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cciia.org.cn　 2020-5-20 16:41:38　 新(xin)華網

　　新華(hua)網北京5月20日(ri)(ri)電（記者 盧俊宇 于(yu)子茹）即將(jiang)提請十三屆全國人大(da)(da)三次會議審議的(de)民法典草(cao)案中(zhong)，物(wu)權(quan)(quan)編(bian)草(cao)案是民事法律體系的(de)重要(yao)組成(cheng)部分。近(jin)日(ri)(ri)，新華(hua)網專(zhuan)訪了參與物(wu)權(quan)(quan)編(bian)專(zhuan)家(jia)建議稿起草(cao)的(de)中(zhong)國人民大(da)(da)學法學院(yuan)院(yuan)長王軼進行權(quan)(quan)威(wei)解讀。

　　物權編草案不是另起爐灶，而是承前啟后、繼往開來

　　新華網：物權編草案主要遵循哪些原則？

　　王軼：這次物權(quan)編(bian)草案跟整部民(min)(min)法典草案的編(bian)纂遵(zun)循原則一樣(yang)，不是(shi)另(ling)起爐(lu)灶、推(tui)倒(dao)重來，而(er)是(shi)承前啟(qi)后、繼(ji)往(wang)開(kai)來，是(shi)要在(zai)原有的民(min)(min)事基本法，單(dan)行的民(min)(min)商事法律、綜合性(xing)法律和(he)以往(wang)法律實踐的基礎上(shang)展開(kai)相應編(bian)纂工作。

　　在進行物權(quan)編(bian)(bian)草(cao)案(an)法律原則(ze)和相關法律規則(ze)設計的時候(hou)，秉承了一項重要立法宗旨，這就是物盡其用。就是怎樣讓有限(xian)資源(yuan)能夠(gou)最大(da)限(xian)度(du)發(fa)揮(hui)它的效用，可以說是物權(quan)編(bian)(bian)草(cao)案(an)承擔(dan)的核(he)心使命。

　　物權編草案確認了具體物權類型

　　新華網：物權編草案認可了哪些類型的物權？

　　王軼：物(wu)(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)編(bian)(bian)草(cao)案(an)有(you)(you)(you)(you)(you)所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、用益(yi)物(wu)(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、擔(dan)保物(wu)(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)這(zhe)樣一種重要的(de)(de)(de)(de)(de)類型區(qu)(qu)分(fen)。所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)就是在(zai)自己的(de)(de)(de)(de)(de)動(dong)產(chan)或者不動(dong)產(chan)上所(suo)(suo)(suo)(suo)享(xiang)(xiang)(xiang)有(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)物(wu)(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，而(er)對(dui)于用益(yi)物(wu)(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)和擔(dan)保物(wu)(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)來(lai)講(jiang)，主(zhu)(zhu)要就是對(dui)他(ta)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)動(dong)產(chan)、不動(dong)產(chan)，有(you)(you)(you)(you)(you)些情形下是在(zai)他(ta)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利上享(xiang)(xiang)(xiang)有(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)物(wu)(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)。然后對(dui)所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)來(lai)講(jiang)，在(zai)物(wu)(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)編(bian)(bian)草(cao)案(an)里，還(huan)(huan)(huan)可(ke)以再做(zuo)進一步(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)類型區(qu)(qu)分(fen)。比如(ru)，根據(ju)所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)主(zhu)(zhu)體的(de)(de)(de)(de)(de)不同(tong)，有(you)(you)(you)(you)(you)國(guo)家所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，集體所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，私人(ren)所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)之分(fen)。另外(wai)還(huan)(huan)(huan)可(ke)以根據(ju)究竟是由單(dan)個民(min)事(shi)主(zhu)(zhu)體來(lai)享(xiang)(xiang)(xiang)有(you)(you)(you)(you)(you)所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，還(huan)(huan)(huan)是由多個民(min)事(shi)主(zhu)(zhu)體來(lai)享(xiang)(xiang)(xiang)有(you)(you)(you)(you)(you)所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，在(zai)物(wu)(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)編(bian)(bian)草(cao)案(an)里又分(fen)為單(dan)獨享(xiang)(xiang)(xiang)有(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)和共(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，而(er)且作(zuo)為單(dan)獨享(xiang)(xiang)(xiang)有(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)和共(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)并存的(de)(de)(de)(de)(de)一種方式，物(wu)(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)編(bian)(bian)草(cao)案(an)還(huan)(huan)(huan)認可(ke)了業(ye)主(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)筑物(wu)(wu)(wu)(wu)區(qu)(qu)分(fen)所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，業(ye)主(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)筑物(wu)(wu)(wu)(wu)區(qu)(qu)分(fen)所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)既包括(kuo)業(ye)主(zhu)(zhu)對(dui)專(zhuan)有(you)(you)(you)(you)(you)部分(fen)單(dan)獨享(xiang)(xiang)(xiang)有(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，又包括(kuo)對(dui)共(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)部分(fen)共(gong)同(tong)享(xiang)(xiang)(xiang)有(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)所(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，還(huan)(huan)(huan)包括(kuo)對(dui)共(gong)同(tong)事(shi)務的(de)(de)(de)(de)(de)管理權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)。

中國人民大學法學院院長王軼

　　相對物權法，物權編草案做了重要改變和調整

　　新華網：相對物權法，物權編草案做了哪些調整？這些調整的出發點是什么？

　　王軼：物(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)編草(cao)案相對應(ying)于(yu)(yu)物(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)法(fa)(fa)以(yi)及單行的(de)(de)(de)民商(shang)事法(fa)(fa)律(lv)、綜(zong)合性法(fa)(fa)律(lv)中(zhong)間調整(zheng)物(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)關系的(de)(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)規則(ze)，做了(le)一(yi)(yi)些(xie)重要(yao)的(de)(de)(de)改(gai)變和(he)調整(zheng)。我舉幾(ji)個例(li)子來說明。比如物(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)法(fa)(fa)第(di)四條，確(que)認國家、集體、私人(ren)(ren)的(de)(de)(de)物(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)和(he)其他(ta)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)物(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)受法(fa)(fa)律(lv)保護(hu)(hu)，任何單位和(he)個人(ren)(ren)不得侵犯。而物(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)編草(cao)案中(zhong)確(que)立的(de)(de)(de)規則(ze)是(shi)，國家、集體、私人(ren)(ren)的(de)(de)(de)物(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)和(he)其他(ta)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)物(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)受法(fa)(fa)律(lv)平(ping)等保護(hu)(hu)，專(zhuan)門加了(le)平(ping)等。加上平(ping)等這(zhe)樣的(de)(de)(de)限定(ding)語(yu)，用(yong)(yong)意(yi)是(shi)非常明顯的(de)(de)(de)，強調要(yao)平(ping)等對待，一(yi)(yi)體保護(hu)(hu)。在關于(yu)(yu)用(yong)(yong)益(yi)(yi)物(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)規定(ding)中(zhong)，最(zui)值得注意(yi)的(de)(de)(de)就(jiu)是(shi)增加了(le)一(yi)(yi)種(zhong)用(yong)(yong)益(yi)(yi)物(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)類型，這(zhe)就(jiu)是(shi)居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)。居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)人(ren)(ren)對他(ta)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)住(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)可(ke)(ke)以(yi)去進行占有(you)和(he)使用(yong)(yong)，而且在特別約定(ding)的(de)(de)(de)情況下，居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)人(ren)(ren)還可(ke)(ke)以(yi)出租(zu)他(ta)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)住(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)，這(zhe)樣就(jiu)能夠(gou)獲得一(yi)(yi)定(ding)的(de)(de)(de)收(shou)益(yi)(yi)。居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)作為用(yong)(yong)益(yi)(yi)物(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)一(yi)(yi)種(zhong)得到(dao)確(que)認，它(ta)對于(yu)(yu)解決住(zhu)(zhu)(zhu)有(you)所居(ju)的(de)(de)(de)問題肯定(ding)是(shi)有(you)很大推動作用(yong)(yong)，也有(you)利(li)于(yu)(yu)讓住(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)這(zhe)種(zhong)重要(yao)資源(yuan)充分(fen)發(fa)揮它(ta)的(de)(de)(de)效用(yong)(yong)。

　　物權編草案將回應“時代之問”

　　新華網：物權編草案在哪些方面體現了時代性？

　　王軼：物權(quan)(quan)編草(cao)案(an)跟整部民法典(dian)草(cao)案(an)一(yi)(yi)樣(yang)(yang)，都要回應(ying)“時代之(zhi)問”。我(wo)們深(shen)刻認識到(dao)人(ren)(ren)與自然(ran)是相(xiang)生(sheng)相(xiang)伴(ban)的(de)，所以(yi)一(yi)(yi)定要建設美麗(li)中國，要在人(ren)(ren)和自然(ran)的(de)關系上做出符合中國人(ren)(ren)需要，順應(ying)21世紀潮(chao)流(liu)的(de)這樣(yang)(yang)一(yi)(yi)種回答(da)。綠色(se)原則可以(yi)說滲透到(dao)了(le)物權(quan)(quan)編草(cao)案(an)各項(xiang)具(ju)體的(de)法律(lv)規定中間。

　　再比如，為(wei)什么要對業主(zhu)建(jian)筑物區分所有(you)權相關的(de)法(fa)律規(gui)則(ze)做出相應回應？在城(cheng)鎮商品(pin)房小區里，以前(qian)公共維(wei)修(xiu)資(zi)金(jin)使(shi)用是非(fei)常難(nan)的(de)，之所以難(nan)就(jiu)是業主(zhu)之間很難(nan)達(da)成(cheng)(cheng)(cheng)共識(shi)。怎(zen)么辦呢？盡量能夠(gou)想辦法(fa)，便于業主(zhu)能夠(gou)通(tong)過表決的(de)方式去形成(cheng)(cheng)(cheng)決議(yi)。所以物權編草案在這一部分規(gui)定中，通(tong)過具體的(de)規(gui)則(ze)設(she)計，降低了形成(cheng)(cheng)(cheng)決議(yi)的(de)門(men)檻。

　　為(wei)什么(me)要(yao)對(dui)土地承(cheng)包經(jing)營權做出相應(ying)改(gai)變和(he)調整？對(dui)土地經(jing)營權作出專門的規定，對(dui)它的流轉作出專門法律調整。這是為(wei)了順(shun)(shun)應(ying)建(jian)立(li)現代經(jing)濟體系的需要(yao)，順(shun)(shun)應(ying)貫(guan)徹新發展理念(nian)需要(yao)，順(shun)(shun)應(ying)鄉村振興戰略需要(yao)，這些需要(yao)都是時(shi)代之問。

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