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cciia.org.cn　 2020-6-9 6:45:08　 新華(hua)網

　　新華社香(xiang)港6月8日(ri)電（記者周文(wen)其）全(quan)國(guo)人大常委會香(xiang)港特別行政區(qu)基本法(fa)(fa)委員會副主任張勇8日(ri)表示，全(quan)國(guo)人大常委會在制定香(xiang)港維護(hu)(hu)國(guo)家(jia)安全(quan)法(fa)(fa)律的(de)過程中，將會按照國(guo)家(jia)憲(xian)法(fa)(fa)和立(li)法(fa)(fa)法(fa)(fa)的(de)要(yao)求(qiu)，兼顧兩種(zhong)法(fa)(fa)律制度的(de)差(cha)異，確保(bao)有(you)(you)關法(fa)(fa)律能(neng)夠有(you)(you)效(xiao)維護(hu)(hu)國(guo)家(jia)安全(quan)，切實保(bao)障香(xiang)港市民合法(fa)(fa)權益(yi)。

　　香港特區政府當(dang)日(ri)舉辦香港基本法頒布(bu)三十周年(nian)網上研(yan)討會，與(yu)市民一同回顧香港基本法的歷史和成功實踐，從而(er)加深(shen)對(dui)“一國(guo)兩制(zhi)”內涵的了解。張勇(yong)應邀發表(biao)主題演講。

　　張勇表示，“一(yi)國(guo)兩(liang)(liang)制(zhi)(zhi)”的(de)根本宗旨有兩(liang)(liang)方面(mian)，一(yi)是(shi)維護國(guo)家主權統(tong)一(yi)和(he)(he)領土完整(zheng)，二(er)是(shi)保持香(xiang)港(gang)長期(qi)繁榮和(he)(he)穩定。這兩(liang)(liang)點缺一(yi)不可。起草香(xiang)港(gang)基本法就是(shi)要(yao)把“一(yi)國(guo)兩(liang)(liang)制(zhi)(zhi)”的(de)根本宗旨制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)化、法律化。因此，香(xiang)港(gang)基本法所(suo)構建的(de)香(xiang)港(gang)特(te)區制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)始終貫(guan)穿著(zhu)兩(liang)(liang)個(ge)基本原則(ze)：一(yi)是(shi)實行中(zhong)央授權下的(de)高度(du)(du)(du)自治；二(er)是(shi)以愛國(guo)者(zhe)為主體的(de)“港(gang)人治港(gang)”。

　　張勇(yong)指出，對(dui)于香港(gang)基本(ben)法(fa)設計的(de)香港(gang)維(wei)(wei)護(hu)國(guo)(guo)家安(an)全(quan)機(ji)制(zhi)(zhi)，可以從原(yuan)則、中央、特(te)區三個(ge)層面(mian)加(jia)以理解。時至今日(ri)，香港(gang)特(te)區沒有完成基本(ben)法(fa)第二十(shi)三條的(de)自(zi)行立法(fa)，沒有設立專(zhuan)門的(de)維(wei)(wei)護(hu)國(guo)(guo)家安(an)全(quan)的(de)機(ji)構(gou)。同(tong)時，近(jin)年(nian)來，香港(gang)面(mian)臨的(de)國(guo)(guo)家安(an)全(quan)風險(xian)日(ri)益凸顯(xian)，甚(shen)至“港(gang)獨”勢力冒起。在這(zhe)種情況下，中央不得不考(kao)慮盡快建立健全(quan)香港(gang)特(te)區維(wei)(wei)護(hu)國(guo)(guo)家安(an)全(quan)的(de)法(fa)律制(zhi)(zhi)度和(he)執行機(ji)制(zhi)(zhi)。

　　張勇強調，解(jie)決香港出(chu)現的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)安全(quan)風險，中央可以有多種選(xuan)項(xiang)，如由(you)全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)人大(da)作出(chu)有關決定(ding)，由(you)全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)人大(da)常(chang)委會將(jiang)全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)性(xing)法(fa)律(lv)列入基本(ben)法(fa)附件三在特區實施，制(zhi)定(ding)法(fa)律(lv)，修改(gai)法(fa)律(lv)，解(jie)釋(shi)法(fa)律(lv)，以及中央人民(min)政府向特區行(xing)政長官發布指(zhi)令等。經過(guo)仔細權衡(heng)利弊，從堅持(chi)和完善“一國(guo)(guo)(guo)(guo)兩制(zhi)”制(zhi)度體系的(de)高(gao)度出(chu)發，中央最終選(xuan)擇(ze)了“決定(ding)+立法(fa)”的(de)方式。

　　張(zhang)勇指出，全(quan)國人(ren)(ren)(ren)大(da)就香(xiang)(xiang)(xiang)港(gang)(gang)(gang)(gang)問(wen)題作(zuo)決(jue)定是非(fei)常慎重的。香(xiang)(xiang)(xiang)港(gang)(gang)(gang)(gang)回(hui)歸(gui)之前，全(quan)國人(ren)(ren)(ren)大(da)關(guan)于(yu)香(xiang)(xiang)(xiang)港(gang)(gang)(gang)(gang)問(wen)題作(zuo)出過(guo)多次決(jue)定。香(xiang)(xiang)(xiang)港(gang)(gang)(gang)(gang)回(hui)歸(gui)之后，全(quan)國人(ren)(ren)(ren)大(da)僅對香(xiang)(xiang)(xiang)港(gang)(gang)(gang)(gang)問(wen)題作(zuo)過(guo)一次決(jue)定，即關(guan)于(yu)建(jian)立健(jian)全(quan)香(xiang)(xiang)(xiang)港(gang)(gang)(gang)(gang)特別行政區維護國家安全(quan)的法律(lv)制(zhi)(zhi)度(du)和執行機制(zhi)(zhi)的決(jue)定。全(quan)國人(ren)(ren)(ren)大(da)作(zuo)為最高(gao)國家權(quan)力機關(guan)，它(ta)的決(jue)定具(ju)有不容置疑(yi)的法律(lv)效力。

　　張(zhang)勇強調，全(quan)國(guo)(guo)(guo)人(ren)大(da)(da)通過(guo)的(de)決定(ding)和法(fa)律(lv)都具有法(fa)律(lv)效力，但其(qi)規(gui)定(ding)的(de)事(shi)項是(shi)不(bu)同的(de)：決定(ding)通常是(shi)宣示立(li)(li)場，確立(li)(li)原則(ze)，決定(ding)事(shi)項，明(ming)確授(shou)權(quan)；法(fa)律(lv)則(ze)是(shi)系(xi)統構建制度，設定(ding)權(quan)力，明(ming)確義務(wu)，訂立(li)(li)罰則(ze)。全(quan)國(guo)(guo)(guo)人(ren)大(da)(da)此次決定(ding)授(shou)權(quan)全(quan)國(guo)(guo)(guo)人(ren)大(da)(da)常委會專門就香(xiang)(xiang)港維護國(guo)(guo)(guo)家安(an)全(quan)制定(ding)相關法(fa)律(lv)，而不(bu)是(shi)簡單地將有關全(quan)國(guo)(guo)(guo)性法(fa)律(lv)列(lie)入基本法(fa)附(fu)件(jian)三適用到香(xiang)(xiang)港，充分體現了中央對(dui)香(xiang)(xiang)港特(te)區的(de)信任(ren)和對(dui)兩(liang)種制度的(de)尊重。

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