cciia.org.cn 2020-6-23 15:05:52 新華網
新華(hua)社北京6月23日電(記(ji)者(zhe)羅沙)最高人民法(fa)院(yuan)23日對外公(gong)布關于行(xing)政(zheng)機關負(fu)責人出庭應訴若干問題的規定,進一步規范(fan)行(xing)政(zheng)機關負(fu)責人出庭應訴活動。該(gai)司法(fa)解釋自2020年(nian)7月1日起施行(xing)。
司法解(jie)釋(shi)明確規定(ding)(ding),行政訴(su)(su)訟法第(di)三條第(di)三款(kuan)規定(ding)(ding)的被(bei)訴(su)(su)行政機關負(fu)(fu)責人應當(dang)出(chu)庭(ting)應訴(su)(su),是指被(bei)訴(su)(su)行政機關負(fu)(fu)責人依法應當(dang)在第(di)一審(shen)、第(di)二審(shen)、再審(shen)等訴(su)(su)訟程序中出(chu)庭(ting)參(can)加訴(su)(su)訟,行使訴(su)(su)訟權(quan)利,履行訴(su)(su)訟義務。
“規(gui)定明(ming)確了行政機(ji)(ji)關(guan)負責人出庭應(ying)訴(su)的內涵。”最高人民(min)法院(yuan)行政審(shen)判(pan)庭庭長(chang)黃(huang)永維說,一(yi)是僅限(xian)(xian)于訴(su)訟(song)程序(xu),不包括(kuo)詢問(wen)、調查等程序(xu)。二是不限(xian)(xian)于行政機(ji)(ji)關(guan),還包括(kuo)其他(ta)具有行政訴(su)訟(song)被(bei)告主體(ti)資格的行政主體(ti)。三(san)是不限(xian)(xian)于作(zuo)為被(bei)告的行政機(ji)(ji)關(guan),還包括(kuo)應(ying)當追加為被(bei)告而原告不同意追加,人民(min)法院(yuan)通知以第三(san)人身份(fen)參加訴(su)訟(song)的行政機(ji)(ji)關(guan)。
據黃永維介紹,司法(fa)解釋依法(fa)限(xian)定行(xing)政(zheng)機關(guan)負(fu)責(ze)人(ren)的(de)范(fan)圍,被訴行(xing)政(zheng)機關(guan)委托的(de)組織或(huo)者下(xia)級行(xing)政(zheng)機關(guan)的(de)負(fu)責(ze)人(ren),不能(neng)作(zuo)為(wei)被訴行(xing)政(zheng)機關(guan)負(fu)責(ze)人(ren)出庭。但行(xing)政(zheng)機關(guan)委托行(xing)使行(xing)政(zheng)職權的(de)組織或(huo)者下(xia)級行(xing)政(zheng)機關(guan)的(de)工作(zuo)人(ren)員,可(ke)以視為(wei)行(xing)政(zheng)機關(guan)相應的(de)工作(zuo)人(ren)員。
黃永維(wei)表示,司法(fa)(fa)解(jie)釋進一步明(ming)確行政機關負(fu)責人出(chu)庭(ting)應訴(su)(su)(su)的案(an)件類(lei)(lei)型(xing)(xing),明(ming)確通知出(chu)庭(ting)應訴(su)(su)(su)程序(xu)。根據行政訴(su)(su)(su)訟法(fa)(fa)規(gui)定(ding),司法(fa)(fa)解(jie)釋具體列舉了涉及食(shi)品(pin)藥品(pin)安全、生態環(huan)境和資源保(bao)護、公(gong)共衛生安全等案(an)件類(lei)(lei)型(xing)(xing),引導行政機關對三類(lei)(lei)特殊案(an)件主動(dong)出(chu)庭(ting)應訴(su)(su)(su)。
同時(shi),司法(fa)解釋明確(que)列舉了行政(zheng)機(ji)(ji)(ji)關(guan)負(fu)責(ze)人不能出庭的正當(dang)理(li)由情形(xing),并(bing)規定行政(zheng)機(ji)(ji)(ji)關(guan)負(fu)責(ze)人有正當(dang)理(li)由不能出庭的,應(ying)當(dang)提交相(xiang)關(guan)證(zheng)明材(cai)料,并(bing)加(jia)蓋行政(zheng)機(ji)(ji)(ji)關(guan)印章或者由該機(ji)(ji)(ji)關(guan)主要負(fu)責(ze)人簽字(zi)認可。人民(min)法(fa)院應(ying)當(dang)對(dui)行政(zheng)機(ji)(ji)(ji)關(guan)負(fu)責(ze)人不能出庭的理(li)由以及證(zheng)明材(cai)料進行審查。
為(wei)確(que)(que)保行(xing)(xing)(xing)政機(ji)(ji)關(guan)負責人“出庭(ting)又出聲”,司法解(jie)釋(shi)明確(que)(que)規定,行(xing)(xing)(xing)政機(ji)(ji)關(guan)負責人或(huo)者行(xing)(xing)(xing)政機(ji)(ji)關(guan)委托的相應(ying)工(gong)作人員(yuan)在庭(ting)審過程中應(ying)當(dang)就(jiu)案(an)件情況(kuang)進行(xing)(xing)(xing)陳(chen)述、答辯、提交證據、辯論、發表(biao)最(zui)后意見,對所依據的規范性(xing)文件進行(xing)(xing)(xing)解(jie)釋(shi)說明。行(xing)(xing)(xing)政機(ji)(ji)關(guan)負責人出庭(ting)應(ying)訴(su)的,應(ying)當(dang)就(jiu)實質性(xing)解(jie)決行(xing)(xing)(xing)政爭議發表(biao)意見。
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