cciia.org.cn 2020-6-1 6:35:21 新華網
新華社北京5月31日電 題:國際法專家:美國“索賠”違反多項國際法基本原則
新華社記者
一些政(zheng)(zheng)客(ke)通過其國內法(fa)院向一個主權國家追責(ze),這種荒唐的(de)訴(su)訟(song)就(jiu)(jiu)發(fa)生(sheng)在當下。近日,美(mei)國出現(xian)多(duo)起就(jiu)(jiu)新(xin)冠疫情針對中(zhong)國政(zheng)(zheng)府提(ti)起的(de)要求追責(ze)和(he)巨(ju)額賠(pei)償的(de)法(fa)律訴(su)訟(song)。
違(wei)法(fa)追責鬧劇的接連(lian)發生,讓國(guo)(guo)際法(fa)專家(jia)們瞠目。專家(jia)們認為,目前在美國(guo)(guo)法(fa)院提起的針(zhen)對中(zhong)國(guo)(guo)政(zheng)府的訴訟,其實(shi)質是以(yi)國(guo)(guo)內法(fa)對抗國(guo)(guo)際法(fa),以(yi)國(guo)(guo)內秩序顛覆國(guo)(guo)際秩序,違(wei)反(fan)多項國(guo)(guo)際法(fa)基本原(yuan)則,是對國(guo)(guo)際法(fa)理的公然(ran)挑戰(zhan)。
美國“索賠”:侵犯中國主權
“就新冠疫情在美(mei)國(guo)(guo)(guo)法(fa)院(yuan)起訴中國(guo)(guo)(guo)政府不僅在國(guo)(guo)(guo)際(ji)法(fa)上是(shi)(shi)站不住(zhu)腳的(de)(de),而且嚴(yan)重違反國(guo)(guo)(guo)際(ji)法(fa)、侵(qin)犯中國(guo)(guo)(guo)主權。這是(shi)(shi)對二(er)戰(zhan)后建立起來的(de)(de)以聯合國(guo)(guo)(guo)為核心的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際(ji)體系的(de)(de)極大破壞(huai)。”中國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)際(ji)法(fa)學會會長黃進(jin)這樣認為。
他說,這種“索賠”,違反國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)主(zhu)權(quan)平(ping)等(deng)原(yuan)則。國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)主(zhu)權(quan)是(shi)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)最(zui)(zui)重(zhong)要的屬性(xing),是(shi)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)獨(du)立(li)(li)自主(zhu)地處理(li)自己(ji)內外事務、治理(li)自己(ji)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)的權(quan)力,是(shi)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)固有的在國(guo)(guo)(guo)內的最(zui)(zui)高(gao)權(quan)力和在國(guo)(guo)(guo)際上的獨(du)立(li)(li)、平(ping)等(deng)權(quan)力。國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)主(zhu)權(quan)原(yuan)則是(shi)國(guo)(guo)(guo)際法最(zui)(zui)重(zhong)要的基(ji)本原(yuan)則。
二(er)戰(zhan)后《聯(lian)(lian)合國(guo)(guo)憲章(zhang)》確認了國(guo)(guo)際法基(ji)(ji)本原(yuan)則(ze)(ze)是國(guo)(guo)家主權獨立、平(ping)等(deng)的原(yuan)則(ze)(ze),規定“本組(zu)織系基(ji)(ji)于各會員國(guo)(guo)主權平(ping)等(deng)之原(yuan)則(ze)(ze)”,而(er)且該原(yuan)則(ze)(ze)是聯(lian)(lian)合國(guo)(guo)及其會員國(guo)(guo)應遵循的基(ji)(ji)本原(yuan)則(ze)(ze)的第一條。
解讀這一(yi)原則,黃進表示,主(zhu)權(quan)國(guo)家(jia)根(gen)據自己的(de)(de)主(zhu)權(quan)行事(shi),不(bu)(bu)(bu)受任(ren)何(he)(he)其他(ta)權(quan)威的(de)(de)命(ming)令強制(zhi),也(ye)不(bu)(bu)(bu)容許外(wai)來干涉;在一(yi)個主(zhu)權(quan)國(guo)家(jia)內,排(pai)除任(ren)何(he)(he)其他(ta)國(guo)家(jia)或(huo)者(zhe)任(ren)何(he)(he)其他(ta)權(quan)威行使主(zhu)權(quan)的(de)(de)任(ren)何(he)(he)權(quan)利;主(zhu)權(quan)國(guo)家(jia)只有(you)根(gen)據自愿,其主(zhu)權(quan)的(de)(de)權(quan)利的(de)(de)行使才可以受到限(xian)制(zhi);主(zhu)權(quan)國(guo)家(jia)不(bu)(bu)(bu)能被強制(zhi)把(ba)涉及它(ta)的(de)(de)國(guo)際(ji)爭(zheng)端提交仲裁或(huo)者(zhe)司法(fa),非經其同意,它(ta)的(de)(de)行為或(huo)者(zhe)財產也(ye)不(bu)(bu)(bu)受外(wai)國(guo)法(fa)院管轄;國(guo)家(jia)主(zhu)權(quan)的(de)(de)完整性是不(bu)(bu)(bu)容侵害的(de)(de),沒有(you)任(ren)何(he)(he)權(quan)威可以剝(bo)奪或(huo)者(zhe)削弱(ruo)國(guo)家(jia)的(de)(de)主(zhu)權(quan)。
誣告濫訴:違反國際法的主權豁免原則
中國(guo)(guo)(guo)社會科學院國(guo)(guo)(guo)際法(fa)(fa)(fa)研究所副所長柳華文認(ren)為,美(mei)國(guo)(guo)(guo)是(shi)在(zai)利用(yong)法(fa)(fa)(fa)律概念和(he)(he)(he)法(fa)(fa)(fa)律程序進(jin)(jin)行(xing)(xing)政治化的(de)(de)(de)操作。美(mei)國(guo)(guo)(guo)肆意(yi)炮制訴訟,借訴訟詆毀中國(guo)(guo)(guo)抗(kang)疫的(de)(de)(de)成(cheng)就和(he)(he)(he)貢獻,轉移矛盾。這些所謂的(de)(de)(de)訴訟的(de)(de)(de)結果和(he)(he)(he)過程都是(shi)他(ta)們要(yao)利用(yong)的(de)(de)(de)。特別是(shi)利用(yong)訴訟發起和(he)(he)(he)進(jin)(jin)行(xing)(xing)的(de)(de)(de)過程,給(gei)別人(ren)施(shi)壓(ya),造成(cheng)法(fa)(fa)(fa)律上的(de)(de)(de)騷(sao)擾(rao)。這也(ye)是(shi)法(fa)(fa)(fa)學界所說(shuo)的(de)(de)(de)誣告濫訴的(de)(de)(de)典型情況(kuang)。
“平等者之間無管轄(xia)權(quan)(quan)。”這是古羅馬(ma)的一(yi)(yi)句法(fa)諺,國(guo)際(ji)法(fa)學家(jia)們從這一(yi)(yi)概念中引申出(chu)國(guo)際(ji)法(fa)的主權(quan)(quan)豁免(mian)(mian)原則(ze),是指國(guo)家(jia)的行為(wei)及(ji)其財產不(bu)受他國(guo)管轄(xia)。實踐中,國(guo)家(jia)主權(quan)(quan)豁免(mian)(mian)主要表現在司(si)法(fa)豁免(mian)(mian)方(fang)面,即一(yi)(yi)國(guo)國(guo)內法(fa)院非(fei)經(jing)外(wai)國(guo)同意,不(bu)得受理以外(wai)國(guo)國(guo)家(jia)為(wei)被(bei)告的訴訟(song),因(yin)此主權(quan)(quan)豁免(mian)(mian)又(you)經(jing)常(chang)被(bei)稱為(wei)國(guo)家(jia)的司(si)法(fa)豁免(mian)(mian)權(quan)(quan)。
聯(lian)合(he)國(guo)(guo)國(guo)(guo)際法(fa)委員(yuan)(yuan)會委員(yuan)(yuan)黃(huang)惠(hui)康認為(wei),美(mei)國(guo)(guo)炮制(zhi)的誣(wu)告濫訴(su),違反(fan)國(guo)(guo)際關系(xi)的基本(ben)準則(ze),違反(fan)國(guo)(guo)際法(fa)上(shang)的主權(quan)豁免原則(ze),也(ye)不符合(he)美(mei)國(guo)(guo)1976年《外國(guo)(guo)主權(quan)豁免法(fa)》的原則(ze)和相關規(gui)定,嚴重侵(qin)犯中國(guo)(guo)的國(guo)(guo)家(jia)主權(quan)和尊嚴以(yi)及(ji)不受(shou)美(mei)國(guo)(guo)法(fa)院司法(fa)管轄的豁免權(quan)。
“在突如其來的(de)新冠肺炎疫(yi)情中(zhong)(zhong),中(zhong)(zhong)國(guo)也(ye)是受(shou)害(hai)者。為(wei)抗擊疫(yi)情,中(zhong)(zhong)國(guo)政府(fu)和人民付出了(le)巨大代價,承擔了(le)重大犧牲。對受(shou)害(hai)者發起‘追(zhui)責’‘索(suo)賠’的(de)誣告濫訴,于實不符、于理(li)不通、于法不容(rong)。”黃惠康說。
黃惠(hui)康(kang)認為,美國政府(fu)在因抗疫不(bu)力、備受(shou)詬病之時,使出“甩鍋”推責的(de)(de)慣(guan)用伎倆,支持和(he)慫(song)恿針對中國的(de)(de)誣告濫訴。此(ci)舉有違公平正義,與國際法特別是英美法系國家(jia)“禁止反(fan)言(yan)”的(de)(de)法律原則格格不(bu)入。
惡意污名:違背國際人權法核心原則
新型冠(guan)狀病(bing)毒(du)引發的疫情(qing)被稱(cheng)為COVID-19,這是(shi)權(quan)威的命(ming)名(ming)。但(dan)是(shi)美國一些媒體(ti)和(he)政客執意要叫(jiao)“武漢病(bing)毒(du)”“中國病(bing)毒(du)”。
“這種(zhong)惡意污名(ming)的背(bei)后是對中(zhong)國的各(ge)種(zhong)歧(qi)視和‘甩鍋’,明顯違背(bei)了(le)世界衛生組織(zhi)的命名(ming)規則和反對歧(qi)視的國際人權(quan)法。”柳(liu)華文(wen)說。
柳華(hua)文認為(wei),貿(mao)然地(di)認定病毒起源及其地(di)理位置是不科學的。中國首先報告疫(yi)情(qing),最早拉響了新(xin)型冠狀病毒的警報,在(zai)探索未知的疫(yi)情(qing)風險方面走(zou)在(zai)前面,不應被污名。
同時(shi)柳華(hua)文還說,非歧視是國際人權法的(de)核(he)心原則(ze)。聯(lian)合國成立后首先通過的(de)《世界(jie)人權宣(xuan)言》和其后制定的(de)包括《公(gong)(gong)民權利和政(zheng)治權利國際公(gong)(gong)約》《消除一切形式種(zhong)族歧視國際公(gong)(gong)約》在內的(de)一系列普遍性核(he)心人權公(gong)(gong)約都有明確的(de)規定。
柳(liu)華文表(biao)示,這(zhe)種“中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)責任(ren)論(lun)”是(shi)(shi)沒有國(guo)(guo)(guo)(guo)際法依據的(de)(de),美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)個別(bie)政(zheng)客和(he)(he)律師就(jiu)是(shi)(shi)希望借助濫訴,來轉移國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)應對疫情不力(li)的(de)(de)政(zheng)治壓力(li),為兩黨爭(zheng)斗和(he)(he)大選服務,同時詆毀中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)成功應對疫情的(de)(de)成就(jiu),抵銷(xiao)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)對國(guo)(guo)(guo)(guo)際社會抗(kang)疫做出的(de)(de)重要貢獻,遏制和(he)(he)傷害(hai)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)良好的(de)(de)發展勢(shi)頭。
專家們表示,人類(lei)是一個命運共(gong)(gong)同(tong)體,全世界(jie)各國(guo)要堅守二戰后建立起來的以(yi)聯合國(guo)為(wei)(wei)核(he)心的國(guo)際體系(xi),堅守以(yi)《聯合國(guo)憲章》宗旨及原則為(wei)(wei)核(he)心的國(guo)際法原則、規則和(he)制度,堅守良法善(shan)治(zhi)下的多(duo)邊(bian)主義和(he)全球治(zhi)理,在全球范圍內攜(xie)手(shou)抗(kang)疫,才(cai)能應對好這次公共(gong)(gong)衛生危(wei)機(ji)。
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