中新網6月4日電 據(ju)應急管理(li)(li)部網站消息,近日,應急管理(li)(li)部政策法(fa)規司組織(zhi)起草《生產經營單(dan)位從業人員安全生產舉(ju)報處理(li)(li)規定(征(zheng)(zheng)求意(yi)見稿)》(以(yi)下簡(jian)稱意(yi)見稿),現向社會公開征(zheng)(zheng)求意(yi)見。
意見稿指出,為了強化和(he)(he)落實生產經(jing)營(ying)(ying)單(dan)位的(de)安(an)(an)(an)全生產主體(ti)責任,鼓勵和(he)(he)支持生產經(jing)營(ying)(ying)單(dan)位從業(ye)人員對本單(dan)位安(an)(an)(an)全生產工作(zuo)中存在的(de)問題(ti)進行舉(ju)報和(he)(he)監督,嚴(yan)格保護其合法權益,根據《中華(hua)人民(min)共和(he)(he)國安(an)(an)(an)全生產法》《國務院(yuan)關(guan)于加(jia)強和(he)(he)規范事中事后監管的(de)指導意見》(國發(fa)〔2019〕18號)等有(you)關(guan)法律法規和(he)(he)國務院(yuan)規定,制(zhi)定本規定。
意見(jian)稿提出(chu),應(ying)急管理(li)(li)部門(含煤礦(kuang)安(an)全監察(cha)機(ji)構,下同)應(ying)當指派專門機(ji)構負(fu)責處(chu)理(li)(li)生產經營單位從(cong)業(ye)人員安(an)全生產舉(ju)報(bao)事(shi)項(xiang),并在官方(fang)網站公(gong)(gong)布(bu)處(chu)理(li)(li)舉(ju)報(bao)事(shi)項(xiang)機(ji)構的辦公(gong)(gong)電(dian)話、微(wei)信公(gong)(gong)眾(zhong)號(hao)、電(dian)子郵件等聯系方(fang)式(shi),方(fang)便舉(ju)報(bao)人及時掌(zhang)握(wo)舉(ju)報(bao)處(chu)理(li)(li)進度。
生產(chan)經營單位從業人員舉報其所在單位的(de)重大事故隱患、安全生產(chan)違法行為時,應(ying)當提供(gong)真(zhen)實姓名以及真(zhen)實有(you)效的(de)聯系方式;否(fou)則(ze),應(ying)急管(guan)理部門可(ke)以不予受(shou)理。
意見(jian)稿要求,應急管理(li)部門受理(li)生產經營單位(wei)從(cong)業人(ren)員安全生產舉報(bao)后,應當及時核查;對(dui)核查屬實的(de),應當依法依規進行處理(li),并向舉報(bao)人(ren)反饋核查、處理(li)結果。
舉(ju)(ju)報(bao)(bao)事項(xiang)不屬于本單位受理范圍的(de),接到舉(ju)(ju)報(bao)(bao)的(de)應急管理部門應當(dang)告知舉(ju)(ju)報(bao)(bao)人(ren)向(xiang)有處理權的(de)單位舉(ju)(ju)報(bao)(bao),或者將舉(ju)(ju)報(bao)(bao)材料移送有處理權的(de)單位,并采取適當(dang)方式告知舉(ju)(ju)報(bao)(bao)人(ren)。
意見(jian)稿(gao)提及,應急管理部(bu)門可以(yi)在危險化學品(pin)、礦山、煙花爆(bao)竹、金(jin)屬(shu)冶煉、涉爆(bao)粉(fen)塵等重點(dian)行業、領域生產(chan)(chan)經營單(dan)(dan)位從(cong)業人員中選取(qu)信息員,建立特殊聯絡機(ji)制,定期與其(qi)聯系,及時獲取(qu)生產(chan)(chan)經營單(dan)(dan)位重大事故隱患、安全(quan)生產(chan)(chan)違法行為線索。
意見稿明確,應(ying)急(ji)管(guan)理(li)(li)部門(men)對受(shou)理(li)(li)的生(sheng)產經營(ying)單位從業人(ren)員(yuan)安(an)全生(sheng)產舉(ju)報,以及(ji)信息(xi)員(yuan)提供(gong)的線索,按照《安(an)全生(sheng)產領(ling)域舉(ju)報獎(jiang)勵(li)(li)辦法》(安(an)監總(zong)財(cai)〔2018〕19號)有關規定核(he)查屬實的,應(ying)當(dang)給予舉(ju)報人(ren)或(huo)者信息(xi)員(yuan)現(xian)金獎(jiang)勵(li)(li),獎(jiang)勵(li)(li)標準在《安(an)全生(sheng)產領(ling)域舉(ju)報獎(jiang)勵(li)(li)辦法》第十一條規定的基礎(chu)上上浮一定比(bi)例,具體標準由(you)各省級應(ying)急(ji)管(guan)理(li)(li)部門(men)、財(cai)政部門(men)根據本地實際情(qing)況確定。
因生(sheng)產(chan)(chan)經營單位從業人(ren)員安全生(sheng)產(chan)(chan)舉報,或(huo)者(zhe)信(xin)息員提供的線索直接(jie)避免了傷亡事故發生(sheng)的,應急管理部門可(ke)以給予舉報人(ren)或(huo)者(zhe)信(xin)息員特殊獎勵。
舉報人(ren)領取現金獎勵(li)時,應當(dang)提供身份(fen)(fen)證件(jian)復印件(jian)以(yi)及(ji)簽訂的(de)有效勞動合同(tong)等(deng)可以(yi)證明其生產經營單位從業人(ren)員身份(fen)(fen)的(de)材(cai)料。
意見稿提到,給予(yu)舉(ju)報(bao)人和(he)信息員的獎金納入本級(ji)政府預算,通過現有資(zi)金渠道安(an)排(pai),并接受審計和(he)紀(ji)檢監察機關的監督。
意(yi)見稿(gao)強(qiang)調(diao),應急管理部(bu)門參與舉(ju)報處理工(gong)作的(de)(de)人員應當嚴(yan)格遵守保密(mi)紀(ji)律,妥善保管和使用舉(ju)報材料(liao),嚴(yan)格控制有關舉(ju)報信(xin)息(xi)的(de)(de)知悉范圍,依法(fa)保護(hu)舉(ju)報人和信(xin)息(xi)員的(de)(de)合法(fa)權益,未經其(qi)同(tong)意(yi),不得以任何方式(shi)泄露其(qi)姓(xing)名、身份、聯(lian)系方式(shi)、舉(ju)報內容、獎勵等信(xin)息(xi),違者視情節輕重給予行政處分;構成犯罪(zui)的(de)(de),依法(fa)追究刑事責任。
生(sheng)產經(jing)營單位應當保護舉報(bao)人(ren)(ren)和信息員的(de)合法權益,不得對(dui)舉報(bao)人(ren)(ren)和信息員實(shi)施打擊報(bao)復(fu)行為。
生(sheng)產經(jing)營單位對舉報人或者信息員實施打擊報復(fu)行為的,除依(yi)法予以嚴肅處理外,應急管理部門還可以對生(sheng)產經(jing)營單位及其(qi)有關人員實施聯合懲戒。
意見稿明確(que),應(ying)急管(guan)理(li)部門(men)鼓(gu)勵(li)生(sheng)(sheng)產(chan)經營單(dan)位建立健(jian)全本(ben)單(dan)位的(de)舉報獎(jiang)(jiang)勵(li)機制,在有關場所(suo)醒目位置公示本(ben)單(dan)位法(fa)定代表(biao)人或者安全生(sheng)(sheng)產(chan)管(guan)理(li)機構以及(ji)安全生(sheng)(sheng)產(chan)管(guan)理(li)人員電(dian)話、微信(xin)、電(dian)子郵件、微博等聯系(xi)方式,受(shou)理(li)本(ben)單(dan)位從業人員舉報的(de)安全生(sheng)(sheng)產(chan)問(wen)題。對(dui)查證屬實的(de),生(sheng)(sheng)產(chan)經營單(dan)位應(ying)當(dang)進行自我糾正整改,同時可以對(dui)舉報人給(gei)予相應(ying)獎(jiang)(jiang)勵(li)。
舉報人(ren)(ren)和信息員應(ying)當對(dui)其(qi)舉報內容的真實性負責(ze),不(bu)得捏造、歪曲(qu)事(shi)實,不(bu)得誣告(gao)、陷害他人(ren)(ren)和生產經營單(dan)位,不(bu)得故意誘導生產經營單(dan)位實施安全(quan)生產違法(fa)行為;否則,一經查(cha)實,依法(fa)追究法(fa)律責(ze)任。