cciia.org.cn 2020-5-23 8:37:01 新華網
新華社北京(jing)5月22日電
關于(yu)《中華(hua)人民(min)共和國民(min)法典(dian)（草案）》的(de)說(shuo)明(ming)
——2020年5月22日在第十(shi)三屆全國人民代(dai)表大會第三次會議上
全國人民代表大(da)會常務委(wei)員會副委(wei)員長 王晨
各位代表：
我受全國(guo)人大常委會委托(tuo)，作關于《中(zhong)華人民(min)共(gong)和(he)國(guo)民(min)法典(dian)（草案）》的說明。
一(yi)、編纂(zuan)民法典的(de)重大意義(yi)
編纂(zuan)(zuan)民(min)法(fa)(fa)(fa)典是黨的十(shi)八(ba)屆四(si)中全會確(que)定的一項重大(da)政治任務和立法(fa)(fa)(fa)任務,是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大(da)法(fa)(fa)(fa)治建設部署。編纂(zuan)(zuan)民(min)法(fa)(fa)(fa)典，就是通(tong)過對我國(guo)現行的民(min)事法(fa)(fa)(fa)律制度規范進行系統整合(he)、編訂纂(zuan)(zuan)修，形成(cheng)一部適應新時代中國(guo)特色(se)社會主義發展要(yao)求(qiu)，符合(he)我國(guo)國(guo)情和實際，體例(li)科學、結構(gou)嚴(yan)謹、規范合(he)理、內(nei)容完整并協調(diao)一致的法(fa)(fa)(fa)典。這(zhe)是一項系統的、重大(da)的立法(fa)(fa)(fa)工程。
編(bian)纂一(yi)(yi)(yi)部(bu)真正(zheng)屬(shu)于(yu)(yu)中(zhong)國人(ren)民(min)(min)(min)(min)的(de)民(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)典，是(shi)新(xin)中(zhong)國幾代人(ren)的(de)夙愿。黨和(he)國家(jia)曾(ceng)于(yu)(yu)1954年(nian)(nian)(nian)、1962年(nian)(nian)(nian)、1979年(nian)(nian)(nian)和(he)2001年(nian)(nian)(nian)先(xian)后(hou)四(si)次(ci)啟動民(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)工(gong)(gong)作(zuo)。第一(yi)(yi)(yi)次(ci)和(he)第二(er)次(ci)，由于(yu)(yu)多種原因而(er)未(wei)能取(qu)(qu)(qu)得實際成果(guo)。1979年(nian)(nian)(nian)第三(san)次(ci)啟動，由于(yu)(yu)剛(gang)剛(gang)進(jin)(jin)入改革開(kai)放新(xin)時期(qi)，制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)一(yi)(yi)(yi)部(bu)完整(zheng)民(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)典的(de)條件尚不(bu)具備。因此，當時領導(dao)全(quan)國人(ren)大(da)(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)委員會立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)彭真、習(xi)仲勛等同志深入研究后(hou)，在(zai)(zai)八十(shi)(shi)年(nian)(nian)(nian)代初決定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)按(an)照“成熟(shu)一(yi)(yi)(yi)個(ge)通(tong)過(guo)一(yi)(yi)(yi)個(ge)”的(de)工(gong)(gong)作(zuo)思路(lu)，確定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)先(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)民(min)(min)(min)(min)事(shi)(shi)單行(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)。現行(xing)的(de)繼(ji)承法(fa)(fa)(fa)(fa)、民(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)通(tong)則、擔保(bao)法(fa)(fa)(fa)(fa)、合同法(fa)(fa)(fa)(fa)就是(shi)在(zai)(zai)這種工(gong)(gong)作(zuo)思路(lu)下(xia)先(xian)后(hou)制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)。2001年(nian)(nian)(nian)，九(jiu)屆全(quan)國人(ren)大(da)(da)常委會組織起草(cao)了(le)《中(zhong)華人(ren)民(min)(min)(min)(min)共和(he)國民(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)（草(cao)案）》，并于(yu)(yu)2002年(nian)(nian)(nian)12月進(jin)(jin)行(xing)了(le)一(yi)(yi)(yi)次(ci)審議。經討論和(he)研究，仍(reng)確定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)繼(ji)續(xu)采取(qu)(qu)(qu)分(fen)別制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)單行(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)辦法(fa)(fa)(fa)(fa)推進(jin)(jin)我國民(min)(min)(min)(min)事(shi)(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)建設(she)。2003年(nian)(nian)(nian)十(shi)(shi)屆全(quan)國人(ren)大(da)(da)以來(lai)，又陸(lu)續(xu)制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)了(le)物權法(fa)(fa)(fa)(fa)、侵權責任(ren)法(fa)(fa)(fa)(fa)、涉(she)外民(min)(min)(min)(min)事(shi)(shi)關系法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)適用法(fa)(fa)(fa)(fa)等。總的(de)看，經過(guo)多年(nian)(nian)(nian)來(lai)努力，我國民(min)(min)(min)(min)事(shi)(shi)立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)是(shi)富有(you)成效的(de)，逐步形成了(le)比較完備的(de)民(min)(min)(min)(min)事(shi)(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)規范(fan)體系，民(min)(min)(min)(min)事(shi)(shi)司法(fa)(fa)(fa)(fa)實踐(jian)積(ji)累了(le)豐富經驗，民(min)(min)(min)(min)事(shi)(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)服務取(qu)(qu)(qu)得顯著進(jin)(jin)步，民(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)理(li)論研究也(ye)達到較高水平，全(quan)社(she)會民(min)(min)(min)(min)事(shi)(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)觀(guan)念(nian)普遍增強，為編(bian)纂民(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)典奠定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)了(le)較好的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)基礎(chu)、實踐(jian)基礎(chu)、理(li)論基礎(chu)和(he)社(she)會基礎(chu)。隨著我國社(she)會主義現代化(hua)事(shi)(shi)業不(bu)斷發(fa)展和(he)全(quan)面依法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國深入推進(jin)(jin)，人(ren)民(min)(min)(min)(min)群眾和(he)社(she)會各方面對編(bian)纂和(he)出臺民(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)典寄(ji)予很大(da)(da)的(de)期(qi)盼。
黨的(de)十八大以來，以習近平同志為(wei)核心的(de)黨中央把(ba)全面(mian)依法(fa)治國擺在(zai)突出位置(zhi)，推動黨和國家事業發生歷史性變(bian)革、取得歷史性成就(jiu)，中國特色(se)(se)社會主義已經(jing)進入新(xin)時代。在(zai)堅持和完善中國特色(se)(se)社會主義制度、推進國家治理體(ti)系和治理能力現代化(hua)的(de)新(xin)征程中，編纂民法(fa)典(dian)具有重大而深遠的(de)意義。
（一）編纂民法典(dian)是堅持(chi)和完善中國(guo)特(te)色社會主義制(zhi)度的現(xian)實(shi)需(xu)要
回顧人類(lei)文(wen)明史(shi)，編纂法(fa)(fa)典是(shi)具有重要(yao)(yao)標志(zhi)意(yi)義(yi)的(de)(de)法(fa)(fa)治(zhi)建設(she)(she)工程，是(shi)一個國(guo)(guo)家、一個民族走向繁榮強盛的(de)(de)象征(zheng)和(he)(he)標志(zhi)。新中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)成(cheng)(cheng)立(li)70多年(nian)特(te)(te)別(bie)是(shi)改革開放40多年(nian)來，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)共產(chan)黨團結(jie)帶領中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)人民不(bu)懈奮斗(dou)，成(cheng)(cheng)功開辟了中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)(te)色社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)道路，取得了舉世矚目的(de)(de)發(fa)展(zhan)成(cheng)(cheng)就，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)(te)色社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)制度(du)(du)展(zhan)現(xian)出強大生命力和(he)(he)顯(xian)著(zhu)優越性。我國(guo)(guo)民事法(fa)(fa)律制度(du)(du)正是(shi)伴隨著(zhu)新時期改革開放和(he)(he)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)現(xian)代(dai)化建設(she)(she)的(de)(de)歷史(shi)進程而形(xing)成(cheng)(cheng)并(bing)不(bu)斷發(fa)展(zhan)完善(shan)的(de)(de)，是(shi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)(te)色社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)法(fa)(fa)律制度(du)(du)的(de)(de)重要(yao)(yao)組成(cheng)(cheng)部分。在系統總(zong)結(jie)制度(du)(du)建設(she)(she)成(cheng)(cheng)果和(he)(he)實踐經(jing)驗的(de)(de)基礎上(shang)，編纂一部具有中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)(te)色、體現(xian)時代(dai)特(te)(te)點、反映人民意(yi)愿的(de)(de)民法(fa)(fa)典，不(bu)僅能充分彰顯(xian)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)(te)色社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)法(fa)(fa)律制度(du)(du)成(cheng)(cheng)果和(he)(he)制度(du)(du)自信，促進和(he)(he)保(bao)障中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)(te)色社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)事業不(bu)斷發(fa)展(zhan)，也能為人類(lei)法(fa)(fa)治(zhi)文(wen)明的(de)(de)發(fa)展(zhan)進步貢獻中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)智慧和(he)(he)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)方案。
（二）編纂民(min)法典是推(tui)進全面依法治(zhi)(zhi)國(guo)、推(tui)進國(guo)家治(zhi)(zhi)理體系和治(zhi)(zhi)理能力現代化的重(zhong)大舉措
民(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)是(shi)(shi)中(zhong)國特色社(she)會主義法(fa)(fa)(fa)律(lv)體(ti)系(xi)(xi)的(de)(de)(de)重要(yao)組成(cheng)部(bu)分(fen)，是(shi)(shi)民(min)(min)(min)(min)事(shi)(shi)領域的(de)(de)(de)基礎(chu)性(xing)、綜合(he)(he)性(xing)法(fa)(fa)(fa)律(lv)，它規范各(ge)類(lei)民(min)(min)(min)(min)事(shi)(shi)主體(ti)的(de)(de)(de)各(ge)種人身關(guan)(guan)系(xi)(xi)和財(cai)產(chan)關(guan)(guan)系(xi)(xi)，涉及社(she)會和經濟生活(huo)的(de)(de)(de)方(fang)方(fang)面面，被稱為“社(she)會生活(huo)的(de)(de)(de)百科全(quan)(quan)書”。建立健全(quan)(quan)完(wan)備的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)規范體(ti)系(xi)(xi)，以良法(fa)(fa)(fa)保障善治，是(shi)(shi)全(quan)(quan)面依法(fa)(fa)(fa)治國的(de)(de)(de)前提和基礎(chu)。民(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)通過確(que)立民(min)(min)(min)(min)事(shi)(shi)主體(ti)、民(min)(min)(min)(min)事(shi)(shi)權(quan)利、民(min)(min)(min)(min)事(shi)(shi)法(fa)(fa)(fa)律(lv)行為、民(min)(min)(min)(min)事(shi)(shi)責(ze)任等民(min)(min)(min)(min)事(shi)(shi)總(zong)則制(zhi)(zhi)度(du)(du)，確(que)立物權(quan)、合(he)(he)同(tong)、人格權(quan)、婚姻家(jia)(jia)(jia)(jia)庭、繼承、侵權(quan)責(ze)任等民(min)(min)(min)(min)事(shi)(shi)分(fen)則制(zhi)(zhi)度(du)(du)，來調整(zheng)各(ge)類(lei)民(min)(min)(min)(min)事(shi)(shi)關(guan)(guan)系(xi)(xi)。民(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)與國家(jia)(jia)(jia)(jia)其(qi)他領域法(fa)(fa)(fa)律(lv)規范一(yi)(yi)起，支撐著國家(jia)(jia)(jia)(jia)制(zhi)(zhi)度(du)(du)和國家(jia)(jia)(jia)(jia)治理體(ti)系(xi)(xi)，是(shi)(shi)保證國家(jia)(jia)(jia)(jia)制(zhi)(zhi)度(du)(du)和國家(jia)(jia)(jia)(jia)治理體(ti)系(xi)(xi)正常有(you)(you)效運行的(de)(de)(de)基礎(chu)性(xing)法(fa)(fa)(fa)律(lv)規范。編纂民(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)典，就是(shi)(shi)全(quan)(quan)面總(zong)結我(wo)國的(de)(de)(de)民(min)(min)(min)(min)事(shi)(shi)立法(fa)(fa)(fa)和司法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)實踐經驗，對(dui)現行民(min)(min)(min)(min)事(shi)(shi)單行法(fa)(fa)(fa)律(lv)進行系(xi)(xi)統編訂纂修，將相關(guan)(guan)民(min)(min)(min)(min)事(shi)(shi)法(fa)(fa)(fa)律(lv)規范編纂成(cheng)一(yi)(yi)部(bu)綜合(he)(he)性(xing)法(fa)(fa)(fa)典，不斷健全(quan)(quan)完(wan)善中(zhong)國特色社(she)會主義法(fa)(fa)(fa)律(lv)體(ti)系(xi)(xi)。這(zhe)對(dui)于以法(fa)(fa)(fa)治方(fang)式推進國家(jia)(jia)(jia)(jia)治理體(ti)系(xi)(xi)和治理能(neng)力現代化，更好地發(fa)揮法(fa)(fa)(fa)治固根本、穩預期、利長遠的(de)(de)(de)保障作(zuo)用，具有(you)(you)重要(yao)意義。
（三）編纂(zuan)民法典是堅持和完(wan)善社(she)會主(zhu)義(yi)基本(ben)經濟(ji)制度(du)、推動經濟(ji)高質量發展的客觀要(yao)求(qiu)
公(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)為(wei)(wei)主體、多種(zhong)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)共同發(fa)展，按勞(lao)分配(pei)(pei)為(wei)(wei)主體、多種(zhong)分配(pei)(pei)方(fang)式(shi)并存(cun)，社(she)(she)會(hui)(hui)主義市場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)體制(zhi)(zhi)等(deng)社(she)(she)會(hui)(hui)主義基本經(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)度(du)，是以(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)為(wei)(wei)基礎、在法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)軌道(dao)上運行(xing)、受法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)規(gui)(gui)則(ze)(ze)調整(zheng)的(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)度(du)，社(she)(she)會(hui)(hui)主義市場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)本質上是法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)。我國民(min)(min)事(shi)(shi)主體制(zhi)(zhi)度(du)中的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)人制(zhi)(zhi)度(du)，規(gui)(gui)范(fan)民(min)(min)事(shi)(shi)活動(dong)的(de)(de)(de)民(min)(min)事(shi)(shi)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)行(xing)為(wei)(wei)制(zhi)(zhi)度(du)、代理制(zhi)(zhi)度(du)，調整(zheng)各類財產(chan)關(guan)系(xi)的(de)(de)(de)物權制(zhi)(zhi)度(du)，調整(zheng)各類交易關(guan)系(xi)的(de)(de)(de)合同制(zhi)(zhi)度(du)，保護和救濟(ji)民(min)(min)事(shi)(shi)權益的(de)(de)(de)侵(qin)權責任制(zhi)(zhi)度(du)，都是堅持和完善(shan)社(she)(she)會(hui)(hui)主義基本經(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)度(du)不(bu)可或(huo)缺的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)制(zhi)(zhi)度(du)規(gui)(gui)范(fan)和行(xing)為(wei)(wei)規(gui)(gui)則(ze)(ze)。同時，我國民(min)(min)事(shi)(shi)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)制(zhi)(zhi)度(du)建(jian)設一直秉持“民(min)(min)商(shang)合一”的(de)(de)(de)傳統(tong)，把許多商(shang)事(shi)(shi)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)規(gui)(gui)范(fan)納入民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)之中。編(bian)纂民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)典，進(jin)一步完善(shan)我國民(min)(min)商(shang)事(shi)(shi)領域(yu)基本法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)制(zhi)(zhi)度(du)和行(xing)為(wei)(wei)規(gui)(gui)則(ze)(ze)，為(wei)(wei)各類民(min)(min)商(shang)事(shi)(shi)活動(dong)提供基本遵循(xun)，有(you)(you)利于充(chong)分調動(dong)民(min)(min)事(shi)(shi)主體的(de)(de)(de)積極性(xing)(xing)和創(chuang)造(zao)性(xing)(xing)、維(wei)護交易安全(quan)、維(wei)護市場(chang)秩序，有(you)(you)利于營造(zao)各種(zhong)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)主體依法(fa)(fa)(fa)平等(deng)使用資源要素、公(gong)開公(gong)平公(gong)正參與競爭、同等(deng)受到法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)保護的(de)(de)(de)市場(chang)環境，推動(dong)經(jing)(jing)濟(ji)高質量發(fa)展。
（四）編(bian)纂民(min)法(fa)典是增進人民(min)福祉、維護最(zui)廣大(da)人民(min)根(gen)本利(li)益(yi)的必(bi)然要求
中國(guo)特色社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義法(fa)治建設的(de)根本目的(de)是保(bao)障人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)權(quan)益。改革開(kai)放以(yi)來(lai)，我(wo)(wo)國(guo)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)事(shi)法(fa)律制度(du)逐步得到(dao)完善和(he)發展(zhan)，公(gong)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)的(de)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)事(shi)權(quan)利(li)也得到(dao)越來(lai)越充分(fen)的(de)保(bao)護(hu)。中國(guo)特色社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義進(jin)入新時代，隨著(zhu)(zhu)我(wo)(wo)國(guo)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)要(yao)矛盾的(de)變化(hua)，隨著(zhu)(zhu)經濟發展(zhan)和(he)國(guo)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)財(cai)富(fu)的(de)不斷積(ji)累，隨著(zhu)(zhu)信息(xi)化(hua)和(he)大數據(ju)時代的(de)到(dao)來(lai)，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)群眾(zhong)在民(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)、法(fa)治、公(gong)平、正義、安全(quan)、環境(jing)等(deng)方面的(de)要(yao)求日益增(zeng)長，希(xi)望對權(quan)利(li)的(de)保(bao)護(hu)更(geng)加充分(fen)、更(geng)加有(you)效。黨的(de)十九(jiu)大明確提(ti)出(chu)，要(yao)保(bao)護(hu)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)人(ren)(ren)(ren)身權(quan)、財(cai)產權(quan)、人(ren)(ren)(ren)格權(quan)。而現行民(min)(min)(min)(min)(min)(min)事(shi)立法(fa)中的(de)有(you)些規范(fan)已經滯后，難(nan)以(yi)適應人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)日益增(zeng)長的(de)美好生活需要(yao)。編纂民(min)(min)(min)(min)(min)(min)法(fa)典，健全(quan)和(he)充實民(min)(min)(min)(min)(min)(min)事(shi)權(quan)利(li)種類，形成更(geng)加完備的(de)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)事(shi)權(quan)利(li)體系，完善權(quan)利(li)保(bao)護(hu)和(he)救(jiu)濟規則，形成規范(fan)有(you)效的(de)權(quan)利(li)保(bao)護(hu)機制，對于更(geng)好地維護(hu)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)權(quan)益，不斷增(zeng)加人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)群眾(zhong)獲得感(gan)(gan)、幸福感(gan)(gan)和(he)安全(quan)感(gan)(gan)，促(cu)進(jin)人(ren)(ren)(ren)的(de)全(quan)面發展(zhan)，具(ju)有(you)十分(fen)重要(yao)的(de)意義。
二(er)、編纂民法典(dian)的總體要求和基(ji)本原(yuan)則(ze)
民(min)法(fa)典(dian)(dian)(dian)是新中(zhong)(zhong)國第一(yi)部(bu)以法(fa)典(dian)(dian)(dian)命名的法(fa)律，開創了我國法(fa)典(dian)(dian)(dian)編(bian)(bian)(bian)(bian)纂(zuan)立(li)(li)法(fa)的先(xian)河，具有里(li)程碑意義。以習近平同志為(wei)(wei)核(he)心的黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)高(gao)度(du)重視民(min)法(fa)典(dian)(dian)(dian)編(bian)(bian)(bian)(bian)纂(zuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，將編(bian)(bian)(bian)(bian)纂(zuan)民(min)法(fa)典(dian)(dian)(dian)列入黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)重要工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)議程，并對編(bian)(bian)(bian)(bian)纂(zuan)民(min)法(fa)典(dian)(dian)(dian)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)任務作(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)(chu)(chu)總體部(bu)署、提出(chu)(chu)(chu)明確(que)要求。十(shi)二屆、十(shi)三屆全(quan)國人大(da)(da)常(chang)(chang)委(wei)(wei)(wei)會(hui)都(dou)高(gao)度(du)重視這一(yi)立(li)(li)法(fa)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，將編(bian)(bian)(bian)(bian)纂(zuan)民(min)法(fa)典(dian)(dian)(dian)納入全(quan)國人大(da)(da)常(chang)(chang)委(wei)(wei)(wei)會(hui)立(li)(li)法(fa)規劃和年(nian)度(du)立(li)(li)法(fa)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)計(ji)劃，確(que)定為(wei)(wei)全(quan)國人大(da)(da)常(chang)(chang)委(wei)(wei)(wei)會(hui)的立(li)(li)法(fa)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)重點項目，積(ji)極持續推(tui)進(jin)(jin)。為(wei)(wei)做(zuo)好民(min)法(fa)典(dian)(dian)(dian)編(bian)(bian)(bian)(bian)纂(zuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，全(quan)國人大(da)(da)常(chang)(chang)委(wei)(wei)(wei)會(hui)黨(dang)(dang)(dang)組先(xian)后多次向黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)請示和報告，就(jiu)民(min)法(fa)典(dian)(dian)(dian)編(bian)(bian)(bian)(bian)纂(zuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的總體考慮、工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)步驟、體例結構等重大(da)(da)問題進(jin)(jin)行匯報。2016年(nian)6月(yue)、2018年(nian)8月(yue)、2019年(nian)12月(yue)，習近平總書記三次主持中(zhong)(zhong)央(yang)政(zheng)治局(ju)常(chang)(chang)委(wei)(wei)(wei)會(hui)會(hui)議，聽取并原則(ze)同意全(quan)國人大(da)(da)常(chang)(chang)委(wei)(wei)(wei)會(hui)黨(dang)(dang)(dang)組就(jiu)民(min)法(fa)典(dian)(dian)(dian)編(bian)(bian)(bian)(bian)纂(zuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)所(suo)作(zuo)(zuo)(zuo)的請示匯報，對民(min)法(fa)典(dian)(dian)(dian)編(bian)(bian)(bian)(bian)纂(zuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)(chu)(chu)重要指示，為(wei)(wei)民(min)法(fa)典(dian)(dian)(dian)編(bian)(bian)(bian)(bian)纂(zuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)提供了重要指導(dao)和基本(ben)遵循。
編(bian)(bian)纂民法(fa)(fa)(fa)典的(de)(de)(de)指(zhi)導思(si)想(xiang)(xiang)是：高(gao)舉中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)(te)色社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)(yi)偉大(da)旗(qi)幟(zhi)，以(yi)馬(ma)克思(si)列(lie)寧主(zhu)義(yi)(yi)、毛(mao)澤東思(si)想(xiang)(xiang)、鄧(deng)小平理論、“三個代(dai)(dai)表”重(zhong)要思(si)想(xiang)(xiang)、科學發展觀、習近(jin)平新時代(dai)(dai)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)(te)色社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)(yi)思(si)想(xiang)(xiang)為(wei)指(zhi)導，增強“四(si)(si)個意識”，堅(jian)定(ding)“四(si)(si)個自(zi)信”，做(zuo)到(dao)“兩個維護”，全(quan)面貫徹黨的(de)(de)(de)十(shi)八大(da)、十(shi)九大(da)和(he)有(you)關中(zhong)(zhong)央全(quan)會(hui)(hui)精神，堅(jian)持(chi)黨的(de)(de)(de)領導、人(ren)(ren)民當家作主(zhu)、依(yi)法(fa)(fa)(fa)治國(guo)(guo)有(you)機統一(yi)，緊緊圍(wei)繞(rao)統籌推(tui)進“五位一(yi)體”總體布(bu)(bu)局和(he)協調(diao)推(tui)進“四(si)(si)個全(quan)面”戰略布(bu)(bu)局，緊緊圍(wei)繞(rao)建設(she)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)(te)色社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)治體系、建設(she)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)治國(guo)(guo)家，總結實(shi)(shi)踐經驗，適應時代(dai)(dai)要求(qiu)，對我國(guo)(guo)現(xian)(xian)行的(de)(de)(de)、制定(ding)于不同(tong)時期的(de)(de)(de)民法(fa)(fa)(fa)通(tong)則、物權法(fa)(fa)(fa)、合(he)同(tong)法(fa)(fa)(fa)、擔保(bao)法(fa)(fa)(fa)、婚姻法(fa)(fa)(fa)、收(shou)養法(fa)(fa)(fa)、繼承法(fa)(fa)(fa)、侵權責任法(fa)(fa)(fa)和(he)人(ren)(ren)格(ge)權方面的(de)(de)(de)民事(shi)法(fa)(fa)(fa)律(lv)規(gui)范進行全(quan)面系統的(de)(de)(de)編(bian)(bian)訂(ding)纂修，形成(cheng)一(yi)部(bu)具有(you)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)(te)色、體現(xian)(xian)時代(dai)(dai)特(te)(te)點、反映人(ren)(ren)民意愿的(de)(de)(de)民法(fa)(fa)(fa)典，為(wei)新時代(dai)(dai)堅(jian)持(chi)和(he)完(wan)善中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)(te)色社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)(yi)制度、實(shi)(shi)現(xian)(xian)“兩個一(yi)百年”奮(fen)斗目標、實(shi)(shi)現(xian)(xian)中(zhong)(zhong)華民族(zu)偉大(da)復(fu)興中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)夢提(ti)供完(wan)備的(de)(de)(de)民事(shi)法(fa)(fa)(fa)治保(bao)障。
貫(guan)徹上述指導(dao)思(si)想(xiang)，切實(shi)做好(hao)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)典(dian)編(bian)纂工(gong)作，必須遵循和(he)體(ti)現以下(xia)基本原則(ze)：一是(shi)(shi)(shi)堅持(chi)正確政治(zhi)(zhi)(zhi)方(fang)向，全面(mian)貫(guan)徹習近平總書記全面(mian)依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國新理(li)念(nian)新思(si)想(xiang)新戰(zhan)略，堅決貫(guan)徹黨中(zhong)央的(de)決策(ce)部(bu)署(shu)，堅持(chi)服務黨和(he)國家工(gong)作大局，充(chong)分發揮民(min)(min)(min)法(fa)(fa)典(dian)在堅持(chi)和(he)完(wan)善中(zhong)國特色社(she)會(hui)(hui)主義制(zhi)度、推進國家治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)體(ti)系(xi)(xi)和(he)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)能力現代(dai)化(hua)中(zhong)的(de)重(zhong)要(yao)作用(yong)(yong)。二是(shi)(shi)(shi)堅持(chi)以人(ren)民(min)(min)(min)為(wei)中(zhong)心，以保(bao)護(hu)民(min)(min)(min)事(shi)權利(li)為(wei)出發點(dian)和(he)落腳(jiao)點(dian)，切實(shi)回應(ying)人(ren)民(min)(min)(min)的(de)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)需求，更好(hao)地(di)滿足(zu)人(ren)民(min)(min)(min)日益增(zeng)(zeng)長的(de)美好(hao)生(sheng)活(huo)需要(yao)，充(chong)分實(shi)現好(hao)、維護(hu)好(hao)、發展好(hao)最廣大人(ren)民(min)(min)(min)的(de)根本利(li)益，使民(min)(min)(min)法(fa)(fa)典(dian)成為(wei)新時(shi)(shi)代(dai)保(bao)護(hu)人(ren)民(min)(min)(min)民(min)(min)(min)事(shi)權利(li)的(de)好(hao)法(fa)(fa)典(dian)。三是(shi)(shi)(shi)堅持(chi)立(li)足(zu)國情和(he)實(shi)際，全面(mian)總結我國改革(ge)開放(fang)40多(duo)年來民(min)(min)(min)事(shi)立(li)法(fa)(fa)和(he)實(shi)踐經驗，以法(fa)(fa)典(dian)化(hua)方(fang)式(shi)鞏(gong)固、確認和(he)發展民(min)(min)(min)事(shi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)建設成果，以實(shi)踐需求指引立(li)法(fa)(fa)方(fang)向，提(ti)高(gao)民(min)(min)(min)事(shi)法(fa)(fa)律制(zhi)度的(de)針對(dui)性(xing)、有(you)效性(xing)、適應(ying)性(xing)，發揮法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)的(de)引領、規范(fan)、保(bao)障作用(yong)(yong)。四是(shi)(shi)(shi)堅持(chi)依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國與(yu)以德治(zhi)(zhi)(zhi)國相結合，注(zhu)重(zhong)將社(she)會(hui)(hui)主義核心價(jia)值觀融(rong)入民(min)(min)(min)事(shi)法(fa)(fa)律規范(fan)，大力弘揚傳統美德和(he)社(she)會(hui)(hui)公德，強(qiang)(qiang)化(hua)規則(ze)意識，倡(chang)導(dao)契約精神(shen)，維護(hu)公序良俗(su)。五是(shi)(shi)(shi)堅持(chi)科學立(li)法(fa)(fa)、民(min)(min)(min)主立(li)法(fa)(fa)、依(yi)法(fa)(fa)立(li)法(fa)(fa)，不斷增(zeng)(zeng)強(qiang)(qiang)民(min)(min)(min)事(shi)法(fa)(fa)律規范(fan)的(de)系(xi)(xi)統性(xing)、完(wan)整性(xing)，既保(bao)持(chi)民(min)(min)(min)事(shi)法(fa)(fa)律制(zhi)度的(de)連續性(xing)、穩定性(xing)，又保(bao)持(chi)適度的(de)前瞻性(xing)、開放(fang)性(xing)，同時(shi)(shi)處(chu)理(li)好(hao)、銜接好(hao)法(fa)(fa)典(dian)化(hua)民(min)(min)(min)事(shi)法(fa)(fa)律制(zhi)度下(xia)各(ge)類規范(fan)之間的(de)關系(xi)(xi)。
三、民法典(dian)編(bian)纂工作情況
根據(ju)黨(dang)中央(yang)的工作(zuo)(zuo)部署，編(bian)纂(zuan)(zuan)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)典的起草工作(zuo)(zuo)由全國(guo)(guo)人大(da)常委(wei)會法(fa)(fa)(fa)制工作(zuo)(zuo)委(wei)員(yuan)會牽頭，最高(gao)人民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院、最高(gao)人民(min)(min)檢察院、司法(fa)(fa)(fa)部、中國(guo)(guo)社會科學院、中國(guo)(guo)法(fa)(fa)(fa)學會為參(can)加(jia)(jia)單位(wei)。為做好民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)典編(bian)纂(zuan)(zuan)工作(zuo)(zuo)，全國(guo)(guo)人大(da)常委(wei)會法(fa)(fa)(fa)制工作(zuo)(zuo)委(wei)員(yuan)會與五家參(can)加(jia)(jia)單位(wei)成立了民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)典編(bian)纂(zuan)(zuan)工作(zuo)(zuo)協調(diao)小組，并成立了民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)典編(bian)纂(zuan)(zuan)工作(zuo)(zuo)專班。
編纂民(min)(min)(min)法(fa)典(dian)(dian)不是制(zhi)定(ding)全新(xin)的(de)(de)(de)民(min)(min)(min)事法(fa)律(lv)，也不是簡單的(de)(de)(de)法(fa)律(lv)匯編，而是對現(xian)行的(de)(de)(de)民(min)(min)(min)事法(fa)律(lv)規(gui)范(fan)進(jin)行編訂纂修，對已經(jing)不適應現(xian)實情況的(de)(de)(de)規(gui)定(ding)進(jin)行修改完(wan)善(shan)，對經(jing)濟(ji)社會生活中出現(xian)的(de)(de)(de)新(xin)情況、新(xin)問題作出有針對性的(de)(de)(de)新(xin)規(gui)定(ding)。編纂民(min)(min)(min)法(fa)典(dian)(dian)采取“兩步(bu)(bu)走”的(de)(de)(de)工(gong)作思路進(jin)行：第一步(bu)(bu)，制(zhi)定(ding)民(min)(min)(min)法(fa)總(zong)則(ze)，作為民(min)(min)(min)法(fa)典(dian)(dian)的(de)(de)(de)總(zong)則(ze)編；第二步(bu)(bu)，編纂民(min)(min)(min)法(fa)典(dian)(dian)各分編，經(jing)全國人大(da)常委會審議(yi)和修改完(wan)善(shan)后，再與民(min)(min)(min)法(fa)總(zong)則(ze)合并為一部完(wan)整的(de)(de)(de)民(min)(min)(min)法(fa)典(dian)(dian)草案。
2015年(nian)3月，全(quan)(quan)國人大常委會(hui)法(fa)(fa)制(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)委員會(hui)啟動民(min)法(fa)(fa)典編纂工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，著手第(di)(di)一步的(de)(de)民(min)法(fa)(fa)總(zong)(zong)則(ze)制(zhi)定工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，以(yi)1986年(nian)制(zhi)定的(de)(de)民(min)法(fa)(fa)通則(ze)為基礎(chu)，系統梳理總(zong)(zong)結有(you)關(guan)民(min)事法(fa)(fa)律的(de)(de)實踐經(jing)驗，提煉(lian)民(min)事法(fa)(fa)律制(zhi)度中具有(you)普遍適用性(xing)和引領性(xing)的(de)(de)規則(ze)，形(xing)成民(min)法(fa)(fa)總(zong)(zong)則(ze)草案，2016年(nian)由十(shi)(shi)二屆全(quan)(quan)國人大常委會(hui)進行了(le)三次審議，2017年(nian)3月由第(di)(di)十(shi)(shi)二屆全(quan)(quan)國人民(min)代表(biao)大會(hui)第(di)(di)五次會(hui)議審議通過。制(zhi)定民(min)法(fa)(fa)總(zong)(zong)則(ze)，完(wan)成了(le)民(min)法(fa)(fa)典編纂工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)第(di)(di)一步，為民(min)法(fa)(fa)典編纂奠定了(le)堅實基礎(chu)。
民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)總則通過(guo)后(hou)，十(shi)(shi)(shi)(shi)二(er)屆(jie)(jie)、十(shi)(shi)(shi)(shi)三屆(jie)(jie)全(quan)(quan)(quan)國人大常委會(hui)(hui)接(jie)續(xu)努力、抓緊開(kai)(kai)(kai)展作(zuo)(zuo)(zuo)為民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)(dian)編纂第(di)(di)二(er)步的(de)(de)各(ge)(ge)分(fen)編編纂工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)委員會(hui)(hui)與民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)(dian)編纂工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)各(ge)(ge)參加單位全(quan)(quan)(quan)力推進民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)(dian)各(ge)(ge)分(fen)編編纂工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，系統(tong)梳理(li)、研究歷年來有關方面提(ti)(ti)出的(de)(de)意見(jian)，開(kai)(kai)(kai)展立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)調(diao)研，廣泛聽取意見(jian)建議，以(yi)現(xian)行(xing)物權(quan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、合(he)同(tong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、擔保法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、婚(hun)姻(yin)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、收養法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、繼(ji)承(cheng)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、侵(qin)權(quan)責任(ren)(ren)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)等(deng)為基礎(chu)，結(jie)合(he)我國經濟社會(hui)(hui)發展對(dui)民(min)(min)事(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律提(ti)(ti)出的(de)(de)新(xin)需求，形成(cheng)了(le)包(bao)括物權(quan)、合(he)同(tong)、人格(ge)權(quan)、婚(hun)姻(yin)家(jia)庭(ting)、繼(ji)承(cheng)、侵(qin)權(quan)責任(ren)(ren)等(deng)6個分(fen)編在內(nei)的(de)(de)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)(dian)各(ge)(ge)分(fen)編草案(an)，提(ti)(ti)請(qing)2018年8月(yue)召開(kai)(kai)(kai)的(de)(de)第(di)(di)十(shi)(shi)(shi)(shi)三屆(jie)(jie)全(quan)(quan)(quan)國人大常委會(hui)(hui)第(di)(di)五次(ci)(ci)(ci)會(hui)(hui)議審(shen)(shen)(shen)(shen)議。其后(hou)，2018年12月(yue)、2019年4月(yue)、6月(yue)、8月(yue)、10月(yue)，第(di)(di)十(shi)(shi)(shi)(shi)三屆(jie)(jie)全(quan)(quan)(quan)國人大常委會(hui)(hui)第(di)(di)七(qi)次(ci)(ci)(ci)、第(di)(di)十(shi)(shi)(shi)(shi)次(ci)(ci)(ci)、第(di)(di)十(shi)(shi)(shi)(shi)一次(ci)(ci)(ci)、第(di)(di)十(shi)(shi)(shi)(shi)二(er)次(ci)(ci)(ci)、第(di)(di)十(shi)(shi)(shi)(shi)四次(ci)(ci)(ci)會(hui)(hui)議對(dui)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)(dian)各(ge)(ge)分(fen)編草案(an)進行(xing)了(le)拆分(fen)審(shen)(shen)(shen)(shen)議，對(dui)全(quan)(quan)(quan)部6個分(fen)編草案(an)進行(xing)了(le)二(er)審(shen)(shen)(shen)(shen)，對(dui)各(ge)(ge)方面比較(jiao)關注的(de)(de)人格(ge)權(quan)、婚(hun)姻(yin)家(jia)庭(ting)、侵(qin)權(quan)責任(ren)(ren)3個分(fen)編草案(an)進行(xing)了(le)三審(shen)(shen)(shen)(shen)。在此(ci)基礎(chu)上，將(jiang)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)總則與經過(guo)常委會(hui)(hui)審(shen)(shen)(shen)(shen)議和修改完(wan)善(shan)的(de)(de)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)(dian)各(ge)(ge)分(fen)編草案(an)合(he)并，形成(cheng)《中華人民(min)(min)共和國民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)(dian)（草案(an)）》，提(ti)(ti)請(qing)2019年12月(yue)召開(kai)(kai)(kai)的(de)(de)第(di)(di)十(shi)(shi)(shi)(shi)三屆(jie)(jie)全(quan)(quan)(quan)國人大常委會(hui)(hui)第(di)(di)十(shi)(shi)(shi)(shi)五次(ci)(ci)(ci)會(hui)(hui)議審(shen)(shen)(shen)(shen)議。經審(shen)(shen)(shen)(shen)議，全(quan)(quan)(quan)國人大常委會(hui)(hui)作(zuo)(zuo)(zuo)出決定(ding)，將(jiang)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)(dian)草案(an)提(ti)(ti)請(qing)本次(ci)(ci)(ci)大會(hui)(hui)審(shen)(shen)(shen)(shen)議。
民(min)法典(dian)草(cao)(cao)案經全國(guo)人(ren)大(da)(da)常(chang)委(wei)(wei)會審議后，全國(guo)人(ren)大(da)(da)常(chang)委(wei)(wei)會辦公廳將草(cao)(cao)案印發十三屆全國(guo)人(ren)大(da)(da)代(dai)表(biao)、部署(shu)組織(zhi)全國(guo)人(ren)大(da)(da)代(dai)表(biao)研讀(du)討(tao)論民(min)法典(dian)草(cao)(cao)案工作，征(zheng)求(qiu)代(dai)表(biao)意(yi)見(jian)(jian)。同時，法制工作委(wei)(wei)員會還將草(cao)(cao)案印發地方(fang)(fang)人(ren)大(da)(da)、基層立法聯系點、中央有(you)關部門征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)(jian)，并在中國(guo)人(ren)大(da)(da)網(wang)公布征(zheng)求(qiu)社會公眾意(yi)見(jian)(jian)。法制工作委(wei)(wei)員會還在北京召(zhao)開(kai)多個座談會，聽取有(you)關部門、專家(jia)的意(yi)見(jian)(jian)。各方(fang)(fang)面普遍認為(wei)，編纂民(min)法典(dian)，對于完善中國(guo)特(te)色社會主義法律(lv)體(ti)系，以法治(zhi)方(fang)(fang)式(shi)推進國(guo)家(jia)治(zhi)理(li)體(ti)系和(he)治(zhi)理(li)能力現代(dai)化，切實維護(hu)最廣大(da)(da)人(ren)民(min)的根本利益，促進社會公平(ping)正義具有(you)重要意(yi)義。
新冠肺炎(yan)疫(yi)(yi)情(qing)發(fa)生以來，全國(guo)人大常委(wei)會高度關(guan)注，栗戰書委(wei)員長多次就貫徹落實習近(jin)平(ping)總書記(ji)對(dui)疫(yi)(yi)情(qing)防控工(gong)作的(de)重(zhong)要(yao)講話(hua)(hua)精(jing)神和(he)(he)黨中(zhong)(zhong)央(yang)決(jue)策部署，為疫(yi)(yi)情(qing)防控工(gong)作提供法治保(bao)障提出明確(que)的(de)工(gong)作要(yao)求。我們認真學習貫徹習近(jin)平(ping)總書記(ji)重(zhong)要(yao)講話(hua)(hua)精(jing)神和(he)(he)黨中(zhong)(zhong)央(yang)決(jue)策部署，結合民法典(dian)編纂工(gong)作，對(dui)與疫(yi)(yi)情(qing)相(xiang)關(guan)的(de)民事法律(lv)制(zhi)度進行梳理(li)研(yan)究(jiu)，對(dui)草(cao)案(an)作了有針對(dui)性的(de)修(xiu)改完善。
2020年4月20日、21日，全(quan)(quan)國人(ren)大(da)(da)憲法和法律委(wei)員會召開會議(yi)(yi)，根據(ju)全(quan)(quan)國人(ren)大(da)(da)常(chang)(chang)委(wei)會的審(shen)議(yi)(yi)意(yi)(yi)見、代表研讀討論中提(ti)出的意(yi)(yi)見和各(ge)方(fang)面(mian)(mian)的意(yi)(yi)見，對民(min)法典草案(an)作了(le)(le)進一步(bu)修改(gai)完(wan)善；認(ren)為經過全(quan)(quan)國人(ren)大(da)(da)常(chang)(chang)委(wei)會多次(ci)審(shen)議(yi)(yi)和廣泛征求意(yi)(yi)見，草案(an)充(chong)分吸收各(ge)方(fang)面(mian)(mian)的意(yi)(yi)見建議(yi)(yi)，已經比(bi)較成(cheng)熟，形成(cheng)了(le)(le)提(ti)請(qing)本次(ci)會議(yi)(yi)審(shen)議(yi)(yi)的《中華人(ren)民(min)共和國民(min)法典（草案(an)）》。
為進一步做(zuo)好會議審議民法(fa)典草(cao)案(an)的(de)準備工作(zuo)，更(geng)充分(fen)聽(ting)取全國人(ren)(ren)大代表的(de)意見，4月29日，法(fa)制工作(zuo)委員會將修(xiu)改后的(de)民法(fa)典草(cao)案(an)再次發送給各省、自(zi)治區、直(zhi)轄市(shi)人(ren)(ren)大常(chang)委會，請各地(di)方(fang)以(yi)適(shi)當方(fang)式(shi)組織有關(guan)全國人(ren)(ren)大代表研讀討論，聽(ting)取意見。
四、民法(fa)典草(cao)案的主要(yao)內容
《中華人民共和(he)國民法(fa)典（草案）》共7編、1260條，各編依次為總則(ze)、物權、合同(tong)、人格權、婚姻家庭、繼承(cheng)、侵權責任，以及附則(ze)。
（一）總則編
第(di)一(yi)編(bian)“總則”規(gui)定(ding)民事活動必須遵循(xun)的(de)基本原則和一(yi)般性(xing)規(gui)則，統領民法典各分編(bian)。第(di)一(yi)編(bian)基本保持(chi)現行民法總則的(de)結(jie)構(gou)和內容不變(bian)，根據法典編(bian)纂體系化(hua)要求對個別(bie)條款作了(le)文字修改，并將(jiang)“附則”部分移到(dao)民法典草(cao)案的(de)最(zui)后。第(di)一(yi)編(bian)共10章(zhang)、204條，主要內容有：
1.關于基本規(gui)定(ding)。第(di)(di)(di)一(yi)編(bian)第(di)(di)(di)一(yi)章規(gui)定(ding)了(le)(le)民(min)(min)法(fa)典的(de)立(li)(li)法(fa)目的(de)和依據(ju)。其(qi)中，將(jiang)“弘揚社會(hui)主(zhu)義核心價(jia)值觀”作為(wei)一(yi)項重要(yao)的(de)立(li)(li)法(fa)目的(de)，體現堅持依法(fa)治(zhi)國與以德治(zhi)國相結合的(de)鮮明中國特色（草案第(di)(di)(di)一(yi)條(tiao)）。同時，規(gui)定(ding)了(le)(le)民(min)(min)事(shi)權利及其(qi)他(ta)合法(fa)權益受法(fa)律保(bao)護(hu)，確立(li)(li)了(le)(le)平等、自愿、公(gong)平、誠信、守法(fa)和公(gong)序良俗等民(min)(min)法(fa)基本原則（草案第(di)(di)(di)四條(tiao)至第(di)(di)(di)八條(tiao)）。為(wei)貫徹(che)習近(jin)平生態(tai)文明思想(xiang)，將(jiang)綠(lv)色原則確立(li)(li)為(wei)民(min)(min)法(fa)的(de)基本原則，規(gui)定(ding)民(min)(min)事(shi)主(zhu)體從事(shi)民(min)(min)事(shi)活(huo)動，應當有利于節約資(zi)源(yuan)、保(bao)護(hu)生態(tai)環境(jing)（草案第(di)(di)(di)九條(tiao)）。
2.關于民(min)(min)事(shi)(shi)(shi)主體(ti)(ti)。民(min)(min)事(shi)(shi)(shi)主體(ti)(ti)是(shi)(shi)(shi)民(min)(min)事(shi)(shi)(shi)關系的(de)(de)(de)(de)參與者(zhe)(zhe)、民(min)(min)事(shi)(shi)(shi)權(quan)(quan)利的(de)(de)(de)(de)享(xiang)有者(zhe)(zhe)、民(min)(min)事(shi)(shi)(shi)義(yi)務(wu)的(de)(de)(de)(de)履行(xing)(xing)(xing)(xing)者(zhe)(zhe)和(he)(he)民(min)(min)事(shi)(shi)(shi)責(ze)任的(de)(de)(de)(de)承擔(dan)者(zhe)(zhe)，具(ju)體(ti)(ti)包括三類：一(yi)(yi)是(shi)(shi)(shi)自然(ran)(ran)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。自然(ran)(ran)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)是(shi)(shi)(shi)最基(ji)本的(de)(de)(de)(de)民(min)(min)事(shi)(shi)(shi)主體(ti)(ti)。草(cao)案(an)(an)規(gui)(gui)定(ding)了(le)(le)(le)(le)自然(ran)(ran)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)民(min)(min)事(shi)(shi)(shi)權(quan)(quan)利能(neng)力(li)和(he)(he)民(min)(min)事(shi)(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)為能(neng)力(li)制(zhi)度(du)、監(jian)護制(zhi)度(du)、宣告(gao)失蹤(zong)和(he)(he)宣告(gao)死亡制(zhi)度(du)，并對個體(ti)(ti)工商戶(hu)和(he)(he)農村承包經(jing)營戶(hu)作(zuo)(zuo)了(le)(le)(le)(le)規(gui)(gui)定(ding)（草(cao)案(an)(an)第(di)(di)一(yi)(yi)編(bian)第(di)(di)二章(zhang)）。結合此(ci)次疫情(qing)防控工作(zuo)(zuo)，對監(jian)護制(zhi)度(du)作(zuo)(zuo)了(le)(le)(le)(le)進一(yi)(yi)步完善，規(gui)(gui)定(ding)因發生(sheng)突發事(shi)(shi)(shi)件等緊(jin)急情(qing)況(kuang)，監(jian)護人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)暫時(shi)無法(fa)(fa)(fa)(fa)履行(xing)(xing)(xing)(xing)監(jian)護職(zhi)責(ze)，被(bei)監(jian)護人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)生(sheng)活(huo)處于無人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)照料狀態的(de)(de)(de)(de)，被(bei)監(jian)護人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)住(zhu)所地的(de)(de)(de)(de)居民(min)(min)委(wei)員會、村民(min)(min)委(wei)員會或者(zhe)(zhe)民(min)(min)政(zheng)部門應(ying)當(dang)為被(bei)監(jian)護人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)安排(pai)必要的(de)(de)(de)(de)臨時(shi)生(sheng)活(huo)照料措施（草(cao)案(an)(an)第(di)(di)三十(shi)四(si)條(tiao)第(di)(di)四(si)款）。二是(shi)(shi)(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。法(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)是(shi)(shi)(shi)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)成(cheng)(cheng)立的(de)(de)(de)(de)，具(ju)有民(min)(min)事(shi)(shi)(shi)權(quan)(quan)利能(neng)力(li)和(he)(he)民(min)(min)事(shi)(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)為能(neng)力(li)，依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)獨立享(xiang)有民(min)(min)事(shi)(shi)(shi)權(quan)(quan)利和(he)(he)承擔(dan)民(min)(min)事(shi)(shi)(shi)義(yi)務(wu)的(de)(de)(de)(de)組(zu)織(zhi)(zhi)。草(cao)案(an)(an)規(gui)(gui)定(ding)了(le)(le)(le)(le)法(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)定(ding)義(yi)、成(cheng)(cheng)立原則和(he)(he)條(tiao)件、住(zhu)所等一(yi)(yi)般規(gui)(gui)定(ding)，并對營利法(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、非(fei)(fei)營利法(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、特別(bie)法(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)三類法(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)分別(bie)作(zuo)(zuo)了(le)(le)(le)(le)具(ju)體(ti)(ti)規(gui)(gui)定(ding)（草(cao)案(an)(an)第(di)(di)一(yi)(yi)編(bian)第(di)(di)三章(zhang)）。三是(shi)(shi)(shi)非(fei)(fei)法(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)組(zu)織(zhi)(zhi)。非(fei)(fei)法(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)組(zu)織(zhi)(zhi)是(shi)(shi)(shi)不(bu)具(ju)有法(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)資格，但是(shi)(shi)(shi)能(neng)夠(gou)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)以自己的(de)(de)(de)(de)名義(yi)從事(shi)(shi)(shi)民(min)(min)事(shi)(shi)(shi)活(huo)動的(de)(de)(de)(de)組(zu)織(zhi)(zhi)。草(cao)案(an)(an)對非(fei)(fei)法(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)組(zu)織(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)設立、責(ze)任承擔(dan)、解(jie)散、清算等作(zuo)(zuo)了(le)(le)(le)(le)規(gui)(gui)定(ding)（草(cao)案(an)(an)第(di)(di)一(yi)(yi)編(bian)第(di)(di)四(si)章(zhang)）。
3.關(guan)于民(min)(min)事權利(li)。保護民(min)(min)事權利(li)是民(min)(min)事立法(fa)的(de)重(zhong)要任務(wu)。第(di)一(yi)編第(di)五章規定了(le)民(min)(min)事權利(li)制度，包括(kuo)各種人身權利(li)和財(cai)產權利(li)。為建(jian)設創(chuang)新型(xing)國家(jia)，草案對(dui)知識產權作了(le)概(gai)括(kuo)性(xing)規定，以統(tong)領各個單行(xing)的(de)知識產權法(fa)律（草案第(di)一(yi)百(bai)二(er)(er)十(shi)三(san)條）。同時，對(dui)數據、網絡虛(xu)擬財(cai)產的(de)保護作了(le)原則性(xing)規定（草案第(di)一(yi)百(bai)二(er)(er)十(shi)七條）。此外，還規定了(le)民(min)(min)事權利(li)的(de)取得和行(xing)使規則等內容（草案第(di)一(yi)百(bai)二(er)(er)十(shi)九條至第(di)一(yi)百(bai)三(san)十(shi)二(er)(er)條）。
4.關于(yu)民事法(fa)(fa)律(lv)(lv)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)和(he)代理(li)(li)。民事法(fa)(fa)律(lv)(lv)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)是民事主體(ti)通過意思(si)表示(shi)設立、變更、終(zhong)止民事法(fa)(fa)律(lv)(lv)關系的(de)(de)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)，代理(li)(li)是民事主體(ti)通過代理(li)(li)人實(shi)施民事法(fa)(fa)律(lv)(lv)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)的(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。第(di)(di)一編(bian)第(di)(di)六章、第(di)(di)七(qi)章規定(ding)了(le)(le)民事法(fa)(fa)律(lv)(lv)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)、代理(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)：一是規定(ding)民事法(fa)(fa)律(lv)(lv)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)的(de)(de)定(ding)義、成立、形式(shi)(shi)和(he)生效(xiao)時間(jian)等（草(cao)(cao)案第(di)(di)一編(bian)第(di)(di)六章第(di)(di)一節(jie)）。二是對意思(si)表示(shi)的(de)(de)生效(xiao)、方(fang)式(shi)(shi)、撤回(hui)和(he)解(jie)釋等作了(le)(le)規定(ding)（草(cao)(cao)案第(di)(di)一編(bian)第(di)(di)六章第(di)(di)二節(jie)）。三是規定(ding)民事法(fa)(fa)律(lv)(lv)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)的(de)(de)效(xiao)力制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)（草(cao)(cao)案第(di)(di)一編(bian)第(di)(di)六章第(di)(di)三節(jie)）。四是規定(ding)了(le)(le)代理(li)(li)的(de)(de)適用范圍、效(xiao)力、類型等代理(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)(de)內容（草(cao)(cao)案第(di)(di)一編(bian)第(di)(di)七(qi)章）。
5.關于民(min)事(shi)(shi)(shi)責(ze)任、訴訟時(shi)效(xiao)(xiao)(xiao)和(he)期(qi)(qi)間(jian)(jian)計(ji)(ji)算(suan)(suan)。民(min)事(shi)(shi)(shi)責(ze)任是(shi)(shi)(shi)民(min)事(shi)(shi)(shi)主體違反民(min)事(shi)(shi)(shi)義務的法律后果(guo)，是(shi)(shi)(shi)保障和(he)維護民(min)事(shi)(shi)(shi)權利的重要制度(du)(du)。訴訟時(shi)效(xiao)(xiao)(xiao)是(shi)(shi)(shi)權利人(ren)在法定(ding)期(qi)(qi)間(jian)(jian)內不行使(shi)權利，權利不受保護的法律制度(du)(du)，其(qi)功能主要是(shi)(shi)(shi)促使(shi)權利人(ren)及時(shi)行使(shi)權利、維護交易安全、穩定(ding)法律秩序。第(di)一編第(di)八章(zhang)(zhang)(zhang)、第(di)九章(zhang)(zhang)(zhang)、第(di)十章(zhang)(zhang)(zhang)規定(ding)了民(min)事(shi)(shi)(shi)責(ze)任、訴訟時(shi)效(xiao)(xiao)(xiao)和(he)期(qi)(qi)間(jian)(jian)計(ji)(ji)算(suan)(suan)制度(du)(du)：一是(shi)(shi)(shi)規定(ding)了民(min)事(shi)(shi)(shi)責(ze)任的承(cheng)擔方式，并(bing)對不可(ke)抗力、正當防衛、緊(jin)急(ji)(ji)避險(xian)、自愿實施(shi)緊(jin)急(ji)(ji)救(jiu)助等特殊的民(min)事(shi)(shi)(shi)責(ze)任承(cheng)擔問題作了規定(ding)（草案(an)第(di)一編第(di)八章(zhang)(zhang)(zhang)）。二(er)是(shi)(shi)(shi)規定(ding)了訴訟時(shi)效(xiao)(xiao)(xiao)的期(qi)(qi)間(jian)(jian)及其(qi)起(qi)算(suan)(suan)、法律效(xiao)(xiao)(xiao)果(guo)，訴訟時(shi)效(xiao)(xiao)(xiao)的中(zhong)止(zhi)、中(zhong)斷等內容（草案(an)第(di)一編第(di)九章(zhang)(zhang)(zhang)）。三(san)是(shi)(shi)(shi)規定(ding)了期(qi)(qi)間(jian)(jian)的計(ji)(ji)算(suan)(suan)單位、起(qi)算(suan)(suan)、結束和(he)順延等（草案(an)第(di)一編第(di)十章(zhang)(zhang)(zhang)）。
（二）物權編
物(wu)(wu)權(quan)是民事(shi)主(zhu)體依(yi)法(fa)享有的(de)(de)重(zhong)要(yao)財(cai)產權(quan)。物(wu)(wu)權(quan)法(fa)律制(zhi)度(du)調整因物(wu)(wu)的(de)(de)歸(gui)屬和利用而(er)產生的(de)(de)民事(shi)關系，是最(zui)重(zhong)要(yao)的(de)(de)民事(shi)基本制(zhi)度(du)之一。2007年第十屆全(quan)國人民代(dai)表大會第五(wu)次會議通過了物(wu)(wu)權(quan)法(fa)。草案第二編(bian)“物(wu)(wu)權(quan)”在現(xian)行物(wu)(wu)權(quan)法(fa)的(de)(de)基礎(chu)上，按(an)照黨中央(yang)提出的(de)(de)完(wan)善產權(quan)保護(hu)(hu)制(zhi)度(du)，健全(quan)歸(gui)屬清晰、權(quan)責明確、保護(hu)(hu)嚴格、流轉順暢(chang)的(de)(de)現(xian)代(dai)產權(quan)制(zhi)度(du)的(de)(de)要(yao)求，結合現(xian)實(shi)需要(yao)，進(jin)一步完(wan)善了物(wu)(wu)權(quan)法(fa)律制(zhi)度(du)。第二編(bian)共(gong)5個(ge)分編(bian)、20章、258條(tiao)，主(zhu)要(yao)內(nei)容有：
1.關(guan)于通(tong)(tong)則(ze)(ze)。第一(yi)分(fen)編為通(tong)(tong)則(ze)(ze)，規定(ding)了(le)物(wu)權(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)基礎(chu)性規范(fan)，包括(kuo)平(ping)等(deng)(deng)保(bao)護等(deng)(deng)物(wu)權(quan)基本(ben)原(yuan)則(ze)(ze)，物(wu)權(quan)變動(dong)的(de)(de)具體(ti)規則(ze)(ze)，以及物(wu)權(quan)保(bao)護制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。黨的(de)(de)十九(jiu)屆四中(zhong)全會(hui)通(tong)(tong)過的(de)(de)《中(zhong)共中(zhong)央關(guan)于堅持和完善(shan)中(zhong)國特色社(she)(she)會(hui)主義制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)推進國家(jia)(jia)治理體(ti)系和治理能力現代(dai)化若干重(zhong)大問(wen)題的(de)(de)決定(ding)》對社(she)(she)會(hui)主義基本(ben)經(jing)濟制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)有了(le)新的(de)(de)表述，為貫徹會(hui)議精神(shen)，草案(an)將有關(guan)基本(ben)經(jing)濟制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)(de)規定(ding)修改(gai)為：“國家(jia)(jia)堅持和完善(shan)公有制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為主體(ti)、多(duo)種(zhong)所有制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟共同發展，按勞分(fen)配為主體(ti)、多(duo)種(zhong)分(fen)配方(fang)式并存，社(she)(she)會(hui)主義市場經(jing)濟體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)等(deng)(deng)社(she)(she)會(hui)主義基本(ben)經(jing)濟制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。”（草案(an)第二百零(ling)六(liu)條(tiao)第一(yi)款）
2.關(guan)(guan)于(yu)所(suo)(suo)(suo)有(you)權(quan)。所(suo)(suo)(suo)有(you)權(quan)是(shi)(shi)物(wu)權(quan)的(de)(de)基礎(chu)，是(shi)(shi)所(suo)(suo)(suo)有(you)人(ren)(ren)對自(zi)己的(de)(de)不動產或(huo)者(zhe)(zhe)動產依法享有(you)占有(you)、使用(yong)(yong)(yong)、收(shou)益和(he)(he)(he)(he)處分(fen)的(de)(de)權(quan)利。第(di)(di)二(er)(er)分(fen)編規(gui)(gui)定(ding)(ding)了所(suo)(suo)(suo)有(you)權(quan)制度(du)，包(bao)括(kuo)所(suo)(suo)(suo)有(you)權(quan)人(ren)(ren)的(de)(de)權(quan)利，征收(shou)和(he)(he)(he)(he)征用(yong)(yong)(yong)規(gui)(gui)則，國家、集體(ti)和(he)(he)(he)(he)私(si)人(ren)(ren)的(de)(de)所(suo)(suo)(suo)有(you)權(quan)，相(xiang)鄰關(guan)(guan)系、共(gong)有(you)等所(suo)(suo)(suo)有(you)權(quan)基本制度(du)。針對近年來群眾普遍(bian)反(fan)映(ying)業(ye)主大會(hui)成立難(nan)、公共(gong)維(wei)修(xiu)資(zi)金使用(yong)(yong)(yong)難(nan)等問題，并結合(he)(he)此次(ci)新冠(guan)肺炎疫(yi)情(qing)防(fang)控工(gong)作，在現行(xing)物(wu)權(quan)法規(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)基礎(chu)上(shang)，進一(yi)(yi)步完善了業(ye)主的(de)(de)建(jian)筑物(wu)區分(fen)所(suo)(suo)(suo)有(you)權(quan)制度(du)：一(yi)(yi)是(shi)(shi)明(ming)確地方政府(fu)有(you)關(guan)(guan)部(bu)門、居(ju)民(min)委員會(hui)應當(dang)(dang)(dang)對設立業(ye)主大會(hui)和(he)(he)(he)(he)選舉業(ye)主委員會(hui)給予(yu)指(zhi)導和(he)(he)(he)(he)協助（草(cao)案第(di)(di)二(er)(er)百(bai)七十(shi)七條(tiao)第(di)(di)二(er)(er)款(kuan)）。二(er)(er)是(shi)(shi)適(shi)當(dang)(dang)(dang)降低業(ye)主共(gong)同決(jue)定(ding)(ding)事項，特(te)別(bie)是(shi)(shi)使用(yong)(yong)(yong)建(jian)筑物(wu)及其附屬設施維(wei)修(xiu)資(zi)金的(de)(de)表決(jue)門檻(jian)，并增(zeng)加(jia)規(gui)(gui)定(ding)(ding)緊急情(qing)況(kuang)下(xia)使用(yong)(yong)(yong)維(wei)修(xiu)資(zi)金的(de)(de)特(te)別(bie)程序(xu)（草(cao)案第(di)(di)二(er)(er)百(bai)七十(shi)八條(tiao)、第(di)(di)二(er)(er)百(bai)八十(shi)一(yi)(yi)條(tiao)第(di)(di)二(er)(er)款(kuan)）。三是(shi)(shi)結合(he)(he)疫(yi)情(qing)防(fang)控工(gong)作，在征用(yong)(yong)(yong)組(zu)織、個人(ren)(ren)的(de)(de)不動產或(huo)者(zhe)(zhe)動產的(de)(de)事由(you)中增(zeng)加(jia)“疫(yi)情(qing)防(fang)控”；明(ming)確物(wu)業(ye)服務企(qi)業(ye)和(he)(he)(he)(he)業(ye)主的(de)(de)相(xiang)關(guan)(guan)責任和(he)(he)(he)(he)義務，增(zeng)加(jia)規(gui)(gui)定(ding)(ding)物(wu)業(ye)服務企(qi)業(ye)或(huo)者(zhe)(zhe)其他管理人(ren)(ren)應當(dang)(dang)(dang)執行(xing)政府(fu)依法實施的(de)(de)應急處置措(cuo)施和(he)(he)(he)(he)其他管理措(cuo)施，積極配合(he)(he)開展(zhan)相(xiang)關(guan)(guan)工(gong)作，業(ye)主應當(dang)(dang)(dang)依法予(yu)以配合(he)(he)（草(cao)案第(di)(di)二(er)(er)百(bai)四十(shi)五條(tiao)、第(di)(di)二(er)(er)百(bai)八十(shi)五條(tiao)第(di)(di)二(er)(er)款(kuan)、第(di)(di)二(er)(er)百(bai)八十(shi)六條(tiao)第(di)(di)一(yi)(yi)款(kuan)）。
3.關(guan)于用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)益物(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)。用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)益物(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)是(shi)(shi)(shi)指(zhi)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利人(ren)依(yi)法(fa)(fa)對他(ta)人(ren)的(de)物(wu)(wu)(wu)享有占(zhan)有、使用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)和(he)收益的(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利。第(di)(di)(di)(di)三(san)(san)(san)分(fen)編規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)了(le)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)益物(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)制(zhi)度(du)(du)，明確(que)了(le)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)益物(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)人(ren)的(de)基(ji)本權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利和(he)義務，以及建設用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)使用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、宅(zhai)基(ji)地(di)(di)(di)(di)(di)使用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、地(di)(di)(di)(di)(di)役權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)等(deng)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)益物(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)。草(cao)案還在現行(xing)物(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)基(ji)礎(chu)上，作了(le)進(jin)一步完(wan)善(shan)：一是(shi)(shi)(shi)落實黨中(zhong)央關(guan)于完(wan)善(shan)產權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)保護制(zhi)度(du)(du)依(yi)法(fa)(fa)保護產權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)要(yao)求，明確(que)住(zhu)宅(zhai)建設用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)使用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)期限屆(jie)滿的(de)，自動續(xu)期；續(xu)期費(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)的(de)繳(jiao)納或者減免(mian)，依(yi)照法(fa)(fa)律、行(xing)政法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)的(de)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)辦理（草(cao)案第(di)(di)(di)(di)三(san)(san)(san)百(bai)(bai)五十(shi)(shi)九條(tiao)第(di)(di)(di)(di)一款）。二是(shi)(shi)(shi)完(wan)善(shan)農(nong)村(cun)集體(ti)產權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)相(xiang)關(guan)制(zhi)度(du)(du)，落實農(nong)村(cun)承(cheng)包地(di)(di)(di)(di)(di)“三(san)(san)(san)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)分(fen)置(zhi)”改革(ge)的(de)要(yao)求，對土地(di)(di)(di)(di)(di)承(cheng)包經營(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)相(xiang)關(guan)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)作了(le)完(wan)善(shan)，增加(jia)土地(di)(di)(di)(di)(di)經營(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)，并刪(shan)除(chu)耕地(di)(di)(di)(di)(di)使用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)不得抵押(ya)的(de)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)，以適(shi)應“三(san)(san)(san)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)分(fen)置(zhi)”后(hou)土地(di)(di)(di)(di)(di)經營(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)入市的(de)需(xu)要(yao)（草(cao)案第(di)(di)(di)(di)二編第(di)(di)(di)(di)十(shi)(shi)一章(zhang)、第(di)(di)(di)(di)三(san)(san)(san)百(bai)(bai)九十(shi)(shi)九條(tiao)）。考慮到農(nong)村(cun)集體(ti)建設用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)和(he)宅(zhai)基(ji)地(di)(di)(di)(di)(di)制(zhi)度(du)(du)改革(ge)正在推(tui)進(jin)過(guo)程中(zhong)，草(cao)案與土地(di)(di)(di)(di)(di)管理法(fa)(fa)等(deng)作了(le)銜接性(xing)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)（草(cao)案第(di)(di)(di)(di)三(san)(san)(san)百(bai)(bai)六(liu)十(shi)(shi)一條(tiao)、第(di)(di)(di)(di)三(san)(san)(san)百(bai)(bai)六(liu)十(shi)(shi)三(san)(san)(san)條(tiao)）。三(san)(san)(san)是(shi)(shi)(shi)為貫徹黨的(de)十(shi)(shi)九大提(ti)出的(de)加(jia)快建立多主體(ti)供給(gei)、多渠道保障(zhang)住(zhu)房制(zhi)度(du)(du)的(de)要(yao)求，增加(jia)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)“居住(zhu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)”這一新(xin)型用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)益物(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，明確(que)居住(zhu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)原則上無(wu)償設立，居住(zhu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)人(ren)有權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)按(an)照合同(tong)約定(ding)(ding)或者遺囑，經登記占(zhan)有、使用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)他(ta)人(ren)的(de)住(zhu)宅(zhai)，以滿足(zu)其穩定(ding)(ding)的(de)生活居住(zhu)需(xu)要(yao)（草(cao)案第(di)(di)(di)(di)二編第(di)(di)(di)(di)十(shi)(shi)四(si)章(zhang)）。
4.關(guan)于擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)物(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)。擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)物(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)是指為了(le)確(que)保(bao)(bao)(bao)(bao)債務履行而設立(li)的(de)(de)(de)(de)物(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，包(bao)括抵(di)(di)押(ya)(ya)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、質(zhi)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)和留(liu)置權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)。第(di)四(si)(si)分編(bian)對(dui)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)物(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)作了(le)規定(ding)(ding)，明(ming)確(que)了(le)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)物(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)含義、適用范圍(wei)、擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)范圍(wei)等共同規則(ze)，以及抵(di)(di)押(ya)(ya)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、質(zhi)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)和留(liu)置權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)具體規則(ze)。草案在現行物(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)法(fa)規定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)基礎上，進一(yi)(yi)步完善了(le)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)物(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)制度，為優化(hua)營商環境提供法(fa)治(zhi)保(bao)(bao)(bao)(bao)障：一(yi)(yi)是擴(kuo)大擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)合(he)同的(de)(de)(de)(de)范圍(wei)，明(ming)確(que)融資租賃(lin)、保(bao)(bao)(bao)(bao)理(li)、所有權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)保(bao)(bao)(bao)(bao)留(liu)等非(fei)典型擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)合(he)同的(de)(de)(de)(de)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)功能，增加規定(ding)(ding)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)合(he)同包(bao)括抵(di)(di)押(ya)(ya)合(he)同、質(zhi)押(ya)(ya)合(he)同和其他具有擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)功能的(de)(de)(de)(de)合(he)同（草案第(di)三(san)百八十八條第(di)一(yi)(yi)款(kuan)）。二是刪除有關(guan)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)物(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)具體登(deng)記(ji)(ji)機(ji)構(gou)的(de)(de)(de)(de)規定(ding)(ding)，為建立(li)統(tong)一(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)動(dong)產(chan)抵(di)(di)押(ya)(ya)和權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利質(zhi)押(ya)(ya)登(deng)記(ji)(ji)制度留(liu)下空間。三(san)是簡化(hua)抵(di)(di)押(ya)(ya)合(he)同和質(zhi)押(ya)(ya)合(he)同的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)般條款(kuan)（草案第(di)四(si)(si)百條第(di)二款(kuan)、第(di)四(si)(si)百二十七條第(di)二款(kuan)）。四(si)(si)是明(ming)確(que)實(shi)現擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)物(wu)(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)統(tong)一(yi)(yi)受(shou)償規則(ze)（草案第(di)四(si)(si)百一(yi)(yi)十四(si)(si)條）。
5.關于占(zhan)有(you)。占(zhan)有(you)是指對不(bu)動產(chan)或者動產(chan)事實上(shang)的(de)控制與支(zhi)配。第五分編對占(zhan)有(you)的(de)調整范(fan)圍(wei)、無權占(zhan)有(you)情形(xing)下的(de)損害賠償責任、原物及孳息的(de)返還以及占(zhan)有(you)保護等(deng)作了(le)規定（草案(an)第二編第二十(shi)章）。
（三）合同編
合(he)同制(zhi)度是市場經(jing)濟的基(ji)本法律制(zhi)度。1999年第九屆全(quan)國人(ren)民代表大會第二次會議通過了合(he)同法。草(cao)案第三(san)編“合(he)同”在現(xian)行合(he)同法的基(ji)礎(chu)上，貫(guan)徹全(quan)面深化改革(ge)的精神，堅持(chi)維護契約、平等交換、公平競爭，促進商品和要素自由流動，完善合(he)同制(zhi)度。第三(san)編共3個分編、29章、526條(tiao)，主要內容(rong)有：
1.關(guan)(guan)于通(tong)則(ze)(ze)。第(di)(di)(di)一(yi)分編為通(tong)則(ze)(ze)，規(gui)(gui)(gui)(gui)定了合(he)(he)(he)(he)同的(de)(de)(de)(de)訂(ding)立(li)、效力、履(lv)行(xing)、保(bao)全(quan)、轉(zhuan)讓(rang)、終止(zhi)、違約(yue)責任等(deng)一(yi)般(ban)性(xing)(xing)規(gui)(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)，并在(zai)(zai)現行(xing)合(he)(he)(he)(he)同法(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)基礎(chu)上，完(wan)善(shan)(shan)了合(he)(he)(he)(he)同總則(ze)(ze)制(zhi)度：一(yi)是(shi)通(tong)過(guo)規(gui)(gui)(gui)(gui)定非合(he)(he)(he)(he)同之(zhi)債(zhai)的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)適用規(gui)(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)、多數人之(zhi)債(zhai)的(de)(de)(de)(de)履(lv)行(xing)規(gui)(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)等(deng)完(wan)善(shan)(shan)債(zhai)法(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)一(yi)般(ban)性(xing)(xing)規(gui)(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)（草(cao)案(an)(an)(an)(an)第(di)(di)(di)四(si)(si)(si)(si)百(bai)(bai)(bai)(bai)(bai)(bai)(bai)(bai)六(liu)(liu)十(shi)(shi)八(ba)條(tiao)(tiao)、第(di)(di)(di)五(wu)(wu)百(bai)(bai)(bai)(bai)(bai)(bai)(bai)(bai)一(yi)十(shi)(shi)七(qi)條(tiao)(tiao)至第(di)(di)(di)五(wu)(wu)百(bai)(bai)(bai)(bai)(bai)(bai)(bai)(bai)二十(shi)(shi)一(yi)條(tiao)(tiao)）。二是(shi)完(wan)善(shan)(shan)了電子合(he)(he)(he)(he)同訂(ding)立(li)規(gui)(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)，增(zeng)(zeng)加了預約(yue)合(he)(he)(he)(he)同的(de)(de)(de)(de)具體規(gui)(gui)(gui)(gui)定，完(wan)善(shan)(shan)了格式條(tiao)(tiao)款制(zhi)度等(deng)合(he)(he)(he)(he)同訂(ding)立(li)制(zhi)度（草(cao)案(an)(an)(an)(an)第(di)(di)(di)四(si)(si)(si)(si)百(bai)(bai)(bai)(bai)(bai)(bai)(bai)(bai)九(jiu)十(shi)(shi)一(yi)條(tiao)(tiao)、第(di)(di)(di)四(si)(si)(si)(si)百(bai)(bai)(bai)(bai)(bai)(bai)(bai)(bai)九(jiu)十(shi)(shi)五(wu)(wu)條(tiao)(tiao)至第(di)(di)(di)四(si)(si)(si)(si)百(bai)(bai)(bai)(bai)(bai)(bai)(bai)(bai)九(jiu)十(shi)(shi)八(ba)條(tiao)(tiao)）。三(san)是(shi)結合(he)(he)(he)(he)新(xin)冠肺(fei)炎(yan)疫情防控工(gong)作，完(wan)善(shan)(shan)國家訂(ding)貨(huo)合(he)(he)(he)(he)同制(zhi)度，規(gui)(gui)(gui)(gui)定國家根據搶險(xian)救災、疫情防控或者其他(ta)需要(yao)下達(da)國家訂(ding)貨(huo)任務、指令性(xing)(xing)計劃的(de)(de)(de)(de)，有關(guan)(guan)民事(shi)主體之(zhi)間應當(dang)(dang)依照有關(guan)(guan)法(fa)(fa)律(lv)、行(xing)政法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)規(gui)(gui)(gui)(gui)定的(de)(de)(de)(de)權(quan)利和(he)義務訂(ding)立(li)合(he)(he)(he)(he)同（草(cao)案(an)(an)(an)(an)第(di)(di)(di)四(si)(si)(si)(si)百(bai)(bai)(bai)(bai)(bai)(bai)(bai)(bai)九(jiu)十(shi)(shi)四(si)(si)(si)(si)條(tiao)(tiao)第(di)(di)(di)一(yi)款）。四(si)(si)(si)(si)是(shi)針對(dui)實踐中一(yi)方當(dang)(dang)事(shi)人違反義務不辦理報(bao)批(pi)手(shou)續(xu)影響合(he)(he)(he)(he)同生效的(de)(de)(de)(de)問題，草(cao)案(an)(an)(an)(an)明確了當(dang)(dang)事(shi)人違反報(bao)批(pi)義務的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)后果，健全(quan)合(he)(he)(he)(he)同效力制(zhi)度（草(cao)案(an)(an)(an)(an)第(di)(di)(di)五(wu)(wu)百(bai)(bai)(bai)(bai)(bai)(bai)(bai)(bai)零(ling)二條(tiao)(tiao)第(di)(di)(di)二款）。五(wu)(wu)是(shi)完(wan)善(shan)(shan)合(he)(he)(he)(he)同履(lv)行(xing)制(zhi)度，落實綠色原則(ze)(ze)，規(gui)(gui)(gui)(gui)定當(dang)(dang)事(shi)人在(zai)(zai)履(lv)行(xing)合(he)(he)(he)(he)同過(guo)程中應當(dang)(dang)避免浪費資源(yuan)、污染環境和(he)破壞(huai)生態（草(cao)案(an)(an)(an)(an)第(di)(di)(di)五(wu)(wu)百(bai)(bai)(bai)(bai)(bai)(bai)(bai)(bai)零(ling)九(jiu)條(tiao)(tiao)第(di)(di)(di)三(san)款）。同時，在(zai)(zai)總結司法(fa)(fa)實踐經驗的(de)(de)(de)(de)基礎(chu)上增(zeng)(zeng)加規(gui)(gui)(gui)(gui)定了情勢變更(geng)制(zhi)度（草(cao)案(an)(an)(an)(an)第(di)(di)(di)五(wu)(wu)百(bai)(bai)(bai)(bai)(bai)(bai)(bai)(bai)三(san)十(shi)(shi)三(san)條(tiao)(tiao)）。六(liu)(liu)是(shi)完(wan)善(shan)(shan)代位(wei)權(quan)、撤銷(xiao)權(quan)等(deng)合(he)(he)(he)(he)同保(bao)全(quan)制(zhi)度，進(jin)一(yi)步強化對(dui)債(zhai)權(quan)人的(de)(de)(de)(de)保(bao)護，細(xi)化了債(zhai)權(quan)轉(zhuan)讓(rang)、債(zhai)務移轉(zhuan)制(zhi)度，增(zeng)(zeng)加了債(zhai)務清償抵充規(gui)(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)、完(wan)善(shan)(shan)了合(he)(he)(he)(he)同解除等(deng)合(he)(he)(he)(he)同終止(zhi)制(zhi)度（草(cao)案(an)(an)(an)(an)第(di)(di)(di)三(san)編第(di)(di)(di)五(wu)(wu)章(zhang)、第(di)(di)(di)五(wu)(wu)百(bai)(bai)(bai)(bai)(bai)(bai)(bai)(bai)四(si)(si)(si)(si)十(shi)(shi)五(wu)(wu)條(tiao)(tiao)至第(di)(di)(di)五(wu)(wu)百(bai)(bai)(bai)(bai)(bai)(bai)(bai)(bai)五(wu)(wu)十(shi)(shi)六(liu)(liu)條(tiao)(tiao)、第(di)(di)(di)五(wu)(wu)百(bai)(bai)(bai)(bai)(bai)(bai)(bai)(bai)六(liu)(liu)十(shi)(shi)條(tiao)(tiao)、第(di)(di)(di)五(wu)(wu)百(bai)(bai)(bai)(bai)(bai)(bai)(bai)(bai)六(liu)(liu)十(shi)(shi)三(san)條(tiao)(tiao)至第(di)(di)(di)五(wu)(wu)百(bai)(bai)(bai)(bai)(bai)(bai)(bai)(bai)六(liu)(liu)十(shi)(shi)六(liu)(liu)條(tiao)(tiao)）。七(qi)是(shi)通(tong)過(guo)吸收現行(xing)擔(dan)保(bao)法(fa)(fa)有關(guan)(guan)定金(jin)規(gui)(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)(gui)定，完(wan)善(shan)(shan)違約(yue)責任制(zhi)度（草(cao)案(an)(an)(an)(an)第(di)(di)(di)五(wu)(wu)百(bai)(bai)(bai)(bai)(bai)(bai)(bai)(bai)八(ba)十(shi)(shi)六(liu)(liu)條(tiao)(tiao)至第(di)(di)(di)五(wu)(wu)百(bai)(bai)(bai)(bai)(bai)(bai)(bai)(bai)八(ba)十(shi)(shi)八(ba)條(tiao)(tiao)）。
2.關(guan)于典型合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)。典型合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)在市場經濟活動和社會(hui)生活中(zhong)應(ying)(ying)用普遍。為(wei)適應(ying)(ying)現(xian)實需要，在現(xian)行(xing)合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)法規定(ding)的(de)買賣合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)、贈與合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)、借(jie)款合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)、租賃合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)等15種典型合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)的(de)基(ji)礎上(shang)，第(di)二(er)(er)分編(bian)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)了(le)4種新的(de)典型合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)：一是吸收了(le)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)法中(zhong)關(guan)于保(bao)(bao)(bao)(bao)證的(de)內容，增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)了(le)保(bao)(bao)(bao)(bao)證合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)（草(cao)(cao)案第(di)三編(bian)第(di)十(shi)三章）。二(er)(er)是適應(ying)(ying)我國保(bao)(bao)(bao)(bao)理行(xing)業發展(zhan)和優化營商環境的(de)需要，增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)了(le)保(bao)(bao)(bao)(bao)理合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)（草(cao)(cao)案第(di)三編(bian)第(di)十(shi)六章）。三是針(zhen)對物業服(fu)務領域的(de)突出問題，增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)規定(ding)了(le)物業服(fu)務合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)（草(cao)(cao)案第(di)三編(bian)第(di)二(er)(er)十(shi)四(si)章）。四(si)是增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)規定(ding)合(he)(he)(he)(he)伙合(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)，將民法通(tong)則中(zhong)有(you)關(guan)個(ge)人合(he)(he)(he)(he)伙的(de)規定(ding)納入其中(zhong)（草(cao)(cao)案第(di)三編(bian)第(di)二(er)(er)十(shi)七章）。
第(di)(di)三(san)編還在總結現行合(he)(he)同(tong)(tong)法(fa)實(shi)踐經驗的(de)基礎上，完(wan)善(shan)了(le)其他典(dian)型(xing)合(he)(he)同(tong)(tong)：一(yi)(yi)(yi)是通過完(wan)善(shan)檢(jian)驗期限的(de)規(gui)定(ding)(ding)和所(suo)有權(quan)保(bao)留(liu)規(gui)則(ze)等(deng)完(wan)善(shan)買賣合(he)(he)同(tong)(tong)（草(cao)(cao)案第(di)(di)六(liu)百(bai)(bai)二(er)(er)十(shi)二(er)(er)條(tiao)(tiao)(tiao)、第(di)(di)六(liu)百(bai)(bai)二(er)(er)十(shi)三(san)條(tiao)(tiao)(tiao)、第(di)(di)六(liu)百(bai)(bai)四十(shi)一(yi)(yi)(yi)條(tiao)(tiao)(tiao)至第(di)(di)六(liu)百(bai)(bai)四十(shi)三(san)條(tiao)(tiao)(tiao)）。二(er)(er)是為維護正(zheng)常的(de)金融秩序，明(ming)確規(gui)定(ding)(ding)禁(jin)止高利(li)放貸，借款(kuan)的(de)利(li)率不得(de)違反國家有關規(gui)定(ding)(ding)（草(cao)(cao)案第(di)(di)六(liu)百(bai)(bai)八(ba)十(shi)條(tiao)(tiao)(tiao)第(di)(di)一(yi)(yi)(yi)款(kuan)）。三(san)是落實(shi)黨中央提(ti)出(chu)(chu)的(de)建立租(zu)購同(tong)(tong)權(quan)住(zhu)房(fang)制度的(de)要求，保(bao)護承(cheng)租(zu)人利(li)益(yi)，增加規(gui)定(ding)(ding)房(fang)屋承(cheng)租(zu)人的(de)優先承(cheng)租(zu)權(quan)（草(cao)(cao)案第(di)(di)七百(bai)(bai)三(san)十(shi)四條(tiao)(tiao)(tiao)第(di)(di)二(er)(er)款(kuan)）。四是針對近年來客運合(he)(he)同(tong)(tong)領域出(chu)(chu)現的(de)旅客霸座、不配合(he)(he)承(cheng)運人采取安全(quan)運輸(shu)措施(shi)等(deng)嚴重干擾(rao)運輸(shu)秩序和危(wei)害(hai)運輸(shu)安全(quan)的(de)問題，維護正(zheng)常的(de)運輸(shu)秩序，草(cao)(cao)案細化了(le)客運合(he)(he)同(tong)(tong)當事(shi)人的(de)權(quan)利(li)義務（草(cao)(cao)案第(di)(di)八(ba)百(bai)(bai)一(yi)(yi)(yi)十(shi)五條(tiao)(tiao)(tiao)第(di)(di)一(yi)(yi)(yi)款(kuan)、第(di)(di)八(ba)百(bai)(bai)一(yi)(yi)(yi)十(shi)九條(tiao)(tiao)(tiao)、第(di)(di)八(ba)百(bai)(bai)二(er)(er)十(shi)條(tiao)(tiao)(tiao)）。五是根據(ju)經濟社會發展需要，修改完(wan)善(shan)了(le)贈與合(he)(he)同(tong)(tong)、融資租(zu)賃合(he)(he)同(tong)(tong)、建設工程合(he)(he)同(tong)(tong)、技術(shu)合(he)(he)同(tong)(tong)等(deng)典(dian)型(xing)合(he)(he)同(tong)(tong)（草(cao)(cao)案第(di)(di)三(san)編第(di)(di)十(shi)一(yi)(yi)(yi)章(zhang)、第(di)(di)十(shi)五章(zhang)、第(di)(di)十(shi)八(ba)章(zhang)、第(di)(di)二(er)(er)十(shi)章(zhang)）。
3.關(guan)于準合(he)同(tong)。無(wu)因管理(li)和不當(dang)得(de)利(li)既與合(he)同(tong)規(gui)(gui)則(ze)(ze)同(tong)屬債(zhai)法性質的(de)內容(rong)，又(you)與合(he)同(tong)規(gui)(gui)則(ze)(ze)有(you)所區(qu)別，第三分(fen)編(bian)“準合(he)同(tong)”分(fen)別對無(wu)因管理(li)和不當(dang)得(de)利(li)的(de)一(yi)般性規(gui)(gui)則(ze)(ze)作了規(gui)(gui)定。（草案第三編(bian)第二十八章、第二十九章）
（四）人格權編
人(ren)格權是民(min)(min)事(shi)主體(ti)對其(qi)特定的(de)(de)(de)(de)人(ren)格利(li)益享(xiang)有(you)的(de)(de)(de)(de)權利(li)，關系到(dao)每個人(ren)的(de)(de)(de)(de)人(ren)格尊嚴，是民(min)(min)事(shi)主體(ti)最(zui)基本的(de)(de)(de)(de)權利(li)。草案第(di)四(si)編“人(ren)格權”在現行(xing)有(you)關法律法規(gui)和(he)司法解釋的(de)(de)(de)(de)基礎上(shang)，從民(min)(min)事(shi)法律規(gui)范的(de)(de)(de)(de)角度(du)規(gui)定自然人(ren)和(he)其(qi)他(ta)民(min)(min)事(shi)主體(ti)人(ren)格權的(de)(de)(de)(de)內容(rong)、邊(bian)界和(he)保護方(fang)(fang)式，不涉(she)及公(gong)民(min)(min)政(zheng)治、社會(hui)等方(fang)(fang)面(mian)權利(li)。第(di)四(si)編共(gong)6章、51條，主要內容(rong)有(you)：
1.關于(yu)一(yi)般規(gui)定(ding)(ding)(ding)。第(di)四編第(di)一(yi)章規(gui)定(ding)(ding)(ding)了(le)人格(ge)權(quan)的一(yi)般性規(gui)則：一(yi)是明確人格(ge)權(quan)的定(ding)(ding)(ding)義(yi)（草(cao)(cao)案第(di)九(jiu)(jiu)(jiu)百(bai)(bai)九(jiu)(jiu)(jiu)十條）。二(er)是規(gui)定(ding)(ding)(ding)民事主體的人格(ge)權(quan)受(shou)法律保護，人格(ge)權(quan)不(bu)得放棄、轉讓(rang)或者繼承(cheng)（草(cao)(cao)案第(di)九(jiu)(jiu)(jiu)百(bai)(bai)九(jiu)(jiu)(jiu)十一(yi)條、第(di)九(jiu)(jiu)(jiu)百(bai)(bai)九(jiu)(jiu)(jiu)十二(er)條）。三是規(gui)定(ding)(ding)(ding)了(le)對死(si)者人格(ge)利(li)益的保護（草(cao)(cao)案第(di)九(jiu)(jiu)(jiu)百(bai)(bai)九(jiu)(jiu)(jiu)十四條）。四是明確規(gui)定(ding)(ding)(ding)人格(ge)權(quan)受(shou)到(dao)侵害(hai)后的救濟方式（草(cao)(cao)案第(di)九(jiu)(jiu)(jiu)百(bai)(bai)九(jiu)(jiu)(jiu)十五(wu)條至(zhi)第(di)一(yi)千(qian)條）。
2.關于生命權(quan)、身(shen)體(ti)(ti)權(quan)和健康權(quan)。第(di)四編第(di)二章規(gui)(gui)定(ding)(ding)了(le)生命權(quan)、身(shen)體(ti)(ti)權(quan)和健康權(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)具體(ti)(ti)內容，并對(dui)實(shi)踐(jian)中(zhong)社(she)會比較(jiao)關注的(de)(de)(de)(de)(de)有(you)(you)(you)關問題作了(le)有(you)(you)(you)針對(dui)性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding)：一(yi)是為(wei)促進醫療衛生事業的(de)(de)(de)(de)(de)發展，鼓勵遺體(ti)(ti)捐獻的(de)(de)(de)(de)(de)善行義(yi)舉，草(cao)案(an)(an)(an)吸收行政法規(gui)(gui)的(de)(de)(de)(de)(de)相關規(gui)(gui)定(ding)(ding)，確立器官捐獻的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)本規(gui)(gui)則（草(cao)案(an)(an)(an)第(di)一(yi)千零六條(tiao)）。二是為(wei)規(gui)(gui)范與(yu)人體(ti)(ti)基(ji)因、人體(ti)(ti)胚胎等有(you)(you)(you)關的(de)(de)(de)(de)(de)醫學(xue)和科(ke)研活動，明確從事此類活動應遵守的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)則（草(cao)案(an)(an)(an)第(di)一(yi)千零九條(tiao)）。三是近年(nian)來，性(xing)騷擾(rao)(rao)問題引起社(she)會較(jiao)大關注，草(cao)案(an)(an)(an)在總結既(ji)有(you)(you)(you)立法和司(si)法實(shi)踐(jian)經驗的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎上，規(gui)(gui)定(ding)(ding)了(le)性(xing)騷擾(rao)(rao)的(de)(de)(de)(de)(de)認定(ding)(ding)標準，以及(ji)機關、企業、學(xue)校等單位(wei)防止(zhi)(zhi)和制止(zhi)(zhi)性(xing)騷擾(rao)(rao)的(de)(de)(de)(de)(de)義(yi)務(wu)（草(cao)案(an)(an)(an)第(di)一(yi)千零一(yi)十條(tiao)）。
3.關于(yu)姓(xing)(xing)名(ming)(ming)權和名(ming)(ming)稱(cheng)權。第四編第三(san)章規(gui)定(ding)了姓(xing)(xing)名(ming)(ming)權、名(ming)(ming)稱(cheng)權的(de)具體內(nei)容，并對民(min)事主體尊(zun)重保護(hu)(hu)他(ta)人(ren)姓(xing)(xing)名(ming)(ming)權、名(ming)(ming)稱(cheng)權的(de)基本義(yi)務作(zuo)了規(gui)定(ding)：一(yi)(yi)是對自然人(ren)選取姓(xing)(xing)氏(shi)的(de)規(gui)則作(zuo)了規(gui)定(ding)（草(cao)案第一(yi)(yi)千零(ling)一(yi)(yi)十五條(tiao)）。二是明確對具有一(yi)(yi)定(ding)社(she)會知名(ming)(ming)度，被他(ta)人(ren)使(shi)用足以造成公眾(zhong)混淆的(de)筆名(ming)(ming)、藝名(ming)(ming)、網名(ming)(ming)等，參照(zhao)適用姓(xing)(xing)名(ming)(ming)權和名(ming)(ming)稱(cheng)權保護(hu)(hu)的(de)有關規(gui)定(ding)（草(cao)案第一(yi)(yi)千零(ling)一(yi)(yi)十七(qi)條(tiao)）。
4.關于(yu)(yu)肖(xiao)像(xiang)(xiang)權(quan)。第(di)(di)(di)(di)四編第(di)(di)(di)(di)四章(zhang)規(gui)(gui)定(ding)了(le)肖(xiao)像(xiang)(xiang)權(quan)的(de)(de)(de)權(quan)利內容(rong)及許(xu)可(ke)使用肖(xiao)像(xiang)(xiang)的(de)(de)(de)規(gui)(gui)則(ze)(ze)，明(ming)確(que)禁(jin)止侵(qin)害他(ta)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)肖(xiao)像(xiang)(xiang)權(quan)：一(yi)是針對利用信息技術(shu)手段“深度偽(wei)造(zao)”他(ta)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)肖(xiao)像(xiang)(xiang)、聲(sheng)音，侵(qin)害他(ta)人(ren)(ren)人(ren)(ren)格權(quan)益，甚至危害社會(hui)公(gong)共利益等(deng)問題，規(gui)(gui)定(ding)禁(jin)止任何組織(zhi)或(huo)者個人(ren)(ren)利用信息技術(shu)手段偽(wei)造(zao)等(deng)方式侵(qin)害他(ta)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)肖(xiao)像(xiang)(xiang)權(quan)。并(bing)明(ming)確(que)對自然人(ren)(ren)聲(sheng)音的(de)(de)(de)保(bao)護(hu)，參照適用肖(xiao)像(xiang)(xiang)權(quan)保(bao)護(hu)的(de)(de)(de)有(you)關規(gui)(gui)定(ding)（草案第(di)(di)(di)(di)一(yi)千零一(yi)十(shi)九條(tiao)(tiao)第(di)(di)(di)(di)一(yi)款(kuan)、第(di)(di)(di)(di)一(yi)千零二(er)十(shi)三(san)(san)條(tiao)(tiao)第(di)(di)(di)(di)二(er)款(kuan)）。二(er)是為了(le)合(he)(he)理平衡保(bao)護(hu)肖(xiao)像(xiang)(xiang)權(quan)與維護(hu)公(gong)共利益之間的(de)(de)(de)關系，草案結合(he)(he)司(si)法實踐，規(gui)(gui)定(ding)肖(xiao)像(xiang)(xiang)權(quan)的(de)(de)(de)合(he)(he)理使用規(gui)(gui)則(ze)(ze)（草案第(di)(di)(di)(di)一(yi)千零二(er)十(shi)條(tiao)(tiao)）。三(san)(san)是從有(you)利于(yu)(yu)保(bao)護(hu)肖(xiao)像(xiang)(xiang)權(quan)人(ren)(ren)利益的(de)(de)(de)角度，對肖(xiao)像(xiang)(xiang)許(xu)可(ke)使用合(he)(he)同的(de)(de)(de)解(jie)釋、解(jie)除(chu)等(deng)作了(le)規(gui)(gui)定(ding)（草案第(di)(di)(di)(di)一(yi)千零二(er)十(shi)一(yi)條(tiao)(tiao)、第(di)(di)(di)(di)一(yi)千零二(er)十(shi)二(er)條(tiao)(tiao)）。
5.關(guan)于名(ming)譽(yu)(yu)權(quan)和(he)榮(rong)譽(yu)(yu)權(quan)。第(di)四編第(di)五章規(gui)定了名(ming)譽(yu)(yu)權(quan)和(he)榮(rong)譽(yu)(yu)權(quan)的內容：一(yi)是(shi)(shi)為了平衡個人名(ming)譽(yu)(yu)權(quan)保(bao)護(hu)與新聞(wen)報道、輿論監(jian)督(du)之間的關(guan)系，草案對行(xing)為人實(shi)(shi)施(shi)新聞(wen)報道、輿論監(jian)督(du)等(deng)行(xing)為涉及的民事責(ze)任承擔，以及行(xing)為人是(shi)(shi)否盡到(dao)合(he)理核實(shi)(shi)義(yi)務的認定等(deng)作了規(gui)定（草案第(di)一(yi)千零二(er)十(shi)五條(tiao)、第(di)一(yi)千零二(er)十(shi)六條(tiao)）。二(er)是(shi)(shi)規(gui)定民事主體有證據證明報刊、網絡(luo)等(deng)媒體報道的內容失實(shi)(shi)，侵害其名(ming)譽(yu)(yu)權(quan)的，有權(quan)請(qing)求更正或者刪除(chu)（草案第(di)一(yi)千零二(er)十(shi)八條(tiao)）。
6.關(guan)(guan)于(yu)隱(yin)(yin)私(si)權(quan)(quan)和(he)個(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)信息(xi)(xi)保護(hu)。第(di)(di)四(si)編第(di)(di)六章(zhang)在現(xian)行有關(guan)(guan)法律(lv)規(gui)定(ding)(ding)的基礎上(shang)，進一(yi)步強化對隱(yin)(yin)私(si)權(quan)(quan)和(he)個(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)信息(xi)(xi)的保護(hu)，并為下一(yi)步制定(ding)(ding)個(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)信息(xi)(xi)保護(hu)法留下空間(jian)：一(yi)是規(gui)定(ding)(ding)了(le)隱(yin)(yin)私(si)的定(ding)(ding)義(yi)，列(lie)明(ming)禁(jin)止(zhi)侵(qin)害他人(ren)(ren)(ren)(ren)隱(yin)(yin)私(si)權(quan)(quan)的具體行為（草案(an)第(di)(di)一(yi)千零(ling)(ling)三(san)(san)十(shi)(shi)二條(tiao)(tiao)、第(di)(di)一(yi)千零(ling)(ling)三(san)(san)十(shi)(shi)三(san)(san)條(tiao)(tiao)）。二是界定(ding)(ding)了(le)個(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)信息(xi)(xi)的定(ding)(ding)義(yi)，明(ming)確(que)了(le)處理個(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)信息(xi)(xi)應遵循的原則和(he)條(tiao)(tiao)件（草案(an)第(di)(di)一(yi)千零(ling)(ling)三(san)(san)十(shi)(shi)四(si)條(tiao)(tiao)、第(di)(di)一(yi)千零(ling)(ling)三(san)(san)十(shi)(shi)五條(tiao)(tiao)）。三(san)(san)是構(gou)建自然人(ren)(ren)(ren)(ren)與信息(xi)(xi)處理者之間(jian)的基本權(quan)(quan)利義(yi)務框架，明(ming)確(que)處理個(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)信息(xi)(xi)不承擔責任的特定(ding)(ding)情形，合(he)理平(ping)衡保護(hu)個(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)信息(xi)(xi)與維護(hu)公共(gong)利益之間(jian)的關(guan)(guan)系（草案(an)第(di)(di)一(yi)千零(ling)(ling)三(san)(san)十(shi)(shi)六條(tiao)(tiao)至第(di)(di)一(yi)千零(ling)(ling)三(san)(san)十(shi)(shi)八條(tiao)(tiao)）。四(si)是規(gui)定(ding)(ding)國家機(ji)關(guan)(guan)及其工作人(ren)(ren)(ren)(ren)員負(fu)有保護(hu)自然人(ren)(ren)(ren)(ren)的隱(yin)(yin)私(si)和(he)個(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)信息(xi)(xi)的義(yi)務（草案(an)第(di)(di)一(yi)千零(ling)(ling)三(san)(san)十(shi)(shi)九條(tiao)(tiao)）。
（五）婚姻家庭編
婚(hun)姻(yin)家(jia)庭制(zhi)度是規(gui)范(fan)夫(fu)妻(qi)(qi)關(guan)系和家(jia)庭關(guan)系的(de)基(ji)本準則。1980年(nian)第五屆(jie)全國人民代表大會(hui)第三次(ci)會(hui)議通過了(le)新的(de)婚(hun)姻(yin)法(fa)(fa)，2001年(nian)進(jin)行了(le)修(xiu)(xiu)改(gai)。1991年(nian)第七屆(jie)全國人大常委會(hui)第二十三次(ci)會(hui)議通過了(le)收(shou)養(yang)法(fa)(fa)，1998年(nian)作了(le)修(xiu)(xiu)改(gai)。草(cao)案第五編“婚(hun)姻(yin)家(jia)庭”以現行婚(hun)姻(yin)法(fa)(fa)、收(shou)養(yang)法(fa)(fa)為基(ji)礎，在堅持婚(hun)姻(yin)自由(you)、一夫(fu)一妻(qi)(qi)等基(ji)本原則的(de)前提(ti)下，結合社會(hui)發展需要，修(xiu)(xiu)改(gai)完善了(le)部分規(gui)定(ding)(ding)，并增加了(le)新的(de)規(gui)定(ding)(ding)。第五編共5章、79條，主要內(nei)容有：
1.關于(yu)一(yi)般規(gui)(gui)定(ding)。第(di)(di)五編第(di)(di)一(yi)章在(zai)現(xian)行(xing)婚(hun)姻法規(gui)(gui)定(ding)的(de)(de)基(ji)礎上，重申了(le)婚(hun)姻自由、一(yi)夫(fu)一(yi)妻、男(nan)女(nv)平等等婚(hun)姻家庭(ting)領域的(de)(de)基(ji)本(ben)原(yuan)則和規(gui)(gui)則，并在(zai)現(xian)行(xing)婚(hun)姻法的(de)(de)基(ji)礎上，作了(le)進一(yi)步完善：一(yi)是(shi)為(wei)貫(guan)徹(che)落實習近平總書記有關加強家庭(ting)文明(ming)建(jian)設(she)的(de)(de)重要講話精神，更好地弘揚(yang)家庭(ting)美(mei)德(de)，規(gui)(gui)定(ding)家庭(ting)應(ying)當樹立優良家風(feng)，弘揚(yang)家庭(ting)美(mei)德(de)，重視家庭(ting)文明(ming)建(jian)設(she)（草案(an)(an)第(di)(di)一(yi)千零(ling)四十(shi)三(san)條(tiao)第(di)(di)一(yi)款）。二是(shi)為(wei)了(le)更好地維(wei)護被(bei)(bei)收(shou)養的(de)(de)未成(cheng)年(nian)人的(de)(de)合法權益，將聯(lian)合國(guo)《兒(er)(er)童(tong)權利(li)公約(yue)》關于(yu)兒(er)(er)童(tong)利(li)益最大(da)化的(de)(de)原(yuan)則落實到收(shou)養工作中(zhong)，增加規(gui)(gui)定(ding)了(le)最有利(li)于(yu)被(bei)(bei)收(shou)養人的(de)(de)原(yuan)則（草案(an)(an)第(di)(di)一(yi)千零(ling)四十(shi)四條(tiao)第(di)(di)一(yi)款）。三(san)是(shi)界定(ding)了(le)親屬、近親屬、家庭(ting)成(cheng)員的(de)(de)范圍（草案(an)(an)第(di)(di)一(yi)千零(ling)四十(shi)五條(tiao)）。
2.關于結(jie)(jie)婚(hun)(hun)。第(di)五編第(di)二章規定(ding)(ding)了(le)結(jie)(jie)婚(hun)(hun)制度，并(bing)在現行婚(hun)(hun)姻(yin)法(fa)的(de)(de)基礎上(shang)，對有(you)關規定(ding)(ding)作(zuo)了(le)完善：一(yi)是將受脅迫一(yi)方(fang)(fang)請(qing)求撤(che)銷婚(hun)(hun)姻(yin)的(de)(de)期間起(qi)算點(dian)由“自結(jie)(jie)婚(hun)(hun)登記之(zhi)日起(qi)”修改為(wei)“自脅迫行為(wei)終止(zhi)之(zhi)日起(qi)”（草案(an)(an)第(di)一(yi)千(qian)零(ling)(ling)五十二條第(di)二款）。二是不(bu)再(zai)將“患有(you)醫學上(shang)認為(wei)不(bu)應當(dang)結(jie)(jie)婚(hun)(hun)的(de)(de)疾病(bing)”作(zuo)為(wei)禁止(zhi)結(jie)(jie)婚(hun)(hun)的(de)(de)情形，并(bing)相應增(zeng)(zeng)加(jia)規定(ding)(ding)一(yi)方(fang)(fang)隱瞞(man)重大疾病(bing)的(de)(de)，另一(yi)方(fang)(fang)可以(yi)向人民(min)法(fa)院請(qing)求撤(che)銷婚(hun)(hun)姻(yin)（草案(an)(an)第(di)一(yi)千(qian)零(ling)(ling)五十三條）。三是增(zeng)(zeng)加(jia)規定(ding)(ding)婚(hun)(hun)姻(yin)無效或(huo)者被撤(che)銷的(de)(de)，無過錯方(fang)(fang)有(you)權請(qing)求損害賠償（草案(an)(an)第(di)一(yi)千(qian)零(ling)(ling)五十四(si)條第(di)二款）。
3.關于(yu)家庭關系(xi)(xi)。第五編第三章規(gui)定(ding)(ding)了(le)夫(fu)(fu)妻關系(xi)(xi)、父母子(zi)女關系(xi)(xi)和(he)其他(ta)近(jin)親屬(shu)關系(xi)(xi)，并根據社會(hui)發展需(xu)要(yao)，在現行婚(hun)姻(yin)法的(de)(de)(de)基(ji)礎上，完(wan)善了(le)有關內(nei)容：一是明確(que)了(le)夫(fu)(fu)妻共(gong)同(tong)(tong)債(zhai)(zhai)務的(de)(de)(de)范(fan)圍。現行婚(hun)姻(yin)法沒有對(dui)夫(fu)(fu)妻共(gong)同(tong)(tong)債(zhai)(zhai)務的(de)(de)(de)范(fan)圍作(zuo)出規(gui)定(ding)(ding)。2003年(nian)最高人(ren)民法院出臺司法解(jie)釋，對(dui)夫(fu)(fu)妻共(gong)同(tong)(tong)債(zhai)(zhai)務的(de)(de)(de)認定(ding)(ding)作(zuo)出規(gui)定(ding)(ding)，近(jin)年(nian)來成為(wei)社會(hui)關注的(de)(de)(de)熱點問題(ti)。2018年(nian)1月，最高人(ren)民法院出臺新(xin)的(de)(de)(de)司法解(jie)釋，修改了(le)此前(qian)關于(yu)夫(fu)(fu)妻共(gong)同(tong)(tong)債(zhai)(zhai)務認定(ding)(ding)的(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)。從新(xin)司法解(jie)釋施行效果看(kan)，總體上能夠有效平(ping)衡(heng)各方利益，各方面(mian)總體上贊同(tong)(tong)。因(yin)此，草案(an)吸收(shou)新(xin)司法解(jie)釋的(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)，明確(que)了(le)夫(fu)(fu)妻共(gong)同(tong)(tong)債(zhai)(zhai)務的(de)(de)(de)范(fan)圍（草案(an)第一千(qian)零六(liu)十四(si)條(tiao)）。二是規(gui)范(fan)親子(zi)關系(xi)(xi)確(que)認和(he)否(fou)認之訴(su)。親子(zi)關系(xi)(xi)問題(ti)涉(she)及家庭穩定(ding)(ding)和(he)未成年(nian)人(ren)的(de)(de)(de)保護，作(zuo)為(wei)民事基(ji)本法律，草案(an)對(dui)此類訴(su)訟(song)進(jin)行了(le)規(gui)范(fan)（草案(an)第一千(qian)零七十三條(tiao)）。
4.關(guan)(guan)于離(li)(li)婚(hun)(hun)(hun)(hun)(hun)(hun)。第(di)(di)(di)五編(bian)第(di)(di)(di)四(si)章(zhang)對離(li)(li)婚(hun)(hun)(hun)(hun)(hun)(hun)制度(du)作出了規(gui)(gui)定(ding)(ding)，并在現(xian)行(xing)婚(hun)(hun)(hun)(hun)(hun)(hun)姻(yin)法(fa)(fa)的(de)基礎上，作了進(jin)一(yi)步完善：一(yi)是(shi)(shi)增加離(li)(li)婚(hun)(hun)(hun)(hun)(hun)(hun)冷靜(jing)期(qi)(qi)制度(du)。實踐中(zhong)，輕率離(li)(li)婚(hun)(hun)(hun)(hun)(hun)(hun)的(de)現(xian)象增多，不(bu)利于婚(hun)(hun)(hun)(hun)(hun)(hun)姻(yin)家庭(ting)的(de)穩(wen)定(ding)(ding)。為此，草案(an)(an)(an)(an)規(gui)(gui)定(ding)(ding)了提交(jiao)離(li)(li)婚(hun)(hun)(hun)(hun)(hun)(hun)登記申請(qing)后三(san)十(shi)(shi)日的(de)離(li)(li)婚(hun)(hun)(hun)(hun)(hun)(hun)冷靜(jing)期(qi)(qi)，在此期(qi)(qi)間，任何一(yi)方(fang)可(ke)(ke)以(yi)向(xiang)登記機關(guan)(guan)撤回(hui)離(li)(li)婚(hun)(hun)(hun)(hun)(hun)(hun)申請(qing)（草案(an)(an)(an)(an)第(di)(di)(di)一(yi)千(qian)(qian)零(ling)(ling)七十(shi)(shi)七條(tiao)）。二是(shi)(shi)針對離(li)(li)婚(hun)(hun)(hun)(hun)(hun)(hun)訴訟(song)中(zhong)出現(xian)的(de)“久調不(bu)判”問題，增加規(gui)(gui)定(ding)(ding)，經(jing)人民法(fa)(fa)院判決不(bu)準(zhun)離(li)(li)婚(hun)(hun)(hun)(hun)(hun)(hun)后，雙(shuang)方(fang)又(you)分居滿(man)一(yi)年，一(yi)方(fang)再次提起離(li)(li)婚(hun)(hun)(hun)(hun)(hun)(hun)訴訟(song)的(de)，應當準(zhun)予離(li)(li)婚(hun)(hun)(hun)(hun)(hun)(hun)（草案(an)(an)(an)(an)第(di)(di)(di)一(yi)千(qian)(qian)零(ling)(ling)七十(shi)(shi)九(jiu)條(tiao)第(di)(di)(di)五款）。三(san)是(shi)(shi)關(guan)(guan)于離(li)(li)婚(hun)(hun)(hun)(hun)(hun)(hun)后子(zi)女(nv)的(de)撫養(yang)，將(jiang)現(xian)行(xing)婚(hun)(hun)(hun)(hun)(hun)(hun)姻(yin)法(fa)(fa)規(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)“哺乳期(qi)(qi)內的(de)子(zi)女(nv)，以(yi)隨哺乳的(de)母(mu)親撫養(yang)為原則”修改為“不(bu)滿(man)兩周歲的(de)子(zi)女(nv)，以(yi)由母(mu)親直接撫養(yang)為原則”，以(yi)增強可(ke)(ke)操作性（草案(an)(an)(an)(an)第(di)(di)(di)一(yi)千(qian)(qian)零(ling)(ling)八(ba)十(shi)(shi)四(si)條(tiao)第(di)(di)(di)三(san)款）。四(si)是(shi)(shi)將(jiang)夫妻采用(yong)(yong)法(fa)(fa)定(ding)(ding)共同財產(chan)制的(de)，納入適用(yong)(yong)離(li)(li)婚(hun)(hun)(hun)(hun)(hun)(hun)經(jing)濟補償(chang)的(de)范(fan)圍，以(yi)加強對家庭(ting)負擔較多義(yi)務(wu)一(yi)方(fang)權(quan)益(yi)的(de)保護（草案(an)(an)(an)(an)第(di)(di)(di)一(yi)千(qian)(qian)零(ling)(ling)八(ba)十(shi)(shi)八(ba)條(tiao)）。五是(shi)(shi)將(jiang)“有其(qi)他重大過錯”增加規(gui)(gui)定(ding)(ding)為離(li)(li)婚(hun)(hun)(hun)(hun)(hun)(hun)損害賠償(chang)的(de)適用(yong)(yong)情形（草案(an)(an)(an)(an)第(di)(di)(di)一(yi)千(qian)(qian)零(ling)(ling)九(jiu)十(shi)(shi)一(yi)條(tiao)第(di)(di)(di)五項）。
5.關于收(shou)(shou)(shou)養(yang)(yang)(yang)(yang)。第五(wu)編第五(wu)章(zhang)對收(shou)(shou)(shou)養(yang)(yang)(yang)(yang)關系的(de)(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)立、收(shou)(shou)(shou)養(yang)(yang)(yang)(yang)的(de)(de)(de)(de)效力、收(shou)(shou)(shou)養(yang)(yang)(yang)(yang)關系的(de)(de)(de)(de)解除作了規(gui)定(ding)(ding)(ding)，并在現(xian)行收(shou)(shou)(shou)養(yang)(yang)(yang)(yang)法(fa)的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎上，進一(yi)(yi)步(bu)完(wan)善了有關制度：一(yi)(yi)是擴大被(bei)(bei)收(shou)(shou)(shou)養(yang)(yang)(yang)(yang)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)范圍，刪除被(bei)(bei)收(shou)(shou)(shou)養(yang)(yang)(yang)(yang)的(de)(de)(de)(de)未成(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)(ren)僅限(xian)于不滿(man)十(shi)四(si)周歲的(de)(de)(de)(de)限(xian)制，修改為符(fu)合條件的(de)(de)(de)(de)未成(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)(ren)均可被(bei)(bei)收(shou)(shou)(shou)養(yang)(yang)(yang)(yang)（草(cao)案(an)第一(yi)(yi)千零(ling)(ling)九(jiu)(jiu)十(shi)三條）。二是與國家計劃生育政策的(de)(de)(de)(de)調整相協調，將收(shou)(shou)(shou)養(yang)(yang)(yang)(yang)人(ren)(ren)(ren)須無(wu)子(zi)女(nv)的(de)(de)(de)(de)要求修改為收(shou)(shou)(shou)養(yang)(yang)(yang)(yang)人(ren)(ren)(ren)無(wu)子(zi)女(nv)或者(zhe)只(zhi)有一(yi)(yi)名子(zi)女(nv)（草(cao)案(an)第一(yi)(yi)千零(ling)(ling)九(jiu)(jiu)十(shi)八條第一(yi)(yi)項）。三是為進一(yi)(yi)步(bu)強化對被(bei)(bei)收(shou)(shou)(shou)養(yang)(yang)(yang)(yang)人(ren)(ren)(ren)利(li)益的(de)(de)(de)(de)保護，在收(shou)(shou)(shou)養(yang)(yang)(yang)(yang)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)條件中增(zeng)加規(gui)定(ding)(ding)(ding)“無(wu)不利(li)于被(bei)(bei)收(shou)(shou)(shou)養(yang)(yang)(yang)(yang)人(ren)(ren)(ren)健康(kang)成(cheng)(cheng)長(chang)的(de)(de)(de)(de)違(wei)法(fa)犯(fan)罪記(ji)錄(lu)”，并增(zeng)加規(gui)定(ding)(ding)(ding)民(min)政部門應(ying)當依法(fa)進行收(shou)(shou)(shou)養(yang)(yang)(yang)(yang)評(ping)估（草(cao)案(an)第一(yi)(yi)千零(ling)(ling)九(jiu)(jiu)十(shi)八條第四(si)項、第一(yi)(yi)千一(yi)(yi)百零(ling)(ling)五(wu)條第五(wu)款(kuan)）。
（六）繼承編
繼承(cheng)制(zhi)度(du)是關(guan)于(yu)自然人死亡后財富傳承(cheng)的(de)(de)基本制(zhi)度(du)。1985年第(di)(di)六(liu)屆全國人民代表大會第(di)(di)三次(ci)會議通過了(le)繼承(cheng)法。隨(sui)著人民群眾生活水平的(de)(de)不(bu)斷提高，個(ge)人和家庭(ting)擁有的(de)(de)財產日益(yi)增多(duo)，因繼承(cheng)引發的(de)(de)糾紛也越(yue)來越(yue)多(duo)。根據(ju)我國社會家庭(ting)結構、繼承(cheng)觀念等方面的(de)(de)發展(zhan)變化，草案第(di)(di)六(liu)編(bian)“繼承(cheng)”在現行繼承(cheng)法的(de)(de)基礎上，修改完善(shan)了(le)繼承(cheng)制(zhi)度(du)，以(yi)滿(man)足人民群眾處理遺產的(de)(de)現實需要。第(di)(di)六(liu)編(bian)共4章、45條，主要內容(rong)有：
1.關于一(yi)(yi)般規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)。第六編第一(yi)(yi)章規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)了繼(ji)(ji)承(cheng)(cheng)制(zhi)度(du)的(de)(de)基(ji)本(ben)規(gui)(gui)(gui)則(ze)，重申了國家保(bao)護自然人(ren)的(de)(de)繼(ji)(ji)承(cheng)(cheng)權，規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)了繼(ji)(ji)承(cheng)(cheng)的(de)(de)基(ji)本(ben)制(zhi)度(du)。并(bing)在現行繼(ji)(ji)承(cheng)(cheng)法的(de)(de)基(ji)礎上，作了進一(yi)(yi)步(bu)完善：一(yi)(yi)是增(zeng)加規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)相互有繼(ji)(ji)承(cheng)(cheng)關系(xi)的(de)(de)數(shu)人(ren)在同一(yi)(yi)事件中死(si)亡，且(qie)難以(yi)確定(ding)(ding)(ding)死(si)亡時間的(de)(de)繼(ji)(ji)承(cheng)(cheng)規(gui)(gui)(gui)則(ze)（草案(an)第一(yi)(yi)千一(yi)(yi)百(bai)二(er)(er)(er)(er)十一(yi)(yi)條(tiao)第二(er)(er)(er)(er)款）。二(er)(er)(er)(er)是增(zeng)加規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)對繼(ji)(ji)承(cheng)(cheng)人(ren)的(de)(de)寬恕制(zhi)度(du)，對繼(ji)(ji)承(cheng)(cheng)權法定(ding)(ding)(ding)喪失制(zhi)度(du)予以(yi)完善（草案(an)第一(yi)(yi)千一(yi)(yi)百(bai)二(er)(er)(er)(er)十五條(tiao)第二(er)(er)(er)(er)款）。
2.關于法(fa)(fa)定(ding)(ding)繼(ji)(ji)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)。法(fa)(fa)定(ding)(ding)繼(ji)(ji)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)是在(zai)被繼(ji)(ji)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)人沒(mei)有對其(qi)遺(yi)產的(de)(de)(de)(de)處理立有遺(yi)囑(zhu)的(de)(de)(de)(de)情況下，繼(ji)(ji)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)人的(de)(de)(de)(de)范(fan)圍、繼(ji)(ji)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)順序等(deng)(deng)均按照(zhao)法(fa)(fa)律規(gui)(gui)定(ding)(ding)確(que)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)繼(ji)(ji)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)方式。第六編第二章規(gui)(gui)定(ding)(ding)了法(fa)(fa)定(ding)(ding)繼(ji)(ji)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)制度(du)，明(ming)確(que)了繼(ji)(ji)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)權(quan)男女(nv)平等(deng)(deng)原則(ze)，規(gui)(gui)定(ding)(ding)了法(fa)(fa)定(ding)(ding)繼(ji)(ji)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)人的(de)(de)(de)(de)順序和范(fan)圍，以及遺(yi)產分配的(de)(de)(de)(de)基(ji)本制度(du)。同時，在(zai)現行繼(ji)(ji)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)法(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎上(shang)，完善(shan)代(dai)(dai)位繼(ji)(ji)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)制度(du)，增加規(gui)(gui)定(ding)(ding)被繼(ji)(ji)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)人的(de)(de)(de)(de)兄(xiong)弟(di)姐妹(mei)先于被繼(ji)(ji)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)人死亡的(de)(de)(de)(de)，由(you)被繼(ji)(ji)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)人的(de)(de)(de)(de)兄(xiong)弟(di)姐妹(mei)的(de)(de)(de)(de)子女(nv)代(dai)(dai)位繼(ji)(ji)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)（草案第一(yi)千一(yi)百二十八條第二款）。
3.關(guan)于(yu)遺(yi)囑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)繼(ji)承和(he)遺(yi)贈。遺(yi)囑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)繼(ji)承是根據(ju)被(bei)繼(ji)承人生前(qian)所立遺(yi)囑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)處理遺(yi)產的(de)(de)繼(ji)承方式。第六編第三章規定了(le)遺(yi)囑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)繼(ji)承和(he)遺(yi)贈制(zhi)(zhi)度(du)，并在(zai)現行繼(ji)承法的(de)(de)基礎(chu)上，進一步修(xiu)改完善了(le)遺(yi)囑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)繼(ji)承制(zhi)(zhi)度(du)：一是增加了(le)打印、錄像等新的(de)(de)遺(yi)囑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)形式（草案(an)第一千一百(bai)三十(shi)六條、第一千一百(bai)三十(shi)七條）。二是修(xiu)改了(le)遺(yi)囑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)效(xiao)(xiao)力規則，刪除了(le)現行繼(ji)承法關(guan)于(yu)公證遺(yi)囑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)效(xiao)(xiao)力優先的(de)(de)規定，切實尊(zun)重(zhong)遺(yi)囑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)人的(de)(de)真實意愿。
4.關(guan)于遺(yi)(yi)產(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)處理。第(di)六編第(di)四章(zhang)規定(ding)了(le)(le)遺(yi)(yi)產(chan)(chan)(chan)(chan)處理的(de)(de)程(cheng)序(xu)和(he)規則(ze)，并在現(xian)行繼承法的(de)(de)基(ji)礎上，進一步完(wan)善(shan)了(le)(le)有(you)關(guan)遺(yi)(yi)產(chan)(chan)(chan)(chan)處理的(de)(de)制度：一是增加遺(yi)(yi)產(chan)(chan)(chan)(chan)管(guan)理人(ren)制度。為(wei)確(que)保(bao)遺(yi)(yi)產(chan)(chan)(chan)(chan)得到妥善(shan)管(guan)理、順利(li)分割，更好地維護繼承人(ren)、債權人(ren)利(li)益，草(cao)案增加規定(ding)了(le)(le)遺(yi)(yi)產(chan)(chan)(chan)(chan)管(guan)理人(ren)制度，明(ming)(ming)確(que)了(le)(le)遺(yi)(yi)產(chan)(chan)(chan)(chan)管(guan)理人(ren)的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)生方式(shi)、職責和(he)權利(li)等內(nei)容（草(cao)案第(di)一千(qian)一百(bai)四十(shi)(shi)五條(tiao)至(zhi)第(di)一千(qian)一百(bai)四十(shi)(shi)九條(tiao)）。二是完(wan)善(shan)遺(yi)(yi)贈扶養(yang)(yang)協議制度，適當擴大扶養(yang)(yang)人(ren)的(de)(de)范圍，明(ming)(ming)確(que)繼承人(ren)以(yi)外的(de)(de)組織(zhi)或者個人(ren)均可以(yi)成(cheng)為(wei)扶養(yang)(yang)人(ren)，以(yi)滿足養(yang)(yang)老形式(shi)多(duo)樣(yang)化需求（草(cao)案第(di)一千(qian)一百(bai)五十(shi)(shi)八條(tiao)）。三是完(wan)善(shan)無人(ren)繼承遺(yi)(yi)產(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)歸屬制度，明(ming)(ming)確(que)歸國家(jia)所有(you)的(de)(de)無人(ren)繼承遺(yi)(yi)產(chan)(chan)(chan)(chan)應當用于公益事業（草(cao)案第(di)一千(qian)一百(bai)六十(shi)(shi)條(tiao)）。
（七）侵權責任編
侵(qin)(qin)權(quan)(quan)(quan)責(ze)(ze)任是民(min)事主(zhu)體侵(qin)(qin)害他人(ren)(ren)權(quan)(quan)(quan)益(yi)應當承(cheng)擔的(de)(de)法(fa)律后果。2009年第十一屆(jie)全國人(ren)(ren)大常委會第十二次會議通過(guo)了(le)侵(qin)(qin)權(quan)(quan)(quan)責(ze)(ze)任法(fa)。侵(qin)(qin)權(quan)(quan)(quan)責(ze)(ze)任法(fa)實施以來(lai)，在保(bao)護民(min)事主(zhu)體的(de)(de)合法(fa)權(quan)(quan)(quan)益(yi)、預防和制裁侵(qin)(qin)權(quan)(quan)(quan)行為方面發(fa)揮(hui)了(le)重要(yao)(yao)作(zuo)用。草案第七編“侵(qin)(qin)權(quan)(quan)(quan)責(ze)(ze)任”在總結實踐經驗的(de)(de)基礎上(shang)，針(zhen)對侵(qin)(qin)權(quan)(quan)(quan)領域(yu)出(chu)現的(de)(de)新情況，吸(xi)收借鑒司法(fa)解釋(shi)的(de)(de)有(you)關規定(ding)，對侵(qin)(qin)權(quan)(quan)(quan)責(ze)(ze)任制度作(zuo)了(le)必要(yao)(yao)的(de)(de)補充和完善。第七編共10章、95條，主(zhu)要(yao)(yao)內(nei)容有(you)：
1.關(guan)于一(yi)(yi)(yi)(yi)般(ban)規定。第(di)七編第(di)一(yi)(yi)(yi)(yi)章規定了侵(qin)權(quan)(quan)責任(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)歸(gui)責原則(ze)(ze)、多數(shu)人(ren)侵(qin)權(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)責任(ren)承(cheng)擔、侵(qin)權(quan)(quan)責任(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)減(jian)輕或者(zhe)(zhe)免除(chu)等(deng)一(yi)(yi)(yi)(yi)般(ban)規則(ze)(ze)。并在現行侵(qin)權(quan)(quan)責任(ren)法(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎上作了進一(yi)(yi)(yi)(yi)步的(de)(de)(de)(de)(de)(de)完善：一(yi)(yi)(yi)(yi)是(shi)確立“自甘風(feng)險”規則(ze)(ze)，規定自愿參(can)加(jia)具有(you)一(yi)(yi)(yi)(yi)定風(feng)險的(de)(de)(de)(de)(de)(de)文體活動，因其他參(can)加(jia)者(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)行為受(shou)(shou)到(dao)損(sun)害的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，受(shou)(shou)害人(ren)不(bu)得請(qing)求沒有(you)故(gu)意(yi)或者(zhe)(zhe)重(zhong)大(da)過(guo)失的(de)(de)(de)(de)(de)(de)其他參(can)加(jia)者(zhe)(zhe)承(cheng)擔侵(qin)權(quan)(quan)責任(ren)（草案第(di)一(yi)(yi)(yi)(yi)千(qian)一(yi)(yi)(yi)(yi)百(bai)七十(shi)六條第(di)一(yi)(yi)(yi)(yi)款(kuan)）。二是(shi)規定“自助行為”制(zhi)度，明確合法(fa)權(quan)(quan)益(yi)(yi)受(shou)(shou)到(dao)侵(qin)害，情況緊迫且(qie)不(bu)能及時獲(huo)得國(guo)家機關(guan)保(bao)護(hu)，不(bu)立即(ji)采取(qu)措(cuo)施(shi)將使(shi)其合法(fa)權(quan)(quan)益(yi)(yi)受(shou)(shou)到(dao)難以(yi)彌補(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)損(sun)害的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，受(shou)(shou)害人(ren)可以(yi)在保(bao)護(hu)自己合法(fa)權(quan)(quan)益(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)必要(yao)范圍(wei)內采取(qu)扣留侵(qin)權(quan)(quan)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)財物等(deng)合理措(cuo)施(shi)，但是(shi)應當立即(ji)請(qing)求有(you)關(guan)國(guo)家機關(guan)處理。受(shou)(shou)害人(ren)采取(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)措(cuo)施(shi)不(bu)當造成他人(ren)損(sun)害的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，應當承(cheng)擔侵(qin)權(quan)(quan)責任(ren)（草案第(di)一(yi)(yi)(yi)(yi)千(qian)一(yi)(yi)(yi)(yi)百(bai)七十(shi)七條）。
2.關(guan)于損害(hai)賠(pei)償(chang)。第(di)七編第(di)二(er)章規定(ding)(ding)(ding)了(le)侵(qin)害(hai)人(ren)身權(quan)(quan)(quan)益(yi)和財產權(quan)(quan)(quan)益(yi)的(de)賠(pei)償(chang)規則、精神(shen)損害(hai)賠(pei)償(chang)規則等。同時，在現行侵(qin)權(quan)(quan)(quan)責(ze)任法的(de)基礎上，對有關(guan)規定(ding)(ding)(ding)作了(le)進一(yi)步(bu)完善(shan)：一(yi)是完善(shan)精神(shen)損害(hai)賠(pei)償(chang)制度，規定(ding)(ding)(ding)因故(gu)意或者重(zhong)大過失(shi)侵(qin)害(hai)自然人(ren)具有人(ren)身意義的(de)特定(ding)(ding)(ding)物造成嚴(yan)重(zhong)精神(shen)損害(hai)的(de)，被侵(qin)權(quan)(quan)(quan)人(ren)有權(quan)(quan)(quan)請(qing)(qing)求(qiu)(qiu)精神(shen)損害(hai)賠(pei)償(chang)（草案第(di)一(yi)千一(yi)百(bai)八(ba)十(shi)三條(tiao)第(di)二(er)款）。二(er)是為加強對知識產權(quan)(quan)(quan)的(de)保護(hu)，提高侵(qin)權(quan)(quan)(quan)違法成本，草案增加規定(ding)(ding)(ding)，故(gu)意侵(qin)害(hai)他人(ren)知識產權(quan)(quan)(quan)，情節嚴(yan)重(zhong)的(de)，被侵(qin)權(quan)(quan)(quan)人(ren)有權(quan)(quan)(quan)請(qing)(qing)求(qiu)(qiu)相應的(de)懲(cheng)罰性賠(pei)償(chang)（草案第(di)一(yi)千一(yi)百(bai)八(ba)十(shi)五條(tiao)）。
3.關于責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)主體(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)特殊規(gui)定(ding)。第(di)七(qi)編第(di)三(san)章規(gui)定(ding)了無民事行為(wei)(wei)能力人(ren)、限制民事行為(wei)(wei)能力人(ren)及(ji)其監護人(ren)的(de)(de)(de)(de)侵權(quan)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)，用人(ren)單位的(de)(de)(de)(de)侵權(quan)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)，網(wang)絡(luo)(luo)侵權(quan)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)，以(yi)及(ji)公共場所(suo)的(de)(de)(de)(de)安全保障義務等(deng)。同(tong)時，草(cao)案在現行侵權(quan)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)法的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎上(shang)作了進一(yi)(yi)步完(wan)善(shan)：一(yi)(yi)是增加規(gui)定(ding)委(wei)托監護的(de)(de)(de)(de)侵權(quan)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)（草(cao)案第(di)一(yi)(yi)千(qian)(qian)一(yi)(yi)百八十(shi)九(jiu)條(tiao)）。二是完(wan)善(shan)網(wang)絡(luo)(luo)侵權(quan)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)制度(du)。為(wei)(wei)了更好(hao)地保護權(quan)利(li)人(ren)的(de)(de)(de)(de)利(li)益(yi)，平衡好(hao)網(wang)絡(luo)(luo)用戶和(he)網(wang)絡(luo)(luo)服務提(ti)供者(zhe)之間的(de)(de)(de)(de)利(li)益(yi)，草(cao)案細化了網(wang)絡(luo)(luo)侵權(quan)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)具體(ti)(ti)規(gui)定(ding)，完(wan)善(shan)了權(quan)利(li)人(ren)通知規(gui)則和(he)網(wang)絡(luo)(luo)服務提(ti)供者(zhe)的(de)(de)(de)(de)轉通知規(gui)則（草(cao)案第(di)一(yi)(yi)千(qian)(qian)一(yi)(yi)百九(jiu)十(shi)五條(tiao)、第(di)一(yi)(yi)千(qian)(qian)一(yi)(yi)百九(jiu)十(shi)六條(tiao)）。
4.關(guan)于各(ge)種具體(ti)侵(qin)(qin)權(quan)(quan)責(ze)(ze)任(ren)。第(di)七編的(de)(de)其他各(ge)章(zhang)分(fen)別對(dui)(dui)產(chan)品生產(chan)銷售(shou)(shou)、機動(dong)車交(jiao)通事(shi)故(gu)、醫(yi)(yi)療(liao)、環(huan)(huan)境污染(ran)和(he)生態破壞、高(gao)(gao)度(du)危(wei)險(xian)、飼養動(dong)物(wu)(wu)(wu)(wu)、建(jian)(jian)筑物(wu)(wu)(wu)(wu)和(he)物(wu)(wu)(wu)(wu)件等領(ling)域的(de)(de)侵(qin)(qin)權(quan)(quan)責(ze)(ze)任(ren)規(gui)則(ze)(ze)作出了(le)(le)具體(ti)規(gui)定(ding)。并(bing)在現行侵(qin)(qin)權(quan)(quan)責(ze)(ze)任(ren)法的(de)(de)基礎上，對(dui)(dui)有關(guan)內容作了(le)(le)進一(yi)(yi)(yi)(yi)步完(wan)(wan)善(shan)：一(yi)(yi)(yi)(yi)是(shi)完(wan)(wan)善(shan)生產(chan)者(zhe)、銷售(shou)(shou)者(zhe)召回缺陷產(chan)品的(de)(de)責(ze)(ze)任(ren)，增加規(gui)定(ding)，依照(zhao)相關(guan)規(gui)定(ding)采取(qu)召回措施(shi)的(de)(de)，生產(chan)者(zhe)、銷售(shou)(shou)者(zhe)應(ying)當負擔被(bei)侵(qin)(qin)權(quan)(quan)人(ren)(ren)因此(ci)支(zhi)出的(de)(de)必(bi)(bi)要費用（草(cao)(cao)案(an)第(di)一(yi)(yi)(yi)(yi)千(qian)二(er)(er)百(bai)(bai)(bai)零六條(tiao)(tiao)(tiao)第(di)二(er)(er)款）。二(er)(er)是(shi)明(ming)(ming)(ming)確(que)(que)交(jiao)通事(shi)故(gu)損(sun)害賠(pei)償(chang)的(de)(de)順序，即先由(you)機動(dong)車強(qiang)制保(bao)(bao)(bao)險(xian)理(li)(li)賠(pei)，不足部分(fen)由(you)機動(dong)車商業(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)理(li)(li)賠(pei)，仍不足的(de)(de)由(you)侵(qin)(qin)權(quan)(quan)人(ren)(ren)賠(pei)償(chang)（草(cao)(cao)案(an)第(di)一(yi)(yi)(yi)(yi)千(qian)二(er)(er)百(bai)(bai)(bai)一(yi)(yi)(yi)(yi)十(shi)(shi)(shi)三(san)條(tiao)(tiao)(tiao)）。三(san)是(shi)進一(yi)(yi)(yi)(yi)步保(bao)(bao)(bao)障患者(zhe)的(de)(de)知情同意權(quan)(quan)，明(ming)(ming)(ming)確(que)(que)醫(yi)(yi)務(wu)人(ren)(ren)員的(de)(de)相關(guan)說(shuo)明(ming)(ming)(ming)義務(wu)，加強(qiang)醫(yi)(yi)療(liao)機構及(ji)其醫(yi)(yi)務(wu)人(ren)(ren)員對(dui)(dui)患者(zhe)隱私(si)和(he)個(ge)人(ren)(ren)信息(xi)的(de)(de)保(bao)(bao)(bao)護（草(cao)(cao)案(an)第(di)一(yi)(yi)(yi)(yi)千(qian)二(er)(er)百(bai)(bai)(bai)一(yi)(yi)(yi)(yi)十(shi)(shi)(shi)九(jiu)條(tiao)(tiao)(tiao)、第(di)一(yi)(yi)(yi)(yi)千(qian)二(er)(er)百(bai)(bai)(bai)二(er)(er)十(shi)(shi)(shi)六條(tiao)(tiao)(tiao)）。四是(shi)貫徹落(luo)實習近平(ping)生態文(wen)明(ming)(ming)(ming)思想，增加規(gui)定(ding)生態環(huan)(huan)境損(sun)害的(de)(de)懲(cheng)罰性(xing)賠(pei)償(chang)制度(du)，并(bing)明(ming)(ming)(ming)確(que)(que)規(gui)定(ding)了(le)(le)生態環(huan)(huan)境損(sun)害的(de)(de)修(xiu)復和(he)賠(pei)償(chang)規(gui)則(ze)(ze)（草(cao)(cao)案(an)第(di)一(yi)(yi)(yi)(yi)千(qian)二(er)(er)百(bai)(bai)(bai)三(san)十(shi)(shi)(shi)二(er)(er)條(tiao)(tiao)(tiao)、第(di)一(yi)(yi)(yi)(yi)千(qian)二(er)(er)百(bai)(bai)(bai)三(san)十(shi)(shi)(shi)四條(tiao)(tiao)(tiao)、第(di)一(yi)(yi)(yi)(yi)千(qian)二(er)(er)百(bai)(bai)(bai)三(san)十(shi)(shi)(shi)五條(tiao)(tiao)(tiao)）。五是(shi)加強(qiang)生物(wu)(wu)(wu)(wu)安全(quan)管理(li)(li)，完(wan)(wan)善(shan)高(gao)(gao)度(du)危(wei)險(xian)責(ze)(ze)任(ren)，明(ming)(ming)(ming)確(que)(que)占有或者(zhe)使用高(gao)(gao)致病(bing)性(xing)危(wei)險(xian)物(wu)(wu)(wu)(wu)造成他人(ren)(ren)損(sun)害的(de)(de)，應(ying)當承擔侵(qin)(qin)權(quan)(quan)責(ze)(ze)任(ren)（草(cao)(cao)案(an)第(di)一(yi)(yi)(yi)(yi)千(qian)二(er)(er)百(bai)(bai)(bai)三(san)十(shi)(shi)(shi)九(jiu)條(tiao)(tiao)(tiao)）。六是(shi)完(wan)(wan)善(shan)高(gao)(gao)空拋物(wu)(wu)(wu)(wu)墜(zhui)物(wu)(wu)(wu)(wu)治理(li)(li)規(gui)則(ze)(ze)。為保(bao)(bao)(bao)障好(hao)人(ren)(ren)民群眾的(de)(de)生命(ming)財產(chan)安全(quan)，草(cao)(cao)案(an)對(dui)(dui)高(gao)(gao)空拋物(wu)(wu)(wu)(wu)墜(zhui)物(wu)(wu)(wu)(wu)治理(li)(li)規(gui)則(ze)(ze)作了(le)(le)進一(yi)(yi)(yi)(yi)步的(de)(de)完(wan)(wan)善(shan)，規(gui)定(ding)禁(jin)止從建(jian)(jian)筑物(wu)(wu)(wu)(wu)中拋擲物(wu)(wu)(wu)(wu)品，同時(shi)針對(dui)(dui)此(ci)類事(shi)件處理(li)(li)的(de)(de)主要困難是(shi)行為人(ren)(ren)難以確(que)(que)定(ding)的(de)(de)問題，強(qiang)調(diao)有關(guan)機關(guan)應(ying)當依法及(ji)時(shi)調(diao)查(cha)，查(cha)清責(ze)(ze)任(ren)人(ren)(ren)，并(bing)規(gui)定(ding)物(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)服務(wu)企(qi)業(ye)等建(jian)(jian)筑物(wu)(wu)(wu)(wu)管理(li)(li)人(ren)(ren)應(ying)當采取(qu)必(bi)(bi)要的(de)(de)安全(quan)保(bao)(bao)(bao)障措施(shi)防止此(ci)類行為的(de)(de)發(fa)生（草(cao)(cao)案(an)第(di)一(yi)(yi)(yi)(yi)千(qian)二(er)(er)百(bai)(bai)(bai)五十(shi)(shi)(shi)四條(tiao)(tiao)(tiao)）。
（八）附則
草案(an)最后部分“附則”明確了民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典與(yu)婚姻法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、繼(ji)承(cheng)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)通(tong)則、收(shou)養法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、擔保法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、合同法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、物權(quan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、侵權(quan)責任法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)總則的(de)(de)關(guan)(guan)系。民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典施(shi)行后，上(shang)述民(min)事單行法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)將被(bei)替代(dai)。因此，草案(an)規(gui)定在民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典施(shi)行之(zhi)時，同步(bu)廢止(zhi)上(shang)述民(min)事單行法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)（草案(an)第一(yi)千(qian)二(er)(er)百六十(shi)條）。需要說(shuo)明的(de)(de)是，2014年第十(shi)二(er)(er)屆全(quan)國人(ren)大(da)常委會第十(shi)一(yi)次會議通(tong)過的(de)(de)《全(quan)國人(ren)民(min)代(dai)表大(da)會常務委員會關(guan)(guan)于〈中華人(ren)民(min)共和國民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)通(tong)則〉第九(jiu)十(shi)九(jiu)條第一(yi)款、〈中華人(ren)民(min)共和國婚姻法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)〉第二(er)(er)十(shi)二(er)(er)條的(de)(de)解(jie)釋(shi)》，作為與(yu)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)通(tong)則、婚姻法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)相關(guan)(guan)的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)解(jie)釋(shi)，也同步(bu)廢止(zhi)。
《中華(hua)人(ren)民共和國民法典（草案(an)）》和以上(shang)說明，請審議(yi)。
日期：2020-5-23 8:37:01 | 關閉 |
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