cciia.org.cn 2020-5-14 14:18:22 新華網
即將提(ti)請(qing)十三(san)屆全(quan)國人(ren)大三(san)次會議審(shen)議的(de)民法典(dian)草(cao)案(an)中，物權(quan)(quan)編草(cao)案(an)是(shi)民事法律(lv)(lv)體系(xi)的(de)重要組成部(bu)分。法律(lv)(lv)界人(ren)士(shi)普遍認(ren)為(wei)，從現行物權(quan)(quan)法修(xiu)改而(er)來(lai)的(de)物權(quan)(quan)編草(cao)案(an)，有助于(yu)強化(hua)保護(hu)公民財產權(quan)(quan)利(li)，讓(rang)有恒(heng)產者更有恒(heng)心。
從物權法到物權編草案
物權制度是產權保(bao)護的(de)基(ji)石(shi)，物權法律(lv)制度重(zhong)要性不言而喻。
我(wo)國(guo)現行物(wu)權(quan)法于2007年(nian)實(shi)施，物(wu)權(quan)法規定的中國(guo)特(te)色社會主義物(wu)權(quan)制(zhi)度，在明(ming)晰權(quan)利歸屬、實(shi)現物(wu)權(quan)平(ping)等保護等方面發揮了(le)重要作用(yong)。
2018年8月(yue)，民法(fa)典物權(quan)(quan)(quan)編草案(an)(an)與(yu)其(qi)他(ta)分編草案(an)(an)一(yi)并，首次提請全(quan)國(guo)(guo)人大(da)常(chang)委(wei)會(hui)審議。全(quan)國(guo)(guo)人大(da)常(chang)委(wei)會(hui)法(fa)工委(wei)主任沈春耀表示，草案(an)(an)在物權(quan)(quan)(quan)法(fa)基礎上，按照黨中(zhong)央提出(chu)的完善(shan)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)保護制(zhi)度(du)，健全(quan)歸屬(shu)清晰、權(quan)(quan)(quan)責明確(que)、保護嚴格、流轉順暢的現代產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)制(zhi)度(du)的要(yao)求(qiu)，結合(he)現實需要(yao)，進一(yi)步完善(shan)了物權(quan)(quan)(quan)法(fa)律制(zhi)度(du)。
經(jing)過(guo)全國人大常(chang)委會三(san)次審議(yi)后，物權編草案(an)進一步完(wan)(wan)善。針對經(jing)濟社會生(sheng)活以及司(si)法實(shi)踐中出現的新情況(kuang)新問題，草案(an)在強化業主權利(li)保護(hu)、增加居(ju)住(zhu)權規定、完(wan)(wan)善動產(chan)抵押和(he)權利(li)質押的規則等(deng)多(duo)方(fang)面作出完(wan)(wan)善。
“民法(fa)典(dian)物權編草(cao)案并不需要對(dui)物權法(fa)進(jin)行(xing)脫胎換(huan)骨式(shi)的(de)(de)修(xiu)改，而應該在保(bao)持物權法(fa)的(de)(de)基(ji)本制度與基(ji)本規(gui)則不變的(de)(de)情(qing)況下，以問(wen)題為(wei)導向(xiang)，進(jin)行(xing)必要的(de)(de)、適(shi)當的(de)(de)修(xiu)改。”中國人民大學教授王利(li)明說。
專(zhuan)家普(pu)遍認為，物(wu)權編草(cao)案(an)總體上是對現行物(wu)權法(fa)的(de)延(yan)續和“升級”。從物(wu)權法(fa)到(dao)物(wu)權編草(cao)案(an)，標志著我(wo)國(guo)物(wu)權法(fa)律制度(du)(du)的(de)再度(du)(du)明確與不斷完(wan)善(shan)。這樣(yang)的(de)立法(fa)方式也有利于最大程度(du)(du)凝聚(ju)共識，減少爭(zheng)議(yi)，提升立法(fa)質效。
聚焦經濟社會熱點問題
如何破(po)解(jie)小(xiao)區(qu)業主維權(quan)難？居住權(quan)制度如何規定？住宅(zhai)建設用地使用權(quan)期間屆(jie)滿怎(zen)么辦？……這(zhe)些社會關(guan)注的熱點問題，物權(quan)編(bian)草案均(jun)作(zuo)出了(le)回(hui)應。
在建筑物業(ye)(ye)(ye)主權利(li)(li)保護方面，草(cao)案(an)強化了(le)業(ye)(ye)(ye)主對共有(you)部分共同管理的(de)權利(li)(li)，降低業(ye)(ye)(ye)主作出決(jue)議的(de)門檻，明確共有(you)部分產生的(de)收益屬于業(ye)(ye)(ye)主共有(you)。此(ci)外，草(cao)案(an)還(huan)規(gui)定政府、居(ju)委(wei)會(hui)應對設(she)立業(ye)(ye)(ye)主大會(hui)和業(ye)(ye)(ye)委(wei)會(hui)給予指導(dao)協助，推動解決(jue)業(ye)(ye)(ye)委(wei)會(hui)成立難的(de)問題；完善公共維(wei)修(xiu)資金使用(yong)的(de)表決(jue)程序(xu)，有(you)利(li)(li)于讓(rang)資金不再(zai)“沉睡”。
“對(dui)(dui)于(yu)一些違反規(gui)定(ding)飼(si)養動物、違章搭(da)建、侵占通道等引(yin)發(fa)的糾紛，草案賦予(yu)了相關部門一定(ding)的義(yi)務去積極履行職責，對(dui)(dui)小區常(chang)見糾紛指(zhi)明(ming)了解決(jue)途徑(jing)，為解決(jue)糾紛提供了法(fa)律依據。”北京理工大學(xue)法(fa)學(xue)院民法(fa)典研究(jiu)中心(xin)主任孟強說。
作為(wei)物權(quan)編草案的一大亮點，草案在用(yong)益(yi)物權(quan)部(bu)分專(zhuan)章規定居住權(quan)，明確居住權(quan)人(ren)(ren)有(you)權(quan)按照合同(tong)約定，對他人(ren)(ren)的住宅享有(you)占有(you)、使用(yong)的用(yong)益(yi)物權(quan)，以滿足生(sheng)活(huo)居住的需要。
沈春耀表示，這(zhe)一制度(du)是為(wei)了落實黨中央的(de)要求，認可和保護民事主體對住房保障的(de)靈活安排(pai)，滿足特(te)定人群的(de)居(ju)住需求。有助于為(wei)公租房和老年人以房養老提供法(fa)律保障。
對(dui)于住(zhu)宅建設用(yong)地(di)(di)使用(yong)權(quan)期(qi)間屆滿續期(qi)問題，物權(quan)編草案作出(chu)原則性規(gui)定(ding)，回應社會關切；對(dui)于承包地(di)(di)“三權(quan)分置”問題，草案進(jin)一步明確土地(di)(di)承包期(qi)限，土地(di)(di)承包經營權(quan)人可以自(zi)主決(jue)定(ding)依法(fa)采(cai)取出(chu)租(zu)、入(ru)股或者其他方式(shi)向他人流轉土地(di)(di)經營權(quan)……
不(bu)少(shao)全(quan)國人(ren)(ren)大(da)常委會(hui)組成人(ren)(ren)員在審議物權(quan)編草案時表示(shi)，草案較好地回應(ying)了廣大(da)人(ren)(ren)民群眾關心的一(yi)些社會(hui)熱(re)點問題，體現了對公民權(quan)利(li)的高度重視。
讓公民財產得到更好保護
法律是治(zhi)國之重器，良法是善治(zhi)之前提。
據了解，民法(fa)典物(wu)權編(bian)(bian)草(cao)案(an)編(bian)(bian)纂過程(cheng)中(zhong)，立法(fa)機(ji)關嚴(yan)格遵循科學立法(fa)、民主立法(fa)、依法(fa)立法(fa)原則(ze)，廣集民意、凝聚民智(zhi)，讓草(cao)案(an)更接地氣(qi)、具實效。
從(cong)立法(fa)機(ji)關多(duo)次召開(kai)座談會(hui)聽取中(zhong)央有(you)關部門(men)和部分(fen)專(zhuan)家學者意見，到赴地方調(diao)研了解實(shi)際情況；從(cong)全國人(ren)(ren)大常(chang)委會(hui)組成人(ren)(ren)員各抒己見，到草(cao)案公開(kai)上網征求社會(hui)公眾意見……編纂工作堅持(chi)以人(ren)(ren)民為中(zhong)心，以保(bao)護民事權利為出發點和落腳點，推動我(wo)國物權法(fa)律制(zhi)度進一(yi)步完善。
對于業主權利(li)保護，全國人大常委(wei)會委(wei)員田紅旗提出(chu)，關(guan)于緊急情況下申請使用(yong)公共維(wei)修資金的(de)規定還有(you)待進一步完善，應賦(fu)予相關(guan)業主申請權利(li)。
對于(yu)居(ju)住(zhu)權(quan)制度，全(quan)國人大環(huan)境與(yu)資源保護(hu)委員會委員譚(tan)琳(lin)建議在草案中增加規定，屬于(yu)夫妻(qi)一(yi)方個人所有的房(fang)屋是(shi)夫妻(qi)唯一(yi)住(zhu)所的，雙方有共同使(shi)用居(ju)住(zhu)的權(quan)利，離婚后所有權(quan)人不得(de)隨意處分。
……
專家認為(wei)，經過全國(guo)人大常委(wei)會(hui)三(san)次審議(yi)后，草(cao)案(an)已日漸成熟，但仍有提升空間(jian)。即將召開的(de)十(shi)三(san)屆全國(guo)人大三(san)次會(hui)議(yi)，將對民法典物權(quan)編(bian)草(cao)案(an)進一步補充(chong)完善，筑牢現代產權(quan)保(bao)護制度的(de)堅實基礎，讓你我財產權(quan)利得到更有力的(de)保(bao)護。
日期：2020-5-14 14:18:22 | 關閉 |
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