cciia.org.cn 2020-6-11 10:15:42 法制日報——法制網
法制日報全媒體記者 郄(qie)建榮
“刷(shua)臉”不(bu)見面辦理，實現“一次不(bu)用跑”；防止“一房二賣”，對預售商(shang)品房全面開(kai)展免(mian)費預告登記；電子房本與紙(zhi)質房本具有同等法律效力。對于企業(ye)和(he)老百姓來說，有關不(bu)動產登記的這些便民新舉措件(jian)件(jian)都(dou)是好消息。
近日，自然資源(yuan)部(bu)、國(guo)家稅務總局、中國(guo)銀保監會等三(san)部(bu)門聯(lian)合(he)出(chu)臺(tai)新政，方(fang)便(bian)企業和(he)群眾辦(ban)理(li)不動產登記。自然資源(yuan)部(bu)不動產登記局副局長(chang)胡善順表示，根(gen)據三(san)部(bu)門發布的新政要(yao)求(qiu)，今年年底前全(quan)國(guo)地級及以上城(cheng)市(shi)和(he)具(ju)備(bei)條件的縣(xian)市(shi)全(quan)面(mian)實(shi)施“互(hu)聯(lian)網+不動產登記”，全(quan)國(guo)所有(you)市(shi)縣(xian)力爭實(shi)現“一窗受理(li)、并行(xing)辦(ban)理(li)”全(quan)覆蓋(gai)，一般登記和(he)抵押登記辦(ban)理(li)時(shi)間全(quan)部(bu)壓縮至5個工作日以內。
自(zi)然資源部不動產登(deng)記(ji)局副(fu)局長(chang)趙燕說，為保護購房(fang)人合法(fa)權益，除了對預售商(shang)品房(fang)全面開展免費預告登(deng)記(ji)外，還將積極推進存量房(fang)預告登(deng)記(ji)。
辦理不動產登記可“刷臉”不見面
辦理不(bu)(bu)動產登(deng)記(ji)時，申請人可在(zai)網(wang)上驗證身份，“刷臉”不(bu)(bu)見面辦理，實現“一次(ci)不(bu)(bu)用跑”。這是自然資源部、國(guo)(guo)家稅(shui)務總(zong)局 中國(guo)(guo)銀保監會等三(san)部門聯(lian)合印(yin)發的《關(guan)于協同推進(jin)“互(hu)聯(lian)網(wang)+不(bu)(bu)動產登(deng)記(ji)”方便(bian)企業(ye)和群眾(zhong)辦事(shi)的意(yi)見》（以(yi)下(xia)簡稱(cheng)《意(yi)見》）做出的明確表示。
所謂“刷臉(lian)”，趙燕說，是指(zhi)申(shen)請(qing)人在網上驗(yan)證身(shen)份，所需申(shen)請(qing)材(cai)料由登記(ji)機(ji)構通過部門信息共享(xiang)獲(huo)取，最(zui)終實現辦理不(bu)動產登記(ji)，申(shen)請(qing)人“一(yi)次都不(bu)用跑”。
據她介紹，北京、上(shang)海在(zai)世行營商環境評價中，通(tong)過(guo)人臉識別、“互聯網+”等技術手段，全(quan)面推進不(bu)動產登(deng)記信息(xi)網上(shang)查詢(xun)(xun)(xun)、自(zi)助查詢(xun)(xun)(xun)服務(wu)，降低查詢(xun)(xun)(xun)門檻，豐富查詢(xun)(xun)(xun)內容，增加非居住非自(zi)然(ran)人房(fang)屋權利人信息(xi)。趙(zhao)燕透露，北京網上(shang)查詢(xun)(xun)(xun)量(liang)占比達94%，上(shang)海累計提供(gong)自(zi)助查詢(xun)(xun)(xun)12萬多(duo)次。
胡善順說，三部(bu)門要求(qiu)，今(jin)年年底(di)前(qian)，全國地級及(ji)以上城(cheng)市和具備(bei)條(tiao)件的縣市全面實施“互(hu)聯網+不動產登記(ji)(ji)”。同時，三部(bu)門還力推(tui)不動產登記(ji)(ji)信息網上查詢，與住房(fang)城(cheng)鄉建設、農(nong)業農(nong)村、公(gong)安、民(min)(min)政、財政、稅(shui)務、市場(chang)監管、金融、審計(ji)、統計(ji)等部(bu)門加強(qiang)登記(ji)(ji)有關信息互(hu)通(tong)共享，為抵押(ya)貸款、積分落戶(hu)、子(zi)女入學、市場(chang)主體(ti)注冊(ce)、清理(li)拖欠(qian)農(nong)民(min)(min)工工資、強(qiang)制執(zhi)行(xing)等提供便利。
據胡善(shan)順(shun)介紹，近年來，以(yi)江(jiang)蘇、浙江(jiang)以(yi)及福(fu)州、南(nan)寧、黃山、義烏等地為代表，全國近2500個市縣實(shi)施了(le)不(bu)動產(chan)(chan)登(deng)(deng)記(ji)、交易和(he)繳稅“一窗受理、并行(xing)辦理”，1100多(duo)個市縣推出(chu)了(le)“互聯網+不(bu)動產(chan)(chan)登(deng)(deng)記(ji)”，向各類銀行(xing)延伸抵(di)押登(deng)(deng)記(ji)端口或辦理點1.3萬多(duo)個。他說，全國所有市縣基本實(shi)現(xian)一般(ban)登(deng)(deng)記(ji)、抵(di)押登(deng)(deng)記(ji)業務辦理時間分別壓(ya)縮至10個、5個工(gong)作日以(yi)內，群(qun)眾獲得(de)感和(he)幸福(fu)感不(bu)斷增強。
全國已發放逾三千萬本電子“房本”
根據(ju)《意見(jian)》，未來，老百姓手中的“房本”或(huo)將(jiang)被電子證書(shu)取代(dai)。《意見(jian)》指出，電子證書(shu)與紙質(zhi)證明即(ji)“房本”具有同等法律(lv)效力。
胡善順指出，按照法律法規規定，電子不動產登(deng)記證(zheng)書(shu)證(zheng)明(ming)與紙質不動產登(deng)記證(zheng)書(shu)證(zheng)明(ming)具有同等法律效力。他說，按照《意(yi)見》要求，有條件(jian)的(de)地方，應當核發符合(he)國(guo)家標準的(de)電子證(zheng)書(shu)證(zheng)明(ming)。
對此，《意見》明確指出，在不動產登記、申報納(na)稅和抵(di)押放貸(dai)等(deng)服務中推(tui)廣使用電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)簽(qian)(qian)名、電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)印(yin)章(zhang)(zhang)、電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)合(he)同、電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)證(zheng)書(shu)證(zheng)明，符合(he)規定條件的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)簽(qian)(qian)名與手寫簽(qian)(qian)名或者蓋(gai)章(zhang)(zhang)、電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)印(yin)章(zhang)(zhang)與實(shi)物印(yin)章(zhang)(zhang)具有同等(deng)法律效力，經電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)簽(qian)(qian)名或加(jia)蓋(gai)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)印(yin)章(zhang)(zhang)的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)材(cai)料合(he)法有效，通過共享獲(huo)得的(de)(de)信息以(yi)及當事(shi)人(ren)提交的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)材(cai)料可以(yi)作為(wei)辦事(shi)依(yi)據，電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)材(cai)料可以(yi)不再以(yi)紙(zhi)質形(xing)式歸(gui)檔。
《意見》的(de)這一(yi)規定無疑(yi)意味(wei)著，未(wei)來老(lao)百姓手中的(de)“房(fang)本”或將被儲存在電腦里甚至(zhi)手機(ji)里的(de)電子“房(fang)本”所取(qu)代。
胡善順表(biao)示，去年，自然資源部在濟(ji)南、哈爾濱、新沂(yi)等地(di)部署(shu)試點，以點帶面推廣使用(yong)電子證(zheng)書(shu)(shu)證(zheng)明(ming)，取(qu)得積極成(cheng)效，目(mu)前全(quan)國已累計頒發電子證(zheng)書(shu)(shu)證(zheng)明(ming)3600多萬(wan)本(ben)。
“推行電子(zi)證(zheng)明不是說不可(ke)以(yi)辦(ban)理(li)紙(zhi)質證(zheng)明。”趙燕(yan)表示(shi)，老百(bai)姓在辦(ban)理(li)不動產登記時(shi)可(ke)以(yi)選(xuan)(xuan)擇(ze)紙(zhi)質“房本”，也可(ke)以(yi)選(xuan)(xuan)擇(ze)“房本”。趙燕(yan)說，按照(zhao)《意見》規定，不會強(qiang)迫老百(bai)姓選(xuan)(xuan)擇(ze)電子(zi)證(zheng)明。
胡(hu)善(shan)順、趙燕指出，電子(zi)證明是發展趨勢，《意見》鼓勵(li)老百(bai)姓使用電子(zi)證明。
《意(yi)見》說，將率先在銀行類金融(rong)機構抵(di)押(ya)登(deng)記(ji)中(zhong)應用電子登(deng)記(ji)證(zheng)明(ming)，逐步取消紙質(zhi)證(zheng)明(ming)，積(ji)極穩妥(tuo)拓展(zhan)延伸服務點的領證(zheng)、換證(zheng)、查詢(xun)等自助服務。
“頒(ban)發電子(zi)證書證明、提供網(wang)絡查詢服務的地方，紙(zhi)質(zhi)證書可以(yi)不再附(fu)記(ji)抵押權(quan)信息、不再粘貼紙(zhi)質(zhi)附(fu)圖。”根(gen)據(ju)《意見(jian)》要(yao)求，今年年底前(qian)，東部和(he)中(zhong)部省(sheng)(sheng)份(fen)的所有市縣以(yi)及西部省(sheng)(sheng)份(fen)地級(ji)以(yi)上城市力爭全部推出登(deng)記(ji)信息網(wang)上查詢服務。
遏制一房二賣全面實施預告登記
“在預(yu)售商(shang)(shang)品房(fang)(fang)交易實踐(jian)中(zhong)，小業主(zhu)處于弱(ruo)勢，從購房(fang)(fang)到辦理登記(ji)領取證書(shu)，往往需要3年左右(you)的(de)時(shi)間(jian)，如果開發商(shang)(shang)不配合，時(shi)間(jian)可能更長甚至無法領取證書(shu)。群眾全(quan)款購買的(de)預(yu)售商(shang)(shang)品房(fang)(fang)被‘一(yi)房(fang)(fang)二(er)賣’、再次(ci)抵押(ya)，群眾的(de)合法權益嚴重受損，這(zhe)樣(yang)的(de)案(an)例很(hen)多。”趙燕(yan)說，這(zhe)也是《意見》提出(chu)全(quan)面實施預(yu)告登記(ji)制度的(de)主(zhu)要原因。
自然資源(yuan)部(bu)不動(dong)產登記(ji)(ji)(ji)局有(you)關負責(ze)人《法制日(ri)報》記(ji)(ji)(ji)者，所謂預告登記(ji)(ji)(ji)是指(zhi)當事人簽訂買賣房屋(wu)或者其他不動(dong)產物(wu)(wu)權(quan)的(de)(de)協議，為保障將來實現(xian)物(wu)(wu)權(quan)，而按照(zhao)約定可以向登記(ji)(ji)(ji)機關申請(qing)預告登記(ji)(ji)(ji)。如在商品房預售(shou)中，購房者可以就尚未建成的(de)(de)住(zhu)房進(jin)行預告登記(ji)(ji)(ji)，以制約開發商把已出售(shou)的(de)(de)住(zhu)房再次出售(shou)或者進(jin)行抵(di)押。
趙燕(yan)說，預(yu)告登(deng)(deng)記(ji)(ji)是(shi)《物(wu)(wu)權(quan)法》規定(ding)的(de)重(zhong)要制度，是(shi)保護購(gou)房人合法權(quan)益、防(fang)止(zhi)“一(yi)房二賣(mai)”、防(fang)范交易風險的(de)法定(ding)手段(duan)。同時，預(yu)告登(deng)(deng)記(ji)(ji)可以(yi)對抗(kang)第三(san)人，預(yu)告登(deng)(deng)記(ji)(ji)后，未經預(yu)告登(deng)(deng)記(ji)(ji)權(quan)利人同意，處(chu)分這一(yi)不動產的(de)，不發(fa)生(sheng)物(wu)(wu)權(quan)效力。趙燕(yan)指出，全面實施預(yu)告登(deng)(deng)記(ji)(ji)制度，可以(yi)有效防(fang)止(zhi)“一(yi)房二賣(mai)”這類(lei)情況發(fa)生(sheng)。
據趙燕介紹，江蘇(su)省90%以(yi)上地區開(kai)展(zhan)了(le)預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)購商(shang)品房預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)告(gao)(gao)登(deng)記(ji)、抵押預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)告(gao)(gao)登(deng)記(ji)業(ye)務(wu)，50%以(yi)上地區開(kai)展(zhan)了(le)存(cun)量房轉移預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)告(gao)(gao)登(deng)記(ji)業(ye)務(wu)，其中，泰(tai)興創新推出在銀行金融網點辦(ban)理預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)購商(shang)品房預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)告(gao)(gao)登(deng)記(ji)和預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)購商(shang)品房抵押預(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)告(gao)(gao)登(deng)記(ji)及轉本登(deng)記(ji)“一站式(shi)”辦(ban)結的典型做法(fa)。
趙燕(yan)表示，按照《意(yi)見》要求(qiu)，自然資源部將對預(yu)(yu)售商品房(fang)全(quan)面開(kai)展預(yu)(yu)告登記，積極推進存量(liang)房(fang)預(yu)(yu)告登記，維護購房(fang)人合法權益，協同防范金融風險，支撐強化稅收征繳和(he)房(fang)地產市場(chang)調控。
她(ta)表示(shi)，在實(shi)施這一新政的(de)過程中，自然資(zi)源(yuan)部(bu)將率先實(shi)現預(yu)(yu)告登(deng)記(ji)網(wang)上辦(ban)理(li)，積(ji)(ji)極(ji)向房地產(chan)開發企業(ye)、房屋經紀機構延伸登(deng)記(ji)端口，進(jin)一步簡化辦(ban)理(li)流程，縮(suo)短辦(ban)理(li)時間。同時，將不動產(chan)登(deng)記(ji)機構主動將預(yu)(yu)告登(deng)記(ji)結果推送銀行(xing)業(ye)金融機構和稅務部(bu)門，支撐開展業(ye)務。此外還將指(zhi)導(dao)地方(fang)積(ji)(ji)極(ji)將預(yu)(yu)購商(shang)品房預(yu)(yu)告登(deng)記(ji)與預(yu)(yu)購商(shang)品房抵押預(yu)(yu)告登(deng)記(ji)、轉(zhuan)(zhuan)移預(yu)(yu)告登(deng)記(ji)與抵押預(yu)(yu)告登(deng)記(ji)、預(yu)(yu)告登(deng)記(ji)轉(zhuan)(zhuan)本(ben)登(deng)記(ji)合并辦(ban)理(li)。
至(zhi)于有(you)人擔心，實施(shi)預告登記會不會增加申請人的負(fu)擔，對此，趙燕特(te)別強調，預告登記是(shi)免費的。
日期：2020-6-11 10:15:42 | 關閉 |
Copyright © 1999-2019 杭(hang)州法圖網絡科技有限(xian)公司(si)
浙ICP備10202533號-1
浙(zhe)公(gong)網安備(bei) 33010502000828號
