責(ze)人(ren),因該公司(si)與正鵬公司(si)合(he)(he)作從事(shi)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)傾(qing)(qing)倒,且其(qi)個(ge)人(ren)取得利潤分成,應(ying)當(dang)承(cheng)擔連帶(dai)責(ze)任。案涉污(wu)(wu)染地(di)塊中(zhong)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)已(yi)混同(tong),無法(fa)(fa)分開進行修復,判決各被告(gao)共同(tong)承(cheng)擔傾(qing)(qing)倒污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)地(di)塊的修復責(ze)任以及不(bu)履(lv)行修復義務時(shi)應(ying)當(dang)支付(fu)的修復費用。

    【典型意義】:本案(an)系在(zai)長(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)經濟帶區域內(nei)跨省傾倒工業(ye)污泥導致生(sheng)態(tai)環境嚴重污染(ran)引發(fa)的生(sheng)態(tai)環境損害(hai)賠償(chang)案(an)件。在(zai)依法追究被告(gao)公(gong)司(si)及(ji)各被告(gao)人刑事責任的基礎上(shang),江(jiang)(jiang)(jiang)西省九江(jiang)(jiang)(jiang)市人民政府充分發(fa)揮(hui)磋商作用,促使部分賠償(chang)義務人達成(cheng)協議并積極履行(xing)修(xiu)復和賠償(chang)義務;對(dui)于磋商不(bu)成(cheng)的,則依法提起生(sheng)態(tai)環境損害(hai)賠償(chang)訴(su)訟(song),實現(xian)了訴(su)前磋商與提起訴(su)訟(song)的有效銜(xian)接(jie)。

    探索環境資源公益訴訟

    【基本案情】:北(bei)京(jing)(jing)市環境(jing)保護(hu)局經(jing)抽檢(jian),認定(ding)現代(dai)汽車(che)(中(zhong)國(guo))投資有限(xian)公司(以(yi)(yi)下(xia)簡稱現代(dai)汽車(che))自2013年3月(yue)1日至2014年1月(yue)20日進口中(zhong)國(guo)并在(zai)北(bei)京(jing)(jing)地區銷售的(de)全新勝達3.0車(che)輛的(de)排氣污(wu)染數(shu)值排放超過(guo)京(jing)(jing)V標準(zhun)的(de)限(xian)值,并據(ju)此作出行政(zheng)處罰決定(ding)。北(bei)京(jing)(jing)市朝陽(yang)區自然之友環境(jing)研究(jiu)所(以(yi)(yi)下(xia)簡稱自然之友)提(ti)起本(ben)案訴訟。

    【裁判結果】:經(jing)法院主持(chi)(chi)(chi),雙(shuang)方達成(cheng)如下調解協議:現代(dai)汽(qi)車(che)已經(jing)停止在(zai)(zai)北京(jing)地區(qu)銷售不符合排(pai)放標(biao)準(zhun)的全新勝(sheng)達3.0車(che)輛,已經(jing)通(tong)過技術改進等(deng)方式對所(suo)有(you)在(zai)(zai)北京(jing)地區(qu)銷售的不符合排(pai)放標(biao)準(zhun)的全新勝(sheng)達3.0車(che)輛進行維修(xiu)并達排(pai)放標(biao)準(zhun)。現代(dai)汽(qi)車(che)向信托受(shou)托人長安國際信托股份有(you)限公司(si)交付信托資金120萬(wan)元,用于(yu)保護(hu)、修(xiu)復(fu)大(da)氣(qi)環境、防治大(da)氣(qi)污染,支持(chi)(chi)(chi)環境公益(yi)事(shi)業;現代(dai)汽(qi)車(che)就本案所(suo)涉及銷售車(che)輛不符合排(pai)放標(biao)準(zhun)一事(shi)向社會公眾(zhong)致歉,并承諾支持(chi)(chi)(chi)環境公益(yi)事(shi)業等(deng)。

    【典型意義】:本(ben)案(an)系全國首(shou)例將慈善(shan)信(xin)(xin)(xin)托(tuo)機(ji)制引入公益(yi)(yi)訴訟(song)(song)專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)(jin)(jin)制度的環(huan)境民(min)事公益(yi)(yi)訴訟(song)(song)案(an)件(jian)。本(ben)案(an)中(zhong),在人民(min)法(fa)院主持下,雙方(fang)達(da)成調解,以公益(yi)(yi)訴訟(song)(song)賠償(chang)金(jin)(jin)(jin)為信(xin)(xin)(xin)托(tuo)財產,設(she)立專(zhuan)項(xiang)慈善(shan)信(xin)(xin)(xin)托(tuo),借助(zhu)信(xin)(xin)(xin)托(tuo)機(ji)構的資(zi)金(jin)(jin)(jin)管理經驗,充(chong)分發(fa)揮公益(yi)(yi)訴訟(song)(song)賠償(chang)金(jin)(jin)(jin)的資(zi)金(jin)(jin)(jin)效用(yong)。人民(min)法(fa)院對該項(xiang)信(xin)(xin)(xin)托(tuo)設(she)立由公益(yi)(yi)組(zu)織代表、環(huan)境專(zhuan)家、法(fa)學專(zhuan)家組(zu)成的信(xin)(xin)(xin)托(tuo)決(jue)策委員會,作為信(xin)(xin)(xin)托(tuo)監察人,是(shi)對公益(yi)(yi)訴訟(song)(song)專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)(jin)(jin)管理、使用(yong)和監督制度的有益(yi)(yi)探索。


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