cciia.org.cn 2020-6-1 10:39:51 最高檢網
近年來，未(wei)成(cheng)年人犯(fan)罪(zui)數(shu)量在連續多年下降趨于平穩后有所回升、侵害(hai)未(wei)成(cheng)年人犯(fan)罪(zui)數(shu)量呈上(shang)升態勢。這是6月1日(ri)最高檢(jian)發布的《未(wei)成(cheng)年人檢(jian)察工作白皮(pi)書(shu)（2014—2019）》（下稱(cheng)《白皮(pi)書(shu)》）披露的信息(xi)。
《白(bai)皮書》全(quan)(quan)面(mian)(mian)梳理(li)總結了(le)2014至2019年全(quan)(quan)國(guo)檢察機關未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)(ren)司(si)法保護(hu)工(gong)(gong)作。《白(bai)皮書》分別從依(yi)法懲戒(jie)和(he)精準幫教涉罪(zui)未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)(ren)、打擊侵害(hai)未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)(ren)犯罪(zui)及保護(hu)救助(zhu)未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年被害(hai)人(ren)(ren)(ren)、開展全(quan)(quan)面(mian)(mian)綜合司(si)法保護(hu)、參與未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)(ren)保護(hu)社(she)會治理(li)、加強未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)(ren)法治宣傳教育(yu)、強化(hua)未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)(ren)檢察專(zhuan)業化(hua)、規范化(hua)建(jian)設、推進(jin)未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)(ren)檢察社(she)會化(hua)建(jian)設共七個方(fang)面(mian)(mian)，全(quan)(quan)面(mian)(mian)展示未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)(ren)檢察工(gong)(gong)作的具體(ti)做法和(he)明顯成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)效。
《白皮(pi)書》介紹，2014年至2019年，全國檢察機(ji)關(guan)共受理(li)審查(cha)逮(dai)捕(bu)未成(cheng)年犯(fan)罪(zui)嫌疑(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)284569人(ren)(ren)(ren)(ren)，經審查(cha)，不(bu)(bu)(bu)批準逮(dai)捕(bu)88953人(ren)(ren)(ren)(ren)，受理(li)審查(cha)起訴(su)(su)(su)383414人(ren)(ren)(ren)(ren)，其中不(bu)(bu)(bu)起訴(su)(su)(su)58739人(ren)(ren)(ren)(ren)（含附條(tiao)件(jian)不(bu)(bu)(bu)起訴(su)(su)(su)考驗期滿后不(bu)(bu)(bu)起訴(su)(su)(su)），不(bu)(bu)(bu)捕(bu)率(lv)、不(bu)(bu)(bu)訴(su)(su)(su)率(lv)分別為(wei)31.43%和16.70%，均高(gao)于普(pu)通刑事犯(fan)罪(zui)。此外(wai)，附條(tiao)件(jian)不(bu)(bu)(bu)起訴(su)(su)(su)32023人(ren)(ren)(ren)(ren)，自2015年以(yi)來人(ren)(ren)(ren)(ren)數逐年增加，附條(tiao)件(jian)不(bu)(bu)(bu)起訴(su)(su)(su)率(lv)為(wei)8.78%，被(bei)重新提(ti)起公訴(su)(su)(su)人(ren)(ren)(ren)(ren)數保(bao)持(chi)在3%左右(you)。
《白皮書》通過對近(jin)年(nian)(nian)(nian)來涉(she)未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)刑事案件情況(kuang)進行分析(xi)指出，當前未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)犯(fan)罪(zui)(zui)總體(ti)(ti)形勢趨穩向好，未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)涉(she)嫌嚴重暴力犯(fan)罪(zui)(zui)和(he)毒(du)品(pin)犯(fan)罪(zui)(zui)、校園欺凌(ling)和(he)暴力犯(fan)罪(zui)(zui)、14至16周歲(sui)未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)犯(fan)罪(zui)(zui)數(shu)量(liang)逐(zhu)步減少，未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)重新(xin)犯(fan)罪(zui)(zui)率整體(ti)(ti)平(ping)穩。但穩中(zhong)有(you)變，好中(zhong)有(you)憂，未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)犯(fan)罪(zui)(zui)數(shu)量(liang)有(you)所回(hui)升(sheng)，未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)聚眾斗(dou)毆(ou)、尋釁滋(zi)事、強奸(jian)犯(fan)罪(zui)(zui)人(ren)(ren)(ren)(ren)數(shu)上升(sheng)；同時，侵害未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)犯(fan)罪(zui)(zui)形勢不容(rong)樂(le)觀，性侵害、暴力傷害未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)，成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)拉(la)攏、誘迫未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)參與(yu)黑惡犯(fan)罪(zui)(zui)等問(wen)題相對突出。
《白皮書》透露，未成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)司法保護政(zheng)策總體得到較好落(luo)實，未成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)犯罪(zui)不(bu)捕率、不(bu)起訴(su)(su)率、附條件不(bu)起訴(su)(su)率逐年(nian)(nian)上升，但各地發展不(bu)平衡、不(bu)充分的問(wen)題仍較為突出，需引起高度重視。
《白皮書》還(huan)對“一號檢察(cha)(cha)建議”“法治進校園(yuan)”“未(wei)成年人(ren)檢察(cha)(cha)創新實踐基地”“大型未(wei)成年人(ren)法治教(jiao)育特別節(jie)目《守護(hu)明天(tian)》”以(yi)及舉辦有關(guan)重(zhong)要活(huo)動(dong)、出(chu)臺(tai)相關(guan)制度機(ji)制等未(wei)成年人(ren)檢察(cha)(cha)工作(zuo)中具有一定(ding)影響力(li)的(de)事件，按照(zhao)時間(jian)順序進行(xing)列舉概括，以(yi)便社會(hui)公眾更加(jia)直觀、清晰(xi)了(le)(le)解未(wei)成年人(ren)檢察(cha)(cha)工作(zuo)發展的(de)脈絡與變化。通過總結，更加(jia)明晰(xi)了(le)(le)未(wei)檢事業的(de)發展方向，更加(jia)深刻認識到未(wei)成年人(ren)檢察(cha)(cha)工作(zuo)任重(zhong)道遠。
目 錄
前 言
一、涉未(wei)成(cheng)年(nian)人刑事案件情況
二、對涉罪未成年人(ren)依法懲戒(jie)和精準幫教(jiao)
三、打擊侵(qin)害未(wei)(wei)成(cheng)年人(ren)犯罪，保護救助未(wei)(wei)成(cheng)年被害人(ren)
四、未成年人(ren)全面綜(zong)合司(si)法保護
五、參與未(wei)成年人保(bao)護社會治(zhi)理(li)現代化建(jian)設
六、未(wei)成年人法(fa)治宣傳教育
七、未(wei)成年人檢察專(zhuan)業(ye)化、規(gui)范化建設(she)
八、未成(cheng)年(nian)人(ren)檢察社(she)會(hui)化(hua)建設
結 語
全國(guo)未成年(nian)人檢察工作大(da)事記
前 言
當今世界正面臨百年(nian)(nian)(nian)(nian)未(wei)(wei)有(you)之大變(bian)局，我(wo)國正處于實(shi)現(xian)中(zhong)華民族(zu)偉大復興的(de)(de)(de)關鍵時期。黨中(zhong)央歷來高(gao)度重(zhong)視未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)保(bao)護(hu)(hu)(hu)工作。習近平總書記深刻指(zhi)出：“少(shao)(shao)(shao)年(nian)(nian)(nian)(nian)兒(er)童(tong)是祖國的(de)(de)(de)未(wei)(wei)來，是中(zhong)華民族(zu)的(de)(de)(de)希望。”“全社會(hui)都要了(le)(le)解少(shao)(shao)(shao)年(nian)(nian)(nian)(nian)兒(er)童(tong)、尊重(zhong)少(shao)(shao)(shao)年(nian)(nian)(nian)(nian)兒(er)童(tong)、關心少(shao)(shao)(shao)年(nian)(nian)(nian)(nian)兒(er)童(tong)、服務少(shao)(shao)(shao)年(nian)(nian)(nian)(nian)兒(er)童(tong)，為少(shao)(shao)(shao)年(nian)(nian)(nian)(nian)兒(er)童(tong)提(ti)(ti)供良好社會(hui)環境。”黨的(de)(de)(de)十八大以來，以習近平同志為核(he)心的(de)(de)(de)黨中(zhong)央多次作出重(zhong)要指(zhi)示和決策部署(shu)，對完善未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)保(bao)護(hu)(hu)(hu)相關法律制度、改(gai)進(jin)未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)保(bao)護(hu)(hu)(hu)工作，提(ti)(ti)出明(ming)確(que)要求。黨的(de)(de)(de)十九(jiu)屆四(si)中(zhong)全會(hui)在(zai)(zai)擘(bo)畫國家治(zhi)理(li)體系(xi)和治(zhi)理(li)能力現(xian)代化宏偉藍圖(tu)時，就進(jin)一步健全幼有(you)所育、學有(you)所教、弱(ruo)有(you)所扶等(deng)未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)保(bao)護(hu)(hu)(hu)機制作出明(ming)確(que)部署(shu)。全國人(ren)大及其常委會(hui)高(gao)度重(zhong)視、加快推進(jin)未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)保(bao)護(hu)(hu)(hu)相關立法工作，在(zai)(zai)刑法、刑事訴訟法修訂(ding)中(zhong)對未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)保(bao)護(hu)(hu)(hu)作出專門規定(ding)，在(zai)(zai)民法總則(ze)中(zhong)進(jin)一步完善監護(hu)(hu)(hu)制度，頒(ban)布實(shi)施反家庭(ting)暴力法，同步啟動未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)保(bao)護(hu)(hu)(hu)法、預(yu)防(fang)未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)犯罪(zui)法修改(gai)工作。各級(ji)黨委、政府堅持依(yi)法對未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)實(shi)施特殊保(bao)護(hu)(hu)(hu)和優(you)先(xian)保(bao)護(hu)(hu)(hu)。上述舉措，為加強新時代未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)保(bao)護(hu)(hu)(hu)工作奠定(ding)了(le)(le)基礎，指(zhi)明(ming)了(le)(le)方向，提(ti)(ti)供了(le)(le)遵循(xun)。
步入(ru)新時代，我(wo)國社(she)會(hui)(hui)主要(yao)(yao)矛盾(dun)已經(jing)(jing)發生(sheng)變(bian)化，未成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)健康成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)長是人(ren)(ren)(ren)(ren)民美(mei)好(hao)生(sheng)活的(de)重要(yao)(yao)內容，人(ren)(ren)(ren)(ren)民群(qun)眾對未成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)司法保護的(de)期待(dai)已經(jing)(jing)從“有沒有”到“好(hao)不好(hao)”向(xiang)“更加好(hao)”轉變(bian)。我(wo)國未成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)保護既面臨(lin)新形勢新任務，也遇到一(yi)些新情況新問題，涉及未成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)案（事）件經(jing)(jing)常成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)為輿(yu)論焦(jiao)點、社(she)會(hui)(hui)痛點、治(zhi)理(li)難點。針對涉未成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)違法犯罪這一(yi)全(quan)球(qiu)性社(she)會(hui)(hui)治(zhi)理(li)難題研究提出中(zhong)國方案，既是人(ren)(ren)(ren)(ren)心所向(xiang)、時代之(zhi)需，也是推進“中(zhong)國之(zhi)治(zhi)”的(de)應有之(zhi)義、應盡職(zhi)責。
檢(jian)察(cha)(cha)機(ji)關(guan)是(shi)國家(jia)法(fa)律監督(du)機(ji)關(guan)，也是(shi)參(can)與未(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)年人(ren)司(si)法(fa)保(bao)護(hu)全過程(cheng)的(de)(de)(de)政法(fa)機(ji)關(guan)，對(dui)未(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)年人(ren)司(si)法(fa)保(bao)護(hu)承擔著特殊重(zhong)(zhong)要的(de)(de)(de)責任。近年來，檢(jian)察(cha)(cha)機(ji)關(guan)堅持(chi)以習近平新時代中國特色社(she)會(hui)主(zhu)義思(si)想為(wei)指引(yin)，自覺踐行(xing)以人(ren)民為(wei)中心的(de)(de)(de)發展理念(nian)，立足法(fa)律監督(du)職能，不忘(wang)初心、牢(lao)記使命，積極履職，創新進(jin)取，扎實推進(jin)未(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)年人(ren)全面綜合司(si)法(fa)保(bao)護(hu)，未(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)年人(ren)檢(jian)察(cha)(cha)成(cheng)為(wei)檢(jian)察(cha)(cha)機(ji)關(guan)一項獨具特色、亮點紛呈的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要業(ye)務，成(cheng)為(wei)我(wo)國未(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)年人(ren)司(si)法(fa)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要組(zu)成(cheng)部(bu)分，在保(bao)障未(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)年人(ren)健康成(cheng)長、促(cu)進(jin)社(she)會(hui)和諧穩定等方面發揮(hui)了(le)重(zhong)(zhong)要作用。2018年底，中央批準(zhun)最高(gao)人(ren)民檢(jian)察(cha)(cha)院專門(men)設立負責未(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)年人(ren)檢(jian)察(cha)(cha)工(gong)作的(de)(de)(de)第九檢(jian)察(cha)(cha)廳，賦予了(le)檢(jian)察(cha)(cha)機(ji)關(guan)更重(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)責任。
為深入分析新(xin)時代未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)司(si)法(fa)(fa)(fa)保(bao)(bao)護(hu)(hu)的(de)新(xin)形勢，積極回(hui)應社(she)(she)(she)會對涉(she)(she)未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)違法(fa)(fa)(fa)犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)問(wen)題(ti)(ti)的(de)普遍(bian)關切，進一(yi)步(bu)深化(hua)對未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)檢(jian)察(cha)工作規律(lv)的(de)認識(shi)，更加(jia)自覺扛起(qi)(qi)未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)保(bao)(bao)護(hu)(hu)的(de)檢(jian)察(cha)責任，廣泛接受社(she)(she)(she)會監督(du)，經過(guo)系統梳理，我們編(bian)纂形成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)了《未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)檢(jian)察(cha)工作白皮(pi)書(shu)（2014—2019）》。白皮(pi)書(shu)對近年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)來(lai)涉(she)(she)未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)刑(xing)事(shi)案件情況(kuang)進行了分析，指出當(dang)前未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)總(zong)體形勢趨穩(wen)向好(hao)，未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)涉(she)(she)嫌(xian)嚴重暴力(li)(li)(li)犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)和(he)毒(du)品犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)、校(xiao)園(yuan)欺凌和(he)暴力(li)(li)(li)犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)、14至16周(zhou)歲未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)數(shu)量逐步(bu)減少，未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)重新(xin)犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)率(lv)(lv)整體平穩(wen)。然而(er)，穩(wen)中有(you)變，好(hao)中有(you)憂，未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)數(shu)量有(you)所回(hui)升(sheng)，流動未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)有(you)所反彈，未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)聚眾斗毆(ou)、尋釁滋事(shi)、強(qiang)奸犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)數(shu)上(shang)升(sheng)。同(tong)時，侵(qin)(qin)害未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)數(shu)量上(shang)升(sheng)，性侵(qin)(qin)害、暴力(li)(li)(li)傷害未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)拉攏、誘(you)迫未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)參與(yu)黑惡犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)問(wen)題(ti)(ti)突(tu)出，未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)監護(hu)(hu)情況(kuang)不容樂觀。未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)司(si)法(fa)(fa)(fa)保(bao)(bao)護(hu)(hu)政策總(zong)體得到較好(hao)落實(shi)，未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)不捕率(lv)(lv)、不起(qi)(qi)訴率(lv)(lv)、附條件不起(qi)(qi)訴率(lv)(lv)逐年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)上(shang)升(sheng)，但(dan)各地發(fa)展不平衡(heng)、不充分的(de)問(wen)題(ti)(ti)仍(reng)較為突(tu)出，需引起(qi)(qi)高度重視。白皮(pi)書(shu)還對近年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)來(lai)檢(jian)察(cha)機關未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)司(si)法(fa)(fa)(fa)保(bao)(bao)護(hu)(hu)工作進行總(zong)結(jie)，分別從依法(fa)(fa)(fa)懲戒(jie)和(he)精(jing)準幫教涉(she)(she)罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、打擊侵(qin)(qin)害未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)及(ji)保(bao)(bao)護(hu)(hu)救助未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)被(bei)害人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、開展全(quan)面綜合司(si)法(fa)(fa)(fa)保(bao)(bao)護(hu)(hu)、參與(yu)未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)保(bao)(bao)護(hu)(hu)社(she)(she)(she)會治理、加(jia)強(qiang)未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)法(fa)(fa)(fa)治宣傳(chuan)教育、強(qiang)化(hua)未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)檢(jian)察(cha)專業(ye)化(hua)、規范化(hua)建(jian)設、推進未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)檢(jian)察(cha)社(she)(she)(she)會化(hua)建(jian)設共七個(ge)方(fang)面，全(quan)面展示未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)檢(jian)察(cha)工作的(de)具(ju)體做法(fa)(fa)(fa)和(he)明(ming)顯成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)效(xiao)，并對具(ju)有(you)一(yi)定影響力(li)(li)(li)的(de)事(shi)件按(an)照(zhao)時間順序進行條目式列舉、概括性敘述(shu)，以(yi)便社(she)(she)(she)會公眾更加(jia)直觀、清晰了解未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)檢(jian)察(cha)工作發(fa)展的(de)脈絡(luo)與(yu)變化(hua)。通過(guo)總(zong)結(jie)，我們更加(jia)明(ming)晰了成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)績與(yu)差距同(tong)在、機遇與(yu)挑(tiao)戰(zhan)并存，更加(jia)明(ming)確了這項未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)來(lai)事(shi)業(ye)的(de)發(fa)展方(fang)向，更加(jia)認識(shi)到未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)檢(jian)察(cha)工作使命(ming)光榮、任重道遠。
在“六一(yi)”國(guo)際兒童節來臨(lin)之際，現將白皮(pi)書予(yu)以(yi)發布，以(yi)期進一(yi)步(bu)凝聚社(she)會各界(jie)對未(wei)成(cheng)年(nian)人保護(hu)的廣泛共識和行(xing)動力量，推動未(wei)成(cheng)年(nian)人司法保護(hu)、治(zhi)理能力和治(zhi)理體系現代化的整體水平提(ti)升，護(hu)航(hang)祖國(guo)的未(wei)來健康成(cheng)長、快樂成(cheng)才！
一、涉未成(cheng)年人刑事(shi)案件(jian)情況
2014年(nian)(nian)至2019年(nian)(nian)，全國檢(jian)察機(ji)關(guan)(guan)(guan)共(gong)受(shou)理審(shen)查逮(dai)(dai)捕(bu)(bu)未成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)犯(fan)罪(zui)(zui)嫌疑人(ren)(ren)(ren)(ren)284569人(ren)(ren)(ren)(ren)，經(jing)(jing)審(shen)查，批準逮(dai)(dai)捕(bu)(bu)194082人(ren)(ren)(ren)(ren)，不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)批準逮(dai)(dai)捕(bu)(bu)88953人(ren)(ren)(ren)(ren)；受(shou)理移(yi)送(song)審(shen)查起訴(su)(su)(su)(su)(su)(su)383414人(ren)(ren)(ren)(ren)，經(jing)(jing)審(shen)查，提起公(gong)訴(su)(su)(su)(su)(su)(su)292988人(ren)(ren)(ren)(ren)（含附(fu)條件不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)起訴(su)(su)(su)(su)(su)(su)[附(fu)條件不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)起訴(su)(su)(su)(su)(su)(su)，是(shi)指(zhi)檢(jian)察機(ji)關(guan)(guan)(guan)依(yi)法(fa)(fa)對應當負刑(xing)事責任的(de)犯(fan)罪(zui)(zui)嫌疑人(ren)(ren)(ren)(ren)，認為(wei)可以(yi)(yi)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)立即追究刑(xing)事責任時，給其設(she)立一定考(kao)察期，如(ru)其在考(kao)察期內積極履行相關(guan)(guan)(guan)社會義(yi)務(wu)，并(bing)完成(cheng)(cheng)與被害(hai)人(ren)(ren)(ren)(ren)及檢(jian)察機(ji)關(guan)(guan)(guan)約定的(de)相關(guan)(guan)(guan)義(yi)務(wu)，足以(yi)(yi)證實其悔罪(zui)(zui)表現(xian)的(de)，檢(jian)察機(ji)關(guan)(guan)(guan)將(jiang)依(yi)法(fa)(fa)作出(chu)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)起訴(su)(su)(su)(su)(su)(su)決定]考(kao)驗期滿后起訴(su)(su)(su)(su)(su)(su)人(ren)(ren)(ren)(ren)數(shu)(shu))，不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)起訴(su)(su)(su)(su)(su)(su)58739人(ren)(ren)(ren)(ren)（含附(fu)條件不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)起訴(su)(su)(su)(su)(su)(su)考(kao)驗期滿后不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)起訴(su)(su)(su)(su)(su)(su)人(ren)(ren)(ren)(ren)數(shu)(shu)），不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)捕(bu)(bu)率(lv)[不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)捕(bu)(bu)率(lv)=不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)批準逮(dai)(dai)捕(bu)(bu)人(ren)(ren)(ren)(ren)數(shu)(shu)/（批準逮(dai)(dai)捕(bu)(bu)人(ren)(ren)(ren)(ren)數(shu)(shu)+不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)批準逮(dai)(dai)捕(bu)(bu)人(ren)(ren)(ren)(ren)數(shu)(shu)）]、不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)訴(su)(su)(su)(su)(su)(su)率(lv)[不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)訴(su)(su)(su)(su)(su)(su)率(lv)=不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)起訴(su)(su)(su)(su)(su)(su)人(ren)(ren)(ren)(ren)數(shu)(shu)/（提起公(gong)訴(su)(su)(su)(su)(su)(su)人(ren)(ren)(ren)(ren)數(shu)(shu)+不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)起訴(su)(su)(su)(su)(su)(su)人(ren)(ren)(ren)(ren)數(shu)(shu)）]分別(bie)為(wei)31.43%和16.70%，均(jun)高于普通刑(xing)事犯(fan)罪(zui)(zui)。同(tong)時，2017年(nian)(nian)將(jiang)侵害(hai)未成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)犯(fan)罪(zui)(zui)納(na)入未成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)檢(jian)察工作統計以(yi)(yi)來，截(jie)至2019年(nian)(nian)12月，共(gong)批準逮(dai)(dai)捕(bu)(bu)侵害(hai)未成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)犯(fan)罪(zui)(zui)121358人(ren)(ren)(ren)(ren)，提起公(gong)訴(su)(su)(su)(su)(su)(su)161119人(ren)(ren)(ren)(ren)。主要有以(yi)(yi)下特點：
（一）未成年人犯罪(zui)形(xing)勢總體趨穩向好，但一些新情(qing)況新問題不(bu)容忽視
1.未成年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)犯(fan)罪(zui)數(shu)量連續下(xia)降(jiang)趨于平穩后(hou)又有所回升(sheng)。2014年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)至(zhi)2019年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)，檢察機關分別受理(li)審(shen)查(cha)逮捕未成年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)犯(fan)罪(zui)嫌疑(yi)人(ren)(ren)56276人(ren)(ren)、49665人(ren)(ren)、43039人(ren)(ren)、42413人(ren)(ren)、44901人(ren)(ren)、48275人(ren)(ren)，2015年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)、2016年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)、2017年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)連續三年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)下(xia)降(jiang)后(hou)，2018年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)、2019年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)又同比(bi)上(shang)(shang)升(sheng)5.87%、7.51%；分別受理(li)審(shen)查(cha)起訴未成年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)犯(fan)罪(zui)嫌疑(yi)人(ren)(ren)77405人(ren)(ren)、67737人(ren)(ren)、59077人(ren)(ren)、59593人(ren)(ren)、58307人(ren)(ren)、61295人(ren)(ren)，2016年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)較2014年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)下(xia)降(jiang)23.68%，2016年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)至(zhi)2018年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)總體(ti)保(bao)持穩定(ding)，2019年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)同比(bi)又上(shang)(shang)升(sheng)5.12%。
2.無(wu)業人員占比(bi)大，文(wen)(wen)化(hua)程(cheng)度逐漸提高。2014年至(zhi)(zhi)2019年，檢察(cha)機關(guan)共(gong)受理審查起訴未成年犯罪嫌疑人383414人，其(qi)中無(wu)業人員149188人，農(nong)民(min)83856人，學(xue)(xue)生32313人，工人2663人，其(qi)他115394人；從文(wen)(wen)化(hua)程(cheng)度看，初中文(wen)(wen)化(hua)程(cheng)度占大多數，同時自2016年以(yi)來(lai)，小學(xue)(xue)以(yi)下文(wen)(wen)化(hua)程(cheng)度人員逐年減少，占比(bi)由20.48%下降至(zhi)(zhi)13.23%，高中（技校(xiao)）及大專(zhuan)以(yi)上(shang)人員逐漸增多，占比(bi)從8.98%上(shang)升到12.32%。
3.未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)多(duo)發犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)呈現(xian)“三(san)(san)直降三(san)(san)回(hui)升(sheng)”態勢。2014年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)至2019年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)，檢察機關受理審查起訴(su)未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)嫌疑人(ren)(ren)數(shu)量(liang)居前(qian)六位(wei)(wei)(wei)的罪(zui)(zui)名(ming)、人(ren)(ren)數(shu)分別是(shi)(shi)盜(dao)竊113077人(ren)(ren)、搶(qiang)劫(jie)57845人(ren)(ren)、故(gu)意(yi)傷害47881人(ren)(ren)、聚眾(zhong)斗毆39881人(ren)(ren)、尋釁(xin)滋(zi)事39082人(ren)(ren)、強(qiang)奸17690人(ren)(ren)，六類犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)嫌疑人(ren)(ren)數(shu)量(liang)占全部犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)人(ren)(ren)數(shu)的82.28%。“三(san)(san)直降”是(shi)(shi)指居于前(qian)三(san)(san)位(wei)(wei)(wei)的盜(dao)竊、搶(qiang)劫(jie)、故(gu)意(yi)傷害犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)數(shu)量(liang)逐年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)下降，與(yu)2014年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)相比(bi)，2019年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)盜(dao)竊犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)人(ren)(ren)數(shu)減少36.95%，但仍是(shi)(shi)占比(bi)第(di)(di)(di)一大的犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)；搶(qiang)劫(jie)、故(gu)意(yi)傷害犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)分別減少61.15%、52.01%，犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)人(ren)(ren)數(shu)排名(ming)也從(cong)第(di)(di)(di)二位(wei)(wei)(wei)、第(di)(di)(di)三(san)(san)位(wei)(wei)(wei)降到第(di)(di)(di)四(si)位(wei)(wei)(wei)、第(di)(di)(di)五位(wei)(wei)(wei)。“三(san)(san)回(hui)升(sheng)”是(shi)(shi)指，以2016年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)為節(jie)點，受理審查起訴(su)聚眾(zhong)斗毆、尋釁(xin)滋(zi)事、強(qiang)奸犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)人(ren)(ren)數(shu)開(kai)始逐年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)上升(sheng)，2019年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)較2016年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)分別上升(sheng)92.22%、77.88%、101.85%，聚眾(zhong)斗毆、尋釁(xin)滋(zi)事犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)人(ren)(ren)數(shu)排名(ming)也分別由第(di)(di)(di)四(si)位(wei)(wei)(wei)、第(di)(di)(di)五位(wei)(wei)(wei)上升(sheng)到第(di)(di)(di)二位(wei)(wei)(wei)和第(di)(di)(di)三(san)(san)位(wei)(wei)(wei)，強(qiang)奸罪(zui)(zui)保持第(di)(di)(di)六位(wei)(wei)(wei)不變(bian)。
4.未(wei)(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)涉(she)嫌(xian)(xian)嚴重(zhong)暴力(li)犯罪(zui)(zui)總體(ti)下(xia)降(jiang)趨勢明顯(xian)。2014年(nian)至2019年(nian)，未(wei)(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)涉(she)嫌(xian)(xian)故(gu)意(yi)殺(sha)人(ren)(ren)、故(gu)意(yi)傷害致人(ren)(ren)重(zhong)傷或死亡、強奸(jian)、搶劫(jie)、販賣毒品、放火、爆炸、投(tou)毒等(deng)八種嚴重(zhong)暴力(li)犯罪(zui)(zui)，受理審查起(qi)訴未(wei)(wei)成(cheng)年(nian)犯罪(zui)(zui)嫌(xian)(xian)疑(yi)人(ren)(ren)數量，除強奸(jian)犯罪(zui)(zui)上升外，其(qi)余(yu)多發犯罪(zui)(zui)數量均明顯(xian)下(xia)降(jiang)。與2014年(nian)相(xiang)比，2019年(nian)受理審查起(qi)訴涉(she)嫌(xian)(xian)上述八類嚴重(zhong)犯罪(zui)(zui)（因統計(ji)口(kou)徑關系，將(jiang)全部故(gu)意(yi)傷害、走私(si)販賣運輸制造毒品犯罪(zui)(zui)均統計(ji)在內）未(wei)(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)由35414人(ren)(ren)下(xia)降(jiang)到(dao)18172人(ren)(ren)，降(jiang)幅達48.69%。如，受理審查起(qi)訴涉(she)嫌(xian)(xian)故(gu)意(yi)殺(sha)人(ren)(ren)罪(zui)(zui)未(wei)(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)由733人(ren)(ren)降(jiang)到(dao)408人(ren)(ren)，下(xia)降(jiang)44.34%。
5.14至16周(zhou)(zhou)歲(sui)未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)犯罪(zui)人(ren)(ren)數明顯減少。2014年至2019年，受理審查起(qi)訴14至16周(zhou)(zhou)歲(sui)未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)犯罪(zui)人(ren)(ren)數分別(bie)為11335人(ren)(ren)、8312人(ren)(ren)、5890人(ren)(ren)、5189人(ren)(ren)、4695人(ren)(ren)、5445人(ren)(ren)，除2019年小幅上漲外(wai)，其余每年都在下降。2019年較2014年減少5890人(ren)(ren)，降幅達51.96%。14至16周(zhou)(zhou)歲(sui)未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)占受理審查起(qi)訴全部未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)的比例也呈同樣趨勢(shi)，分別(bie)為14.64%、12.27%、9.97%、8.71%、8.05%、8.88%，2019年較2014年下降5.76個百分點，反映低齡未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)犯罪(zui)形勢(shi)逐步向好。
6.未成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)毒品犯(fan)罪總體大(da)幅(fu)下降。2014年(nian)(nian)以來，檢察機關(guan)受理審(shen)查(cha)逮捕未成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)涉(she)嫌走私(si)、販賣、運(yun)輸、制(zhi)造毒品犯(fan)罪人(ren)(ren)(ren)數(shu)分(fen)別為2820人(ren)(ren)(ren)、3103人(ren)(ren)(ren)、2047人(ren)(ren)(ren)、1476人(ren)(ren)(ren)、1108人(ren)(ren)(ren)、945人(ren)(ren)(ren)，受理審(shen)查(cha)起訴(su)3243人(ren)(ren)(ren)、3664人(ren)(ren)(ren)、2810人(ren)(ren)(ren)、2003人(ren)(ren)(ren)、1504人(ren)(ren)(ren)、1201人(ren)(ren)(ren)。除2015年(nian)(nian)出現小幅(fu)上漲外，總體呈(cheng)下降趨勢，2019年(nian)(nian)較2014年(nian)(nian)分(fen)別下降66.49%、62.97%。
7.未成(cheng)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)侵(qin)財犯(fan)罪盜(dao)(dao)搶(qiang)型(xing)明(ming)顯下降(jiang)(jiang)、詐(zha)騙型(xing)逐年(nian)(nian)(nian)增多。2014年(nian)(nian)(nian)至(zhi)2019年(nian)(nian)(nian)，未成(cheng)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)“兩搶(qiang)一盜(dao)(dao)”犯(fan)罪人(ren)(ren)(ren)(ren)數逐年(nian)(nian)(nian)下降(jiang)(jiang)，受(shou)理審(shen)查起訴(su)搶(qiang)劫(jie)、搶(qiang)奪、盜(dao)(dao)竊犯(fan)罪人(ren)(ren)(ren)(ren)數分(fen)別(bie)由16043人(ren)(ren)(ren)(ren)、1063人(ren)(ren)(ren)(ren)、22706人(ren)(ren)(ren)(ren)下降(jiang)(jiang)到6232人(ren)(ren)(ren)(ren)、286人(ren)(ren)(ren)(ren)和(he)14316人(ren)(ren)(ren)(ren)，降(jiang)(jiang)幅分(fen)別(bie)達61.15%、73.09%和(he)36.95%。與(yu)此同時，未成(cheng)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)詐(zha)騙犯(fan)罪逐年(nian)(nian)(nian)上(shang)升，2014年(nian)(nian)(nian)至(zhi)2019年(nian)(nian)(nian)，受(shou)理審(shen)查起訴(su)人(ren)(ren)(ren)(ren)數分(fen)別(bie)為(wei)587人(ren)(ren)(ren)(ren)、677人(ren)(ren)(ren)(ren)、958人(ren)(ren)(ren)(ren)、1692人(ren)(ren)(ren)(ren)、2009人(ren)(ren)(ren)(ren)、2940人(ren)(ren)(ren)(ren)。
8.校園(yuan)欺(qi)凌和(he)(he)暴(bao)力犯罪數量(liang)逐年(nian)下(xia)(xia)降。自(zi)2017年(nian)納入統計(ji)范圍以來，檢察機關批準逮捕、起(qi)(qi)訴(su)校園(yuan)欺(qi)凌和(he)(he)暴(bao)力犯罪均呈(cheng)下(xia)(xia)降趨勢，2017年(nian)至2019年(nian)批準逮捕人(ren)(ren)(ren)數分別(bie)(bie)(bie)為(wei)4157人(ren)(ren)(ren)、2785人(ren)(ren)(ren)、1667人(ren)(ren)(ren)，同比(bi)分別(bie)(bie)(bie)下(xia)(xia)降33.00%、40.14%，提起(qi)(qi)公訴(su)人(ren)(ren)(ren)數分別(bie)(bie)(bie)為(wei)5926人(ren)(ren)(ren)、4590人(ren)(ren)(ren)、2914人(ren)(ren)(ren)，同比(bi)分別(bie)(bie)(bie)下(xia)(xia)降22.54%和(he)(he)36.51%，反映安全校園(yuan)、法治校園(yuan)建(jian)設取得初步成效(xiao)。
9.流(liu)動未(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)犯罪持續下(xia)(xia)降(jiang)后反(fan)彈。2014年(nian)(nian)，受(shou)理審查(cha)起訴(su)非(fei)(fei)本(ben)縣、非(fei)(fei)本(ben)市、非(fei)(fei)本(ben)省未(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)犯罪人(ren)數分別(bie)為29846人(ren)、17889人(ren)、10197人(ren)，此(ci)后至2018年(nian)(nian)，三類流(liu)動未(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)犯罪人(ren)數都在下(xia)(xia)降(jiang)，占全部(bu)審查(cha)起訴(su)未(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)的比例由(you)74.84%降(jiang)至58.53%，2019年(nian)(nian)又上升到64.48%，反(fan)映(ying)出加強(qiang)流(liu)動涉(she)罪未(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)管(guan)理、幫(bang)教工作非(fei)(fei)常重要和迫切。
10.未成(cheng)年人(ren)重新(xin)犯罪小幅(fu)波動(dong)，但整體平穩。2014年至(zhi)2019年，檢察機關(guan)受(shou)理審查起訴未成(cheng)年人(ren)中曾受(shou)過(guo)刑事(shi)處(chu)罰(fa)的分別為2345人(ren)、2436人(ren)、2246人(ren)、1938人(ren)、2054人(ren)、2349人(ren)，分別占同期受(shou)理審查起訴未成(cheng)年人(ren)總(zong)數的3.02%、3.60%、3.80%、3.25%、3.52%、3.83%，保持在3%至(zhi)4%之間(jian)，平均(jun)重新(xin)犯罪率為3.49%。
（二）未成年人(ren)司法政策總體得到較(jiao)好落(luo)實(shi)，但各地發(fa)展不平衡、不充分(fen)的問(wen)題仍較(jiao)突出
1.未成(cheng)年(nian)人犯罪(zui)不(bu)(bu)捕(bu)(bu)(bu)率逐(zhu)年(nian)上升(sheng)(sheng)。2014年(nian)至2019年(nian)，檢(jian)察機關共(gong)對未成(cheng)年(nian)犯罪(zui)嫌疑人不(bu)(bu)批準(zhun)逮(dai)捕(bu)(bu)(bu)88953人，不(bu)(bu)捕(bu)(bu)(bu)率呈逐(zhu)年(nian)上升(sheng)(sheng)趨勢，分別為26.66%、29.41%、31.66%、33.59%、34.13%和34.43%，年(nian)均上升(sheng)(sheng)1.55個(ge)百分點(dian)，整體(ti)不(bu)(bu)捕(bu)(bu)(bu)率為31.43%。從不(bu)(bu)捕(bu)(bu)(bu)原(yuan)因(yin)看，無社會危(wei)險性不(bu)(bu)捕(bu)(bu)(bu)53981人，證(zheng)據不(bu)(bu)足不(bu)(bu)捕(bu)(bu)(bu)21707人，不(bu)(bu)構成(cheng)犯罪(zui)不(bu)(bu)捕(bu)(bu)(bu)6273人，其(qi)他原(yuan)因(yin)不(bu)(bu)捕(bu)(bu)(bu)6992人。
2.未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)犯(fan)罪(zui)不(bu)(bu)(bu)訴(su)(su)(su)率逐(zhu)年(nian)(nian)(nian)(nian)上升。2014年(nian)(nian)(nian)(nian)至2019年(nian)(nian)(nian)(nian)，檢察機關共對未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)犯(fan)罪(zui)嫌疑(yi)人(ren)(ren)(ren)不(bu)(bu)(bu)起(qi)訴(su)(su)(su)58739人(ren)(ren)(ren)，依(yi)次為(wei)7679人(ren)(ren)(ren)、7223人(ren)(ren)(ren)、8106人(ren)(ren)(ren)、10114人(ren)(ren)(ren)、11865人(ren)(ren)(ren)、13752人(ren)(ren)(ren)。除2015年(nian)(nian)(nian)(nian)小(xiao)幅下降外均呈上升態勢(shi)，不(bu)(bu)(bu)起(qi)訴(su)(su)(su)率分(fen)別(bie)是10.34%、11.81%、15.01%、18.84%、22.99%、24.13%，年(nian)(nian)(nian)(nian)均上升2.76個(ge)百分(fen)點，整體(ti)不(bu)(bu)(bu)訴(su)(su)(su)率為(wei)16.70%。從不(bu)(bu)(bu)起(qi)訴(su)(su)(su)原因看(kan)，法定不(bu)(bu)(bu)起(qi)訴(su)(su)(su)1799人(ren)(ren)(ren)，情(qing)節(jie)輕微不(bu)(bu)(bu)起(qi)訴(su)(su)(su)35928人(ren)(ren)(ren)（其中刑事(shi)和解不(bu)(bu)(bu)起(qi)訴(su)(su)(su)8933人(ren)(ren)(ren)），證據(ju)不(bu)(bu)(bu)足不(bu)(bu)(bu)起(qi)訴(su)(su)(su)2843人(ren)(ren)(ren)，附條件不(bu)(bu)(bu)起(qi)訴(su)(su)(su)考驗期滿后不(bu)(bu)(bu)起(qi)訴(su)(su)(su)18189人(ren)(ren)(ren)。
3.未成年(nian)人(ren)(ren)(ren)犯(fan)罪附(fu)(fu)(fu)條(tiao)件(jian)(jian)不(bu)起(qi)(qi)(qi)(qi)訴(su)(su)(su)率(lv)(lv)[附(fu)(fu)(fu)條(tiao)件(jian)(jian)不(bu)起(qi)(qi)(qi)(qi)訴(su)(su)(su)率(lv)(lv)=附(fu)(fu)(fu)條(tiao)件(jian)(jian)不(bu)起(qi)(qi)(qi)(qi)訴(su)(su)(su)人(ren)(ren)(ren)數(shu)/（起(qi)(qi)(qi)(qi)訴(su)(su)(su)人(ren)(ren)(ren)數(shu)+不(bu)起(qi)(qi)(qi)(qi)訴(su)(su)(su)人(ren)(ren)(ren)數(shu)+附(fu)(fu)(fu)條(tiao)件(jian)(jian)不(bu)起(qi)(qi)(qi)(qi)訴(su)(su)(su)人(ren)(ren)(ren)數(shu)）]逐年(nian)上升。2014年(nian)至2019年(nian)，檢察(cha)機(ji)關共對(dui)未成年(nian)犯(fan)罪嫌疑人(ren)(ren)(ren)附(fu)(fu)(fu)條(tiao)件(jian)(jian)不(bu)起(qi)(qi)(qi)(qi)訴(su)(su)(su)32023人(ren)(ren)(ren)，依次(ci)為(wei)(wei)4021人(ren)(ren)(ren)、3779人(ren)(ren)(ren)、4455人(ren)(ren)(ren)、5681人(ren)(ren)(ren)、6624人(ren)(ren)(ren)、7463人(ren)(ren)(ren)，除2015年(nian)減(jian)少(shao)外，其余每年(nian)都有較大幅(fu)度增加，同期附(fu)(fu)(fu)條(tiao)件(jian)(jian)不(bu)起(qi)(qi)(qi)(qi)訴(su)(su)(su)率(lv)(lv)也逐年(nian)上升，分(fen)別為(wei)(wei)5.31%、6.04%、8.00%、10.06%、12.15%、12.51%，年(nian)均上升1.44個百分(fen)點，整體附(fu)(fu)(fu)條(tiao)件(jian)(jian)不(bu)起(qi)(qi)(qi)(qi)訴(su)(su)(su)率(lv)(lv)為(wei)(wei)8.78%。同時，附(fu)(fu)(fu)條(tiao)件(jian)(jian)不(bu)起(qi)(qi)(qi)(qi)訴(su)(su)(su)考驗期間因(yin)違(wei)反相關規定或者重(zhong)新(xin)犯(fan)罪被重(zhong)新(xin)提(ti)起(qi)(qi)(qi)(qi)公訴(su)(su)(su)人(ren)(ren)(ren)數(shu)維持在較低水平(ping)，分(fen)別為(wei)(wei)106人(ren)(ren)(ren)、99人(ren)(ren)(ren)、141人(ren)(ren)(ren)、134人(ren)(ren)(ren)、183人(ren)(ren)(ren)、233人(ren)(ren)(ren)，被重(zhong)新(xin)提(ti)起(qi)(qi)(qi)(qi)公訴(su)(su)(su)人(ren)(ren)(ren)數(shu)占附(fu)(fu)(fu)條(tiao)件(jian)(jian)不(bu)起(qi)(qi)(qi)(qi)訴(su)(su)(su)總數(shu)的(de)2.78%，基本保(bao)持在2.3%至3.2%之間，反映附(fu)(fu)(fu)條(tiao)件(jian)(jian)不(bu)起(qi)(qi)(qi)(qi)訴(su)(su)(su)制度適用人(ren)(ren)(ren)數(shu)逐步擴大，運行情況良好。
4.各地落實“少捕(bu)慎訴(su)”政策程度不一。2014年至2019年，盡管總(zong)體(ti)上未成年人犯罪不捕(bu)率(lv)、不訴(su)率(lv)以(yi)及附(fu)條件不起訴(su)率(lv)均(jun)有較(jiao)大(da)幅度提(ti)高(gao)，但仍(reng)存在不平(ping)衡、不充分的(de)問題。不捕(bu)率(lv)較(jiao)高(gao)的(de)分別(bie)是(shi)江(jiang)(jiang)(jiang)蘇(su)(su)44.81%、山東43.90%、河南42.92%、天津(jin)41.34%、四(si)川40.85%、北(bei)京40.73%；不訴(su)率(lv)較(jiao)高(gao)的(de)分別(bie)是(shi)天津(jin)39.20%、北(bei)京36.56%、上海35.49%、甘肅(su)29.78%、浙江(jiang)(jiang)(jiang)27.47%、江(jiang)(jiang)(jiang)蘇(su)(su)26.64%；附(fu)條件不起訴(su)率(lv)較(jiao)高(gao)的(de)是(shi)上海21.53%、甘肅(su)18.05%、湖北(bei)16.41%、天津(jin)16.23%、江(jiang)(jiang)(jiang)蘇(su)(su)14.62%、北(bei)京14.23%。
5.被(bei)(bei)判(pan)處(chu)三(san)年(nian)以(yi)下(xia)有(you)(you)期(qi)(qi)徒(tu)刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)等刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)罰(fa)(fa)未(wei)(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)占絕大(da)多數(shu)(shu)。2017年(nian)至(zhi)2019年(nian)，法院對(dui)未(wei)(wei)成(cheng)年(nian)被(bei)(bei)告(gao)(gao)人(ren)(ren)(ren)作出生效(xiao)判(pan)決101601人(ren)(ren)(ren)，其中(zhong)無期(qi)(qi)徒(tu)刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)147人(ren)(ren)(ren)，十年(nian)以(yi)上有(you)(you)期(qi)(qi)徒(tu)刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)1049人(ren)(ren)(ren)，三(san)年(nian)以(yi)上十年(nian)（含(han)十年(nian)）以(yi)下(xia)有(you)(you)期(qi)(qi)徒(tu)刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)9294人(ren)(ren)(ren)，三(san)年(nian)有(you)(you)期(qi)(qi)徒(tu)刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)3853人(ren)(ren)(ren)，三(san)年(nian)以(yi)下(xia)有(you)(you)期(qi)(qi)徒(tu)刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)68730人(ren)(ren)(ren)，拘役(yi)14333人(ren)(ren)(ren)，管制(zhi)668人(ren)(ren)(ren)，單處(chu)罰(fa)(fa)金(jin)2057人(ren)(ren)(ren)。三(san)年(nian)以(yi)下(xia)有(you)(you)期(qi)(qi)徒(tu)刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)未(wei)(wei)成(cheng)年(nian)被(bei)(bei)告(gao)(gao)人(ren)(ren)(ren)數(shu)(shu)占生效(xiao)判(pan)決人(ren)(ren)(ren)數(shu)(shu)的(de)(de)67.65%，拘役(yi)、管制(zhi)、單處(chu)罰(fa)(fa)金(jin)人(ren)(ren)(ren)數(shu)(shu)占16.79%，被(bei)(bei)判(pan)處(chu)這四類(lei)刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)罰(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)數(shu)(shu)合計占84.44%。這反映出檢察(cha)機關在未(wei)(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)特殊刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)事(shi)司(si)法政(zheng)策的(de)(de)運用方(fang)面尚有(you)(you)較大(da)空間。另外，免(mian)予(yu)(yu)刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)事(shi)處(chu)罰(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)數(shu)(shu)逐(zhu)漸減(jian)少。2014年(nian)至(zhi)2019年(nian)，判(pan)處(chu)免(mian)予(yu)(yu)刑(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)事(shi)處(chu)罰(fa)(fa)未(wei)(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)數(shu)(shu)依次為876人(ren)(ren)(ren)、725人(ren)(ren)(ren)、554人(ren)(ren)(ren)、435人(ren)(ren)(ren)、361人(ren)(ren)(ren)、334人(ren)(ren)(ren)，占生效(xiao)判(pan)決人(ren)(ren)(ren)數(shu)(shu)的(de)(de)比例由1.55%降(jiang)到0.90%。
（三）侵害(hai)未(wei)成年(nian)人(ren)犯罪(zui)多發(fa)高發(fa)，性侵害(hai)、暴(bao)力傷害(hai)未(wei)成年(nian)人(ren)問(wen)題突出
1.侵害(hai)未成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)犯(fan)罪數量連續上升。2017年(nian)(nian)至2019年(nian)(nian)，檢察機關批(pi)準逮捕侵害(hai)未成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)犯(fan)罪分別為33790人(ren)(ren)、40005人(ren)(ren)、47563人(ren)(ren)，2018年(nian)(nian)、2019年(nian)(nian)同比分別增長18.39%、18.89%，提起公訴(su)47466人(ren)(ren)、50705人(ren)(ren)、62948人(ren)(ren)，同比分別增長6.82%、24.15%。
2.侵害未(wei)成年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)犯罪(zui)(zui)暴力(li)化特點愈(yu)發突顯。2017年(nian)，檢察機關對侵害未(wei)成年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)犯罪(zui)(zui)提起公訴人(ren)(ren)(ren)(ren)數(shu)居前六位的罪(zui)(zui)名、人(ren)(ren)(ren)(ren)數(shu)分(fen)別是強奸(jian)7550人(ren)(ren)(ren)(ren)、盜竊6445人(ren)(ren)(ren)(ren)、故(gu)意傷害5010人(ren)(ren)(ren)(ren)、搶(qiang)劫(jie)4918人(ren)(ren)(ren)(ren)、尋(xun)釁滋(zi)事(shi)4265人(ren)(ren)(ren)(ren)、交通(tong)肇事(shi)4014人(ren)(ren)(ren)(ren)，六類犯罪(zui)(zui)占提起公訴總(zong)人(ren)(ren)(ren)(ren)數(shu)的67.84%。2019年(nian)，盜竊、交通(tong)肇事(shi)犯罪(zui)(zui)人(ren)(ren)(ren)(ren)數(shu)明顯下降，同期猥褻兒(er)童(tong)、聚(ju)眾斗毆犯罪(zui)(zui)人(ren)(ren)(ren)(ren)數(shu)大幅上(shang)升，居前六位分(fen)別是強奸(jian)、尋(xun)釁滋(zi)事(shi)、猥褻兒(er)童(tong)、搶(qiang)劫(jie)、聚(ju)眾斗毆、故(gu)意傷害，六類犯罪(zui)(zui)占提起公訴總(zong)人(ren)(ren)(ren)(ren)數(shu)的62.22%，全(quan)部(bu)為暴力(li)性質犯罪(zui)(zui)。
3.成(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)拉(la)攏、誘迫(po)未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)參(can)與黑惡(e)組(zu)(zu)(zu)織犯罪(zui)需(xu)引(yin)起(qi)重(zhong)視。隨著掃黑除惡(e)專項斗爭向(xiang)縱深(shen)推進(jin)，2018年(nian)(nian)(nian)(nian)、2019年(nian)(nian)(nian)(nian)，檢察機關(guan)對成(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)以組(zu)(zu)(zu)織領導參(can)加(jia)黑社會性質組(zu)(zu)(zu)織形式侵害未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)犯罪(zui)提起(qi)公(gong)訴分別為758人(ren)(ren)(ren)(ren)、2045人(ren)(ren)(ren)(ren)。此外(wai)，不少案件(jian)中都有成(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)拉(la)攏、誘迫(po)未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)參(can)加(jia)黑惡(e)組(zu)(zu)(zu)織犯罪(zui)的情(qing)況，一些未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)甚至充當了生(sheng)力軍、骨干分子。2018年(nian)(nian)(nian)(nian)、2019年(nian)(nian)(nian)(nian)，檢察機關(guan)對未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)涉嫌組(zu)(zu)(zu)織領導參(can)加(jia)黑社會性質組(zu)(zu)(zu)織犯罪(zui)分別提起(qi)公(gong)訴238人(ren)(ren)(ren)(ren)、463人(ren)(ren)(ren)(ren)。
4.從嚴追訴(su)、從重懲處性(xing)侵(qin)害(hai)未(wei)(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)力度進一(yi)步加(jia)大(da)。隨著(zhu)“一(yi)號(hao)檢(jian)察(cha)建議”深入落實、法治宣(xuan)傳和自護教育日益強(qiang)化，有關性(xing)侵(qin)害(hai)未(wei)(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)的舉(ju)報更(geng)(geng)加(jia)及(ji)時主動，司法機關的打擊更(geng)(geng)加(jia)堅決有力。2017年(nian)(nian)至2019年(nian)(nian)，檢(jian)察(cha)機關起訴(su)成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)強(qiang)奸未(wei)(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)分(fen)別(bie)為7550人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、9267人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、12912人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，2018、2019年(nian)(nian)同(tong)比(bi)(bi)分(fen)別(bie)上升22.74%、39.33%，起訴(su)猥(wei)褻(xie)兒童犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)分(fen)別(bie)為2388人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、3282人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、5124人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，同(tong)比(bi)(bi)分(fen)別(bie)上升37.44%、56.12%，起訴(su)強(qiang)制猥(wei)褻(xie)、侮辱未(wei)(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)665人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、896人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、1302人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，同(tong)比(bi)(bi)分(fen)別(bie)上升34.74%、45.31%。與2017年(nian)(nian)相比(bi)(bi)，2019年(nian)(nian)檢(jian)察(cha)機關起訴(su)上述三類(lei)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)數(shu)占侵(qin)害(hai)未(wei)(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)總人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)數(shu)的比(bi)(bi)例也由22.34%上升到30.72%。
5.侵害農(nong)(nong)村留守(shou)兒童(tong)犯罪下(xia)降趨(qu)勢明(ming)顯。2017年(nian)至(zhi)2019年(nian)，分別批準逮捕(bu)侵害農(nong)(nong)村留守(shou)兒童(tong)犯罪2513人(ren)、2259人(ren)、2072人(ren)，同比(bi)下(xia)降10.11%、8.28%，分別起訴侵害農(nong)(nong)村留守(shou)兒童(tong)犯罪3325人(ren)、2808人(ren)、2591人(ren)，同比(bi)下(xia)降15.55%、7.73%。與2017年(nian)相(xiang)比(bi)，2019年(nian)起訴人(ren)數占侵害未(wei)成年(nian)人(ren)犯罪總(zong)人(ren)數的比(bi)例由7.01%下(xia)降至(zhi)4.12%。
6.監護侵害未成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)犯罪問題不(bu)容忽視。2017年(nian)至2019年(nian)，檢(jian)察機關起訴虐(nve)待(dai)(dai)犯罪分別(bie)為(wei)16人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、38人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、40人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，起訴遺棄犯罪分別(bie)為(wei)86人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、92人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、117人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，起訴虐(nve)待(dai)(dai)被監護、看(kan)護人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)犯罪分別(bie)為(wei)10人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、57人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、60人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。此類犯罪對(dui)被害未成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)造成(cheng)嚴重(zhong)傷害、社(she)會影響惡(e)劣，總數雖然(ran)不(bu)大，但上升趨勢明(ming)顯，反映(ying)出近年(nian)來(lai)加大打擊(ji)力(li)度取(qu)得一(yi)定成(cheng)效。
二、對涉罪未(wei)成年人依法懲戒和(he)精準幫(bang)教
檢察(cha)機關嚴格貫徹“教育(yu)、感化、挽(wan)救(jiu)”方針和“教育(yu)為(wei)(wei)主、懲(cheng)罰為(wei)(wei)輔”原則，堅(jian)持依法懲(cheng)戒和精準幫(bang)教相結合(he)，保(bao)護、教育(yu)、管(guan)束(shu)一體(ti)落實，最大限度教育(yu)挽(wan)救(jiu)涉罪未成年人。
（一）寬容不縱容，依(yi)法懲(cheng)戒和依(yi)法從寬并行
一是對主觀惡性不大、犯(fan)罪情節較輕，屬(shu)于初犯(fan)、偶(ou)犯(fan)的未(wei)成年人(ren)(ren)，堅持少捕慎訴(su)少監(jian)禁(jin)，為他們回歸社(she)會預(yu)留通道。2014年至2019年，共(gong)不批準逮捕8.90萬人(ren)(ren)，不起訴(su)5.87萬人(ren)(ren)，不捕、不訴(su)率分別(bie)為31.43%和16.70%。最高(gao)人(ren)(ren)民(min)檢察院指導各地(di)檢察機關(guan)對未(wei)成年犯(fan)罪嫌疑人(ren)(ren)積極(ji)適用認罪認罰從寬(kuan)制度，進一步提升教育挽(wan)救效果。
二是對涉嫌嚴重(zhong)(zhong)犯罪(zui)(zui)、社會危(wei)害(hai)(hai)性大的(de)未成(cheng)年犯罪(zui)(zui)嫌疑(yi)人(ren)(ren)(ren)依法懲治，加強警示(shi)教育。2014年至2019年，共批準(zhun)逮捕19.41萬人(ren)(ren)(ren)，提起公訴(su)29.30萬人(ren)(ren)(ren)。如重(zhong)(zhong)慶(qing)市某(mou)區人(ren)(ren)(ren)民檢(jian)察院辦理的(de)周某(mou)飛、盧某(mou)等(deng)6人(ren)(ren)(ren)搶劫同學案，雖然盧某(mou)僅15歲，但(dan)其系(xi)主犯且有多次(ci)搶劫、毆打(da)被害(hai)(hai)人(ren)(ren)(ren)等(deng)情節，檢(jian)察機關依法對其提起公訴(su)。
三是準(zhun)確把(ba)握刑(xing)事政策(ce)，依(yi)法(fa)辦(ban)理(li)未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)涉黑惡犯(fan)罪(zui)案件。堅持分(fen)化瓦解、區別對(dui)(dui)待，對(dui)(dui)首要分(fen)子(zi)和(he)積極參(can)(can)加(jia)者(zhe)、骨干(gan)成(cheng)(cheng)員依(yi)法(fa)懲治(zhi)；對(dui)(dui)情節較輕的(de)(de)一(yi)般參(can)(can)加(jia)者(zhe)依(yi)法(fa)從(cong)寬(kuan)；從(cong)嚴把(ba)握未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)涉黑惡犯(fan)罪(zui)的(de)(de)認(ren)定(ding)標準(zhun)，對(dui)(dui)不(bu)是“黑惡”的(de)(de)絕不(bu)“湊數”。2018年(nian)至2019年(nian)，共批準(zhun)逮(dai)捕涉嫌(xian)(xian)黑惡犯(fan)罪(zui)的(de)(de)未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)3757人(ren)(ren)(ren)，起訴6881人(ren)(ren)(ren)。依(yi)法(fa)懲治(zhi)方(fang)(fang)面，如江西省(sheng)某(mou)縣人(ren)(ren)(ren)民(min)檢(jian)察(cha)院辦(ban)理(li)的(de)(de)以(yi)未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)姚(yao)某(mou)為首的(de)(de)“天眼幫(bang)”黑社(she)會性質組織犯(fan)罪(zui)案，檢(jian)察(cha)機關依(yi)法(fa)對(dui)(dui)姚(yao)某(mou)等主(zhu)犯(fan)從(cong)嚴提(ti)(ti)出十(shi)九(jiu)年(nian)有(you)期徒刑(xing)的(de)(de)量刑(xing)建議，被法(fa)院采納；不(bu)湊數方(fang)(fang)面，如云(yun)南(nan)(nan)省(sheng)檢(jian)察(cha)機關辦(ban)理(li)的(de)(de)未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)犯(fan)罪(zui)嫌(xian)(xian)疑(yi)人(ren)(ren)(ren)普某(mou)某(mou)等人(ren)(ren)(ren)故意傷害、尋釁(xin)滋事、聚眾斗毆(ou)案，準(zhun)確把(ba)握犯(fan)罪(zui)本質，沒有(you)簡單根據犯(fan)罪(zui)次數、人(ren)(ren)(ren)數認(ren)定(ding)為惡勢(shi)力團伙。為促進精準(zhun)打擊、有(you)效(xiao)挽救(jiu)、提(ti)(ti)前預防，最高人(ren)(ren)(ren)民(min)檢(jian)察(cha)院和(he)浙江、重慶、云(yun)南(nan)(nan)等地檢(jian)察(cha)機關開展未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)涉黑惡犯(fan)罪(zui)專(zhuan)題分(fen)析(xi)，有(you)針(zhen)對(dui)(dui)性提(ti)(ti)出工作(zuo)意見，取得(de)了良好效(xiao)果。
（二）嚴(yan)格落實未成(cheng)年人刑(xing)事(shi)案件特別程序
一是積極提高(gao)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)覆蓋率，充分發揮(hui)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)在辦案幫教(jiao)中的基礎性(xing)作用。各地檢(jian)察機關(guan)加強與公(gong)(gong)(gong)安機關(guan)的溝通配(pei)合(he)，要(yao)求(qiu)公(gong)(gong)(gong)安機關(guan)在偵查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)環節開展(zhan)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)并隨卷移(yi)送(song)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)報告，對沒有開展(zhan)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)或(huo)者社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)質(zhi)量(liang)不高(gao)的，及時(shi)委托(tuo)或(huo)者自行開展(zhan)補充社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)。據統計，2016年(nian)以(yi)來，社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)數量(liang)總體呈上升(sheng)態勢(shi)，2019年(nian)審查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)逮(dai)捕階(jie)(jie)段(duan)、審查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)起訴階(jie)(jie)段(duan)共開展(zhan)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)26252人，與2016年(nian)相比(bi)上升(sheng)90.65%。目前，以(yi)公(gong)(gong)(gong)安機關(guan)為主，檢(jian)察機關(guan)為輔，委托(tuo)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)為重(zhong)要(yao)支撐的社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)格(ge)局正逐漸形成(cheng)。辦案中，通過認真審查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)報告，掌握未(wei)成(cheng)年(nian)犯(fan)罪嫌疑(yi)人的成(cheng)長經歷、犯(fan)罪原因、心(xin)理(li)特點和幫教(jiao)條(tiao)件等(deng)情況，進而推(tui)動(dong)實現個性(xing)化(hua)辦案和精(jing)準化(hua)幫教(jiao)。北(bei)京、上海等(deng)地檢(jian)察機關(guan)還與公(gong)(gong)(gong)安機關(guan)等(deng)建立了社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)工作規(gui)范(fan)，推(tui)動(dong)提升(sheng)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)調(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)質(zhi)量(liang)與效(xiao)果。
二(er)是(shi)逐步提(ti)高法(fa)(fa)(fa)(fa)律援(yuan)(yuan)(yuan)助覆(fu)蓋(gai)面和專業(ye)化水平。各(ge)地檢察(cha)機關與司法(fa)(fa)(fa)(fa)行政(zheng)機關共同建立健全工作機制，暢(chang)通(tong)法(fa)(fa)(fa)(fa)律援(yuan)(yuan)(yuan)助渠道，積極(ji)推動建立未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)刑事案件專業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律援(yuan)(yuan)(yuan)助律師隊(dui)伍，及(ji)時為沒有委托辯護人(ren)的(de)未(wei)成(cheng)年(nian)犯罪嫌疑人(ren)提(ti)供法(fa)(fa)(fa)(fa)律援(yuan)(yuan)(yuan)助。自2018年(nian)7月全國檢察(cha)機關統一業(ye)務(wu)應用系(xi)統未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)檢察(cha)子系(xi)統上線(xian)后(hou)，截至2019年(nian)12月，檢察(cha)機關共為未(wei)成(cheng)年(nian)犯罪嫌疑人(ren)落實(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)律援(yuan)(yuan)(yuan)助37823人(ren)次。
三是嚴(yan)(yan)格(ge)限制(zhi)(zhi)適(shi)用逮(dai)捕(bu)強制(zhi)(zhi)措施。嚴(yan)(yan)格(ge)審查逮(dai)捕(bu)社會危險性(xing)標(biao)準，對可逮(dai)捕(bu)可不逮(dai)捕(bu)的(de)(de)未(wei)成(cheng)年(nian)犯(fan)罪(zui)嫌疑人(ren)一律不逮(dai)捕(bu)。最高人(ren)民檢(jian)察院(yuan)《未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)刑(xing)事檢(jian)察工(gong)作指引（試行）》進一步細化未(wei)成(cheng)年(nian)犯(fan)罪(zui)嫌疑人(ren)的(de)(de)逮(dai)捕(bu)條件，統一適(shi)用標(biao)準。針對外來、流動未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)缺乏取(qu)保候(hou)審保證、幫教條件的(de)(de)問題，江(jiang)(jiang)蘇(su)、浙江(jiang)(jiang)等(deng)(deng)地(di)檢(jian)察機關探(tan)索(suo)建立社會觀護、合(he)適(shi)保證人(ren)等(deng)(deng)制(zhi)(zhi)度，為平等(deng)(deng)適(shi)用非羈押措施創造條件。
四是法(fa)(fa)定代(dai)理人、合(he)適成(cheng)年(nian)人到場(chang)基(ji)本實現全覆蓋。嚴格(ge)落實訊問未(wei)成(cheng)年(nian)犯罪嫌疑(yi)人時法(fa)(fa)定代(dai)理人到場(chang)制度，不能(neng)到場(chang)的(de)及(ji)時通(tong)知合(he)適成(cheng)年(nian)人到場(chang)。各地(di)檢察機關聯合(he)公安、法(fa)(fa)院、基(ji)層社(she)會組織(zhi)等(deng)建立合(he)適成(cheng)年(nian)人隊(dui)伍，通(tong)過(guo)組織(zhi)開展履職能(neng)力(li)培(pei)訓等(deng)方式，進一步提高(gao)隊(dui)伍的(de)專業性、規范性和穩(wen)定性，充分發揮合(he)適成(cheng)年(nian)人在溝通(tong)、撫慰、教育和監督等(deng)方面的(de)重要(yao)作用。
五是穩步(bu)提(ti)高附(fu)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)件不(bu)起(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)訴(su)(su)(su)的(de)數量與效(xiao)果。準確(que)把握附(fu)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)件不(bu)起(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)訴(su)(su)(su)的(de)意義和價值，對(dui)(dui)符合條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)件的(de)依(yi)(yi)法適用附(fu)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)件不(bu)起(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)訴(su)(su)(su)。2014年至2019年，共對(dui)(dui)未(wei)成(cheng)年犯罪(zui)嫌疑人(ren)(ren)適用附(fu)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)件不(bu)起(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)訴(su)(su)(su)32023人(ren)(ren)，其中2019年7463人(ren)(ren)，比2014年上升85.60%。堅持對(dui)(dui)被附(fu)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)件不(bu)起(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)訴(su)(su)(su)的(de)未(wei)成(cheng)年人(ren)(ren)制(zhi)定(ding)(ding)個性(xing)化、針對(dui)(dui)性(xing)強(qiang)的(de)監(jian)督考(kao)察方案(an)，依(yi)(yi)靠社(she)工、觀護志愿者等(deng)社(she)會力量嚴格監(jian)督落實，確(que)保監(jian)督考(kao)察實效(xiao)。如廣西壯族(zu)自(zi)治區某區人(ren)(ren)民檢察院辦理的(de)李某等(deng)8名學(xue)生涉嫌故意傷害案(an)，檢察機(ji)關(guan)(guan)在作出(chu)附(fu)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)件不(bu)起(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)訴(su)(su)(su)決定(ding)(ding)后，聯合學(xue)校開展6個月的(de)幫教考(kao)察并(bing)最(zui)終(zhong)作出(chu)不(bu)起(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)訴(su)(su)(su)決定(ding)(ding)，8名學(xue)生全部走上工作崗位。對(dui)(dui)于附(fu)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)件不(bu)起(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)訴(su)(su)(su)考(kao)驗期內，嚴重違反相(xiang)關(guan)(guan)規(gui)定(ding)(ding)、實施新罪(zui)或者發現漏罪(zui)的(de)，2014年至2019年依(yi)(yi)法撤銷附(fu)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)件不(bu)起(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)訴(su)(su)(su)決定(ding)(ding)并(bing)提(ti)起(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)公訴(su)(su)(su)896人(ren)(ren)。
六是持(chi)續加大未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)(nian)人犯罪(zui)記(ji)(ji)(ji)錄封(feng)存工(gong)作(zuo)(zuo)力度(du)。各地檢察機(ji)關(guan)(guan)根據刑事訴訟法(fa)(fa)相(xiang)關(guan)(guan)規(gui)(gui)定，與公安、法(fa)(fa)院(yuan)等(deng)相(xiang)關(guan)(guan)單(dan)位(wei)建立(li)配合銜接機(ji)制(zhi)，制(zhi)發規(gui)(gui)范性文件，并通過開展(zhan)(zhan)專項(xiang)調研等(deng)方(fang)式，不斷健全完善未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)(nian)人犯罪(zui)記(ji)(ji)(ji)錄封(feng)存制(zhi)度(du)，為涉罪(zui)未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)(nian)人順利回歸社會掃清障礙。如上海、浙(zhe)江等(deng)地檢察機(ji)關(guan)(guan)就未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)(nian)人犯罪(zui)記(ji)(ji)(ji)錄封(feng)存工(gong)作(zuo)(zuo)開展(zhan)(zhan)專題調研、專項(xiang)監督行動，依(yi)法(fa)(fa)規(gui)(gui)范犯罪(zui)記(ji)(ji)(ji)錄封(feng)存工(gong)作(zuo)(zuo)，最大程度(du)減少對未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)(nian)人成(cheng)長的不利影響。
（三）堅持(chi)把幫(bang)教貫穿辦案始終
一是實(shi)(shi)施針對性(xing)幫(bang)(bang)(bang)(bang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)矯(jiao)治。根(gen)據(ju)未(wei)成年人(ren)(ren)罪(zui)錯行(xing)為(wei)特點和教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育矯(jiao)治規律，結合涉案(an)未(wei)成年人(ren)(ren)具體情況，實(shi)(shi)施有針對性(xing)的幫(bang)(bang)(bang)(bang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)。如廣東深(shen)圳等(deng)地檢(jian)察機(ji)關探索(suo)由檢(jian)察官和司(si)法社(she)工(gong)、心理專家等(deng)共同(tong)組成幫(bang)(bang)(bang)(bang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)組織，通(tong)過全面分(fen)析評估(gu)、精準(zhun)匹配社(she)工(gong)、找準(zhun)措施、制定實(shi)(shi)施幫(bang)(bang)(bang)(bang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)方案(an)、客觀評估(gu)幫(bang)(bang)(bang)(bang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)效果等(deng)工(gong)作，實(shi)(shi)現對涉罪(zui)未(wei)成年人(ren)(ren)的精準(zhun)科學幫(bang)(bang)(bang)(bang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)。僅(jin)2019年，全國就有689名涉罪(zui)未(wei)成年人(ren)(ren)經檢(jian)察機(ji)關幫(bang)(bang)(bang)(bang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)后考(kao)上大學。
二是(shi)不(bu)斷創新幫(bang)(bang)(bang)教(jiao)(jiao)舉措。上海(hai)、江蘇、浙江、河(he)南(nan)、山東、四(si)川(chuan)等(deng)地(di)在幫(bang)(bang)(bang)教(jiao)(jiao)中采(cai)用人(ren)(ren)格甄別、心(xin)理矯正、家庭(ting)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)指(zhi)導(dao)等(deng)科學手(shou)段，提高幫(bang)(bang)(bang)教(jiao)(jiao)效(xiao)果(guo)。如上海(hai)市人(ren)(ren)民檢(jian)察(cha)院聯合有關(guan)(guan)方面研發“涉罪未(wei)成(cheng)年人(ren)(ren)心(xin)理測評(ping)和風(feng)險防控系統”；四(si)川(chuan)省人(ren)(ren)民檢(jian)察(cha)院在全省范圍內推行強制性家庭(ting)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)指(zhi)導(dao)制度(du)（親職教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)），借助社會專業(ye)力量幫(bang)(bang)(bang)助涉案未(wei)成(cheng)年人(ren)(ren)的監(jian)護人(ren)(ren)提高監(jian)護能(neng)力，改善(shan)親子關(guan)(guan)系，2019年全省未(wei)成(cheng)年人(ren)(ren)檢(jian)察(cha)案件家庭(ting)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)指(zhi)導(dao)覆(fu)蓋率已達90%。
三是健全完善(shan)幫(bang)教(jiao)工作(zuo)機制。加強(qiang)區(qu)域協作(zuo)，推動案發地和居住地檢察(cha)機關(guan)共同開(kai)展(zhan)流動未成(cheng)年人社(she)會調查和幫(bang)教(jiao)考察(cha)工作(zuo)。上(shang)(shang)海、江蘇和四川等省市檢察(cha)機關(guan)建(jian)立制度化(hua)協助機制，借力(li)“互(hu)聯網(wang)+”，打造罪(zui)錯(cuo)未成(cheng)年人幫(bang)教(jiao)新(xin)模式。河南省鄭州市檢察(cha)機關(guan)建(jian)立“未成(cheng)年人權益保(bao)護一體化(hua)平(ping)臺(tai)”， 將線下觀護企業及(ji)社(she)會觀護員集結上(shang)(shang)網(wang)，通過平(ping)臺(tai)實(shi)(shi)時對罪(zui)錯(cuo)未成(cheng)年人開(kai)展(zhan)監(jian)督，實(shi)(shi)現有效(xiao)幫(bang)教(jiao)。
四是探(tan)索對未(wei)(wei)(wei)達(da)刑事責任年(nian)(nian)(nian)(nian)齡涉罪(zui)(zui)未(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)的(de)干預(yu)(yu)矯(jiao)治機(ji)制。最(zui)高人(ren)(ren)民檢(jian)察(cha)(cha)院《2018—2022年(nian)(nian)(nian)(nian)檢(jian)察(cha)(cha)改革工(gong)作(zuo)規劃(hua)》明(ming)確(que)提出，要(yao)探(tan)索建(jian)立包括臨界預(yu)(yu)防、保護處分(fen)、家庭教(jiao)育在內(nei)的(de)罪(zui)(zui)錯未(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)分(fen)級(ji)處遇制度。上海(hai)市(shi)(shi)(shi)檢(jian)察(cha)(cha)機(ji)關(guan)依托政府購買服務(wu)，借助專(zhuan)業社(she)工(gong)，對辦案中(zhong)發(fa)現的(de)未(wei)(wei)(wei)達(da)刑事責任年(nian)(nian)(nian)(nian)齡涉罪(zui)(zui)未(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)開(kai)(kai)展帶有保護處分(fen)性(xing)質(zhi)的(de)跟(gen)蹤幫(bang)教(jiao)，把訓(xun)誡、具(ju)結悔過(guo)、責令家長管(guan)教(jiao)等措施落到實處，發(fa)揮作(zuo)用，2019年(nian)(nian)(nian)(nian)全市(shi)(shi)(shi)共對361名罪(zui)(zui)錯未(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)開(kai)(kai)展保護處分(fen)，無(wu)一再(zai)犯。四川省資陽市(shi)(shi)(shi)檢(jian)察(cha)(cha)機(ji)關(guan)充分(fen)撬動(dong)(dong)社(she)會資源，從信息(xi)化(hua)、社(she)會化(hua)和(he)網格化(hua)著手，建(jian)設未(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)網格化(hua)預(yu)(yu)防幫(bang)教(jiao)平臺，通過(guo)“三色(se)預(yu)(yu)警”，開(kai)(kai)展罪(zui)(zui)錯未(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)臨界預(yu)(yu)防工(gong)作(zuo)，效果明(ming)顯。2019年(nian)(nian)(nian)(nian)11月，北(bei)京市(shi)(shi)(shi)檢(jian)察(cha)(cha)機(ji)關(guan)與專(zhuan)門學校建(jian)立了未(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)犯罪(zui)(zui)預(yu)(yu)防與教(jiao)育矯(jiao)治工(gong)作(zuo)合(he)作(zuo)機(ji)制，推動(dong)(dong)發(fa)揮專(zhuan)門學校在罪(zui)(zui)錯未(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)分(fen)級(ji)干預(yu)(yu)中(zhong)的(de)應有作(zuo)用。
三、打擊侵害未成年人犯罪，保護救助未成年被害人
檢察(cha)機關堅持對侵害未成年(nian)(nian)人(ren)犯(fan)罪“零容(rong)忍”，2017年(nian)(nian)至(zhi)2019年(nian)(nian)，共批準逮捕侵害未成年(nian)(nian)人(ren)犯(fan)罪12.14萬(wan)人(ren)，起(qi)(qi)訴(su)16.11萬(wan)人(ren)。其中(zhong)2019年(nian)(nian)批捕4.76萬(wan)人(ren)，起(qi)(qi)訴(su)6.29萬(wan)人(ren)，較2017年(nian)(nian)分別(bie)上升40.76%和32.62%。同(tong)時，在辦案中(zhong)始(shi)終關注未成年(nian)(nian)被害人(ren)，進一(yi)步加強保(bao)護(hu)救助工(gong)作(zuo)。
(一)嚴厲懲治重大、多發侵害(hai)未成年人犯罪
一(yi)是嚴厲打擊侵害未成年(nian)人重大惡性犯罪。對陜西米(mi)脂趙(zhao)澤偉砍殺學(xue)生案、遼(liao)寧葫(hu)蘆島(dao)韓繼(ji)華駕車(che)沖撞學(xue)生案、浙(zhe)江杭州(zhou)莫煥晶(jing)放火案等案件(jian)，檢察機關依法快(kuai)捕、快(kuai)訴，提出死(si)刑量刑建議，被告人均被判(pan)處(chu)死(si)刑立(li)即執行。
二是突(tu)出打擊多發嚴(yan)重犯(fan)罪(zui)(zui)。性侵害(hai)犯(fan)罪(zui)(zui)在(zai)侵害(hai)未(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)犯(fan)罪(zui)(zui)中占有較大(da)比例(li)，檢察(cha)機(ji)關(guan)堅(jian)持嚴(yan)厲打擊，2017年(nian)至2019年(nian)共起訴(su)性侵害(hai)未(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)犯(fan)罪(zui)(zui)4.34萬(wan)人(ren)(ren)。最(zui)(zui)高(gao)(gao)人(ren)(ren)民檢察(cha)院以審判(pan)(pan)監督(du)程(cheng)序抗訴(su)了齊某強(qiang)(qiang)奸、猥褻兒(er)童案，張(zhang)軍檢察(cha)長列席最(zui)(zui)高(gao)(gao)人(ren)(ren)民法院審判(pan)(pan)委員會會議闡述抗訴(su)意見(jian)，最(zui)(zui)終，齊某從有期(qi)徒(tu)(tu)刑十年(nian)被改(gai)判(pan)(pan)為(wei)無期(qi)徒(tu)(tu)刑。河南省檢察(cha)機(ji)關(guan)起訴(su)的尉氏縣趙志勇(yong)、李(li)(li)娜等(deng)人(ren)(ren)強(qiang)(qiang)奸未(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)，組(zu)織、強(qiang)(qiang)迫未(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)賣(mai)淫案，主犯(fan)趙志勇(yong)被判(pan)(pan)處死(si)(si)刑，李(li)(li)娜被判(pan)(pan)處死(si)(si)刑，緩期(qi)兩年(nian)執行，限制減刑。針對拐賣(mai)兒(er)童犯(fan)罪(zui)(zui)，最(zui)(zui)高(gao)(gao)人(ren)(ren)民檢察(cha)院和部分省級檢察(cha)院掛牌督(du)辦了一批(pi)重大(da)犯(fan)罪(zui)(zui)案件。
三是堅決打(da)擊黑惡勢力(li)侵(qin)害未(wei)成(cheng)年人(ren)(ren)、拉攏誘迫未(wei)成(cheng)年人(ren)(ren)參與(yu)黑惡組織(zhi)(zhi)等犯罪(zui)活動。被(bei)(bei)告人(ren)(ren)吳某(mou)(mou)等人(ren)(ren)在浙江省杭州市以實(shi)業(ye)公(gong)司為幌子實(shi)施“套路貸”、開設(she)賭(du)場等違(wei)法(fa)犯罪(zui)，誘騙未(wei)成(cheng)年學生(sheng)參與(yu)賭(du)博，并實(shi)施敲詐勒索(suo)。檢(jian)察機關(guan)(guan)對該案(an)(an)從重(zhong)提出(chu)量刑(xing)(xing)建議，吳某(mou)(mou)被(bei)(bei)判(pan)處有期(qi)徒(tu)刑(xing)(xing)二十年。被(bei)(bei)告人(ren)(ren)謝(xie)某(mou)(mou)某(mou)(mou)先后組織(zhi)(zhi)18名未(wei)成(cheng)年人(ren)(ren)（其(qi)中(zhong)在校學生(sheng)15人(ren)(ren)）參與(yu)違(wei)法(fa)犯罪(zui)，逐步形成(cheng)黑社會性(xing)質(zhi)(zhi)組織(zhi)(zhi)，福建省寧德市檢(jian)察機關(guan)(guan)以涉嫌組織(zhi)(zhi)、領導黑社會性(xing)質(zhi)(zhi)組織(zhi)(zhi)罪(zui)等犯罪(zui)對該案(an)(an)提起(qi)公(gong)訴，謝(xie)某(mou)(mou)某(mou)(mou)被(bei)(bei)判(pan)處有期(qi)徒(tu)刑(xing)(xing)十三年六個月。
四是依法(fa)(fa)懲治監(jian)護侵害犯罪，促進家(jia)庭(ting)保護。檢察(cha)(cha)機(ji)(ji)關(guan)(guan)堅持依法(fa)(fa)懲處監(jian)護人(ren)(ren)(ren)性(xing)侵害、出賣、遺(yi)(yi)棄(qi)、虐待、傷害未成年人(ren)(ren)(ren)，教(jiao)唆(suo)、利用(yong)未成年人(ren)(ren)(ren)實施違法(fa)(fa)犯罪行為等犯罪。最高(gao)人(ren)(ren)(ren)民檢察(cha)(cha)院(yuan)(yuan)聯(lian)合(he)有(you)關(guan)(guan)部門先后印發了《關(guan)(guan)于依法(fa)(fa)處理(li)監(jian)護人(ren)(ren)(ren)侵害未成年人(ren)(ren)(ren)權益行為若干問(wen)題的(de)(de)意(yi)見》和《關(guan)(guan)于依法(fa)(fa)辦(ban)理(li)家(jia)庭(ting)暴力犯罪案(an)(an)(an)件的(de)(de)意(yi)見》。2017年至2019年，全(quan)國共批準逮捕遺(yi)(yi)棄(qi)、虐待未成年人(ren)(ren)(ren)犯罪19人(ren)(ren)(ren)，起(qi)訴389人(ren)(ren)(ren)。單親媽媽王(wang)某遺(yi)(yi)棄(qi)兒子，導致其子長期(qi)在福利院(yuan)(yuan)生(sheng)活，上(shang)海市長寧(ning)區人(ren)(ren)(ren)民檢察(cha)(cha)院(yuan)(yuan)將案(an)(an)(an)件線索移(yi)送公安(an)機(ji)(ji)關(guan)(guan)立案(an)(an)(an)偵查，檢察(cha)(cha)機(ji)(ji)關(guan)(guan)以涉嫌遺(yi)(yi)棄(qi)罪對(dui)該(gai)案(an)(an)(an)提起(qi)公訴，并提出適(shi)用(yong)禁止(zhi)令、實施強(qiang)制親職教(jiao)育(yu)的(de)(de)量刑建(jian)議(yi)。王(wang)某被判(pan)處有(you)期(qi)徒刑三年，緩期(qi)五年，并接受強(qiang)制親職教(jiao)育(yu)，在社(she)工監(jian)督和幫助下履行監(jian)護職責。
五是(shi)打擊(ji)發(fa)生在學校、幼(you)(you)(you)兒(er)(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)和(he)托幼(you)(you)(you)、培訓(xun)機(ji)構(gou)的(de)侵害未成年(nian)人(ren)(ren)犯罪，維(wei)護(hu)校園(yuan)(yuan)(yuan)安全。針對一個時(shi)期內幼(you)(you)(you)兒(er)(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)、托幼(you)(you)(you)機(ji)構(gou)虐(nve)童(tong)(tong)、性(xing)侵兒(er)(er)(er)童(tong)(tong)犯罪案(an)(an)件頻發(fa)，引(yin)起社(she)會強烈(lie)反響的(de)情況(kuang)，最高人(ren)(ren)民(min)檢察(cha)院(yuan)于(yu)2017年(nian)12月印發(fa)了《關于(yu)依法懲治侵害幼(you)(you)(you)兒(er)(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)兒(er)(er)(er)童(tong)(tong)犯罪全面維(wei)護(hu)兒(er)(er)(er)童(tong)(tong)權(quan)益的(de)通知》，北京(jing)、上海和(he)江蘇檢察(cha)機(ji)關成功(gong)辦理了引(yin)起社(she)會高度(du)關注的(de)北京(jing)紅黃藍幼(you)(you)(you)兒(er)(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)、上海攜程親(qin)子園(yuan)(yuan)(yuan)、南京(jing)愛德(de)美幼(you)(you)(you)兒(er)(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)等虐(nve)童(tong)(tong)案(an)(an)，使故意傷害兒(er)(er)(er)童(tong)(tong)的(de)犯罪分子得到(dao)應有懲罰，維(wei)護(hu)幼(you)(you)(you)兒(er)(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)兒(er)(er)(er)童(tong)(tong)安全。
（二）推行專業化辦案(an)，健全辦案(an)機制，實(shi)現精準有效打擊
一(yi)是(shi)加強(qiang)對(dui)辦案(an)(an)工(gong)(gong)作的(de)指(zhi)(zhi)(zhi)導，推(tui)動專業化(hua)辦理(li)。最高(gao)人(ren)(ren)(ren)民檢(jian)察院(yuan)于2015年(nian)(nian)5月實(shi)施《檢(jian)察機關(guan)加強(qiang)未(wei)(wei)成年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)司法保護(hu)八項措(cuo)施》，對(dui)嚴厲懲(cheng)處各類侵(qin)害未(wei)(wei)成年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)的(de)犯罪(zui)，保護(hu)救(jiu)助未(wei)(wei)成年(nian)(nian)被(bei)害人(ren)(ren)(ren)提(ti)出要求。2018年(nian)(nian)11月，最高(gao)人(ren)(ren)(ren)民檢(jian)察院(yuan)發布第十(shi)(shi)一(yi)批(pi)指(zhi)(zhi)(zhi)導性案(an)(an)例，加強(qiang)對(dui)各地(di)辦案(an)(an)工(gong)(gong)作的(de)指(zhi)(zhi)(zhi)導。廣西壯族自治(zhi)區南寧市某小學(xue)校長黃(huang)(huang)某權(quan)強(qiang)奸(jian)、猥(wei)褻兒童(tong)(tong)案(an)(an)，一(yi)審以證據(ju)不足判(pan)(pan)決(jue)無(wu)罪(zui)，檢(jian)察機關(guan)參照第十(shi)(shi)一(yi)批(pi)指(zhi)(zhi)(zhi)導性案(an)(an)例提(ti)出抗訴，黃(huang)(huang)某二審被(bei)改判(pan)(pan)有期徒刑十(shi)(shi)二年(nian)(nian)。根據(ju)最高(gao)人(ren)(ren)(ren)民檢(jian)察院(yuan)要求，各地(di)檢(jian)察機關(guan)逐步把侵(qin)害未(wei)(wei)成年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)犯罪(zui)案(an)(an)件納入(ru)未(wei)(wei)成年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)檢(jian)察部門(men)受案(an)(an)范圍，指(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)專人(ren)(ren)(ren)辦理(li)，并(bing)綜合運用法學(xue)、兒童(tong)(tong)心理(li)學(xue)、教育學(xue)等知識，引入(ru)專業力量提(ti)供支持，確保案(an)(an)件質量，提(ti)升(sheng)辦案(an)(an)效果。
二(er)是(shi)準確把握(wo)(wo)侵害(hai)未(wei)成年人(ren)案(an)件證據標準。針對(dui)侵害(hai)未(wei)成年人(ren)案(an)件直接(jie)證據較少、被(bei)告人(ren)多不認罪、被(bei)害(hai)人(ren)辨別表達(da)能力(li)偏弱的(de)特(te)點，檢(jian)察(cha)機(ji)關注意(yi)加強對(dui)案(an)件特(te)殊(shu)規律的(de)研究(jiu)，積(ji)極(ji)與偵查、審(shen)判(pan)機(ji)關溝通，確保準確把握(wo)(wo)證據標準。2019年，河南省檢(jian)察(cha)機(ji)關共起(qi)訴“零口供”案(an)件53件，法(fa)院(yuan)均(jun)作出有罪判(pan)決(jue)。浙(zhe)江省寧波市海曙區人(ren)民檢(jian)察(cha)院(yuan)在辦理梅某(mou)強奸(jian)案(an)中，面(mian)對(dui)犯罪嫌(xian)疑人(ren)百般抵賴、被(bei)害(hai)人(ren)不配(pei)合的(de)情況，引入心理專家對(dui)被(bei)害(hai)人(ren)進行心理輔導，幫(bang)助其如實陳述，最終(zhong)梅某(mou)被(bei)法(fa)院(yuan)判(pan)處有期徒(tu)刑(xing)七年。2019年7月，最高人(ren)民檢(jian)察(cha)院(yuan)以北京市朝陽區人(ren)民檢(jian)察(cha)院(yuan)為創新(xin)實踐基地，積(ji)極(ji)探(tan)索(suo)建(jian)立兒童證言審(shen)查、權(quan)利保障的(de)規則及特(te)殊(shu)程(cheng)序(xu)。
三是準(zhun)確(que)適用法(fa)律處(chu)理(li)疑難新型(xing)(xing)案(an)件。駱某(mou)(mou)誘騙、脅迫被害兒童(tong)通過(guo)社交軟件自(zi)拍淫穢圖片傳送給(gei)其觀看，一(yi)審法(fa)院(yuan)認為(wei)(wei)這(zhe)種行(xing)為(wei)(wei)不構成(cheng)(cheng)猥褻兒童(tong)罪。湖北(bei)省(sheng)武漢市檢察(cha)機(ji)關認為(wei)(wei)，利用網絡非接(jie)觸型(xing)(xing)猥褻兒童(tong)的行(xing)為(wei)(wei)與普通猥褻兒童(tong)犯(fan)罪具(ju)有(you)相同的危害性(xing)，依法(fa)提出抗訴(su)并獲改判(pan)。最高(gao)人(ren)(ren)(ren)民檢察(cha)院(yuan)將(jiang)該案(an)作為(wei)(wei)指導(dao)性(xing)案(an)例印發。江(jiang)蘇(su)省(sheng)宿遷市宿豫區人(ren)(ren)(ren)民檢察(cha)院(yuan)在提前介(jie)入靳某(mou)(mou)某(mou)(mou)組織未(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)女性(xing)在KTV有(you)償陪(pei)侍(shi)案(an)時，認為(wei)(wei)未(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)有(you)償陪(pei)侍(shi)屬于違反(fan)治安管(guan)理(li)活動的行(xing)為(wei)(wei)，遂以(yi)組織未(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)進行(xing)違反(fan)治安管(guan)理(li)活動罪對靳某(mou)(mou)某(mou)(mou)提起公訴(su)，靳某(mou)(mou)某(mou)(mou)被判(pan)處(chu)有(you)期徒(tu)刑(xing)六年(nian)。
四是健(jian)全完善與(yu)偵(zhen)查(cha)(cha)、審判機(ji)(ji)(ji)關(guan)監督(du)配(pei)合機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，破解(jie)取證難(nan)、指控難(nan)問題。上海、浙(zhe)江等地檢察機(ji)(ji)(ji)關(guan)與(yu)公(gong)安、法(fa)(fa)院共同制(zhi)定辦(ban)(ban)理性(xing)侵(qin)害未成(cheng)年人(ren)案件(jian)工作(zuo)規(gui)范，進(jin)一步統(tong)一法(fa)(fa)律(lv)適用和證據審查(cha)(cha)標準，確(que)保案件(jian)順利訴訟(song)。各(ge)地檢察機(ji)(ji)(ji)關(guan)與(yu)公(gong)安機(ji)(ji)(ji)關(guan)建(jian)立重大案件(jian)提前(qian)介入引導偵(zhen)查(cha)(cha)取證機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，在(zai)案件(jian)發生(sheng)(sheng)后公(gong)安機(ji)(ji)(ji)關(guan)第一時(shi)間(jian)通知檢察機(ji)(ji)(ji)關(guan)派員介入。福建(jian)省福清市(shi)人(ren)民檢察院辦(ban)(ban)理的某(mou)小(xiao)學(xue)教(jiao)師劉某(mou)性(xing)侵(qin)害５名學(xue)生(sheng)(sheng)案，檢察官與(yu)辦(ban)(ban)案民警協作(zuo)配(pei)合，加強調(diao)查(cha)(cha)取證，在(zai)劉某(mou)只承認(ren)8起性(xing)侵(qin)害犯罪事實的情況下，偵(zhen)查(cha)(cha)終結時(shi)認(ren)定16起，審查(cha)(cha)起訴中又(you)追加認(ren)定12起，后劉某(mou)被判處有期(qi)徒刑十一年。
（三）加強(qiang)對未成年被害人的保護救助
一是充分保(bao)障未成(cheng)年(nian)(nian)被(bei)害人(ren)(ren)(ren)(ren)的合法權(quan)利。各地(di)檢(jian)察機關(guan)在辦(ban)案中，充分保(bao)障未成(cheng)年(nian)(nian)被(bei)害人(ren)(ren)(ren)(ren)及其(qi)法定(ding)代理(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)知情權(quan)、參(can)與權(quan)、監督權(quan)、隱私(si)權(quan)等權(quan)利，充分聽取(qu)被(bei)害人(ren)(ren)(ren)(ren)及其(qi)監護(hu)人(ren)(ren)(ren)(ren)對案件(jian)的處理(li)意見。對于符合條件(jian)的未成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)侵害未成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)犯罪(zui)案件(jian)，依法督促犯罪(zui)嫌疑人(ren)(ren)(ren)(ren)向(xiang)被(bei)害人(ren)(ren)(ren)(ren)賠禮(li)道(dao)歉、賠償損失，保(bao)障被(bei)害人(ren)(ren)(ren)(ren)合法權(quan)益，促進矛盾化解。
二(er)是推行(xing)(xing)“一(yi)(yi)站式”辦(ban)案(an)機制。針對因詢(xun)問(wen)(wen)方(fang)式不(bu)當導(dao)(dao)致取證質量不(bu)高(gao)、放縱(zong)犯(fan)罪，或者反復詢(xun)問(wen)(wen)造成“二(er)次(ci)傷害(hai)”等(deng)問(wen)(wen)題，檢察機關推行(xing)(xing)“一(yi)(yi)站式”詢(xun)問(wen)(wen)、救助機制，要(yao)求詢(xun)問(wen)(wen)未成年被害(hai)人(ren)(ren)做(zuo)好預案(an)，爭取訴訟過程中只詢(xun)問(wen)(wen)一(yi)(yi)次(ci)。詢(xun)問(wen)(wen)要(yao)采取適合(he)未成年人(ren)(ren)身心(xin)特點的(de)方(fang)式，在專門(men)的(de)場所進(jin)行(xing)(xing)。2017年12月(yue)，最高(gao)人(ren)(ren)民(min)檢察院(yuan)與聯合(he)國(guo)兒(er)童基金(jin)會(hui)共(gong)同舉辦(ban)未成年被害(hai)人(ren)(ren)保護與救助高(gao)級研修班(ban)，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)加強有關理論(lun)及(ji)實務培訓。目前，全國(guo)共(gong)建立(li)環境溫馨(xin)，具(ju)備取證、心(xin)理疏導(dao)(dao)、身體檢查、同步(bu)錄(lu)音錄(lu)像等(deng)功能的(de)“一(yi)(yi)站式”詢(xun)問(wen)(wen)、救助辦(ban)案(an)區478個(ge)。
三是加強未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)被害(hai)(hai)人(ren)(ren)(ren)多元綜合(he)救助。2018年(nian)3月，最(zui)高人(ren)(ren)(ren)民檢察(cha)院印發《關于全面加強未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)國(guo)家(jia)司法救助工(gong)作的意見(jian)》。各地檢察(cha)機關聯合(he)民政、共(gong)青(qing)團、婦(fu)聯、醫療(liao)等(deng)(deng)部(bu)門，與社(she)(she)會(hui)組(zu)織、愛(ai)心企業(ye)(ye)、愛(ai)心人(ren)(ren)(ren)士、志愿(yuan)者等(deng)(deng)社(she)(she)會(hui)力量聯動，引入司法社(she)(she)工(gong)和心理咨詢師(shi)等(deng)(deng)專業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)員，為(wei)未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)被害(hai)(hai)人(ren)(ren)(ren)提供司法救助、心理疏導、身體康復(fu)、生活安置、復(fu)學就(jiu)業(ye)(ye)等(deng)(deng)多元綜合(he)救助，幫助未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)被害(hai)(hai)人(ren)(ren)(ren)及其(qi)家(jia)庭(ting)渡(du)過難關。2019年(nian)，共(gong)向4306名未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)被害(hai)(hai)人(ren)(ren)(ren)及其(qi)家(jia)庭(ting)等(deng)(deng)發放救助金6200余萬元。山東(dong)、云南(nan)等(deng)(deng)地檢察(cha)機關為(wei)一些受到(dao)嚴重侵(qin)害(hai)(hai)的未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)制訂實(shi)施了長(chang)達五(wu)年(nian)的心理康復(fu)計劃。
四、未成年人全面綜合司法保護
近年(nian)(nian)(nian)來，檢(jian)察機關努力推進未成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)人全面綜合司法保(bao)護(hu)，將未成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)人刑事(shi)(shi)檢(jian)察工作延伸至刑事(shi)(shi)執行環節，把對涉罪未成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)人的幫教保(bao)護(hu)貫穿刑事(shi)(shi)訴訟(song)全過程(cheng)；同時，部署開展未成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)人民事(shi)(shi)、行政、公益訴訟(song)檢(jian)察業務統(tong)一由未成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)人檢(jian)察部門集中辦理試點(dian)工作，已取得初(chu)步成(cheng)(cheng)(cheng)效。
（一(yi)）有(you)序(xu)推進未成(cheng)年人檢察業務(wu)統一(yi)集中辦理試點
2017年(nian)(nian)底，最(zui)高人(ren)民(min)檢(jian)察(cha)(cha)(cha)院(yuan)印發(fa)《關于開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)刑事(shi)執行(xing)檢(jian)察(cha)(cha)(cha)、民(min)事(shi)行(xing)政檢(jian)察(cha)(cha)(cha)業(ye)務統(tong)一集(ji)(ji)中辦理(li)試(shi)(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)(zuo)的通知(zhi)》，決定自2018年(nian)(nian)1月起，在北(bei)京、遼寧等13個省份(fen)部署開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)檢(jian)察(cha)(cha)(cha)業(ye)務由未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)檢(jian)察(cha)(cha)(cha)部門統(tong)一集(ji)(ji)中辦理(li)試(shi)(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)(zuo)，推(tui)動(dong)(dong)各(ge)地檢(jian)察(cha)(cha)(cha)機關綜合運(yun)用刑事(shi)、民(min)事(shi)、行(xing)政、公益訴訟檢(jian)察(cha)(cha)(cha)職(zhi)能，強(qiang)化(hua)未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)綜合保(bao)護。2019年(nian)(nian)1月，全國(guo)檢(jian)察(cha)(cha)(cha)長會議對繼續(xu)深化(hua)試(shi)(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)出(chu)部署。2019年(nian)(nian)7月，最(zui)高人(ren)民(min)檢(jian)察(cha)(cha)(cha)院(yuan)第(di)九檢(jian)察(cha)(cha)(cha)廳在重慶召開(kai)試(shi)(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)(zuo)總結推(tui)進(jin)會，對有(you)序深化(hua)試(shi)(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)(zuo)做出(chu)具(ju)體安(an)排。在此期間(jian)，河北(bei)、吉林、貴(gui)州、西藏等8省份(fen)也先后主動(dong)(dong)開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)試(shi)(shi)點(dian)。各(ge)試(shi)(shi)點(dian)地方按照(zhao)最(zui)高人(ren)民(min)檢(jian)察(cha)(cha)(cha)院(yuan)統(tong)一部署，加強(qiang)組織(zhi)領導(dao)，主動(dong)(dong)謀劃，積(ji)極探(tan)索(suo)，取得良好試(shi)(shi)點(dian)效果，初步實(shi)現試(shi)(shi)點(dian)目(mu)的，探(tan)索(suo)和積(ji)累了有(you)益經(jing)驗。
（二）試點地方各項業務取(qu)得較大進(jin)展
一是(shi)未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)刑事(shi)執(zhi)(zhi)行檢察(cha)業(ye)務穩步推(tui)進。積極(ji)主動(dong)開(kai)展(zhan)(zhan)在(zai)(zai)押(ya)(ya)(ya)(ya)未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)犯(fan)(fan)罪嫌(xian)疑人(ren)(ren)、被(bei)告人(ren)(ren)羈押(ya)(ya)(ya)(ya)必(bi)要(yao)性(xing)審(shen)查，2018年(nian)(nian)至(zhi)2019年(nian)(nian)共開(kai)展(zhan)(zhan)羈押(ya)(ya)(ya)(ya)必(bi)要(yao)性(xing)審(shen)查5969人(ren)(ren)，及時提出(chu)釋放或變更刑事(shi)強制措施的(de)(de)建(jian)議，辦案單位(wei)采納(na)建(jian)議1811人(ren)(ren)；以糾(jiu)正(zheng)(zheng)混(hun)管(guan)混(hun)押(ya)(ya)(ya)(ya)為重點，加強對(dui)(dui)看守(shou)所、未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)犯(fan)(fan)管(guan)教(jiao)(jiao)(jiao)所未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)活動(dong)的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)。兩年(nian)(nian)中(zhong)共糾(jiu)正(zheng)(zheng)混(hun)管(guan)混(hun)押(ya)(ya)(ya)(ya)791人(ren)(ren)，糾(jiu)正(zheng)(zheng)違法(fa)192件(jian)(jian)，發出(chu)檢察(cha)建(jian)議200件(jian)(jian)，開(kai)展(zhan)(zhan)入所幫教(jiao)(jiao)(jiao)18832人(ren)(ren)次，出(chu)所教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)7473人(ren)(ren)。山東、浙江(jiang)、河北等省(sheng)未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)犯(fan)(fan)管(guan)教(jiao)(jiao)(jiao)所均(jun)改由(you)未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)檢察(cha)部門派駐(zhu)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)并開(kai)展(zhan)(zhan)巡回檢察(cha)，試點檢察(cha)院在(zai)(zai)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)場(chang)所設(she)立在(zai)(zai)押(ya)(ya)(ya)(ya)未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)幫教(jiao)(jiao)(jiao)維權工(gong)作(zuo)室82個(ge)。四川巴(ba)中(zhong)、浙江(jiang)杭州(zhou)(zhou)、河南南陽等地(di)(di)推(tui)動(dong)實(shi)現對(dui)(dui)未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)的(de)(de)集中(zhong)關押(ya)(ya)(ya)(ya)、分片區(qu)集中(zhong)關押(ya)(ya)(ya)(ya)，較好落(luo)實(shi)“分別(bie)關押(ya)(ya)(ya)(ya)、分別(bie)管(guan)理、分別(bie)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)”；在(zai)(zai)未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)社(she)區(qu)矯正(zheng)(zheng)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)方面，重點監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)落(luo)實(shi)對(dui)(dui)未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)的(de)(de)特殊教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)矯正(zheng)(zheng)措施，助力未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)順利回歸社(she)會。各試點地(di)(di)方共對(dui)(dui)1430人(ren)(ren)開(kai)展(zhan)(zhan)交付執(zhi)(zhi)行監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)，對(dui)(dui)3228人(ren)(ren)開(kai)展(zhan)(zhan)日常監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)，對(dui)(dui)1313人(ren)(ren)開(kai)展(zhan)(zhan)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)獎懲監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)，對(dui)(dui)707人(ren)(ren)開(kai)展(zhan)(zhan)解除宣(xuan)告監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)，糾(jiu)正(zheng)(zheng)脫管(guan)漏管(guan)76人(ren)(ren)，糾(jiu)正(zheng)(zheng)收監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)執(zhi)(zhi)行不當23人(ren)(ren)，糾(jiu)正(zheng)(zheng)侵(qin)犯(fan)(fan)社(she)區(qu)服刑人(ren)(ren)員合法(fa)權益(yi)行為53人(ren)(ren)次。浙江(jiang)寧波(bo)鄞州(zhou)(zhou)區(qu)、江(jiang)蘇淮安等地(di)(di)檢察(cha)機關推(tui)動(dong)社(she)區(qu)矯正(zheng)(zheng)機構量身定制個(ge)性(xing)化矯正(zheng)(zheng)方案，對(dui)(dui)未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)實(shi)施精準矯正(zheng)(zheng)。
二(er)是未(wei)成年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)事(shi)(shi)、行政(zheng)檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)業務(wu)不(bu)斷拓展深(shen)入。重點(dian)加強對(dui)未(wei)成年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)遭(zao)遇監(jian)(jian)護(hu)(hu)侵(qin)(qin)害與(yu)監(jian)(jian)護(hu)(hu)缺失的(de)干預(yu)，對(dui)于父母或(huo)(huo)者其(qi)他(ta)監(jian)(jian)護(hu)(hu)人(ren)(ren)(ren)(ren)性侵(qin)(qin)害、遺棄、虐待、暴力傷害未(wei)成年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)或(huo)(huo)者怠于履行監(jian)(jian)護(hu)(hu)職責(ze)(ze)嚴重損害未(wei)成年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)身心健康的(de)，在依法(fa)懲(cheng)處的(de)同時，建(jian)議(yi)、支(zhi)持(chi)(chi)有關(guan)部門(men)、組織(zhi)或(huo)(huo)個人(ren)(ren)(ren)(ren)向法(fa)院(yuan)起訴(su)撤銷監(jian)(jian)護(hu)(hu)人(ren)(ren)(ren)(ren)資(zi)格，并確保(bao)(bao)(bao)未(wei)成年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)得到妥善監(jian)(jian)護(hu)(hu)照料。試點(dian)檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)關(guan)兩年(nian)(nian)來共(gong)(gong)對(dui)監(jian)(jian)護(hu)(hu)侵(qin)(qin)害、監(jian)(jian)護(hu)(hu)缺失行為支(zhi)持(chi)(chi)起訴(su)358件(jian)，判(pan)決(jue)采納支(zhi)持(chi)(chi)起訴(su)意見(jian)295件(jian)，發出(chu)檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)建(jian)議(yi)250件(jian)。強化未(wei)成年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)家事(shi)(shi)審判(pan)監(jian)(jian)督，試點(dian)檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)關(guan)圍(wei)繞未(wei)成年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)健康成長(chang)需(xu)要，共(gong)(gong)發出(chu)再審檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)建(jian)議(yi)7件(jian)，提(ti)出(chu)抗訴(su)12件(jian)，發出(chu)其(qi)他(ta)檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)建(jian)議(yi)169件(jian)。山東、江蘇等地在追索(suo)(suo)未(wei)成年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)撫養費等民(min)事(shi)(shi)訴(su)訟中積極支(zhi)持(chi)(chi)起訴(su)。在工作中，各(ge)地注重推動構建(jian)多部門(men)協調(diao)聯動機(ji)制(zhi)。如寧夏自治區人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)院(yuan)與(yu)自治區人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)院(yuan)等20家單(dan)會(hui)簽《關(guan)于進一步做好未(wei)成年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)事(shi)(shi)行政(zheng)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)工作的(de)實施意見(jian)》，對(dui)各(ge)單(dan)位(wei)在未(wei)成年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)中的(de)職責(ze)(ze)以(yi)及線索(suo)(suo)移送(song)、資(zi)源(yuan)共(gong)(gong)享等工作予以(yi)明(ming)確。
三是未成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)公(gong)(gong)益(yi)訴(su)(su)(su)訟(song)(song)檢(jian)察(cha)(cha)(cha)成(cheng)效(xiao)明顯。試(shi)點檢(jian)察(cha)(cha)(cha)機(ji)(ji)關聚焦(jiao)未成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)食(shi)品藥品安(an)全、環境保護領域(yu)，發(fa)出公(gong)(gong)益(yi)訴(su)(su)(su)訟(song)(song)訴(su)(su)(su)前檢(jian)察(cha)(cha)(cha)建議(yi)577件，提(ti)起(qi)(qi)(qi)刑(xing)事(shi)附帶(dai)(dai)(dai)民事(shi)公(gong)(gong)益(yi)訴(su)(su)(su)訟(song)(song)10件，督促相關行政機(ji)(ji)關切實依法(fa)履(lv)行職責，保護廣大未成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)合法(fa)權(quan)益(yi)。陳某某在校園門口銷售(shou)使用非(fei)法(fa)添(tian)加劑(ji)的“紅糖(tang)饅頭”，浙江省縉云縣人(ren)民檢(jian)察(cha)(cha)(cha)院在指控陳某某生產、銷售(shou)不符合安(an)全標準食(shi)品犯罪的同時(shi)，提(ti)起(qi)(qi)(qi)刑(xing)事(shi)附帶(dai)(dai)(dai)民事(shi)公(gong)(gong)益(yi)訴(su)(su)(su)訟(song)(song)，要求陳某支付公(gong)(gong)益(yi)損(sun)害(hai)懲罰性賠償金并在媒體公(gong)(gong)開(kai)(kai)道歉，得到法(fa)院支持。各試(shi)點檢(jian)察(cha)(cha)(cha)機(ji)(ji)關積極穩(wen)妥(tuo)開(kai)(kai)展公(gong)(gong)益(yi)訴(su)(su)(su)訟(song)(song)“等(deng)”外領域(yu)探索，圍(wei)繞群眾密切關注、嚴重損(sun)害(hai)未成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)權(quan)益(yi)的問題(ti)，發(fa)出訴(su)(su)(su)前檢(jian)察(cha)(cha)(cha)建議(yi)172件，有的還提(ti)起(qi)(qi)(qi)刑(xing)事(shi)附帶(dai)(dai)(dai)民事(shi)公(gong)(gong)益(yi)訴(su)(su)(su)訟(song)(song)。2018年(nian)(nian)3月(yue)，福建省福清市人(ren)民檢(jian)察(cha)(cha)(cha)院從辦理(li)的三起(qi)(qi)(qi)“黑校車(che)”危險駕駛案中發(fa)現(xian)線索，通過調查發(fa)現(xian)轄區有16所幼(you)兒(er)園未經審批擅自開(kai)(kai)班辦學，在園幼(you)兒(er)約1500名，而且存在諸多(duo)安(an)全隱患(huan)，依法(fa)發(fa)出檢(jian)察(cha)(cha)(cha)建議(yi)，監(jian)督有關部門及時(shi)清理(li)、整頓，保障(zhang)了幼(you)兒(er)安(an)全。此外，試(shi)點地方(fang)檢(jian)察(cha)(cha)(cha)機(ji)(ji)關還針對侵害(hai)眾多(duo)未成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)合法(fa)權(quan)益(yi)問題(ti)發(fa)出檢(jian)察(cha)(cha)(cha)建議(yi)1554件，支持起(qi)(qi)(qi)訴(su)(su)(su)86件。
（三）未成(cheng)年人(ren)檢察業(ye)務統一集中辦理優勢和特色日益(yi)凸(tu)顯
一是目(mu)標任務上，在(zai)辦(ban)案(an)監(jian)督的同時更加(jia)注重對(dui)(dui)涉(she)案(an)未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)的幫教(jiao)(jiao)和救助(zhu),更加(jia)注重最大限(xian)度(du)維護(hu)(hu)未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)合法權益。如(ru)浙江、廣東(dong)等地檢(jian)察機關(guan)將開展(zhan)(zhan)羈押必要性審(shen)查(cha)(cha)作為促進(jin)涉(she)罪未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)悔(hui)過自新、對(dui)(dui)其開展(zhan)(zhan)全(quan)程科學(xue)幫教(jiao)(jiao)工作的重要手段，由同一名辦(ban)案(an)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)負責到(dao)底，有的地方做(zuo)到(dao)了每案(an)必審(shen)查(cha)(cha)。上海市檢(jian)察機關(guan)在(zai)辦(ban)理一批遺棄未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)子女在(zai)醫院的案(an)件時，對(dui)(dui)監(jian)護(hu)(hu)人(ren)(ren)(ren)尚有回歸履行(xing)監(jian)護(hu)(hu)職責可能的，引(yin)入第三方進(jin)行(xing)全(quan)面(mian)調查(cha)(cha)評估并開展(zhan)(zhan)家庭教(jiao)(jiao)育指導，督促監(jian)護(hu)(hu)人(ren)(ren)(ren)履行(xing)監(jian)護(hu)(hu)職責，幫助(zhu)未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)回歸原生家庭。
二是工(gong)作方式(shi)上，以貫徹未(wei)(wei)成年(nian)人(ren)最大(da)利益(yi)原則為指引，更加強(qiang)(qiang)調(diao)監督的主(zhu)動性(xing)(xing)、及時性(xing)(xing)和有效(xiao)性(xing)(xing)。比如(ru)，浙江(jiang)省檢(jian)察機關通(tong)過政法(fa)一體化信息平臺加強(qiang)(qiang)對近年(nian)來(lai)家事審判文書(shu)的梳理摸排(pai)，推動涉(she)未(wei)(wei)審判與執(zhi)行監督，共對涉(she)未(wei)(wei)成年(nian)人(ren)家事審判、執(zhi)行活動發出21份檢(jian)察建議(yi)(yi)。北(bei)京市海淀區人(ren)民檢(jian)察院在(zai)工(gong)作中(zhong)發現學(xue)校(xiao)周(zhou)邊商店違法(fa)向(xiang)未(wei)(wei)成年(nian)人(ren)銷售香煙問題，主(zhu)動開(kai)展(zhan)明察暗(an)訪(fang)獲(huo)取(qu)證據，發出公益(yi)訴訟(song)訴前檢(jian)察建議(yi)(yi)，推動職能部(bu)門整改，并(bing)在(zai)全市范(fan)圍開(kai)展(zhan)集中(zhong)整治，為學(xue)生創造無煙成長環境。
三(san)是(shi)力(li)量(liang)調動上，未(wei)(wei)成(cheng)年人檢(jian)察部(bu)門(men)充分發揮已經積累的社(she)(she)會(hui)支(zhi)持體系力(li)量(liang)優勢，引(yin)入(ru)并匯聚更(geng)多(duo)社(she)(she)會(hui)資(zi)源，會(hui)同和借助多(duo)方力(li)量(liang)，為深入(ru)推(tui)進未(wei)(wei)成(cheng)年人全面綜合司法(fa)保護(hu)(hu)提供了(le)便利(li)條件和力(li)量(liang)支(zhi)持優勢。試點單(dan)位在社(she)(she)區矯正監督中，為366名(ming)未(wei)(wei)成(cheng)年社(she)(she)區矯正對(dui)象(xiang)協(xie)調提供就(jiu)學、就(jiu)業(ye)幫助，督促(cu)753名(ming)監護(hu)(hu)人履行監護(hu)(hu)職(zhi)責。上海浦(pu)東(dong)、四川德陽(yang)檢(jian)察機關在工(gong)作中引(yin)入(ru)愛心企業(ye)加強對(dui)未(wei)(wei)成(cheng)年社(she)(she)區矯正對(dui)象(xiang)的技(ji)能培訓、就(jiu)業(ye)指導。
四是工(gong)作(zuo)(zuo)舉措(cuo)上，將(jiang)在(zai)未成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)刑(xing)事檢(jian)察(cha)(cha)中廣(guang)泛適用(yong)(yong)的社會調(diao)查(cha)、心理(li)(li)干預(yu)、親職教育、救(jiu)助關愛等特殊程(cheng)序和特殊處(chu)遇措(cuo)施，逐(zhu)步(bu)在(zai)未成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)刑(xing)事執行、民事檢(jian)察(cha)(cha)等業務(wu)中“一條龍”統籌運用(yong)(yong)，對未成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)的保護(hu)更(geng)加及時(shi)、到(dao)位(wei)。各試點地(di)方在(zai)辦(ban)理(li)(li)監(jian)(jian)護(hu)干預(yu)等案件中，共對涉(she)案未成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)開展心理(li)(li)疏導3633人(ren)(ren)(ren)次，為(wei)(wei)1971人(ren)(ren)(ren)提(ti)供(gong)經(jing)濟救(jiu)助，為(wei)(wei)4638人(ren)(ren)(ren)提(ti)供(gong)法律(lv)援助，為(wei)(wei)598人(ren)(ren)(ren)協調(diao)就(jiu)業就(jiu)學等生活安置(zhi)。廣(guang)東省(sheng)廣(guang)州(zhou)市檢(jian)察(cha)(cha)機關聯合(he)(he)民政等多(duo)家單位(wei)會簽(qian)《廣(guang)州(zhou)市監(jian)(jian)護(hu)困境兒童安全保護(hu)工(gong)作(zuo)(zuo)指引》，以司(si)法保護(hu)帶動社會力量(liang)，對遭受監(jian)(jian)護(hu)侵害的未成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)及時(shi)干預(yu)和安置(zhi)。江蘇(su)省(sheng)淮安市、連云(yun)港市等地(di)檢(jian)察(cha)(cha)機關充分利(li)用(yong)(yong)前期社會調(diao)查(cha)、心理(li)(li)測(ce)評(ping)結果綜合(he)(he)評(ping)估涉(she)罪未成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)的羈押必要性。
五是效率(lv)(lv)質(zhi)量上，羈押必要性審(shen)查、分管(guan)分押監(jian)督(du)(du)、社區矯正(zheng)監(jian)督(du)(du)、監(jian)護權(quan)監(jian)督(du)(du)、未(wei)成年人(ren)公益訴訟等(deng)(deng)新(xin)業務線索(suo)大(da)多來源于所辦(ban)(ban)理(li)(li)的(de)涉(she)未(wei)成年人(ren)刑(xing)事(shi)案(an)(an)(an)件，由未(wei)成年人(ren)檢察部門(men)直接辦(ban)(ban)理(li)(li)，效率(lv)(lv)更高，同(tong)時由原辦(ban)(ban)案(an)(an)(an)檢察官繼(ji)續辦(ban)(ban)理(li)(li)，更有(you)利(li)于對(dui)涉(she)案(an)(an)(an)未(wei)成年人(ren)的(de)跟蹤保護、教育(yu)、管(guan)束，質(zhi)量效果更加明顯。如(ru)北京、福建、浙江、江蘇等(deng)(deng)地檢察機關從刑(xing)事(shi)辦(ban)(ban)案(an)(an)(an)著(zhu)手(shou)，在涉(she)及未(wei)成年人(ren)權(quan)益的(de)校(xiao)園(yuan)欺凌、醫(yi)療(liao)損(sun)害、交通事(shi)故損(sun)害等(deng)(deng)刑(xing)事(shi)附帶民事(shi)案(an)(an)(an)件中主動作為(wei)，全面維護了未(wei)成年人(ren)的(de)合法民事(shi)權(quan)益。
五、參(can)與未成年人保護社會治理現代化(hua)建設
近年來(lai)，檢察(cha)機關(guan)以(yi)監督(du)落實“一號檢察(cha)建(jian)議(yi)”為牽引(yin)，充分發(fa)揮(hui)法律監督(du)職能，加(jia)強與有關(guan)部門的(de)溝通合作(zuo)，積極參與未成(cheng)年人保(bao)護社會治理現(xian)代化建(jian)設，推動從源頭做好未成(cheng)年人權(quan)益保(bao)護和犯罪預防(fang)工作(zuo)。
（一）狠(hen)抓“一號檢察建議”監督落(luo)實
2018年10月，最高人民檢察(cha)院向(xiang)教育(yu)(yu)部(bu)發出《中華人民共(gong)和國最高人民檢察(cha)院檢察(cha)建議(yi)書》（高檢建〔2018〕1號(hao)），分析校(xiao)園安全中存(cun)在的突(tu)出問(wen)題，提出有針對性的意(yi)見和建議(yi)。各地檢察(cha)機關聯(lian)合教育(yu)(yu)行政部(bu)門狠抓落實，對加強校(xiao)園安全建設、預防校(xiao)園性侵犯罪(zui)發揮(hui)了積極作(zuo)用(yong)。
一(yi)是采取多種措(cuo)施(shi)抓好監(jian)督(du)(du)落實(shi)(shi)。最(zui)高人民檢(jian)察(cha)(cha)院專門印發《關于(yu)認(ren)真(zhen)做好高檢(jian)院“一(yi)號檢(jian)察(cha)(cha)建(jian)(jian)議”監(jian)督(du)(du)落實(shi)(shi)工(gong)作(zuo)的(de)通(tong)知》，建(jian)(jian)立工(gong)作(zuo)臺賬，提出具體(ti)要(yao)求。各地(di)按照通(tong)知要(yao)求，2019年全(quan)(quan)年共單獨或者聯合(he)教育(yu)部門查訪(fang)中小學校、幼兒(er)園3.86萬所，監(jian)督(du)(du)整改(gai)安全(quan)(quan)隱(yin)患6668個，起訴教職員工(gong)性侵學生案件841人。最(zui)高人民檢(jian)察(cha)(cha)院單獨或聯合(he)教育(yu)部組(zu)(zu)成調研(yan)組(zu)(zu)，赴(fu)甘肅、河北(bei)、四川、江西等省(sheng)份開展實(shi)(shi)地(di)調研(yan)督(du)(du)導。最(zui)高人民檢(jian)察(cha)(cha)院組(zu)(zu)織對地(di)方檢(jian)察(cha)(cha)機關巡(xun)視時，也把(ba)監(jian)督(du)(du)落實(shi)(shi)“一(yi)號檢(jian)察(cha)(cha)建(jian)(jian)議”的(de)情況作(zuo)為(wei)(wei)重要(yao)巡(xun)視內容。陜西省(sheng)委(wei)副(fu)書(shu)記主(zhu)持(chi)召開專題(ti)會議推進“一(yi)號檢(jian)察(cha)(cha)建(jian)(jian)議”落實(shi)(shi)，全(quan)(quan)省(sheng)各地(di)市由黨委(wei)副(fu)書(shu)記牽頭(tou)開展為(wei)(wei)期一(yi)個月的(de)專項(xiang)督(du)(du)導。河北(bei)分管教育(yu)的(de)副(fu)省(sheng)長、檢(jian)察(cha)(cha)長晚上到學校實(shi)(shi)地(di)突擊暗訪(fang)。
二是對于辦(ban)理(li)(li)(li)的(de)校(xiao)(xiao)園性侵(qin)案(an)件(jian)，堅持(chi)一案(an)一剖析，堵塞漏洞(dong)。河南、湖北、江(jiang)(jiang)蘇、江(jiang)(jiang)西(xi)等地檢察機關在(zai)(zai)辦(ban)理(li)(li)(li)案(an)件(jian)、開展督導(dao)過(guo)程中，建議有關部(bu)門對多名責任人員予以處(chu)分。江(jiang)(jiang)西(xi)省萍鄉市人民檢察院在(zai)(zai)辦(ban)理(li)(li)(li)發生在(zai)(zai)同(tong)一學校(xiao)(xiao)的(de)兩起性侵(qin)學生案(an)件(jian)過(guo)程中，監督學校(xiao)(xiao)完(wan)善(shan)管理(li)(li)(li)制度(du)的(de)同(tong)時，建議教育部(bu)門對涉(she)案(an)校(xiao)(xiao)長(chang)作出(chu)免職處(chu)理(li)(li)(li)。
三是點(dian)名通報，明確(que)下一(yi)步工作方向。最高人(ren)民檢察(cha)(cha)院(yuan)根據督導(dao)情(qing)況對各地(di)落(luo)實(shi)“一(yi)號檢察(cha)(cha)建議”情(qing)況進行(xing)通報，對存(cun)在的(de)問題進行(xing)“指名道姓”的(de)批評，提(ti)出工作要求。重(zhong)慶市人(ren)民檢察(cha)(cha)院(yuan)、教(jiao)育局召開視頻推進會(hui)，向全市9000余名中小學校長、幼兒(er)園(yuan)園(yuan)長通報“一(yi)號檢察(cha)(cha)建議”落(luo)實(shi)情(qing)況，對工作不到位的(de)單(dan)位當(dang)場提(ti)出批評。
四(si)是開展相關專項(xiang)整(zheng)治活(huo)動(dong)。河南省人(ren)民檢(jian)察(cha)院督促(cu)省教(jiao)育(yu)廳開展無資(zi)質幼兒園排查整(zheng)頓活(huo)動(dong)，對發現(xian)的無證機(ji)構(gou)下達整(zheng)改通(tong)知732家(jia)(jia)，取締146家(jia)(jia)，同時做(zuo)好學生分流安(an)置。四(si)川(chuan)省廣元(yuan)市利州區(qu)人(ren)民檢(jian)察(cha)院聯合相關部門，對254家(jia)(jia)校外培訓(xun)機(ji)構(gou)開展專項(xiang)檢(jian)查，79家(jia)(jia)不具備辦學條件的機(ji)構(gou)被責令關停。
(二)推動(dong)建(jian)立未成年(nian)人(ren)權(quan)益保護(hu)和涉未成年(nian)人(ren)犯罪(zui)預(yu)防長效機制
一是積極推動(dong)建(jian)立(li)(li)性(xing)(xing)侵(qin)(qin)害(hai)(hai)未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)違法(fa)犯罪(zui)(zui)信(xin)(xin)息庫和入職(zhi)查(cha)詢制(zhi)(zhi)度。針對(dui)性(xing)(xing)侵(qin)(qin)害(hai)(hai)未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)犯罪(zui)(zui)重(zhong)犯率高(gao)(gao)、熟人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)作案(an)比例高(gao)(gao)的(de)特(te)點，2016年(nian)5月(yue)，浙江省(sheng)慈溪(xi)市人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)檢(jian)(jian)察院(yuan)制(zhi)(zhi)定《性(xing)(xing)侵(qin)(qin)害(hai)(hai)未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)犯罪(zui)(zui)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)信(xin)(xin)息公開實施辦法(fa)》。隨后(hou)，上海(hai)市閔行(xing)區(qu)(qu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)檢(jian)(jian)察院(yuan)探索(suo)建(jian)立(li)(li)入職(zhi)查(cha)詢新(xin)路徑，于2017年(nian)8月(yue)在全國(guo)率先建(jian)立(li)(li)涉(she)性(xing)(xing)侵(qin)(qin)害(hai)(hai)違法(fa)犯罪(zui)(zui)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)限制(zhi)(zhi)從業機制(zhi)(zhi)，收集(ji)轄(xia)區(qu)(qu)內(nei)近5年(nian)涉(she)性(xing)(xing)侵(qin)(qin)害(hai)(hai)違法(fa)犯罪(zui)(zui)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)名單(dan)(dan)及基本情況，建(jian)立(li)(li)“黑名單(dan)(dan)”信(xin)(xin)息庫。轄(xia)區(qu)(qu)內(nei)與未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)有密切(qie)接觸的(de)行(xing)業招聘時，在信(xin)(xin)息庫中(zhong)進(jin)行(xing)查(cha)詢比對(dui)，對(dui)于有前科(ke)的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)不予(yu)錄(lu)用。此后(hou)，江蘇淮(huai)安(an)淮(huai)陰(yin)區(qu)(qu)、浙江寧波(bo)鄞州區(qu)(qu)等(deng)地檢(jian)(jian)察機關均探索(suo)建(jian)立(li)(li)相應(ying)制(zhi)(zhi)度。2019年(nian)2月(yue)，最(zui)高(gao)(gao)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)檢(jian)(jian)察院(yuan)印發《2018-2022年(nian)檢(jian)(jian)察改革(ge)工作規劃》要(yao)求(qiu)“建(jian)立(li)(li)健全性(xing)(xing)侵(qin)(qin)害(hai)(hai)未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)違法(fa)犯罪(zui)(zui)信(xin)(xin)息庫和入職(zhi)查(cha)詢制(zhi)(zhi)度”，進(jin)一步(bu)推動(dong)這項探索(suo)。此后(hou)，上海(hai)、重(zhong)慶、貴州、河南等(deng)省(sheng)級檢(jian)(jian)察院(yuan)先后(hou)推動(dong)建(jian)立(li)(li)性(xing)(xing)侵(qin)(qin)害(hai)(hai)未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)違法(fa)犯罪(zui)(zui)信(xin)(xin)息庫和入職(zhi)查(cha)詢制(zhi)(zhi)度。其中(zhong)上海(hai)市到2019年(nian)底(di)已經查(cha)詢27萬人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，對(dui)26名具有性(xing)(xing)侵(qin)(qin)害(hai)(hai)違法(fa)犯罪(zui)(zui)前科(ke)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)予(yu)以辭退或者不予(yu)錄(lu)用。
二是穩步推動建(jian)立(li)侵(qin)害(hai)(hai)(hai)未成年(nian)(nian)人(ren)(ren)違(wei)法犯(fan)罪(zui)強(qiang)制(zhi)(zhi)報(bao)(bao)告(gao)制(zhi)(zhi)度(du)。為破解侵(qin)害(hai)(hai)(hai)未成年(nian)(nian)人(ren)(ren)犯(fan)罪(zui)案(an)件(jian)(jian)(jian)發(fa)(fa)現難、報(bao)(bao)案(an)不及時等問題，2018年(nian)(nian)4月，浙(zhe)江省杭(hang)州市蕭山區人(ren)(ren)民(min)(min)檢察(cha)院(yuan)會同相(xiang)關部門出臺(tai)《關于建(jian)立(li)侵(qin)害(hai)(hai)(hai)未成年(nian)(nian)人(ren)(ren)案(an)件(jian)(jian)(jian)強(qiang)制(zhi)(zhi)報(bao)(bao)告(gao)制(zhi)(zhi)度(du)的(de)意見》，要求醫療機(ji)構(gou)和人(ren)(ren)員發(fa)(fa)現未成年(nian)(nian)人(ren)(ren)遭受犯(fan)罪(zui)侵(qin)害(hai)(hai)(hai)線(xian)索的(de)要及時報(bao)(bao)告(gao)公安(an)和檢察(cha)機(ji)關。隨后(hou)，浙(zhe)江杭(hang)州、江蘇(su)無錫、揚中及江西廣昌等地建(jian)立(li)相(xiang)應制(zhi)(zhi)度(du)。2019年(nian)(nian)3月，湖北省人(ren)(ren)民(min)(min)檢察(cha)院(yuan)聯合教(jiao)育(yu)、公安(an)等部門出臺(tai)全(quan)國首個省級(ji)層面(mian)侵(qin)害(hai)(hai)(hai)未成年(nian)(nian)人(ren)(ren)權益案(an)件(jian)(jian)(jian)強(qiang)制(zhi)(zhi)報(bao)(bao)告(gao)制(zhi)(zhi)度(du)，規定了(le)教(jiao)育(yu)、醫療、救助管理及福利(li)機(ji)構(gou)、村（居）民(min)(min)委員會及其(qi)工作(zuo)人(ren)(ren)員的(de)強(qiang)制(zhi)(zhi)報(bao)(bao)告(gao)義務(wu)。制(zhi)(zhi)度(du)印(yin)發(fa)(fa)不久，就(jiu)有相(xiang)關人(ren)(ren)員報(bao)(bao)告(gao)了(le)一起(qi)案(an)件(jian)(jian)(jian)線(xian)索，并(bing)據(ju)此破獲(huo)一起(qi)性侵(qin)多(duo)名未成年(nian)(nian)人(ren)(ren)的(de)嚴(yan)重犯(fan)罪(zui)案(an)件(jian)(jian)(jian)。
三(san)是推動建立未(wei)(wei)(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)權(quan)益保(bao)護(hu)(hu)平臺。山東(dong)武城、四川(chuan)資(zi)陽、成(cheng)都錦江、廣東(dong)深圳福田(tian)等(deng)地(di)檢(jian)察(cha)(cha)機關爭取黨委政府(fu)支(zhi)持，聯合各(ge)職能部門通(tong)(tong)過(guo)“互聯網+”建立未(wei)(wei)(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)權(quan)益保(bao)護(hu)(hu)檢(jian)察(cha)(cha)監督信息平臺、建立未(wei)(wei)(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)綜(zong)合司(si)法(fa)保(bao)護(hu)(hu)工(gong)作聯席會(hui)議機制(zhi)等(deng)方式，延伸監督觸角，及(ji)時分流處理案(an)(an)件(jian)(jian)線索，定期會(hui)商保(bao)護(hu)(hu)工(gong)作中的(de)問題，有效維護(hu)(hu)未(wei)(wei)(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)合法(fa)權(quan)益。2019年(nian)(nian)10月，最高人(ren)(ren)民檢(jian)察(cha)(cha)院在“12309”中國檢(jian)察(cha)(cha)網設立未(wei)(wei)(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)司(si)法(fa)保(bao)護(hu)(hu)專(zhuan)(zhuan)區(qu)，專(zhuan)(zhuan)門受理關于未(wei)(wei)(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)刑事案(an)(an)件(jian)(jian)的(de)申(shen)(shen)訴(su)、侵犯未(wei)(wei)(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)權(quan)益案(an)(an)件(jian)(jian)的(de)控告和未(wei)(wei)(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)司(si)法(fa)救助申(shen)(shen)請，進一(yi)步暢通(tong)(tong)未(wei)(wei)(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)保(bao)護(hu)(hu)渠道。
（三）積(ji)極參(can)與未成年人保護綜(zong)合治理
一是積(ji)極參(can)與農(nong)村(cun)留(liu)守(shou)兒(er)(er)(er)(er)童和困(kun)境兒(er)(er)(er)(er)童關(guan)(guan)(guan)(guan)愛(ai)保(bao)護(hu)工作(zuo)。最高人(ren)(ren)民檢察(cha)(cha)院積(ji)極參(can)加農(nong)村(cun)留(liu)守(shou)兒(er)(er)(er)(er)童和困(kun)境兒(er)(er)(er)(er)童保(bao)護(hu)部(bu)(bu)際(ji)聯(lian)席會議，與有關(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)門聯(lian)合(he)(he)開展(zhan)(zhan)農(nong)村(cun)留(liu)守(shou)兒(er)(er)(er)(er)童“合(he)(he)力監護(hu)、相(xiang)伴(ban)成長”關(guan)(guan)(guan)(guan)愛(ai)保(bao)護(hu)專項行(xing)動，聯(lian)合(he)(he)民政(zheng)部(bu)(bu)等(deng)部(bu)(bu)門印發《關(guan)(guan)(guan)(guan)于進(jin)一步加強(qiang)事(shi)實無(wu)人(ren)(ren)撫養兒(er)(er)(er)(er)童保(bao)障工作(zuo)的意見》，指導各地檢察(cha)(cha)機關(guan)(guan)(guan)(guan)積(ji)極開展(zhan)(zhan)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)(guan)工作(zuo)。2014年(nian)至2019年(nian)，全國檢察(cha)(cha)機關(guan)(guan)(guan)(guan)共批捕侵害農(nong)村(cun)留(liu)守(shou)兒(er)(er)(er)(er)童犯(fan)罪6844人(ren)(ren)，起(qi)訴8724人(ren)(ren)。四川、江蘇(su)、浙江、寧夏、山(shan)東、廣西等(deng)地檢察(cha)(cha)機關(guan)(guan)(guan)(guan)協(xie)調各方社會資源，推動“事(shi)實孤兒(er)(er)(er)(er)”、服刑(xing)人(ren)(ren)員(yuan)未成年(nian)子女等(deng)困(kun)境兒(er)(er)(er)(er)童得(de)到及(ji)時安(an)置救助，完善困(kun)境兒(er)(er)(er)(er)童保(bao)護(hu)長效機制。
二是積極(ji)參與校(xiao)園(yuan)(yuan)(yuan)欺凌(ling)和(he)(he)(he)暴力(li)(li)(li)防治(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作。2016年(nian)(nian)11月，最高(gao)人(ren)(ren)(ren)民(min)檢(jian)(jian)(jian)察(cha)院聯合教育部等9部委印發了(le)《關于防治(zhi)(zhi)(zhi)中(zhong)小(xiao)學生(sheng)(sheng)欺凌(ling)和(he)(he)(he)暴力(li)(li)(li)的(de)指導意見》。各地(di)檢(jian)(jian)(jian)察(cha)機關依法辦理(li)校(xiao)園(yuan)(yuan)(yuan)欺凌(ling)和(he)(he)(he)暴力(li)(li)(li)犯罪案(an)件(jian)(jian)，強(qiang)化對涉嫌犯罪學生(sheng)(sheng)的(de)教育挽救和(he)(he)(he)對被(bei)害(hai)學生(sheng)(sheng)的(de)保護(hu)救助，積極(ji)開展“法治(zhi)(zhi)(zhi)進校(xiao)園(yuan)(yuan)(yuan)”活動，參與校(xiao)園(yuan)(yuan)(yuan)周邊環境綜(zong)合整治(zhi)(zhi)(zhi)，在防治(zhi)(zhi)(zhi)校(xiao)園(yuan)(yuan)(yuan)欺凌(ling)和(he)(he)(he)暴力(li)(li)(li)中(zhong)發揮了(le)重要作用。2017年(nian)(nian)至2019年(nian)(nian)，全國(guo)檢(jian)(jian)(jian)察(cha)機關共批(pi)準逮捕校(xiao)園(yuan)(yuan)(yuan)欺凌(ling)和(he)(he)(he)暴力(li)(li)(li)犯罪案(an)件(jian)(jian)8609人(ren)(ren)(ren)，起(qi)(qi)訴(su)13430人(ren)(ren)(ren)。最高(gao)人(ren)(ren)(ren)民(min)檢(jian)(jian)(jian)察(cha)院第十二批(pi)指導性案(an)例中(zhong)，專門發布一起(qi)(qi)由校(xiao)園(yuan)(yuan)(yuan)暴力(li)(li)(li)引起(qi)(qi)的(de)正當防衛案(an)件(jian)(jian)，明確未成年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)在受到校(xiao)園(yuan)(yuan)(yuan)暴力(li)(li)(li)侵害(hai)時，可以進行正當防衛，任何人(ren)(ren)(ren)都可以依法介入、干預。2019年(nian)(nian)，全國(guo)共批(pi)準逮捕校(xiao)園(yuan)(yuan)(yuan)欺凌(ling)和(he)(he)(he)暴力(li)(li)(li)犯罪案(an)件(jian)(jian)1667人(ren)(ren)(ren)，起(qi)(qi)訴(su)2914人(ren)(ren)(ren)，較2018年(nian)(nian)分別下降(jiang)40.14%、36.51%。
三是推動加強重(zhong)(zhong)點領域、重(zhong)(zhong)點群(qun)體未成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)保護工作。重(zhong)(zhong)慶等地(di)檢察(cha)機關在掃黑除惡(e)專項斗爭中，針對涉嫌黑惡(e)犯罪未成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)中閑散未成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)居多，“學(xue)(xue)歷低、年(nian)(nian)齡低、認同感低”的特點，向(xiang)(xiang)公(gong)安、教(jiao)育行(xing)政(zheng)等部(bu)門(men)等發(fa)出(chu)檢察(cha)建(jian)議(yi)(yi)，推動加強重(zhong)(zhong)點部(bu)位(wei)防控，健全(quan)學(xue)(xue)生學(xue)(xue)籍管理機制，嚴防輟學(xue)(xue)肄業或被勸退開(kai)除的學(xue)(xue)生被黑惡(e)犯罪勢力(li)拉攏(long)，共勸返失學(xue)(xue)輟學(xue)(xue)學(xue)(xue)生1569人(ren)(ren)，從源(yuan)頭上減(jian)少未成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)涉黑惡(e)犯罪發(fa)生。各地(di)檢察(cha)機關結合(he)辦(ban)案，就治理營業性網吧、娛樂場所和(he)賓館等違(wei)法接(jie)待、容(rong)留未成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)問題，監督有關部(bu)門(men)加強管理，堵塞漏洞。2018年(nian)(nian)，福建(jian)省南安市(shi)(shi)人(ren)(ren)民檢察(cha)院針對本地(di)酒吧、夜總(zong)會等違(wei)規接(jie)納(na)、雇傭未成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)，全(quan)年(nian)(nian)誘發(fa)22起涉未成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)刑事案件(jian)的突出(chu)問題，向(xiang)(xiang)公(gong)安等四個職能部(bu)門(men)發(fa)出(chu)加強監管的檢察(cha)建(jian)議(yi)(yi)，監督開(kai)展整頓工作，取得明顯效果，2019年(nian)(nian)該市(shi)(shi)僅發(fa)生1起類似案件(jian)。
六、未成年(nian)人法治宣傳教育
加強法(fa)治教育，對于預防(fang)和減少涉(she)及未成年人的違法(fa)犯罪具有重要意義。檢察機關認真落實“誰(shui)執法(fa)誰(shui)普(pu)法(fa)”的普(pu)法(fa)責任制，深入開展未成年人法(fa)治宣傳教育。
（一）深入推進檢察官擔任法治副校長工作
2018年9月，張(zhang)軍檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)長(chang)(chang)(chang)受(shou)聘(pin)擔任北京市(shi)第(di)二中學(xue)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)副(fu)(fu)校(xiao)(xiao)(xiao)長(chang)(chang)(chang)，連續兩年到(dao)校(xiao)(xiao)(xiao)講(jiang)(jiang)(jiang)授法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)課(ke)(ke)。截(jie)至2019年底，包括3100余名各(ge)級人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)院檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)長(chang)(chang)(chang)在(zai)內，有3萬名檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)官(guan)擔任中小(xiao)學(xue)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)副(fu)(fu)校(xiao)(xiao)(xiao)長(chang)(chang)(chang)。檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)官(guan)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)副(fu)(fu)校(xiao)(xiao)(xiao)長(chang)(chang)(chang)們(men)結(jie)合(he)未成年人(ren)(ren)(ren)(ren)身心特點(dian)，精(jing)心講(jiang)(jiang)(jiang)授法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)課(ke)(ke)程，受(shou)到(dao)歡(huan)迎。上(shang)海市(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)院檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)長(chang)(chang)(chang)張(zhang)本(ben)才以《大檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)官(guan)講(jiang)(jiang)(jiang)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)小(xiao)故(gu)事》為(wei)(wei)題(ti)，結(jie)合(he)“獬(xie)豸的(de)(de)故(gu)事”“基因(yin)編輯嬰(ying)兒”等神話傳(chuan)說和熱點(dian)案事件，生動闡(chan)釋法(fa)(fa)的(de)(de)作用(yong)、價值。浙江省(sheng)(sheng)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)院檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)長(chang)(chang)(chang)賈宇參(can)加(jia)憲(xian)法(fa)(fa)主(zhu)題(ti)班會，和同(tong)學(xue)們(men)一起討(tao)論學(xue)習憲(xian)法(fa)(fa)知識，增進憲(xian)法(fa)(fa)意識。海南省(sheng)(sheng)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)院檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)長(chang)(chang)(chang)路志強以《加(jia)強家庭法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)教(jiao)育(yu)為(wei)(wei)自貿港建設培育(yu)守法(fa)(fa)新人(ren)(ren)(ren)(ren)》為(wei)(wei)題(ti)，通(tong)過電視直播方式(shi)，向全(quan)省(sheng)(sheng)300萬中小(xiao)學(xue)生和家長(chang)(chang)(chang)講(jiang)(jiang)(jiang)授“開(kai)學(xue)第(di)一課(ke)(ke)”。在(zai)講(jiang)(jiang)(jiang)授法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)課(ke)(ke)的(de)(de)同(tong)時，檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)官(guan)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)副(fu)(fu)校(xiao)(xiao)(xiao)長(chang)(chang)(chang)們(men)還協助學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)健全(quan)完善安全(quan)管(guan)理(li)制度，參(can)與(yu)對有嚴重不良行(xing)為(wei)(wei)、涉(she)罪學(xue)生的(de)(de)幫教(jiao)，促進法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)校(xiao)(xiao)(xiao)園(yuan)、安全(quan)校(xiao)(xiao)(xiao)園(yuan)建設。
（二）組織開展(zhan)“法治進校園”全國巡講(jiang)活動
2016年(nian)(nian)6月，最高人(ren)民檢察(cha)院聯合教育(yu)部部署開(kai)展(zhan)為期三(san)(san)年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)“法治進(jin)校園(yuan)(yuan)”全(quan)國巡(xun)講(jiang)(jiang)活動(dong)，24名來自全(quan)國未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)檢察(cha)工作一線的(de)(de)(de)(de)優秀檢察(cha)官(guan)組成(cheng)巡(xun)講(jiang)(jiang)團，研發一批涵蓋(gai)校園(yuan)(yuan)欺凌(ling)、網絡安全(quan)、預防(fang)性侵害等貼近同學(xue)們法治需求的(de)(de)(de)(de)精品法治課(ke)程，分赴各地(di)(di)巡(xun)講(jiang)(jiang)，在一年(nian)(nian)內實現了(le)對全(quan)國所(suo)有省、自治區(qu)和(he)直(zhi)轄市的(de)(de)(de)(de)全(quan)覆蓋(gai)。各地(di)(di)檢察(cha)機關(guan)(guan)也組織本地(di)(di)巡(xun)講(jiang)(jiang)團，深入(ru)轄區(qu)中(zhong)(zhong)小學(xue)校開(kai)展(zhan)巡(xun)講(jiang)(jiang)。巡(xun)講(jiang)(jiang)團授(shou)課(ke)采用發生(sheng)在學(xue)生(sheng)身邊(bian)的(de)(de)(de)(de)真實案事例以案釋法，引入(ru)未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)喜歡的(de)(de)(de)(de)流行時尚(shang)元素傳(chuan)播法律(lv)知識。比如在針(zhen)對低年(nian)(nian)級(ji)孩子(zi)的(de)(de)(de)(de)課(ke)程中(zhong)(zhong)，檢察(cha)官(guan)們通過播放《喜羊羊與灰太狼》等動(dong)畫片片段闡釋有關(guan)(guan)法律(lv)知識，利用《鋼鐵俠》等漫威電影片段制作的(de)(de)(de)(de)校園(yuan)(yuan)普法劇(ju)成(cheng)為中(zhong)(zhong)學(xue)生(sheng)的(de)(de)(de)(de)最愛。法治巡(xun)講(jiang)(jiang)受(shou)到廣(guang)大(da)師生(sheng)家長歡迎，在提高未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)法治意識、自護意識方面效果(guo)明顯。重慶(qing)、江蘇、福建等地(di)(di)都有學(xue)生(sheng)在聽(ting)過法治課(ke)后，勇敢舉報侵害未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)犯(fan)罪的(de)(de)(de)(de)情況。三(san)(san)年(nian)(nian)巡(xun)講(jiang)(jiang)活動(dong)中(zhong)(zhong)，全(quan)國檢察(cha)機關(guan)(guan)共開(kai)展(zhan)巡(xun)講(jiang)(jiang)9.65萬次，覆蓋(gai)10.8萬所(suo)學(xue)校和(he)8050萬名師生(sheng)。
（三(san)）組織開展“全國巡講(jiang)團再出發—走進三(san)區三(san)州”活(huo)動
2019年(nian)(nian)下(xia)半(ban)年(nian)(nian)，為了(le)開(kai)(kai)(kai)展法(fa)(fa)治扶(fu)貧(pin)，助力打好(hao)精準脫貧(pin)攻堅(jian)戰，最高(gao)人(ren)民檢(jian)察(cha)院(yuan)組織(zhi)“法(fa)(fa)治進(jin)校園全國巡(xun)講團再出發(fa)——走(zou)進(jin)三區三州(zhou)”活(huo)(huo)動。2019年(nian)(nian)5月30日，最高(gao)人(ren)民檢(jian)察(cha)院(yuan)在第(di)29次(ci)檢(jian)察(cha)開(kai)(kai)(kai)放日上舉行活(huo)(huo)動啟動儀(yi)式。在半(ban)年(nian)(nian)的時(shi)間里，全國巡(xun)講團19名講師分赴(fu)“三區三州(zhou)”24個地(di)、市(shi)、州(zhou)的72個縣（區），克服高(gao)原、高(gao)寒和路(lu)途遙遠等種種困(kun)難(nan)，先后在108所(suo)學校開(kai)(kai)(kai)展巡(xun)講170次(ci)，覆(fu)蓋師生7.8萬(wan)人(ren)。在巡(xun)講的同時(shi)，還實(shi)(shi)地(di)走(zou)訪中(zhong)小學校63所(suo)、困(kun)境(jing)兒(er)(er)(er)童57人(ren)次(ci)，與有(you)關部門(men)召開(kai)(kai)(kai)座(zuo)談會35次(ci)，督導“一號檢(jian)察(cha)建議”監督落實(shi)(shi)，調研農村留守兒(er)(er)(er)童、困(kun)境(jing)兒(er)(er)(er)童司(si)法(fa)(fa)保護工作，與當地(di)檢(jian)察(cha)機關開(kai)(kai)(kai)展未(wei)成年(nian)(nian)人(ren)檢(jian)察(cha)業務交(jiao)流，取得良好(hao)效果。最高(gao)人(ren)民檢(jian)察(cha)院(yuan)還組織(zhi)購買了(le)1.4萬(wan)本法(fa)(fa)治教育圖(tu)書，在活(huo)(huo)動中(zhong)贈送給(gei)“三區三州(zhou)”的孩子們(men)。
（四(si)）實現“法治(zhi)進校園”經常化制度(du)化
最高人(ren)(ren)民檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)院要求把(ba)(ba)進(jin)(jin)入(ru)校(xiao)園普法(fa)(fa)(fa)作(zuo)為(wei)經(jing)常性(xing)制度(du)性(xing)的(de)工(gong)(gong)作(zuo)，把(ba)(ba)開(kai)展(zhan)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)進(jin)(jin)校(xiao)園工(gong)(gong)作(zuo)情況納(na)入(ru)未成(cheng)年人(ren)(ren)檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)業(ye)務評價體系和檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)關統一業(ye)務應(ying)(ying)用系統，編寫《法(fa)(fa)(fa)治(zhi)進(jin)(jin)校(xiao)園精品(pin)(pin)課程(cheng)》《大檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)官法(fa)(fa)(fa)治(zhi)課》等法(fa)(fa)(fa)治(zhi)巡講(jiang)工(gong)(gong)具書。同(tong)時，不斷補充優秀巡講(jiang)力量，推進(jin)(jin)全國巡講(jiang)團(tuan)制度(du)化。重慶市檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)關充分發揮“莎姐(jie)”品(pin)(pin)牌效應(ying)(ying)，整合優秀檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)干(gan)警(jing)、吸收志愿者組(zu)成(cheng)莎姐(jie)服務隊，開(kai)展(zhan)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)巡講(jiang)。河南許昌、江蘇淮安等地(di)檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)關，爭取黨委政府支持，把(ba)(ba)未成(cheng)年人(ren)(ren)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)教(jiao)育(yu)納(na)入(ru)綜治(zhi)體系，實現(xian)各單位法(fa)(fa)(fa)治(zhi)教(jiao)育(yu)資源(yuan)共(gong)享，經(jing)常性(xing)開(kai)展(zhan)未成(cheng)年人(ren)(ren)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)教(jiao)育(yu)工(gong)(gong)作(zuo)。山東等地(di)檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)關配合學(xue)校(xiao)編寫法(fa)(fa)(fa)治(zhi)教(jiao)材、培訓學(xue)校(xiao)德育(yu)老(lao)師，共(gong)同(tong)提(ti)高學(xue)校(xiao)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)教(jiao)育(yu)水平。各地(di)檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)關注(zhu)重結合實際有針(zhen)對性(xing)地(di)開(kai)展(zhan)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)宣(xuan)講(jiang)。比如針(zhen)對社會反映強烈的(de)幼(you)兒(er)園虐童(tong)問題，福(fu)建、河南、甘肅(su)、黑(hei)龍江、廣西、寧夏等地(di)檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)關深(shen)入(ru)幼(you)兒(er)園，對幼(you)兒(er)園從業(ye)人(ren)(ren)員進(jin)(jin)行(xing)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)教(jiao)育(yu)，增(zeng)強他們(men)的(de)兒(er)童(tong)權利保護意識，對兒(er)童(tong)和家長(chang)進(jin)(jin)行(xing)必要的(de)自護防(fang)(fang)范教(jiao)育(yu)。四川省檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)關開(kai)展(zhan)以“防(fang)(fang)范暴力犯罪”、“禁毒防(fang)(fang)艾”等為(wei)主題的(de)未成(cheng)年人(ren)(ren)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)宣(xuan)傳教(jiao)育(yu)，做(zuo)好貧(pin)困地(di)區、少數(shu)民族(zu)地(di)區未成(cheng)年人(ren)(ren)犯罪預防(fang)(fang)和權益保護工(gong)(gong)作(zuo)，取得扎(zha)實成(cheng)效。
（五）不(bu)斷創新法(fa)治宣傳教育形式
一是采取走(zou)進來的方式開(kai)(kai)展未成年(nian)人法(fa)治(zhi)教育(yu)。從2017年(nian)開(kai)(kai)始，每(mei)年(nian)“六一”國際兒童節前，全(quan)國四級檢(jian)(jian)察(cha)院(yuan)共同組織開(kai)(kai)展未成年(nian)人檢(jian)(jian)察(cha)主題的檢(jian)(jian)察(cha)開(kai)(kai)放日活(huo)動，邀請中小學(xue)師生(sheng)、家長代表走(zou)進檢(jian)(jian)察(cha)機關參(can)觀座(zuo)談(tan)，近距(ju)離接(jie)觸(chu)檢(jian)(jian)察(cha)官工(gong)作場所、與檢(jian)(jian)察(cha)官們(men)“面對(dui)面”交流(liu)。一些地(di)(di)方檢(jian)(jian)察(cha)機關還充分利用(yong)法(fa)治(zhi)教育(yu)資源(yuan)，與教育(yu)部門共同建設(she)未成年(nian)人法(fa)治(zhi)教育(yu)體驗基地(di)(di)，實現制(zhi)度化(hua)運(yun)營。在一些地(di)(di)方，走(zou)進法(fa)治(zhi)教育(yu)基地(di)(di)接(jie)受法(fa)治(zhi)教育(yu)，已成為(wei)入學(xue)課(ke)程。
二(er)是注重發揮傳統媒體(ti)(ti)和新(xin)媒體(ti)(ti)的(de)法(fa)治(zhi)宣傳作(zuo)(zuo)用。自2017年(nian)(nian)(nian)起，最高(gao)人(ren)民檢(jian)(jian)(jian)察(cha)院聯(lian)合中央廣(guang)播(bo)電(dian)(dian)視(shi)總(zong)(zong)臺共(gong)同制作(zuo)(zuo)大(da)型未(wei)(wei)成年(nian)(nian)(nian)人(ren)法(fa)治(zhi)教(jiao)育(yu)系列節目(mu)(mu)《守(shou)護明天》，采取檢(jian)(jian)(jian)察(cha)官說(shuo)案、專家點(dian)(dian)評(ping)、觀眾參與的(de)方(fang)式，討論校(xiao)園暴力、性侵害(hai)、網(wang)(wang)絡侵害(hai)、未(wei)(wei)成年(nian)(nian)(nian)人(ren)監護等(deng)未(wei)(wei)成年(nian)(nian)(nian)人(ren)保(bao)護熱點(dian)(dian)話題。截至(zhi)2019年(nian)(nian)(nian)，該節目(mu)(mu)已連續制作(zuo)(zuo)播(bo)出(chu)三季共(gong)29集，張軍檢(jian)(jian)(jian)察(cha)長(chang)、中央廣(guang)播(bo)電(dian)(dian)視(shi)總(zong)(zong)臺臺長(chang)慎海雄兩次出(chu)席節目(mu)(mu)首映式。節目(mu)(mu)收視(shi)率連創新(xin)高(gao)，已成為未(wei)(wei)成年(nian)(nian)(nian)人(ren)法(fa)治(zhi)教(jiao)育(yu)品牌節目(mu)(mu)。全國檢(jian)(jian)(jian)察(cha)機(ji)關建立未(wei)(wei)成年(nian)(nian)(nian)人(ren)檢(jian)(jian)(jian)察(cha)主題“兩微一(yi)端”1100多個，制作(zuo)(zuo)推送相關主題影視(shi)劇、微電(dian)(dian)影、微視(shi)頻等(deng)未(wei)(wei)成年(nian)(nian)(nian)人(ren)喜聞樂見的(de)法(fa)治(zhi)教(jiao)育(yu)作(zuo)(zuo)品，傳播(bo)法(fa)律知(zhi)識(shi)、弘揚法(fa)治(zhi)意識(shi)，進(jin)一(yi)步提高(gao)了法(fa)治(zhi)教(jiao)育(yu)效(xiao)果。河南省人(ren)民檢(jian)(jian)(jian)察(cha)院拍攝的(de)未(wei)(wei)成年(nian)(nian)(nian)人(ren)檢(jian)(jian)(jian)察(cha)微電(dian)(dian)影《微光》，在高(gao)鐵上(shang)滾動(dong)播(bo)放，獲廣(guang)泛好評(ping)。2019年(nian)(nian)(nian)，最高(gao)人(ren)民檢(jian)(jian)(jian)察(cha)院第(di)九檢(jian)(jian)(jian)察(cha)廳聘(pin)請(qing)知(zhi)名演員李易峰(feng)擔任全國檢(jian)(jian)(jian)察(cha)機(ji)關“法(fa)治(zhi)進(jin)校(xiao)園”活動(dong)形象大(da)使(shi)，合作(zuo)(zuo)拍攝了預防校(xiao)園欺(qi)凌(ling)公益MV《青(qing)春需要溫暖》，在社會上(shang)引起強烈反響，網(wang)(wang)絡點(dian)(dian)擊量超過四(si)個億。
三是編寫未成年(nian)人(ren)法治教育(yu)(yu)圖書(shu)(shu)。最(zui)高(gao)人(ren)民(min)檢(jian)(jian)察(cha)(cha)院(yuan)和地方檢(jian)(jian)察(cha)(cha)院(yuan)合(he)作，陸續(xu)推(tui)出圖文(wen)并茂的法治進校園(yuan)系列圖書(shu)(shu)，其中“檢(jian)(jian)察(cha)(cha)官告(gao)訴你”系列、福建(jian)省(sheng)(sheng)泉州(zhou)市(shi)檢(jian)(jian)察(cha)(cha)機關(guan)(guan)編寫的閩南高(gao)甲戲(xi)系列、江蘇省(sheng)(sheng)淮(huai)安市(shi)檢(jian)(jian)察(cha)(cha)機關(guan)(guan)編寫的“法話西游”系列等，受到未成年(nian)人(ren)廣泛(fan)歡迎。《遠離校園(yuan)暴力》一書(shu)(shu)還入選教育(yu)(yu)部“2019年(nian)全國中小學圖書(shu)(shu)館（室(shi)）推(tui)薦書(shu)(shu)目”。重慶(qing)市(shi)檢(jian)(jian)察(cha)(cha)機關(guan)(guan)出版的《莎姐講故事》等也產(chan)生較大影響。
七、未成年人檢察專業(ye)化、規范化建設
未(wei)(wei)成年(nian)人(ren)(ren)檢(jian)(jian)察(cha)(cha)的(de)司法理念、內在規(gui)(gui)律、職責任務與其他檢(jian)(jian)察(cha)(cha)工(gong)作(zuo)有顯著區(qu)別，實現未(wei)(wei)成年(nian)人(ren)(ren)檢(jian)(jian)察(cha)(cha)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)，是做好未(wei)(wei)成年(nian)人(ren)(ren)檢(jian)(jian)察(cha)(cha)工(gong)作(zuo)的(de)前提(ti)(ti)和(he)基(ji)礎(chu)。而(er)未(wei)(wei)成年(nian)人(ren)(ren)檢(jian)(jian)察(cha)(cha)要健(jian)康長遠發(fa)(fa)展(zhan)，必須以規(gui)(gui)范化(hua)為保(bao)障。2016年(nian)3月(yue)，最(zui)高人(ren)(ren)民檢(jian)(jian)察(cha)(cha)院印發(fa)(fa)《關于加(jia)強未(wei)(wei)成年(nian)人(ren)(ren)檢(jian)(jian)察(cha)(cha)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)建設的(de)意見(jian)》，對專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)建設提(ti)(ti)出指導(dao)意見(jian)，地方各級檢(jian)(jian)察(cha)(cha)院也下大(da)力氣推進(jin)未(wei)(wei)成年(nian)人(ren)(ren)檢(jian)(jian)察(cha)(cha)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)、規(gui)(gui)范化(hua)建設，取得長足進(jin)展(zhan)。
（一）大(da)力推進未成年人(ren)檢察獨(du)立機構建設
一是(shi)加強最高人(ren)(ren)民(min)檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)院未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)獨(du)立(li)(li)機(ji)構建設，發(fa)揮好對(dui)全國(guo)未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)工(gong)作的(de)(de)(de)引(yin)領、推動作用(yong)。2015年(nian)(nian)12月(yue)，最高人(ren)(ren)民(min)檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)院決定成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)立(li)(li)獨(du)立(li)(li)的(de)(de)(de)未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)工(gong)作辦公室(shi)，標志著(zhu)貫穿(chuan)四級檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)院的(de)(de)(de)未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)組織體系(xi)初步(bu)建成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)。2018年(nian)(nian)12月(yue)，經中(zhong)央批準，最高人(ren)(ren)民(min)檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)院在內(nei)設機(ji)構改革中(zhong)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)立(li)(li)了專門負(fu)責未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)工(gong)作的(de)(de)(de)第九檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)廳(ting)(ting)，這是(shi)中(zhong)央政法機(ji)關成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)立(li)(li)的(de)(de)(de)第一個專司未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)保護的(de)(de)(de)有獨(du)立(li)(li)編(bian)制的(de)(de)(de)廳(ting)(ting)級內(nei)設機(ji)構，標志著(zhu)未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)作為獨(du)立(li)(li)的(de)(de)(de)檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)業務(wu)最終確立(li)(li)，未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)步(bu)入了新的(de)(de)(de)發(fa)展階(jie)段。
二是(shi)積極推動各(ge)地檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)機(ji)關未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)獨(du)立(li)(li)機(ji)構(gou)(gou)(gou)建設(she)，健(jian)全(quan)完(wan)善未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)司法辦(ban)(ban)(ban)(ban)案(an)(an)組(zu)(zu)織(zhi)。近年(nian)(nian)(nian)來，最高(gao)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)院(yuan)(yuan)(yuan)要求(qiu)各(ge)地檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)機(ji)關不(bu)斷加強(qiang)未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)專門(men)機(ji)構(gou)(gou)(gou)建設(she)，明確提(ti)出省(sheng)、市(shi)(shi)級(ji)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)院(yuan)(yuan)(yuan)和(he)(he)(he)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)數(shu)較(jiao)多的(de)(de)(de)基層(ceng)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)院(yuan)(yuan)(yuan)都(dou)要成(cheng)(cheng)立(li)(li)獨(du)立(li)(li)未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)機(ji)構(gou)(gou)(gou)。確因人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)數(shu)量(liang)較(jiao)少難(nan)以(yi)成(cheng)(cheng)立(li)(li)獨(du)立(li)(li)機(ji)構(gou)(gou)(gou)的(de)(de)(de)，也要設(she)立(li)(li)專門(men)的(de)(de)(de)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)官(guan)(guan)辦(ban)(ban)(ban)(ban)案(an)(an)組(zu)(zu)或者指定專門(men)的(de)(de)(de)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)官(guan)(guan)負責。同時(shi)，未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)官(guan)(guan)辦(ban)(ban)(ban)(ban)案(an)(an)組(zu)(zu)實行院(yuan)(yuan)(yuan)內(nei)單獨(du)管(guan)(guan)理，對外以(yi)未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)工作(zuo)辦(ban)(ban)(ban)(ban)公室的(de)(de)(de)名義(yi)開(kai)展(zhan)工作(zuo)，確保工作(zuo)獨(du)立(li)(li)運行。在此(ci)(ci)次(ci)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)機(ji)關內(nei)設(she)機(ji)構(gou)(gou)(gou)改革中，大部分(fen)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)院(yuan)(yuan)(yuan)能結合(he)實際情況落實方案(an)(an)，推動未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)專門(men)機(ji)構(gou)(gou)(gou)建設(she)實現(xian)了(le)較(jiao)大發展(zhan)，為(wei)未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)工作(zuo)提(ti)供了(le)強(qiang)有力(li)的(de)(de)(de)組(zu)(zu)織(zhi)保障。到2019年(nian)(nian)(nian)底，四(si)級(ji)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)院(yuan)(yuan)(yuan)共有1566個(ge)院(yuan)(yuan)(yuan)成(cheng)(cheng)立(li)(li)獨(du)立(li)(li)未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)機(ji)構(gou)(gou)(gou)和(he)(he)(he)未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)官(guan)(guan)辦(ban)(ban)(ban)(ban)案(an)(an)組(zu)(zu)，占檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)院(yuan)(yuan)(yuan)總(zong)數(shu)的(de)(de)(de)45.36%。其(qi)中各(ge)省(sheng)、自(zi)治(zhi)區(qu)、直轄(xia)市(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)院(yuan)(yuan)(yuan)均設(she)立(li)(li)了(le)獨(du)立(li)(li)未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)機(ji)構(gou)(gou)(gou)，有246個(ge)市(shi)(shi)級(ji)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)院(yuan)(yuan)(yuan)和(he)(he)(he)390個(ge)基層(ceng)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)院(yuan)(yuan)(yuan)設(she)立(li)(li)了(le)獨(du)立(li)(li)未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)機(ji)構(gou)(gou)(gou)，分(fen)別(bie)占市(shi)(shi)級(ji)院(yuan)(yuan)(yuan)和(he)(he)(he)基層(ceng)院(yuan)(yuan)(yuan)總(zong)數(shu)的(de)(de)(de)61.81%和(he)(he)(he)12.26%。此(ci)(ci)外，還有898個(ge)院(yuan)(yuan)(yuan)設(she)置(zhi)了(le)專門(men)的(de)(de)(de)未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)官(guan)(guan)辦(ban)(ban)(ban)(ban)案(an)(an)組(zu)(zu)，1152個(ge)院(yuan)(yuan)(yuan)設(she)置(zhi)了(le)專門(men)的(de)(de)(de)未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)官(guan)(guan)。43個(ge)基層(ceng)院(yuan)(yuan)(yuan)被確定為(wei)未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)案(an)(an)件集(ji)中管(guan)(guan)轄(xia)院(yuan)(yuan)(yuan)。各(ge)省(sheng)、自(zi)治(zhi)區(qu)、直轄(xia)市(shi)(shi)中，未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)獨(du)立(li)(li)機(ji)構(gou)(gou)(gou)比例較(jiao)高(gao)的(de)(de)(de)分(fen)別(bie)為(wei)海南（100%，不(bu)含三(san)沙市(shi)(shi)院(yuan)(yuan)(yuan)）、江(jiang)蘇(su)（63.03%）、重慶（61.36%）、浙江(jiang)（56.86%）和(he)(he)(he)福建（45.26%）。山西、內(nei)蒙古(gu)、吉林、江(jiang)蘇(su)、浙江(jiang)、海南（不(bu)含三(san)沙市(shi)(shi)）、重慶、貴州(zhou)、寧夏自(zi)治(zhi)區(qu)的(de)(de)(de)市(shi)(shi)級(ji)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)院(yuan)(yuan)(yuan)均設(she)置(zhi)未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)部門(men)。
三是科學調整、配(pei)置未(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)檢(jian)(jian)(jian)察(cha)部(bu)門職能(neng)。最高人(ren)(ren)(ren)民(min)檢(jian)(jian)(jian)察(cha)院根(gen)據未(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)司法(fa)保(bao)護工(gong)(gong)作需要，從2015年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)起要求未(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)檢(jian)(jian)(jian)察(cha)部(bu)門在辦理未(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)犯罪案件的同時，辦理成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)侵(qin)害(hai)未(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)犯罪案件，實現對涉罪未(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)、未(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)被(bei)害(hai)人(ren)(ren)(ren)的雙向(xiang)保(bao)護。在此基礎(chu)上，于(yu)2018年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)開始部(bu)署試點，有(you)序推進(jin)未(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)刑事執行、民(min)事、行政、公益(yi)訴訟檢(jian)(jian)(jian)察(cha)業務由未(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)檢(jian)(jian)(jian)察(cha)部(bu)門統(tong)一集(ji)中辦理工(gong)(gong)作，逐步向(xiang)全(quan)面綜(zong)合司法(fa)保(bao)護發展(zhan)，從而使(shi)“未(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)刑事檢(jian)(jian)(jian)察(cha)”逐步發展(zhan)成(cheng)(cheng)為“未(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)檢(jian)(jian)(jian)察(cha)”。
（二）努力(li)打造專(zhuan)業化未(wei)成年人(ren)檢察隊伍
一(yi)是(shi)弘(hong)揚未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)(ren)(ren)檢(jian)(jian)察(cha)(cha)司法(fa)理念，錘煉過硬專業(ye)能力。經過30多年的(de)(de)(de)培(pei)(pei)養、傳承、積累(lei)、發展，全國檢(jian)(jian)察(cha)(cha)機關(guan)培(pei)(pei)養了一(yi)支熱(re)愛(ai)未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)(ren)(ren)檢(jian)(jian)察(cha)(cha)工作，具備法(fa)學、心理學、教育學、社會學等專門知識的(de)(de)(de)未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)(ren)(ren)檢(jian)(jian)察(cha)(cha)隊伍。目前，全國共(gong)有10045名(ming)未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)(ren)(ren)檢(jian)(jian)察(cha)(cha)人(ren)(ren)(ren)(ren)員，包括(kuo)4479名(ming)檢(jian)(jian)察(cha)(cha)官、3322名(ming)檢(jian)(jian)察(cha)(cha)官助理和(he)2244名(ming)書記員。近年來，全國檢(jian)(jian)察(cha)(cha)機關(guan)堅(jian)持(chi)舉(ju)辦多層(ceng)級的(de)(de)(de)未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)(ren)(ren)檢(jian)(jian)察(cha)(cha)培(pei)(pei)訓班(ban)、業(ye)務(wu)論壇、崗(gang)位練兵等活動，其中(zhong)，最高人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)檢(jian)(jian)察(cha)(cha)院于2015年和(he)2018年兩(liang)度舉(ju)行全國未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)(ren)(ren)檢(jian)(jian)察(cha)(cha)業(ye)務(wu)競賽(sai)，使(shi)廣(guang)大未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)(ren)(ren)檢(jian)(jian)察(cha)(cha)人(ren)(ren)(ren)(ren)員進一(yi)步強化了“未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)(ren)(ren)利益最大化”的(de)(de)(de)司法(fa)理念，提升了以司法(fa)保護能力為核心的(de)(de)(de)未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)(ren)(ren)檢(jian)(jian)察(cha)(cha)業(ye)務(wu)能力，培(pei)(pei)養出一(yi)批未(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)(ren)(ren)檢(jian)(jian)察(cha)(cha)業(ye)務(wu)專家。
二是打造未(wei)成(cheng)年人(ren)檢察(cha)(cha)工(gong)(gong)作品牌。近年來，各地(di)檢察(cha)(cha)機(ji)關(guan)在(zai)工(gong)(gong)作中涌現了重慶“莎姐”，湖北“大手(shou)拉(la)小(xiao)手(shou)”、“秦雨”，四川“亮(liang)晶晶”、“納愛”、“格桑梅(mei)朵”，浙江(jiang)“西子姐姐”、“七色花”，河南“貝(bei)蕾關(guan)愛課(ke)堂”，福建(jian)“刺桐花”等優秀未(wei)成(cheng)年人(ren)檢察(cha)(cha)團隊(dui)，培養出獲得“全國模(mo)范(fan)檢察(cha)(cha)官”、“全國三八紅旗手(shou)”等榮譽稱號的梅(mei)玫、畢(bi)冬云、章春燕(yan)等優秀未(wei)檢檢察(cha)(cha)官。他們長(chang)期(qi)從事未(wei)成(cheng)年人(ren)檢察(cha)(cha)工(gong)(gong)作，長(chang)于(yu)幫教(jiao)維權、善于(yu)溝通協調、勇于(yu)探索創新，社會高度認可，形成(cheng)廣泛的示范(fan)和帶動(dong)效(xiao)應。最高人(ren)民檢察(cha)(cha)院在(zai)向全國人(ren)大所作的工(gong)(gong)作報告(gao)及附件中曾介紹其中的部分優秀團隊(dui)。
三是促(cu)進全國未成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)檢(jian)(jian)察(cha)業務(wu)交(jiao)流。積極推(tui)動(dong)(dong)省際、市際未成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)檢(jian)(jian)察(cha)部門(men)結(jie)對共(gong)建，通過(guo)舉辦未成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)檢(jian)(jian)察(cha)論壇，開展巡講和培訓工作，組織全國未成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)檢(jian)(jian)察(cha)業務(wu)專家(jia)、骨干人(ren)(ren)(ren)才(cai)赴工作相對滯后(hou)地區(qu)指導幫(bang)扶，安排地方(fang)未成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)檢(jian)(jian)察(cha)部門(men)干部到(dao)最高人(ren)(ren)(ren)民檢(jian)(jian)察(cha)院(yuan)、省級檢(jian)(jian)察(cha)院(yuan)未成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)檢(jian)(jian)察(cha)部門(men)掛職(zhi)、借調幫(bang)助工作等方(fang)式(shi)，促(cu)進各(ge)地各(ge)級未成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)檢(jian)(jian)察(cha)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)深(shen)入交(jiao)流，共(gong)同提高，推(tui)動(dong)(dong)全國未成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)檢(jian)(jian)察(cha)整體發展。
（三）努力健全完善未成年人檢察機制制度
一(yi)(yi)是進(jin)一(yi)(yi)步(bu)優化未(wei)成年(nian)(nian)人(ren)檢(jian)察工(gong)(gong)作模式。近年(nian)(nian)來，未(wei)成年(nian)(nian)人(ren)檢(jian)察工(gong)(gong)作加速轉變，在以往“捕、訴、監(jian)、防”一(yi)(yi)體(ti)化工(gong)(gong)作模式基礎上(shang)，不斷整合、深(shen)化未(wei)成年(nian)(nian)人(ren)保(bao)護職能，持續(xu)推進(jin)未(wei)成年(nian)(nian)人(ren)雙(shuang)向、綜合、全面司法保(bao)護，初步(bu)形(xing)成了“捕（審查逮捕）、訴（審查起(qi)訴）、監(jian)（法律監(jian)督）、防（犯(fan)罪預防）、教（教育矯治）”五位一(yi)(yi)體(ti)新模式。
二是(shi)不斷規(gui)(gui)范和創(chuang)新(xin)未(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)檢(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)司法辦(ban)案(an)機(ji)制(zhi)(zhi)。2017年(nian)(nian)3月，最高人(ren)(ren)民檢(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)院(yuan)制(zhi)(zhi)定印發《未(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)刑事檢(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)工作(zuo)指引(yin)（試(shi)行）》，對辦(ban)理(li)涉及未(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)的刑事案(an)件(jian)進(jin)行規(gui)(gui)范。同時，分兩批確定65家檢(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)院(yuan)作(zuo)為未(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)檢(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)創(chuang)新(xin)實踐基(ji)地，賦(fu)予特(te)(te)定創(chuang)新(xin)任務，并在2019年(nian)(nian)12月召開未(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)檢(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)創(chuang)新(xin)實踐基(ji)地高級研修(xiu)(xiu)班加以推(tui)進(jin)，形成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)了一批可(ke)復制(zhi)(zhi)、可(ke)推(tui)廣的經驗做法。各級檢(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)機(ji)關共(gong)同努(nu)力，在規(gui)(gui)范未(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)刑事案(an)件(jian)特(te)(te)別程(cheng)序(xu)落實、推(tui)進(jin)精準幫(bang)教和罪錯(cuo)未(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)分級干預(yu)(yu)體系建設、完善侵害未(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)犯罪案(an)件(jian)證據標(biao)準、推(tui)進(jin)“一站式”辦(ban)案(an)救助(zhu)機(ji)制(zhi)(zhi)、建立侵害未(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)犯罪案(an)件(jian)強(qiang)制(zhi)(zhi)報(bao)告制(zhi)(zhi)度和性侵害未(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)違法犯罪入職查詢制(zhi)(zhi)度等方面取得了較大(da)進(jin)展，有不少(shao)做法被未(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)保護法、預(yu)(yu)防(fang)未(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)犯罪法修(xiu)(xiu)訂(ding)草案(an)所吸(xi)收。
三是大力推(tui)進未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)評(ping)價(jia)(jia)體系(xi)、管(guan)理體系(xi)建設(she)。2017年(nian)11月(yue)，最高人(ren)(ren)民檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)院印發(fa)《關(guan)于(yu)建立(li)未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)評(ping)價(jia)(jia)機(ji)制(zhi)的(de)(de)意見(jian)（試(shi)行）》，指導各省級檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)院把未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)業(ye)務(wu)(wu)(wu)作(zuo)(zuo)(zuo)為一(yi)項獨(du)立(li)的(de)(de)業(ye)務(wu)(wu)(wu)納(na)入(ru)整體工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)考評(ping)體系(xi)，建立(li)包(bao)括案件(jian)辦理、特殊檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)制(zhi)度(du)落實(shi)、未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)權益(yi)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)監督、涉未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)犯罪預防、專業(ye)化、社會化建設(she)等(deng)內容，體現(xian)未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)特殊司法(fa)規(gui)律及(ji)以(yi)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)質量和幫教效果為核(he)心的(de)(de)未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)業(ye)務(wu)(wu)(wu)評(ping)價(jia)(jia)體系(xi)。組織(zhi)開(kai)展未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)案件(jian)質量檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)查。從2018年(nian)起，上線(xian)運行了全國檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)機(ji)關(guan)統(tong)(tong)一(yi)業(ye)務(wu)(wu)(wu)應用(yong)系(xi)統(tong)(tong)未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)子系(xi)統(tong)(tong)，研(yan)制(zhi)未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)專用(yong)法(fa)律文書和業(ye)務(wu)(wu)(wu)統(tong)(tong)計報表。這些措施有力推(tui)動了未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)業(ye)務(wu)(wu)(wu)科(ke)學健康(kang)發(fa)展。
（四）積極開展未成年(nian)人檢察理論研(yan)究
檢(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)關高(gao)(gao)度(du)重(zhong)視理(li)(li)(li)論(lun)(lun)(lun)研(yan)(yan)(yan)究對未(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)人檢(jian)(jian)察(cha)(cha)工(gong)(gong)作的(de)推(tui)動(dong)作用(yong)。2016年(nian)(nian)(nian)以來，最高(gao)(gao)人民(min)檢(jian)(jian)察(cha)(cha)院(yuan)先后聘請多位(wei)專(zhuan)(zhuan)家(jia)擔任全國(guo)未(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)人檢(jian)(jian)察(cha)(cha)專(zhuan)(zhuan)家(jia)顧問(wen)，與多家(jia)科研(yan)(yan)(yan)院(yuan)所、高(gao)(gao)校就未(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)人檢(jian)(jian)察(cha)(cha)理(li)(li)(li)論(lun)(lun)(lun)研(yan)(yan)(yan)究建(jian)立戰略(lve)合(he)作關系(xi)，成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)立中(zhong)國(guo)檢(jian)(jian)察(cha)(cha)學會(hui)(hui)未(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)人檢(jian)(jian)察(cha)(cha)專(zhuan)(zhuan)業委員會(hui)(hui)，依托北京師范大學建(jian)立未(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)人檢(jian)(jian)察(cha)(cha)研(yan)(yan)(yan)究中(zhong)心。地方(fang)檢(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)關也加強了與理(li)(li)(li)論(lun)(lun)(lun)界(jie)的(de)合(he)作。各級(ji)檢(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)關通過與理(li)(li)(li)論(lun)(lun)(lun)界(jie)合(he)作開展課題(ti)研(yan)(yan)(yan)究、對重(zhong)大工(gong)(gong)作舉(ju)措組織(zhi)論(lun)(lun)(lun)證(zheng)、對熱點問(wen)題(ti)開展研(yan)(yan)(yan)討等形式，進一步推(tui)動(dong)未(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)人檢(jian)(jian)察(cha)(cha)基礎和應(ying)用(yong)理(li)(li)(li)論(lun)(lun)(lun)研(yan)(yan)(yan)究，取(qu)得豐富(fu)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果。其中(zhong)，最高(gao)(gao)人民(min)檢(jian)(jian)察(cha)(cha)院(yuan)與有關專(zhuan)(zhuan)家(jia)合(he)作開展了《未(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)人刑(xing)事案件訴(su)訟程序(xu)專(zhuan)(zhuan)章實(shi)施評估報告》《中(zhong)國(guo)校園欺凌問(wen)題(ti)研(yan)(yan)(yan)究》《未(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)人司法(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)》《未(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)人刑(xing)法(fa)(fa)(fa)》等課題(ti)研(yan)(yan)(yan)究，有的(de)課題(ti)已形成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果，供(gong)有關立法(fa)(fa)(fa)、司法(fa)(fa)(fa)部(bu)門參(can)考。相(xiang)關專(zhuan)(zhuan)家(jia)學者高(gao)(gao)度(du)關注未(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)人檢(jian)(jian)察(cha)(cha)工(gong)(gong)作發(fa)展，在專(zhuan)(zhuan)業化、規范化、社會(hui)(hui)化建(jian)設(she)等方(fang)面積(ji)極建(jian)言獻(xian)策，為未(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)人檢(jian)(jian)察(cha)(cha)的(de)發(fa)展提供(gong)了強大理(li)(li)(li)論(lun)(lun)(lun)支持(chi)。
八、未(wei)成年(nian)人檢察社會化建設(she)
未(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)是一項系(xi)統(tong)工程，需要各(ge)方面共同努力(li)。尤其(qi)是未(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)檢察始(shi)終以幫助涉(she)案未(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)回歸社會(hui)(hui)為基本任務，這就(jiu)更加離不開社會(hui)(hui)力(li)量、專門力(li)量的支(zhi)持(chi)(chi)(chi)。近年(nian)來，檢察機關持(chi)(chi)(chi)續加強與社會(hui)(hui)各(ge)界(jie)(jie)的協(xie)作配(pei)合(he)，下大力(li)氣構建未(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)檢察社會(hui)(hui)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)體系(xi)，推動(dong)形成(cheng)(cheng)(cheng)了(le)未(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)合(he)力(li)。在社會(hui)(hui)各(ge)界(jie)(jie)的支(zhi)持(chi)(chi)(chi)下，未(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)檢察社會(hui)(hui)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)體系(xi)取得長足(zu)發展，目前(qian)可以向(xiang)涉(she)案未(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)提(ti)供從談心(xin)談話、社會(hui)(hui)調查、合(he)適成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)到場、法律(lv)援助、技(ji)能培訓(xun)、社會(hui)(hui)觀護(hu)(hu)(hu)，到人(ren)(ren)(ren)格甄別、心(xin)理疏導、家庭教育指導、對監護(hu)(hu)(hu)人(ren)(ren)(ren)監護(hu)(hu)(hu)意愿和監護(hu)(hu)(hu)條件進(jin)(jin)行調查評估、落實(shi)就(jiu)學就(jiu)業安置等支(zhi)持(chi)(chi)(chi)，進(jin)(jin)一步提(ti)升未(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)司法保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)質量和效果。
（一）持(chi)續推動(dong)未成年(nian)人檢(jian)察社(she)會支(zhi)持(chi)體系頂(ding)層設計
2016年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)6月(yue)(yue)，全國檢(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)機關未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)檢(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)30年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)座談會(hui)，在(zai)總(zong)結未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)檢(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)30年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)經(jing)驗的(de)(de)基礎上(shang)提(ti)出，要(yao)(yao)大力(li)(li)推(tui)(tui)進(jin)未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)檢(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)專業(ye)化(hua)、規(gui)范(fan)化(hua)、社(she)(she)(she)(she)會(hui)化(hua)建(jian)(jian)(jian)設(she)的(de)(de)發展(zhan)(zhan)思(si)路，把未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)檢(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)社(she)(she)(she)(she)會(hui)化(hua)建(jian)(jian)(jian)設(she)擺在(zai)和(he)專業(ye)化(hua)、規(gui)范(fan)化(hua)建(jian)(jian)(jian)設(she)同(tong)(tong)等重要(yao)(yao)的(de)(de)位(wei)置來謀劃和(he)推(tui)(tui)進(jin)。2018年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)2月(yue)(yue)，最高(gao)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)檢(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)院(yuan)與共青團(tuan)(tuan)中(zhong)央(yang)簽訂《關于構建(jian)(jian)(jian)未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)檢(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)社(she)(she)(she)(she)會(hui)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)體(ti)系(xi)合作(zuo)框架(jia)協議》，充分發揮各自優勢，共同(tong)(tong)推(tui)(tui)動未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)檢(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)社(she)(she)(she)(she)會(hui)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)體(ti)系(xi)建(jian)(jian)(jian)設(she)，為(wei)整個(ge)未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)司(si)法社(she)(she)(she)(she)會(hui)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)體(ti)系(xi)建(jian)(jian)(jian)設(she)積累經(jing)驗。2018年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)10月(yue)(yue)，最高(gao)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)檢(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)院(yuan)在(zai)上(shang)海(hai)召開(kai)全國未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)檢(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)社(she)(she)(she)(she)會(hui)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)體(ti)系(xi)建(jian)(jian)(jian)設(she)座談會(hui)，總(zong)結各地(di)檢(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)機關經(jing)驗做法，對各地(di)社(she)(she)(she)(she)會(hui)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)體(ti)系(xi)建(jian)(jian)(jian)設(she)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)提(ti)出要(yao)(yao)求。2019年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)4月(yue)(yue)，最高(gao)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)檢(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)院(yuan)和(he)共青團(tuan)(tuan)中(zhong)央(yang)經(jing)過評審(shen)確(que)定在(zai)北京市(shi)海(hai)淀(dian)區(qu)等40個(ge)地(di)區(qu)開(kai)展(zhan)(zhan)未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)檢(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)社(she)(she)(she)(she)會(hui)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)體(ti)系(xi)建(jian)(jian)(jian)設(she)試點，推(tui)(tui)進(jin)未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)檢(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)社(she)(she)(she)(she)會(hui)服(fu)務(wu)機構實(shi)體(ti)化(hua)規(gui)范(fan)運轉。此后(hou)又共同(tong)(tong)舉(ju)辦未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)檢(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)社(she)(she)(she)(she)會(hui)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)體(ti)系(xi)建(jian)(jian)(jian)設(she)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)推(tui)(tui)進(jin)暨專題培訓班，同(tong)(tong)時(shi)委托首都師范(fan)大學(xue)研發未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)司(si)法社(she)(she)(she)(she)工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)指引(yin)，持(chi)(chi)續推(tui)(tui)進(jin)試點工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。2019年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)12月(yue)(yue)，新修訂的(de)(de)《人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)檢(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)院(yuan)刑事訴訟(song)規(gui)則》增設(she)可以(yi)借助社(she)(she)(she)(she)會(hui)力(li)(li)量(liang)開(kai)展(zhan)(zhan)幫(bang)助教育未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)規(gui)定，為(wei)未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)檢(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)進(jin)一(yi)步(bu)凝聚社(she)(she)(she)(she)會(hui)力(li)(li)量(liang)提(ti)供了法律(lv)依據(ju)。在(zai)最高(gao)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)檢(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)院(yuan)、共青團(tuan)(tuan)中(zhong)央(yang)等部門的(de)(de)推(tui)(tui)動下(xia)，未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)保(bao)護(hu)法修訂草案(an)也對社(she)(she)(she)(she)會(hui)力(li)(li)量(liang)參與未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)司(si)法辦案(an)作(zuo)出規(gui)定。
（二(er)）因(yin)地制宜推動社會(hui)支持體(ti)系建設
一(yi)是爭(zheng)取(qu)黨委(wei)、政府(fu)支(zhi)(zhi)持，通(tong)過(guo)財(cai)政列支(zhi)(zhi)、政府(fu)購買服(fu)務(wu)或者申請青少年(nian)項(xiang)目(mu)，建(jian)設社(she)會(hui)支(zhi)(zhi)持體系。上(shang)海(hai)市(shi)檢(jian)(jian)(jian)察機關立(li)足本地社(she)工(gong)組織(zhi)相對(dui)發(fa)達的(de)優勢，聯合相關部門(men)共同建(jian)立(li)市(shi)、區(qu)兩級未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)檢(jian)(jian)(jian)察社(she)會(hui)服(fu)務(wu)專(zhuan)(zhuan)門(men)機構，受理檢(jian)(jian)(jian)察機關提出(chu)的(de)關于涉罪(zui)未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)幫(bang)教矯治，未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)民(min)(min)事(shi)、行政案件中未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)當事(shi)人(ren)保(bao)護(hu)救助等司法保(bao)護(hu)需(xu)求，并根(gen)據實(shi)際(ji)需(xu)要轉介至(zhi)27家單位或專(zhuan)(zhuan)業(ye)社(she)會(hui)組織(zhi)提供(gong)服(fu)務(wu)，同時對(dui)服(fu)務(wu)效果進行評估。北(bei)京、浙(zhe)江、云南等省(sheng)級人(ren)民(min)(min)檢(jian)(jian)(jian)察院爭(zheng)取(qu)財(cai)政、民(min)(min)政部門(men)支(zhi)(zhi)持，將(jiang)購買社(she)會(hui)服(fu)務(wu)、培(pei)育社(she)會(hui)力量(liang)等項(xiang)目(mu)納入辦案經費，確保(bao)經費保(bao)障的(de)長期性和穩定(ding)性。云南省(sheng)德宏州(zhou)(zhou)人(ren)民(min)(min)檢(jian)(jian)(jian)察院爭(zheng)取(qu)州(zhou)(zhou)委(wei)州(zhou)(zhou)政府(fu)支(zhi)(zhi)持，撥款１千萬元，成(cheng)(cheng)立(li)德宏州(zhou)(zhou)未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)綜合保(bao)護(hu)中心。四川(chuan)省(sheng)成(cheng)(cheng)都市(shi)檢(jian)(jian)(jian)察機關通(tong)過(guo)政府(fu)購買服(fu)務(wu)方式，以項(xiang)目(mu)形式發(fa)包專(zhuan)(zhuan)業(ye)社(she)工(gong)組織(zhi)提供(gong)社(she)會(hui)調查、幫(bang)教考(kao)察、合適成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)到場、未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)被害(hai)人(ren)綜合救助、心理干預、犯罪(zui)預防和親職教育等方面的(de)支(zhi)(zhi)持。
二是動員(yuan)愛心企(qi)(qi)業(ye)，加強與慈善(shan)機構的合作(zuo)。福建、江(jiang)蘇、浙江(jiang)等地利用(yong)本(ben)地民營企(qi)(qi)業(ye)發(fa)(fa)達的優(you)勢(shi)，依托愛心企(qi)(qi)業(ye)建立觀護基地。福建省石獅(shi)市人(ren)(ren)(ren)(ren)民檢(jian)察院與“陽光太太志(zhi)愿(yuan)服務(wu)隊(dui)”合作(zuo)，將(jiang)其(qi)作(zuo)為(wei)“石獅(shi)市未(wei)成年人(ren)(ren)(ren)(ren)幫(bang)教中心”鏈接(jie)的社會(hui)公(gong)益(yi)志(zhi)愿(yuan)者資源(yuan)，接(jie)收未(wei)成年被害人(ren)(ren)(ren)(ren)到該隊(dui)成員(yuan)所在的企(qi)(qi)業(ye)實習，學習一(yi)技(ji)之長。重(zhong)慶市人(ren)(ren)(ren)(ren)民檢(jian)察院與重(zhong)慶明天公(gong)益(yi)基金會(hui)共同發(fa)(fa)起(qi)“青春再出發(fa)(fa)——涉案(an)未(wei)成年人(ren)(ren)(ren)(ren)幫(bang)教與維(wei)權(quan)”公(gong)益(yi)項目，培育專業(ye)未(wei)成年人(ren)(ren)(ren)(ren)司法(fa)社工，為(wei)檢(jian)察機關(guan)辦理未(wei)成年人(ren)(ren)(ren)(ren)案(an)件提供(gong)支持(chi)，一(yi)定(ding)程(cheng)度上解(jie)決了(le)經費和專業(ye)力(li)量不足的問題。
三是利用普通教(jiao)育(yu)、特(te)殊教(jiao)育(yu)資(zi)源(yuan)。廣東、貴州等地檢察(cha)機關依托(tuo)當地學校(xiao)，積極推動(dong)學校(xiao)型觀護基(ji)地建(jian)設，為涉罪未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)提供(gong)社會(hui)觀護。貴州省(sheng)檢察(cha)機關充分利用省(sheng)委、省(sheng)政府“育(yu)新工程”，加強與各地“育(yu)新學校(xiao)”的聯(lian)系，將檢察(cha)機關不捕、不訴、附(fu)條件不起訴以及因未(wei)(wei)達刑事責任年(nian)齡不承(cheng)擔刑事責任的未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)送(song)到(dao)“育(yu)新學校(xiao)”進行(xing)(xing)專業(ye)的教(jiao)育(yu)矯治，有效解(jie)決了社會(hui)幫教(jiao)觀護力(li)量薄弱的實際問(wen)題。湖北(bei)省(sheng)黃岡(gang)市人(ren)民(min)檢察(cha)院(yuan)(yuan)與中(zhong)南財經政法大學刑事司法學院(yuan)(yuan)合(he)作(zuo)，由該學院(yuan)(yuan)的專業(ye)心(xin)(xin)理(li)咨詢師對(dui)黃岡(gang)全部(bu)在(zai)押未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)進行(xing)(xing)心(xin)(xin)理(li)疏導，此外(wai)，還(huan)共同研發(fa)“一檢傾心(xin)(xin)”APP，以人(ren)工智能助力(li)未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)檢察(cha)心(xin)(xin)理(li)輔(fu)導，成(cheng)(cheng)效明顯。
四是吸(xi)納愛(ai)心(xin)人(ren)(ren)士、志(zhi)愿者等(deng)社(she)會力(li)量參與(yu)。重慶市檢(jian)察(cha)機關充分(fen)發(fa)揮(hui)“莎姐”品(pin)牌效(xiao)應，組建包括律師、心(xin)理咨(zi)詢(xun)師、教師、代表(biao)委(wei)員(yuan)等(deng)在內的1000多名“莎姐”志(zhi)愿者服務(wu)隊(dui)伍。北(bei)京市檢(jian)察(cha)機關除了對涉案未成年人(ren)(ren)提供(gong)國家司法(fa)救助外，還通過(guo)北(bei)京市青少年法(fa)律援(yuan)助與(yu)研究中心(xin)，利用捐款設立的五百至三(san)千元的小(xiao)額愛(ai)心(xin)救助，為經(jing)濟(ji)困(kun)難的涉未案件人(ren)(ren)員(yuan)提供(gong)救助。
（三）充分發(fa)揮社(she)會支持(chi)體系作用，提高未(wei)成年人保護(hu)質量
一是推動(dong)(dong)罪(zui)錯未成年人矯正(zheng)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。廣東省深圳(zhen)市(shi)人民檢(jian)察(cha)院依托專業(ye)(ye)社(she)工(gong)(gong)(gong)機(ji)構，實現“專業(ye)(ye)社(she)工(gong)(gong)(gong)幫教(jiao)機(ji)構+勞(lao)動(dong)(dong)技能培訓(xun)+心理(li)干預+義工(gong)(gong)(gong)服務(wu)+社(she)會(hui)企業(ye)(ye)支持”的綜(zong)合(he)性涉(she)罪(zui)未成年人社(she)會(hui)化(hua)幫教(jiao)機(ji)制。河南省鄭州(zhou)市(shi)金水(shui)區(qu)人民檢(jian)察(cha)院，委托司法社(she)工(gong)(gong)(gong)對涉(she)嫌犯罪(zui)的未成年人開展社(she)會(hui)調查(cha)、量身定制幫教(jiao)方(fang)案，并安排(pai)涉(she)罪(zui)未成年人參加(jia)社(she)區(qu)留(liu)守兒童“四點半課堂”、困(kun)境兒童幫扶(fu)等(deng)各種志(zhi)愿服務(wu)活(huo)動(dong)(dong)等(deng)，取得(de)較好效果。
二是(shi)推動(dong)(dong)未(wei)成(cheng)年被(bei)害人(ren)(ren)(ren)(ren)保(bao)(bao)護救助工作。重(zhong)慶市人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)檢察院(yuan)(yuan)、浙江省寧(ning)波市鄞(yin)州區人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)檢察院(yuan)(yuan)積極推動(dong)(dong)將“一站(zhan)式”辦(ban)案(an)區建在醫(yi)院(yuan)(yuan)，更加有效地保(bao)(bao)護救助未(wei)成(cheng)年被(bei)害人(ren)(ren)(ren)(ren)。廣(guang)東省廣(guang)州市人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)檢察院(yuan)(yuan)在辦(ban)案(an)中通過(guo)(guo)團市委安排社(she)工跟進服務，以談心、游戲(xi)、外出活動(dong)(dong)等多種形式持續跟進被(bei)害人(ren)(ren)(ren)(ren)的康復、學習及家庭(ting)生(sheng)活情況，并委托醫(yi)院(yuan)(yuan)對(dui)被(bei)害人(ren)(ren)(ren)(ren)及其(qi)家庭(ting)開(kai)展心理危(wei)機干預，盡力幫助他們渡過(guo)(guo)難關。
三(san)是(shi)推動未(wei)成年(nian)人(ren)權益保護和犯(fan)罪預(yu)防工作。山東(dong)省武城縣人(ren)民(min)檢(jian)察院打造的(de)未(wei)成年(nian)人(ren)檢(jian)察監督信(xin)(xin)息(xi)平臺已(yi)經在(zai)(zai)德州全市(shi)推廣，目前(qian)已(yi)有701個機關(guan)(guan)、事業單位參(can)與，信(xin)(xin)息(xi)員(yuan)(yuan)隊伍達4萬余(yu)人(ren)。山西省臨汾市(shi)檢(jian)察機關(guan)(guan)委(wei)托(tuo)團市(shi)委(wei)所屬的(de)“青少年(nian)維權專員(yuan)(yuan)”開展專門(men)救(jiu)助工作，如(ru)在(zai)(zai)辦(ban)理(li)一起刑(xing)事案(an)件時，發現被害人(ren)的(de)兩(liang)名未(wei)成年(nian)子(zi)女陷入困境(jing)，委(wei)托(tuo)“青少年(nian)維權專員(yuan)(yuan)”開展調(diao)查并制定具(ju)體(ti)幫扶方案(an)，聘請專業心(xin)理(li)咨詢(xun)師開展心(xin)理(li)干(gan)預(yu)，幫助寄養家庭(ting)做(zuo)好監護，并積(ji)極為兩(liang)名未(wei)成年(nian)人(ren)落實司法救(jiu)助、民(min)政救(jiu)濟，確保妥善(shan)安(an)置。
（四）積極與社會互動，爭取(qu)理解和(he)支持
一是加強與相(xiang)關職能(neng)部(bu)門(men)(men)的溝通配(pei)合(he)。最(zui)高人(ren)民檢察院堅持雙(shuang)贏(ying)多贏(ying)共贏(ying)的理念，加強與民政部(bu)、教(jiao)育(yu)部(bu)、共青團(tuan)中(zhong)央、全國婦聯(lian)等(deng)部(bu)門(men)(men)在未(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)保護方面的溝通合(he)作，建立(li)完善配(pei)合(he)工作機制，在涉(she)案未(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)救濟(ji)安置、困境兒童保護、校園欺凌防治(zhi)、罪(zui)錯(cuo)未(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)矯治(zhi)等(deng)方面開展廣泛(fan)協作。
二是加(jia)強未(wei)(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)檢察(cha)(cha)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)宣傳，爭(zheng)取社(she)會(hui)理解支(zhi)持(chi)。最(zui)(zui)高(gao)人(ren)(ren)民檢察(cha)(cha)院和各地檢察(cha)(cha)機關(guan)高(gao)度重視未(wei)(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)檢察(cha)(cha)宣傳工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，在弘揚未(wei)(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)保(bao)護理念，讓社(she)會(hui)充分了解未(wei)(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)檢察(cha)(cha)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)最(zui)(zui)新舉措和動態，爭(zheng)取更多理解支(zhi)持(chi)等方(fang)面，發揮了重要作(zuo)(zuo)用。2014年(nian)至2019年(nian)，最(zui)(zui)高(gao)人(ren)(ren)民檢察(cha)(cha)院先(xian)后(hou)組織(zhi)了10次不同主題的(de)未(wei)(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)檢察(cha)(cha)新聞發布會(hui)，介紹未(wei)(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)檢察(cha)(cha)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)情況(kuang)，發布典(dian)型案(an)（事）例，回(hui)應社(she)會(hui)關(guan)切，產生了較大(da)社(she)會(hui)影響。
三是加強國(guo)際交(jiao)流合作(zuo)。檢(jian)察機(ji)關(guan)加強與(yu)聯合國(guo)兒(er)童基金會(hui)、國(guo)際救(jiu)助兒(er)童會(hui)等國(guo)際組織(zhi)及有關(guan)國(guo)家(jia)未成年(nian)(nian)人保(bao)護(hu)機(ji)構的(de)交(jiao)流，共同(tong)開展課題研究、業務(wu)培(pei)訓和工作(zuo)試點。一(yi)方面(mian)(mian)，檢(jian)察機(ji)關(guan)通過國(guo)際交(jiao)流合作(zuo)學(xue)習(xi)借鑒了域外未成年(nian)(nian)人司法保(bao)護(hu)先進(jin)經(jing)驗，推(tui)動提升未成年(nian)(nian)人保(bao)護(hu)水(shui)平；另一(yi)方面(mian)(mian)，也向世界介紹我(wo)國(guo)未成年(nian)(nian)人保(bao)護(hu)的(de)做法與(yu)成效，展示我(wo)國(guo)司法文明與(yu)進(jin)步。
結 語
黨的(de)(de)十(shi)八大(da)以來，以習近(jin)平同(tong)志為核(he)心的(de)(de)黨中(zhong)央高(gao)度重視未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)健康(kang)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)長，黨和國家全(quan)面加(jia)強未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)保(bao)護工作。未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)檢察(cha)抓住這前所(suo)未(wei)(wei)有(you)的(de)(de)發展機遇，加(jia)速實現了六(liu)個轉(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)(bian)(bian)：從(cong)辦理(li)未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)犯罪(zui)案件、教(jiao)育挽救涉罪(zui)未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)，向(xiang)同(tong)時(shi)打擊侵害未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)犯罪(zui)、保(bao)護救助未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年被害人(ren)(ren)轉(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)(bian)(bian)；從(cong)對未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)犯罪(zui)強調寬(kuan)緩化(hua)處理(li)，逐(zhu)漸向(xiang)精準幫教(jiao)、依(yi)法懲治、有(you)效管(guan)束、促進(jin)保(bao)護并(bing)重轉(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)(bian)(bian)；從(cong)傳統的(de)(de)未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)刑事檢察(cha)向(xiang)綜合運用多(duo)種(zhong)手段、全(quan)面開展司法保(bao)護轉(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)(bian)(bian)；從(cong)注(zhu)(zhu)重圍繞“人(ren)(ren)”開展犯罪(zui)預防(fang)，向(xiang)更(geng)加(jia)積(ji)極促進(jin)社(she)會(hui)治理(li)創新轉(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)(bian)(bian)；從(cong)強調法律監(jian)督，向(xiang)同(tong)時(shi)注(zhu)(zhu)重溝通配(pei)合，凝(ning)聚各(ge)方力量轉(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)(bian)(bian);從(cong)各(ge)地檢察(cha)機關積(ji)極探索自下而上推動，向(xiang)最(zui)高(gao)人(ren)(ren)民(min)檢察(cha)院加(jia)強頂層設(she)計(ji)、整(zheng)體推進(jin)轉(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)(bian)(bian)。未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)檢察(cha)專業化(hua)、規范化(hua)、社(she)會(hui)化(hua)建設(she)取得長足進(jin)展，中(zhong)國特色(se)未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)檢察(cha)制度框架初步(bu)形成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)。
新(xin)(xin)時(shi)代，隨(sui)著社會主(zhu)要矛盾轉化，人(ren)(ren)民群眾(zhong)對(dui)民主(zhu)、法(fa)治、公平(ping)、正(zheng)義、安全、環(huan)境(jing)提出(chu)新(xin)(xin)的更(geng)高(gao)要求，其中就包括對(dui)涉及未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)的法(fa)律(lv)、政(zheng)策保(bao)障和案件(jian)處(chu)理效(xiao)果的更(geng)高(gao)期(qi)待。然而，與(yu)新(xin)(xin)要求、新(xin)(xin)期(qi)待相(xiang)比，未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)檢察工作在(zai)司法(fa)理念、專業能力(li)、辦案效(xiao)果、機制創(chuang)新(xin)(xin)、監(jian)督(du)力(li)度等方面還存(cun)在(zai)很多(duo)(duo)突出(chu)問題。特別(bie)是未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)保(bao)護形勢嚴峻復雜，涉及未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)的犯罪多(duo)(duo)發高(gao)發，重大、惡(e)性(xing)案件(jian)時(shi)有發生(sheng)，未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)保(bao)護法(fa)律(lv)法(fa)規執(zhi)行不到位(wei)的情況依然存(cun)在(zai)，嚴重危害(hai)未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)健康成(cheng)(cheng)長。
問題是時(shi)代的(de)聲音(yin)，更是努力(li)的(de)方向(xiang)。新時(shi)代未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)檢察(cha)工作，在未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)國家保(bao)(bao)護(hu)大格局中(zhong)肩負著特殊責任，具有(you)特殊重(zhong)要的(de)地(di)位(wei)，職責任務更加繁(fan)重(zhong)，必須下大力(li)氣進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)抓實(shi)(shi)(shi)、抓好。要堅(jian)持(chi)(chi)黨的(de)絕(jue)對(dui)領導，把黨對(dui)未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)保(bao)(bao)護(hu)的(de)方針政(zheng)策貫徹(che)落實(shi)(shi)(shi)到未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)檢察(cha)工作的(de)全(quan)過程，實(shi)(shi)(shi)現講政(zheng)治、顧大局與講法治、促保(bao)(bao)護(hu)的(de)統一(yi)(yi)(yi)；要堅(jian)持(chi)(chi)以(yi)人(ren)(ren)(ren)民(min)為中(zhong)心的(de)發展理(li)(li)念，著力(li)解決人(ren)(ren)(ren)民(min)群眾反映強烈的(de)未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)保(bao)(bao)護(hu)熱點、難點和痛點問題，切實(shi)(shi)(shi)增強人(ren)(ren)(ren)民(min)群眾的(de)獲得感(gan)、幸(xing)福感(gan)、安全(quan)感(gan)；要堅(jian)持(chi)(chi)遵循(xun)未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)司法規律，實(shi)(shi)(shi)行辦案(an)、監督、預防、教(jiao)育(yu)并(bing)重(zhong)，懲(cheng)戒和幫教(jiao)相(xiang)結合(he)(he)，保(bao)(bao)護(hu)、教(jiao)育(yu)、管束有(you)機統一(yi)(yi)(yi)，專業(ye)化(hua)辦案(an)與社會(hui)化(hua)保(bao)(bao)護(hu)相(xiang)結合(he)(he)；要堅(jian)持(chi)(chi)標本(ben)兼治，堅(jian)持(chi)(chi)督導而不替代，注重(zhong)結合(he)(he)辦案(an)推(tui)動(dong)社會(hui)管理(li)(li)創(chuang)(chuang)新，著力(li)解決影響未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)成(cheng)長的(de)突出社會(hui)問題；要堅(jian)持(chi)(chi)創(chuang)(chuang)新發展，立足中(zhong)國實(shi)(shi)(shi)際，兼收并(bing)蓄，實(shi)(shi)(shi)行頂層設計與基層首創(chuang)(chuang)相(xiang)結合(he)(he)，全(quan)面(mian)推(tui)進(jin)(jin)理(li)(li)論創(chuang)(chuang)新、實(shi)(shi)(shi)踐(jian)創(chuang)(chuang)新、制度創(chuang)(chuang)新，推(tui)動(dong)未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)檢察(cha)工作持(chi)(chi)續(xu)迸發生機活力(li)。
新(xin)(xin)時代、新(xin)(xin)征程呼喚新(xin)(xin)擔(dan)當(dang)、新(xin)(xin)作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)(wei)。最高(gao)人(ren)民檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)院于2020年1月召開第一次全(quan)國(guo)檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)機關未(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年人(ren)檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)會議，為(wei)(wei)全(quan)面(mian)加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)新(xin)(xin)時代未(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年人(ren)檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)指(zhi)明方向(xiang)；2020年4月印發(fa)《最高(gao)人(ren)民檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)院關于加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)新(xin)(xin)時代未(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年人(ren)檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)意見》，對當(dang)前和今后一個時期的(de)未(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年人(ren)檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)(zuo)出全(quan)面(mian)部署。展(zhan)望未(wei)來(lai)，檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)機關將(jiang)堅持以習近(jin)平(ping)新(xin)(xin)時代中國(guo)特(te)色(se)社會主義思想(xiang)為(wei)(wei)指(zhi)引，堅持“講(jiang)政治、顧大(da)局、謀發(fa)展(zhan)、重自強(qiang)(qiang)(qiang)”的(de)總體要求，進(jin)一步更(geng)新(xin)(xin)司(si)(si)法(fa)理(li)念，強(qiang)(qiang)(qiang)化法(fa)律監督(du)，強(qiang)(qiang)(qiang)化責(ze)任擔(dan)當(dang)，推(tui)動形(xing)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)未(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年人(ren)司(si)(si)法(fa)保護(hu)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)合力，努力為(wei)(wei)促進(jin)未(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年人(ren)健(jian)康成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)長，守護(hu)億萬家庭幸福安寧作(zuo)(zuo)(zuo)出新(xin)(xin)的(de)更(geng)大(da)的(de)貢獻！
附(fu)件：
全國未成(cheng)年人檢察(cha)工(gong)作大(da)事記
（2014-2019）
1.2014年(nian)1月，浙(zhe)江(jiang)(jiang)省(sheng)人(ren)民檢(jian)察院(yuan)會(hui)同省(sheng)委宣傳部等11部門出臺(tai)《浙(zhe)江(jiang)(jiang)省(sheng)未成年(nian)人(ren)犯(fan)罪記錄封(feng)存實施(shi)辦法（試行(xing)）》；2019年(nian)11月，修訂出臺(tai)《浙(zhe)江(jiang)(jiang)省(sheng)未成年(nian)人(ren)犯(fan)罪記錄封(feng)存實施(shi)辦法》。
2.2014年(nian)5月29日，最高(gao)人民(min)檢(jian)(jian)(jian)察院以(yi)“為(wei)孩子撐(cheng)起一片(pian)藍天”為(wei)主題召開(kai)新聞(wen)發(fa)布會，通報檢(jian)(jian)(jian)察機關開(kai)展未(wei)成(cheng)年(nian)人刑事(shi)檢(jian)(jian)(jian)察工(gong)作(zuo)相關情況，同時發(fa)布15個未(wei)成(cheng)年(nian)人刑事(shi)檢(jian)(jian)(jian)察工(gong)作(zuo)創(chuang)新事(shi)例。
3.2014年6月，最高(gao)人民檢察院公訴廳在上(shang)海舉(ju)辦全國未成年人刑事檢察工作聯系點培訓班。
4.2014年(nian)10月，貴(gui)州省(sheng)人民檢察院與省(sheng)綜治委預(yu)青組(zu)、共青團(tuan)貴(gui)州省(sheng)委會簽《關于建立全(quan)省(sheng)辦理未成(cheng)年(nian)人刑事案件合適(shi)成(cheng)年(nian)人志愿者隊伍的(de)(de)通(tong)知》，正式(shi)組(zu)建一支全(quan)省(sheng)性的(de)(de)合適(shi)成(cheng)年(nian)人隊伍。
5.2014年12月，最(zui)高人民檢察(cha)院印(yin)發(fa)《關于(yu)進一步加(jia)強(qiang)未(wei)成年人刑事檢察(cha)工作的(de)通知》，就進一步加(jia)強(qiang)未(wei)成年人刑事檢察(cha)工作作出部署。
6.2014年12月，北京市人(ren)民檢察院未(wei)成年人(ren)案件檢察處受首都綜治委預青組委托，對全市各(ge)區（縣）政法機關(guan)開展(zhan)社(she)會調查情況(kuang)進行(xing)考(kao)評，考(kao)評結果納(na)入各(ge)地綜治考(kao)核(he)。
7.2015年1月(yue)，最(zui)高(gao)人(ren)民(min)(min)檢(jian)察院(yuan)聯合(he)最(zui)高(gao)人(ren)民(min)(min)法(fa)院(yuan)、公安部(bu)、民(min)(min)政(zheng)(zheng)部(bu)制定(ding)的(de)(de)《關于依(yi)法(fa)處(chu)理監(jian)(jian)護人(ren)侵(qin)害未(wei)成(cheng)年人(ren)權益行為若干問題(ti)的(de)(de)意見》正(zheng)式實(shi)施。該《意見》對監(jian)(jian)護人(ren)侵(qin)害未(wei)成(cheng)年人(ren)案(an)件(jian)的(de)(de)發現、報告、處(chu)置和(he)撤(che)銷(xiao)監(jian)(jian)護權、未(wei)成(cheng)年人(ren)安置等作出具體(ti)規定(ding)，激活了民(min)(min)法(fa)規定(ding)的(de)(de)撤(che)銷(xiao)監(jian)(jian)護權條款。同年1月(yue)，江蘇(su)省徐(xu)州市銅山區人(ren)民(min)(min)檢(jian)察院(yuan)依(yi)據《意見》，建議(yi)區民(min)(min)政(zheng)(zheng)局向(xiang)法(fa)院(yuan)申(shen)請撤(che)銷(xiao)邵某、王某對其(qi)幼女的(de)(de)監(jian)(jian)護資(zi)格(ge)。該案(an)系(xi)全國首例(li)由人(ren)民(min)(min)檢(jian)察院(yuan)建議(yi)民(min)(min)政(zheng)(zheng)部(bu)門申(shen)請撤(che)銷(xiao)監(jian)(jian)護權的(de)(de)案(an)件(jian)。
8.2015年3月(yue)，最高(gao)人(ren)民檢察院會同最高(gao)人(ren)民法(fa)(fa)院、公安部(bu)(bu)、司法(fa)(fa)部(bu)(bu)制定《關于依法(fa)(fa)辦理家(jia)庭暴(bao)力犯罪案(an)件的意見(jian)》，共同加強對(dui)家(jia)庭暴(bao)力犯罪案(an)件的司法(fa)(fa)應對(dui)。
9.2015年3月，北京市(shi)人民(min)檢察(cha)院組織第四屆北京市(shi)檢察(cha)業務專家(jia)評審，首設(she)未成年人檢察(cha)領域業務專家(jia)。
10.2015年3月，北京市人民檢察(cha)院制(zhi)定《北京市檢察(cha)機關(guan)未(wei)成(cheng)年人涉罪案件(jian)相對(dui)不(bu)起(qi)訴和附條件(jian)不(bu)起(qi)訴適(shi)用(yong)標準（試行）》。
11.2015年(nian)(nian)5月，最高(gao)(gao)人(ren)民檢察院印發(fa)《檢察機(ji)關(guan)加強未(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)司法保(bao)護八項措施(shi)》，部署了嚴(yan)厲打擊侵害未(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)犯罪、保(bao)護救(jiu)助被害人(ren)、教育挽救(jiu)涉(she)罪未(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)等八項措施(shi)。隨后，最高(gao)(gao)人(ren)民檢察院舉行新聞發(fa)布會予(yu)以發(fa)布，并發(fa)布10個檢察機(ji)關(guan)加強未(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)司法保(bao)護典型案（事）例。
12.2015年(nian)6月10日(ri)，最高人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)檢察(cha)(cha)(cha)院(yuan)專家咨詢委(wei)員宋(song)英(ying)輝(hui)等(deng)就如何在檢察(cha)(cha)(cha)改革(ge)中加(jia)強未成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)檢察(cha)(cha)(cha)工作(zuo)致信時任最高人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)檢察(cha)(cha)(cha)院(yuan)檢察(cha)(cha)(cha)長(chang)曹(cao)建(jian)(jian)(jian)明(ming)同志(zhi)，建(jian)(jian)(jian)議(yi)“在改革(ge)中應(ying)對未成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)檢察(cha)(cha)(cha)問題予以專門(men)(men)(men)研究(jiu)”，“整合分散于各業(ye)務(wu)部(bu)門(men)(men)(men)的(de)(de)未成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)檢察(cha)(cha)(cha)職(zhi)能，建(jian)(jian)(jian)立獨立的(de)(de)未成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)檢察(cha)(cha)(cha)業(ye)務(wu)類別，以及符合未成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)司(si)法(fa)規律(lv)的(de)(de)獨立的(de)(de)評(ping)價體系(xi)”。曹(cao)建(jian)(jian)(jian)明(ming)同志(zhi)批(pi)示：“加(jia)強對未成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)司(si)法(fa)保護，關(guan)(guan)系(xi)到未成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)健康成(cheng)(cheng)長(chang)，也關(guan)(guan)系(xi)到國家和民(min)(min)族的(de)(de)長(chang)遠發展，既是全社(she)會的(de)(de)責(ze)任，也是檢察(cha)(cha)(cha)機關(guan)(guan)的(de)(de)重要職(zhi)責(ze)。這項工作(zuo)不能削弱，只能加(jia)強。”要求(qiu)最高人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)檢察(cha)(cha)(cha)院(yuan)有關(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)(men)認真研究(jiu)幾位專家的(de)(de)建(jian)(jian)(jian)議(yi)，總(zong)結司(si)法(fa)實踐經驗，注意(yi)在扁平化(hua)管理中加(jia)強專業(ye)化(hua)建(jian)(jian)(jian)設。
13.2015年7月，重慶市(shi)人(ren)民檢(jian)察院等8家(jia)單位聯合印發《關于(yu)在(zai)全(quan)市(shi)廣(guang)泛開展(zhan)“莎姐”法律(lv)志愿者活動的(de)通知》，要求在(zai)全(quan)市(shi)所有縣區建立莎姐法律(lv)志愿者服務(wu)隊伍，開展(zhan)包括(kuo)未(wei)成年人(ren)犯罪(zui)預防(fang)在(zai)內的(de)法律(lv)維權、援助、幫教、預防(fang)、宣講等多樣化的(de)法律(lv)志愿服務(wu)活動，實現了“莎姐”法律(lv)志愿服務(wu)工作(zuo)由檢(jian)察院“單打獨斗”向(xiang)全(quan)社會“抱團作(zuo)戰”的(de)轉(zhuan)變。
14.2015年8月，上(shang)海(hai)市人(ren)(ren)民檢察院與江(jiang)蘇省人(ren)(ren)民檢察院簽訂《關(guan)于建立滬蘇檢察機(ji)(ji)關(guan)未成(cheng)年人(ren)(ren)刑事(shi)檢察工(gong)作異地協(xie)作機(ji)(ji)制(zhi)的協(xie)議》，該協(xie)議系全國首(shou)個未成(cheng)年人(ren)(ren)刑事(shi)檢察工(gong)作的省際協(xie)作規范(fan)性(xing)文件(jian)。
15.2015年8月26日(ri)(ri)至27日(ri)(ri)，全國(guo)檢(jian)(jian)察機關未(wei)成(cheng)年人(ren)(ren)刑事檢(jian)(jian)察工作(zuo)(zuo)座(zuo)談會在江(jiang)蘇省無(wu)錫(xi)市召開，會議對進一步加強未(wei)成(cheng)年人(ren)(ren)檢(jian)(jian)察工作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)出部署。
16.2015年12月(yue)，最(zui)高人民(min)檢(jian)(jian)察(cha)(cha)院(yuan)舉辦第一屆全國(guo)檢(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)關未成(cheng)年人檢(jian)(jian)察(cha)(cha)業務(wu)競(jing)賽。上海市(shi)浦東新區人民(min)檢(jian)(jian)察(cha)(cha)院(yuan)顧琤琮等(deng)40名同志被評為首屆全國(guo)檢(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)關未成(cheng)年人檢(jian)(jian)察(cha)(cha)業務(wu)競(jing)賽標(biao)兵、業務(wu)能手。
17.2015年(nian)12月(yue)，最高人民檢察院設立未(wei)(wei)成(cheng)年(nian)人檢察工(gong)作辦(ban)公室，這(zhe)是中央政法(fa)機關(guan)第一個專門負責未(wei)(wei)成(cheng)年(nian)人司(si)法(fa)保護工(gong)作的廳級內設機構(gou)。
18.2016年(nian)(nian)1月，上海(hai)市(shi)人民檢(jian)(jian)察(cha)院制(zhi)定《關于未(wei)成年(nian)(nian)人刑事檢(jian)(jian)察(cha)部門辦理成年(nian)(nian)人侵害未(wei)成年(nian)(nian)人犯罪案件的若(ruo)干意見》。
19.2016年(nian)3月，最高人(ren)民檢(jian)察(cha)院印發《關(guan)于加強(qiang)未成年(nian)人(ren)檢(jian)察(cha)工作(zuo)專業(ye)化建(jian)設的意見》，就加強(qiang)未成年(nian)人(ren)檢(jian)察(cha)專門機構和專業(ye)隊(dui)伍建(jian)設，建(jian)立(li)健全(quan)未成年(nian)人(ren)檢(jian)察(cha)特殊工作(zuo)機制和未成年(nian)人(ren)檢(jian)察(cha)業(ye)務(wu)評價體系等提出意見。
20.2016年(nian)3月，廣東(dong)省人(ren)民檢(jian)察(cha)(cha)(cha)院制定《廣東(dong)省檢(jian)察(cha)(cha)(cha)機關(guan)開展“未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)檢(jian)察(cha)(cha)(cha)工(gong)(gong)作(zuo)推進年(nian)”活動工(gong)(gong)作(zuo)方案》，部署開展為期一年(nian)的“未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)檢(jian)察(cha)(cha)(cha)工(gong)(gong)作(zuo)推進年(nian)”活動，推動全省三級156個檢(jian)察(cha)(cha)(cha)院均設立了獨立的未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)檢(jian)察(cha)(cha)(cha)工(gong)(gong)作(zuo)辦公室，并設置了專門的未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)檢(jian)察(cha)(cha)(cha)考核(he)機制。
21.2016年3月，福建(jian)省人(ren)民(min)檢察院(yuan)與(yu)共青(qing)團福建(jian)省委共同制定《關于在(zai)未成年人(ren)檢察工作中引入青(qing)少年司法社工的意(yi)見》。
22.2016年4月，最高(gao)人(ren)民檢(jian)察(cha)院、民政部等27個成員單位共同建立“農(nong)(nong)村(cun)留(liu)守兒(er)童關(guan)愛保(bao)護(hu)工(gong)作部際聯(lian)席會(hui)議(yi)制度(du)(du)”，后(hou)調整為“農(nong)(nong)村(cun)留(liu)守兒(er)童關(guan)愛保(bao)護(hu)和困境兒(er)童保(bao)障工(gong)作部際聯(lian)席會(hui)議(yi)制度(du)(du)”。2016年5月，浙江(jiang)省(sheng)人(ren)民檢(jian)察(cha)院制定《浙江(jiang)省(sheng)檢(jian)察(cha)機關(guan)加強(qiang)農(nong)(nong)村(cun)留(liu)守兒(er)童司法保(bao)護(hu)七項(xiang)措(cuo)施》，立足檢(jian)察(cha)職(zhi)能，部署(shu)加強(qiang)農(nong)(nong)村(cun)留(liu)守兒(er)童保(bao)護(hu)工(gong)作。
23.2016年4月(yue)，上海市閔行區人(ren)民檢察(cha)院設立首家未(wei)成年人(ren)檢察(cha)社會服(fu)務(wu)(wu)中(zhong)心，為檢察(cha)機關未(wei)成年人(ren)檢察(cha)社會服(fu)務(wu)(wu)需求提供(gong)轉介服(fu)務(wu)(wu)。
24.2016年(nian)5月，上海市人(ren)民檢察(cha)院舉(ju)行上海未成年(nian)人(ren)檢察(cha)工作(zuo)三十周年(nian)紀念活(huo)動。
25.2016年5月23日(ri)，上(shang)海(hai)市人民(min)檢(jian)察(cha)院與市綜治(zhi)委(wei)預青組(zu)簽(qian)署《關(guan)于建立上(shang)海(hai)市未成(cheng)年人檢(jian)察(cha)社會服(fu)務(wu)體(ti)系的合(he)作協議(yi)》，建立全國首(shou)個未成(cheng)年人檢(jian)察(cha)社會服(fu)務(wu)體(ti)系。
26.2016年5月(yue)，浙江(jiang)省(sheng)(sheng)慈溪(xi)市(shi)人(ren)(ren)民檢(jian)察(cha)院(yuan)制(zhi)(zhi)定《性侵害(hai)未成(cheng)年人(ren)(ren)犯(fan)罪人(ren)(ren)員(yuan)信息公開實(shi)施辦法(fa)》，隨后，上海市(shi)閔(min)行區、江(jiang)蘇省(sheng)(sheng)淮安市(shi)淮陰區、浙江(jiang)省(sheng)(sheng)寧波市(shi)鄞州區等(deng)地(di)檢(jian)察(cha)機關探(tan)索建(jian)(jian)立(li)(li)性侵害(hai)違法(fa)犯(fan)罪信息庫及(ji)入職查詢制(zhi)(zhi)度。2019年4月(yue)，上海市(shi)人(ren)(ren)民檢(jian)察(cha)院(yuan)聯合市(shi)委政(zheng)法(fa)委、市(shi)高級人(ren)(ren)民法(fa)院(yuan)等(deng)15家單位(wei)會簽《關于建(jian)(jian)立(li)(li)涉性侵害(hai)違法(fa)犯(fan)罪人(ren)(ren)員(yuan)從業(ye)(ye)限制(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)度的(de)意(yi)見》，率先在省(sheng)(sheng)級層(ceng)面建(jian)(jian)立(li)(li)與未成(cheng)年人(ren)(ren)密切接(jie)觸行業(ye)(ye)從業(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)的(de)招錄管理機制(zhi)(zhi)。
27.2016年5月27日，最高人(ren)民檢(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)院以“未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年人(ren)檢(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)工作30年”為主題召開新聞發布會(hui)，通報未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年人(ren)檢(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)工作30年的發展歷(li)程和(he)光輝成(cheng)(cheng)(cheng)就，并發布檢(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)機(ji)關(guan)加強未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年人(ren)司法(fa)保護典型案例，推介一(yi)批優秀未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年人(ren)檢(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)團隊和(he)未(wei)(wei)檢(jian)(jian)檢(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)官(guan)。
28.2016年(nian)6月2日，最(zui)高(gao)人民檢察(cha)(cha)(cha)院(yuan)在上海(hai)舉行全(quan)國檢察(cha)(cha)(cha)機關未(wei)(wei)成年(nian)人檢察(cha)(cha)(cha)工(gong)作(zuo)30周年(nian)座(zuo)談會(hui)，系統總結(jie)回(hui)顧未(wei)(wei)成年(nian)人檢察(cha)(cha)(cha)工(gong)作(zuo)30年(nian)發展(zhan)歷程和成效、經驗，提出(chu)了加強未(wei)(wei)成年(nian)人檢察(cha)(cha)(cha)專業化、規范化、社會(hui)化建設的發展(zhan)思路(lu)。時任(ren)中央政治局委員、上海(hai)市委書記韓正，時任(ren)最(zui)高(gao)人民檢察(cha)(cha)(cha)院(yuan)檢察(cha)(cha)(cha)長(chang)曹建明同志出(chu)席會(hui)議并作(zuo)重要(yao)講話。
29.2016年6月，中國刑事訴訟法(fa)學研究會少(shao)年司法(fa)專業委員會成立儀式(shi)暨(ji)少(shao)年司法(fa)改革(ge)與法(fa)律體(ti)系完善研討會在上海(hai)舉(ju)行。
30.2016年6月，最高(gao)人民檢察(cha)院(yuan)(yuan)、教育部(bu)(bu)聯(lian)合部(bu)(bu)署開展為(wei)期三年的“法治(zhi)進校園”全(quan)國(guo)(guo)巡(xun)講(jiang)活動(dong)。活動(dong)中，最高(gao)人民檢察(cha)院(yuan)(yuan)抽調優秀檢察(cha)官(guan)組成全(quan)國(guo)(guo)巡(xun)講(jiang)團赴各地巡(xun)講(jiang)，地方檢察(cha)院(yuan)(yuan)也組織(zhi)不同層級的巡(xun)講(jiang)團深入轄區學校開展法治(zhi)巡(xun)講(jiang)，受到廣大師生(sheng)家長歡迎。2019年6月活動(dong)結束時，全(quan)國(guo)(guo)共組織(zhi)法治(zhi)巡(xun)講(jiang)9.65萬(wan)次，覆蓋10.8萬(wan)所(suo)學校和(he)8050萬(wan)名師生(sheng)。
31.2016年(nian)7月，浙江(jiang)省人(ren)(ren)民檢(jian)察(cha)院(yuan)(yuan)選擇杭州市(shi)江(jiang)干區人(ren)(ren)民檢(jian)察(cha)院(yuan)(yuan)等14家(jia)單位(wei)，在(zai)全(quan)(quan)國率先開展未(wei)成(cheng)年(nian)被害人(ren)(ren)“一站(zhan)(zhan)式”辦(ban)案(an)試點工(gong)作，寧(ning)波(bo)市(shi)鄞(yin)州區人(ren)(ren)民檢(jian)察(cha)院(yuan)(yuan)在(zai)全(quan)(quan)國首創“檢(jian)警一體、檢(jian)醫合作”的(de)“一站(zhan)(zhan)式”辦(ban)案(an)模(mo)式。2019年(nian)3月，重慶市(shi)人(ren)(ren)民檢(jian)察(cha)院(yuan)(yuan)與(yu)市(shi)公安(an)局聯合印發(fa)《關于建(jian)(jian)立未(wei)成(cheng)年(nian)被害人(ren)(ren)“一站(zhan)(zhan)式”詢問、救(jiu)助工(gong)作機制的(de)會(hui)議紀(ji)要》的(de)通知，在(zai)市(shi)中醫院(yuan)(yuan)建(jian)(jian)立全(quan)(quan)國首個省級“一站(zhan)(zhan)式”詢問、救(jiu)助工(gong)作示范點。
32.2016年9月，廣(guang)東省深圳(zhen)市人(ren)民(min)檢察院首(shou)次(ci)對港籍(ji)未成年犯罪嫌疑人(ren)作(zuo)出附(fu)條件不起訴決定，聯合(he)香(xiang)港善導會建立香(xiang)港戶(hu)籍(ji)涉(she)罪未成年人(ren)幫教(jiao)體系，探索(suo)、開創了跨(kua)境司(si)法合(he)作(zuo)新模式。
33.2016年10月，中(zhong)國檢(jian)(jian)察(cha)學(xue)研究(jiu)會未(wei)成(cheng)年人檢(jian)(jian)察(cha)專業委(wei)(wei)員會在北京(jing)成(cheng)立(li)，委(wei)(wei)員會秘書處設在北京(jing)市人民檢(jian)(jian)察(cha)院。該委(wei)(wei)員會系首個從(cong)事未(wei)成(cheng)年人檢(jian)(jian)察(cha)綜合(he)理論研究(jiu)的(de)全國性(xing)專業學(xue)術團體。
34.2016年(nian)10月，廣東省深圳市福田區(qu)人(ren)民檢(jian)(jian)察(cha)院探索精準幫教并開展個(ge)案(an)實踐，針對性開展認(ren)知調整、親子關系溝(gou)通引(yin)導等(deng)精準性幫教。2019年(nian)，深圳市人(ren)民檢(jian)(jian)察(cha)院經總(zong)結提煉(lian)，出(chu)臺相關工(gong)作(zuo)規范。
35.2016年12月28日，最高(gao)人民檢察(cha)院以“依法(fa)履行檢察(cha)職能，積極(ji)參與防(fang)治(zhi)中小學生欺(qi)凌和暴力”為主(zhu)題(ti)召開新聞(wen)發布(bu)會，通報檢察(cha)機關(guan)參與防(fang)治(zhi)中小學欺(qi)凌和暴力工作有(you)關(guan)情況，并發布(bu)10個(ge)相關(guan)典型(xing)案（事）例。
36.2017年(nian)3月，最高人(ren)民檢察(cha)院印(yin)發(fa)《未成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)刑事檢察(cha)工作(zuo)(zuo)指引（試行）》，對(dui)辦理未成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)涉嫌犯罪(zui)(zui)案(an)件和(he)侵害未成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)犯罪(zui)(zui)案(an)件，落實未成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)特別程序(xu)，開展保(bao)護救助和(he)幫教挽救工作(zuo)(zuo)進行規范，推動進一步提高未成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)檢察(cha)工作(zuo)(zuo)專(zhuan)業化、規范化水平。
37.2017年(nian)4月(yue)，最(zui)高(gao)人民(min)檢察院與聯合國(guo)(guo)兒童(tong)基金會達成(cheng)(cheng)合作協(xie)議，決定圍繞加強未(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)人司法保(bao)護開(kai)展廣泛交流(liu)合作。2019年(nian)6月(yue)，最(zui)高(gao)人民(min)檢察院與國(guo)(guo)際救(jiu)助兒童(tong)會簽署合作開(kai)展未(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)人司法保(bao)護試點(dian)的合作備忘錄，決定圍繞未(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)人檢察工作社會支持體系建(jian)設、未(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)人犯罪預防干(gan)預創新等(deng)開(kai)展交流(liu)合作。
38.2017年5月(yue)，最(zui)高人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)院(yuan)未(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)(ren)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)辦公室印發《關于建立全(quan)國未(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)(ren)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)創(chuang)新(xin)實(shi)(shi)(shi)踐基(ji)地(di)的通(tong)知》，決定建立一(yi)批(pi)(pi)全(quan)國未(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)(ren)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)創(chuang)新(xin)實(shi)(shi)(shi)踐基(ji)地(di)，承擔(dan)相應(ying)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)創(chuang)新(xin)任(ren)務。2018年3月(yue)，最(zui)高人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)院(yuan)未(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)(ren)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)辦公室研究確定北京市人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)院(yuan)第二分院(yuan)等30個單位為全(quan)國未(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年人(ren)(ren)(ren)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)創(chuang)新(xin)實(shi)(shi)(shi)踐基(ji)地(di)。2019年5月(yue)，最(zui)高人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)院(yuan)第九(jiu)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)廳研究確定北京市朝(chao)陽區人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)院(yuan)等35個單位為第二批(pi)(pi)創(chuang)新(xin)實(shi)(shi)(shi)踐基(ji)地(di)。
39.2017年5月(yue)26日，全國四級檢(jian)察院共同(tong)舉行“防(fang)(fang)治校園欺凌，護航未(wei)(wei)成年人(ren)成長”主(zhu)題檢(jian)察開放日活(huo)動(dong)，邀請(qing)師生、家長和有關部門代表(biao)走進檢(jian)察機關參觀(guan)交(jiao)流，推動(dong)防(fang)(fang)治校園欺凌，強化未(wei)(wei)成年人(ren)保護工作。
40.2017年5月31日(ri)，最高人民檢察院(yuan)召開“法(fa)治進(jin)校園(yuan)”全國(guo)巡講(jiang)活(huo)動新聞發布會(hui)，通報“法(fa)治進(jin)校園(yuan)”全國(guo)巡講(jiang)活(huo)動階段性(xing)工作情況。
41.2017年(nian)(nian)(nian)(nian)7月，最高人民檢察院(yuan)未(wei)(wei)成年(nian)(nian)(nian)(nian)人檢察工作(zuo)(zuo)辦公室印發《關(guan)于未(wei)(wei)成年(nian)(nian)(nian)(nian)人刑(xing)事案件開展認(ren)罪認(ren)罰從寬制(zhi)度(du)試點的意見》，指導(dao)各(ge)地檢察機關(guan)未(wei)(wei)成年(nian)(nian)(nian)(nian)人檢察部門對未(wei)(wei)成年(nian)(nian)(nian)(nian)犯罪嫌疑人依法積極(ji)適用認(ren)罪認(ren)罰從寬制(zhi)度(du)，充分發揮(hui)該制(zhi)度(du)在落實少捕慎訴(su)少監禁，教育(yu)挽救涉(she)罪未(wei)(wei)成年(nian)(nian)(nian)(nian)人方(fang)面的積極(ji)作(zuo)(zuo)用。
42.2017年(nian)(nian)9月，最高(gao)人(ren)(ren)民檢察(cha)院與(yu)中央(yang)電(dian)視(shi)臺聯合制(zhi)作的大型未(wei)成年(nian)(nian)人(ren)(ren)法(fa)治教(jiao)育(yu)特別(bie)節(jie)目(mu)(mu)(mu)《守(shou)護(hu)明(ming)天》第一季在社會(hui)與(yu)法(fa)頻道播(bo)(bo)(bo)出(chu)。節(jie)目(mu)(mu)(mu)聚焦(jiao)未(wei)成年(nian)(nian)人(ren)(ren)保護(hu)熱點問題，采用檢察(cha)官主講、情景(jing)再現、專家討論等形式，以(yi)案(an)釋法(fa)，深入剖析(xi)每個案(an)件(jian)背后(hou)的深層次原(yuan)因，提(ti)出(chu)有(you)針對(dui)性的意見建(jian)議(yi)，節(jie)目(mu)(mu)(mu)播(bo)(bo)(bo)出(chu)后(hou)廣受(shou)好評。2018年(nian)(nian)、2019年(nian)(nian)，《守(shou)護(hu)明(ming)天》第二(er)季、第三(san)季節(jie)目(mu)(mu)(mu)播(bo)(bo)(bo)出(chu)后(hou)，收(shou)視(shi)率連創新(xin)高(gao)，成為未(wei)成年(nian)(nian)人(ren)(ren)法(fa)治教(jiao)育(yu)品牌節(jie)目(mu)(mu)(mu)。最高(gao)人(ren)(ren)民檢察(cha)院檢察(cha)長(chang)張軍同志、中央(yang)廣播(bo)(bo)(bo)電(dian)視(shi)總臺臺長(chang)慎海(hai)雄同志兩(liang)次出(chu)席首映式并講話。
43.2017年11月(yue)，最高人(ren)民檢察(cha)(cha)院印發《關于建立未(wei)成(cheng)年人(ren)檢察(cha)(cha)工作評(ping)價(jia)機制的(de)意見(jian)（試行）》，指(zhi)導各省級檢察(cha)(cha)院把未(wei)成(cheng)年人(ren)檢察(cha)(cha)工作作為一項(xiang)獨(du)(du)立的(de)業務單獨(du)(du)考評(ping)，考評(ping)結果納入對(dui)整體檢察(cha)(cha)工作的(de)考評(ping)。同時，要求建立符(fu)合未(wei)成(cheng)年人(ren)檢察(cha)(cha)工作特殊規律、以未(wei)成(cheng)年人(ren)檢察(cha)(cha)工作質量和(he)幫教效果為核心、涵蓋未(wei)成(cheng)年人(ren)檢察(cha)(cha)特殊業務的(de)獨(du)(du)立評(ping)價(jia)體系，引導和(he)促進未(wei)成(cheng)年人(ren)檢察(cha)(cha)工作健康發展(zhan)。
44.2017年(nian)12月1日(ri)，最高人民檢察院印發《關于依(yi)法(fa)懲治侵害(hai)幼兒(er)(er)(er)(er)園(yuan)(yuan)兒(er)(er)(er)(er)童犯罪(zui)全面(mian)維護兒(er)(er)(er)(er)童權益的(de)(de)通(tong)知(zhi)》，要求全國(guo)檢察機(ji)關依(yi)法(fa)嚴厲打(da)擊侵害(hai)幼兒(er)(er)(er)(er)園(yuan)(yuan)兒(er)(er)(er)(er)童犯罪(zui)，加強對被害(hai)兒(er)(er)(er)(er)童的(de)(de)保(bao)護救助(zhu)，參與預(yu)防(fang)侵害(hai)幼兒(er)(er)(er)(er)園(yuan)(yuan)兒(er)(er)(er)(er)童犯罪(zui)，促(cu)進對幼兒(er)(er)(er)(er)園(yuan)(yuan)兒(er)(er)(er)(er)童全面(mian)綜(zong)合司法(fa)保(bao)護。
45.2017年(nian)12月(yue)28日，最高人(ren)民檢(jian)察(cha)院以(yi)“加(jia)強(qiang)全面綜合司法(fa)(fa)保護(hu)，全心(xin)關愛未(wei)成年(nian)人(ren)健康成長(chang)”為(wei)主題召開新聞發布(bu)(bu)會，介紹檢(jian)察(cha)機關在刑事(shi)、民事(shi)、行政各領域加(jia)強(qiang)未(wei)成年(nian)人(ren)司法(fa)(fa)保護(hu)的做(zuo)法(fa)(fa)，并發布(bu)(bu)10個加(jia)強(qiang)未(wei)成年(nian)人(ren)全面綜合司法(fa)(fa)保護(hu)典型(xing)案(an)（事(shi)）例。
46.2017年12月，最高人(ren)民(min)檢(jian)察院會同(tong)聯合國兒童基金(jin)會在(zai)浙(zhe)江省(sheng)寧波市舉辦“未(wei)成年被害(hai)人(ren)保(bao)護與救助(zhu)高級研修班”，推動“一站式”辦案(an)機制等未(wei)成年被害(hai)人(ren)保(bao)護救助(zhu)工作，促進提高辦理侵害(hai)未(wei)成年人(ren)案(an)件專(zhuan)業(ye)化水平。
47.2018年(nian)1月(yue)，最(zui)高(gao)人(ren)民檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)院在北京、遼寧(ning)等13個省(sheng)（自治區、直轄市(shi)）部署開(kai)展(zhan)為(wei)期一年(nian)的未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)刑(xing)事執行(xing)檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)、民事行(xing)政(zheng)檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)業務統一集中辦理試(shi)(shi)點工作。隨后，浙江(jiang)、四(si)川、山東等地專門(men)召開(kai)會(hui)議(yi)推(tui)進試(shi)(shi)點工作。2019年(nian)1月(yue)，全國檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)長會(hui)議(yi)強調，這項工作要(yao)更加積(ji)極主(zhu)動抓實(shi)抓好，進一步(bu)拓展(zhan)思(si)路(lu)，有序推(tui)進，實(shi)現創新發展(zhan)。2019年(nian)7月(yue)，最(zui)高(gao)人(ren)民檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)院第(di)九檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)廳(ting)召開(kai)試(shi)(shi)點工作總(zong)結推(tui)進會(hui)。其間，河北、吉林、貴州、西藏等8省(sheng)份主(zhu)動開(kai)展(zhan)試(shi)(shi)點。各(ge)試(shi)(shi)點地方未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)部門(men)積(ji)極探索開(kai)展(zhan)未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)刑(xing)事執行(xing)、民事、行(xing)政(zheng)、公益訴訟檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)業務，辦理了一批典型案件，積(ji)累了豐富(fu)的試(shi)(shi)點經驗。
48.2018年2月，最高(gao)人民檢察(cha)院(yuan)、共青團中央簽署《關于構建未(wei)成年人檢察(cha)工作社會支(zhi)持(chi)體系合作框架(jia)協議》，決(jue)定發(fa)揮各自優勢，聯合推動未(wei)成年人檢察(cha)社會支(zhi)持(chi)體系建設(she)。
49.2018年4月，福建(jian)省福清(qing)市人民檢(jian)察(cha)院針對辦(ban)案(an)中發(fa)現(xian)的無(wu)證幼兒園安全隱患(huan)等問題，向市政府(fu)、市教育局及7個街道辦(ban)事處（鎮政府(fu)）發(fa)出檢(jian)察(cha)建(jian)議(yi)，并探(tan)(tan)索運用(yong)訴(su)前圓桌會(hui)議(yi)清(qing)理(li)整頓16所無(wu)證幼兒園，妥善分流(liu)在園幼兒1500余名(ming)。該案(an)系全國(guo)檢(jian)察(cha)機(ji)關未(wei)成年人檢(jian)察(cha)部門辦(ban)理(li)的第一件“等”外探(tan)(tan)索的未(wei)成年人公益訴(su)訟(song)案(an)件。
50.2018年(nian)4月(yue)，浙江省(sheng)人(ren)(ren)民(min)檢(jian)察院(yuan)制定《全省(sheng)檢(jian)察機(ji)關(guan)堅持發展新時(shi)代(dai)“楓橋經驗”未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)檢(jian)察行(xing)動方(fang)案》，并在諸暨市人(ren)(ren)民(min)檢(jian)察院(yuan)探索開展“未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)檢(jian)察+基(ji)層檢(jian)察室”試點(dian)工作。
51.2018年4月，浙江省杭州市蕭山(shan)區人民檢(jian)察院會(hui)同相關部門出臺《關于建立侵(qin)害未(wei)成年人案件強(qiang)制(zhi)報告(gao)制(zhi)度的意見(jian)》。隨后(hou)，浙江省杭州市、江蘇(su)省無錫(xi)市、揚中市及江西省廣(guang)昌縣等(deng)都建立相應制(zhi)度。2019年3月，湖(hu)北省人民檢(jian)察院聯(lian)合省教育廳等(deng)5家單(dan)位(wei)會(hui)簽《關于建立侵(qin)害未(wei)成年人權益案件強(qiang)制(zhi)報告(gao)制(zhi)度的工作辦法（試(shi)行）》，該辦法系全國(guo)首(shou)個省級層面出臺的強(qiang)制(zhi)報告(gao)制(zhi)度。
52.2018年5月29日，最高人民檢察院以“依法懲治侵害(hai)未(wei)成(cheng)年人犯罪(zui)，加強未(wei)成(cheng)年人司法保護”為主題(ti)召開(kai)新(xin)聞發(fa)布(bu)(bu)會，通報(bao)檢察機(ji)關懲治預防侵害(hai)未(wei)成(cheng)年人犯罪(zui)，保護救(jiu)助未(wei)成(cheng)年被害(hai)人的做法，并(bing)發(fa)布(bu)(bu)10個(ge)相(xiang)關典型案（事）例。
53.2018年5月30日，全國四級(ji)檢(jian)察(cha)院同步(bu)舉行(xing)“關愛祖國未(wei)(wei)來，擦(ca)亮未(wei)(wei)檢(jian)品牌”主題檢(jian)察(cha)開放日活(huo)動。邀請師生代表(biao)、全國人(ren)大(da)代表(biao)等走進最高(gao)人(ren)民檢(jian)察(cha)院機關參觀交流、現場觀看法治課。最高(gao)人(ren)民檢(jian)察(cha)院檢(jian)察(cha)長張軍(jun)同志等院領導與全國人(ren)大(da)代表(biao)、專家學(xue)者、有(you)關部(bu)委代表(biao)就加強未(wei)(wei)成年人(ren)保護工作(zuo)座談交流。
54.2018年6月，最高人(ren)民(min)(min)法院(yuan)(yuan)審(shen)判(pan)(pan)(pan)委(wei)員會會議審(shen)議最高人(ren)民(min)(min)檢(jian)察院(yuan)(yuan)抗(kang)訴的齊某強奸、猥褻兒童案，最高人(ren)民(min)(min)檢(jian)察院(yuan)(yuan)檢(jian)察長(chang)張軍(jun)同(tong)志(zhi)親自(zi)列席會議并發表意見(jian)。這是共和國(guo)首席大檢(jian)察官(guan)首次列席最高人(ren)民(min)(min)法院(yuan)(yuan)審(shen)判(pan)(pan)(pan)委(wei)員會會議。最高人(ren)民(min)(min)法院(yuan)(yuan)采納全部抗(kang)訴意見(jian)，撤銷某省高級人(ren)民(min)(min)法院(yuan)(yuan)有期(qi)徒刑十(shi)年的判(pan)(pan)(pan)決(jue)，改判(pan)(pan)(pan)被告人(ren)齊某無期(qi)徒刑。
55.2018年6月(yue)，廣西自治區檢察機關(guan)推行“一村一法(fa)治宣傳(chuan)巡講”活(huo)(huo)動，將(jiang)法(fa)治宣傳(chuan)活(huo)(huo)動、預防和保護(hu)職能(neng)與脫貧(pin)攻(gong)堅工作相(xiang)結合(he)，送法(fa)進村助力精準扶貧(pin)。
56.2018年(nian)7月1日，全(quan)國檢察(cha)機關統一(yi)業務應用系統未(wei)成年(nian)人(ren)檢察(cha)子系統全(quan)面(mian)上線運行。
57.2018年(nian)9月1日，最(zui)高人(ren)民檢(jian)(jian)察院檢(jian)(jian)察長(chang)(chang)(chang)(chang)張(zhang)軍同志受聘擔任北京市第二中(zhong)學法治(zhi)(zhi)副(fu)校(xiao)長(chang)(chang)(chang)(chang)，并(bing)以“學法懂法用法，做社(she)會(hui)主義(yi)法治(zhi)(zhi)的崇尚者、遵守者、捍衛者”為題為師生講授(shou)法治(zhi)(zhi)課(ke)。2019年(nian)9月7日，張(zhang)軍檢(jian)(jian)察長(chang)(chang)(chang)(chang)以“凝聚四個(ge)保(bao)護，攜手關(guan)愛明天”為題向學生家(jia)長(chang)(chang)(chang)(chang)、教師、校(xiao)長(chang)(chang)(chang)(chang)、社(she)區干部等講授(shou)第二次法治(zhi)(zhi)課(ke)。在張(zhang)軍檢(jian)(jian)察長(chang)(chang)(chang)(chang)示范帶動下(xia)，目(mu)前(qian)全國共(gong)有(you)包括3100多名各級院檢(jian)(jian)察長(chang)(chang)(chang)(chang)在內的3萬名檢(jian)(jian)察官擔任中(zhong)小(xiao)學法治(zhi)(zhi)副(fu)校(xiao)長(chang)(chang)(chang)(chang)。
58.2018年10月，最(zui)高(gao)人(ren)民檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察院在辦案和調研的(de)基礎上，就加強校園安全建(jian)設，預(yu)防性侵害未(wei)成年學生(sheng)違法犯(fan)罪(zui)，向教育(yu)部發出《中華人(ren)民共和國(guo)最(zui)高(gao)人(ren)民檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察院檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察建(jian)議(yi)書》（高(gao)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)建(jian)〔2018〕1號(hao)）。因該(gai)建(jian)議(yi)書系最(zui)高(gao)人(ren)民檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察院首次發出的(de)關于社會治理的(de)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察建(jian)議(yi)，因此被稱為(wei)“一號(hao)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察建(jian)議(yi)”。
59.2018年10月，吉(ji)林(lin)省委辦(ban)公(gong)廳(ting)、省政(zheng)府辦(ban)公(gong)廳(ting)聯合印發(fa)《關(guan)于支持檢察機(ji)關(guan)加強(qiang)未(wei)成(cheng)年人司法保護的意見》。
60.2018年(nian)10月25日，全(quan)國檢(jian)(jian)察機(ji)關未成年(nian)人檢(jian)(jian)察社會支持(chi)體系(xi)建設座談會在上海召開(kai)。
61.2018年(nian)11月(yue)，最高人(ren)民檢察院(yuan)圍繞懲治侵(qin)害未(wei)成年(nian)人(ren)犯罪發(fa)布第(di)十一(yi)批指導(dao)性案例，選取齊某強奸、猥褻(xie)兒(er)童案，駱某網絡猥褻(xie)兒(er)童案，于某虐待案三(san)個案例，對證(zheng)據把(ba)握(wo)和(he)法律適用(yong)疑難問題提出指導(dao)意見(jian)。
62.2018年12月(yue)，最高人(ren)民檢(jian)(jian)(jian)察(cha)院舉(ju)辦(ban)第二(er)屆(jie)全(quan)國(guo)檢(jian)(jian)(jian)察(cha)機關(guan)未成年人(ren)檢(jian)(jian)(jian)察(cha)業(ye)務(wu)競賽(sai)。經(jing)過策論寫(xie)作、業(ye)務(wu)筆試、以案釋法與業(ye)務(wu)答辯、附加對抗賽(sai)等競賽(sai)環節，江蘇省連(lian)云港(gang)市人(ren)民檢(jian)(jian)(jian)察(cha)院王帆等40名選手被(bei)評為全(quan)國(guo)檢(jian)(jian)(jian)察(cha)機關(guan)未成年人(ren)檢(jian)(jian)(jian)察(cha)業(ye)務(wu)競賽(sai)標兵、業(ye)務(wu)能手。最高人(ren)民檢(jian)(jian)(jian)察(cha)院檢(jian)(jian)(jian)察(cha)長張(zhang)軍同志接見全(quan)體參(can)賽(sai)選手，并提(ti)出殷切希望。
63.2018年12月，最(zui)高人民檢(jian)(jian)(jian)察(cha)院成立(li)(li)(li)(li)(li)中(zhong)(zhong)央(yang)政法(fa)機(ji)(ji)關首個(ge)有(you)獨(du)立(li)(li)(li)(li)(li)編(bian)制的(de)未(wei)(wei)成年人司(si)法(fa)保護廳(ting)(ting)級內設(she)機(ji)(ji)構(gou)(gou)——專司(si)未(wei)(wei)成年人檢(jian)(jian)(jian)察(cha)工作的(de)第九檢(jian)(jian)(jian)察(cha)廳(ting)(ting)。截至(zhi)2019年底，各(ge)省(sheng)、自治區、直轄市人民檢(jian)(jian)(jian)察(cha)院均設(she)立(li)(li)(li)(li)(li)獨(du)立(li)(li)(li)(li)(li)未(wei)(wei)成年人檢(jian)(jian)(jian)察(cha)機(ji)(ji)構(gou)(gou)。已經完成內設(she)機(ji)(ji)構(gou)(gou)改(gai)革的(de)市級檢(jian)(jian)(jian)察(cha)院中(zhong)(zhong)有(you)246個(ge)院設(she)立(li)(li)(li)(li)(li)獨(du)立(li)(li)(li)(li)(li)未(wei)(wei)成年人檢(jian)(jian)(jian)察(cha)機(ji)(ji)構(gou)(gou)，占61.81%，其中(zhong)(zhong)山(shan)西、內蒙古、吉林、江蘇、浙(zhe)江、海南(nan)（不含三沙市）、重慶、貴州、寧夏全部設(she)立(li)(li)(li)(li)(li)。已完成內設(she)機(ji)(ji)構(gou)(gou)改(gai)革的(de)基層檢(jian)(jian)(jian)察(cha)院中(zhong)(zhong)有(you)390個(ge)設(she)立(li)(li)(li)(li)(li)獨(du)立(li)(li)(li)(li)(li)未(wei)(wei)成年人檢(jian)(jian)(jian)察(cha)機(ji)(ji)構(gou)(gou)，占12.26%。另有(you)近900個(ge)檢(jian)(jian)(jian)察(cha)院設(she)立(li)(li)(li)(li)(li)未(wei)(wei)檢(jian)(jian)(jian)檢(jian)(jian)(jian)察(cha)官(guan)辦案組(zu)。
64.2019年4月(yue)3日，最高人(ren)民檢(jian)察(cha)院、共青(qing)團(tuan)中央共同研究(jiu)確(que)定在北(bei)京市海淀(dian)區等40個(ge)(ge)地區開展首批未(wei)成年人(ren)檢(jian)察(cha)社會(hui)(hui)支持體(ti)系建設(she)試(shi)(shi)點(dian)(dian)工作(zuo)。4月(yue)11日，最高人(ren)民檢(jian)察(cha)院聯合(he)共青(qing)團(tuan)中央、北(bei)京青(qing)少年社會(hui)(hui)工作(zuo)研究(jiu)院召(zhao)開未(wei)成年人(ren)檢(jian)察(cha)社會(hui)(hui)支持體(ti)系建設(she)試(shi)(shi)點(dian)(dian)工作(zuo)新聞發(fa)(fa)布(bu)會(hui)(hui)，介紹未(wei)成年人(ren)檢(jian)察(cha)社會(hui)(hui)支持體(ti)系建設(she)和試(shi)(shi)點(dian)(dian)情(qing)況，發(fa)(fa)布(bu)10個(ge)(ge)相關(guan)典型案（事）例。
65.2019年(nian)5月27日，最高人民檢(jian)(jian)察院聯合(he)共青(qing)團中央、全國婦聯以“充分發(fa)(fa)揮未成年(nian)人檢(jian)(jian)察職能，推動加(jia)強和創新未成年(nian)人保(bao)(bao)護(hu)(hu)社會治理(li)(li)”為主題召開(kai)新聞(wen)發(fa)(fa)布會，通報檢(jian)(jian)察機關(guan)與有(you)關(guan)部門(men)溝通配合(he)、參與未成年(nian)人保(bao)(bao)護(hu)(hu)社會治理(li)(li)體(ti)系現代(dai)化建設情況，并(bing)發(fa)(fa)布10個有(you)關(guan)典型案(an)（事）例(li)。
66.2019年(nian)5月，全國(guo)四級檢(jian)察(cha)(cha)院共同組織開(kai)展“攜手關愛，共護明天”主題檢(jian)察(cha)(cha)開(kai)放日活動，邀(yao)請(qing)中小學師(shi)生代(dai)表、人(ren)大代(dai)表和相(xiang)關部門代(dai)表走(zou)進檢(jian)察(cha)(cha)機關參觀交流，增進對(dui)未(wei)成年(nian)人(ren)檢(jian)察(cha)(cha)工作的了解，凝聚各方力量(liang)，加強未(wei)成年(nian)人(ren)保護工作。最(zui)高人(ren)民檢(jian)察(cha)(cha)院檢(jian)察(cha)(cha)長(chang)張軍(jun)同志(zhi)全程參加相(xiang)關活動。
67.2019年(nian)5月，最(zui)高人民檢察(cha)院啟(qi)動“法(fa)治(zhi)進校園全國巡(xun)講(jiang)團再出(chu)發(fa)——走進三區(qu)三州”活動，部署開展法(fa)治(zhi)扶貧，助力打(da)贏脫貧攻堅(jian)戰(zhan)。半年(nian)內，巡(xun)講(jiang)團19名講(jiang)師分(fen)赴(fu)“三區(qu)三州”24個地（市、州）所(suo)轄72個縣（區(qu)），在108所(suo)學(xue)校開展巡(xun)講(jiang)170次，覆蓋師生7.8萬人，為深度貧困地區(qu)的孩子們(men)送去精(jing)品法(fa)治(zhi)課。同時，全國巡(xun)講(jiang)團成(cheng)(cheng)員同步督導“一號檢察(cha)建議”落實情況(kuang)，與當地檢察(cha)機(ji)關開展未成(cheng)(cheng)年(nian)人檢察(cha)業務交流。
68.2019年5月，北京市海(hai)淀(dian)區人民(min)檢察(cha)(cha)院(yuan)針對校園周邊商戶(hu)向未成年人售煙問題，向監管部(bu)門發(fa)出(chu)公益訴(su)訟訴(su)前檢察(cha)(cha)建議，推動開(kai)展(zhan)專項整治，受到廣泛關注。
69.2019年9月，經過(guo)深入調查研究，最高人(ren)(ren)民(min)檢察院第九檢察廳聯(lian)合(he)中國刑(xing)(xing)事(shi)訴(su)訟(song)法(fa)(fa)研究會(hui)(hui)少(shao)年司法(fa)(fa)專(zhuan)業委員會(hui)(hui)，完(wan)成(cheng)對(dui)2012年刑(xing)(xing)事(shi)訴(su)訟(song)法(fa)(fa)修改增(zeng)設未成(cheng)年人(ren)(ren)刑(xing)(xing)事(shi)案(an)件訴(su)訟(song)程序專(zhuan)章五年來實施狀(zhuang)況(kuang)評估工作(zuo)，形成(cheng)《未成(cheng)年人(ren)(ren)刑(xing)(xing)事(shi)案(an)件訴(su)訟(song)程序專(zhuan)章實施狀(zhuang)況(kuang)評估報告》并對(dui)外發布。
70.2019年9月(yue)，河(he)南(nan)省人(ren)民檢察院聯合10余家(jia)單位會(hui)簽《關于關愛未成(cheng)年人(ren)健康成(cheng)長(chang)防范(fan)打擊性(xing)(xing)侵害未成(cheng)年人(ren)犯(fan)罪工作的(de)意見(jian)》《關于加強新時(shi)代校園法治建(jian)設的(de)意見(jian)》等六個規范(fan)性(xing)(xing)文件(jian)，打好落實“一(yi)號(hao)檢察建(jian)議”組合拳。
71.2019年(nian)10月，福(fu)建(jian)(jian)省(sheng)人(ren)民檢察(cha)院等11部門會簽(qian)《福(fu)建(jian)(jian)省(sheng)進一(yi)步完(wan)善未(wei)(wei)成年(nian)人(ren)綜(zong)合(he)保護工(gong)作體系暫行辦法(fa)》，明確建(jian)(jian)立未(wei)(wei)成年(nian)人(ren)保護聯席會議等制度(du)，為構建(jian)(jian)預防性侵未(wei)(wei)成年(nian)人(ren)防護網絡、加(jia)快實現(xian)未(wei)(wei)成年(nian)人(ren)全(quan)面綜(zong)合(he)保護提供(gong)制度(du)保障。
72.2019年(nian)10月20日，最高人(ren)(ren)民(min)檢察院(yuan)聯合公安部以“依法嚴懲侵害未成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)犯罪(zui)，保護(hu)未成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)健康成(cheng)(cheng)長”為主(zhu)題(ti)召開新聞發布會，通報(bao)懲治侵害未成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)犯罪(zui)有關情況，并發布20個相關典型案(an)（事(shi)）例。
73.2019年10月24日(ri)，陜(shan)西省委、省政府(fu)召開(kai)全(quan)省未(wei)成(cheng)年人(ren)(ren)保護(hu)暨“一(yi)(yi)號檢(jian)(jian)察建(jian)議(yi)”落實(shi)推進會(hui)，省人(ren)(ren)民檢(jian)(jian)察院(yuan)楊春雷檢(jian)(jian)察長(chang)介紹“一(yi)(yi)號檢(jian)(jian)察建(jian)議(yi)”的出臺(tai)背景、主要內容，會(hui)議(yi)決定(ding)著重圍繞未(wei)成(cheng)年人(ren)(ren)受(shou)教育權(quan)、人(ren)(ren)身權(quan)、校園及周邊安全(quan)、落實(shi)“一(yi)(yi)號檢(jian)(jian)察建(jian)議(yi)”等4個方面25個問題部署開(kai)展督導工作。
74.2019年10月31日，由最高人(ren)民檢(jian)察(cha)(cha)院、教育部、共青(qing)團中(zhong)央組織策劃制作，中(zhong)國檢(jian)察(cha)(cha)出版社、江(jiang)蘇(su)省(sheng)三級檢(jian)察(cha)(cha)機關共同(tong)出品的預防校園欺凌MV《青(qing)春(chun)需要溫暖》在北京師范大學(xue)第二附屬中(zhong)學(xue)舉行(xing)首(shou)映(ying)式，截至目前(qian)點擊量超過4個(ge)億。
75.2019年11月，北(bei)京(jing)(jing)市(shi)(shi)三級檢察(cha)機關(guan)共同組建“北(bei)京(jing)(jing)市(shi)(shi)檢察(cha)機關(guan)專門(men)學校(xiao)(xiao)工作(zuo)團隊”，北(bei)京(jing)(jing)市(shi)(shi)人(ren)民檢察(cha)院(yuan)和北(bei)京(jing)(jing)市(shi)(shi)海淀(dian)寄讀學校(xiao)(xiao)簽(qian)訂《關(guan)于建立預(yu)防未(wei)成年人(ren)犯罪(zui)(zui)工作(zuo)機制的合作(zuo)框架協議(yi)》，建立檢察(cha)機關(guan)司法辦案、法律監(jian)督(du)、犯罪(zui)(zui)預(yu)防職(zhi)能(neng)與(yu)專門(men)學校(xiao)(xiao)特殊教育職(zhi)能(neng)有效對(dui)接機制。
76.2019年(nian)12月，最高人民檢(jian)(jian)察(cha)院與聯合(he)國(guo)(guo)兒童基金會共同舉(ju)辦全國(guo)(guo)未(wei)成年(nian)人檢(jian)(jian)察(cha)創新實踐基地建設專(zhuan)題(ti)研修班，交流經驗，進(jin)一步(bu)推動未(wei)成年(nian)人檢(jian)(jian)察(cha)創新工作。
77.2019年12月，最(zui)高(gao)人(ren)民檢察(cha)(cha)院、全國婦(fu)聯聯合(he)(he)印發(fa)《最(zui)高(gao)人(ren)民檢察(cha)(cha)院中華全國婦(fu)女聯合(he)(he)會關于建立共同(tong)推動(dong)保(bao)(bao)護(hu)婦(fu)女兒(er)童(tong)(tong)權益工(gong)作合(he)(he)作機(ji)制的通知(zhi)》，進一步加(jia)強合(he)(he)作，共同(tong)推動(dong)婦(fu)女兒(er)童(tong)(tong)權益保(bao)(bao)護(hu)工(gong)作。
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