新(xin)華社北京5月21日(ri)電 十三(san)屆全(quan)國人(ren)大三(san)次會議(yi)21日(ri)晚(wan)舉行新(xin)聞發布會，大會發言人(ren)張(zhang)業遂就會議(yi)議(yi)程和人(ren)大有關(guan)工作回(hui)答了中(zhong)外(wai)記者提問(wen)。
張業遂介紹，本次大會(hui)(hui)(hui)會(hui)(hui)(hui)期(qi)7天，22日上午(wu)開幕，28日下午(wu)閉幕，共安排(pai)3次全體會(hui)(hui)(hui)議(yi)。大會(hui)(hui)(hui)議(yi)程(cheng)有9項(xiang)，包括審議(yi)政(zheng)府工作報(bao)告等(deng)6個報(bao)告，審議(yi)民法典(dian)草(cao)案(an)，審議(yi)全國(guo)人民代表大會(hui)(hui)(hui)關于建立健全香港特別行(xing)政(zheng)區維護(hu)國(guo)家安全的法律制度和執行(xing)機(ji)制的決定草(cao)案(an)等(deng)，目前(qian)各項(xiang)準備工作已全部就緒。
張業(ye)遂說，根據當前疫情形(xing)勢(shi)，會議期間將采取一系列必要防(fang)控措施，并(bing)對一些安(an)排(pai)進(jin)行調整。大會將以(yi)網絡(luo)視頻(pin)(pin)方(fang)式(shi)組(zu)織新聞發布會、記者會、“代表(biao)通道(dao)”“部長(chang)通道(dao)”等(deng)采訪(fang)活(huo)(huo)動(dong)。不安(an)排(pai)代表(biao)團(tuan)開(kai)放團(tuan)組(zu)活(huo)(huo)動(dong)和集體(ti)采訪(fang)，鼓勵支(zhi)持(chi)代表(biao)以(yi)視頻(pin)(pin)方(fang)式(shi)接受(shou)采訪(fang)。
強化公共衛生法治保障體系 30部法律待制定修改
面對突如其來的新冠肺(fei)炎疫情，我國將如何以(yi)法治助力提(ti)升公共(gong)衛(wei)生管理(li)水平？
張業(ye)遂說，疫情(qing)發(fa)生以(yi)來，全國人大常委會依法(fa)(fa)履行職責，迅速(su)行動(dong)(dong)(dong)，出臺全面(mian)禁止野(ye)生動(dong)(dong)(dong)物(wu)非法(fa)(fa)交易和(he)(he)食用的決定；審議生物(wu)安全法(fa)(fa)草案、動(dong)(dong)(dong)物(wu)防疫法(fa)(fa)修訂草案；部(bu)署啟動(dong)(dong)(dong)強化(hua)公(gong)共衛生法(fa)(fa)治保障體系(xi)的立法(fa)(fa)修法(fa)(fa)工作(zuo)；還宣傳解讀疫情(qing)防控(kong)法(fa)(fa)律，為(wei)疫情(qing)防控(kong)和(he)(he)經濟社會發(fa)展提供法(fa)(fa)律支(zhi)持(chi)。
“中國目前(qian)有(you)30多部與公(gong)共衛(wei)(wei)生法治保障(zhang)有(you)關的法律(lv)，這些法律(lv)在(zai)這次疫情大(da)考中總體(ti)經受住(zhu)了考驗，發(fa)揮了積(ji)極作用，但也存(cun)在(zai)一(yi)(yi)些短板(ban)和不足。”張業遂說，下一(yi)(yi)步人大(da)常委(wei)會的一(yi)(yi)項重要(yao)工(gong)作，是通過立法修(xiu)法進一(yi)(yi)步完善和強化公(gong)共衛(wei)(wei)生法治保障(zhang)體(ti)系。
張業遂說，今明兩(liang)年(nian)(nian)(nian)，人大(da)常委會計劃制定修(xiu)改(gai)(gai)法律17部，適時修(xiu)改(gai)(gai)法律13部。重點是抓(zhua)緊(jin)完(wan)善(shan)新制定的生物(wu)安全法草案，爭取年(nian)(nian)(nian)內審議(yi)通(tong)過(guo)；抓(zhua)緊(jin)修(xiu)改(gai)(gai)野生動(dong)物(wu)保護(hu)法，爭取今年(nian)(nian)(nian)下半年(nian)(nian)(nian)提交審議(yi)；盡(jin)早完(wan)成修(xiu)改(gai)(gai)動(dong)物(wu)防(fang)疫法；抓(zhua)緊(jin)修(xiu)改(gai)(gai)國境衛生檢疫法；認(ren)真(zhen)評估(gu)傳染病防(fang)治法、突(tu)發事件(jian)應對法等法律，有(you)針對性(xing)地修(xiu)改(gai)(gai)完(wan)善(shan)。
中國不存在“隱性軍費”問題
談到國防預算問(wen)題，張業遂說，根據《中華人民共和國預算法》，每年(nian)(nian)國防預算都由全國人大(da)審(shen)查(cha)批準。從(cong)2007年(nian)(nian)起，中國每年(nian)(nian)都向聯合國提(ti)交(jiao)軍事開支報告。錢從(cong)哪(na)里來(lai)，到哪(na)里去(qu)，清清楚楚，不存在什么“隱(yin)性軍費(fei)”問(wen)題。
“中國(guo)(guo)奉行防(fang)御(yu)性國(guo)(guo)防(fang)政策。中國(guo)(guo)的(de)(de)國(guo)(guo)防(fang)開支，無論(lun)總(zong)量(liang)、人(ren)均還是(shi)占國(guo)(guo)內生產總(zong)值(zhi)的(de)(de)比(bi)重，都是(shi)適度和克制的(de)(de)。”他說。
張(zhang)業遂說，從世(shi)界范(fan)圍看，中國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)防費占國(guo)(guo)(guo)內生產總(zong)值比(bi)重多年保持在(zai)1.3%左(zuo)右，遠低于2.6%的(de)世(shi)界平均水平。與第(di)一(yi)大軍(jun)費開(kai)支國(guo)(guo)(guo)相比(bi)，2019年中國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)防費總(zong)量(liang)只相當(dang)于它的(de)四分(fen)(fen)之(zhi)一(yi)，人均只相當(dang)于它的(de)十七分(fen)(fen)之(zhi)一(yi)。
民法典是人民權利的法律寶典
編纂民法(fa)典是黨的十(shi)八屆四中(zhong)全會(hui)確定的一項重大立(li)法(fa)任務(wu)。本次(ci)大會(hui)一項重要議程(cheng)就是審議民法(fa)典草案。
“民(min)法是(shi)調整民(min)事關系的法律。民(min)法典(dian)是(shi)社會生活的百科全書、人民(min)權利(li)的法律寶典(dian)。”張業遂(sui)說。
張業遂說，改革開放40多年(nian)來，我國(guo)陸續制定(ding)了多部(bu)民(min)(min)事(shi)單行法(fa)律，民(min)(min)法(fa)制度逐步建立完善。隨著中(zhong)國(guo)特色社會主義進(jin)入(ru)新時代(dai)，對制定(ding)于(yu)(yu)不同時期的民(min)(min)法(fa)規范(fan)進(jin)行系統整(zheng)合(he)、修改編纂，適應(ying)時代(dai)發展，符合(he)中(zhong)國(guo)國(guo)情，反映人民(min)(min)意(yi)愿，對于(yu)(yu)推進(jin)治(zhi)理(li)(li)體系和治(zhi)理(li)(li)能力(li)現代(dai)化、服務經濟高質量發展、維(wei)護(hu)廣大(da)人民(min)(min)根(gen)本(ben)利益，具有重大(da)的意(yi)義。
張(zhang)業遂說(shuo)，我國民(min)(min)法(fa)典(dian)(dian)編(bian)(bian)纂工作分(fen)“兩步(bu)(bu)走”。第(di)一步(bu)(bu)是制(zhi)定民(min)(min)法(fa)總則，已經在2017年完成。第(di)二步(bu)(bu)是編(bian)(bian)纂各分(fen)編(bian)(bian)，最(zui)終(zhong)與民(min)(min)法(fa)總則合并，形成統(tong)一的民(min)(min)法(fa)典(dian)(dian)。
“2018年8月(yue)以來，人(ren)大常委會(hui)(hui)對(dui)幾個分編(bian)(bian)草案(an)多(duo)次進行審議和修改(gai)完善，形成(cheng)民法(fa)典草案(an)并提交(jiao)本(ben)次大會(hui)(hui)審議。”張業(ye)遂介紹，民法(fa)典草案(an)共7編(bian)(bian)、1260條(tiao)，7編(bian)(bian)分別(bie)是：總(zong)則編(bian)(bian)、物權編(bian)(bian)、合同編(bian)(bian)、人(ren)格權編(bian)(bian)、婚姻家庭編(bian)(bian)、繼承編(bian)(bian)、侵(qin)權責任編(bian)(bian)。
據介(jie)紹(shao)，民法典(dian)編纂過程中，先后10次通過中國人大網公開征(zheng)求(qiu)意見，累計收到42.5萬(wan)人提出的102萬(wan)條意見和建議(yi)。
維護國家安全是包括香港同胞在內全國各族人民的根本利益所在
本次大會(hui)將(jiang)審(shen)議(yi)全國人民代表大會(hui)關于建立健(jian)全香港特別行政區維護國家安全的法(fa)律制度和執行機制的決定(ding)草案。
對此，張業遂(sui)說，國家安(an)全(quan)是安(an)邦定國的(de)(de)重要基石(shi)。維護國家安(an)全(quan)是包括香港同(tong)胞在內(nei)的(de)(de)全(quan)國各族人民的(de)(de)根本利益所在。
黨的十九(jiu)屆四(si)中全(quan)會(hui)明確提出：“建立健(jian)全(quan)特別行政區維(wei)護國家安全(quan)的法律制(zhi)度和執(zhi)行機制(zhi)”。
張業遂說，香(xiang)港特別行(xing)政(zheng)區(qu)是中(zhong)華人民共和國不可分離的(de)部分。全(quan)國人民代表大會是最高國家權(quan)力機關(guan)，根(gen)據新的(de)形勢(shi)和需要，行(xing)使憲法賦予的(de)職權(quan)，從國家層面建立健(jian)全(quan)香(xiang)港特別行(xing)政(zheng)區(qu)維(wei)護國家安(an)全(quan)的(de)法律制(zhi)度(du)和執行(xing)機制(zhi)，堅持和完善(shan)“一(yi)國兩制(zhi)”制(zhi)度(du)體系(xi)，是完全(quan)必(bi)要的(de)。
中方決不接受任何濫訴和索賠要求
針對美國(guo)國(guo)會一(yi)些(xie)議(yi)員圍繞新冠肺炎疫(yi)情(qing)(qing)提出的涉華(hua)消極議(yi)案，張(zhang)業遂(sui)說(shuo)，這些(xie)議(yi)案對中國(guo)的指責毫無事實根(gen)(gen)據(ju)，而(er)且嚴重違背國(guo)際(ji)法(fa)和(he)國(guo)際(ji)關(guan)系基本準則(ze)，“我們堅決反對，將根(gen)(gen)據(ju)議(yi)案審(shen)議(yi)情(qing)(qing)況，予以堅定(ding)回應(ying)和(he)反制。”
張業遂(sui)說，疫(yi)情發生以來(lai)，經過艱(jian)苦卓(zhuo)絕努(nu)力，付(fu)出巨大(da)代價，中國(guo)有(you)效(xiao)控制了(le)疫(yi)情，維護了(le)人民生命(ming)安全和身體健康。中國(guo)本著(zhu)公(gong)開(kai)、透(tou)明(ming)、負責(ze)任態度(du)，及時向世衛組織及相關國(guo)家通報(bao)疫(yi)情信息，第(di)一時間發布(bu)病(bing)毒基因序列(lie)等信息，盡最(zui)大(da)努(nu)力開(kai)展國(guo)際(ji)抗疫(yi)合作，獲得國(guo)際(ji)社會廣泛(fan)認可和好評。
“事(shi)實(shi)就是事(shi)實(shi)，我們決(jue)不接受(shou)任(ren)何抹黑和(he)攻(gong)擊。”他說。
張(zhang)業遂說，病毒溯源是嚴肅的科(ke)學(xue)(xue)問(wen)題(ti)，應(ying)由科(ke)學(xue)(xue)家和(he)醫療專家進行(xing)科(ke)學(xue)(xue)研究(jiu)，基于事實和(he)證據得出科(ke)學(xue)(xue)結論。通過轉嫁責任來掩蓋(gai)自身問(wen)題(ti)，既不負責任，也(ye)不道德。中(zhong)方決不接受任何濫訴和(he)索賠要求。
“病(bing)毒是人類共同的敵人，戰(zhan)(zhan)勝(sheng)疫情(qing)需要(yao)科學(xue)、理性(xing)和團結合(he)作。我們希望在(zai)這場(chang)抗擊疫情(qing)的斗爭中(zhong)，理性(xing)戰(zhan)(zhan)勝(sheng)偏見，良(liang)知戰(zhan)(zhan)勝(sheng)謊言，多一些責任擔當，少一些政治(zhi)操(cao)弄。”張業(ye)遂說。
中國利用外資的綜合優勢沒有變
針(zhen)對個(ge)別(bie)人(ren)鼓吹“撤回在華投資”“產業(ye)鏈轉移出中國(guo)(guo)”等論調，張業(ye)遂說，當(dang)前全球產業(ye)鏈格局(ju)是各種要素長期綜(zong)合作用，各國(guo)(guo)企(qi)業(ye)共同(tong)努力、共同(tong)選(xuan)擇(ze)的結果，不(bu)是哪個(ge)國(guo)(guo)家能夠隨意改(gai)變的。疫情全球大流行(xing)會對經濟(ji)全球化產生多方面復(fu)雜影(ying)響，但不(bu)至于逆轉全球化歷史進程(cheng)。
張業(ye)遂強調(diao)，盡(jin)管疫情對在(zai)華外資(zi)(zi)企業(ye)造成(cheng)影響，但中國并不存在(zai)大規模外資(zi)(zi)撤離(li)的情況。中國利用外資(zi)(zi)的綜合(he)優勢沒(mei)有(you)(you)變，外國投資(zi)(zi)者持續看好中國，在(zai)華長期經營發(fa)展的信心沒(mei)有(you)(you)變。
張業遂說，中國將繼續堅持多邊主義(yi)，維護貿(mao)易投資自由化和(he)多邊貿(mao)易體制，推動全球治理體系變革(ge)完善(shan)。
脫貧攻堅的目標任務能夠如期實現
2020年，是決(jue)戰(zhan)決(jue)勝脫貧攻(gong)堅的收官之年。面對疫情沖(chong)擊，脫貧攻(gong)堅目標能否(fou)如期實現？
張業遂說，疫情(qing)的確(que)給脫貧(pin)攻堅帶(dai)來(lai)新(xin)的挑戰和困難，比如貧(pin)困勞動力外出務工(gong)受阻，貧(pin)困戶生產(chan)經(jing)營受損，駐(zhu)村幫扶工(gong)作(zuo)受限，扶貧(pin)企業和項目復工(gong)復產(chan)延遲。
張業遂說(shuo)，不久前，習近平總書記在(zai)決戰決勝脫貧(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)座談會上對確保高質量(liang)完成脫貧(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)目標任務(wu)(wu)進行了全面部署，提(ti)出了一(yi)系列克服疫(yi)情(qing)影響(xiang)的(de)重要(yao)措施(shi)，包括優先支(zhi)持貧(pin)(pin)(pin)困(kun)勞動力務(wu)(wu)工(gong)就業，切實解(jie)決扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)農畜牧產(chan)(chan)品(pin)滯銷問題(ti)，支(zhi)持扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)產(chan)(chan)業恢(hui)復(fu)生(sheng)產(chan)(chan)，加(jia)快(kuai)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)項(xiang)目開工(gong)復(fu)工(gong)，做(zuo)好對因疫(yi)致貧(pin)(pin)(pin)返(fan)貧(pin)(pin)(pin)人(ren)口的(de)幫(bang)扶(fu)等。
“隨著這些措施全面(mian)落(luo)實(shi)，疫情(qing)造成的損失將會降到最低。脫(tuo)貧(pin)攻堅的目標任務一定能夠如期實(shi)現。”張業遂說。
張業遂(sui)說，中國(guo)現行標準下農村貧困(kun)人口實(shi)現脫(tuo)貧，對(dui)中國(guo)和(he)人類減貧事(shi)業都具有(you)(you)重大(da)標志(zhi)性意(yi)義。全國(guo)人大(da)及其(qi)常(chang)委會將重點(dian)做(zuo)好與脫(tuo)貧攻堅(jian)有(you)(you)關的(de)立法、監督工作(zuo)，同時(shi)繼續發揮好各級人大(da)代(dai)表作(zuo)用，為(wei)決(jue)勝全面建成小康社會、決(jue)戰脫(tuo)貧攻堅(jian)貢(gong)獻力量。
中國不惹事，但也不怕事
在談到(dao)中美關系時，張業遂表示，中美兩國擁有廣(guang)泛的共同利(li)(li)益。歷史(shi)充分表明，中美合則(ze)兩利(li)(li)、斗則(ze)俱傷，合作是唯一(yi)正確的選擇(ze)。
張業遂說(shuo)，當前中(zhong)(zhong)美關系(xi)正處(chu)在一個重(zhong)(zhong)要關口，關鍵(jian)在于堅持不沖突不對(dui)抗(kang)、相(xiang)互尊重(zhong)(zhong)、合作共贏(ying)。如果(guo)美方尊重(zhong)(zhong)中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)(de)社會制(zhi)度和(he)發(fa)展道路，理性(xing)看待中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)(de)發(fa)展和(he)戰略(lve)意圖，致力(li)于同中(zhong)(zhong)方開(kai)展建(jian)設性(xing)對(dui)話，將有利(li)于兩國(guo)各(ge)領域及(ji)在地(di)區(qu)和(he)全球(qiu)問題上的(de)(de)互利(li)合作。如果(guo)美方堅持冷(leng)戰思維，推行遏制(zhi)中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)(de)戰略(lve)，損害中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)(de)核心和(he)重(zhong)(zhong)大利(li)益(yi)，結果(guo)只能(neng)是損人害己(ji)。
“中國(guo)不惹(re)事，但(dan)也不怕事，將堅定不移捍衛自身主權、安全和發展(zhan)利益。”他說。
張業遂說，目前(qian)，合作(zuo)抗疫(yi)、恢復經濟(ji)是頭等大事。希望美方(fang)與中方(fang)相向而行，共同落(luo)實好(hao)兩國(guo)元首多次會晤達成的重要共識，堅持協調、合作(zuo)、穩定的基調，增進互信、拓展合作(zuo)、妥(tuo)處(chu)分歧，推動(dong)兩國(guo)關系(xi)在正確的軌道上向前(qian)發展。（記者(zhe)韓潔、楊依軍(jun)、孫少龍、姜(jiang)琳）