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cciia.org.cn　 2020-5-25 10:49:35　 新華(hua)網

　　新華社北京5月24日電  題：字字千鈞 如何讀懂民法典草案里的“民”和“法”？

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　　新華社記者白陽

　　兩(liang)會(hui)進入第四(si)天，有一項(xiang)重要議程備(bei)受關注，就(jiu)是審議民法典草(cao)案。

　　這可不(bu)是一個普(pu)通的(de)立法(fa)任(ren)務。從(cong)2015年3月民法(fa)典編纂工作(zuo)啟動至今，這部與你我密切相關的(de)法(fa)律草案，已經讓老百(bai)姓盼望了(le)5年。

　　（一）

　　5年等(deng)待一部“法”，此言不虛(xu)。

　　數字會說話：

　　據(ju)十三屆(jie)全國人大(da)(da)三次(ci)(ci)會議的大(da)(da)會發言(yan)人張業(ye)遂介(jie)紹(shao)，民法典編纂過(guo)(guo)程中(zhong)(zhong)，先后10次(ci)(ci)通過(guo)(guo)中(zhong)(zhong)國人大(da)(da)網公(gong)開征求意(yi)見(jian)，累計收到42.5萬人提(ti)出的102萬條(tiao)意(yi)見(jian)和建議。

　　10次，42.5萬(wan)人，102萬(wan)條。用(yong)一句話表(biao)達數字(zi)熱度的背后是：民之所(suo)呼，法有所(suo)應。

　　說一個“呼(hu)”“應(ying)”的(de)細節。草(cao)案說明中提到，今年新冠肺炎疫(yi)情發(fa)生(sheng)后，全國人大常(chang)委會結合編纂工(gong)作，對與疫(yi)情相關的(de)民事法(fa)律(lv)制度進行梳理研究，對草(cao)案做了針對性修(xiu)改完善。

　　疫情(qing)期間，生(sheng)活秩(zhi)序節奏被打亂，家(jia)長(chang)隔離在外，孩子在家(jia)咋辦？

　　草案對此回應，因發生突發事(shi)件等緊急情況(kuang)，如(ru)果“小(xiao)明”暫時無(wu)法履行(xing)監護職責，“小(xiao)小(xiao)明”的(de)生活處于無(wu)人照(zhao)料(liao)狀(zhuang)態的(de)，所在(zai)地(di)的(de)村（居）委會或者民(min)政部門，就要對“小(xiao)小(xiao)明”安排必(bi)要的(de)臨時生活照(zhao)料(liao)措施。這樣一來(lai)，被暫時隔離的(de)“小(xiao)明”，就不用(yong)擔心孩子獨自在(zai)家無(wu)人照(zhao)看了。

　　全國(guo)人(ren)(ren)大代(dai)表(biao)、廣東省律(lv)師協會會長肖勝方評價說：“民(min)法(fa)典草案體現時(shi)代(dai)精神、反(fan)映人(ren)(ren)民(min)意愿，是(shi)一部真正‘以人(ren)(ren)民(min)為中(zhong)心(xin)’的(de)法(fa)典。”

　　（二）

　　“人民(min)”二(er)字(zi)重千(qian)鈞，意(yi)義(yi)自是不(bu)尋常。

　　首先，以“法(fa)典(dian)”命名的(de)法(fa)律草案(an)，這在新中(zhong)國歷史上還是(shi)頭一遭。它將相(xiang)關民事法(fa)律規(gui)范編纂(zuan)而成一部綜合性法(fa)典(dian)，是(shi)對我國民事立法(fa)和(he)司法(fa)實踐經驗的(de)全面總結(jie)。

　　其(qi)次，老百姓關(guan)注它，只(zhi)有一(yi)個理由，因為每一(yi)頁里面(mian)的每一(yi)個字，都(dou)以“你(ni)”為中心設計，為“你(ni)”而(er)書寫。

　　說起民法，按常人(ren)的(de)理解：人(ren)與人(ren)之間(jian)不到(dao)萬不得已要(yao)(yao)打(da)(da)官(guan)司(si)(si)上(shang)法庭，不會用(yong)(yong)到(dao)“法”；不打(da)(da)官(guan)司(si)(si)，咱不關心。但誰(shui)說一定(ding)要(yao)(yao)打(da)(da)官(guan)司(si)(si)才會用(yong)(yong)到(dao)“法”呢(ni)？

　　肖(xiao)勝方(fang)代表說，這是一部涵蓋(gai)了社(she)會生(sheng)活方(fang)方(fang)面面規則(ze)秩序的法律草案(an)。你所(suo)關心的社(she)會熱點難點，幾乎都能在其中找到破解的方(fang)案(an)。

　　舉幾個例子——

　　你(ni)好好地走在路上，頭頂突然被樓上的人(ren)拋物砸傷了，找誰說理去(qu)？民(min)法(fa)典草案告訴你(ni)，可以去(qu)找物業服務(wu)企業，因為物業有責(ze)任(ren)采取安(an)全保障(zhang)措施防止高(gao)空(kong)拋物行為的發生；你(ni)去(qu)報警(jing)的話，有關(guan)機關(guan)也(ye)應當履行依法(fa)及時調查(cha)的職責(ze)為你(ni)查(cha)清責(ze)任(ren)人(ren)。

　　你最近跟媳婦(fu)鬧矛盾，一言不合就(jiu)相約“民政局(ju)見”，結果快活沒幾天就(jiu)后(hou)悔(hui)不迭？草案早料到有“頭(tou)腦發熱”的離婚(hun)群體(ti)，去“民政局(ju)見”，先讓你冷(leng)靜30天再(zai)說。

　　商家的合(he)同里暗(an)藏(zang)“霸王條款”，不滿意也(ye)只好(hao)吃“啞巴虧(kui)”？大可不必。草案(an)說(shuo)了，提供格式條款的一方，必須(xu)履行提示或者說(shuo)明義(yi)務，否則(ze)如(ru)果對方沒(mei)(mei)看到(dao)或者沒(mei)(mei)理解條款內容，合(he)同可以不算數。

　　（三）

　　有人注意到了(le)，和許多國家的(de)(de)民(min)法(fa)典不一(yi)樣(yang)，我國的(de)(de)民(min)法(fa)典草案里人格權獨立(li)成(cheng)編(bian)。

　　那(nei)么問題(ti)來了：為什么人格權(quan)要獨(du)立成編，草案里的“侵權(quan)責(ze)任編”不足(zu)以涵(han)蓋嗎(ma)？

　　記(ji)者向全(quan)國(guo)人(ren)(ren)大代表、華東政(zheng)法大學副(fu)校長陳晶(jing)瑩(ying)請教。她說，從表面上(shang)看，這只是(shi)一種體例(li)編排(pai)上(shang)的差異；但細細品讀就能(neng)發(fa)現，這意味(wei)著我國(guo)法律(lv)對公民人(ren)(ren)格利(li)益的充分尊(zun)重，將對“人(ren)(ren)的尊(zun)嚴”的保(bao)護，提升到(dao)了(le)一個全(quan)新高度。

　　怎么理解？

　　現實生(sheng)活中，人(ren)格權(quan)保護的邊界(jie)越(yue)來越(yue)模糊——

　　隨(sui)著大數據(ju)和新(xin)技術的(de)發展，你有沒(mei)有感到你的(de)隱私受到威脅？AI換臉如何(he)規制安全隱患、保(bao)護你的(de)肖像(xiang)權？人(ren)體基因、人(ren)體胚胎等有關的(de)醫學和科研(yan)活動，倫(lun)理道德(de)風險如何(he)防范？

　　民法典草案人(ren)格權編(bian)，既對現在日趨蔓(man)延的個人(ren)信息泄露(lu)問題做出(chu)規(gui)定，還把一些(xie)剛剛萌芽的新興(xing)領(ling)域可(ke)能帶來的風險消弭于無形。

　　陳晶瑩代表說，我國的民(min)法典草案將人(ren)身權利(li)(li)置于財產權利(li)(li)之(zhi)前作為民(min)事權利(li)(li)之(zhi)首，體現了(le)“先人(ren)后(hou)物”的立法精神(shen)，以及“以人(ren)為本(ben)”的價值理(li)念。

　　將人格權獨立成(cheng)編，這是我國民法典(dian)編纂的一個重大(da)創新(xin)。

　　（四）

　　不止于此。

　　全國(guo)人(ren)大常委(wei)會副委(wei)員(yuan)長王晨在(zai)作草案說明時指出，回顧人(ren)類文明史，編(bian)纂(zuan)法典是具有重要標(biao)志(zhi)意義的(de)法治建(jian)設工程，是一個國(guo)家(jia)、一個民族走向(xiang)繁榮強盛的(de)象征和標(biao)志(zhi)。

　　這部民(min)法典(dian)草案(an)，全面優化(hua)整合此前民(min)法通則、物(wu)權法、婚姻法等相關法律(lv)的功能，將(jiang)更好(hao)地發揮調節民(min)事關系、維護經濟秩序的作用(yong)，推動國(guo)家治理能力與(yu)治理體系現代化(hua)。

　　全國(guo)人(ren)大(da)代(dai)表(biao)、中國(guo)社會(hui)(hui)科(ke)學院學部委員孫(sun)憲忠打了一個(ge)形象的(de)比方：“如果說憲法(fa)是(shi)飄揚在(zai)空中的(de)一面旗幟(zhi)，指引著國(guo)家(jia)前(qian)進，那么(me)民(min)法(fa)典就是(shi)將國(guo)家(jia)治理(li)的(de)目標落在(zai)了一個(ge)個(ge)的(de)‘人(ren)’身上(shang)，在(zai)祖國(guo)大(da)地上(shang)邁出扎實的(de)步伐，對社會(hui)(hui)生活(huo)發揮著實實在(zai)在(zai)的(de)作用。”

　　“禁止霸座”“樹立優良家風”“敬老愛幼”……草案中許多內容體現(xian)著社會主義核心價(jia)值(zhi)觀與中華傳統美德(de)的(de)印記。這就是中國法(fa)治(zhi)建設(she)的(de)鮮(xian)明特色(se)：立法(fa)堅持依法(fa)治(zhi)國和(he)以德(de)治(zhi)國相結合。

　　民(min)法(fa)典草(cao)案，不僅解決咱中(zhong)國(guo)老(lao)百姓的(de)(de)時代問題，也在用(yong)立法(fa)的(de)(de)方式(shi)向世界傳遞(di)出(chu)我(wo)們的(de)(de)民(min)族精神。

　　而這，也是為人類法治(zhi)文(wen)明的發(fa)展進步貢獻中國智(zhi)慧和中國方(fang)案。

日期：2020-5-25 10:49:35 | 關閉 |