国产免费视频,国产黄大片在线观看,怡红院A∨人人爰人人爽,乱暴tubesex中国妞,大学生做爰全过程免费的视频

  • 法律圖書館

  • 新法規速遞

    • 關于2019年中央和地方預算執行情況與2020年中央和地方預算草案的報告

    cciia.org.cn　 2020-5-31 8:31:50　 新華(hua)網


    　　新(xin)華社北京5月30日電

    關于2019年中央和地方預算執行情況與2020年中央和地方預算草案的報告

    ——2020年5月22日在第十三屆全國人民代表大會第三次會議上

    財政部

    各位代表：

    　　受國(guo)務(wu)院委托，現將2019年(nian)中央(yang)和地方預(yu)算執(zhi)行情況(kuang)與2020年(nian)中央(yang)和地方預(yu)算草案(an)提請十三屆(jie)全國(guo)人大三次(ci)會議(yi)審議(yi)，并請全國(guo)政協各(ge)位委員提出意見(jian)。

    　　一、2019年中央和地方預算執行情況

    　　2019年，面(mian)對國(guo)內(nei)外風險(xian)(xian)挑(tiao)戰明顯上升的(de)復雜局(ju)面(mian)，在以習近(jin)平(ping)同志為核心的(de)黨(dang)中央堅強領導(dao)下，各地(di)區(qu)各部(bu)門以習近(jin)平(ping)新時代中國(guo)特色社會主(zhu)義思想為指導(dao)，全(quan)(quan)面(mian)貫徹黨(dang)的(de)十(shi)九大(da)和(he)十(shi)九屆二中、三中、四(si)中全(quan)(quan)會精神(shen)，增(zeng)(zeng)強“四(si)個(ge)意識”、堅定(ding)“四(si)個(ge)自信(xin)”、做到“兩(liang)個(ge)維護”，落實(shi)黨(dang)中央、國(guo)務院(yuan)決(jue)策部(bu)署，嚴格(ge)執行(xing)十(shi)三屆全(quan)(quan)國(guo)人(ren)大(da)二次(ci)會議審查批(pi)準的(de)預算，堅持(chi)穩(wen)(wen)中求(qiu)進(jin)(jin)工作總基調，深入貫徹新發(fa)展理念，堅持(chi)以供給(gei)側結構性(xing)改革為主(zhu)線(xian)，推動高(gao)質(zhi)量發(fa)展，扎(zha)實(shi)做好“六(liu)穩(wen)(wen)”工作，統(tong)籌推進(jin)(jin)穩(wen)(wen)增(zeng)(zeng)長、促改革、調結構、惠民生、防(fang)風險(xian)(xian)、保(bao)穩(wen)(wen)定(ding)，保(bao)持(chi)經(jing)濟社會持(chi)續(xu)健康(kang)發(fa)展，完成(cheng)全(quan)(quan)年主(zhu)要目標任務，為全(quan)(quan)面(mian)建(jian)成(cheng)小康(kang)社會打下決(jue)定(ding)性(xing)基礎。中央和(he)地(di)方(fang)預算執行(xing)情況較好。

    　　（一(yi)(yi)）2019年一(yi)(yi)般公共預算(suan)收支情(qing)況。

    　　1．全(quan)國一般公共預(yu)算。

    　　全國一般(ban)公(gong)共預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)收(shou)(shou)入(ru)190382.23億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，為預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)的98.9%，比2018年增(zeng)長3.8%。其中(zhong)，稅收(shou)(shou)收(shou)(shou)入(ru)157992.21億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，增(zeng)長1%；非稅收(shou)(shou)入(ru)32390.02億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，增(zeng)長20.2%，主(zhu)要是(shi)中(zhong)央(yang)(yang)財政(zheng)增(zeng)加特定國有(you)金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構(gou)和央(yang)(yang)企(qi)上(shang)(shang)繳(jiao)利潤(run)、地方財政(zheng)加大盤活(huo)國有(you)資(zi)源資(zi)產力度(du)。加上(shang)(shang)調(diao)(diao)(diao)入(ru)資(zi)金(jin)(jin)及使(shi)用結(jie)轉結(jie)余(yu)22160.95億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)（包(bao)括中(zhong)央(yang)(yang)和地方財政(zheng)從預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)穩定調(diao)(diao)(diao)節基(ji)金(jin)(jin)、政(zheng)府(fu)性基(ji)金(jin)(jin)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)、國有(you)資(zi)本經營預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)調(diao)(diao)(diao)入(ru)資(zi)金(jin)(jin)，以(yi)及地方財政(zheng)使(shi)用結(jie)轉結(jie)余(yu)資(zi)金(jin)(jin)），收(shou)(shou)入(ru)總(zong)量(liang)為212543.18億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。全國一般(ban)公(gong)共預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)支(zhi)(zhi)出(chu)238874.02億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，完成預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)的101.5%，增(zeng)長8.1%。加上(shang)(shang)補充中(zhong)央(yang)(yang)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)穩定調(diao)(diao)(diao)節基(ji)金(jin)(jin)1269.16億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，支(zhi)(zhi)出(chu)總(zong)量(liang)為240143.18億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。收(shou)(shou)支(zhi)(zhi)總(zong)量(liang)相抵，赤字27600億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，與(yu)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)持平。

    　　2．中央一(yi)般(ban)公共預算(suan)。

    　　中(zhong)(zhong)央(yang)一般(ban)公共預(yu)算收入(ru)89305.41億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，為預(yu)算的(de)99.4%，增長4.5%。加(jia)上從中(zhong)(zhong)央(yang)預(yu)算穩定(ding)調(diao)(diao)節(jie)基金(jin)(jin)調(diao)(diao)入(ru)2800億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，從中(zhong)(zhong)央(yang)政(zheng)(zheng)府(fu)性基金(jin)(jin)預(yu)算、中(zhong)(zhong)央(yang)國有資本(ben)(ben)經營預(yu)算調(diao)(diao)入(ru)394億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，收入(ru)總量為92499.41億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。中(zhong)(zhong)央(yang)一般(ban)公共預(yu)算支出(chu)109530.25億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，完成預(yu)算的(de)98.4%，增長7%，其(qi)中(zhong)(zhong)，本(ben)(ben)級支出(chu)35115.15億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，完成預(yu)算的(de)99.2%，增長6%；對地(di)方轉移支付74415.1億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，完成預(yu)算的(de)98.7%，增長7.5%。加(jia)上補充(chong)中(zhong)(zhong)央(yang)預(yu)算穩定(ding)調(diao)(diao)節(jie)基金(jin)(jin)1269.16億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，支出(chu)總量為110799.41億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。收支總量相抵，中(zhong)(zhong)央(yang)財政(zheng)(zheng)赤(chi)字18300億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，與預(yu)算持平。

    　　中央一般公共預(yu)(yu)算(suan)主(zhu)要收入項目具體情況是(shi)(shi)：國內(nei)增值稅(shui)(shui)31161.01億(yi)元(yuan)，為(wei)(wei)(wei)預(yu)(yu)算(suan)的(de)(de)103.7%。國內(nei)消費(fei)稅(shui)(shui)12561.52億(yi)元(yuan)，為(wei)(wei)(wei)預(yu)(yu)算(suan)的(de)(de)108.5%。進口貨物增值稅(shui)(shui)、消費(fei)稅(shui)(shui)15812.3億(yi)元(yuan)，為(wei)(wei)(wei)預(yu)(yu)算(suan)的(de)(de)93.1%。關(guan)稅(shui)(shui)2889.11億(yi)元(yuan)，為(wei)(wei)(wei)預(yu)(yu)算(suan)的(de)(de)105.1%。企業所(suo)得稅(shui)(shui)23786億(yi)元(yuan)，為(wei)(wei)(wei)預(yu)(yu)算(suan)的(de)(de)97.4%。個人所(suo)得稅(shui)(shui)6234.14億(yi)元(yuan)，為(wei)(wei)(wei)預(yu)(yu)算(suan)的(de)(de)80.5%，主(zhu)要是(shi)(shi)提(ti)高基(ji)本減除(chu)費(fei)用標準、實(shi)施專項附加扣除(chu)政策等減稅(shui)(shui)規(gui)模超出預(yu)(yu)期(qi)。出口貨物退(tui)增值稅(shui)(shui)、消費(fei)稅(shui)(shui)16503.2億(yi)元(yuan)，為(wei)(wei)(wei)預(yu)(yu)算(suan)的(de)(de)103.5%。

    　　中央(yang)一般公共(gong)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)本(ben)級主(zhu)要(yao)支(zhi)出(chu)(chu)項目具體(ti)情況是：一般公共(gong)服務(wu)支(zhi)出(chu)(chu)1985.16億(yi)(yi)元(yuan)，完成(cheng)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)的(de)99.7%。外交支(zhi)出(chu)(chu)615.39億(yi)(yi)元(yuan)，完成(cheng)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)的(de)98.1%。國防支(zhi)出(chu)(chu)11896.56億(yi)(yi)元(yuan)，完成(cheng)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)的(de)100%。公共(gong)安全支(zhi)出(chu)(chu)1839.45億(yi)(yi)元(yuan)，完成(cheng)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)的(de)102.3%。教育支(zhi)出(chu)(chu)1835.88億(yi)(yi)元(yuan)，完成(cheng)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)的(de)100%。科學技(ji)術支(zhi)出(chu)(chu)3516.18億(yi)(yi)元(yuan)，完成(cheng)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)的(de)99.2%。糧油物資儲備(bei)支(zhi)出(chu)(chu)1204.04億(yi)(yi)元(yuan)，完成(cheng)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)的(de)102.3%。債務(wu)付息支(zhi)出(chu)(chu)4566.62億(yi)(yi)元(yuan)，完成(cheng)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)的(de)91.4%。

    　　中央對地方(fang)轉移支付(fu)具體(ti)情況是：一般性轉移支付(fu)66849.4億元，完成預算的98.7%，其中，共同財政事權轉移支付(fu)31903.25億元，完成預算的100.2%；專項轉移支付(fu)7565.7億元，完成預算的99.1%。

    　　2019年(nian)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)一般公共預(yu)算(suan)結余1269.16億(yi)元(yuan)(yuan)（其中(zhong)(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)預(yu)備(bei)費當(dang)年(nian)未支出，形(xing)成(cheng)結余500億(yi)元(yuan)(yuan)），全部轉入中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)預(yu)算(suan)穩定調節基金。通過收回中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)財(cai)政結轉資金補(bu)充(chong)3000億(yi)元(yuan)(yuan)。2019年(nian)末，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)預(yu)算(suan)穩定調節基金余額5272.49億(yi)元(yuan)(yuan)。

    　　3．地方一般公共(gong)預算。

    　　地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)一般(ban)公共預(yu)算收(shou)(shou)入175491.92億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，其中(zhong)，本級收(shou)(shou)入101076.82億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，增長3.2%；中(zhong)央對地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)轉(zhuan)移支(zhi)付收(shou)(shou)入74415.1億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)。加上地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)財政從(cong)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)預(yu)算穩定調節基金、政府性基金預(yu)算、國有資(zi)本經營預(yu)算調入資(zi)金及(ji)使(shi)用結轉(zhuan)結余18966.95億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，收(shou)(shou)入總量(liang)為(wei)194458.87億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)。地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)一般(ban)公共預(yu)算支(zhi)出(chu)203758.87億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，增長8.5%。收(shou)(shou)支(zhi)總量(liang)相抵，地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)財政赤字9300億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，與預(yu)算持(chi)平。

    　　（二）2019年(nian)政府性基金(jin)預算收支情(qing)況(kuang)。

    　　按照地方政府(fu)債務管(guan)理有關規定，地方政府(fu)專項(xiang)債務收支納入政府(fu)性基金(jin)預算管(guan)理。

    　　全國政府(fu)(fu)性(xing)(xing)基(ji)金預算收入(ru)(ru)(ru)84515.75億(yi)元(yuan)(yuan)，增(zeng)長(chang)12%。加上2018年結轉收入(ru)(ru)(ru)360.4億(yi)元(yuan)(yuan)和地方政府(fu)(fu)發行(xing)專項債券籌集收入(ru)(ru)(ru)21500億(yi)元(yuan)(yuan)，全國政府(fu)(fu)性(xing)(xing)基(ji)金收入(ru)(ru)(ru)總量為(wei)106376.15億(yi)元(yuan)(yuan)。全國政府(fu)(fu)性(xing)(xing)基(ji)金預算支(zhi)出91364.8億(yi)元(yuan)(yuan)，增(zeng)長(chang)13.4%。

    　　中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)政府性(xing)基(ji)金(jin)(jin)(jin)預(yu)算(suan)收入(ru)4039.62億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，為預(yu)算(suan)的(de)96.3%，增長0.1%。加上2018年結轉(zhuan)收入(ru)360.4億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)政府性(xing)基(ji)金(jin)(jin)(jin)收入(ru)總量(liang)為4400.02億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)政府性(xing)基(ji)金(jin)(jin)(jin)預(yu)算(suan)支(zhi)出4178.86億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，完成預(yu)算(suan)的(de)91.9%，增長3.9%，其(qi)中(zhong)(zhong)，本級支(zhi)出3113.41億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，對地方轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)1065.45億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。調入(ru)一般公共預(yu)算(suan)4.23億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)政府性(xing)基(ji)金(jin)(jin)(jin)預(yu)算(suan)收大于支(zhi)216.93億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，其(qi)中(zhong)(zhong)，結轉(zhuan)下年繼續使用(yong)180.04億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)；單項政府性(xing)基(ji)金(jin)(jin)(jin)項目結轉(zhuan)超過當年收入(ru)30%的(de)部分(fen)合計(ji)36.89億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，按規定(ding)補充中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)預(yu)算(suan)穩定(ding)調節基(ji)金(jin)(jin)(jin)。

    　　地(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)政(zheng)府性基(ji)金(jin)預算本(ben)級收(shou)入(ru)80476.13億(yi)(yi)(yi)元，增長12.6%，其中，國有(you)土地(di)使用(yong)權出讓收(shou)入(ru)72584.42億(yi)(yi)(yi)元，增長11.4%。加(jia)上中央政(zheng)府性基(ji)金(jin)預算對地(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)轉移支(zhi)付(fu)收(shou)入(ru)1065.45億(yi)(yi)(yi)元和(he)地(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)政(zheng)府發行(xing)專項(xiang)債券籌集收(shou)入(ru)21500億(yi)(yi)(yi)元，地(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)政(zheng)府性基(ji)金(jin)收(shou)入(ru)總量為103041.58億(yi)(yi)(yi)元。地(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)政(zheng)府性基(ji)金(jin)預算支(zhi)出88251.39億(yi)(yi)(yi)元，增長13.9%。

    　　（三(san)）2019年國有資本經營(ying)預算收支(zhi)情(qing)況。

    　　全國國有(you)資本經營(ying)預(yu)算收入3960.42億元，增長(chang)36.3%。全國國有(you)資本經營(ying)預(yu)算支(zhi)出2287.43億元，增長(chang)6.2%。

    　　中央(yang)國有(you)資(zi)本經營(ying)預算(suan)收入(ru)(ru)1635.93億元(yuan)(yuan)(yuan)，為(wei)預算(suan)的99.9%，增長23.3%。加上2018年結(jie)轉(zhuan)收入(ru)(ru)6.7億元(yuan)(yuan)(yuan)，收入(ru)(ru)總量(liang)為(wei)1642.63億元(yuan)(yuan)(yuan)。中央(yang)國有(you)資(zi)本經營(ying)預算(suan)支(zhi)出(chu)(chu)1108.8億元(yuan)(yuan)(yuan)，完成預算(suan)的88.4%，下降0.3%，其中，本級(ji)支(zhi)出(chu)(chu)986.55億元(yuan)(yuan)(yuan)，對(dui)地方轉(zhuan)移支(zhi)付(fu)122.25億元(yuan)(yuan)(yuan)。調(diao)入(ru)(ru)一(yi)般公(gong)共預算(suan)389.77億元(yuan)(yuan)(yuan)，調(diao)入(ru)(ru)比例提(ti)高至28%。結(jie)轉(zhuan)下年支(zhi)出(chu)(chu)144.06億元(yuan)(yuan)(yuan)。

    　　地方國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)經營預(yu)算(suan)本(ben)級收入2324.49億(yi)元(yuan)(yuan)，增長47.2%。加上中央國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)經營預(yu)算(suan)對地方轉(zhuan)移支(zhi)(zhi)付(fu)收入122.25億(yi)元(yuan)(yuan)，收入總量(liang)為2446.74億(yi)元(yuan)(yuan)。地方國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)經營預(yu)算(suan)支(zhi)(zhi)出1300.88億(yi)元(yuan)(yuan)，增長15.3%。調入一般(ban)公共(gong)預(yu)算(suan)資(zi)(zi)金增加至943.19億(yi)元(yuan)(yuan)。結轉(zhuan)下年支(zhi)(zhi)出202.67億(yi)元(yuan)(yuan)。

    　　（四）2019年社會(hui)保險基金預算(suan)收支情況(kuang)。

    　　全國社(she)(she)會(hui)保險基(ji)金(jin)收(shou)入80844.09億(yi)(yi)元，增(zeng)長2.3%，其中，保險費收(shou)入57849.05億(yi)(yi)元，財政補貼收(shou)入19392.61億(yi)(yi)元。全國社(she)(she)會(hui)保險基(ji)金(jin)支(zhi)出74989.23億(yi)(yi)元，增(zeng)長11.3%。當(dang)年收(shou)支(zhi)結余(yu)5854.86億(yi)(yi)元，年末滾存結余(yu)94026.97億(yi)(yi)元。

    　　中央(yang)(yang)(yang)社會保險(xian)基金收(shou)入(ru)(ru)(ru)688.61億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，其中，保險(xian)費收(shou)入(ru)(ru)(ru)354.44億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，財(cai)政補貼收(shou)入(ru)(ru)(ru)319.36億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。加上(shang)地方上(shang)繳(jiao)的基本養老(lao)保險(xian)中央(yang)(yang)(yang)調(diao)(diao)劑基金收(shou)入(ru)(ru)(ru)6280億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，收(shou)入(ru)(ru)(ru)總量為6968.61億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。中央(yang)(yang)(yang)社會保險(xian)基金支出663.2億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，加上(shang)安排(pai)給地方的基本養老(lao)保險(xian)中央(yang)(yang)(yang)調(diao)(diao)劑基金支出6273.8億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，支出總量為6937億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。當年收(shou)支結(jie)余31.61億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，年末(mo)滾存(cun)結(jie)余358.75億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。

    　　地方社(she)會保險(xian)基(ji)(ji)金(jin)收(shou)入80155.48億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，其中，保險(xian)費收(shou)入57494.61億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，財政補貼收(shou)入19073.25億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)。加(jia)上(shang)基(ji)(ji)本(ben)養老(lao)保險(xian)中央(yang)調(diao)劑(ji)基(ji)(ji)金(jin)收(shou)入6273.8億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，收(shou)入總量為(wei)86429.28億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)。地方社(she)會保險(xian)基(ji)(ji)金(jin)支(zhi)出(chu)74326.03億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，加(jia)上(shang)基(ji)(ji)本(ben)養老(lao)保險(xian)中央(yang)調(diao)劑(ji)基(ji)(ji)金(jin)支(zhi)出(chu)6280億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，支(zhi)出(chu)總量為(wei)80606.03億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)。當(dang)年收(shou)支(zhi)結余5823.25億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，年末滾存(cun)結余93668.22億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)。

    　　2019年末，中(zhong)央財政(zheng)國債余(yu)(yu)額(e)168038.04億(yi)(yi)元(yuan)，控(kong)制在全國人大批(pi)準(zhun)的(de)(de)債務(wu)余(yu)(yu)額(e)限額(e)175208.35億(yi)(yi)元(yuan)以內；地方政(zheng)府債務(wu)余(yu)(yu)額(e)213072.26億(yi)(yi)元(yuan)，包括(kuo)一(yi)般債務(wu)余(yu)(yu)額(e)118694.14億(yi)(yi)元(yuan)、專項債務(wu)余(yu)(yu)額(e)94378.12億(yi)(yi)元(yuan)，控(kong)制在全國人大批(pi)準(zhun)的(de)(de)債務(wu)余(yu)(yu)額(e)限額(e)240774.3億(yi)(yi)元(yuan)以內。

    　　以上(shang)預(yu)算(suan)執(zhi)行的具體情況及相關說明詳見《中華(hua)人民共和(he)國2019年全(quan)國預(yu)算(suan)執(zhi)行情況2020年全(quan)國預(yu)算(suan)（草案）》。

    　　（五）2019年(nian)主要財稅政策落實(shi)和重點財政工作(zuo)情況。

    　　2019年，財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部門認真(zhen)貫徹黨(dang)中(zhong)央、國務院(yuan)決(jue)(jue)策(ce)(ce)部署，按照預(yu)算(suan)法和(he)(he)《關于人大(da)預(yu)算(suan)審查監督重點向(xiang)支出預(yu)算(suan)和(he)(he)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)拓(tuo)展的指(zhi)導意(yi)見》，嚴格落實全國人大(da)預(yu)算(suan)決(jue)(jue)議和(he)(he)審議意(yi)見要求，加力(li)提效實施積極的財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，加大(da)重點領域支持力(li)度，加快推進財(cai)稅體制改革，不斷提高財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)管(guan)理(li)水(shui)平。

    　　實(shi)施(shi)(shi)更大(da)規模(mo)減稅(shui)(shui)降(jiang)(jiang)(jiang)費(fei)。減稅(shui)(shui)降(jiang)(jiang)(jiang)費(fei)直接惠(hui)(hui)企惠(hui)(hui)民、公平有效，是應對經濟下行(xing)(xing)壓力的(de)重大(da)舉措。各級財稅(shui)(shui)部(bu)門把(ba)落(luo)實(shi)更大(da)規模(mo)減稅(shui)(shui)降(jiang)(jiang)(jiang)費(fei)作為2019年實(shi)施(shi)(shi)積極(ji)財政政策的(de)頭(tou)等(deng)大(da)事(shi)切實(shi)抓緊抓好。1月1日(ri)起(qi)實(shi)施(shi)(shi)小(xiao)微企業(ye)普惠(hui)(hui)性(xing)減稅(shui)(shui)、個人所(suo)得(de)稅(shui)(shui)專項附加扣除；4月1日(ri)起(qi)實(shi)施(shi)(shi)深(shen)化增(zeng)值稅(shui)(shui)改革措施(shi)(shi)，制造業(ye)等(deng)行(xing)(xing)業(ye)增(zeng)值稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)率(lv)從16%降(jiang)(jiang)(jiang)至13%，交通運(yun)輸業(ye)、建筑(zhu)業(ye)等(deng)行(xing)(xing)業(ye)從10%降(jiang)(jiang)(jiang)至9%；5月1日(ri)起(qi)降(jiang)(jiang)(jiang)低社(she)會保(bao)險費(fei)率(lv)。繼(ji)續清理(li)規范行(xing)(xing)政事(shi)業(ye)性(xing)收費(fei)和政府性(xing)基金。

    　　減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)降(jiang)費(fei)政(zheng)策在減(jian)輕企業負(fu)擔(dan)、促進(jin)居民消費(fei)、穩定(ding)市場(chang)預期和擴(kuo)大就業等(deng)方(fang)面發(fa)揮了重(zhong)要作用，有力支持了實體(ti)經濟穩定(ding)發(fa)展。2019年(nian)全(quan)年(nian)減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)降(jiang)費(fei)2.36萬億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)，其(qi)中新(xin)增(zeng)減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)1.93萬億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)。制造業及其(qi)相關環節(jie)增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)5928億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)，減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)幅(fu)度為24.1%；建筑業和交通(tong)運輸業增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)分別減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)257億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)、44億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)，減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)幅(fu)度為5.2%、6.7%；現(xian)代服(fu)(fu)務業和生活服(fu)(fu)務業等(deng)其(qi)他行業增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)負(fu)擔(dan)也實現(xian)不同程度降(jiang)低。民營企業合(he)(he)計減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)1.26萬億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)，占全(quan)部減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)數(shu)額的(de)65.5%。小微企業減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)2832億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)，享受(shou)企業所得稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)減(jian)免(mian)的(de)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人達到(dao)626萬戶，享受(shou)增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)免(mian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)小規模納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人新(xin)增(zeng)456萬戶。實施個(ge)人所得稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)專(zhuan)項附加扣除政(zheng)策，加上2018年(nian)10月1日提高個(ge)人所得稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)基(ji)本減(jian)除費(fei)用標準和優(you)化稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)率結構翹尾因(yin)素，合(he)(he)計減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)4604億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)，使(shi)2.5億(yi)(yi)(yi)(yi)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人直接受(shou)益，人均(jun)減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)約1842元(yuan)。

    　　為(wei)支持落(luo)實(shi)(shi)減(jian)稅降費政(zheng)(zheng)(zheng)策，各級政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)大(da)力(li)(li)壓減(jian)一般(ban)性支出，多渠道籌集資(zi)(zi)(zi)(zi)金彌補減(jian)收(shou)(shou)，努力(li)(li)實(shi)(shi)現預算收(shou)(shou)支平(ping)衡。中央財政(zheng)(zheng)(zheng)加大(da)對地方轉(zhuan)(zhuan)移支付(fu)力(li)(li)度，并在分配均衡性轉(zhuan)(zhuan)移支付(fu)、縣(xian)級基(ji)本(ben)財力(li)(li)保(bao)(bao)障(zhang)機制獎補資(zi)(zi)(zi)(zi)金時(shi)，向基(ji)層財政(zheng)(zheng)(zheng)困難地區(qu)和受減(jian)稅降費影響較(jiao)大(da)的(de)地區(qu)傾斜，增強其(qi)財政(zheng)(zheng)(zheng)保(bao)(bao)障(zhang)能力(li)(li)。建立實(shi)(shi)施縣(xian)級財政(zheng)(zheng)(zheng)工資(zi)(zi)(zi)(zi)保(bao)(bao)障(zhang)監(jian)測預警(jing)和風險(xian)評(ping)估機制，統籌財政(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)(shou)支和庫款(kuan)管理(li)，合理(li)安(an)排支出優先次序，切實(shi)(shi)兜牢縣(xian)級“三保(bao)(bao)”（保(bao)(bao)基(ji)本(ben)民生、保(bao)(bao)工資(zi)(zi)(zi)(zi)、保(bao)(bao)運轉(zhuan)(zhuan)）底線。

    　　繼(ji)續支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)(chi)打(da)好(hao)(hao)三(san)大(da)攻堅(jian)戰(zhan)(zhan)。大(da)力支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)(chi)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)。落(luo)(luo)(luo)實(shi)(shi)和(he)(he)(he)完(wan)善精準扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)舉(ju)措，圍(wei)繞(rao)補齊“兩不愁三(san)保(bao)(bao)(bao)障”突出(chu)短板(ban)，強化脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)投入(ru)(ru)(ru)(ru)保(bao)(bao)(bao)障。中央財(cai)政(zheng)(zheng)補助(zhu)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)專(zhuan)項(xiang)(xiang)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)資金(jin)(jin)(jin)1261億元(yuan)(yuan)，增長18.9%，進(jin)一步向“三(san)區(qu)三(san)州”等(deng)深(shen)(shen)(shen)度貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困地(di)(di)(di)區(qu)傾斜。利用跨省域(yu)補充(chong)耕地(di)(di)(di)收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)和(he)(he)(he)城(cheng)鄉建(jian)設用地(di)(di)(di)增減掛鉤(gou)節(jie)余指標調劑收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)安(an)排817億元(yuan)(yuan)，全部用于脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)和(he)(he)(he)實(shi)(shi)施鄉村振(zhen)興戰(zhan)(zhan)略。下達易地(di)(di)(di)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)搬遷地(di)(di)(di)方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)一般債(zhai)(zhai)(zhai)券1294億元(yuan)(yuan)，支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)(chi)提(ti)前一年基本完(wan)成(cheng)“十三(san)五”規劃建(jian)設任(ren)務。出(chu)臺對(dui)(dui)企(qi)業扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)捐贈(zeng)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)所得(de)稅稅前據(ju)實(shi)(shi)扣(kou)除(chu)、扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)貨物捐贈(zeng)免征增值稅、政(zheng)(zheng)府(fu)采購支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)(chi)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)等(deng)政(zheng)(zheng)策，繼(ji)續深(shen)(shen)(shen)入(ru)(ru)(ru)(ru)推進(jin)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困縣(xian)(xian)涉農資金(jin)(jin)(jin)整合(he)試點(dian)。推進(jin)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)項(xiang)(xiang)目全過程(cheng)績效(xiao)(xiao)管(guan)理(li)(li)(li)。財(cai)政(zheng)(zheng)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)資金(jin)(jin)(jin)動(dong)態(tai)監控(kong)(kong)平臺建(jian)設取(qu)得(de)初步成(cheng)效(xiao)(xiao)。全年減少建(jian)檔立卡貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困人口1109萬(wan)人，貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困縣(xian)(xian)摘帽(mao)344個(ge)。積(ji)極支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)(chi)污(wu)染防(fang)(fang)治(zhi)。將污(wu)染防(fang)(fang)治(zhi)攻堅(jian)作為(wei)重(zhong)點(dian)保(bao)(bao)(bao)障和(he)(he)(he)優先支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)領域(yu)，支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)(chi)打(da)好(hao)(hao)大(da)氣、水(shui)(shui)、土壤等(deng)污(wu)染防(fang)(fang)治(zhi)標志性(xing)重(zhong)大(da)戰(zhan)(zhan)役。擴大(da)北方(fang)(fang)地(di)(di)(di)區(qu)冬季(ji)清潔取(qu)暖試點(dian)范(fan)圍(wei)。分兩批將40個(ge)城(cheng)市(shi)納入(ru)(ru)(ru)(ru)黑臭(chou)水(shui)(shui)體治(zhi)理(li)(li)(li)示范(fan)政(zheng)(zheng)策范(fan)圍(wei)。繼(ji)續實(shi)(shi)施長江經(jing)濟帶生態(tai)保(bao)(bao)(bao)護修(xiu)復(fu)獎勵政(zheng)(zheng)策，加快推動(dong)形成(cheng)長江大(da)保(bao)(bao)(bao)護格局(ju)。深(shen)(shen)(shen)入(ru)(ru)(ru)(ru)推進(jin)山水(shui)(shui)林田湖草生態(tai)保(bao)(bao)(bao)護修(xiu)復(fu)工(gong)程(cheng)試點(dian)。實(shi)(shi)施“藍色海(hai)(hai)灣”整治(zhi)行動(dong)和(he)(he)(he)渤海(hai)(hai)綜合(he)治(zhi)理(li)(li)(li)，支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)(chi)海(hai)(hai)洋生態(tai)保(bao)(bao)(bao)護修(xiu)復(fu)。對(dui)(dui)符合(he)條件的從事(shi)污(wu)染防(fang)(fang)治(zhi)的第三(san)方(fang)(fang)企(qi)業減按15%的稅率征收(shou)(shou)企(qi)業所得(de)稅。積(ji)極推動(dong)設立國家綠色發展(zhan)基金(jin)(jin)(jin)。防(fang)(fang)范(fan)化解財(cai)政(zheng)(zheng)金(jin)(jin)(jin)融風(feng)(feng)險(xian)。按照“開前門(men)、堵后門(men)”的思路，統籌做好(hao)(hao)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)券發行使用和(he)(he)(he)風(feng)(feng)險(xian)防(fang)(fang)控(kong)(kong)工(gong)作。推動(dong)各(ge)地(di)(di)(di)嚴(yan)(yan)格落(luo)(luo)(luo)實(shi)(shi)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)務預算管(guan)理(li)(li)(li)相關(guan)規定和(he)(he)(he)要求，主(zhu)動(dong)接受人大(da)對(dui)(dui)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)務借、用、還的全過程(cheng)監督。按照誰(shui)使用、誰(shui)負責的原則，嚴(yan)(yan)格落(luo)(luo)(luo)實(shi)(shi)專(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)券項(xiang)(xiang)目單位償債(zhai)(zhai)(zhai)責任(ren)，嚴(yan)(yan)防(fang)(fang)專(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)券風(feng)(feng)險(xian)。完(wan)善常態(tai)化監控(kong)(kong)機制，強化地(di)(di)(di)方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)違規舉(ju)債(zhai)(zhai)(zhai)責任(ren)追(zhui)究。在各(ge)方(fang)(fang)共同(tong)努(nu)力下，地(di)(di)(di)方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)隱性(xing)債(zhai)(zhai)(zhai)務風(feng)(feng)險(xian)得(de)到(dao)有效(xiao)(xiao)防(fang)(fang)范(fan)。同(tong)時，協(xie)助(zhu)穩妥處(chu)置化解金(jin)(jin)(jin)融風(feng)(feng)險(xian)，加強金(jin)(jin)(jin)融企(qi)業財(cai)務監管(guan)，推動(dong)提(ti)升金(jin)(jin)(jin)融企(qi)業會(hui)計信(xin)息質(zhi)量。

    　　支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)深(shen)化(hua)供給(gei)側結構性改(gai)革(ge)。深(shen)入推進(jin)首臺（套）重大技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)裝(zhuang)備保(bao)險補(bu)償(chang)試(shi)點(dian)(dian)。將適用(yong)固定資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)加速折舊(jiu)優(you)惠(hui)的行業(ye)(ye)(ye)(ye)范圍(wei)擴大至全部(bu)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)域。通過市(shi)場(chang)化(hua)手段(duan)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)集成電路產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展。鞏固“三去一(yi)降一(yi)補(bu)”成果，及時撥付專項(xiang)(xiang)獎(jiang)補(bu)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)20億元，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)提(ti)前完成鋼鐵、煤炭(tan)等(deng)重點(dian)(dian)行業(ye)(ye)(ye)(ye)去產(chan)能目(mu)標。中(zhong)央一(yi)般(ban)公共預(yu)算本級科學技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)支(zhi)(zhi)出(chu)3516.18億元，增長12.5%，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)提(ti)升科技(ji)(ji)(ji)支(zhi)(zhi)撐能力(li)和(he)科技(ji)(ji)(ji)重大專項(xiang)(xiang)加快攻(gong)堅。推動構建(jian)社會主(zhu)義市(shi)場(chang)經濟(ji)條件下關(guan)鍵核心(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)攻(gong)關(guan)新型(xing)舉(ju)國體制。新增支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)58個開(kai)發區(qu)提(ti)升各(ge)類載體市(shi)場(chang)化(hua)專業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)服(fu)務(wu)水平，打(da)造(zao)不(bu)同類型(xing)雙(shuang)創載體。發揮國家新興產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)投資(zi)(zi)(zi)(zi)引導(dao)基金(jin)作(zuo)用(yong)，累計支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)超過5100家創業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)公共服(fu)務(wu)體系(xi)(xi)和(he)融資(zi)(zi)(zi)(zi)服(fu)務(wu)體系(xi)(xi)建(jian)設。對(dui)上一(yi)年度(du)小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)融資(zi)(zi)(zi)(zi)擔保(bao)費(fei)費(fei)率不(bu)超過2%的地方予以獎(jiang)補(bu)。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)59個市(shi)（州、區(qu)）開(kai)展深(shen)化(hua)民(min)營和(he)小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)金(jin)融服(fu)務(wu)綜合(he)改(gai)革(ge)試(shi)點(dian)(dian)。推動解決(jue)拖欠民(min)營企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)賬款等(deng)突出(chu)問(wen)題。

    　　促(cu)進擴大(da)(da)(da)投資消費需求。全年下(xia)達(da)中(zhong)央預算內(nei)投資資金(jin)(jin)5776億(yi)元(yuan)，重點(dian)(dian)支持(chi)保障性安居工(gong)程(cheng)、“三農”建設(she)(she)、重大(da)(da)(da)基(ji)礎設(she)(she)施建設(she)(she)、創新(xin)驅動和(he)(he)結構調整(zheng)、社(she)會(hui)事業(ye)和(he)(he)社(she)會(hui)治理、節(jie)能(neng)環(huan)保與生態(tai)建設(she)(she)等方(fang)面(mian)。新(xin)增地(di)(di)(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)專項債券21500億(yi)元(yuan)，較2018年增加8000億(yi)元(yuan)。允許(xu)將地(di)(di)(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)專項債券所(suo)籌(chou)資金(jin)(jin)作(zuo)為符合條件(jian)的重大(da)(da)(da)項目資本(ben)金(jin)(jin)，強化(hua)重點(dian)(dian)在(zai)建項目和(he)(he)補(bu)(bu)短板工(gong)程(cheng)資金(jin)(jin)保障。加大(da)(da)(da)對(dui)(dui)養老、托(tuo)育、家(jia)政(zheng)(zheng)等社(she)區(qu)家(jia)庭服務業(ye)的稅費優(you)惠力度，推動文旅休閑消費提質升級。支持(chi)新(xin)能(neng)源汽車推廣應(ying)用(yong)，對(dui)(dui)新(xin)能(neng)源公交車運(yun)營給(gei)予補(bu)(bu)貼(tie)，對(dui)(dui)地(di)(di)(di)方(fang)建設(she)(she)充電基(ji)礎設(she)(she)施給(gei)予獎勵。開展(zhan)(zhan)電子(zi)商(shang)務進農村綜合示(shi)范，實現國家(jia)級貧困(kun)縣全覆蓋(gai)。對(dui)(dui)農產(chan)品(pin)供(gong)應(ying)鏈體系建設(she)(she)給(gei)予補(bu)(bu)助，重點(dian)(dian)支持(chi)農產(chan)品(pin)產(chan)后商(shang)品(pin)化(hua)處理設(she)(she)施建設(she)(she)和(he)(he)農產(chan)品(pin)冷鏈物流發展(zhan)(zhan)。

    　　促進(jin)城鄉(xiang)區域協調(diao)發展。支(zhi)(zhi)持農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村優(you)先(xian)發展，下達農(nong)(nong)田建(jian)(jian)設補(bu)(bu)助(zhu)資(zi)金(jin)(jin)671億元，支(zhi)(zhi)持高標準農(nong)(nong)田和農(nong)(nong)田水利建(jian)(jian)設。及時撥付(fu)生豬(zhu)調(diao)出(chu)大縣獎勵(li)和非洲豬(zhu)瘟強(qiang)制撲殺補(bu)(bu)助(zhu)資(zi)金(jin)(jin)，支(zhi)(zhi)持生豬(zhu)穩產(chan)保供。進(jin)一(yi)步完善農(nong)(nong)機購置補(bu)(bu)貼政策(ce)。加大產(chan)糧大縣獎勵(li)力(li)度(du)。支(zhi)(zhi)持現代農(nong)(nong)業產(chan)業園和農(nong)(nong)業產(chan)業強(qiang)鎮創建(jian)(jian)，促進(jin)農(nong)(nong)村一(yi)二三產(chan)業深(shen)度(du)融合。將(jiang)農(nong)(nong)村飲水工程維(wei)修養護(hu)經(jing)費納入(ru)中(zhong)央財政支(zhi)(zhi)持范圍，重(zhong)點對(dui)中(zhong)西部地區給予補(bu)(bu)助(zhu)。深(shen)入(ru)實施(shi)農(nong)(nong)村人居環境整治三年行動(dong)。研究(jiu)出(chu)臺財稅支(zhi)(zhi)持政策(ce)，推動(dong)實施(shi)重(zhong)大區域戰略(lve)。較大幅度(du)增加中(zhong)央對(dui)地方轉移(yi)支(zhi)(zhi)付(fu)規模(mo)，并重(zhong)點向中(zhong)西部和困(kun)難(nan)地區傾斜，進(jin)一(yi)步提升(sheng)區域間(jian)基本公共服務均等化水平。支(zhi)(zhi)持革(ge)命(ming)老區、民(min)族地區、邊疆地區、貧(pin)困(kun)地區加快發展。

    　　穩步(bu)提高(gao)(gao)(gao)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)本民(min)生(sheng)保(bao)(bao)(bao)(bao)障水平(ping)。促進(jin)擴大就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)實(shi)(shi)施就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)優(you)(you)先政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)，中(zhong)(zhong)央(yang)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)補助(zhu)資(zi)金支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)539億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，增(zeng)長14.9%。從失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金結余(yu)中(zhong)(zhong)拿出(chu)(chu)(chu)1000億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能提升(sheng)，加(jia)快培養(yang)各類技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能人(ren)(ren)才。職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能提升(sheng)和(he)(he)轉(zhuan)崗轉(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)培訓(xun)超過1500萬(wan)人(ren)(ren)次。提高(gao)(gao)(gao)自主就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)退(tui)役士兵和(he)(he)重點(dian)群體(ti)創業(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)稅(shui)額扣減(jian)額度，擴大享受政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)優(you)(you)惠的企業(ye)(ye)(ye)(ye)范(fan)圍(wei)。持(chi)(chi)(chi)續(xu)(xu)加(jia)大財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)投入。鞏固城(cheng)鄉(xiang)統一、重在(zai)農村(cun)(cun)的義(yi)務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)經(jing)費保(bao)(bao)(bao)(bao)障機制(zhi)，促進(jin)學(xue)前教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)、職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)、高(gao)(gao)(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)發展(zhan)(zhan)。全(quan)國約1.5億(yi)(yi)城(cheng)鄉(xiang)義(yi)務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)階段(duan)學(xue)生(sheng)免(mian)除學(xue)雜費并獲(huo)得(de)免(mian)費教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)科書，1900萬(wan)家庭(ting)經(jing)濟困難學(xue)生(sheng)獲(huo)得(de)生(sheng)活(huo)補助(zhu)，1400萬(wan)進(jin)城(cheng)務(wu)(wu)工(gong)(gong)農民(min)工(gong)(gong)隨(sui)遷子女實(shi)(shi)現相關教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)經(jing)費可攜帶，3700萬(wan)農村(cun)(cun)義(yi)務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)階段(duan)學(xue)生(sheng)獲(huo)得(de)營養(yang)膳食補助(zhu)。設立(li)中(zhong)(zhong)等(deng)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)國家獎(jiang)學(xue)金，擴大高(gao)(gao)(gao)職(zhi)(zhi)(zhi)院校獎(jiang)助(zhu)學(xue)金覆(fu)蓋(gai)面、提高(gao)(gao)(gao)補助(zhu)標準(zhun)，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)高(gao)(gao)(gao)職(zhi)(zhi)(zhi)院校擴招100萬(wan)人(ren)(ren)目標順利完(wan)成。提高(gao)(gao)(gao)養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)障水平(ping)。出(chu)(chu)(chu)臺改革和(he)(he)完(wan)善基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)本養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)制(zhi)度總體(ti)方(fang)案，推進(jin)養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)省級統籌。養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金中(zhong)(zhong)央(yang)調劑比例提高(gao)(gao)(gao)至3.5%，22個中(zhong)(zhong)西部地(di)(di)區和(he)(he)老(lao)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)省份(fen)全(quan)年(nian)受益1512億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。扎實(shi)(shi)推進(jin)劃轉(zhuan)部分國有資(zi)本充實(shi)(shi)社保(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金工(gong)(gong)作。提高(gao)(gao)(gao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)機關事業(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)位退(tui)休(xiu)人(ren)(ren)員(yuan)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)本養(yang)老(lao)金標準(zhun)，平(ping)均增(zeng)幅約5%。推進(jin)健康中(zhong)(zhong)國建(jian)設。推動全(quan)面建(jian)立(li)城(cheng)鄉(xiang)統一的居(ju)民(min)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)本醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)制(zhi)度，居(ju)民(min)醫(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)人(ren)(ren)均財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)補助(zhu)標準(zhun)增(zeng)加(jia)30元(yuan)(yuan)。出(chu)(chu)(chu)臺罕見病藥品等(deng)增(zeng)值稅(shui)減(jian)免(mian)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)將高(gao)(gao)(gao)血壓和(he)(he)糖尿病門診用藥納入醫(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)報(bao)銷(xiao)、覆(fu)蓋(gai)3億(yi)(yi)多患者。強化民(min)生(sheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)兜底。繼續(xu)(xu)提高(gao)(gao)(gao)城(cheng)鄉(xiang)低(di)保(bao)(bao)(bao)(bao)等(deng)社會(hui)救(jiu)助(zhu)水平(ping)和(he)(he)優(you)(you)撫(fu)對象(xiang)等(deng)人(ren)(ren)群的補助(zhu)標準(zhun)，出(chu)(chu)(chu)臺退(tui)役士兵社會(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)斷保(bao)(bao)(bao)(bao)接續(xu)(xu)等(deng)解困政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)。加(jia)大基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)本住(zhu)房保(bao)(bao)(bao)(bao)障力度。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)棚改開工(gong)(gong)建(jian)設316萬(wan)套，建(jian)檔立(li)卡貧困戶(hu)(hu)(hu)等(deng)四(si)類重點(dian)對象(xiang)農村(cun)(cun)危房改造135.5萬(wan)戶(hu)(hu)(hu)，27個地(di)(di)區改造老(lao)舊小區352萬(wan)戶(hu)(hu)(hu)、3.2億(yi)(yi)平(ping)方(fang)米。開展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)央(yang)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)住(zhu)房租賃市場發展(zhan)(zhan)試點(dian)。推動文(wen)化體(ti)育(yu)事業(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)。中(zhong)(zhong)央(yang)補助(zhu)地(di)(di)方(fang)公共(gong)文(wen)化服務(wu)(wu)體(ti)系建(jian)設專項資(zi)金支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)147億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，增(zeng)長14%。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)中(zhong)(zhong)華優(you)(you)秀傳(chuan)統文(wen)化傳(chuan)承發展(zhan)(zhan)，加(jia)強文(wen)化遺產保(bao)(bao)(bao)(bao)護。

    　　深(shen)入(ru)(ru)推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)財(cai)稅(shui)(shui)體制(zhi)改(gai)(gai)革。進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步理(li)順(shun)中央(yang)(yang)和(he)(he)地(di)(di)方財(cai)政(zheng)(zheng)關系(xi)(xi)。積極推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)分(fen)(fen)領域中央(yang)(yang)與(yu)地(di)(di)方財(cai)政(zheng)(zheng)事(shi)權和(he)(he)支出(chu)責任劃(hua)分(fen)(fen)改(gai)(gai)革，出(chu)臺教育、科技(ji)、交(jiao)通運輸等領域改(gai)(gai)革方案。推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)中央(yang)(yang)與(yu)地(di)(di)方收入(ru)(ru)劃(hua)分(fen)(fen)改(gai)(gai)革，保持增(zeng)值稅(shui)(shui)“五五分(fen)(fen)享”比例(li)穩(wen)定，調整完(wan)善(shan)增(zeng)值稅(shui)(shui)留(liu)抵退稅(shui)(shui)分(fen)(fen)擔(dan)機制(zhi)，明確(que)后移(yi)消費稅(shui)(shui)征收環節并穩(wen)步下劃(hua)地(di)(di)方。完(wan)善(shan)預算管(guan)理(li)制(zhi)度(du)(du)(du)。加大(da)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)性基金預算與(yu)一(yi)(yi)般(ban)公(gong)(gong)共預算統籌力度(du)(du)(du)，進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步擴大(da)中央(yang)(yang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本經營預算實施范圍(wei)。全(quan)(quan)(quan)面(mian)實施預算績效(xiao)管(guan)理(li)，健全(quan)(quan)(quan)績效(xiao)指標和(he)(he)標準(zhun)體系(xi)(xi)，繼續(xu)擴大(da)重點績效(xiao)評價范圍(wei)，加強評價結果應用。持續(xu)推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)債管(guan)理(li)市(shi)場化(hua)改(gai)(gai)革，優化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)債品種期(qi)限(xian)(xian)結構。擴大(da)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)財(cai)務(wu)報告(gao)編制(zhi)試點范圍(wei)至40個中央(yang)(yang)部門和(he)(he)36個地(di)(di)方。進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步深(shen)化(hua)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采購制(zhi)度(du)(du)(du)改(gai)(gai)革。全(quan)(quan)(quan)面(mian)規范和(he)(he)加強政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)購買服(fu)務(wu)管(guan)理(li)。著力推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)稅(shui)(shui)制(zhi)改(gai)(gai)革。完(wan)善(shan)增(zeng)值稅(shui)(shui)制(zhi)度(du)(du)(du)，初步建立綜合與(yu)分(fen)(fen)類相(xiang)結合的個人(ren)所得(de)稅(shui)(shui)制(zhi)度(du)(du)(du)。資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)稅(shui)(shui)法(fa)(fa)經全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)大(da)常(chang)委(wei)會審(shen)(shen)議通過，城市(shi)維護建設稅(shui)(shui)法(fa)(fa)、契稅(shui)(shui)法(fa)(fa)草案按程序提(ti)請全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)大(da)常(chang)委(wei)會初次審(shen)(shen)議。研究(jiu)逐(zhu)步健全(quan)(quan)(quan)穩(wen)定、可持續(xu)的地(di)(di)方稅(shui)(shui)體系(xi)(xi)。積極推(tui)(tui)動國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企改(gai)(gai)革。向全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)大(da)常(chang)委(wei)會報告(gao)全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產管(guan)理(li)總體情況。積極推(tui)(tui)動組建國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、運營公(gong)(gong)司，推(tui)(tui)動完(wan)成中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家鐵路集團有(you)(you)限(xian)(xian)公(gong)(gong)司、中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)郵政(zheng)(zheng)集團有(you)(you)限(xian)(xian)公(gong)(gong)司改(gai)(gai)制(zhi)。進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步理(li)順(shun)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)金融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本管(guan)理(li)體制(zhi)。

    　　不(bu)斷提高財政(zheng)管理(li)水(shui)平。下大(da)力氣抓好預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)執行。及(ji)(ji)時批復年(nian)初(chu)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)，加(jia)快轉移支付預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)下達，督促地(di)方(fang)盡快將(jiang)資(zi)金分解落(luo)實到具(ju)體項(xiang)目，盡早發揮資(zi)金效(xiao)益(yi)和政(zheng)策(ce)作用。密切(qie)跟蹤(zong)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)執行進展(zhan)，加(jia)強(qiang)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)執行分析，按照能省則(ze)(ze)省的(de)(de)原則(ze)(ze)，將(jiang)年(nian)底(di)前可(ke)不(bu)再安排的(de)(de)支出(chu)節省下來，堅(jian)決(jue)防止(zhi)年(nian)底(di)“突擊花(hua)錢(qian)”。指導(dao)地(di)方(fang)根據實際情(qing)況，依法(fa)做好預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)調(diao)整工(gong)作。強(qiang)化財政(zheng)管理(li)基礎工(gong)作。推(tui)進預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)管理(li)一(yi)體化系統建(jian)設，推(tui)動(dong)形成(cheng)全(quan)國統一(yi)的(de)(de)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)管理(li)規范和技(ji)術標準體系。強(qiang)化國庫集中支付資(zi)金動(dong)態監控，初(chu)步建(jian)成(cheng)覆蓋各級財政(zheng)的(de)(de)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)執行動(dong)態監控體系。依法(fa)接受人(ren)(ren)(ren)大(da)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)監督。落(luo)實全(quan)國人(ren)(ren)(ren)大(da)及(ji)(ji)其常委(wei)會有關預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)決(jue)議(yi)，堅(jian)持解決(jue)具(ju)體問(wen)題與建(jian)立長效(xiao)機制同步推(tui)進，及(ji)(ji)時向(xiang)全(quan)國人(ren)(ren)(ren)大(da)常委(wei)會報(bao)告審(shen)計(ji)查出(chu)突出(chu)問(wen)題的(de)(de)整改(gai)情(qing)況。積極配(pei)合人(ren)(ren)(ren)大(da)開展(zhan)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)審(shen)查工(gong)作。積極向(xiang)人(ren)(ren)(ren)大(da)代表(biao)通報(bao)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)編制工(gong)作情(qing)況，不(bu)斷改(gai)進完善(shan)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)編制工(gong)作。加(jia)強(qiang)與人(ren)(ren)(ren)大(da)代表(biao)溝通聯絡(luo)，充(chong)分聽取意見(jian)建(jian)議(yi)，及(ji)(ji)時回(hui)應關切(qie)。

    　　總的(de)(de)看，2019年預算執(zhi)行情況較好，財(cai)政改革發展各項(xiang)工(gong)作取得積(ji)極進展，為經濟持續健康(kang)發展與社(she)會和諧(xie)穩(wen)定提供(gong)了有力(li)保障(zhang)。這是(shi)以(yi)習(xi)近平同志為核心的(de)(de)黨中央(yang)堅強(qiang)領導的(de)(de)結果，是(shi)習(xi)近平新時(shi)代中國(guo)特色社(she)會主義思想(xiang)科學(xue)指(zhi)引的(de)(de)結果，是(shi)全(quan)國(guo)人大、全(quan)國(guo)政協(xie)以(yi)及(ji)代表(biao)委(wei)員們監督指(zhi)導的(de)(de)結果，是(shi)各地區、各部門以(yi)及(ji)全(quan)國(guo)各族(zu)人民共(gong)同努(nu)力(li)的(de)(de)結果。

    　　同時，預(yu)算(suan)執行和(he)財(cai)政工作(zuo)中(zhong)還面(mian)臨一(yi)些問題和(he)挑(tiao)戰。主要是(shi)：部分地方(fang)基層財(cai)政收支矛盾加(jia)劇(ju)，“三保”壓力加(jia)大。一(yi)些領域(yu)支出固化(hua)僵化(hua)現象依然存(cun)在，有些資(zi)金利用效(xiao)率不(bu)(bu)(bu)夠(gou)高。預(yu)算(suan)績效(xiao)目(mu)標(biao)設(she)定還不(bu)(bu)(bu)夠(gou)科學(xue)，績效(xiao)自評還不(bu)(bu)(bu)夠(gou)準確規范，績效(xiao)結果運用還需要強化(hua)。有的地方(fang)政府債(zhai)務負擔較重(zhong)，隱性(xing)債(zhai)務風險不(bu)(bu)(bu)容(rong)忽視。我們高度(du)重(zhong)視這些問題，將積極(ji)采取措施(shi)加(jia)以解(jie)決。

    　　各位代表：

    　　今年(nian)以(yi)來(lai)(lai)，突(tu)如其來(lai)(lai)的新冠肺炎疫(yi)(yi)情(qing)對(dui)我國經濟(ji)社會發展(zhan)帶來(lai)(lai)前所未有(you)的沖擊(ji)。黨中央將疫(yi)(yi)情(qing)防(fang)(fang)控(kong)(kong)作為頭等大(da)(da)事來(lai)(lai)抓，習近平總(zong)書記親(qin)自(zi)指揮、親(qin)自(zi)部署，堅持把人(ren)民(min)生命安全(quan)和身體健康放在第一位(wei)，領導全(quan)黨全(quan)軍全(quan)國各族人(ren)民(min)打好疫(yi)(yi)情(qing)防(fang)(fang)控(kong)(kong)的人(ren)民(min)戰(zhan)爭(zheng)、總(zong)體戰(zhan)、阻(zu)擊(ji)戰(zhan)。經過(guo)艱苦卓(zhuo)絕的努力，武漢保衛戰(zhan)、湖北(bei)保衛戰(zhan)取得(de)(de)決定性成果(guo)，疫(yi)(yi)情(qing)防(fang)(fang)控(kong)(kong)阻(zu)擊(ji)戰(zhan)取得(de)(de)重大(da)(da)戰(zhan)略成果(guo)，統籌推(tui)進疫(yi)(yi)情(qing)防(fang)(fang)控(kong)(kong)和經濟(ji)社會發展(zhan)工(gong)作取得(de)(de)積極成效。

    　　財(cai)政(zheng)部門認真貫徹(che)落實(shi)黨中央、國務院決(jue)策(ce)部署，按(an)照(zhao)堅定信心、同舟(zhou)共(gong)濟、科學防治、精準(zhun)施策(ce)的要(yao)求，強化(hua)疫(yi)情防控(kong)資(zi)金保障(zhang)，圍繞減輕患(huan)者救治費用負擔(dan)、提(ti)高疫(yi)情防治人(ren)員待遇(yu)、保障(zhang)疫(yi)情防控(kong)物(wu)資(zi)供應、加快疫(yi)苗和藥物(wu)研發等出臺一系列財(cai)稅支(zhi)持政(zheng)策(ce)，全力支(zhi)持打贏疫(yi)情防控(kong)阻擊戰(zhan)。截至4月底，各(ge)級財(cai)政(zheng)共(gong)安排疫(yi)情防控(kong)資(zi)金1499億元，確(que)保人(ren)民(min)群眾不因(yin)擔(dan)心費用問(wen)題而不敢就(jiu)診，確(que)保各(ge)地不因(yin)資(zi)金問(wen)題而影響醫療救治和疫(yi)情防控(kong)。

    　　在抓好疫(yi)情防控相(xiang)關工(gong)(gong)作的同(tong)時，實施(shi)一(yi)批階段性(xing)援企穩崗兜底等財(cai)稅政策，支持企業紓困和發展，推動有(you)序復工(gong)(gong)復產(chan)，加快恢復正常生產(chan)生活秩序。分(fen)三批提前下達2020年(nian)新(xin)增(zeng)債務限額(e)(e)28480億(yi)元(yuan)(yuan)，包括一(yi)般債務限額(e)(e)5580億(yi)元(yuan)(yuan)和專項(xiang)債務限額(e)(e)22900億(yi)元(yuan)(yuan)，對重點(dian)項(xiang)目多、風(feng)險水平低、有(you)效投資拉(la)(la)動作用大的地區給予傾(qing)斜(xie)，加快重大項(xiang)目和重大民生工(gong)(gong)程建(jian)設，推動盡早形成(cheng)實物(wu)工(gong)(gong)作量，拉(la)(la)動經(jing)濟增(zeng)長。自3月1日(ri)至(zhi)6月底，階段性(xing)提高地方(fang)財(cai)政資金(jin)留用比(bi)例5個百(bai)分(fen)點(dian)，新(xin)增(zeng)留用約1100億(yi)元(yuan)(yuan)資金(jin)，全部留給縣級使用，有(you)力(li)保障基層(ceng)財(cai)政平穩運行。

    　　二、2020年中央和地方預算草案

    　　2020年(nian)是全面(mian)建成小(xiao)(xiao)康社(she)會(hui)(hui)和“十三五”規劃收官之(zhi)年(nian)，也是脫(tuo)貧攻(gong)(gong)堅(jian)決(jue)戰決(jue)勝之(zhi)年(nian)，做(zuo)好預算編(bian)制和財政(zheng)工作(zuo)(zuo)意義重大。要按照黨(dang)中央、國務(wu)院(yuan)部署(shu)要求，統籌推進疫情防控和經濟社(she)會(hui)(hui)發展工作(zuo)(zuo)，科學研判財政(zheng)形(xing)勢(shi)，合理編(bian)制財政(zheng)預算，系統謀劃財政(zheng)工作(zuo)(zuo)，確保完成決(jue)戰決(jue)勝脫(tuo)貧攻(gong)(gong)堅(jian)目標任務(wu)，全面(mian)建成小(xiao)(xiao)康社(she)會(hui)(hui)。

    　　（一(yi)）2020年財政(zheng)收(shou)支形勢分析。

    　　當前，受(shou)全球疫情沖(chong)擊，世界(jie)經濟嚴(yan)重(zhong)衰退，產(chan)業鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)循環受(shou)阻(zu)，國際貿易(yi)投資萎縮，大宗商品市場(chang)動蕩。國內消費(fei)、投資、出(chu)口(kou)下滑，就(jiu)業壓力顯(xian)(xian)著加(jia)大，企業特別是民營企業、中小微企業困難凸顯(xian)(xian)，財政收支矛(mao)盾加(jia)劇(ju)，財政運行壓力增加(jia)。

    　　從財政收(shou)入(ru)(ru)看，受疫情(qing)沖擊(ji)、減(jian)稅降(jiang)費等因素(su)影響，今年1－4月(yue)(yue)財政收(shou)入(ru)(ru)下(xia)(xia)降(jiang)14.5%，其中1月(yue)(yue)下(xia)(xia)降(jiang)3.9%，2月(yue)(yue)下(xia)(xia)降(jiang)21.4%，3月(yue)(yue)下(xia)(xia)降(jiang)26.1%，4月(yue)(yue)下(xia)(xia)降(jiang)15%，降(jiang)幅在一(yi)季度逐月(yue)(yue)擴(kuo)大后(hou)出(chu)現(xian)縮小態勢。預(yu)(yu)計今年后(hou)幾個月(yue)(yue)，隨著生產生活秩序恢復，財政收(shou)入(ru)(ru)開始企(qi)穩回升，但仍有較大不確定性(xing)。一(yi)般公(gong)共預(yu)(yu)算收(shou)入(ru)(ru)二季度可能(neng)維持負(fu)增長(chang)，下(xia)(xia)半(ban)(ban)年可能(neng)出(chu)現(xian)恢復增長(chang)并回補部分上半(ban)(ban)年減(jian)收(shou)。

    　　從財(cai)政(zheng)支(zhi)出看(kan)，統籌推進疫(yi)情防控(kong)和經(jing)濟(ji)社(she)會發(fa)展(zhan)工作，全力(li)保障(zhang)完成(cheng)決戰(zhan)決勝脫貧攻堅目標(biao)任務、全面建(jian)成(cheng)小康社(she)會，財(cai)政(zheng)支(zhi)出仍要保持一定強度，特別是各(ge)級財(cai)政(zheng)為疫(yi)情防控(kong)投入大(da)量(liang)資(zi)金，落實“六保”任務、實施(shi)減稅(shui)降費(fei)也(ye)需(xu)要財(cai)力(li)支(zhi)撐，一些(xie)地區因階段性(xing)減免(mian)社(she)會保險(xian)費(fei)需(xu)對(dui)基金予以必要財(cai)政(zheng)補助。

    　　當前和(he)今后一個時期，我(wo)(wo)國發(fa)(fa)(fa)展(zhan)面臨風險挑戰(zhan)前所未(wei)有(you)，但我(wo)(wo)們有(you)獨特(te)政治和(he)制(zhi)度(du)優勢、雄厚經(jing)濟(ji)基礎、巨大市場潛力，億(yi)萬人民勤勞(lao)智慧。只要直(zhi)面挑戰(zhan)，堅(jian)定發(fa)(fa)(fa)展(zhan)信心，增強發(fa)(fa)(fa)展(zhan)動力，當前的(de)難(nan)關一定能(neng)闖過，中國的(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)必將充滿希望。這(zhe)是我(wo)(wo)們做好財(cai)政工作、發(fa)(fa)(fa)揮財(cai)政職能(neng)作用的(de)堅(jian)實基礎和(he)堅(jian)強后盾(dun)。

    　　（二）2020年預算編(bian)制和財政工作的(de)指(zhi)導思想和原則(ze)。

    　　今年預算編(bian)制和(he)(he)(he)財(cai)政(zheng)工(gong)作，要在(zai)以(yi)習近平同志為(wei)(wei)核心(xin)的(de)黨(dang)中(zhong)(zhong)央堅(jian)(jian)(jian)(jian)強(qiang)領導下(xia)，以(yi)習近平新時代(dai)中(zhong)(zhong)國(guo)特色社(she)會主(zhu)義思想為(wei)(wei)指(zhi)導，全(quan)(quan)面貫(guan)徹黨(dang)的(de)十(shi)九大(da)(da)(da)和(he)(he)(he)十(shi)九屆二(er)中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四(si)中(zhong)(zhong)全(quan)(quan)會精神，堅(jian)(jian)(jian)(jian)決貫(guan)徹黨(dang)的(de)基(ji)本理論、基(ji)本路(lu)線、基(ji)本方(fang)(fang)略，增強(qiang)“四(si)個(ge)(ge)意識”、堅(jian)(jian)(jian)(jian)定(ding)“四(si)個(ge)(ge)自信”、做(zuo)到“兩個(ge)(ge)維護”，緊扣全(quan)(quan)面建成(cheng)(cheng)小康(kang)社(she)會目標任務，統籌(chou)推(tui)進(jin)疫(yi)情防控(kong)和(he)(he)(he)經濟(ji)(ji)社(she)會發展工(gong)作，在(zai)疫(yi)情防控(kong)常態(tai)化前提下(xia)，堅(jian)(jian)(jian)(jian)持穩(wen)中(zhong)(zhong)求進(jin)工(gong)作總基(ji)調(diao)，堅(jian)(jian)(jian)(jian)持新發展理念，堅(jian)(jian)(jian)(jian)持以(yi)供給側(ce)結構性改革為(wei)(wei)主(zhu)線，堅(jian)(jian)(jian)(jian)持以(yi)改革開放為(wei)(wei)動(dong)(dong)力(li)推(tui)動(dong)(dong)高質量發展，堅(jian)(jian)(jian)(jian)決打好(hao)三大(da)(da)(da)攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)(jian)戰(zhan)，加大(da)(da)(da)“六(liu)穩(wen)”工(gong)作力(li)度(du)，保(bao)(bao)居民就業、保(bao)(bao)基(ji)本民生、保(bao)(bao)市場主(zhu)體、保(bao)(bao)糧(liang)食能源(yuan)安全(quan)(quan)、保(bao)(bao)產(chan)業鏈供應鏈穩(wen)定(ding)、保(bao)(bao)基(ji)層運轉，堅(jian)(jian)(jian)(jian)定(ding)實(shi)施擴大(da)(da)(da)內需戰(zhan)略，以(yi)更大(da)(da)(da)的(de)宏觀政(zheng)策力(li)度(du)對沖疫(yi)情影響，積(ji)極的(de)財(cai)政(zheng)政(zheng)策要更加積(ji)極有(you)為(wei)(wei)，提高赤(chi)字率，發行抗疫(yi)特別國(guo)債，增加地方(fang)(fang)政(zheng)府專項債券(quan)，堅(jian)(jian)(jian)(jian)持精打細算、把錢用在(zai)刀刃上(shang)，提高資金使(shi)用效率，真正(zheng)發揮(hui)穩(wen)定(ding)經濟(ji)(ji)的(de)關鍵作用，維護經濟(ji)(ji)發展和(he)(he)(he)社(she)會穩(wen)定(ding)大(da)(da)(da)局，確保(bao)(bao)完成(cheng)(cheng)決戰(zhan)決勝脫貧(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)(jian)目標任務，全(quan)(quan)面建成(cheng)(cheng)小康(kang)社(she)會。

    　　貫徹上述指(zhi)導思想(xiang)，要著重(zhong)把握好以下原(yuan)則：一(yi)是(shi)(shi)艱苦奮斗、勤儉節約。堅決(jue)落(luo)實(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府真正(zheng)過緊日子(zi)要求(qiu)，開(kai)源(yuan)節流、增(zeng)收節支(zhi)(zhi)、精打細算(suan)，執守簡樸、力(li)戒浮(fu)華(hua)，厲行(xing)節約辦一(yi)切事(shi)業。二是(shi)(shi)以收定(ding)支(zhi)(zhi)、提質增(zeng)效。實(shi)事(shi)求(qiu)是(shi)(shi)編制收入(ru)(ru)預(yu)算(suan)，提高財政(zheng)(zheng)(zheng)收入(ru)(ru)質量(liang)。堅持(chi)量(liang)入(ru)(ru)為出、有保有壓(ya)、可壓(ya)盡壓(ya)，打破基(ji)數概念(nian)和(he)支(zhi)(zhi)出固化(hua)格(ge)局(ju)。三(san)是(shi)(shi)加強(qiang)管(guan)理、嚴(yan)肅紀律。堅持(chi)先(xian)有預(yu)算(suan)后(hou)有支(zhi)(zhi)出，嚴(yan)控預(yu)算(suan)追(zhui)加事(shi)項。嚴(yan)格(ge)遵(zun)守財經(jing)法律法規(gui)(gui)和(he)制度規(gui)(gui)定(ding)，對違反財經(jing)紀律的(de)，嚴(yan)肅追(zhui)究責任(ren)。四是(shi)(shi)上下聯動(dong)、齊心協力(li)。強(qiang)化(hua)全國(guo)“一(yi)盤棋”思想(xiang)，加強(qiang)中央(yang)與地(di)方協同配(pei)合，在(zai)應對疫(yi)情(qing)沖擊(ji)、落(luo)實(shi)財稅改革(ge)部署、強(qiang)化(hua)財政(zheng)(zheng)(zheng)收支(zhi)(zhi)管(guan)理、增(zeng)強(qiang)財政(zheng)(zheng)(zheng)可持(chi)續性(xing)和(he)經(jing)濟社(she)會發(fa)展后(hou)勁等方面(mian)形(xing)成(cheng)強(qiang)大(da)合力(li)。

    　　（三）2020年財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)和(he)財政(zheng)(zheng)工作。

    　　2020年(nian)積(ji)極的財(cai)政(zheng)政(zheng)策要(yao)更加積(ji)極有(you)為，圍繞做好“六穩(wen)”工作、落實(shi)“六保”任務(wu)，以(yi)更大的政(zheng)策力度對沖疫情影響，真(zhen)正發揮(hui)穩(wen)定(ding)經濟的關鍵作用。2020年(nian)的財(cai)政(zheng)政(zheng)策重(zhong)點包括：

    　　一(yi)是加大減(jian)稅降費(fei)力(li)度。強(qiang)化階(jie)段性政策，與(yu)制度性安排(pai)相結合，重點減(jian)輕中小微企(qi)業(ye)、個體工商(shang)戶(hu)和(he)困難行業(ye)企(qi)業(ye)稅費(fei)負擔。前期出(chu)臺的6月前到期的主要減(jian)稅降費(fei)政策，執行期限延(yan)長到今年(nian)年(nian)底，支持市(shi)場(chang)主體紓(shu)困發展(zhan)，努力(li)穩企(qi)業(ye)保就業(ye)。預(yu)計全年(nian)為市(shi)場(chang)主體新增(zeng)減(jian)負將超過2.5萬億(yi)元。

    　　二是多(duo)渠道籌集資金(jin)(jin)。在特殊(shu)時期采取特殊(shu)舉措(cuo)，將赤字率從(cong)2.8%提高至(zhi)3.6%以(yi)上，財(cai)(cai)政(zheng)赤字規模(mo)比去年增(zeng)加(jia)1萬億元，積極對沖疫(yi)(yi)情造成(cheng)的減(jian)(jian)收(shou)增(zeng)支(zhi)(zhi)影響，穩定并提振市場信心。同(tong)時發行抗疫(yi)(yi)特別國債(zhai)1萬億元。加(jia)大各類結轉結存(cun)資金(jin)(jin)盤活(huo)使用(yong)力(li)度，努(nu)力(li)增(zeng)加(jia)可用(yong)財(cai)(cai)力(li)，彌補財(cai)(cai)政(zheng)減(jian)(jian)收(shou)增(zeng)支(zhi)(zhi)缺口。

    　　三是調整優化支(zhi)出(chu)結(jie)構。基本民生支(zhi)出(chu)要(yao)只(zhi)增(zeng)不減(jian)，重點領域(yu)支(zhi)出(chu)要(yao)切(qie)實保(bao)障，一般性支(zhi)出(chu)要(yao)堅決壓減(jian)，嚴(yan)禁新建(jian)政府(fu)性樓(lou)堂館(guan)所(suo)，嚴(yan)禁鋪張(zhang)浪(lang)費(fei)(fei)。中央政府(fu)部門帶頭過緊(jin)日子，中央本級支(zhi)出(chu)下(xia)降0.2%，其中非急需非剛性支(zhi)出(chu)壓減(jian)50%以上(shang)。地方財(cai)(cai)政也要(yao)大(da)力(li)壓減(jian)一般性支(zhi)出(chu)，繼(ji)續壓減(jian)“三公”經費(fei)(fei)，嚴(yan)控會議(yi)差旅、咨(zi)詢培訓、論壇展(zhan)會等經費(fei)(fei)。各(ge)類結(jie)余、沉淀(dian)資金要(yao)應收盡收，重新安排。財(cai)(cai)政資金要(yao)大(da)力(li)提質增(zeng)效，務(wu)必(bi)精打細算(suan)，把錢用在刀(dao)刃(ren)上(shang)。

    　　四是緩解地(di)(di)方(fang)(fang)財政困難。新增加的財政赤(chi)字和抗疫特別(bie)國債全部安排給(gei)地(di)(di)方(fang)(fang)，要(yao)不(bu)折(zhe)不(bu)扣(kou)用在(zai)落實“六保(bao)”任(ren)務(wu)和減稅降費(fei)等方(fang)(fang)面。建立特殊轉移支付機制(zhi)，資(zi)金直達市(shi)縣基層(ceng)，直接惠企利民(min)，主要(yao)用于保(bao)就業、保(bao)基本(ben)民(min)生、保(bao)市(shi)場主體，包(bao)括支持減稅降費(fei)、減租降息、擴(kuo)大消費(fei)和投資(zi)等，強化(hua)公共財政屬(shu)性，決不(bu)允許(xu)截留挪用。

    　　五是擴(kuo)大政(zheng)府(fu)投資規模。抗疫(yi)特別國債主要用(yong)于地(di)方公(gong)共衛生等基礎設(she)施建設(she)和抗疫(yi)相關(guan)支(zhi)出(chu)，并預留部分資金用(yong)于地(di)方解決(jue)基層特殊困難。安排地(di)方政(zheng)府(fu)新(xin)增(zeng)專項債券3.75萬(wan)億元，比去年增(zeng)加1.6萬(wan)億元，有效支(zhi)持補短板(ban)、惠(hui)民(min)生、促消費、擴(kuo)內需(xu)。

    　　2020年主要收支政策和下一階段重點(dian)財政工作：

    　　1．支持打好(hao)三大(da)攻(gong)堅戰。

    　　堅(jian)(jian)決(jue)打贏脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)(jian)戰。繼續(xu)(xu)(xu)加(jia)大財政(zheng)(zheng)扶(fu)(fu)貧(pin)投入力度，中央財政(zheng)(zheng)補助(zhu)地方(fang)專項扶(fu)(fu)貧(pin)資金(jin)(jin)(jin)安排1461億元，連續(xu)(xu)(xu)五(wu)年每年增(zeng)加(jia)200億元，并通過結轉資金(jin)(jin)(jin)再一次性增(zeng)加(jia)300億元，進一步向“三(san)區三(san)州”等深度貧(pin)困地區、掛(gua)牌督戰地區和(he)受疫情(qing)影響較重(zhong)的(de)地區傾(qing)斜。加(jia)大貧(pin)困縣(xian)涉農(nong)資金(jin)(jin)(jin)整合力度，落(luo)實產(chan)業扶(fu)(fu)貧(pin)、就業扶(fu)(fu)貧(pin)、消(xiao)費扶(fu)(fu)貧(pin)、教育扶(fu)(fu)貧(pin)等政(zheng)(zheng)策(ce)，加(jia)強易地扶(fu)(fu)貧(pin)搬遷后(hou)續(xu)(xu)(xu)扶(fu)(fu)持。繼續(xu)(xu)(xu)優化完善動態監控平臺，加(jia)強財政(zheng)(zheng)扶(fu)(fu)貧(pin)資金(jin)(jin)(jin)監管，強化扶(fu)(fu)貧(pin)項目資金(jin)(jin)(jin)全過程(cheng)績(ji)效管理。繼續(xu)(xu)(xu)執行對摘帽縣(xian)的(de)主要(yao)扶(fu)(fu)持政(zheng)(zheng)策(ce)。支(zhi)持做(zuo)好防止返貧(pin)監測(ce)和(he)幫扶(fu)(fu)工作，抓緊研究鞏固脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)(jian)成果、接(jie)續(xu)(xu)(xu)推進解決(jue)相對貧(pin)困的(de)支(zhi)持政(zheng)(zheng)策(ce)，推動脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)(jian)與鄉村振興有機銜(xian)接(jie)。

    　　推(tui)動(dong)實(shi)(shi)現污染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)攻堅戰(zhan)階(jie)段(duan)性目(mu)標。堅持(chi)方向不(bu)變、力(li)度(du)不(bu)減(jian)，突出(chu)依(yi)法、科學、精(jing)準治(zhi)(zhi)污，推(tui)動(dong)生(sheng)態環境質(zhi)量(liang)持(chi)續好(hao)轉。重點(dian)(dian)支(zhi)持(chi)打好(hao)藍天、碧水(shui)、凈(jing)土保(bao)衛(wei)戰(zhan)，大(da)氣、水(shui)、土壤(rang)等方面污染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)資金分別安排250億元(yuan)、317億元(yuan)、40億元(yuan)。加(jia)(jia)快推(tui)進(jin)城(cheng)市黑臭水(shui)體(ti)(ti)治(zhi)(zhi)理、中西部城(cheng)鎮污水(shui)處(chu)理提質(zhi)增效、長(chang)江(jiang)和(he)黃河流域(yu)保(bao)護修復(fu)、農(nong)業農(nong)村(cun)污染(ran)治(zhi)(zhi)理、老舊柴油貨(huo)車淘汰等重點(dian)(dian)工作。深入推(tui)進(jin)山水(shui)林(lin)田湖草生(sheng)態保(bao)護修復(fu)工程試(shi)點(dian)(dian)，繼續實(shi)(shi)施“藍色海(hai)灣”整治(zhi)(zhi)行動(dong)和(he)渤海(hai)綜合治(zhi)(zhi)理。支(zhi)持(chi)建立以(yi)國家公園為主體(ti)(ti)的自然保(bao)護地(di)體(ti)(ti)系，實(shi)(shi)施防(fang)沙治(zhi)(zhi)沙和(he)國土綠(lv)化行動(dong)，加(jia)(jia)大(da)林(lin)業草原生(sheng)態保(bao)護修復(fu)力(li)度(du)。推(tui)動(dong)國家綠(lv)色發展基金掛牌運營。加(jia)(jia)大(da)對(dui)重點(dian)(dian)生(sheng)態功能區生(sheng)態補償力(li)度(du)。加(jia)(jia)快推(tui)進(jin)長(chang)江(jiang)、黃河流域(yu)橫(heng)向生(sheng)態補償機制建設。

    　　切實做好(hao)防范化(hua)解(jie)風險工(gong)作。健全地方政府債(zhai)務常態化(hua)監測機制，統一口徑、統一監管(guan)，及時發現和(he)處置(zhi)潛在風險。綜(zong)合采取各類措施穩妥(tuo)化(hua)解(jie)存量隱性(xing)債(zhai)務，嚴禁(jin)搞虛(xu)假化(hua)債(zhai)，絕不為(wei)解(jie)決短(duan)期問題而留下后遺癥。強化(hua)監督問責，做到終身(shen)問責、倒查責任。妥(tuo)善(shan)處置(zhi)地方高風險金融機構(gou)風險，厘清各方責任，依(yi)法(fa)承擔(dan)風險損失。著力(li)防范國內風險與(yu)外部輸入性(xing)風險疊加共振。堅決守住不發生系統性(xing)風險的(de)底線。

    　　2．支持(chi)實施(shi)擴大(da)內需戰略。

    　　促進(jin)消(xiao)費回暖。在科學(xue)防控疫(yi)情的(de)前提下，支(zhi)(zhi)持各類(lei)商(shang)場、市場全面復(fu)商(shang)復(fu)市、生活服務(wu)業常態(tai)化(hua)運營。鼓勵(li)在線消(xiao)費等新(xin)業態(tai)發展(zhan)，擴大(da)綠(lv)色、健康消(xiao)費。將新(xin)能源(yuan)汽車(che)推廣應用財政補(bu)貼政策實施(shi)期(qi)限延長至2022年(nian)底，平緩補(bu)貼退坡力度(du)和節奏，加(jia)(jia)快城市公共(gong)交通等領(ling)域汽車(che)電動化(hua)，繼(ji)續支(zhi)(zhi)持充電樁(zhuang)、換電站等建設(she)(she)。支(zhi)(zhi)持電商(shang)、快遞進(jin)農村，補(bu)齊農產品冷鏈物流(liu)設(she)(she)施(shi)短板(ban)。加(jia)(jia)快建設(she)(she)養老服務(wu)體(ti)系，深入(ru)推進(jin)醫(yi)養康養結(jie)合，穩步推進(jin)長期(qi)護理保險制度(du)試(shi)點。

    　　積(ji)極擴(kuo)大(da)(da)有效投資。中(zhong)央(yang)財(cai)政發行10000億(yi)(yi)元(yuan)抗(kang)疫特(te)別國(guo)債(zhai)，全部轉給地(di)方(fang)主要(yao)用于(yu)公共衛生(sheng)(sheng)等基(ji)礎設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)和(he)抗(kang)疫相(xiang)關(guan)支(zhi)出。加(jia)(jia)強抗(kang)疫特(te)別國(guo)債(zhai)與其他財(cai)政資金(jin)的(de)(de)統籌銜接，增(zeng)強地(di)方(fang)資金(jin)使用自主權。大(da)(da)幅增(zeng)加(jia)(jia)地(di)方(fang)政府(fu)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券，堅持“資金(jin)跟著項(xiang)目走”的(de)(de)原則，統籌考慮地(di)方(fang)政府(fu)債(zhai)務(wu)風險水平和(he)項(xiang)目準(zhun)備情況進(jin)行合理(li)分配，主要(yao)用于(yu)黨中(zhong)央(yang)、國(guo)務(wu)院確定(ding)的(de)(de)重點領域、重大(da)(da)戰略(lve)項(xiang)目，帶(dai)動民間投資，有效支(zhi)持補短板、惠民生(sheng)(sheng)、促消(xiao)費、擴(kuo)內(nei)需(xu)。中(zhong)央(yang)預算內(nei)投資安排6000億(yi)(yi)元(yuan)，比上年(nian)增(zeng)加(jia)(jia)224億(yi)(yi)元(yuan)。中(zhong)央(yang)財(cai)政向中(zhong)國(guo)國(guo)家鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)集團注(zhu)資500億(yi)(yi)元(yuan)，支(zhi)持發行500億(yi)(yi)元(yuan)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)建(jian)(jian)設(she)(she)債(zhai)券用作(zuo)資本(ben)金(jin)，加(jia)(jia)大(da)(da)沿海干線(xian)高鐵(tie)(tie)(tie)、城際(ji)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)和(he)沿江高鐵(tie)(tie)(tie)項(xiang)目建(jian)(jian)設(she)(she)力度。

    　　3．支持保居民就業(ye)。

    　　千方百計穩定和(he)擴大就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。把(ba)保就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)作為重中(zhong)(zhong)之(zhi)重，穩定就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)總量，改善(shan)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構，提(ti)升就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)質(zhi)量。中(zhong)(zhong)央(yang)財政安排就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)補助資金(jin)539億元，用(yong)好(hao)從(cong)失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)保險基金(jin)結(jie)余中(zhong)(zhong)提(ti)取(qu)的(de)超過1000億元職業(ye)(ye)(ye)(ye)技能提(ti)升行動專賬資金(jin)，以及工業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構調整(zheng)專項獎(jiang)補資金(jin)，促進地方落實各項就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)政策。突出支持(chi)做(zuo)好(hao)高校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)、退(tui)役(yi)軍人、農民(min)(min)工等重點人群就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)工作，多渠道促進就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)。繼續(xu)支持(chi)職業(ye)(ye)(ye)(ye)技能提(ti)升和(he)高職擴招(zhao)提(ti)質(zhi)，今明兩年職業(ye)(ye)(ye)(ye)技能培訓3500萬人次(ci)以上、高職院校(xiao)擴招(zhao)200萬人。將返鄉創業(ye)(ye)(ye)(ye)農民(min)(min)工按(an)規定納入一(yi)次(ci)性創業(ye)(ye)(ye)(ye)補貼(tie)范圍。

    　　保障失(shi)業人員(yuan)(yuan)基本生活。繼續(xu)用好失(shi)業保險(xian)(xian)基金(jin)，加強失(shi)業人員(yuan)(yuan)基本生活保障和再就業服務，落(luo)實(shi)落(luo)細今(jin)年已(yi)出(chu)臺的(de)延(yan)長大齡失(shi)業人員(yuan)(yuan)領(ling)取失(shi)業保險(xian)(xian)金(jin)期限、階(jie)段性實(shi)施(shi)失(shi)業補助金(jin)、提(ti)高價格臨時補貼標準等(deng)失(shi)業人員(yuan)(yuan)幫扶措施(shi)，擴大失(shi)業保險(xian)(xian)保障覆蓋(gai)范圍。

    　　4．支持(chi)保基本民生。

    　　支(zhi)持(chi)發(fa)展公(gong)(gong)平而有(you)質(zhi)量的教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)。優化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)經(jing)費(fei)使用(yong)結構(gou)，加(jia)(jia)(jia)強教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)經(jing)費(fei)績效管理，重點保障義(yi)(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師工資待遇落實，繼續支(zhi)持(chi)中(zhong)西(xi)部(bu)貧困(kun)地區改善(shan)辦學(xue)(xue)條(tiao)件，不斷縮小城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)、區域、校(xiao)(xiao)際差(cha)距。加(jia)(jia)(jia)大對地方(fang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)領域轉(zhuan)移支(zhi)付，城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)義(yi)(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)補(bu)(bu)助(zhu)經(jing)費(fei)增長(chang)(chang)(chang)8.3%、支(zhi)持(chi)學(xue)(xue)前教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)展資金(jin)增長(chang)(chang)(chang)11.8%、學(xue)(xue)生資助(zhu)補(bu)(bu)助(zhu)經(jing)費(fei)增長(chang)(chang)(chang)9.6%、改善(shan)普通高中(zhong)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)辦學(xue)(xue)條(tiao)件補(bu)(bu)助(zhu)資金(jin)增長(chang)(chang)(chang)9.2%。加(jia)(jia)(jia)快(kuai)推(tui)(tui)進(jin)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)義(yi)(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)一體化(hua)發(fa)展，自2020年(nian)春季學(xue)(xue)期(qi)起(qi)，統(tong)一全國義(yi)(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)生均公(gong)(gong)用(yong)經(jing)費(fei)基準定額。加(jia)(jia)(jia)強鄉(xiang)(xiang)鎮寄宿制學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)、鄉(xiang)(xiang)村小規模學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)和縣城(cheng)(cheng)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)建設。有(you)效解決進(jin)城(cheng)(cheng)務(wu)工人員子女(nv)上學(xue)(xue)難問(wen)題。進(jin)一步增加(jia)(jia)(jia)普惠性學(xue)(xue)前教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)資源供給，繼續向深度貧困(kun)地區傾(qing)斜。加(jia)(jia)(jia)快(kuai)推(tui)(tui)進(jin)高中(zhong)階(jie)段教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)普及(ji)攻堅(jian)，促進(jin)職業教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)提質(zhi)培優，支(zhi)持(chi)加(jia)(jia)(jia)快(kuai)一流大學(xue)(xue)和一流學(xue)(xue)科建設，支(zhi)持(chi)中(zhong)西(xi)部(bu)高校(xiao)(xiao)發(fa)展，提升高等教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)內涵式發(fa)展水平。

    　　推進(jin)(jin)健康中(zhong)國(guo)戰略。堅持(chi)把人(ren)(ren)民(min)群眾生(sheng)命安全和身體(ti)健康放在第一位，堅決落實(shi)常態化(hua)(hua)疫情(qing)防控要求，加大(da)(da)財(cai)(cai)政投入力度(du)，突(tu)出可(ke)持(chi)續、保(bao)底線，促(cu)(cu)進(jin)(jin)人(ren)(ren)民(min)健康和醫(yi)(yi)(yi)(yi)療衛(wei)生(sheng)水平提高。居(ju)民(min)醫(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)人(ren)(ren)均財(cai)(cai)政補助(zhu)(zhu)標準提高30元，達到每(mei)人(ren)(ren)每(mei)年550元，同(tong)步提高個人(ren)(ren)繳費標準。基(ji)本公共(gong)衛(wei)生(sheng)服務經費人(ren)(ren)均財(cai)(cai)政補助(zhu)(zhu)標準提高5元，達到每(mei)人(ren)(ren)每(mei)年74元，新增基(ji)本公共(gong)衛(wei)生(sheng)服務財(cai)(cai)政補助(zhu)(zhu)經費全部用(yong)于城(cheng)鄉社(she)區，強(qiang)化(hua)(hua)基(ji)層衛(wei)生(sheng)防疫。鞏固(gu)完善(shan)基(ji)本醫(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)住(zhu)院費用(yong)異地(di)就(jiu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)直接結算機制。穩(wen)步提高醫(yi)(yi)(yi)(yi)療保(bao)險基(ji)金統籌層次，扎實(shi)推進(jin)(jin)市級統籌。支持(chi)深化(hua)(hua)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療、醫(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)、醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥聯動改革。有序擴大(da)(da)國(guo)家(jia)組(zu)織藥品集中(zhong)采(cai)購和使(shi)用(yong)藥品品種范圍，開展國(guo)家(jia)組(zu)織高值醫(yi)(yi)(yi)(yi)用(yong)耗材集中(zhong)采(cai)購試點。優化(hua)(hua)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療衛(wei)生(sheng)資源投入結構，繼續支持(chi)深化(hua)(hua)公立(li)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院綜合改革。促(cu)(cu)進(jin)(jin)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥振興(xing)發展。加強(qiang)公共(gong)衛(wei)生(sheng)體(ti)系建(jian)設，推動建(jian)設重大(da)(da)疫情(qing)防控救治體(ti)系和應急物資保(bao)障體(ti)系，穩(wen)步推進(jin)(jin)區域醫(yi)(yi)(yi)(yi)療中(zhong)心建(jian)設。支持(chi)做好衛(wei)生(sheng)健康人(ren)(ren)才培(pei)養(yang)培(pei)訓工(gong)作。

    　　穩步(bu)提(ti)(ti)高養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)水平。按(an)5%的(de)(de)幅(fu)度(du)(du)上調退休(xiu)(xiu)人(ren)員基(ji)(ji)本養(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)，同時(shi)適度(du)(du)提(ti)(ti)高城鄉居民基(ji)(ji)礎養(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)最低標準。全面(mian)(mian)推進基(ji)(ji)本養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險省級統(tong)(tong)(tong)籌(chou)，確保(bao)(bao)(bao)2020年(nian)底(di)前實現基(ji)(ji)金(jin)省級統(tong)(tong)(tong)收統(tong)(tong)(tong)支。加(jia)(jia)快(kuai)推進養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險全國統(tong)(tong)(tong)籌(chou)。將企業(ye)職工基(ji)(ji)本養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險基(ji)(ji)金(jin)中央調劑比例提(ti)(ti)高到4%，加(jia)(jia)大(da)對困(kun)難地區的(de)(de)支持力度(du)(du)，確保(bao)(bao)(bao)退休(xiu)(xiu)人(ren)員基(ji)(ji)本養(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)按(an)時(shi)足額發(fa)放(fang)。加(jia)(jia)強面(mian)(mian)向社區的(de)(de)養(yang)(yang)老(lao)(lao)服務供(gong)給和設(she)施建設(she)，持續(xu)推動醫養(yang)(yang)結(jie)合，支持養(yang)(yang)老(lao)(lao)事業(ye)發(fa)展(zhan)。

    　　做好(hao)民(min)生(sheng)(sheng)(sheng)兜底工作(zuo)。把保(bao)(bao)(bao)(bao)障困(kun)難(nan)群眾基(ji)本(ben)生(sheng)(sheng)(sheng)活等(deng)(deng)基(ji)本(ben)民(min)生(sheng)(sheng)(sheng)支(zhi)出放在優先保(bao)(bao)(bao)(bao)障的(de)(de)重要位置(zhi)，中(zhong)央(yang)(yang)財(cai)政困(kun)難(nan)群眾救(jiu)助(zhu)補助(zhu)資(zi)金(jin)安(an)排1484億(yi)元(yuan)，支(zhi)持各地做好(hao)低(di)保(bao)(bao)(bao)(bao)、特困(kun)人員救(jiu)助(zhu)供養、臨(lin)時(shi)(shi)救(jiu)助(zhu)、流浪乞討人員救(jiu)助(zhu)、孤兒基(ji)本(ben)生(sheng)(sheng)(sheng)活保(bao)(bao)(bao)(bao)障等(deng)(deng)工作(zuo)。支(zhi)持殘疾人事業發(fa)展(zhan)。擴大低(di)保(bao)(bao)(bao)(bao)保(bao)(bao)(bao)(bao)障范圍(wei)，對(dui)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)困(kun)難(nan)家庭應(ying)保(bao)(bao)(bao)(bao)盡保(bao)(bao)(bao)(bao)，及時(shi)(shi)將符合(he)條件(jian)的(de)(de)城(cheng)(cheng)鎮失業和返(fan)鄉(xiang)人員納入低(di)保(bao)(bao)(bao)(bao)等(deng)(deng)救(jiu)助(zhu)范圍(wei)。及時(shi)(shi)啟(qi)動社會救(jiu)助(zhu)和保(bao)(bao)(bao)(bao)障標準與物價上漲(zhang)掛(gua)鉤聯動機制，階段性加大價格(ge)臨(lin)時(shi)(shi)補貼力(li)度，努(nu)力(li)降低(di)物價上漲(zhang)對(dui)困(kun)難(nan)群眾基(ji)本(ben)生(sheng)(sheng)(sheng)活的(de)(de)影響。中(zhong)央(yang)(yang)財(cai)政醫療(liao)救(jiu)助(zhu)補助(zhu)資(zi)金(jin)安(an)排286億(yi)元(yuan)，用于減輕(qing)困(kun)難(nan)群眾的(de)(de)醫療(liao)負擔，做好(hao)醫療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)障托底。

    　　完善基本住(zhu)(zhu)房(fang)保障體(ti)系。中(zhong)(zhong)央財政(zheng)城(cheng)(cheng)鎮保障性安(an)居工程補助資(zi)金(jin)安(an)排(pai)707億元，重點支持城(cheng)(cheng)鎮老舊小區改(gai)造(zao)(zao)和(he)發展租(zu)賃住(zhu)(zhu)房(fang)，加強城(cheng)(cheng)市困難群眾(zhong)住(zhu)(zhu)房(fang)保障，繼續(xu)支持棚戶區改(gai)造(zao)(zao)。中(zhong)(zhong)央財政(zheng)農村(cun)危房(fang)改(gai)造(zao)(zao)補助資(zi)金(jin)安(an)排(pai)185億元，繼續(xu)推進(jin)農村(cun)危房(fang)改(gai)造(zao)(zao)和(he)農房(fang)抗震改(gai)造(zao)(zao)。

    　　加強(qiang)公共(gong)文(wen)(wen)化(hua)(hua)服務體系(xi)建設。中央支持(chi)地方公共(gong)文(wen)(wen)化(hua)(hua)服務體系(xi)建設補助資金安排(pai)152億元，支持(chi)提高基本公共(gong)文(wen)(wen)化(hua)(hua)服務的覆蓋面和適用性，促進(jin)基本公共(gong)文(wen)(wen)化(hua)(hua)服務均等化(hua)(hua)。積極幫扶(fu)受疫情影響的部分文(wen)(wen)化(hua)(hua)產業恢復發展(zhan)。支持(chi)推(tui)進(jin)中華優(you)秀傳統文(wen)(wen)化(hua)(hua)傳承發展(zhan)工(gong)程。做好北京冬(dong)奧會(hui)、冬(dong)殘奧會(hui)籌(chou)辦和國(guo)家隊備戰奧運財力保障工(gong)作。

    　　5．支持保(bao)市場主體。

    　　加大減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)降費(fei)(fei)(fei)力度。今年(nian)繼續執行(xing)2019年(nian)下調增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)和(he)企業(ye)養(yang)老保險費(fei)(fei)(fei)率(lv)政策(ce)，減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)降費(fei)(fei)(fei)翹尾約5000億元。前期(qi)已(yi)出臺的(de)部分階段(duan)性減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)降費(fei)(fei)(fei)政策(ce)，包(bao)括免(mian)(mian)征中小微(wei)企業(ye)養(yang)老、失(shi)業(ye)和(he)工(gong)(gong)傷保險單位繳(jiao)費(fei)(fei)(fei)，減(jian)免(mian)(mian)小規模納稅(shui)(shui)(shui)(shui)人增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)，免(mian)(mian)征公共交通運(yun)輸、餐飲住(zhu)宿、旅游娛樂、文化體(ti)育等服務增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)，減(jian)免(mian)(mian)航空(kong)公司民航發展基金、港口建設費(fei)(fei)(fei)，執行(xing)期(qi)限全部延長到(dao)今年(nian)底。小微(wei)企業(ye)、個(ge)體(ti)工(gong)(gong)商戶(hu)所得稅(shui)(shui)(shui)(shui)延緩到(dao)明年(nian)繳(jiao)納。要堅決把(ba)減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)降費(fei)(fei)(fei)政策(ce)落到(dao)實處，盡力幫助(zhu)企業(ye)特(te)別是中小微(wei)企業(ye)、個(ge)體(ti)工(gong)(gong)商戶(hu)渡過難關。

    　　推(tui)動降(jiang)低(di)(di)企業(ye)生(sheng)產經營成本(ben)。與(yu)貨幣、產業(ye)政(zheng)策(ce)協同發力(li)，強化(hua)對受疫情影(ying)響(xiang)較大行業(ye)企業(ye)的(de)支(zhi)持，支(zhi)持解決企業(ye)融(rong)(rong)資(zi)難、融(rong)(rong)資(zi)貴問題(ti)。減免國有房(fang)產租金(jin)，鼓勵各類業(ye)主減免或(huo)緩收(shou)房(fang)租。政(zheng)府性融(rong)(rong)資(zi)擔保行業(ye)減半收(shou)費，將(jiang)綜(zong)合(he)融(rong)(rong)資(zi)擔保費率降(jiang)至1%以(yi)下。國家融(rong)(rong)資(zi)擔保基金(jin)2020年新增(zeng)再擔保業(ye)務規模不低(di)(di)于(yu)4000億元(yuan)。允許符合(he)條件的(de)創業(ye)擔保貸款展期(qi)，進一步增(zeng)加(jia)支(zhi)持群(qun)體、降(jiang)低(di)(di)進入(ru)門檻(jian)，將(jiang)受疫情影(ying)響(xiang)的(de)個體工商戶、出租車司機(ji)等納(na)入(ru)支(zhi)持范圍。

    　　持續(xu)激(ji)發市場主體活力。深(shen)化“放(fang)管(guan)服(fu)”改(gai)革(ge)，深(shen)入(ru)推進大眾創(chuang)業(ye)(ye)萬眾創(chuang)新(xin)(xin)，支持打造全鏈條(tiao)、專業(ye)(ye)化的(de)公共服(fu)務平臺(tai)，發揮(hui)好國(guo)家級新(xin)(xin)區、高新(xin)(xin)區、雙創(chuang)示(shi)范基地帶動作用。落實(shi)鼓勵(li)創(chuang)業(ye)(ye)投(tou)資發展的(de)稅收優惠(hui)政策(ce)。繼(ji)續(xu)實(shi)施小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)融資擔保(bao)降費(fei)獎(jiang)補政策(ce)，鼓勵(li)擴大實(shi)體經濟領域小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)融資擔保(bao)業(ye)(ye)務規模，降低小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)融資擔保(bao)費(fei)率。繼(ji)續(xu)做好清理拖(tuo)欠民營企(qi)業(ye)(ye)、中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)賬款工作。

    　　6．支持保糧食能源(yuan)安全。

    　　全力保(bao)障(zhang)糧(liang)食(shi)等重要農(nong)產品(pin)供應(ying)(ying)。穩定(ding)糧(liang)食(shi)播(bo)種面積和(he)產量，提(ti)升國(guo)家(jia)糧(liang)食(shi)安全保(bao)障(zhang)能力，把(ba)飯碗牢牢端(duan)在自己手上。強(qiang)化耕地保(bao)護(hu)與(yu)農(nong)田水利建設，支(zhi)持(chi)新建高標準農(nong)田8000萬畝，實(shi)施東北黑(hei)土地保(bao)護(hu)性耕作4000萬畝。深(shen)入(ru)推進(jin)大(da)豆(dou)(dou)振(zhen)興計劃(hua)，深(shen)化糧(liang)食(shi)收(shou)儲制(zhi)度改(gai)革(ge)，完善稻谷、小麥最低(di)收(shou)購價政策(ce)和(he)玉米、大(da)豆(dou)(dou)市場(chang)化收(shou)購加生產者補貼機(ji)制(zhi)。支(zhi)持(chi)保(bao)障(zhang)國(guo)內糧(liang)食(shi)供應(ying)(ying)和(he)市場(chang)穩定(ding)。落實(shi)扶持(chi)生豬(zhu)(zhu)生產恢復政策(ce)，穩定(ding)和(he)保(bao)障(zhang)國(guo)內豬(zhu)(zhu)肉(rou)市場(chang)供應(ying)(ying)。持(chi)續加強(qiang)非洲豬(zhu)(zhu)瘟(wen)、高致病性禽流感等重大(da)動物疫病防(fang)控(kong)，促進(jin)畜(chu)牧水產養(yang)殖業全面發展。

    　　著力保障能(neng)(neng)源(yuan)安全。繼續支持(chi)(chi)頁巖氣、煤層氣等(deng)非常規天(tian)然(ran)氣開采(cai)利用，支持(chi)(chi)可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)健康發展，促進能(neng)(neng)源(yuan)結構調整。建(jian)立(li)和(he)完善(shan)能(neng)(neng)源(yuan)安全儲備制(zhi)度。降(jiang)低(di)企業(ye)用電用氣成本，繼續將除高(gao)耗能(neng)(neng)以外(wai)的(de)大工(gong)(gong)業(ye)和(he)一般工(gong)(gong)商業(ye)電價(jia)降(jiang)低(di)5%；實(shi)施支持(chi)(chi)性兩部(bu)制(zhi)電價(jia)政策，重(zhong)點減免(mian)兩部(bu)制(zhi)電力用戶容(rong)（需）量電費負(fu)擔，對(dui)新建(jian)擴建(jian)醫療場所免(mian)收高(gao)可靠性供(gong)電費；階段性降(jiang)低(di)非居民用氣價(jia)格(ge)，提前實(shi)行(xing)(xing)淡季(ji)天(tian)然(ran)氣價(jia)格(ge)政策，對(dui)化肥等(deng)涉農生(sheng)產且受疫情影(ying)響大的(de)行(xing)(xing)業(ye)給予更(geng)優惠(hui)氣價(jia)。

    　　7．支持保產(chan)業鏈供應鏈穩(wen)定。

    　　支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)。推(tui)動(dong)加(jia)快恢復和(he)穩定產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈供應(ying)鏈。鼓勵加(jia)大設備更新和(he)技改投(tou)入，推(tui)動(dong)傳統制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)優(you)化升(sheng)級(ji)，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)戰(zhan)略關鍵領域工程(cheng)化攻堅、重點(dian)產(chan)業(ye)(ye)(ye)升(sheng)級(ji)服務(wu)平(ping)臺(tai)建(jian)設。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)發(fa)展(zhan)(zhan)工業(ye)(ye)(ye)互聯網(wang)，推(tui)進(jin)智能(neng)制(zhi)(zhi)造。落實首(shou)臺(tai)（套(tao)）重大技術裝備保險(xian)補償試點(dian)政策，大力促進(jin)創(chuang)新產(chan)品推(tui)廣應(ying)用。實施數(shu)(shu)字經濟新業(ye)(ye)(ye)態培育行(xing)動(dong)，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)建(jian)設數(shu)(shu)字供應(ying)鏈。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)集成電路和(he)軟件產(chan)業(ye)(ye)(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)。研究建(jian)立與支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)創(chuang)新相(xiang)適應(ying)的政府采(cai)購交(jiao)易(yi)制(zhi)(zhi)度、成本管理和(he)風險(xian)分擔(dan)機制(zhi)(zhi)。促進(jin)先進(jin)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)與現代服務(wu)業(ye)(ye)(ye)深度融(rong)合發(fa)展(zhan)(zhan)，打造中國服務(wu)高(gao)端品牌(pai)。

    　　提高科(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)支(zhi)撐能力(li)。加大對新(xin)(xin)冠(guan)肺炎疫苗、藥物和(he)(he)快(kuai)速檢測技術科(ke)(ke)研(yan)攻(gong)(gong)關的支(zhi)持(chi)(chi)力(li)度(du)，切實(shi)保障資(zi)金需求。健(jian)全鼓勵支(zhi)持(chi)(chi)基礎研(yan)究、原始(shi)創(chuang)新(xin)(xin)的體制機制，加大關鍵核心技術攻(gong)(gong)關力(li)度(du)。支(zhi)持(chi)(chi)國(guo)(guo)家實(shi)驗(yan)室建設和(he)(he)國(guo)(guo)家重點實(shi)驗(yan)室體系重組，強(qiang)化國(guo)(guo)家戰略科(ke)(ke)技力(li)量。開展科(ke)(ke)技重大專(zhuan)項梯(ti)次(ci)接續(xu)有關工(gong)作，推(tui)動科(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)2030－重大項目(mu)加快(kuai)實(shi)施。深化國(guo)(guo)際科(ke)(ke)技合作。加強(qiang)知識產權保護。支(zhi)持(chi)(chi)實(shi)行(xing)重點項目(mu)攻(gong)(gong)關“揭榜掛帥”。推(tui)進賦予(yu)科(ke)(ke)研(yan)人員職(zhi)務(wu)科(ke)(ke)技成果所有權或長期使用權試(shi)點，釋放科(ke)(ke)研(yan)機構(gou)和(he)(he)人員創(chuang)新(xin)(xin)活力(li)。

    　　穩住外(wai)(wai)(wai)貿外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)基本盤。繼(ji)續支持(chi)引(yin)導(dao)跨境電子商務綜合試驗區(qu)建設(she)，加(jia)快培育外(wai)(wai)(wai)貿新(xin)增長(chang)點。加(jia)快海南自由貿易港建設(she)。支持(chi)邊(bian)境經濟合作區(qu)等(deng)(deng)重點地區(qu)提升公(gong)共(gong)服(fu)務水平，鼓(gu)勵擴大(da)先進(jin)設(she)備和技術(shu)、關(guan)鍵零部件等(deng)(deng)進(jin)口。深化服(fu)務貿易創新(xin)發展(zhan)試點，鼓(gu)勵承接國際服(fu)務外(wai)(wai)(wai)包業務、技術(shu)及技術(shu)服(fu)務出口等(deng)(deng)。建立健全(quan)外(wai)(wai)(wai)商投資(zi)(zi)促進(jin)公(gong)共(gong)服(fu)務體系，引(yin)導(dao)有(you)序開展(zhan)對外(wai)(wai)(wai)投資(zi)(zi)合作，推動共(gong)建“一帶(dai)一路”。

    　　8．支持(chi)保基層運轉。

    　　中央財(cai)(cai)政統籌新增(zeng)赤字、以(yi)前年度(du)(du)結轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)資金(jin)、壓減本級支(zhi)(zhi)出騰出的(de)財(cai)(cai)力(li)(li)(li)(li)(li)等(deng)渠道(dao)，切實加(jia)大對地方財(cai)(cai)力(li)(li)(li)(li)(li)的(de)支(zhi)(zhi)持(chi)力(li)(li)(li)(li)(li)度(du)(du)，緩(huan)解地方收入(ru)增(zeng)長(chang)(chang)放緩(huan)帶(dai)來的(de)財(cai)(cai)政支(zhi)(zhi)出壓力(li)(li)(li)(li)(li)。中央對地方轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)增(zeng)長(chang)(chang)12.8%，其(qi)中一般(ban)性(xing)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)（不含共(gong)同財(cai)(cai)政事權轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)）增(zeng)長(chang)(chang)7.5%，高出中央本級支(zhi)(zhi)出7.7個(ge)百分點，重(zhong)點向(xiang)革命(ming)老區、民族地區、邊疆地區、貧(pin)困地區以(yi)及受疫情(qing)影響(xiang)較大的(de)地區傾(qing)斜(xie)，支(zhi)(zhi)持(chi)地方尤其(qi)是困難(nan)地區正常運轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)。在一般(ban)性(xing)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)中，均衡性(xing)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)安排17192億元，增(zeng)長(chang)(chang)10%；縣級基本財(cai)(cai)力(li)(li)(li)(li)(li)保障機制獎補資金(jin)安排2979億元，增(zeng)長(chang)(chang)10%；老少邊窮地區轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)安排2796.1億元，增(zeng)長(chang)(chang)12.4%。安排特殊轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)6050億元，用于(yu)支(zhi)(zhi)持(chi)地方落實“六(liu)保”任務，應對執行中的(de)不確(que)定因(yin)素。同時，積極創新財(cai)(cai)政資金(jin)分配方式，最大限度(du)(du)下沉財(cai)(cai)力(li)(li)(li)(li)(li)，確(que)保資金(jin)直達市縣基層，直接(jie)惠企利民。

    　　9．支持城鄉區域協調發(fa)展。

    　　加(jia)強(qiang)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)公共(gong)服(fu)務。以(yi)疫情防控為切入(ru)(ru)點，加(jia)強(qiang)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)人居環境整(zheng)治(zhi)和公共(gong)衛(wei)生體系建設，因(yin)地(di)制宜推(tui)(tui)進農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)廁(ce)所革(ge)命，強(qiang)化農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)生活垃圾和污水處理，推(tui)(tui)動美(mei)麗鄉村(cun)(cun)(cun)建設提檔升級(ji)。積極支持農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)飲水工程維(wei)修養護并向貧困地(di)區傾斜，啟動實施水系連通及農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)水系綜合(he)整(zheng)治(zhi)試點。推(tui)(tui)動加(jia)快“四(si)好(hao)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)路(lu)”等農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)基(ji)礎設施建設。深入(ru)(ru)推(tui)(tui)進農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)綜合(he)改(gai)革(ge)試點試驗，加(jia)強(qiang)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)基(ji)層組織運轉經費保障，探索行之(zhi)有效的鄉村(cun)(cun)(cun)治(zhi)理新模式。

    　　促進(jin)農民持續增收。加(jia)大(da)(da)對多種(zhong)形(xing)式適(shi)度規(gui)模經營(ying)主體(ti)的(de)支持力度，加(jia)強對小規(gui)模種(zhong)養戶的(de)服務。深入推(tui)進(jin)農村一二(er)三產(chan)業(ye)深度融(rong)合發展，繼續支持現代農業(ye)產(chan)業(ye)園創(chuang)建和(he)農業(ye)產(chan)業(ye)強鎮建設，啟動優勢特色(se)產(chan)業(ye)集群建設，提高(gao)農業(ye)經營(ying)效益(yi)。支持農民就近創(chuang)業(ye)就業(ye)，擴大(da)(da)農民職業(ye)技能培訓規(gui)模，強化對返(fan)鄉農民工創(chuang)業(ye)擔(dan)保貸款和(he)補貼支持。

    　　深(shen)入(ru)推(tui)進新型城鎮化。大(da)力提升城市(shi)(shi)基礎設施和公共服務(wu)水平，加(jia)大(da)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)投資力度(du)，積極吸引社會資本投入(ru)。完(wan)善支持農(nong)(nong)(nong)業轉(zhuan)移(yi)人(ren)口市(shi)(shi)民(min)化財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策，中央財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)農(nong)(nong)(nong)業轉(zhuan)移(yi)人(ren)口市(shi)(shi)民(min)化獎(jiang)勵(li)資金安排350億元，引導地(di)方特(te)別(bie)是城市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)積極吸納農(nong)(nong)(nong)業轉(zhuan)移(yi)人(ren)口落戶，切(qie)實提高(gao)農(nong)(nong)(nong)業轉(zhuan)移(yi)人(ren)口市(shi)(shi)民(min)化質量。強(qiang)化財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)保障力度(du)，支持地(di)方政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)提高(gao)農(nong)(nong)(nong)業轉(zhuan)移(yi)人(ren)口就業服務(wu)、社會保險、保障性(xing)住房、隨(sui)遷子女(nv)教育基本公共服務(wu)質量。

    　　推(tui)動國(guo)家(jia)重大(da)(da)區(qu)(qu)域戰略(lve)(lve)落地(di)(di)。繼續推(tui)進(jin)(jin)西(xi)(xi)部大(da)(da)開發(fa)形成新格(ge)局、東(dong)北全面振興、中(zhong)部地(di)(di)區(qu)(qu)崛起、東(dong)部率先發(fa)展(zhan)。加(jia)大(da)(da)財稅(shui)政(zheng)策支(zhi)持(chi)力度，繼續支(zhi)持(chi)推(tui)進(jin)(jin)京津(jin)冀協同發(fa)展(zhan)、粵港澳大(da)(da)灣(wan)區(qu)(qu)建(jian)設(she)(she)、長三(san)角一(yi)體(ti)化發(fa)展(zhan)等國(guo)家(jia)重大(da)(da)區(qu)(qu)域發(fa)展(zhan)戰略(lve)(lve)，扎(zha)實(shi)推(tui)進(jin)(jin)雄安新區(qu)(qu)建(jian)設(she)(she)，落實(shi)長江經(jing)(jing)濟帶共抓大(da)(da)保(bao)護措施，推(tui)動黃(huang)河(he)流域生態保(bao)護和高質量發(fa)展(zhan)，推(tui)動成渝地(di)(di)區(qu)(qu)雙(shuang)城(cheng)經(jing)(jing)濟圈建(jian)設(she)(she)。支(zhi)持(chi)資(zi)源枯竭城(cheng)市轉型發(fa)展(zhan)。促進(jin)(jin)革命老區(qu)(qu)、民(min)族地(di)(di)區(qu)(qu)、邊疆(jiang)地(di)(di)區(qu)(qu)、貧(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)加(jia)快發(fa)展(zhan)。研究制定“十四(si)五”時期支(zhi)持(chi)西(xi)(xi)藏、新疆(jiang)社會經(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)財稅(shui)政(zheng)策。

    　　與此同時，實(shi)施好(hao)支持湖北(bei)省經(jing)(jing)濟社(she)會發展(zhan)的各項財稅政策，著力支持做好(hao)保就業(ye)(ye)、保民生(sheng)、保運(yun)轉工(gong)作，推動加快復工(gong)復產(chan)、復市(shi)復業(ye)(ye)和(he)產(chan)業(ye)(ye)鏈供應(ying)鏈穩定運(yun)行(xing)，促進湖北(bei)省經(jing)(jing)濟社(she)會全面(mian)恢(hui)復、財政平(ping)穩運(yun)行(xing)。

    　　10．支持國防、外(wai)交工作。

    　　圍繞更好服(fu)務(wu)黨(dang)和國家大局，重(zhong)點保(bao)障(zhang)(zhang)國防支出，支持(chi)國防和軍隊現代化(hua)建設(she)。加快推進軍民融(rong)合(he)深度發展，做好資金(jin)保(bao)障(zhang)(zhang)，健(jian)全(quan)配套政(zheng)策。完善優撫安置政(zheng)策，支持(chi)退役軍人(ren)服(fu)務(wu)保(bao)障(zhang)(zhang)體系建設(she)，切實(shi)保(bao)障(zhang)(zhang)好退役軍人(ren)待遇。支持(chi)中國特色大國外交，主動(dong)參與全(quan)球經濟治理變(bian)革。

    　　（四）2020年一般公共預算收入預計和支出安(an)排。

    　　1．中(zhong)央(yang)一般公(gong)共(gong)預算。

    　　中(zhong)央(yang)一般(ban)公(gong)共預(yu)(yu)算(suan)(suan)收(shou)入82770億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，比(bi)2019年執行數下(xia)降7.3%。加上(shang)從中(zhong)央(yang)預(yu)(yu)算(suan)(suan)穩定調(diao)節基(ji)金調(diao)入5300億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)（包括決算(suan)(suan)整理期內預(yu)(yu)計新增補充的部分資金），從中(zhong)央(yang)政(zheng)府性基(ji)金預(yu)(yu)算(suan)(suan)、中(zhong)央(yang)國有資本經營預(yu)(yu)算(suan)(suan)調(diao)入3580億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，收(shou)入總(zong)量為91650億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。中(zhong)央(yang)一般(ban)公(gong)共預(yu)(yu)算(suan)(suan)支出119450億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，增長9.1%。收(shou)支總(zong)量相(xiang)抵，中(zhong)央(yang)財政(zheng)赤字27800億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，比(bi)2019年增加9500億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。

    　　2020年中央一般公共預算(suan)支出分中央本級支出、對地方(fang)轉移支付、中央預備費(fei)反映。

    　　（1）中央本級支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)35035億(yi)元(yuan)，下降(jiang)(jiang)0.2%。其中，一般公共服務支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)1721.76億(yi)元(yuan)，下降(jiang)(jiang)13.3%；外交支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)543.05億(yi)元(yuan)，下降(jiang)(jiang)11.8%；國防支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)12680.05億(yi)元(yuan)，增(zeng)長(chang)(chang)6.6%；公共安全支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)1832.72億(yi)元(yuan)，增(zeng)長(chang)(chang)0.7%；教育支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)1699.09億(yi)元(yuan)，下降(jiang)(jiang)7.5%（加上地方(fang)(fang)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)后(hou)，全國教育支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)增(zeng)長(chang)(chang)5.4%）；科(ke)學技術支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)3196.51億(yi)元(yuan)，下降(jiang)(jiang)9.1%（加上地方(fang)(fang)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)后(hou)，全國科(ke)學技術支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)增(zeng)長(chang)(chang)3.1%）；糧油物資儲(chu)備支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)1216.18億(yi)元(yuan)，增(zeng)長(chang)(chang)1%；債務付(fu)息支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)5399.43億(yi)元(yuan)，增(zeng)長(chang)(chang)18.2%。

    　　（2）對地(di)(di)方轉移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)83915億(yi)元，增長(chang)(chang)12.8%。一般性轉移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)70107.62億(yi)元，增長(chang)(chang)4.9%，其中(zhong)，共同財(cai)政(zheng)事權(quan)轉移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)32620.01億(yi)元，增長(chang)(chang)2%，主要(yao)是支(zhi)(zhi)(zhi)持地(di)(di)方做好教育、養老、醫保等(deng)領(ling)域共同財(cai)政(zheng)事權(quan)有關政(zheng)策(ce)落實，促進基(ji)本公共服務均等(deng)化；其他一般性轉移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)37487.61億(yi)元，增長(chang)(chang)7.5%，高于中(zhong)央(yang)本級支(zhi)(zhi)(zhi)出增幅7.7個百分點(dian)，體(ti)現了中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)加(jia)大對地(di)(di)方財(cai)力(li)支(zhi)(zhi)(zhi)持力(li)度(du)、增強困(kun)難(nan)地(di)(di)區財(cai)政(zheng)保障能(neng)力(li)的政(zheng)策(ce)導向。專項轉移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)（包含中(zhong)央(yang)預算內投資）7757.38億(yi)元，增長(chang)(chang)2.5%，集中(zhong)資金引導地(di)(di)方落實黨(dang)中(zhong)央(yang)、國務院重(zhong)大決策(ce)部署(shu)，對基(ji)礎設施(shi)建設、污(wu)染(ran)治理、鄉村(cun)振興等(deng)領(ling)域給予支(zhi)(zhi)(zhi)持。

    　　此外，中央對(dui)地方(fang)(fang)轉移支(zhi)(zhi)付(fu)中新增(zeng)設立了(le)特(te)殊(shu)轉移支(zhi)(zhi)付(fu)，作為一次性財力安排(pai)，用于(yu)支(zhi)(zhi)持(chi)地方(fang)(fang)落實“六保(bao)(bao)(bao)”任務，重點用于(yu)保(bao)(bao)(bao)基(ji)本民生、保(bao)(bao)(bao)基(ji)層(ceng)運轉、公(gong)共衛生體系建設、重大疫情(qing)防控救治體系建設、應(ying)急物資保(bao)(bao)(bao)障體系建設以(yi)及應(ying)對(dui)下半(ban)年不(bu)確定(ding)因(yin)素等。2020年安排(pai)資金6050億(yi)元，執行中將根據上(shang)述(shu)用途予以(yi)細(xi)化。

    　　（3）中央預(yu)(yu)備(bei)費500億元，與(yu)2019年預(yu)(yu)算持平。預(yu)(yu)備(bei)費執行中根據實際用途分別計入(ru)中央本級支出和對地方轉移支付。

    　　2．地方一(yi)般公共(gong)預算。

    　　地(di)方(fang)(fang)(fang)一般(ban)(ban)公共(gong)預算本級收入97500億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，下降3.5%。加上中(zhong)央對地(di)方(fang)(fang)(fang)轉移支(zhi)(zhi)付收入83915億(yi)(yi)(yi)元(yuan)、地(di)方(fang)(fang)(fang)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)調入資金及使用結轉結余21100億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，收入總量為202515億(yi)(yi)(yi)元(yuan)。地(di)方(fang)(fang)(fang)一般(ban)(ban)公共(gong)預算支(zhi)(zhi)出212315億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，增長4.2%。地(di)方(fang)(fang)(fang)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)赤(chi)字(zi)9800億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，比2019年增加500億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，通(tong)過發行地(di)方(fang)(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府一般(ban)(ban)債券彌補。

    　　3．全國(guo)一(yi)般公共預算。

    　　匯總(zong)中央和(he)地方(fang)預(yu)算(suan)，全(quan)國(guo)一般公(gong)(gong)共預(yu)算(suan)收入(ru)(ru)180270億元(yuan)(yuan)(yuan)，下降5.3%。加(jia)上(shang)調入(ru)(ru)資金及使用結(jie)轉結(jie)余(yu)29980億元(yuan)(yuan)(yuan)，收入(ru)(ru)總(zong)量為(wei)210250億元(yuan)(yuan)(yuan)。全(quan)國(guo)一般公(gong)(gong)共預(yu)算(suan)支出(chu)247850億元(yuan)(yuan)(yuan)（含中央預(yu)備費500億元(yuan)(yuan)(yuan)），增(zeng)長3.8%。赤(chi)字37600億元(yuan)(yuan)(yuan)，比2019年增(zeng)加(jia)10000億元(yuan)(yuan)(yuan)。

    　　（五(wu)）2020年政(zheng)府性基金預算收入預計和支出安排(pai)。

    　　中央(yang)政府(fu)性基金預算(suan)收(shou)(shou)入3611.41億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，下(xia)降10.6%。加上(shang)上(shang)年結轉收(shou)(shou)入180.04億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)和(he)抗疫特別(bie)國債收(shou)(shou)入10000億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，收(shou)(shou)入總量為13791.45億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。中央(yang)政府(fu)性基金預算(suan)支(zhi)出10788.95億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，其(qi)中，本(ben)級支(zhi)出2781.32億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，下(xia)降10.7%；對地方(fang)轉移(yi)支(zhi)付(fu)8007.63億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，主要是抗疫特別(bie)國債安排的支(zhi)出增加。調入一般公共預算(suan)3002.5億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。

    　　地方(fang)政府(fu)(fu)(fu)性(xing)基金(jin)預算(suan)本級(ji)收(shou)(shou)入(ru)77834.64億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，下降3.3%，其中，國有土地使用權出讓(rang)收(shou)(shou)入(ru)70406.89億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，下降3%。加上(shang)中央(yang)政府(fu)(fu)(fu)性(xing)基金(jin)預算(suan)對地方(fang)轉移(yi)支付(fu)收(shou)(shou)入(ru)8007.63億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)、地方(fang)政府(fu)(fu)(fu)專項債務收(shou)(shou)入(ru)37500億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，地方(fang)政府(fu)(fu)(fu)性(xing)基金(jin)收(shou)(shou)入(ru)總量為123342.27億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。地方(fang)政府(fu)(fu)(fu)性(xing)基金(jin)預算(suan)支出123342.27億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，增(zeng)長39.8%。

    　　匯(hui)總中央和(he)地方(fang)預(yu)(yu)算(suan)，全(quan)國(guo)政(zheng)(zheng)府性(xing)基(ji)金(jin)預(yu)(yu)算(suan)收入(ru)81446.05億(yi)(yi)元(yuan)，下降(jiang)3.6%。加上(shang)上(shang)年結轉收入(ru)180.04億(yi)(yi)元(yuan)、抗(kang)疫特別國(guo)債(zhai)(zhai)收入(ru)10000億(yi)(yi)元(yuan)和(he)地方(fang)政(zheng)(zheng)府專項債(zhai)(zhai)務收入(ru)37500億(yi)(yi)元(yuan)，全(quan)國(guo)政(zheng)(zheng)府性(xing)基(ji)金(jin)收入(ru)總量為129126.09億(yi)(yi)元(yuan)。全(quan)國(guo)政(zheng)(zheng)府性(xing)基(ji)金(jin)預(yu)(yu)算(suan)支出126123.59億(yi)(yi)元(yuan)，增長38%。調入(ru)一般公(gong)共預(yu)(yu)算(suan)3002.5億(yi)(yi)元(yuan)。

    　　（六）2020年國有資本經(jing)營預算收(shou)入預計和支出安排。

    　　中央(yang)國(guo)有資本(ben)(ben)經營預(yu)算收(shou)入(ru)1691.65億(yi)(yi)(yi)元，增長3.4%。加(jia)上上年結轉收(shou)入(ru)144.06億(yi)(yi)(yi)元，收(shou)入(ru)總(zong)量為1835.71億(yi)(yi)(yi)元。中央(yang)國(guo)有資本(ben)(ben)經營預(yu)算支出(chu)1258.21億(yi)(yi)(yi)元，增長13.5%，其中，本(ben)(ben)級支出(chu)1197.6億(yi)(yi)(yi)元，增長21.4%；對地方(fang)轉移支付(fu)60.61億(yi)(yi)(yi)元。調入(ru)一般(ban)公共預(yu)算577.5億(yi)(yi)(yi)元，調入(ru)比例進一步提高(gao)到(dao)約35%，主要是為保障落實減(jian)稅降費后的(de)一般(ban)公共預(yu)算平衡，加(jia)大了資金統籌力度。

    　　地(di)方(fang)國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)經營預算(suan)(suan)本(ben)級收(shou)入1946.61億(yi)元(yuan)，下降16.3%。加(jia)上(shang)中央國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)經營預算(suan)(suan)對地(di)方(fang)轉移支(zhi)付收(shou)入60.61億(yi)元(yuan)、上(shang)年結轉收(shou)入202.67億(yi)元(yuan)，收(shou)入總量為(wei)2209.89億(yi)元(yuan)。地(di)方(fang)國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)經營預算(suan)(suan)支(zhi)出(chu)1417.32億(yi)元(yuan)，增長9%。調(diao)入一般公共預算(suan)(suan)792.57億(yi)元(yuan)。

    　　匯總中(zhong)央和(he)地方預(yu)(yu)算(suan)，全國國有資(zi)(zi)本經營(ying)預(yu)(yu)算(suan)收(shou)入(ru)3638.26億元(yuan)(yuan)(yuan)，下(xia)降8.1%。加上上年(nian)結轉收(shou)入(ru)346.73億元(yuan)(yuan)(yuan)，收(shou)入(ru)總量為3984.99億元(yuan)(yuan)(yuan)。全國國有資(zi)(zi)本經營(ying)預(yu)(yu)算(suan)支出2614.92億元(yuan)(yuan)(yuan)，增長(chang)14.3%。調入(ru)一(yi)般公共預(yu)(yu)算(suan)1370.07億元(yuan)(yuan)(yuan)。

    　　（七）2020年社會保(bao)險基(ji)金預算(suan)收入預計和支出(chu)安排。

    　　中(zhong)央(yang)(yang)(yang)社會保(bao)險基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)收(shou)入(ru)1384.44億(yi)元(yuan)(yuan)，增長101%，主要是中(zhong)央(yang)(yang)(yang)機關事業(ye)單位集中(zhong)補繳以前年度(du)養老保(bao)險費(fei)，其中(zhong)，保(bao)險費(fei)收(shou)入(ru)741.61億(yi)元(yuan)(yuan)，財(cai)政補貼收(shou)入(ru)630.92億(yi)元(yuan)(yuan)。加上地方(fang)上繳的基(ji)(ji)(ji)(ji)本養老保(bao)險中(zhong)央(yang)(yang)(yang)調劑基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)收(shou)入(ru)7379.55億(yi)元(yuan)(yuan)，收(shou)入(ru)總量為(wei)8763.99億(yi)元(yuan)(yuan)。中(zhong)央(yang)(yang)(yang)社會保(bao)險基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)支(zhi)出1407.82億(yi)元(yuan)(yuan)，增長112.3%。加上安排給地方(fang)的基(ji)(ji)(ji)(ji)本養老保(bao)險中(zhong)央(yang)(yang)(yang)調劑基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)支(zhi)出7370.05億(yi)元(yuan)(yuan)，支(zhi)出總量為(wei)8777.87億(yi)元(yuan)(yuan)。本年收(shou)支(zhi)缺(que)口13.88億(yi)元(yuan)(yuan)，年末滾存結余344.87億(yi)元(yuan)(yuan)。

    　　地方社(she)會(hui)保(bao)險(xian)基(ji)金(jin)收(shou)入(ru)75902.94億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，下(xia)降5.3%，其(qi)中，保(bao)險(xian)費收(shou)入(ru)51676.28億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，財(cai)政補(bu)貼(tie)收(shou)入(ru)20998.04億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)。加上(shang)基(ji)本養老(lao)保(bao)險(xian)中央調劑基(ji)金(jin)收(shou)入(ru)7370.05億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，收(shou)入(ru)總量(liang)為83272.99億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)。地方社(she)會(hui)保(bao)險(xian)基(ji)金(jin)支(zhi)出80876.29億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，增長(chang)8.8%。加上(shang)基(ji)本養老(lao)保(bao)險(xian)中央調劑基(ji)金(jin)支(zhi)出7379.55億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，支(zhi)出總量(liang)為88255.84億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)。本年收(shou)支(zhi)缺口(kou)4982.85億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，年末滾存(cun)結余88685.37億(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)。

    　　匯總中央和(he)地(di)方預算，全國社(she)會保(bao)險(xian)基金(jin)收(shou)入(ru)77287.38億(yi)(yi)元，下降4.4%，其中，保(bao)險(xian)費(fei)(fei)收(shou)入(ru)52417.89億(yi)(yi)元，財政(zheng)補貼收(shou)入(ru)21628.96億(yi)(yi)元。全國社(she)會保(bao)險(xian)基金(jin)支(zhi)出82284.11億(yi)(yi)元，增長9.7%。本年收(shou)支(zhi)缺口4996.73億(yi)(yi)元，年末滾存結余89030.24億(yi)(yi)元。需(xu)要說明(ming)的是，全國社(she)會保(bao)險(xian)基金(jin)預算按已出臺政(zheng)策編制，暫未(wei)包括正在研究細化的延長階段性免征中小微企業(ye)養老(lao)、失業(ye)和(he)工傷保(bao)險(xian)單位繳費(fei)(fei)等(deng)政(zheng)策。

    　　2020年(nian)，中央財(cai)政國債余(yu)額(e)(e)限額(e)(e)213008.35億(yi)元(yuan)；地方政府一般債務(wu)余(yu)額(e)(e)限額(e)(e)142889.22億(yi)元(yuan)、專項債務(wu)余(yu)額(e)(e)限額(e)(e)145185.08億(yi)元(yuan)。

    　　需要說明的(de)是(shi)，地方(fang)預算由地方(fang)各級人民(min)政(zheng)府編制(zhi)，報本級人民(min)代表大(da)會批準，目前尚在匯(hui)總(zong)中，本報告中地方(fang)收入預計數和支出安排數均為中央(yang)財政(zheng)初步匯(hui)總(zong)數。

    　　預(yu)(yu)算具體安排及相關說明詳見(jian)《中華人民共和(he)國(guo)2019年全國(guo)預(yu)(yu)算執行情況2020年全國(guo)預(yu)(yu)算（草案）》。

    　　根(gen)據預(yu)算(suan)法規定，預(yu)算(suan)年(nian)度開(kai)始(shi)后(hou)，在全國(guo)(guo)人民代表大會批(pi)準(zhun)(zhun)本預(yu)算(suan)草案前，可安(an)排下(xia)(xia)列支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)(chu)：上(shang)年(nian)度結轉(zhuan)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)(chu)；參照上(shang)年(nian)同(tong)期(qi)的(de)(de)預(yu)算(suan)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)(chu)數(shu)額安(an)排必(bi)須支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)的(de)(de)本年(nian)度部門基本支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)(chu)、項(xiang)(xiang)目支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)(chu)，以(yi)及對(dui)下(xia)(xia)級政府的(de)(de)轉(zhuan)移性支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)(chu)；法律(lv)規定必(bi)須履行(xing)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)義務的(de)(de)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)(chu)，以(yi)及用于自(zi)然災(zai)害等突(tu)發事件處理的(de)(de)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)(chu)。根(gen)據上(shang)述規定，2020年(nian)1－4月，全國(guo)(guo)一(yi)般公(gong)共(gong)預(yu)算(suan)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)(chu)73595.89億元，同(tong)比(bi)減少(shao)2071.32億元，下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)2.7%。其中，中央一(yi)般公(gong)共(gong)預(yu)算(suan)本級支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)(chu)10314.55億元，同(tong)比(bi)增長0.1%，剔除國(guo)(guo)防、債務付(fu)息支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)(chu)后(hou)同(tong)比(bi)下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)9.3%；地方(fang)一(yi)般公(gong)共(gong)預(yu)算(suan)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)(chu)63281.34億元，同(tong)比(bi)下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)3.2%。地方(fang)財政支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)(chu)下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)，主要是受疫(yi)情影響，除疫(yi)情防控和“三保”支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)(chu)外，部分項(xiang)(xiang)目支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)(chu)進度比(bi)上(shang)年(nian)同(tong)期(qi)放(fang)緩。在全國(guo)(guo)人民代表大會批(pi)準(zhun)(zhun)預(yu)算(suan)后(hou)，將按(an)照批(pi)準(zhun)(zhun)的(de)(de)預(yu)算(suan)執行(xing)。

    　　三、扎實做好2020年財政改革與預算管理工作

    　　（一）認真貫徹實施預算法。

    　　全面(mian)落實(shi)(shi)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)法要求，進一步強化預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)約束，規(gui)范(fan)政(zheng)府收(shou)支(zhi)行(xing)(xing)為(wei)。深化預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)管(guan)理(li)制度改革，運用零基預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)理(li)念(nian)，打破支(zhi)出固化格局，提高(gao)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)編(bian)制的(de)科學(xue)性和準(zhun)確性。依法依規(gui)組織財(cai)政(zheng)收(shou)入，嚴(yan)格執(zhi)行(xing)(xing)經(jing)本(ben)級(ji)人大(da)批準(zhun)的(de)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)，嚴(yan)控(kong)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)調劑追加。迅速下達(da)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)資(zi)(zi)(zi)金。強化預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)執(zhi)行(xing)(xing)動(dong)(dong)態監(jian)控(kong)，完善財(cai)政(zheng)扶貧資(zi)(zi)(zi)金、國庫集中支(zhi)付資(zi)(zi)(zi)金、試點(dian)單位實(shi)(shi)有資(zi)(zi)(zi)金等資(zi)(zi)(zi)金監(jian)控(kong)機制。切(qie)實(shi)(shi)加強預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)執(zhi)行(xing)(xing)和財(cai)政(zheng)資(zi)(zi)(zi)金安(an)全管(guan)理(li)。大(da)力盤活(huo)財(cai)政(zheng)存(cun)量資(zi)(zi)(zi)金，按(an)規(gui)定(ding)(ding)及時收(shou)回(hui)長期(qi)沉淀資(zi)(zi)(zi)金，用于(yu)其他(ta)亟需資(zi)(zi)(zi)金支(zhi)持的(de)領域。嚴(yan)格執(zhi)行(xing)(xing)預(yu)(yu)(yu)決算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)公開規(gui)定(ding)(ding)，推動(dong)(dong)預(yu)(yu)(yu)決算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)公開規(gui)范(fan)化、常態化、制度化，提高(gao)財(cai)政(zheng)透明(ming)度，主動(dong)(dong)接受(shou)各(ge)方面(mian)監(jian)督。

    　　（二）切(qie)實(shi)兜牢“三(san)保”底線。

    　　為保障(zhang)基層(ceng)政(zheng)府正(zheng)常履職和各項政(zheng)策有效實(shi)施，中(zhong)央財政(zheng)在大幅(fu)增加對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)地(di)方(fang)財力(li)支(zhi)持的(de)(de)同(tong)時，加強對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)地(di)方(fang)財政(zheng)運行跟蹤分析，強化統一調(diao)度(du)(du)和監管，指導督促(cu)地(di)方(fang)做實(shi)事(shi)(shi)前(qian)審核、事(shi)(shi)中(zhong)監控、事(shi)(shi)后處(chu)置的(de)(de)“三(san)(san)(san)保”預(yu)算(suan)管理(li)工作機制，強化庫款調(diao)度(du)(du)，建(jian)立完善(shan)“中(zhong)央到省、省到市縣(xian)(xian)”的(de)(de)監控機制。省級財政(zheng)要切實(shi)承擔起主體責(ze)任，加大對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)縣(xian)(xian)級“三(san)(san)(san)保”的(de)(de)投(tou)入力(li)度(du)(du)，對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)各縣(xian)(xian)“三(san)(san)(san)保”預(yu)算(suan)重(zhong)新梳理(li)審核，確保“三(san)(san)(san)保”預(yu)算(suan)足額安排，密切跟蹤基層(ceng)“三(san)(san)(san)保”支(zhi)出執行情(qing)況，針(zhen)對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)風險地(di)區提早制定應對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)預(yu)案。縣(xian)(xian)級財政(zheng)要全面(mian)落(luo)實(shi)保障(zhang)責(ze)任，堅(jian)持“三(san)(san)(san)保”支(zhi)出在財政(zheng)支(zhi)出中(zhong)的(de)(de)優先順(shun)序，堅(jian)持國家標(biao)準(zhun)的(de)(de)“三(san)(san)(san)保”支(zhi)出在“三(san)(san)(san)保”支(zhi)出中(zhong)的(de)(de)優先順(shun)序，做好預(yu)算(suan)安排和庫款調(diao)度(du)(du)，防止“三(san)(san)(san)保”出現問題(ti)。

    　　（三）管(guan)好(hao)用好(hao)地方政府(fu)債券資(zi)金。

    　　省級(ji)財政(zheng)(zheng)部門(men)切實履行(xing)好地方政(zheng)(zheng)府債(zhai)(zhai)券的法定管(guan)理(li)(li)責任，強化(hua)管(guan)理(li)(li)、發揮(hui)(hui)作用(yong)、守住底線。積(ji)極發揮(hui)(hui)專(zhuan)項債(zhai)(zhai)券促進經(jing)(jing)濟社會(hui)發展的作用(yong)，完善管(guan)理(li)(li)機制，聚焦重(zhong)點領域，優化(hua)投向結構，適(shi)當(dang)提高專(zhuan)項債(zhai)(zhai)券作為符(fu)合(he)(he)條件(jian)重(zhong)大(da)項目(mu)(mu)資(zi)本金的比例，帶動(dong)(dong)社會(hui)資(zi)本加(jia)大(da)投入。加(jia)強部門(men)溝(gou)通(tong)協調配合(he)(he)，加(jia)快(kuai)債(zhai)(zhai)券發行(xing)使用(yong)，推動(dong)(dong)建設一批重(zhong)大(da)項目(mu)(mu)，及早形成(cheng)實物(wu)工作量。嚴格專(zhuan)項債(zhai)(zhai)券項目(mu)(mu)合(he)(he)規性(xing)審核和風(feng)險(xian)把(ba)控，專(zhuan)項債(zhai)(zhai)券必須用(yong)于有一定收(shou)益(yi)的重(zhong)大(da)項目(mu)(mu)，融資(zi)規模要保持與項目(mu)(mu)收(shou)益(yi)相(xiang)平衡。堅持地方政(zheng)(zheng)府債(zhai)(zhai)券依法只能用(yong)于公益(yi)性(xing)資(zi)本支(zhi)出(chu)，不能用(yong)于經(jing)(jing)常性(xing)支(zhi)出(chu)，嚴禁將債(zhai)(zhai)券資(zi)金用(yong)于發放工資(zi)、單(dan)位運行(xing)經(jing)(jing)費、發放養老金等。嚴格落實地方政(zheng)(zheng)府債(zhai)(zhai)券到(dao)期償還(huan)責任，確保地方政(zheng)(zheng)府債(zhai)(zhai)券不出(chu)任何風(feng)險(xian)。

    　　（四）加快(kuai)財稅體制改革。

    　　圍繞推進(jin)國(guo)(guo)家治理體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)和治理能力(li)現代化，繼續深化財(cai)稅(shui)(shui)體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)改革。扎(zha)實(shi)推進(jin)中央(yang)與(yu)地方(fang)財(cai)政(zheng)(zheng)事權和支(zhi)出責任(ren)劃分(fen)改革，落(luo)(luo)實(shi)實(shi)施更(geng)大規(gui)(gui)模(mo)減稅(shui)(shui)降費(fei)后調(diao)整(zheng)中央(yang)與(yu)地方(fang)收(shou)入(ru)劃分(fen)改革推進(jin)方(fang)案，推動(dong)建(jian)立(li)權責清晰、財(cai)力(li)協調(diao)、區域均衡(heng)的(de)(de)政(zheng)(zheng)府(fu)間財(cai)政(zheng)(zheng)關系(xi)。進(jin)一步優化轉移支(zhi)付項目設置，提高轉移支(zhi)付管(guan)理的(de)(de)規(gui)(gui)范性(xing)、科學性(xing)和有效性(xing)。完(wan)(wan)善(shan)標(biao)準(zhun)科學、規(gui)(gui)范透(tou)明、約束有力(li)的(de)(de)預算制(zhi)度，健全(quan)預算支(zhi)出標(biao)準(zhun)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)，完(wan)(wan)善(shan)支(zhi)出標(biao)準(zhun)應用機制(zhi)。全(quan)面開展政(zheng)(zheng)府(fu)財(cai)務報告編制(zhi)工(gong)(gong)作。穩(wen)步推進(jin)健全(quan)地方(fang)稅(shui)(shui)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)改革，理順稅(shui)(shui)費(fei)關系(xi)，讓(rang)地方(fang)財(cai)政(zheng)(zheng)有更(geng)多(duo)穩(wen)定收(shou)入(ru)來(lai)源。落(luo)(luo)實(shi)稅(shui)(shui)收(shou)法(fa)定原則要求(qiu)，加快推動(dong)增值(zhi)稅(shui)(shui)、消費(fei)稅(shui)(shui)、關稅(shui)(shui)等稅(shui)(shui)種的(de)(de)立(li)法(fa)工(gong)(gong)作。不(bu)斷完(wan)(wan)善(shan)與(yu)我(wo)國(guo)(guo)經濟發展水平(ping)相適應的(de)(de)關稅(shui)(shui)制(zhi)度。深化國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企改革，推動(dong)完(wan)(wan)善(shan)以管(guan)資(zi)本(ben)為(wei)主的(de)(de)國(guo)(guo)有資(zi)產監管(guan)體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)。扎(zha)實(shi)推進(jin)國(guo)(guo)有金(jin)融(rong)資(zi)本(ben)集中統(tong)一管(guan)理，逐(zhu)步做實(shi)金(jin)融(rong)國(guo)(guo)有資(zi)本(ben)經營預算。基本(ben)完(wan)(wan)成劃轉部分(fen)國(guo)(guo)有資(zi)本(ben)充實(shi)社保基金(jin)工(gong)(gong)作。

    　　（五(wu)）全面實施預(yu)算績效管理(li)。

    　　加快構建(jian)全方位、全過程、全覆(fu)蓋的(de)預(yu)算(suan)績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)管(guan)(guan)(guan)理體系(xi)，提(ti)升預(yu)算(suan)管(guan)(guan)(guan)理水(shui)平和政(zheng)策實(shi)施(shi)效(xiao)(xiao)(xiao)果(guo)(guo)。健全權責對等、激勵相容的(de)預(yu)算(suan)績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)管(guan)(guan)(guan)理機(ji)制，完善(shan)(shan)績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)管(guan)(guan)(guan)理制度、績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)指(zhi)標(biao)和標(biao)準體系(xi)，研究(jiu)開展成本效(xiao)(xiao)(xiao)益分析，為優化預(yu)算(suan)編制提(ti)供依據。探索部門(men)整體支出績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)管(guan)(guan)(guan)理，對新出臺(tai)重大政(zheng)策、支出項目開展事(shi)前績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)評(ping)估，加強績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)目標(biao)審核，提(ti)升績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)目標(biao)的(de)約束力(li)，做好(hao)績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)運行監(jian)控。扎實(shi)開展重點績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)評(ping)價(jia)工作，推動績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)評(ping)價(jia)提(ti)質擴圍，提(ti)高評(ping)價(jia)質量和可(ke)信度。強化結果(guo)(guo)應用，建(jian)立完善(shan)(shan)評(ping)價(jia)結果(guo)(guo)與預(yu)算(suan)調整、改進管(guan)(guan)(guan)理、完善(shan)(shan)政(zheng)策掛鉤(gou)機(ji)制，做到花錢必問效(xiao)(xiao)(xiao)，無效(xiao)(xiao)(xiao)要(yao)問責，低效(xiao)(xiao)(xiao)多壓減，有效(xiao)(xiao)(xiao)多安(an)排。大力(li)推動績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)信息公開，積極引導(dao)和規范(fan)第三方機(ji)構參與績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)評(ping)價(jia)。

    　　（六(liu)）自覺接受(shou)人大(da)依法開展預(yu)算審查監督。

    　　深入(ru)貫徹落實(shi)(shi)《關于人(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)預算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)審查(cha)監(jian)督(du)重點向支出預算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)和(he)政策(ce)拓展的指導意(yi)見(jian)(jian)》和(he)全國人(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)有(you)關要求，自覺接受預算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)決算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)審查(cha)監(jian)督(du)。認(ren)(ren)真聽取吸納人(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)代表(biao)和(he)社會各界的意(yi)見(jian)(jian)建議(yi)，緊緊圍繞貫徹落實(shi)(shi)黨中央、國務(wu)院重大(da)(da)決策(ce)部署，改進預算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)報(bao)告(gao)(gao)和(he)草(cao)案編報(bao)工(gong)作，提(ti)高支出預算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)和(he)政策(ce)的科學性有(you)效性。認(ren)(ren)真落實(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)及其(qi)常(chang)委會有(you)關預算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)決議(yi)和(he)決算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)決議(yi)。積極(ji)配合(he)推(tui)進預算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)聯網監(jian)督(du)。做(zuo)好(hao)國有(you)資產(chan)管理情況綜(zong)合(he)報(bao)告(gao)(gao)和(he)相關專項報(bao)告(gao)(gao)工(gong)作。積極(ji)主動(dong)回應人(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)代表(biao)關切，做(zuo)好(hao)解釋(shi)說明(ming)工(gong)作，更好(hao)服務(wu)人(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)代表(biao)依法履職。

    　　各位代表：

    　　當(dang)前和(he)今(jin)后一個時(shi)期，我(wo)國(guo)(guo)發展(zhan)面臨的挑戰前所未(wei)有，做好2020年財政預算工(gong)作(zuo)任務艱巨繁重(zhong)。我(wo)們(men)要(yao)更加緊密地團(tuan)結在(zai)以習近(jin)平(ping)同志為核(he)心的黨中央周圍，堅(jian)持以習近(jin)平(ping)新時(shi)代中國(guo)(guo)特色社會主(zhu)義思(si)想為指導(dao)，自覺接受全國(guo)(guo)人大的監督，認真聽取(qu)全國(guo)(guo)政協的意見和(he)建議，只爭朝夕、真抓實(shi)干，凝心聚力(li)、攻(gong)堅(jian)克難，在(zai)新時(shi)代財政改革發展(zhan)工(gong)作(zuo)中取(qu)得(de)新氣象新作(zuo)為，為實(shi)現(xian)(xian)“兩(liang)個一百(bai)年”奮斗目標、實(shi)現(xian)(xian)中華(hua)民(min)族偉大復(fu)興的中國(guo)(guo)夢貢獻力(li)量。


    日期：2020-5-31 8:31:50 | 關閉 |

    Copyright © 1999-2019 杭州法(fa)圖網(wang)絡科技有限公(gong)司

    浙ICP備10202533號-1

    浙(zhe)公(gong)網(wang)安備(bei) 33010502000828號