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  • 最高檢:把實施民法典貫穿法律監督始終

    cciia.org.cn  2020-6-17 7:41:04  正(zheng)義網


    把實施民法典貫穿法律監督始終

      最高人民檢察院黨組書記、檢察長 張軍

      2020年5月(yue)28日,十三屆全國(guo)(guo)人(ren)大三次(ci)會(hui)議審議通(tong)過了《中(zhong)華(hua)人(ren)民(min)共和國(guo)(guo)民(min)法(fa)(fa)(fa)典》,這是一部與(yu)人(ren)民(min)生活各(ge)方面(mian)密(mi)切(qie)相關的“社會(hui)生活百科全書(shu)”。5月(yue)29日,中(zhong)央政治局就“切(qie)實實施(shi)民(min)法(fa)(fa)(fa)典”舉(ju)行集體學(xue)習(xi)。習(xi)近平總書(shu)記主(zhu)(zhu)持學(xue)習(xi)時(shi)強調,要(yao)充分(fen)認識(shi)頒布實施(shi)民(min)法(fa)(fa)(fa)典的重(zhong)大意義(yi),推(tui)動民(min)法(fa)(fa)(fa)典實施(shi),以更(geng)好(hao)(hao)推(tui)進全面(mian)依法(fa)(fa)(fa)治國(guo)(guo)、建設社會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)法(fa)(fa)(fa)治國(guo)(guo)家,更(geng)好(hao)(hao)保(bao)障人(ren)民(min)權益。檢(jian)察機關要(yao)以高度的政治自(zi)覺(jue)、法(fa)(fa)(fa)治自(zi)覺(jue)和檢(jian)察自(zi)覺(jue),帶頭學(xue)習(xi)宣傳民(min)法(fa)(fa)(fa)典,帶頭貫徹實施(shi)民(min)法(fa)(fa)(fa)典,帶頭保(bao)障民(min)法(fa)(fa)(fa)典不折不扣落(luo)到實處。

      一、民法典是一部保障人民權利、推動國家治理的法律寶典

      民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)是最重(zhong)(zhong)要的(de)(de)基本法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)之一(yi)(yi),是民(min)(min)事(shi)領域的(de)(de)基礎性(xing)、綜合(he)(he)性(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)。編(bian)(bian)纂民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)是黨(dang)(dang)的(de)(de)十八屆(jie)四中(zhong)(zhong)全會(hui)(hui)確定(ding)的(de)(de)重(zhong)(zhong)大立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)任務(wu),是以習近平同志(zhi)為核心的(de)(de)黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央作出的(de)(de)重(zhong)(zhong)大法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治建設(she)部署,是一(yi)(yi)項艱巨繁(fan)難的(de)(de)立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)工程。在黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央堅強(qiang)領導下,民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)編(bian)(bian)纂嚴(yan)格遵(zun)循科學(xue)立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、民(min)(min)主(zhu)(zhu)立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)原則,系(xi)統整合(he)(he)了新(xin)中(zhong)(zhong)國(guo)70多年來(lai)長期實踐(jian)形成(cheng)(cheng)的(de)(de)民(min)(min)事(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)規范,深刻汲取了中(zhong)(zhong)華民(min)(min)族5000多年優秀法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)文(wen)(wen)化,借鑒了人類法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治文(wen)(wen)明建設(she)有(you)益成(cheng)(cheng)果。這是新(xin)中(zhong)(zhong)國(guo)首(shou)部以法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)命(ming)名的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv),在中(zhong)(zhong)國(guo)特色社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)體(ti)系(xi)中(zhong)(zhong)具有(you)重(zhong)(zhong)要地位,是一(yi)(yi)部固根本、穩預期、利長遠的(de)(de)基礎性(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv),是中(zhong)(zhong)國(guo)特色社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)體(ti)系(xi)進一(yi)(yi)步成(cheng)(cheng)熟(shu)完(wan)善的(de)(de)重(zhong)(zhong)要里(li)程碑,標志(zhi)著中(zhong)(zhong)國(guo)特色社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治建設(she)達(da)到(dao)了新(xin)高度,標志(zhi)著我國(guo)人民(min)(min)權利保障進入了新(xin)階段。

      民(min)(min)(min)法(fa)(fa)典的(de)(de)頒布實(shi)施為尊重(zhong)和(he)(he)保(bao)障(zhang)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)各項民(min)(min)(min)事(shi)權利(li)(li)、進一步增(zeng)進人(ren)(ren)民(min)(min)(min)福(fu)祉提(ti)供了堅實(shi)法(fa)(fa)治保(bao)障(zhang)。中國(guo)特(te)色社(she)(she)會主義(yi)法(fa)(fa)治建(jian)設的(de)(de)根本目的(de)(de)是保(bao)障(zhang)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)權益。中國(guo)特(te)色社(she)(she)會主義(yi)進入新時(shi)代,人(ren)(ren)民(min)(min)(min)群(qun)眾(zhong)在民(min)(min)(min)主、法(fa)(fa)治、公平、正義(yi)、安(an)全(quan)、環境等方面的(de)(de)要(yao)(yao)求日益增(zeng)長,希(xi)望國(guo)家(jia)法(fa)(fa)律對權利(li)(li)的(de)(de)保(bao)護(hu)(hu)更(geng)加充分、更(geng)加有效(xiao)。黨的(de)(de)十九大明確提(ti)出,要(yao)(yao)保(bao)護(hu)(hu)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)人(ren)(ren)身權、財產權、人(ren)(ren)格(ge)權。民(min)(min)(min)法(fa)(fa)典將改革發(fa)展的(de)(de)成果通過法(fa)(fa)律固(gu)化下來,規定(ding)的(de)(de)民(min)(min)(min)事(shi)權利(li)(li)種類更(geng)加健(jian)全(quan)和(he)(he)充實(shi),民(min)(min)(min)事(shi)權利(li)(li)體(ti)系更(geng)加完備,權利(li)(li)保(bao)護(hu)(hu)和(he)(he)救濟規則(ze)更(geng)加完善,權利(li)(li)保(bao)護(hu)(hu)機制(zhi)更(geng)加健(jian)全(quan)有效(xiao),對于更(geng)好地(di)維護(hu)(hu)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)權益,不斷增(zeng)強人(ren)(ren)民(min)(min)(min)群(qun)眾(zhong)獲得感、幸福(fu)感和(he)(he)安(an)全(quan)感,促(cu)進人(ren)(ren)的(de)(de)全(quan)面發(fa)展,保(bao)護(hu)(hu)和(he)(he)激發(fa)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)群(qun)眾(zhong)的(de)(de)積極(ji)性、創造性,具有十分重(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)意義(yi)。

      民法(fa)(fa)典的(de)頒(ban)布實施將有力推(tui)進全面依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)(guo),加快建(jian)設(she)社會主(zhu)義法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)家,促進國(guo)(guo)家治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)體(ti)系和治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)能力現代(dai)(dai)化。民法(fa)(fa)典作(zuo)為(wei)(wei)“社會生活的(de)百科全書”,規定(ding)了民事(shi)主(zhu)體(ti)、民事(shi)權(quan)利(li)、民事(shi)法(fa)(fa)律(lv)行(xing)為(wei)(wei)、民事(shi)責任(ren)等民事(shi)基本制度,確立了物權(quan)、合同、人格權(quan)、婚姻家庭、繼承、侵權(quan)責任(ren)等民事(shi)具體(ti)制度,是(shi)保證國(guo)(guo)家制度和國(guo)(guo)家治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)體(ti)系正常有效(xiao)運行(xing)的(de)基礎性法(fa)(fa)律(lv)規范,有利(li)于更好地(di)發(fa)揮法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)固根本、穩預(yu)期、利(li)長遠的(de)保障作(zuo)用。更為(wei)(wei)重要的(de)是(shi),民法(fa)(fa)典通過規制、界定(ding)和維護每(mei)個民事(shi)主(zhu)體(ti)的(de)各項具體(ti)權(quan)益(yi),促進每(mei)個民事(shi)主(zhu)體(ti)更加自覺自律(lv),使國(guo)(guo)家治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)手(shou)段更加豐富、透(tou)明、高(gao)效(xiao),有利(li)于加速(su)國(guo)(guo)家治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)體(ti)系和治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)能力現代(dai)(dai)化進程。

      民(min)法(fa)典的頒(ban)布實施將有力(li)鞏固社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)基本(ben)經(jing)(jing)濟制(zhi)度,為(wei)(wei)經(jing)(jing)濟社(she)(she)會(hui)健康發展(zhan)注入持久的動力(li)和活力(li)。公有制(zhi)為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)體、多種(zhong)所有制(zhi)經(jing)(jing)濟共同(tong)發展(zhan),按勞分配為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)體、多種(zhong)分配方式并(bing)存,社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)市(shi)場經(jing)(jing)濟體制(zhi)等社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)基本(ben)經(jing)(jing)濟制(zhi)度,是以法(fa)治(zhi)為(wei)(wei)基礎、在(zai)法(fa)治(zhi)軌道(dao)上運(yun)行、受(shou)法(fa)治(zhi)規則(ze)調整的經(jing)(jing)濟制(zhi)度。民(min)法(fa)典確認市(shi)場主(zhu)(zhu)體的法(fa)律資(zi)格、權利(li)義(yi)務,強化民(min)事(shi)主(zhu)(zhu)體在(zai)市(shi)場經(jing)(jing)濟中的平等地(di)位,為(wei)(wei)保證市(shi)場經(jing)(jing)濟正常運(yun)行建立(li)了(le)(le)完(wan)備的規則(ze)體系,為(wei)(wei)各類民(min)事(shi)主(zhu)(zhu)體提供(gong)了(le)(le)穩定的行為(wei)(wei)預期,為(wei)(wei)各類民(min)事(shi)活動提供(gong)了(le)(le)基本(ben)依(yi)據(ju),有利(li)于充分調動民(min)事(shi)主(zhu)(zhu)體的積極性和創造性,公開、公平、公正地(di)參與競爭,對(dui)推(tui)動國家經(jing)(jing)濟高質(zhi)量發展(zhan)具有重要意(yi)義(yi)。

      二、深刻領會民法典的精神內涵,推動檢察機關法律監督理念跟進更新

      民(min)法(fa)(fa)典把社(she)會主義核心價值(zhi)觀和中華(hua)民(min)族傳統美德融入民(min)事法(fa)(fa)律(lv)(lv)規范,為我國民(min)事法(fa)(fa)律(lv)(lv)制度注入了強大精(jing)神力(li)量。檢察機(ji)關(guan)要(yao)認真學(xue)習(xi)習(xi)近平(ping)總書記的重要(yao)講(jiang)話(hua)精(jing)神,將(jiang)民(min)法(fa)(fa)典的精(jing)神內涵、基(ji)本理(li)念融入檢察機(ji)關(guan)司法(fa)(fa)辦案中,貫穿法(fa)(fa)律(lv)(lv)監督全過程(cheng)。

      堅(jian)持(chi)以人(ren)民(min)(min)為(wei)中心、人(ren)民(min)(min)至上。習近平總書(shu)記深刻(ke)指(zhi)出(chu),民(min)(min)法典實(shi)(shi)施水平和(he)效果,是衡(heng)量各級黨和(he)國(guo)家機關履(lv)行為(wei)人(ren)民(min)(min)服務(wu)宗旨(zhi)的(de)重(zhong)要尺度(du)。民(min)(min)法典本(ben)身就是以人(ren)民(min)(min)為(wei)中心發展(zhan)思想在立(li)法領域(yu)的(de)重(zhong)要制度(du)成果,體現(xian)(xian)了人(ren)民(min)(min)至上的(de)理念。在保(bao)(bao)(bao)障民(min)(min)法典統(tong)一正確實(shi)(shi)施過(guo)程中,檢察機關必須堅(jian)持(chi)以保(bao)(bao)(bao)護人(ren)民(min)(min)群(qun)眾合(he)法權(quan)利(li)為(wei)出(chu)發點和(he)落腳點,切(qie)實(shi)(shi)回應人(ren)民(min)(min)的(de)法治需求,更好地(di)滿足(zu)人(ren)民(min)(min)日(ri)益增長的(de)美好生(sheng)活需要,實(shi)(shi)現(xian)(xian)好、維護好、發展(zhan)好最(zui)廣大人(ren)民(min)(min)的(de)根本(ben)利(li)益,使民(min)(min)法典真正成為(wei)新時代保(bao)(bao)(bao)護人(ren)民(min)(min)權(quan)利(li)的(de)寶典。

      堅持把(ba)社(she)會主義核(he)心(xin)價(jia)值(zhi)(zhi)觀(guan)(guan)融入司法(fa)(fa)辦案。民(min)法(fa)(fa)典承載(zai)著人民(min)對新時代美好(hao)生(sheng)活的(de)向(xiang)往,承載(zai)著引(yin)導、規范社(she)會行為的(de)重要(yao)使命。特別是把(ba)權(quan)利平等、人身(shen)自由、人格尊嚴、保護英烈、環境正義等價(jia)值(zhi)(zhi)理念外化為法(fa)(fa)律規定,體現了鮮明的(de)價(jia)值(zhi)(zhi)導向(xiang)、民(min)族(zu)特色和(he)深厚的(de)文化底蘊。檢察機(ji)(ji)關要(yao)以貫徹實施民(min)法(fa)(fa)典為切入點,把(ba)社(she)會主義核(he)心(xin)價(jia)值(zhi)(zhi)觀(guan)(guan)作(zuo)為司法(fa)(fa)辦案的(de)靈魂(hun),融入法(fa)(fa)律監督全(quan)過程,使司法(fa)(fa)活動既符(fu)合法(fa)(fa)律規范又符(fu)合道德標準(zhun),促(cu)進法(fa)(fa)治與德治有機(ji)(ji)融合,更好(hao)守護公(gong)平正義,弘揚美德善行。

      堅持平等(deng)(deng)(deng)保(bao)(bao)護(hu)(hu)。平等(deng)(deng)(deng)是民(min)法(fa)(fa)(fa)的(de)核心原則(ze)之一,這(zhe)一原則(ze)集中反映了民(min)法(fa)(fa)(fa)所(suo)調整的(de)社會關(guan)系的(de)本質特(te)征,也是全部民(min)事法(fa)(fa)(fa)律(lv)制度(du)的(de)基(ji)礎。檢察機關(guan)貫徹平等(deng)(deng)(deng)保(bao)(bao)護(hu)(hu)理(li)念(nian),就要在履(lv)行法(fa)(fa)(fa)律(lv)監督(du)職責過程中,堅持平等(deng)(deng)(deng)保(bao)(bao)護(hu)(hu)自然人、法(fa)(fa)(fa)人、非法(fa)(fa)(fa)人組織(zhi),內資外資、國企(qi)民(min)企(qi)及大(da)中小微(wei)企(qi)業等(deng)(deng)(deng)各(ge)類民(min)事主體(ti),堅持依法(fa)(fa)(fa)保(bao)(bao)障企(qi)業權益與(yu)促進守法(fa)(fa)(fa)合規經營(ying)并重;平等(deng)(deng)(deng)保(bao)(bao)護(hu)(hu)民(min)事主體(ti)的(de)生(sheng)命健康、財產安全、交易便利、生(sheng)活幸福、人格尊嚴等(deng)(deng)(deng)各(ge)方面的(de)權利,促進民(min)法(fa)(fa)(fa)典賦予民(min)事主體(ti)的(de)各(ge)項權利得到切(qie)實保(bao)(bao)障。

      堅持用(yong)規(gui)則(ze)和(he)(he)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)引(yin)領社(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)理。經濟(ji)社(she)(she)會(hui)(hui)的(de)(de)正(zheng)常運(yun)行和(he)(he)健康發展,必須(xu)以(yi)可(ke)預期(qi)、可(ke)信(xin)賴、可(ke)執行的(de)(de)規(gui)則(ze)和(he)(he)法(fa)(fa)(fa)律(lv)作為基礎。民法(fa)(fa)(fa)典通過體系化的(de)(de)規(gui)則(ze)對民事主體的(de)(de)權利、義務、風險、責(ze)任進(jin)行科學規(gui)范(fan),注入遵守(shou)規(gui)則(ze)、尊(zun)重權利、信(xin)守(shou)契約、公序良俗(su)等(deng)價(jia)值(zhi)元素,將為保(bao)障契約自(zi)由(you)、促進(jin)公平競爭、保(bao)護(hu)(hu)交易安全(quan)和(he)(he)秩序營造(zao)良好(hao)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)環境。檢察機關(guan)要立足職能,通過司法(fa)(fa)(fa)辦(ban)案和(he)(he)檢察建(jian)議等(deng)途徑參與(yu)社(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)理,讓人民群眾認識到民法(fa)(fa)(fa)典既(ji)是保(bao)護(hu)(hu)自(zi)身利益的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)典,也(ye)是必須(xu)遵循(xun)的(de)(de)規(gui)范(fan),增強(qiang)規(gui)則(ze)意(yi)(yi)識,恪守(shou)法(fa)(fa)(fa)律(lv)秩序和(he)(he)公序良俗(su),養成法(fa)(fa)(fa)治(zhi)觀念和(he)(he)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)意(yi)(yi)識。

      堅持精準(zhun)履行監(jian)督(du)(du)職責。檢察機(ji)關開(kai)展民(min)事法(fa)律監(jian)督(du)(du)工作(zuo),要在(zai)精準(zhun)監(jian)督(du)(du)上下(xia)功夫,通過優(you)化監(jian)督(du)(du)實現強(qiang)化監(jian)督(du)(du)。要突(tu)出(chu)監(jian)督(du)(du)重點,優(you)先選擇在(zai)司法(fa)理念和增(zeng)強(qiang)公眾法(fa)治理念方(fang)面有糾偏、創新、進(jin)步、引(yin)領價值的(de)典型(xing)案件(jian)(jian),監(jian)督(du)(du)一件(jian)(jian),促進(jin)解決一個(ge)(ge)領域、一個(ge)(ge)地方(fang)、一個(ge)(ge)時期(qi)民(min)事法(fa)治理念和司法(fa)理念、政(zheng)策(ce)、導(dao)向的(de)問(wen)題,充(chong)分發(fa)揮對類案的(de)指導(dao)作(zuo)用,切實維護(hu)司法(fa)公正(zheng)。

      三、推動民法典貫徹實施,全面提升檢察工作品質

      徒(tu)法不足以自行。民(min)法典(dian)(dian)(dian)頒布后,保(bao)障民(min)法典(dian)(dian)(dian)的切實(shi)實(shi)施(shi)成為更加重(zhong)要(yao)的任務。檢察機關肩負維護(hu)國家(jia)法制(zhi)統一實(shi)施(shi)的神圣職責,推動(dong)和(he)保(bao)障民(min)法典(dian)(dian)(dian)貫徹實(shi)施(shi)責無旁貸。要(yao)把貫徹實(shi)施(shi)民(min)法典(dian)(dian)(dian)作(zuo)為一項重(zhong)要(yao)的政治工(gong)(gong)作(zuo)和(he)業務工(gong)(gong)作(zuo)抓(zhua)好抓(zhua)實(shi)。

      以民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)學習為(wei)重點,組織開展大規模培訓(xun),深(shen)刻(ke)(ke)領(ling)會(hui)(hui)、準確理(li)解(jie)立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)精神。民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)對現行(xing)(xing)分(fen)散的(de)(de)(de)單行(xing)(xing)民事(shi)立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)作了系統(tong)梳理(li),整合(he)民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)總則、民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)通則、婚姻法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、繼承法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、收養(yang)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、擔(dan)保法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、合(he)同法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、物權法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、侵(qin)權責(ze)任法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)等民事(shi)單行(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)。同時,根(gen)據社會(hui)(hui)發(fa)展需要,對原(yuan)有的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)規范(fan)進行(xing)(xing)了重要修改補充。民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)施(shi)行(xing)(xing)后(hou),上(shang)述民事(shi)單行(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)將(jiang)被替代(dai)。民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)體系宏大、內容(rong)豐富,為(wei)民事(shi)司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)提供了統(tong)一明確的(de)(de)(de)規則尺度,也為(wei)檢(jian)察機(ji)關(guan)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)履職(zhi)提供了重要依(yi)據。全(quan)國檢(jian)察機(ji)關(guan)不僅要認(ren)真學習民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)的(de)(de)(de)具體內容(rong),全(quan)面掌(zhang)握、正確理(li)解(jie)民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)的(de)(de)(de)各項規范(fan),更(geng)要以社會(hui)(hui)主(zhu)義核心價值觀為(wei)統(tong)領(ling),深(shen)刻(ke)(ke)領(ling)會(hui)(hui)和運用民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)所蘊涵的(de)(de)(de)民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)理(li)念、發(fa)展理(li)念,努力以檢(jian)察工作促進、保障社會(hui)(hui)發(fa)展進步。

      以民(min)法(fa)典規定(ding)為依(yi)據(ju),加強關聯配套(tao)制(zhi)度建設,及時(shi)清(qing)理完善相關司法(fa)解釋和規范(fan)性文件(jian)。對照(zhao)民(min)法(fa)典的(de)規定(ding),系統清(qing)理相關司法(fa)解釋和規范(fan)性文件(jian),廢(fei)止過時(shi)的(de)內容(rong)。根(gen)據(ju)民(min)法(fa)典實施(shi)中(zhong)的(de)新(xin)情況、新(xin)問題,抓緊修改制(zhi)定(ding)民(min)事訴訟(song)監(jian)督規則(ze)和公益訴訟(song)案件(jian)辦案規則(ze),適時(shi)出臺(tai)新(xin)的(de)司法(fa)解釋規范(fan)性文件(jian),為檢察機(ji)關實施(shi)好(hao)民(min)法(fa)典、依(yi)法(fa)履行各項職能提供操(cao)作規范(fan)和指引。

      以(yi)貫(guan)徹實(shi)施(shi)民(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)典為(wei)契(qi)機(ji),推動(dong)民(min)(min)(min)(min)事(shi)(shi)(shi)(shi)檢(jian)察(cha)(cha)工(gong)作邁向(xiang)新(xin)階段。習近平(ping)總書(shu)記在主持中央政治局第二(er)十次集體學(xue)習時(shi)專門強(qiang)(qiang)調“要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)(qiang)民(min)(min)(min)(min)事(shi)(shi)(shi)(shi)檢(jian)察(cha)(cha)工(gong)作”。檢(jian)察(cha)(cha)機(ji)關(guan)要(yao)(yao)堅決貫(guan)徹這一要(yao)(yao)求,以(yi)保(bao)障(zhang)民(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)典切實(shi)實(shi)施(shi)為(wei)重(zhong)點(dian),加(jia)強(qiang)(qiang)對(dui)(dui)民(min)(min)(min)(min)事(shi)(shi)(shi)(shi)司法(fa)(fa)(fa)(fa)活動(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)督(du)(du),暢(chang)通司法(fa)(fa)(fa)(fa)救濟渠道,健全對(dui)(dui)不服(fu)生(sheng)效民(min)(min)(min)(min)事(shi)(shi)(shi)(shi)裁(cai)判(pan)申訴的(de)(de)(de)(de)(de)(de)受理、審(shen)查(cha)機(ji)制,加(jia)大監(jian)(jian)督(du)(du)力(li)度(du)。對(dui)(dui)正確的(de)(de)(de)(de)(de)(de)裁(cai)判(pan),依照民(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)典向(xiang)當(dang)事(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)釋法(fa)(fa)(fa)(fa)說(shuo)理,促(cu)進(jin)息訴服(fu)判(pan);對(dui)(dui)認為(wei)確有(you)錯誤(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)裁(cai)判(pan),通過(guo)發出(chu)檢(jian)察(cha)(cha)建(jian)議或者提出(chu)抗(kang)訴,及時(shi)監(jian)(jian)督(du)(du)糾正。針對(dui)(dui)民(min)(min)(min)(min)間借貸、以(yi)物(wu)抵債(zhai)、企業破產等(deng)領域(yu)為(wei)獲取非(fei)法(fa)(fa)(fa)(fa)利益而(er)虛構事(shi)(shi)(shi)(shi)實(shi)打“假官司”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti),深入開展民(min)(min)(min)(min)事(shi)(shi)(shi)(shi)虛假訴訟專項監(jian)(jian)督(du)(du),著力(li)維護訴訟秩(zhi)序和司法(fa)(fa)(fa)(fa)權威。針對(dui)(dui)人(ren)民(min)(min)(min)(min)群(qun)眾反映強(qiang)(qiang)烈的(de)(de)(de)(de)(de)(de)執(zhi)行(xing)難等(deng)問(wen)題(ti),要(yao)(yao)切實(shi)加(jia)強(qiang)(qiang)民(min)(min)(min)(min)事(shi)(shi)(shi)(shi)執(zhi)行(xing)活動(dong)監(jian)(jian)督(du)(du),加(jia)快建(jian)立執(zhi)行(xing)信息共享平(ping)臺,對(dui)(dui)明顯(xian)超(chao)標的(de)(de)(de)(de)(de)(de)執(zhi)行(xing)、消極執(zhi)行(xing)、選擇性執(zhi)行(xing)、違法(fa)(fa)(fa)(fa)處置被執(zhi)行(xing)財(cai)產等(deng)及時(shi)提出(chu)檢(jian)察(cha)(cha)建(jian)議。要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)(qiang)對(dui)(dui)民(min)(min)(min)(min)事(shi)(shi)(shi)(shi)非(fei)訴法(fa)(fa)(fa)(fa)律文書(shu)執(zhi)行(xing)中違法(fa)(fa)(fa)(fa)情(qing)形的(de)(de)(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)督(du)(du),從源(yuan)頭上(shang)促(cu)進(jin)仲裁(cai)和公證嚴格依法(fa)(fa)(fa)(fa)規范進(jin)行(xing)。對(dui)(dui)農民(min)(min)(min)(min)工(gong)、貧(pin)困群(qun)眾等(deng)民(min)(min)(min)(min)事(shi)(shi)(shi)(shi)主體提起訴訟維護自己合法(fa)(fa)(fa)(fa)權利的(de)(de)(de)(de)(de)(de),加(jia)大支持起訴力(li)度(du),體現司法(fa)(fa)(fa)(fa)溫度(du)。

      以(yi)民(min)法(fa)典為(wei)參(can)照(zhao),加強(qiang)(qiang)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)檢察監督(du)(du)(du),助推法(fa)治(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府、法(fa)治(zhi)社會建(jian)(jian)設(she)。民(min)法(fa)典既(ji)明(ming)確了(le)民(min)事主體(ti)的(de)權利(li)義(yi)務(wu),也為(wei)公權力的(de)行(xing)(xing)(xing)使劃定(ding)了(le)邊界。習近平總(zong)書記強(qiang)(qiang)調,國家機(ji)關(guan)履行(xing)(xing)(xing)職責、行(xing)(xing)(xing)使職權必(bi)須清楚自(zi)身行(xing)(xing)(xing)為(wei)和活動(dong)(dong)的(de)范圍和界限,并要(yao)求(qiu)各(ge)級政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府要(yao)以(yi)保證(zheng)民(min)法(fa)典有效實施為(wei)重(zhong)要(yao)抓(zhua)手推進(jin)法(fa)治(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府建(jian)(jian)設(she),把民(min)法(fa)典作為(wei)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)決策、行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)管理、行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)監督(du)(du)(du)的(de)重(zhong)要(yao)標尺。檢察機(ji)關(guan)要(yao)從推進(jin)依法(fa)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)的(de)高(gao)度(du),以(yi)民(min)法(fa)典為(wei)參(can)照(zhao),進(jin)一步(bu)加強(qiang)(qiang)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)檢察工作。要(yao)通(tong)過(guo)對人(ren)民(min)法(fa)院行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)訴訟活動(dong)(dong)的(de)監督(du)(du)(du),促進(jin)糾(jiu)正(zheng)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)違(wei)背(bei)法(fa)律法(fa)規(gui)隨意(yi)作出減(jian)損公民(min)、法(fa)人(ren)和其他組織合法(fa)權益或增加其義(yi)務(wu)的(de)決定(ding),促進(jin)糾(jiu)正(zheng)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)許可、行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)處罰(fa)、行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)強(qiang)(qiang)制、行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)征收、行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)收費、行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)檢查(cha)、行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)裁決等行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)行(xing)(xing)(xing)為(wei)中的(de)違(wei)法(fa)活動(dong)(dong),推動(dong)(dong)提(ti)高(gao)依法(fa)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)能力和水平。

      以(yi)民(min)法(fa)(fa)典權(quan)(quan)(quan)(quan)利規定(ding)為(wei)界限,客(ke)觀公正履(lv)行刑(xing)事檢察職責(ze),依法(fa)(fa)保障人(ren)權(quan)(quan)(quan)(quan)。刑(xing)事檢察同民(min)事權(quan)(quan)(quan)(quan)利的(de)(de)保護密(mi)切相(xiang)關,檢察機關要深刻領會民(min)法(fa)(fa)典的(de)(de)體系(xi)化思維,通過(guo)履(lv)行批準逮捕、提起公訴職責(ze),堅(jian)決懲治(zhi)侵害人(ren)身(shen)權(quan)(quan)(quan)(quan)、財產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)、人(ren)格權(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)犯罪(zui)行為(wei)。辦(ban)好刑(xing)事附帶民(min)事訴訟(song)案件(jian)。加(jia)強(qiang)刑(xing)事立(li)案監督和(he)偵查(cha)活動(dong)監督,嚴格區分(fen)罪(zui)與非罪(zui)界限,妥善辦(ban)理(li)刑(xing)民(min)交叉案件(jian),既懲治(zhi)刑(xing)事犯罪(zui),又(you)保障民(min)事權(quan)(quan)(quan)(quan)益,堅(jian)決防止(zhi)以(yi)刑(xing)事案件(jian)名(ming)義插手民(min)事糾(jiu)(jiu)紛、經(jing)濟糾(jiu)(jiu)紛,特別是要防止(zhi)違規采取查(cha)封、扣(kou)押(ya)、凍(dong)結等偵查(cha)措施和(he)強(qiang)制措施,侵犯自然人(ren)和(he)各類組織(zhi)的(de)(de)財產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)、人(ren)身(shen)權(quan)(quan)(quan)(quan)。堅(jian)決監督糾(jiu)(jiu)正涉產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)冤錯案件(jian),保護企(qi)業家財產(chan)和(he)人(ren)身(shen)安全。

      以(yi)頒布實施民(min)(min)(min)法(fa)典為(wei)(wei)動(dong)力(li),加強公(gong)(gong)(gong)(gong)益(yi)(yi)(yi)訴(su)(su)訟(song)檢(jian)察工(gong)(gong)作,履(lv)(lv)行好公(gong)(gong)(gong)(gong)共利(li)(li)益(yi)(yi)(yi)代表的(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)責(ze)使命。公(gong)(gong)(gong)(gong)益(yi)(yi)(yi)訴(su)(su)訟(song)檢(jian)察直(zhi)接維護(hu)(hu)國家(jia)利(li)(li)益(yi)(yi)(yi)和(he)(he)社會公(gong)(gong)(gong)(gong)共利(li)(li)益(yi)(yi)(yi),同時(shi)也事(shi)(shi)關(guan)眾多民(min)(min)(min)事(shi)(shi)主(zhu)體共同的(de)(de)(de)民(min)(min)(min)事(shi)(shi)權利(li)(li),學(xue)好用好民(min)(min)(min)法(fa)典對做好這項工(gong)(gong)作至關(guan)重要。要貫徹(che)民(min)(min)(min)法(fa)典確立的(de)(de)(de)“綠(lv)色原則”,以(yi)及“生態(tai)環(huan)境侵權人(ren)(ren)承(cheng)擔修(xiu)復責(ze)任和(he)(he)生態(tai)環(huan)境損(sun)害賠償(chang)”的(de)(de)(de)有關(guan)規定,加大辦理生態(tai)環(huan)境和(he)(he)資(zi)源(yuan)保(bao)護(hu)(hu)領域(yu)公(gong)(gong)(gong)(gong)益(yi)(yi)(yi)訴(su)(su)訟(song)案(an)件力(li)度,探索(suo)推動(dong)公(gong)(gong)(gong)(gong)益(yi)(yi)(yi)訴(su)(su)訟(song)制(zhi)度與生態(tai)環(huan)境損(sun)害賠償(chang)制(zhi)度的(de)(de)(de)順(shun)暢有效銜接,讓違(wei)法(fa)者為(wei)(wei)恢復受損(sun)公(gong)(gong)(gong)(gong)益(yi)(yi)(yi)“買單”。落(luo)實民(min)(min)(min)法(fa)典懲(cheng)罰(fa)(fa)性賠償(chang)請求權的(de)(de)(de)規定,做好與私(si)益(yi)(yi)(yi)訴(su)(su)訟(song)懲(cheng)罰(fa)(fa)性賠償(chang)的(de)(de)(de)銜接,強化(hua)對食品(pin)藥品(pin)安全和(he)(he)生態(tai)環(huan)境資(zi)源(yuan)保(bao)護(hu)(hu)等領域(yu)公(gong)(gong)(gong)(gong)益(yi)(yi)(yi)訴(su)(su)訟(song)懲(cheng)罰(fa)(fa)性賠償(chang)的(de)(de)(de)探索(suo),懲(cheng)罰(fa)(fa)就要痛到不(bu)敢再犯(fan)。堅決貫徹(che)英雄烈(lie)士(shi)保(bao)護(hu)(hu)法(fa)和(he)(he)民(min)(min)(min)法(fa)典的(de)(de)(de)規定,對侵害英烈(lie)姓名、肖像(xiang)、名譽(yu)、榮譽(yu),損(sun)害社會公(gong)(gong)(gong)(gong)共利(li)(li)益(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)行為(wei)(wei)向人(ren)(ren)民(min)(min)(min)法(fa)院提起民(min)(min)(min)事(shi)(shi)公(gong)(gong)(gong)(gong)益(yi)(yi)(yi)訴(su)(su)訟(song),捍衛英烈(lie)尊嚴(yan)。落(luo)實民(min)(min)(min)法(fa)典關(guan)于強化(hua)未(wei)成年人(ren)(ren)保(bao)護(hu)(hu)、公(gong)(gong)(gong)(gong)民(min)(min)(min)隱私(si)權和(he)(he)個人(ren)(ren)信(xin)息保(bao)護(hu)(hu)的(de)(de)(de)規定,積極、穩妥拓展公(gong)(gong)(gong)(gong)益(yi)(yi)(yi)訴(su)(su)訟(song)辦案(an)范圍,以(yi)對黨(dang)和(he)(he)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)高度負責(ze)的(de)(de)(de)態(tai)度依法(fa)履(lv)(lv)職(zhi)(zhi)、擔當(dang)作為(wei)(wei)。

      民法(fa)典的(de)頒(ban)布實施(shi),為新(xin)時(shi)代堅持(chi)和(he)完(wan)善中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社(she)(she)會主(zhu)義制度、實現(xian)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xian)中(zhong)(zhong)(zhong)華民族偉大(da)復興中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)夢提供了(le)(le)完(wan)備的(de)民事(shi)法(fa)治(zhi)保障(zhang),也為人類法(fa)治(zhi)文明發展進(jin)步貢獻了(le)(le)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)智慧和(he)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)方案(an)。檢(jian)察機關要帶頭宣傳、推(tui)進(jin)、保障(zhang)民法(fa)典實施(shi),努力提高運用民法(fa)典維護(hu)人民權益、化解矛(mao)盾糾紛、促進(jin)社(she)(she)會和(he)諧穩定的(de)能力和(he)水平(ping),為推(tui)進(jin)法(fa)治(zhi)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)和(he)平(ping)安中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建(jian)設、完(wan)善中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社(she)(she)會主(zhu)義法(fa)治(zhi)體系作出新(xin)的(de)更大(da)貢獻!

      (本文原載于《求是(shi)》2020年第12期)


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